第一篇：浙中城市群規劃(2008-2020)

浙中城市群規劃（2008-2020）

浙中城市群是我省特色先進制造業和文化產業基地，是我省接軌上海、融入長三角、參與全球競爭的三大主體城市群之一。浙中城市群規劃從2008年1月開始編制，2011年6月13日獲省政府批準實施。

規劃期限：2008-2020年，近期2008至2015年。規劃范圍：為金華行政管轄的9個縣市區，土地面積10941平方公里。同時將周邊功能聯系密切的縉云、龍游、諸暨南部作為本次規劃的協調區，強化其空間、產業、設施等方面與金華市域的統籌協調。

規劃定位：是“我省參與長三角區域競合的載體之一，特色先進制造業、裝備制造業和文化產業基地；以國際商貿城、特色五金基地為依托的浙江中西部門戶地區；浙閩贛皖四省九方經濟協作區發展龍頭；我省重要的經濟發展增長極和生態屏障，城鄉協調發展的示范區；浙江中部宜居宜游城市群、優質生活圈。”

規劃目標：以建設宜居城市群為目標，至2020年，城市群人均GDP達到全省平均水平以上；城市化水平達到70%以上，城市群總人口達到780萬人，城鎮人口達到550萬人以上；城鄉差距顯著縮小，社會保障覆蓋率達100%；森林覆蓋率達到60%以上；萬元GDP綜合能耗小于0.6噸標準煤、綜合水耗小于120立方米。

空間發展框架：構建網絡型城市群，形成“一個核心區域、兩條發展帶、三個城鎮集群、兩個支撐網絡”的空間發展框架。一個核心區域：由金華、義烏城市和金東－義西南戰略發展區為主體共同構成，是承載網絡型城市群核心功能的城市區域。將為提高金華-義烏都市區的凝聚力和競爭力，提升城市群的整體功能，加快要素集聚，培育新型產業提供強大的空間平臺和服務基地；為帶動浙江中西部地區發展，保護生態環境奠定良好基礎。

兩條發展帶：一條為金義主軸線，作為網絡型城市群核心功能的載體，主要通過培育金東－義西南戰略區，促進主軸線產業發展，建立、完善合作機制，加強主軸線的交通聯系等措施實現其核心集聚效應。另一條為聯結蘭溪——金華——武義——永康——磐安——東陽——義烏——浦江的發展帶，是網絡型城市群內部要素集聚的主要空間。兩條發展帶通過快速交通體系及基礎設施綜合廊道，串聯現有重要的縣市域中心城市和重要城鎮，以及未來的重要開發節點，形成有重點的串珠狀發展空間，促進浙中城市群融合發展。三個城鎮集群：分別為西北城鎮集群，由金華、義烏、蘭溪、浦江四城市和游埠等中心鎮共同組成；南部城鎮集群，由永康、武義二城市和古山等中心鎮共同組成，向北可延伸輻射至磐安；東部城鎮集群，由東陽城市和橫店等中心鎮組成。三個城鎮集群將成為產業集群培育的主要空間載體。兩個支撐網絡：一是生態環境保護網絡，由“一心、兩帶、三片、放射廊道”構成，以建設全省生態屏障和生態城市為目標，形成以生態環境保護、旅游休閑、界定城鎮發展形態為主的生態綠地網絡；二是基礎設施網絡，由交通、能源、通訊等功能組成，形成城市群內部同城化的設施載體，強化城市群與周邊城市的聯系。

城鎮體系結構：規劃城鎮體系等級結構為“一主兩副五級”。“一主”即以金華、義烏為城市群主中心城市，共同引領城市群發展；

“兩副”指永康、東陽兩個副中心城市；

“五級”指主中心、副中心，縣市域中心（蘭溪、浦江、武義、磐安），以及11個重點鎮、54個一般鎮的五級城鎮。產業空間布局：金東—義西南產業升級示范區、金蘭綜合制造業區、義烏商貿產業區、永武五金產業區。

金東—義西南產業升級示范區：以金東——義西南發展戰略區為主體，以先進制造業、高新技術產業、物流與服務業為主導產業的戰略型產業基地。

金蘭綜合制造業區：以金華主城區為核心，以金華、蘭溪的各類開發區和功能區為依托，形成長三角重要的綜合制造業集聚區。

義烏商貿產業區：以義烏主城區為核心，整合義烏及東陽、浦江周邊的各類開發區和工業功能區，形成具有國際影響力的小商品總部辦公、研發設計、制造、物流、貿易營銷、旅游購物等各個環節相互支撐的商貿產業區。

永武五金產業區：以永康主城為主體，以永康、武義、磐安周邊的開發區和工業功能區為依托，形成特色突出的五金、汽摩配產業區。

生態空間格局：一心、兩帶、三片、放射廊道

一心：以金華盆地中部的丘陵山地為主體構成城市群生態支持體系的核心，為城市群的“綠肺”。

兩帶：以東陽江-義烏江-金華江-蘭江為主軸的生態帶，以宣平港-武義江-永康江為主軸的生態帶，保障水安全格局。三片：以城市群東部、東北部大盤山、會稽山為主體；以北部、西北部龍門山及干里崗山脈為主體；以南部仙霞嶺山脈為主體，構建城市群區域生態屏障，起到重要的生物棲息、水土保持以及區域防災功能。

放射廊道：從綠心串聯外圍生態空間的放射狀生態隔離廊道，以加強各自然“斑塊”之間、“斑塊”和“種源”之間的生態聯系，維護區域生態系統的穩定和健康。綜合交通網絡：

軌道交通：形成大區域、省域和城市群內部多層次網絡，大區域層次新建杭長客運專線，實現與北京、廣州等國家中心城市間4－6小時到達，與上海、南京等長三角中心城市及周邊南昌、長沙等省會城市2－3小時到達；省域層次在現有和在建的浙贛、金溫、金千、杭長鐵路基礎上，規劃新建滬杭金衢、金臺、金甬鐵路3個通道，與杭、寧、溫等主要城市1－2小時到達；城市群內部建設軌道等公共交通網，實現城市群主要城鎮及景區間30－40分鐘到達的同城化目標。

高速公路：形成“三橫、二縱、一環”的網絡體系，在現有5條高速公路基礎上新建臨金高速公路。三橫：杭金衢、金甬、金臺高速；兩縱：臨金-金麗溫、諸永高速；一環：金華—武義—永康—東陽—義烏—金華高速環線。

城際快速道路：城市群內部構建17條城際機動車快速通道，其中金義主軸線設置4條快速路。規劃金華義烏間設置1條03省道、2條城際快速路和1條一級公路；永康－義烏（東陽）規劃設置2條省道及1條城際快速路，其中一條延伸至武義；其余主要城鎮間按交通需求設置1～3條快速道路。空港交通：近期使用義烏機場，遠期在義烏與金華之間預留4D級浙中機場。

水運交通：形成“三干二支四港一庫”總體布局。其中“三干”航道為蘭江、衢江、金華江航道；“二支”航道為義烏江、武義江航道；“一庫”航道為東陽橫錦水庫航道。

物流中心：重點建設四大物流中心，即：義烏國際物流中心、金華金三角國際物流中心、永康中國科技五金城物流中心、蘭溪市嘉寶物流中心。同時，根據需要和建設條件，在杭金衢、甬金、金麗溫高速公路沿線產業帶重要的產業集群發展區域，適時規劃布局建設若干規模較小的物流活動集聚場所。市政設施網絡：建設高速信息流通骨架網。建設500kV電網、高壓輸氣管網為主體的高效能源保障網。以水資源跨行政區共享為重點，按規劃分區域實施聯合供水的一體化給水保障網絡。

落實近期行動計劃：堅持規劃引領，深化完善城市群綜合交通及軌道交通線網規劃、生態綠道及旅游一體化規劃、重大基礎設施一體化規劃、金東－義西南戰略發展區規劃等專項規劃，以近期建設項目為主體，構建城市群七大行動計劃，推動規劃落到實處。

