第一篇：農村散裝水泥應用對策與建議

農村散裝水泥應用對策與建議

內容提要:建設社會主義新農村，是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策。浙江省委省政府大力實施統籌城鄉發展方略，建立健全以工促農、以城帶鄉的發展機制，充分發揮工業化、城市化、市場化對“三農”的帶動作用，城鄉一體化進程明顯加速。積極培育“中心鎮”，2006年以來重點培育200個左右有區位優勢和特色產業支撐的中心鎮，使之成為農村經濟的增長極、農村人口的集聚點和公共事業服務中心；大力實施“千村示范萬村整治”工程，農村環境面貌和基礎設施條件顯著改變，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，“鄉村康莊”與“千村示范萬村整治”工程配套實施，提高農村基礎設施建設水平；加快水利設施建設與改造等，所有這些重大舉措，都緊緊圍繞著農村開展。

農村的建設與發展離不開水泥等最基本的建筑材料，在農村大力推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，對于建設資源節約型和環境友好型社會，利益“三農”，實現社會和諧發展都具有重要意義。本文擬通過對我省農村散裝水泥應用現狀分析，提出加快農村散裝水泥普及，提高散裝水泥使用比例的對策建議。

一、我省農村散裝水泥應用現狀及存在的主要問題

（一）農村散裝水泥應用現狀

我省農村散裝水泥使用比例（含縣城，按國家統計要求）2009年為69.27%，2010年為68.14%，縣以下純農村散裝水泥使用率在35%左右。

2009年全省農村散裝水泥使用量為3290萬噸，占全社會散裝使用總量的45.7%，其中，直接使用散裝水泥1914萬噸，占農村散裝用量的58%，使用預拌混凝土2922萬立方米，消耗散裝水泥915萬噸，占農村散裝用量的31%，水泥制品消耗散裝水泥461萬噸，占農村散裝用量的11%。

2010年全省農村散裝水泥使用量為3943萬噸，占全社會散裝使用總量的49%，其中，直接使用散裝水泥1739萬噸，占農村散裝用量的44%，使用預拌混凝土4874萬立方米，消耗散裝水泥1484萬噸，占農村散裝用量的37%，水泥制品消耗散裝水泥720萬噸，占農村散裝用量的19%。

杭嘉湖及寧波、紹興、臺州、溫州等沿海經濟發達地區的農村，散裝水泥使用模式以供應使用預拌混凝土為主，浙西南地區（金衢麗），地處山區，經濟基礎相對薄弱，農村以現場直接使用散裝水泥為主，預拌混凝土供應為輔。

通過二年的數據分析，我省農村散裝水泥預拌混凝土及水泥制品用量逐年增加，散裝水泥使用比例有較大幅度的提高，農村建設項目直接使用散裝水泥（現場攪拌）的比例在逐年下降。隨著全省兩個“禁現“工作的深入推進，現場攪拌散裝水泥的落后發展模式將逐步被預拌混凝土和預拌砂漿發展模式所取代。由于預拌砂漿在我省起步不久，農村使用量很少，主要以特種砂漿為主，因此，所消耗的散裝水泥忽略不計，但農村推廣預拌砂漿的前景廣闊。截止2010年末，全省農村共有散裝水泥配送網點有434個，全年配送散裝水泥3441萬噸，其中，水泥生產企業就廠配送點169個，中轉配送網點265個。

（二）農村散裝水泥應用存在的主要問題

由于經濟基礎薄弱和地域分散等原因，我省農村用散裝水泥推廣應用存在諸多問題，歸納起來，主要有以下幾個問題：

1.物流配送網絡服務體系薄弱。散裝水泥和預拌混凝土下鄉之所以發展緩慢，首先是農村具有點多、面廣、分散，單個工程水泥用量少的特點，加之農村的交通設施還不夠完善，大型車輛下鄉困難；二是缺乏適應農村使用特點的運輸、儲存、使用等技術設備，如小型散裝車、混凝土攪拌車、泵車等設備，且標準化、系列化程度低，散裝水泥和預拌混凝土物流配送體系的發展還無法滿足農村巨大的市場需求。農村散裝水泥應用雖已起步，但許多地區的農民難以像城市那樣，購買到價廉物美量準供貨及時的散裝水泥、預拌混凝土。2.使用散裝水泥經濟效益不明顯。農村袋裝水泥運輸以農用車等交通工具為主，超載量大，運輸成本較低，而散裝水泥必須通過專用運輸車運送，受容積影響，裝載量相對較小，返程空載，運輸效率較低。散裝水泥流動罐周轉，需支出搬遷費用。散裝水泥若通過遠距離中轉配送，則增加中轉費用，因此，散裝水泥出廠價格一般低于袋裝水泥20元左右，而到農民手中，散裝與袋裝水泥總支出可能持平或高于袋裝，與袋裝水泥相比，使用散裝水泥、預拌混凝土還會增加應收賬款，供應商及農民銷售、使用散裝水泥、預拌混凝土的積極性不高。

3.缺乏長久、有效的扶持性政策。農村散裝水泥應用工作涉及面廣，由于資金設備匱乏，基礎薄弱等原因，面臨啟動難、推進難“兩難”境地。農村散裝水泥應用工作意義重大，是一項長期而又艱巨任務，而目前國家及本省缺乏扶持性的政策，難以有效地解決農村物流配送項目啟動資金及農村使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿示范項目補助資金等問題，缺乏稅收、金融、環保等優惠政策以及吸引社會力量投資的財政政策。