七大行動計劃為：金義軸線增強計劃、城際交通連接計劃、區域重大建設項目庫計劃、區域旅游、文化、商貿交流計劃、區域空間信息平臺計劃、區域水資源配置計劃。

第二篇：滇西城市群規劃2011-2030（本站推薦）

滇西城市群規劃2011-2030年公示稿（上）

作者： 來源：云南房網 添加日期：11年11月30日

第一章 總則

在全球化迅速發展、以區域（城市群）為單元的競爭日益激烈。在我國經濟面臨轉型、對外擴大開放的戰略背景下，滇西地區作為我國西部極具發展特色與潛力的地區之一，同時面臨著良好的機遇和嚴峻的挑戰。

滇西地區的發展應站在國家擴大對外開放的戰略高度，從加快推進我省重要橋頭堡建設的角度，明確滇西城市群在這一發展過程中的職能，落實科學發展觀，創造良好的發展環境，促進滇西區域各城市之間的協調合作，最終實現滇西城市群綜合競爭力的有效提升。

為了更好適應未來發展的需要，協調好區域發展的各種關系，科學合理布局生產力，促進滇西地區的綜合競爭力提高及可持續發展制定本規劃。

第二章 規劃指導思想、依據、原則

第一條 規劃指導思想

以科學發展觀為指導，擴大對外開放力度，深化改革力度；整合區域資源，促進區域協調發展；堅持滇西特色的發展模式，走特色的城鎮化道路；因地制宜，分類指導城鄉統籌協調發展；保護集約利用資源、能源，保護好自然、人文環境。

第二條 規劃依據

（1）《中華人民共和國城鄉規劃法》

（2）《城市規劃編制辦法》

（3）城鎮體系規劃編制和審批辦法

（4）《全國城鎮體系規劃綱要（2005－2020）》

（5）《云南省城鎮體系規劃（2011－2030）》

（6）《云南省社會與經濟發展十二五規劃綱要》

（7）省政人民政府各部門及滇西各州市相關政府文件

第三條 規劃期限

滇西城市群規期限為2011－2030年。

其中近期為2012－2015年，中期為2016－2020年，遠期為2016－2030年，遠景為2030年以后。

第四條 規劃范圍

本次滇西城市群規劃的范圍本次城市群規劃范圍涵蓋大理、德宏、保山三個州市級行政區及怒江兩個縣級行政區（瀘水、蘭坪）。國土面積合計68015 km2，共包含252個城鎮單元，其中5個街道辦事處、122個城鎮、125個鄉集鎮。

本次規劃分為兩個層次。

第一層次：滇西城市群全域。

第二層次：包括大理都市圈、隆騰芒都市圈、沿邊對外開放經濟發展帶等重點次區域。

第五條 規劃原則

1、優先保護永續利用

保護滇西獨特的自然人文資源和生態環境。加強對區域性重大生態廊道、生態斑塊，法定設立的自然保護區、森林公園、濕地保護區以及城市水源地的保護。加強對世界遺產、風景名勝區、歷史文化名城、鎮、村、街的保護，有序引導開發利用。

2、統籌協調

堅持城鄉統籌發展，優化城鄉空間布局，構建合理的城鄉體系結構，促進城鄉產業協調發展與布局，建立城鄉社會與公共服務體系。有效引導農村人口向城鎮有序合理聚集。優化城市人居環境，優先發展大城市，積極發展中等城市，努力壯大縣域經濟，提升邊境口岸地區城鎮發展水平。

3、因地制宜

根據滇西自身的地形地貌特點，因地制宜，分類指導空間開發。一切開發應在地區的環境承載力的容量之內，嚴禁對資源的過度開發利用。

4、特色發展

堅持走云南特色的城鎮化道路，不斷深化改革，探索創新，運用市場機制，以產業新型化，特色化促進城鎮化加快提高。充分挖掘滇西的自然地理特色、歷史文化特色、民族文化特色，弘揚云南邊疆地域文化，并引導城鎮建設的特色發展。

5、集約發展

集約利用土地資源，合理開發水電資源，切實保護好基本農田、壩區優質耕地。提高土地利用的空間效率與結構效率，鼓勵城鎮建設利用地質條件較好的荒山、荒坡地，少占平壩耕地。改變能源消費方式，逐步優化能源消費結構，鼓勵使用低碳能源與可再生能源，推行公共交通出行，逐步減少工業與城市的碳排放，在加快發展的同時保護好滇西這片人類的凈土。

第三章 目標與戰略

第六條 定位目標

中國面向西南開放重要橋頭堡建設的先行區及國際陸路大通道門戶；我國民族和諧發展示范區；以發展外向型產業、民族文化旅游產業和特色農業為主的云南省重要增長極和門戶城市群。

第七條 質量目標

第八條 總體發展戰略

在保證區域生態安全格局的基礎上，整合區域產業、人口、生態、人文資源，優化城鎮空間布局，極化發展大中城市，培育區域增長極。全方位拓展與東南亞、南地區的交流合作，積極發展外向型產業，推動礦產業、能源、進出口加工貿易、制造業、物流業的快速發展。優化城鄉空間結構與人居環境，重點提升快速發展地區城鄉基礎設施和社會公共服務水平。增強滇西城市群整體活力、競爭力和輻射力，為滇西區域經濟、社會發展提供具有高度適應性和開放性的空間載體，支持區域經濟、社會、環境發展目標的實現。

第九條 分項子戰略

1、生態安全戰略

立足滇西生態本底，因勢利導，構筑區域安全的生態格局，延續川滇生態屏障余脈，為我國保存保護好戰略性資源區域。

2、極化增長戰略

依托現有發展基礎，有序引導優勢資源要素向核心地區集中，培育一到兩個地區增長極，通過率先發展，帶動并輻射滇西地區發展。

3、外向型主導戰略

依托區位優勢、資源優勢、通道優勢大力發展外向型產業，以瑞麗國家級重點實驗區為先導，打造若干個外向型產業基地，推動外向型消費品加工制造業體系形成。

4、交通先導戰略

依托國家戰略對西部地區的政策傾斜，加快建設滇西高效交通體系。建立健全以高速公路、鐵路、城際、航空為主導的現代交通與物流體系，率先實現跨境經濟走廊的全面高速化、大運量化，為進一步對外開放打下堅實基礎。同時，加強群內各主要城市、城鎮之間的城際聯系，積極依托高效交通打造一小時核心經濟圈。

5、特色化產業戰略

保護利用好滇西地區豐富的自然與人文景觀資源，積極挖掘歷史、民族文化、地域文化潛力，推動滇西旅游、文化創意、手工藝品、珠寶加工、影視傳媒向特色產業發展，同時對滇西獨特的農業、生物資源進行產業化改造，向深加工發展，形成滇西的特色產業體系。

6、城鄉有序統籌戰略

實施“雙向推進”戰略，即以大理中心城市為核心向西輻射，瑞麗國家重點開放開發實驗區為支點向腹地延伸，在條件成熟時期形成另一個區域增長極——隆騰芒次區域都市圈，最終實現主要走廊上增長核心的全面極化，以核心增長極作為帶動輻射滇西城鄉發展的重要支點，并通過軸廊進行擴散提升小城鎮的數量與規模。

7、跨區域競合戰略

滇西地處我國西南國境，應處理好國內國外兩個市場關系，從競爭向競爭合作雙贏的戰略著眼，內引外聯，利用自身的地緣區位優勢，加強對內合作，擴大對外開放，在競爭中尋求合作機遇，實現區域共同快速發展。

第四章 滇西城市群空間布局規劃

第一節 空間結構規劃

第十條 空間發展結構

空間結構：“一脊兩核一區”。

一脊：依托西出南亞的國際大通道發展“脊帶；兩核：大理城市都市圈；隆騰芒都市圈；一區：瑞麗國家重點開發開放試驗區。

兩條發展軸：一是依托滇緬印的西翼發展軸；二是聯系麗江－大理－臨滄東翼發展軸。

第十一條 都市圈布局結構

1、大理都市圈

核心圈層：以大理市主城、祥云、彌渡、賓川、巍山構成的半小時通勤圈。

緊密圈層：以漾濞永平、南澗、洱源及小城鎮構成的一小時通勤圈。

外圍圈層：以鶴慶、劍川及若干小城鎮構成的外圍發展區域

2、隆騰芒都市圈

核心圈層：隆陽區、騰沖、芒市、龍陵構成的的半小時通勤圈。

緊密圈層：以梁河、盈江、隴川、施甸、昌寧及小城鎮構成的一小時通勤圈。

外圍圈層：瑞麗為核心，由沿邊口岸及特色小城鎮構成的外圍發展區域。

3、區域綠核

以橫斷山系－碧羅雪山、云嶺余脈為骨架，大理點蒼山脈、永平博南山和云臺山，云龍天池、永平金光寺、蒼山自然保護區形成的區域生態綠核，該區域生態條件優良應作為區域的重要生態保護地。

第二節

生態功能分區與發展指引

第十二條 生態結構體系規劃

形成“一區、四廊、八核”的生態空間結構。

一區，即滇西北部至西部區域構成的區域性生態環境屏障區；四廊，即高黎貢山自然保護區構成的縱向生態廊道、瀾滄江構成的縱向生態廊道、云嶺——蒼山構成的縱向生態廊道、玉龍雪山南部——雞足山構成的縱向生態廊道；八核，即蒼山洱海、南澗無量山、永平金光寺、清華洞、云龍天池、巍寶山、施甸南部區域、來鳳山。第十三條 生態功能類型分區

第十三條 生態結構體系規劃

滇西城市群生態功能類型區組成 第十四條 生態功能類型分區指引

（1）山林生態協調區

保護措施：開展面山植樹造林、封山育林、退耕還林、低效林改造等工程，恢復面山植被，加快蘭坪、漾濞等地區的林權制度改革，協調生態公益林與商品林的發展，轉化林業資源粗放利用模式，逐步形成特色經濟林、林漿紙、林化工及生物質能源、林下非木資源開發利用、木材加工的產業發展格局。加快25度以上坡地退耕還林，保護森林資源。

（2）生物多樣性保護

保護措施：嚴格控制自然保護區、森林公園、風景名勝區等重要生物多樣性區域的開發與利用，對已破壞的生態系統進行修復，在山腳、陡坡等敏感地區進行重點綠化；城鎮建設與生物多樣性保護區相協調，避免城鎮用地侵占保護區；產業發展結合城鎮資源特色，在滇西區域適當發展生態旅游，同時，注重滇西水能資源的開發與生態環境的保護。

（3）水源涵養生態協調區

保護措施：加快劍川、鶴慶、賓川等地區的整體水資源保護，控制城鎮污染物總量的排放，統籌協調湖泊、河水流域生態環境保護和產業的發展，減少飲用水源地水源涵養的開發和工業污水對湖泊、河水流域的污染。

（4）城鎮密集生態協調區

保護措施：從區域整體出發，優化和調整大理等中心城鎮產業結構，鼓勵低碳產業的發展，嚴格控制污染物排放指標。優化城鎮內部生態環境，強化各種類型和級別的城鎮公共綠地建設，嚴格保護與城鎮建設密切的外圍山體林地。加快城鎮飲用水源工程建設，統籌九大高原湖泊的截污工程和城鎮排污工程建設，保證湖泊、河流水質安全。

（5）城鎮點狀生態協調區

保護措施：對農業產業結構進行優化調整，逐漸轉變為以農產品深加工為主的產業模式；嚴格控制城鎮建設用地占用基本農田；加快農村新能源利用和截污工程建設，防止農村面源污染；發展新型農業，建設生態農業示范區。

第十五條 環境承載力提升規劃

1、土地環境保護對策

通過開發未利用土地和尋求耕地的異地代保增加可利用土地總量，通過耕地整理、居民點整理、土地復墾等補充耕地。

2、生產清潔環保對策

全面實行清潔生產計劃，建立健全推行清潔生產的政策法規體系，逐步形成市場引導、企業自覺實施和政府積極推進相結合的清潔生產機制，研究、開發和推廣一批先進的清潔生產技術。滇西各工業園區特別是滇西西部及西北部工業園區全面推行清潔生產，實現污染物排放總量不斷下降和資源的集約節約利用。

3、節能節水對策

強化節約意識，加強水資源和能源的管理，提高資源利用效率。針對滇西主要工業行業耗能耗水較高、節水潛力較大的實際情況，把建設節水型社會作為長期戰略方針，深挖各行業節水潛力，建設節水型工業，發展節水型農業，不斷提高用水效率。

第三節

產業聚集區布局規劃

第十六條 產業發展戰略

1、改革與振興具有一定優勢的資源開采行業、初級加工業；動力欠缺、潛力不足的現狀規模產業，使之成為具有滇西地區影響力的產業。

2、強化資源、能源條件充分、技術日臻完善、市場需求廣泛、較具先進性的產業，使之具有東南亞地區影響力。

3、壯大具備獨特資源優勢、廣域競爭力強、可持續的優質產業，培育中國—東盟自貿區重要制造業產地和商貿文化中心。

第十七條 城市產業布局規劃

各城市規劃期主導產業類型如下表所示：

第十八條 產業密集區布局規劃

根據滇西產業特點及空間分布主導因素，劃分六大產業密集區。包括生物資源創新產業密集區、先進制造業密集區、外向型產業密集區、地方特色產業密集區、旅游及配套服務產業密集區、商業金融密集區。

（1）生物資源創新產業密集區

產業核心：大理、洱源

單元組合：大理、洱源、鶴慶、永平、芒市

工業園依托：大理創新工業園區、洱源鄧川工業園區、鶴慶興鶴工業園區、永平蘇屯工業園區、芒市工業園風平帕底片區

（2）先進制造業密集區

產業核心：大理、祥云；隆陽區、騰沖

單元組合：大理、祥云（東部組團）；隆陽區、騰沖（西部組團）

工業園依托：大理創新工業園區、祥云財富工業園區、騰沖石頭山工業園區、芒市工業園遮放及龍江片區

（3）外向型產業密集區

產業核心：芒市、隆陽區、騰沖

單元組合：芒市、保山、騰沖（內圈層）；瑞麗、盈江、隴川、梁河、施甸（外圈層）

工業園依托：芒市工業園區、保山工業園區、騰沖石頭山工業園區、瑞麗工業園區

（4）地區特色產業密集區

產業核心：騰沖、瑞麗

單元組合：騰沖、瑞麗；盈江、隴川、巍山、彌渡

工業園依托：芒市工業園區、保山工業園區、騰沖石頭山工業園區、瑞麗工業園區、巍山工業園、彌渡工業園

（5）旅游及配套服務產業密集區

產業核心：騰沖、瑞麗；大理

單元組合：騰沖、瑞麗；大理；祥云、巍山、彌渡、劍川、鶴慶

工業園依托：騰沖石頭山工業園區、瑞麗工業園區、大理創新工業園區、祥云財富工業園、巍山工業園、彌渡工業園、劍川上蘭工業園、鶴慶興鶴工業園

（6）商業金融服務密集區

產業核心：大理、隆陽區

單元組合：大理、隆陽區；祥云、賓川、騰沖、芒市

第四節 城鎮體系結構規劃

第十九條 人口與城鎮化發展預測

規劃近期（2015 年）：常住人口777萬人，城鎮人口272萬人，城鎮化水平達到35%。

規劃遠期（2030 年）：常住人口880萬人，城鎮人口518萬人，城鎮化水平達到58%。

第二十條 區域人口空間引導

1、重點城市：人口高度密集的遷入區。

滇西半小時通勤圈地區，這些地區是人口的主要承載區，包括大理滇西中心城市圈、隆陽區-騰沖-芒市都市圈。應進一步提高土地集約利用程度，嚴格控制建設用地規模，促進人口向城市（鎮）集中，削減農村人口，促進城鎮化快速發展。