4.對廣大農村的宣傳有待提高。受傳統觀念的影響，農民對使用散裝水泥、預拌混凝土還不習慣，存在各種各樣的顧慮。認為散裝水泥看不見、摸不到，數量是否準確，供貨是否及時，服務是否到位？有較大疑慮。許多水泥生產企業和混凝土企業講求眼前利益，供應散裝水泥、混凝土怕拖欠貨款，在農村大量設點供應散裝水泥、預拌混凝土，費心、費事、費力、利微或無利，沒有從節能減排，發展循環經濟，方便“三農”，造福社會的角度考慮，也沒有從企業占領市場的長遠戰略角度考慮，不愿化大力開拓農村市場。

二、推進農村散裝水泥應用工作的對策與建議

由于農村的特殊環境，散裝水泥應用工作需因地制宜，分類指導，不同的地區，應有不同的發展模式，為此提出以下對策與建議。

1.著力推進機制體制的轉變。江山市在推進農村散裝水泥應用工作時，注重發揮鄉鎮政府的主導作用，在機制體制上作了有益的探索，取得了良好的效果?！督绞写龠M散裝水泥發展和應用管理辦法》規定：鄉鎮人民政府、街道辦事處推進散裝水泥發展和應用工作實行目標責任制考核。該市散裝水泥主管部門市經貿局每年與全市21個鄉鎮（街道）簽訂《江山市發展農村散裝水泥鄉鎮目標管理責任書》。同時，市散辦對水泥生產企業、散裝水泥銷售網點和散裝水泥小型車輛運輸經銷戶也實行了目標管理，簽訂考核責任書。年終進行嚴格考評，獎罰分明。該市在運用市場機制，發揮企業主體作用的同時，充分利用鄉鎮政府在領導新農村建設，推進城鄉一體化進程中嚴格把好散裝水泥的應用關，為節能減排，打造生態文明市作出了巨大的貢獻。該市的經驗值得借鑒。

2.統籌規劃，形成齊抓共管的工作局面。國家對建材下鄉工作非常重視，在山東、銀夏試點后今年擴大到六省區，明年應在全國范圍推行這項工作。建材（散裝水泥）下鄉工作不僅涉及水泥的生產、流通、使用環節，還涉及很多相關部門。建議在落實中央文件、制定散裝水泥下鄉實施方案時，以住房和城鄉建設部負責全面統籌規劃，商務部負責指導全國散裝水泥下鄉工作。散裝水泥下鄉屬于流通環節，其終極目標是使用。所以，應由住建、商務兩部門牽頭，制訂實施方案，中國散裝水泥推廣發展協會和各級散裝水泥管理機構參與落實工作，確保水泥以散裝的方式下鄉，有條件的地方推廣預拌混凝土和預拌砂漿，形成一個齊抓共管的工作局面。

3.積極探索農村散裝水泥應用模式。不同地區，需要有與之適應的發展模式。經濟較發達、基礎設施較為完善和城鎮化建設較快的地區，以推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿為主，在經濟距離內（一般在30公里范圍內）利用已建的攪拌站供應混凝土，超過經濟距離的，在重要的集鎮、中心鎮可建立中小型混凝土攪拌站，從發展預拌混凝土入手，逐步實現縣城和重要集鎮禁止現場攪拌混凝土，在農村集鎮建立中小型混凝土攪拌站要科學論證，與當地的發展規劃要有機統一，符合國家資質及工商登記要求。同時，積極嘗試在農村推廣使用預拌砂漿工作。偏遠地區的農村，為適應水泥消費結構和建筑需求的特點，可采取建立水泥制品，節能墻材以及混凝土多孔墻磚等混凝土衍產品市場的方式（如山東章丘刁鎮建材市場），集中使用散裝水泥等模式。

4.制定切實可行的政策措施，充分發揮專項資金政策的杠桿和導向作用。建材下鄉是國家惠農，鼓勵農村發展的具體措施，已經試行二年。建材下鄉只有節能減排才能避免和減少袋裝水泥下鄉對農村造成的資源浪費和環境污染。因此，在實施建材下鄉過程中，首先，必須制定節能環保準入政策，以淘汰落后產能，防止高污染企業的劣質建材下鄉，水泥必須以散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿方式送到農村。其次采取鼓勵消費的方式，按一定比例進行補貼，將農村建房與新農村建設相結合，重點支持規劃內的農村住房建設，鼓勵農民建房朝著統一規劃、節能環保、美觀配套的現代新村建設方向發展。對于采用預拌混凝土和預拌砂漿等新材料、新技術建設的新型節能房屋，農戶可享受高比例的補貼。第三除國家建材下鄉的配套政策及資金上給予支持外，各地的散裝水泥專項資金應予以重點傾斜和引導，不管采用哪種方式，都應充分考慮如何通過簡便手續、嚴格監管等多種手段，讓農民真正感受到補貼的實惠，發揮專項資金“四兩撥千斤”的作用。

5．加強組織領導，搞好協調服務。建議省、市、縣（市、區）成立農村散裝水泥應用工作協調機構，由經信、發改、農辦、財政、建設、國土、稅務、工商、環保、質監、交通等部門參加，各司其職，協調具體工作中的問題。按照《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》“鼓勵農村使用預拌混凝土和預拌砂漿”的規定，有條件的鄉鎮可設發展散裝水泥管理站(辦事處、聯絡站)，由負責建設的鄉鎮長抓這項工作，專人負責，責任明確，中心村設發展散裝水泥聯絡員。將推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿納入新農村建設具體內容，列入各級政府，特別是縣（市、區）和鄉（鎮）政府的議事日程，實行目標責任管理。各散裝水泥管理部門要認真做好組織、協調、服務工作，尤其要協助企業做好及時供應、準確計量、設備選型、環保用地、融資貸款、交流信息等服務工作。