2、產業重點發展區：人口相對密集的遷入區。

滇西一小時通勤圈地區是人口集聚的次級區域，包括次級中心城市區域，應挖掘土地利用潛力，嚴格控制建設用地規模，加大各類基礎設施和社會設施的投入，加大產業培育力度，促進城鎮化快速發展。

3、生態控制地區：人口低密度的遷出區。

對區域生態安全至關重要的區域，包括國家級和省級自然保護區、風景名勝區、森林公園，重要的水源保護地。該區應控制并削減人口增長，保護并改善生態環境，保護農田及農業文化，嚴格控制第二產業尤其是污染型產業的發展其余地區。

4、其它區域：人口中等密度的相對平衡區。

鼓勵本地勞動力的就地城鎮化，并加大該地區對外來勞動力的吸納，作為人口和產業進一步擴散的承接地。平壩地區應以城鎮為轉移重點，輻射帶動周邊鄉鎮發展。

第二十一條 區域城鎮等級規模結構

（1）城鎮等級結構

2030年滇西城鄉居民點體系等級一覽表

（2）城鎮規模結構

至規劃期末形成1-5-4-8的規模序列結構。

2030年滇西城鎮規模等級規劃一覽表

（3）區域城鎮職能結構規劃

2030年滇西城鎮職能規劃一覽表

（4）重點城市職能：

大理市：國家級歷史文化名城，國際性度假旅游目的地，云南省重要增長極，滇西城鄉統籌先行區，是以冶金、裝備制造業、旅游文化業、生物資源開發、現代服務業為主導的滇西中心城市，滇西城市群核心。

瑞麗市：國家重點開發開放試驗區，橋頭堡建設的重要對外門戶，沿邊民族睦鄰和諧發展示范區，以旅游文化、口岸貿易、進出口加工、特色農產品、珠寶加工業為主的我國西南重要門戶城市。

隆陽區：橋頭堡建設的門戶樞紐，云南省重要的制造業承接轉移基地和加工出口基地，以光電子、珠寶加工、新材料產業、現代物流業為主導的滇西城市群核心城市。

騰沖縣：橋頭堡建設的重要對外門戶，是以滇西文化、火山熱海特色旅游、珠寶加工與口岸貿易為主的山水生態城市和歷史文化名城。

芒市：橋頭堡建設的重要出口加工基地，滇西民族和諧發展示范區，是以特色經濟作物、生物、食品加工業、民族文化產業、口岸貿易、物流業為主的滇西城市群南部中心城市。

瀘水縣：世界自然遺產“三江并流”遺產地，是以水能開發，民族文化產業及生態旅游為主的云南省新興旅游城市，滇西城市群門戶城市。

第五節 城鄉空間開發建設指引

第二十二條 城鄉空間開發指引

城鄉建設增長壓力較大的核心地區在壩區增長空間有限的情況下，鼓勵產業和建設向外圍地質條件允許的半山及山地轉移，引導平壩核心地區與外圍山壩地區的協調發展。將節約城鄉建設用地的重點領域放在農村地區的村莊建設，提高建設用地集約化程度的工作重點放在各級城鎮，將提高存量土地使用效率的重點放在城鎮的周邊地區、城中村和各類開發區。

第二十三條 山地城鎮規劃建設的基本要求

山地城鎮規劃應遵循安全、保護、系統、經濟、多樣性和發展的原則。

（1）安全原則：應從用地選擇、土地利用、空間布局、功能分區、交通組織、市政設施布置、綜合防災、生態保護、防災機制等方面將安全原則貫穿山地城 鎮規劃建設全過程。

（2）保護原則：應尊重自然，保護生態，協調人與自然的關系，規劃建設環境 友好、資源節約的山地城鎮。

（3）系統原則：應全面綜合考慮各種復雜的社會、經濟、自然和生態環境因素，以系統的思想統籌影響山地城鎮規劃建設的各種因素之間的關系。

（4）經濟原則應從空間布局、土地利用、節約能源、節約投資、降低工程建 設成本和環境成本等方面，控制山地城鎮建設成本。

（5）多樣性原則：應根據多樣性的文化、地理及環境，規劃建設多民族聚居文 化、不同宗教信仰與風俗習慣、各具風貌特色的山地城鎮人文景觀文化。

（6）發展原則：統籌考慮城鎮的當前建設需要與未來發展需求，以動態的、發 展的觀點預留城鎮發展空間。

第五章 滇西城市群支撐體系規劃

第一節 綜合交通設施規劃

第二十四條 交通規劃總體目標

圍繞將云南建設成為我國面向西南開放的國際大通道的目標，通過構筑區域一體化發展的交通運輸體系，加強西出滇緬、滇緬印，東聯滇中城市群，北進滇藏、滇川，南下滇西南城市群的交通聯系，形成大能力、全天候、便捷化的西出國際大通道、北進川藏省際大通道。形成以航空為先導、鐵路為骨架、公路成網絡的全方位一體化的區域綜合交通體系。

第二十五條 綜合交通網絡結構

形成“一核、兩次、雙環、七放射”的區域綜合交通網絡結構。

①一核：一個核心樞紐——大理中心城市都市圈

②兩次：兩個次樞紐——隆騰芒都市圈、瑞麗國家級重點開發開放實驗區

③雙環：兩個都市圈城市聯絡環線

④七放射：七大區域對外聯系通道

第二十六條 骨架公路網系統

骨架公路網系統主要為“雙環、七射、多連通”的綜合交通結構。

雙環：都市圈城市聯絡環線

大理都市圈環線：聯絡大理中心城區、賓川、巍山、彌渡、祥云各城市之間的快速交通環線。

隆騰芒都市圈環線：聯絡隆陽區、騰沖、芒市、瑞麗、梁河、隴川、盈江各城市之間的快速交通環線。

? “七射”：即滇西城市群向外輻射的7條高速公路

包括以下7條高速公路：

大理－麗江高速——經大理－洱源－劍川－麗江（延伸至川藏）；

大理－瑞麗高速——經大理－保山－芒市－瑞麗（延伸至緬甸曼德勒）；

大理－昆明高速——經大理－楚雄－昆明（延伸至曲靖）；

大理－臨滄高速——經祥云－南澗－云縣－臨滄（延伸至普洱，連接昆曼國際大通道）；

保山－片馬高速——經保山－瓦窯－瀘水－片馬（延伸至緬甸密支那）；

保山－猴橋高速——經保山－騰沖－猴橋（延伸至緬甸密支那）；

保山－臨滄高速——保山－昌寧－鳳慶－云縣－臨滄（延伸至普洱，連接昆曼國際大通道）；

? “多連通”：即滇西城市群內部主要城市間相互連接的公路網絡

云龍－洱源高速——經云龍－洱源（延伸至麗江）；

南澗－賓川高速——經南澗－巍山－大理－賓川（是大理州內部交通聯系的快速連接線）；

瑞麗－騰沖高速——經瑞麗－隴川－梁河－騰沖（是猴橋口岸與姐告口岸的快速連接線）；

梁河－芒市高速——經梁河－芒市（是德宏州內部的快速連接線）；

梁河－臨滄一級公路——經梁河－芒市－永德－臨滄（是德宏州與臨滄市的快速連接線）；

昌寧－龍陵一級公路——經昌寧－施甸－龍陵（是保山市內部的快速連接線）；

瀘水－鶴慶一級公路——經瀘水－云龍－蘭坪－鶴慶（是怒江州與大理州的快速連接線）；

漾濞－洱源一級公路——經漾濞－洱源（是大理州內部的快速連接線）；

賓川－寧蒗一級公路——經賓川－永勝－寧蒗（是大理州與麗江市的快速連接線）；

二級公路——是高速及一級公路，北部主要城市的聯絡線。

第二十七條 鐵路運輸系統

滇西城市群鐵路布局規劃以“兩出境、兩連通、一沿邊、一高鐵”為骨干，構建完善的滇西鐵路網系統。

1、“兩出境”：包括中緬鐵路通道和中緬印鐵路通道

中緬鐵路通道（泛亞鐵路西線）：大理－保山－瑞麗至緬甸皎漂、仰光，連接緬甸、印度等東南亞、南亞國家；

中緬印鐵路通道（泛亞鐵路北線）：大理－保山－芒市－騰沖猴橋經緬甸密支那至南亞。

2、“兩連通”：包括大蘭鐵路和大臨鐵路

大蘭鐵路：大理－洱源－蘭坪；

大臨鐵路：大理－祥云－彌渡－南澗－云縣－臨滄。

3、“一沿邊”：即沿邊鐵路通道

沿邊鐵路通道：普洱－臨滄－永德－芒市－騰沖－猴橋。

4、“一高鐵”：即區（國）際高鐵

區（國）際高鐵：昆大高鐵，大瑞（至曼德勒）高鐵（中期可作為城市軌道聯系）。

第二十八條 航空線路與機場建設

以構建滇西開放的“空中經濟走廊”為發展目標，滇西各州市均至少有一個機場，以大理機場和芒市機場為樞紐，對內形成高效便捷的區域航空網絡，對外形成輻射東盟，聯系川藏的重要航空節點。

①干線機場：大理機場、芒市機場、騰沖機場

②支線機場：保山機場、瀘水機場

第二十九條 客運交通系統規劃

1、客運交通樞紐

構建滇西城市群“一個區際級、兩個城際級”客運交通樞紐，實現滇西城市群區域對外、城際、城鄉交通一體化的客運體系。

一個區級客運交通樞紐：大理綜合大型樞紐。

一個城際級客運交通樞紐：保山中型樞紐。

2、城際軌道交通規劃

滇西城市群城際軌道交通應充分利用滇西鐵路網絡，分階段靈活組織建設。近中期期內修建大巍、大洱、賓彌城際軌道，遠期修建楚大、大保城際軌道。

第三十條 物流體系規劃

1、物流樞紐布局規劃

構筑“一個物流核心圈、一大物流樞紐、兩大物流中心”滇西城市群物流體系。

一個物流核心圈：以大理為中心，涵蓋洱源、漾濞、巍山、賓川等城鎮的物流核心圈。

一個物流樞紐：大理綜合物流樞紐。

兩大物流中心：

龍陵物流中心：轉運+城市配送型。實現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、物流咨詢與培訓、商品展示交易、貿易洽談、電子商務等功能。

瑞麗物流中心：貨物集散、中轉、加工、配送、保稅、海關監管倉儲、信息服務、商貿服務、口岸功能和其他配套服務等。

2、綜合性物流基地布局

●鳳儀物流基地

鳳儀物流基地依托創新工業園區和省級經濟開發區的建設，充分發揮云南省特色產品加工增值和國際貿易的競爭力，打造成帶動滇西北的麗江、怒江、迪慶，連接川藏，輻射保山、德宏、臨滄等城市的滇西地區現代物流園區，最終建設成為滇西地區最大的商品集散中心、加工中心、國際商貿中心和國際采購中心。

●祥彌物流基地

祥彌物流基地位于滇西區域的交通樞紐，基地定位為轉運+城市配送型，覆蓋大理、麗江及其周邊地區，大量工農業生產物資和產品在此區域集散和中轉。祥彌物流園區憑借便捷的通道和產業聚集的基礎發展商貿物流，逐步形成滇西區域連接滇中、川藏，內陸物資進入東盟的最重要的節點之一。

●龍陵物流基地

龍陵物流基地是泛亞鐵路西線與北線的交匯點、是杭瑞高速西出緬甸的必經之路，因此，龍陵物流基地將以實現公路和鐵路兩種運輸方式的連接并使物流基地布局與運輸網絡相結合為目標，發展成為云南省重要的鐵路、公路貨運物流集散地。龍陵物流基地發展定位為轉運+城市配送型，實現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、物流咨詢與培訓、商品展示交易、電子商務等功能。

●瑞麗物流基地

瑞麗物流基地結合其沿邊區位及交通優勢，以邊境經濟合作區、跨境經濟合作區建設為重點，不斷完善跨境交通、口岸和邊境通道等基礎設施，推進與周邊國家的貿易合作，借助橋頭堡最前沿的經濟合作平臺和金融信息服務平臺，主要面向中國-東盟自由貿易區市場，形成滇西地區規模最大的出口加工裝配基地、倉儲物流基地。

3、特色專業物流中心布局

結合區域產業布局，確定以下特色專業物流中心布局：大理建立汽車設備、醫藥、新材料和特色農產品三大物流中心；龍陵建立農產品、冶金、新材料三大物流中心；瑞麗建立珠寶、進出口、旅游產品三大物流中心。

第三篇：我國五大城市群規劃（范文）

我國五大城市群發展面臨的問題

商務部研究院產業研究員沈云昌認為，當前城市群的發展過程中主要存在三個問題：城市產業同質化問題、財稅利益分配問題、地方保護問題。有專家表示，這些問題的背后，實質上是市場化所要求的一體化與行政權力分割之間的矛盾。

法治周末記者 蒲曉磊

“城市群的根本目的，就是要解決城市健康發展的問題。城市群能否順利從口號到落地，最重要的就是建立一種新型的區域協作機制，這種機制既要依托于現在的行政區，又要超脫于現在的行政區，可以讓城市之間以合作共贏的方式解決共同的問題。”國家行政學院經濟學部教授馮俏彬對法治周末記者說。

4月初，國務院發布《長江中游城市群發展規劃》，明確了長江中游城市群的范圍和定位，這是《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》出臺后國家批復的第一個跨區域城市群規劃。至此，我國已形成了五大國家級城市群。

但是，城市群要真正從口號走向現實，必須解決當前城市群規劃中存在的問題。

商務部研究院產業研究員沈云昌在接受記者采訪時認為，當前城市群的發展過程中主要存在三個問題：城市產業同質化問題、財稅利益分配問題、地方保護問題。

“這些問題的背后，實質上是市場化所要求的一體化與行政權力分割之間的矛盾。”馮俏彬對法治周末記者分析。

9年形成5大國家級城市群

在中央于2006年3月發布的“十一·五”規劃中，“城市群”的概念首次在中央文件中提及，規劃稱“有條件的區域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統籌規劃，形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口合理分布的新城市群”。

中央關于城市群的發展規劃，傳遞出了這樣的一種信號：中央確定了城市群的空間戰略方向，21世紀將迎來中國城市群大發展時期。

在“十一·五”規劃中，明確了“珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力”這樣的部署。

經過9年的規劃發展，如今，我國已經形成了京津冀、長三角、長江中游、成渝、珠三角五大國家級城市群。

“推動長江中游城市群發展，對于依托黃金水道推動長江經濟帶發展、加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。”國務院在對長江中游城市群的批復中寫道。

可以預見，《長江中游城市群發展規劃》的獲批，只是一個開始。

早在今年年初，就有消息稱，我國的城市群規劃已進入正式編制階段，初步確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。

對于未來城市群的布局，2014年發布的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出，要“加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極”。

2015年政府工作報告中更是進一步明確，今年將“制定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化”。

5大城市群GDP占全國一半

對于長江中游城市群的定位，國務院在《長江中游城市群發展規劃》中提出了四個“打造”：第一，打造中國經濟發展新增長極；第二，打造中西部新型城鎮化先行區；第三，打造內陸開放合作示范區；第四，打造“兩型”社會建設引領區。

從國務院的定位可以看出，未來長江中游城市群無論是對加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路，還是促進區域一體化發展都有重大意義。