6．加快農村散裝水泥物流配送體系建設。加大農村散裝水泥物流配送體系培育力度，注重開發適合農村使用的散裝水泥物流設施設備，使散裝水泥供應鏈延伸到鄉鎮村及千萬家農戶是農村發展的基礎工作。一是以水泥、預拌混凝土企業為主體的農村物流配送體系。積極引導生產企業在周邊村鎮設散裝水泥網點，搞好村鎮最基礎的網點建設，杭州、寧波、嘉興、湖州已完成對周邊地區配送體系建設。二是積極培育農村散裝水泥集中統一配送中心（可以是經銷商、水泥生產企業等水泥產業鏈的相關企業或個人），直接向農民提供質優、價廉、量準、環保、方便儲存和使用的散裝水泥配送載體。三是規范農村物流配送的營銷行為，建立營銷者誠信守法，竭誠服務，利益共享的服務機制，打開散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿通往農村的大門。

7.抓好行政執法，加強市場整治。目前，農村水泥市場普遍存在混亂現象，劣質袋裝水泥充斥市場，魚目混珠，短斤少兩，破包污染大量存在，個別地方還存在二次包裝現象，它的存在嚴重阻礙了農村散裝水泥的推廣應用工作，必須依法整治。農村因分散，偏辟，不利于日常監管及行政執法工作。因此，各地要充分認識農村散裝水泥推廣應用工作的艱巨性，要加強對水泥市場的行政執法工作，各級散裝辦要聯合住建、技監、環保、工商等部門開展執法檢查，深入農村各個角落，通過法律及經濟等手段予以查處，禁止劣質袋裝水泥以及二次包裝水泥進入農村，確保水泥質量，提高袋裝水泥進入農村的門檻和成本，為節能環保的建材（水泥）下鄉營造良好的環境。

第二篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國商務部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家環境保護總局

令

二○○四年 第5號

根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現予以發布，自發布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發展散裝水泥，節約資源，保護和改善環境，提高經濟和社會效益，促進經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

第四條 國務院商務行政主管部門負責全國散裝水泥發展和管理的協調工作。國務院財政、建設、鐵路、交通、質量技術監督和環境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責散裝水泥的有關工作。

縣級以上地方人民政府確定的部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。縣級以上地方人民政府財政、建設、交通、質量技術監督和環境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責本行政區域內散裝水泥的有關工作。

各級散裝水泥辦公室負責本行政區內散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務院商務行政主管部門會同有關部門制定并發布國家鼓勵發展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產技術、工藝、設備和產品目錄。

第六條 袋裝水泥生產企業（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應當嚴格按照財政部、國家經貿委發布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜［2002］23號）的規定繳納散裝水泥專項資金。

第七條 新建、擴建和改建水泥生產企業，應當按散裝比例70％以上發放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。

新建、擴建和改建水泥生產企業，應當依法進行環境影響評價。

第八條 現有水泥生產和使用單位應當配置散裝水泥發放和使用裝備，其散裝比例和實現期限由各省、自治區、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產企業應當遵守國家生產許可證管理法規規定，取得生產許可證后，方可生產散裝水泥。

第十條 水泥生產企業應當按照水泥質量管理規程組織生產，不得生產、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當執行國家有關計量規定。

第十二條 散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當依照《中華人民共和國統計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關統計報表。

第十三條 散裝水泥生產、經營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場所符合安全和環境保護的要求。

第十四條 縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發展預拌混凝土和預拌砂漿，根據實際情況限期禁止城市市區現場攪拌混凝土，具體規定由國務院商務行政主管部門會同國務院建設行政主管部門制定。

第十五條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產企業也應當積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產、經營、使用單位和鐵路運輸部門應當加強協調配合，做好散裝水泥專用車調度與管理工作，提高車輛運輸效率。

第十七條 國家鼓勵和促進散裝水泥發展。縣級以上地方人民政府有關部門應當對發展散裝水泥事業做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰和鼓勵。

第十八條 違反本辦法第六條規定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關規定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規定的，由有關部門分別按照《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規定，擅自現場攪拌混凝土的，由有關部門依據有關規定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，由建設行政主管部門責令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級散裝水泥行政管理部門應當協同有關行政主管部門做好發展散裝水泥和預拌混凝土的行政執法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務部會同有關部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：散裝水泥宣傳冊

散 裝 水 泥 宣 傳 冊

（潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商務部通知，2010年6月12日——18日為2010全國散裝水泥宣傳周，今年散裝水泥宣傳周的活動主題是“大力推廣散裝水泥，積極促進節能環保”。潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心圍繞這一宣傳主題，開展多種形式的宣傳活動，以市轄區為中心向縣、鎮中心區推進，開展“禁現”宣傳活動，擴大商品（預拌）混凝土使用范圍，力爭商品（預拌）混凝土使用量上一個新臺階。加大對廣大農村推廣散裝水泥的力度，使群眾認識到發展散裝水泥對節約資源、保護環境、建設資源節約型與環境友好型社會的重要意義。力爭我市水泥散裝率得到進一步提高，為促進節能減排作貢獻。

編輯單位：潮州市建筑節能新型材料應用推廣中心 總

編：林振惠 主

編：鄭凱銳

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目錄

1、法規政策·············································1

2、潮州市商品（預拌）混凝土發展概況·····················2

3、商品（預拌）混凝土概念·······························2

4、散裝水泥與商品（預拌）混凝土得關系···················3

5、發展預拌混凝土和預拌砂漿的意義·······················3

（一）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于構建節約型社會······3

（二）預拌混凝土比傳統的現場攪拌混凝土具有顯著的優越性··4

（三）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環境 質量····················································5

（四）發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于維護生態平衡、具有明顯的生態效益················································6

（五）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于建設主管部門對質量的控制······················································6

6、散裝水泥宣傳標語摘編·································8

一、法規政策

（一）、2003年10月16日，商務部、公安部、建設部，交通部發布《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》（商改發[2003]341號）；

（二）、2004年3月29日，商務部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、國家質量監督檢驗檢疫總局國家環境保護總局共同發布《散裝水泥管理辦法》商改發[2003]341號；

（三）2009年1月1日，全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環經濟促進法》；

（四）、1997年3月27日，廣東省人民政府發布《廣東省散裝水泥管理規定》（粵府第12號令）；

（五）、2005年8月15日，廣東省人大發布了《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》；

（六）、2008年6月16日，廣東省建設廳《關于進一步加強商品（預拌）混凝土質量管理工作的意見》（粵建管函[2008]220號）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出臺《關于建設工程項目禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）。

二、潮州市商品（預拌）混凝土發展概況

2003年10月16日商務部、公安部、建設部，交通部發布《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》（商改發[2003]3

頁 第1號）規定北京等124個城市城區從2003年12月31日起禁止現場攪拌混凝土，其他省(自治區)轄市從2005年12月31日起禁止現場攪拌混凝土。根據文件精神，潮州市政府高度重視，于2005年10月20日出臺了《關于建設工程項目禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）文件規定：自2005年12月1日起，我市城區同一建設工程項目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或使用混凝土總量達10立方米以上的建設工程，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土。

在相關政策的保證下，我市的商品（預拌）混凝土事業得到了快速發展，2006年的第一個商品（預拌）混凝土攪拌站建成投產，只有1條生產線、6臺攪拌車和1臺泵車，生產能力不到100萬立方米/年，實際年產量為3.8萬立方米。到2009年我市共有三家商品（預拌）混凝土攪拌站，攪拌車65臺，泵車6臺 生產線6條，生產能力1000萬立方米/年，實際年銷售量35萬立方米，商品（預拌）混凝土每年都有跨越式發展。潮安和饒平縣政府也高度重視商品（預拌）混凝土的發展，正在籌建混凝土攪拌站，潮安縣已經籌建完畢，在試產階段，預計生產能力300萬立方米/年，為整個潮州市工程項目的商品（預拌）混凝土正常供應提供了有力的保證。

三、商品（預拌）混凝土概念

商品混凝土亦稱預拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經計量、拌制后出售的，并采用運輸車在規定時間內運至使用地點的混凝土拌合 頁 第2物。通過高度專業化的集中批量生產，成為一個獨立核算生產的建材商品。它的產生和出現是建筑材料，特別是混凝土發展史上的一次“革命”，是混凝土工業走向現代化和科學化的標志。

四、散裝水泥與商品（預拌）混凝土得關系

預拌混凝土是當今世界上用量最大，用途最為廣泛的建筑材料，也是國家大力推廣的行業。散裝水泥與預拌混凝土和預拌砂漿實際上是一致的，預拌混凝土和預拌砂漿是散裝水泥發展的高級階段。因為預拌混凝土和預拌砂漿技術本身就包含了散裝水泥技術，在預拌混凝土和預拌砂漿中，水泥散裝率是百分之百的。

五、展預拌混凝土和預拌砂漿的意義

預拌混凝土和預拌砂漿的發展是現代化建筑工業的重要標志，它具有節約水泥、降低噪聲、降低粉塵污染、保護環境、改善群眾居住環境等優點。具體表現如下：

（一）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于構建節約型社會。發展散裝水泥是我們國家經濟建設堅持可持續發展的一項“基本國策”，是我國節能減排建設的一項重要內容，是實施可持續發展的重要途徑。隨著人類社會文明的高速發展，社會能源的匱缺，人們對節能減排要求越來越高，為建筑業發展預拌混凝土和預拌砂漿提供了良好機會。預拌混凝土和預拌砂漿是百分之百的散裝水泥，它有節約水泥包裝袋，降低水泥包裝成本等直接經濟效益。根據國家有關部門統計：每推廣使用一萬噸散裝水泥，可節約：優質木材330m3，以910

頁 第3元／m3，可節約30萬元；煤炭78噸，以650元／噸計，可節約5.1萬元；電力7.2萬度，以0.5元／度計，可節約3.6萬元；燒堿22噸，以2600元／噸計，可節約5.7萬元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計，可節約25萬元，節約人力拆包費，裝卸費5萬元。所以，每使用一萬噸散裝水泥，可節約74.4萬元（以上價格已2009年計）。2009年，我市散裝水泥用量12.5萬噸，節約930萬元，可建180套建筑面積為50平方米的經濟適用房，解決180戶特困戶的住房問題。散裝水泥的發展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，維護生態平衡，調節全球氣候，具有顯著的生態效益，其意義是非常深遠和重大的，這與環境保護一脈相承，也同全球提倡的可持續發展息息相關。