國務院對于長江中游城市群寄予厚望的“底氣”，來源于幾大城市群在近些年的GDP成績。

2014年，全國GDP達到了63.6萬億元，而五大城市群的GDP總和占據了半壁江山。

長三角僅核心區16個城市GDP總量便達到了10.6萬億元，占全國總量的15%。

珠三角9個僅占全國面積0.57%的城市，即以7.8萬億元的總量創造了全國12%的GDP。

京津冀在2013年首次突破6萬億元大關之后，在2014年再次達到6.6萬億，占全國10.4%。

已納入長江經濟帶發展規劃中的成渝城市群，以3.7萬億元的GDP占到了全國6%的份額。

剛剛獲批的長江中游城市群GDP達到4.5萬億元，占全國7%。目前長江中游城市群人均GDP超過6500美元，城市化率超過50%，中國社科院城市發展與環境研究所按照目前的發展速度進行測算，2015年中三角GDP將超越珠三角(不算港澳地區)，2020年超越京津冀。

沈云昌認為，五大城市群之所以能夠提升到國家級層面，有很多內在規律上的共同點：

一是產業集群相互依賴程度高。各城市群的產業配套緊密，絕大部分都是在集群內實現近距離專業分工，集群發展的內部成本低、專業分工的效率高。

二是城市功能互補性強。相較其他區域的城市發展而言，產業雖有同質化但程度較低，城市功能分工較為明確，服務業中心、制造業中心各有不同，功能相互補充、相互依賴，制造業與生產性服務業、生活性服務業在區域內是相輔相成的關系。

三是共同市場程度高。雖然區域之間不存在關稅，但是由于區域文化相似、市場經濟發展程度相近、產業需求客戶相同，五大城市群通過長期發展，形成了相對屬于自己圈內的共同市場。

“城市群概念提出的核心目的，就是通過集群效應打造新增長極。通過城市群的規劃協調，能充分促進城與城之間的關聯發展，加速城市群空間組織的演進，進而實現城市群內部功能高效互補、專業分工深化、制度創新協同等目的。”沈云昌對法治周末記者表示。

發展面臨三大問題

值得注意的是，城市群迅猛發展之余仍然存有一些隱憂，而這些問題能否得以順利解決，是決定城市群從概念到落實的關鍵。

沈云昌認為，城市群發展過程中存在的問題主要有三點：

一是產業同質化問題。以成渝城市群為例，在產業分工上，迄今成渝兩地在多個方面仍有直接競爭，其中最明顯的例子是在IT產業上。成都曾制定“到2015年成都高新綜合保稅區將形成5000億元產值的IT產業集群”的發展計劃，而重慶則希望“在2015年達到1萬億元規模，占全市工業總產值的30%以上，成為國民經濟第一支柱產業”。

除了“群主”中心城市，周邊的衛星城市往往都產業同質化嚴重，這在城市群發展過程中就會出現競爭過度、資源不能優化配置的問題。

二是財稅利益分配問題。在城市群統一規劃協調后，對每個城市適合發展什么、應該發展什么才能實現群內最優化發展，涉及到各城市的產業調整、主體功能調整，進而影響到各城市的稅收變化，發展利益的變化。

三是地方保護的問題。從我國發展的實際情況來看，無論是國有企業、集體企業，還是民營企業，每個地方都有自己長期辛苦養大的“親兒子”，地方保護是阻礙市場相互深度開放形成城市群的障礙。

馮俏彬分析后認為，在產業同質化、利益分配等突出問題的背后，是市場化要求的一體化與行政權力分割之間的矛盾。

亟需新型區域協作機制

對癥分析后發現，頂層戰略設計在城市群的發展中顯得尤為重要，是實現城市群優勢共振強化和功能互補優化的關鍵之處。

馮俏彬認為，城市群要想將口號化為行動，需要在理念、規則、具體合作方式等方面作出改變，“這就需要一種新型的區域協作機制，既依托于現在的行政區，又超脫于現在的行政區，能夠以合作的心態來解決發展中面臨的問題”。

“設計具有剛性的協作規則、設立支持合作的機構、確定清晰的合作方向、制定政策手段、建立利益協調機制、吸取政府之外的支持力量??這些工作都是城市群規劃中亟需去做的。”馮俏彬對法治周末記者強調。

沈云昌同樣認為，新型區域協作機制可以起到“內外兼修”的作用：“內部要實現優勢強化、功能互補，解決好城與城之間的合作關系；外部要提升城市群競爭力，產業集群專業化、城市集群高端化、整體發展優質化。”

沈云昌認為，破除以上問題的關鍵是做好以下幾方面的工作：

一是政績考核目標多元化。城市群統一規劃、綜合協調后，就要求各地分工有序、功能互補。這樣勢必會出現有些地方多發展(例如產業基地)、有些地方少發展(例如生態水源地)，有些地方重點發展制造業、有些地方重點發展服務業、有些地方重點發展農業??這種打破原來各地門門齊的局面。

這就要求在政績考核上必須目標多元化，不同地區承擔的任務不同，就采取不同的政績考核目標，而不是統一標準的關鍵指標。例如，生態區域就重點考核生態優化，制造業區域重點考核產值、稅收、就業等。只有這樣，各地才會安心的各司其職。

二是財政稅收分配合理化。既然在城市群大區域內合理進行城市分工，那么在財政稅收的分配上就要合理化，這樣有些城市才會積極按照統一分工發展財稅少的產業，避免同質競爭。與此同時，財政稅收分配合理化才能促進城市與城市之間醫療衛生、學校等基礎設分布合理化，最終促進整個城市群健康發展。

三是市場競爭自由化。在符合法律法規的前提下，從市場經濟機制、行政管理制度、要素流動制約因素等各方面改進，實現更高程度的市場競爭自由化，才能進一步在城市群內打破地方保護主義。

長江中游城市群發展規劃

規劃背景

長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經濟帶三大跨區域城市群支撐之一，也是實施促進中部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域，在我國區域發展格局中占有重要地位。

《規劃》立足長江中游城市群發展實際，積極融入國家重大發展戰略，緊扣協同發展主線，突出重點合作領域，注重體制機制創新，堅持開放合作發展，明確了推進長江中游城市群發展的指導思想和基本原則，提出了打造中國經濟發展新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區、“兩型”社會建設引領區的戰略定位，以及到2020年和2030年兩個階段的發展目標。

重點任務

一是城鄉統籌發展。堅持走新型城鎮化道路，強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網絡化發展格局，促進省際毗鄰城市合作發展，推動城鄉發展一體化。

二是基礎設施互聯互通。圍繞提高綜合保障和支撐能力，統籌推進城市群綜合交通運輸網絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯互通和現代化水平。

三是產業協調發展。依托產業基礎和比較優勢，建立城市群產業協調發展機制，聯手打造優勢產業集群，建設現代服務業集聚區，發展壯大現代農業基地，有序推進跨區域產業轉移與承接，加快產業轉型升級，構建具有區域特色的現代產業體系。

四是共建生態文明。著眼推動生態文明建設和提升可持續發展能力，建立健全跨區域生態環境保護聯動機制，共同構筑生態屏障，促進城市群綠色發展，形成人與自然和諧發展格局。

五是公共服務共享。以推進基本公共服務均等化為重點，全面加強教育科技、醫療衛生等交流合作，共同推動文化繁榮，聯合開發人力資源，創新社會治理體制，提升公共服務共建共享水平。

六是深化對外開放。把握全球化趨勢和我國對外開放新格局，大力實施開放帶動戰略，共建開放通道和平臺，推進國內外區域合作，提高開放型經濟水平，為加快發展提供強大動力。

為確保規劃目標和任務如期完成，《規劃》強調要切實加強對規劃實施的組織領導和督促檢查，完善規劃實施評估和督促檢查機制，并要求各有關方面提高認識、緊密合作、扎實工作，共同推動《規劃》的落實。[1]