（二）、預拌混凝土比傳統的現場攪拌混凝土具有顯著的優越性。

1、預拌混凝土和預拌砂漿應用能提高建筑工程質量。由于預拌混凝土和預拌砂漿所用原材料穩定，自動化程度高，生產工藝先進，采用電腦全自動控制，計量準確，可及時調整配合比，質量穩定可靠，具有較高的混凝土強度保證率。

2、能大大縮短建設工期，提高建設速度。施工單位使用商品混凝土，施工速度加快，減少人工、周轉材料費，減少設備、架管模板等周轉租賃費用；業主單位可縮短建設周期，降低投資風險，生產效率高，企業綜合效益突出。

3、預拌混凝土和預拌砂漿質量穩定可靠，可以生產出高強度、高性能的混凝土，滿足當今各種工程施工的需要。同時，有利于新技

頁 第4術的開發和應用，如泵送混凝土為提高混凝土流動性必須使用泵送劑和細摻料，這為開發混凝土制備新工藝及施工新技術創造了必要的條件。

商品混凝土的發展，推動了建筑業生產方式的轉變，可以從根本上解決現場攪拌混凝土的諸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延長混凝土的壽命，從而大大提高建（構）筑物質量水平。

（三）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環境質量。

現階段，我國城市的大氣污染正處于轉型時期，大氣污染從煤煙型向混合型轉向，建筑施工揚塵對大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面，一是在袋裝水泥運輸過程中以及裝卸和儲存過程中產生的破損，一般破損率在5%。僅此一項，2009年我市袋裝水泥消費量20萬噸，破損撒落水泥1萬噸，而這些水泥中大約有20%以上，約2000噸最終進入大氣，成為懸浮物污染環境。二是袋裝水泥在拆袋攪拌時產生的粉塵，還有包裝袋回收時產生的粉塵，都會產生污染。使水泥粉塵進入大氣的數量遠遠大于2000噸，成為危害人們身體健康、污染生態環境的源頭。還有，袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環節多，占用勞動力多，勞動生產效率低下。特別是現場攪拌，噪音污染嚴重，影響施工周圍環境。而商品（預拌）混凝土和預拌砂漿，大大降低噪音污染，改善施工環境和工人勞動條件，有利于健康。據北京市環境保護

頁 第5科學研究院測定，散裝水泥在使用過程中產生的粉塵是袋裝水泥的1/16，如果能實現水泥散裝化，水泥粉塵污染只有125噸。預拌混凝土和預拌砂漿可多摻或增加吸收處理使用其它工業廢物，干粉砂漿消化吸收固體廢棄物（粉煤灰）等，每立方米預拌混凝土可綜合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。2009年，我市預拌混凝土產量達到35萬立方米，在發展預拌混凝土和預拌砂漿過程中，消耗粉煤灰5000噸，達到節省水泥用量以及利廢減排目的。

（四）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于維護生態平衡、具有明顯的生態效益。

建設生態文明是科學發展重大戰略思想的進一步深化，是貫徹落實科學發展觀的新要求，也是現代散裝水泥產業發展的新目標。發展散裝水泥是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的建材、建筑基礎產業，具有巨大的生態功能、經濟功能和社會文化功能，這是散裝水泥的基本屬性。2009年全國袋裝水泥8.7億噸，消耗包裝水泥袋用紙522萬噸，折合優質木材2871萬m3，相當于全國木材總伐量的五分之一，約毀掉59萬公頃森林。我國許多地區發生的沙塵暴就與植被減少、水土流失、荒漠化嚴重有著直接的關系。我市的水泥供應主要在梅州市，梅州市又是我們賴以生存的母親河——韓江的上游，如果我們能夠大量使用商品（預拌）混凝土和預拌砂漿，也許能夠減少梅州市的造紙企業這一產業鏈，減少森林砍伐量，保護森林植

頁 第6被，減少水土流失，保護我們的母親河。同時，有利于維護生態平衡，調節全球氣候，具有顯著的生態。

（五）、發展預拌混凝土和預拌砂漿有利于建設主管部門對質量的控制。

預拌混凝土和預拌砂漿對于建設主管部門來說，是保證工程質量的有效措施。由于，建設工程項目分散在各建筑工地，建設部門沒有能對每個現拌混凝土攪拌點進行實時控制，如果，使用預拌混凝土和預拌砂漿，就可通過幾個預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站的質量監控，使每個建設工程的混凝土和砂漿質量得到保證?；炷梁蜕皾{的集中攪拌是建筑工程生產管理方面的一項意義重大的改革。預拌混凝土和預拌砂漿應用量比重的大小，標志著一個地方的混凝土生產工業化程度的高低。

可見，發展散裝水泥和預拌混凝土是節約資源、保護環境的重要措施，具有十分巨大的社會、經濟、環境效益，是實現可持續發展的必由之路。無論是為實現全社會的可持續發展，還是推動建材行業本身的可持續發展方面，都有著極其重要的意義。