存在意義

這是貫徹落實長江經濟帶重大國家戰略的重要舉措，也是《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區域城市群規劃，對于加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。

長江中游城市群發展規劃

國務院在批復《長江中游城市群發展規劃》中指出，推動長江中游城市群發展，對于依托黃金水道推動長江經濟帶發展、加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。

《規劃》的具體內容是什么，有何特點，對于江西、湖北、湖南三省經濟社會發展有何重大意義，三省應該怎樣合力爭當全國城市群建設“排頭兵”？記者一一為大家解讀。

長江中游城市群有四大戰略定位

我國城市群規劃，確定打造20個城市群，包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。5個國家級城市群，即長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群。

長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。四大戰略定位：中國經濟新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區、“兩型”社會建設引領區。六大重點任務：城鄉統籌發展、基礎設施互聯互通、產業協調發展、共建生態文明、公共服務共享、深化對外開放。

中國工程院原院長徐匡迪、現院長周濟均表示，中三角的健康發展，對長江中游地區的城市化，乃至探索中國特色的城鎮化道路具有戰略意義。

北京大學秘書長、長江經濟戰略研究中心主任楊開忠建議，長江中游城市群要發揮市場機制的協調作用，真正建立開放、統一的現代區域市場體系，讓資源在大中小城市之間暢快流動，優化配置。

將進一步強化南昌中心城市地位

《規劃》提出，要努力將長江中游城市群建設成為長江經濟帶重要支撐、全國經濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

省發改委有關負責人認為，去年下半年出臺的《江西省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出，要以鄱陽湖生態經濟區為依托，以沿滬昆線和京九線為主軸，聚集優勢產業，提高規模效應，著力培育和發展以南昌市為核心的南昌都市區，加快發展九江都市區、贛州都市區，構筑“一群兩帶三區四組團”為主骨架的省域城鎮體系。這與國家《規劃》十分契合，意味著江西新型城鎮化將“換擋提速”，在國家層面強力推進。

《規劃》同時提出，要強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網絡化發展格局，促進省際毗鄰城市合作發展。

“一帶一路”將南昌列為節點城市，南昌地鐵年底運行通車，昌九一體化風頭正勁??《規劃》的貫徹實施，無疑將強化南昌的中心城市地位，對于打造南昌核心增長極，帶動九江沿江開放開發，促進全省大中小城市協調發展，從而推進全省新型城鎮化建設，具有十分重要的意義。

互聯互通、產業協調發展將加快

基礎設施互聯互通，是加快城市群建設的重要支撐。《規劃》提出，要圍繞提高綜合保障和支撐能力，統籌推進城市群綜合交通運輸網絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯互通和現代化水平。

省社科院經濟研究所所長麻智輝表示，打通高速公路斷頭路，疏浚長江及支流航道，推動高鐵干線建設，或將撬動超過萬億元規模的基建投資，這也將使長江中游江西、湖北、湖南三省在新一輪經濟增長中獲得更加充足的動力，為企業帶來更多投資機遇。

促進產業協調發展，是三省共同的心聲。《規劃》同時提出，要依托產業基礎和比較優勢，建立城市群產業協調發展機制，聯手打造優勢產業集群，構建具有區域特色的現代產業體系。

有關專家認為，江西應在加強與湖北、湖南交流互動、避免產業趨同、打造產業特色的同時，找準產業定位，細化產業分工，力求戰略性新興產業發展取得新突破，傳統產業改造提升取得新成果。

生態文明建設、公共服務共享迎來新機遇

生態環境優良，是江西最大的品牌、財富和發展后勁。去年底，我省生態文明先行示范區建設上升為國家戰略。《規劃》提出，要著眼推動生態文明建設和提升可持續發展能力，促進城市群綠色發展，形成人與自然和諧發展格局。專家指出，我省應在創新體制機制，積極為全國生態文明建設提供可復制可借鑒的經驗的同時，按照《規劃》要求，與湖北、湖南良性互動，著重在建立健全跨區域生態環境保護聯動機制、共同構筑生態屏障等方面下功夫。

《規劃》同時提出，要推進公共服務共享，深化對外開放。專家認為，昌九一體化發展，兩地百姓實現了多方面公共服務共享。我省今后應進一步開闊視野，強化省內城市與湖北、湖南城市之間的公共服務共享，讓百姓共享長江中游城市群建設“紅利”；同時強化開放的引擎作用，為城市群建設提供源源不斷的動力。

共譜中部崛起時代華章——長江中游城市群建設的江西作為

長江中游，浪潮奔涌，國家級城市群建設從夢想變成現實：環鄱陽湖城市群成為三大主體之一，以南昌為核心，江西10個設區市的64個縣（市、區）被囊括其中。

面對江西新型城鎮化建設迎來的這一重大利好，我們應該怎么看，江西應該怎么干？

內外兼修，積極策應，在融入長江中游城市群建設中找準“江西定位”

《長江中游城市群發展規劃》對江西意味著什么？南昌大學公共管理學院院長、博士生導師彭迪云說，《規劃》對于中部地區特別是中三角地區而言，是一次重要的戰略機遇“窗口期”，是國家新一輪改革開放的政策紅利。對江西而言，不僅強化了南昌作為中三角中心城市和“一帶一路”節點城市的地位，而且進一步提升了江西的戰略區位價值。

在積極融入長江中游城市群建設中，如何找準“江西定位”？專家建議，江西要內外兼修，積極策應。一是開放合作，主動出擊。著眼構建新型競合關系，打造和完善開放合作的平臺、渠道與協調機制，建設共同市場，為加快發展提供更加強勁的動力。二是改革轉型，有效對接。通過全面深化改革彌補政府職能轉換不到位、市場體系不完善、企業改革不徹底等體制機制的“短板”，根據國家戰略完善產業、城鎮和區域發展規劃，促進轉型升級。城市群具有自主互動、統籌兼顧、抓手有力、可持續發展等特點，可以彌補我國現有地方治理主體結構設計中，從國家到省市到縣域鏈條上的中間“缺環”，將更多的資源和更多的利益納入國家的有效管理。

針對這一特點，江西如何策應長江中游城市群建設？江西財經大學旅游與城市管理學院院長鄒勇文建議，江西應特別注重以下幾個方面：立足生態本位，增強經營意識，發揮江西作為全國生態最好省份之一的優勢，有效凸顯生態的經濟社會價值。注重自身特點，統籌多元目標，重視回應各方的利益訴求，激勵公眾對城市群建設的自覺關注與主動參與，形成混合均衡、統籌兼顧的發展模式。樹立問責觀念，引入淘汰機制，做到激勵與約束并重。積極穩妥推進試點，做到引進與創新相結合，以強烈的歷史責任感和開放坦蕩的胸襟推進城市群良性發展。

無縫對接，敢于作為，在融入長江中游城市群建設中唱響“江西聲音”

推進長江中游城市群建設，是國家深入實施區域發展總體戰略和推進新型城鎮化作出的重要決策部署。省委、省政府高度重視這一國家決策部署，明確提出要緊緊抓住國家建設長江經濟帶和推進長江中游城市群發展的重大機遇，努力把江西建設成為長江中游城市群重要一極、中部先進制造業產業基地、開放合作新高地、全國生態文明先行示范區，奮力邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐。

城市群建設是一個完整的系統工程。省發改委有關負責人表示，我們應緊緊圍繞《規劃》提出的重點任務，立足江西實際，結合《江西省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，在薄弱環節上發力，在優勢領域中用功，無縫對接，敢于作為，在融入長江中游城市群建設中唱響“江西聲音”。

—強化聯動對接，促進城鎮發展一體化。鞏固提升南昌中心城市地位，壯大九江都市區，培育新宜萍城鎮群和信江河谷城鎮群，深入推進昌九一體化和昌撫聯動發展，推動省際毗鄰城市組團發展，創新城鄉統籌發展機制。