頁 第7

九、散裝水泥宣傳標語摘編

1、提高水泥散裝率，使用商品混凝土

2、大力發展散裝水泥，保護環境與資源

3、發展散裝水泥，共創青山碧水

4、為珍貴的森林資源和美好的生活環境，請生產和使用商品混凝土

5、發展散裝水泥，保護森林資源，減少環境污染，造福子孫后代

6、生產和使用商品混凝土，具有環境保護和綜合經濟效益雙重意義

7、使用散裝水泥和商品混凝土，是建材建筑業現代化和必由之路

8、深入貫徹落實《廣東省散裝水泥管理規定》

9、使用散裝水泥，推動水泥工業結構調整和效益提高

10、堅決貫徹執行省政府12號令，依法使用商品混凝土

11、使用散裝水泥和商品混凝土，確保建設工程質量

12、建立市場需求管理機制，促進商品混凝土快速發展

13、加強技術創新，提高散裝水泥和商品混凝土設施裝備水平

14、提高水泥散裝率，使用預拌混凝土是我國一項重要產業政策

15、商品混凝土使用方便、質量好、效益高

16、發展循環經濟，推行清潔生產

17、發展商品（預拌）混凝土，利在當代，功在千秋

18、依靠科技進步，提高能源效率

19、發展商品（預拌）混凝土 促進科學發展 構建和諧社會 20、全民動員，共建節約型社會

頁 第8

第四篇：散裝水泥題庫

一、判斷題：

1、《江蘇省散裝水泥促進條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2010年9月29日通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。（）

2、散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。（）

3、市級以上地方人民政府應當將發展散裝水泥納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進散裝水泥發展的目標和政策措施，并組織實施。（）

4、水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產企業符合國家有關資源綜合利用、環境保護、節能節水等方面稅收優惠政策規定的，應當享受相關稅收優惠。（）

5、水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業兩年內研究開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時按照國家規定實行加計扣除。（）

6、對預拌砂漿生產企業備案，可以收取任何費用。經備案的預拌砂漿生產企業，由省散裝水泥管理機構向社會公布。（）

7、現場攪拌混凝土、砂漿的，應當符合環境保護和市容衛生管理的規定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環境的影響，廢水排放應當符合規定的排放標準。（）

8、水泥生產企業銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉庫（站）進行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構件）生產企業使用袋裝水泥的，不必按照國家和省的規定繳納散裝水泥專項資金。（）

9、違法規定，改變散裝水泥專項資金征收范圍、標準，減征、免征、緩征散裝水泥專項資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金，或者未按照規定解繳省級統籌資金的，由同級財政或者上級財政部門責令限期改正，并按照有關規定處理。（）

10、設區的市建成區內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿，但有規定的特殊情形除外。（）

二、多選

1、在江蘇省行政區域內從事水泥的（）及其監督管理等活動，適用江蘇省散裝水泥促進條例。

A、生產B、經營C、運輸D、使用

2、水泥生產和使用應當堅持（）的原則，并通過預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，促進散裝水泥發展。

A、發展散裝B、限制袋裝C、多元并舉D、混合發展

3、預拌混凝土，是指由（）按照一定比例，在攪拌站經計量、拌制后，通過運輸車在規定時間內運至使用地點的拌合物。

A、水泥B、集料C、水D、需要的外加劑和摻合料等材料

4、散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、使用的指導、服務，組織實施散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿（）的推廣應用，定期公布預拌混凝土和預拌砂漿行業發展信息。

A、新技術B、新產品C、新工藝D、新典型

5、省住房和城鄉建設行政主管部門應當按照國家有關規定，組織編制使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的()

A、設計標準B、施工技術規程C、預算定額標準D、標準圖集

6、水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業購置用于（）等國家公布目錄中的專用設備的投資額，可以按照國家規定比例實行稅額抵免。

A、環境保護B、節能節水C、安全生產D、地方保護

7、對運送預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛的違法行為，()應當依法及時處理。

A、建設部門B、城管部門C、公安D、交通運輸部門

8、環境保護行政主管部門應當做好水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業()等監督管理工作。A、環境影響評價B、投產后驗收C、產品質量D、產品營銷

9、為了促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護和改善生態環境，根據()等法律和行政法規，結合本省實際，制定本條例。

A、《中華人民共和國循環經濟促進法》

B、《中華人民共和國節約能源法》

C、《中華人民共和國城鄉規劃法》

D、《中華人民共和國民法通則》

10、省散裝水泥行政主管部門應當根據國家產業政策和本省實際情況，適時調整、發布與發展散裝水泥相關的()

A、生產技術

B、工藝

C、設備

D、產品目錄

三、單選

1、()負責本行政區域內發展散裝水泥的監督管理。依法設立的散裝水泥管理機構負責發展散裝水泥的具體管理工作，所需經費按照規定納入同級財政預算。

A、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門

B、縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門

C、縣級以上地方人民政府建設行政主管部門

D、縣級以上地方人民政府環境行政主管部門

2、()應當加強對水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業產品質量和計量的監督管理，依法查處違反質量和計量管理的違法行為。

A、環境監督行政主管部門

B、散裝水泥行政主管部門

C、質量技術監督行政主管部門

D、縣級以上地方人民政府

3、建設單位應當在工程竣工后向散裝水泥管理機構申請辦理散裝水泥專項資金清算手續。符合國家和省的規定的，散裝水泥管理機構應當在受理之日起()辦理完畢；不符合規定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結算手續。

A、十個工作日

B、七個工作日

C、十五個工作日

D、一個月

4、散裝水泥專項資金征繳、使用和監督管理的具體辦法，由省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門按照國家有關規定制定，報()批準后執行。

A、省人民政府

B、市人民政府

C、縣人民政府

D、鄉鎮人民政府

5、違反相關規定，施工圖審查機構對未按照規定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件予以審查通過的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令改正，并可以處以（）罰款；情節嚴重的，由住房和城鄉建設行政主管部門撤銷對審查機構的認定。

A、一萬元

B、五萬元

C、一萬元以上五萬元以下

D、一萬元以下

6、違反相關規定，未按規定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項資金的（）的滯納金，散裝水泥管理機構可以申請人民法院強制執行。

A、萬分之五

B、萬分之一

C、千分之一

D、千分之五

7、散裝水泥專項資金（），?？顚Ｓ茫凑找幎ń饫U。

A、部門自籌

B、主管部門撥付

C、納入財政預算管理

D、非財政管理

8、（）可以現場攪拌混凝土、砂漿，但應當在使用前向所在地散裝水泥管理機構備案。

A、混凝土累計使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的B、混凝土累計使用總量在一百立方米以下

C、混凝土一次性使用在八立方米以下

D、混凝土累計使用總量在八立方米以上

9、禁止現場攪拌混凝土、砂漿的工程建設項目，在編制概（預）算時，應當注明預拌混凝土、預拌砂漿的（）等相關要求。

A、質量

B、等級和數量

C、范圍

D、標準

10、縣（市）建成區內的工程建設項目，（）使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土，并限期禁止現場攪拌砂漿，但有本條例規定的特殊情形除外。

A、禁止

B、應當

C、可以

D、鼓勵

答案：

一、判斷題

1、√

2、√

3、×

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

二、多選

1、ABCD2、AB6、ABC7、CD

三、單選

1、B2、C3、A6、A7、C8、A

3、ABCD

8、AB4、A9、B54、ABC9、AB5、C

10、A

5、ABCD、ABCD10

第五篇：浙江省促進散裝水泥發展和應用條例

浙江省促進散裝水泥發展

和應用條例

于2009年7月31日經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自2010年1月1日起施行。為促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護環境，提高建設工程質量，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。浙江省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監督管理，適用本條例。

《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》已于2009年7月31日經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現予公布，自2010年1月1日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會 2009年7月31日

浙江省促進散裝水泥發展和應用條例

（2009年7月31日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

第一條為促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護環境，提高建設工程質量，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監督管理，適用本條例。第三條本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。本條例所稱建設工程，是指需依法申領施工許可證或者批準開工報告后方可開工的建設工程。第四條縣級以上人民政府應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決發展和應用中的重大問題。第五條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門主管本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的管理工作，具體工作由散裝水泥管理機構負責。散裝水泥管理機構工作經費列入同級財政預算?？h級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關管理工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門落實散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的有關措施。第六條散裝水泥管理機構應當為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展和應用提供信息咨詢、業務培訓等服務，推廣應用新技術、新工藝、新產品。散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業協會應當加強行業自律，為會員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，依法維護會員和行業合法權益，接受有關部門的指導和監督。第七條各級人民政府及有關部門應當積極推進散裝水泥在農村的應用，支持散裝水泥農村中轉配送站建設，鼓勵農村使用預拌混凝土和預拌砂漿。第八條縣級以上人民政府及有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代物流體系建設，發展第三方物流，提高物流的社會化、專業化水平。第九條鼓勵科研機構、大專院校、企業、個人研究開發和推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新工藝、新產品。企業開發新技術、新工藝、新產品發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時依法加計扣除。第十條省、設區的市人民政府散裝水泥行政主管部門可以根據本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃，會同發展和改革、建設、規劃、環境保護等行政主管部門，按照統一規劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、有利環保的原則，編制散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃。第十一條新建、擴建、改建水泥生產項目、預拌混凝土和預拌砂漿生產項目以及散裝水泥中轉配送站，應當符合城鄉規劃以及散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃，并依法進行環境影響評價。第十二條新建、擴建、改建水泥生產項目，應當按照散裝水泥發放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設。有關部門進行生產項目審查時，應當征求同級散裝水泥管理機構意見；未達到發放能力要求的，不予核準。預拌混凝土生產企業應當按照國家規定取得相應資質。新建預拌砂漿生產項目，其年設計生產能力應當符合省有關規定，其中，普通干混砂漿生產項目散裝發放能力應當達到百分之百。第十三條水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業利用粉煤灰、工業尾礦等固體廢物達到國家規定要求的，經有關部門認定后，按照國家有關規定享受資源綜合利用稅收優惠。第十四條預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業生產預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品應當使用散裝水泥。交通、能源、水利、港口等重點建設工程以及政府投資的建設工程，應當使用散裝水泥。建設工程需使用普通干混砂漿的，應當使用散裝普通干混砂漿。第十五條水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當建立健全質量控制體系，嚴格質量和計量管理，出廠的產品應當符合國家規定的質量標準和計量要求。預拌混凝土、預拌砂漿的質量以施工現場制作的試塊作為主要評定依據。制作試塊應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。質量技術監督部門應當加強對水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業的產品質量和計量的監督。建設行政主管部門應當加強對建設工程中預拌混凝土和預拌砂漿使用質量的監督。第十六條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、運輸、儲存和使用應當符合安全生產和環境保護的要求。散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應當符合核定載重量，不得超載，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。第十七條散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛應當安裝符合國家標準的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。公安機關交通管理部門依法對行駛記錄裝置安裝、運行等情況進行檢查。散裝水泥管理機構應當會同公安機關交通管理部門，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛人免費進行業務技能和安全培訓。專用車輛所有人或者管理人應當予以配合。專用車輛所有人或者管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛。專用車輛駕駛人應當參加業務技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產能力。第十八條承擔工程任務的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區域通行、?？康?，憑供貨合同或者散裝水泥管理機構出具的證明，向公安機關交通管理部門申請辦理通行手續，公安機關交通管理部門應當及時予以辦理。獲準通行的專用車輛，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度通行，并在指定地點、區域?？俊５谑艞l散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛交通規費的繳納標準，可以根據國家和省有關規定給予優惠。第二十條城市城區、縣城區、開發區和有條件的鎮建成區限期禁止建設工程現場攪拌混凝土、砂漿。市、縣散裝水泥行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規定，結合本地具體情況，提出禁止現場攪拌混凝土、砂漿的具體區域和起始日期，報本級人民政府批準后實施,并向社會公告。禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域外的交通、能源、水利、港口等建設工程以及政府投資的建設工程，具備條件的，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿。第二十一條禁止現場攪拌混凝土、砂漿的建設工程,建設、設計和施工單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制概算、預算。前款規定的建設工程實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件。第二十二條禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程，有下列情形之一的，經所在地散裝水泥管理機構批準，可以進行現場攪拌：

（一）因交通運輸條件限制，預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛無法到達施工現場的；

（二）需要使用特種混凝土和特種砂漿，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業無法有效供應的；

（三）施工現場三十公里范圍內沒有預拌混凝土供應的；

（四）建設工程混凝土使用總量二百立方米以下的；

（五）建設工程砂漿使用總量一百噸以下的。第二十三條建設單位申請現場攪拌混凝土、砂漿的，應當向所在地散裝水泥管理機構提出書面申請，并提供建設工程預算書、施工許可證復印件。散裝水泥管理機構應當自收到申請材料之日起五個工作日內，作出批準或者不予批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。第二十四條現場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環境保護和城市市容環境衛生管理的規定，采取有效措施，確保噪聲、粉塵、廢水的排放符合規定的排放標準。環境保護、建設行政主管部門以及城市管理行政執法機構應當加強對施工現場環境影響的監督檢查。第二十五條水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、經營、使用單位，應當按照統計法律法規和統計制度的規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。第二十六條水泥生產企業銷售袋裝（包括塑編袋、紙袋、復合袋等）水泥的，應當按照國家和省有關規定繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。建設單位應當在辦理施工許可證前，按照國家和省有關規定預繳專項資金。專項資金由散裝水泥管理機構負責征收或者預收。第二十七條禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程散裝水泥使用率達到百分之八十五以上，或者禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域外的建設工程散裝水泥使用率達到百分之七十以上的，散裝水泥管理機構應當按照國家和省有關規定，向建設單位退還預收的專項資金。散裝水泥使用率達不到前款規定標準的，預收的專項資金不予退還，繳入國庫。第二十八條建設單位應當自建設工程決算完成之日起三個月內，憑工程決算報告以及散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿原始購買憑證，向散裝水泥管理機構辦理預繳專項資金的結算手續。建設單位未在規定期限內辦理結算手續的，散裝水泥管理機構應當自期限屆滿之日起一個月內書面通知其及時辦理。建設單位經散裝水泥管理機構書面通知后，自建設工程決算完成之日起超過兩年仍未辦理結算手續的，預繳的專項資金繳入國庫。建設工程決算依法需經有關部門批準的，前款規定辦理結算手續的起始時間自決算批準之日起計算。第二十九條專項資金應當用于下列事項：

（一）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術、新工藝、新產品研究開發的補助和標準體系建設；

（二）散裝水泥農村中轉配送站建設的補助；

（三）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿示范項目的補助；

（四）發展和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的宣傳、培訓；

（五）對發展和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿作出突出貢獻的企業事業單位的獎勵；

（六）經同級財政部門批準的與發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿有關的其他開支。前款第一項至第四項的開支合計，不得少于當年專項資金支出總額的百分之九十。第三十條專項資金屬于政府性基金，全額納入地方財政預算管理。任何單位和個人不得截留、挪用專項資金，不得改變專項資金的征收對象、范圍和標準，不得減征、免征或者緩征。專項資金征收、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門根據本條例和國家有關規定制定，報省人民政府批準后執行。財政、審計、散裝水泥行政主管部門應當加強對專項資金征收、使用和管理的監督檢查。第三十一條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。第三十二條違反本條例第十四條規定，使用袋裝水泥或者袋裝普通干混砂漿的，由散裝水泥管理機構責令改正，并按照袋裝水泥每噸一百元、袋裝普通干混砂漿每噸二十元的標準處以罰款。第三十三條違反本條例第十七條第一款規定，專用車輛未按規定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，由公安機關交通管理部門責令改正，限期安裝，對車輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬于駕駛人責任的，對駕駛人處以二百元的罰款；逾期未安裝的，代為安裝，所需費用由車輛所有人承擔。違反本條例第十七條第三款規定，專用車輛所有人或者管理人使用未經業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛的，由散裝水泥管理機構責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款。公安機關交通管理部門應當予以配合。第三十四條違反本條例第二十二條規定，未經批準現場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥管理機構責令改正，并可對建設單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款；屬于施工單位責任的，對施工單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。第三十五條違反本條例第二十六條規定，未繳納專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒不繳納的，散裝水泥管理機構可以依法申請人民法院強制執行。第三十六條有關行政機關和散裝水泥管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出核準或者批準決定的；

（二）不按規定征收、使用和管理專項資金的；

（三）不按規定退還預繳的專項資金或者違反規定收取培訓費用的；

（四）不依法辦理專用車輛通行手續的；

（五）不依法實施行政處罰的；

（六）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。第三十七條本條例自2010年1月1日起施行。2002年8月28日省人民政府發布的《浙江省促進散裝水泥發展辦法》同時廢止。