—強化互聯互通，推進基礎設施一體化。與湖北、湖南共同打造緊密協作的水運網絡，完善陸運網絡建設，建設高效便捷的空運網絡，共建水利基礎設施體系，加強能源保障體系建設，促進信息基礎設施共享。

—強化協作配套，推進產業發展一體化。立足我省的比較優勢，強化協作配套，與湖北、湖南聯手打造優勢產業集群，大力發展戰略性新興產業，壯大現代服務業，提升現代農業發展水平，推動建立城市群產業協調發展機制。—強化協同共建，推進生態文明建設一體化。聯合湖北、湖南保護水資源水環境，構建綠色生態廊道，建立生態環境協同保護治理機制，逐步統一工業項目、建設項目環境準入和主要污染物排放標準，建立環保信用體系和“黑名單”制度。

—強化共享合作，推進公共服務一體化。與湖北、湖南增強教育合作交流，強化科技合作，推進醫療衛生合作，推動文化繁榮，開展社會保障合作，讓三省居民共享城市群建設“紅利”。

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贛水奔騰，鄱湖潮涌。我們相信，江西必將在長江中游城市群建設中奏響激昂旋律，唱響激情大戲，與湖北、湖南一道共譜中部崛起的時代華章！

長江中游城市群有望成經濟“第四極”

國務院日前批復同意《長江中游城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出將打造中國經濟發展新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區和“兩型”社會建設引領區。這是《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》出臺后我國批復的第一個跨區域城市群規劃。

“這意味著長江中游城市群建設上升為國家戰略層面。”湖北省社科院副院長秦尊文說。專家認為，我國正進入城市群引領城市化的新時代，通過資源整合與協同發展，長江中游城市群有望成為繼長三角、珠三角和京津冀之后，引領中國經濟發展的“第四極”。

有望成經濟新增長極

長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，是長江經濟帶三大跨區域城市群支撐之一，也是實施促進中國中部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域。

“和現有的武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群相比，它的覆蓋面更大，在長江經濟帶國家戰略的背景下，規格和功能也更強；同中部崛起戰略相比，它的區域聯系、文化共性和基礎設施一體化的需求又更強。”武漢大學區域發展研究院院長伍新木說，國家層面出臺規劃來引領地區經濟發展很有必要，地方規劃、專項規劃能更好地和國家宏觀戰略銜接。

《規劃》明確了六個方面的重點任務：一是城鄉統籌發展，二是基礎設施互聯互通，三是產業協調發展，四是共建生態文明，五是公共服務共享，六是深化對外開放。專家認為，湖北、湖南、江西三省聯手打造長江中游城市群是一項前所未有的創新。三省甚至可以創造一個超級城市集聚效應，有望打造若干個跨省的超級產業集群。

在經濟下行壓力不斷增大的背景下，湘鄂贛三省近年來的發展顯得“中氣十足”。2014年，湖北、江西GDP同比均增長9.7％，比全國平均高2.3個百分點，并列中部第一；湖南GDP同比增長9.5％。湖北、湖南、江西經濟總量分居全國第九、第十和第十八位。

在中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士看來，城市群對巨型城市的取代是近50年來大國城鎮化的主要趨勢。他說，美、英、日、法等發達國家中單個巨型城市逐漸被各具特色的專業化、網絡狀城市群所取代。

秦尊文介紹，歐洲兩大城市群是英國倫敦、曼徹斯特城市群以及西北歐城市群；北美有兩大城市群；東亞也有兩大城市群，分別是日本東海道城市群和中國長江三角洲城市群。他認為，以長江中游城市群的規模來看，說它是世界第七大城市群也毫不為過。

多位專家表示，我國現在三大城市群的產業承載空間趨于飽和，長江中游城市群水資源豐富，有龐大的經濟輻射范圍和腹地，發展潛力、人力資源、生態環境和市場輻射能力等方面有一定優勢，是中國第四城市群最有力、最熱門的競爭者，有望成為中國經濟新的增長極。

產業融合任重道遠

2014年9月，國務院發布的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》中，明確要以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區域城市群為主體，促進城市群之間、城市群內部的分工協作，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮化發展格局。

“龍頭的長江三角洲、龍尾的成渝經濟區都有了國家層面的規劃，這次龍腰長江中游也有了。”伍新木說，只有長江中游發展起來了，腰才能支撐起長江巨龍起舞，龍頭、龍尾、龍腰才能協調舞動。

“長江經濟帶關鍵還在長江中游，中游暢長江暢，中游通長江通。”徐匡迪稱，要充分發揮長江黃金水道運能大、成本低、能耗少的優勢，打造暢通、高效、平安、綠色黃金水道；還要強化武漢、長沙、南昌的鐵路中心城市地位，依托沿江鐵路、滬昆鐵路、京昆鐵路、京九鐵路、二廣鐵路軸線形成多中心網格化的發展格局。

近年來，長江中游地區一體化發展動作頻頻。2012年2月，湘鄂贛三省簽訂《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》，開啟了中部城市群發展新平臺。長江中游城市群省會城市會商會連辦三年，先后形成《武漢共識》《長沙宣言》《合肥綱要》。目前，長江中游城市群內部已經開展很多合作，如異地醫保卡的使用、公積金互認、打通斷頭路、旅游合作等。

但有關專家和政府官員普遍認為，由于沒有國家層面的統一規劃、協調和推動；加上三省產業趨同，目前長江中游城市產業方面的合作力度不夠，產業融合發展障礙較大、任重道遠。

中國社科院副院長李培林表示，長江中游城市群低水平重復建設仍較普遍，城市間產業結構雷同，自身優勢發揮不夠，各城尚未形成具有核心競爭力的城市產業基礎和特色，區域市場一體化建設的總體水平不高，城市擁有的資金、技術、人才資源等各類生產要素不能充分發揮作用，難以實現優劣互補。他說，長江中游城市群具有較豐富的水資源，農業資源和旅游資源，但是區域資源整合利用和保護不夠。

區域經濟專家認為，長江中游城市群還不是市場主導型，它實質是學界倡導、政府推動。政府簽訂一些合作的意向，但城市群有生長的周期，長江中游城市群還處于萌芽階段。

由易到難“去行政區劃”

專家認為，實現《規劃》劃定的藍圖，核心是湘鄂贛三省如何協同發展，可先從共識較大、較易推動的扶貧開發、基礎設施建設、科教、醫療衛生、文化、旅游合作等入手，進一步開展城市公共服務、生態文明建設、產業經濟等多層次融合發展。

《規劃》提出，促進省際毗鄰城市合作發展。湖北省統計局副局長葉青認為，省際毗鄰地區也是經濟不發達地區，可從三省交界的幕阜山連片扶貧特困區的開發入手，在扶貧攻堅上廣泛開展合作，由易到難層層推進。“江西萍鄉、湖南醴陵已有合作，岳陽、咸寧也應該合作，武漢可以參與。”

武漢市常務副市長賈耀斌認為，長江中游城市群合作發展近期可在三方面發力：一是交通基礎設施互聯互通。盡快消除省際斷頭路，加快形成兩小時交通圈。二是共同打造世界級產業集群。可在三省優勢產業如電子信息、汽車及零部件、裝備制造、家電等方面共同打造世界級產業集群。三是生態文明共建共享。武漢城市圈、長株潭城市群是兩個國家級兩型社會綜合配套改革試驗區，環鄱陽湖城市群是國家級的生態經濟示范區，三城市群組團共建共享生態文明具有一定基礎。

在湖南省株洲市市長毛騰飛看來，發揮好長江中游城市群的優勢和潛力，特色很重要。作為一個城市群，33個市要發揮各自的特色，差異化發展，不能再搞低水平重復建設。

徐匡迪認為，長江中游城市群的崛起和珠三角、長三角都不一樣。珠三角抓住國際產業大轉移機遇，建了很多開發區，吸引了大量外資。長三角主要是靠利用原有國有企業、集體經濟和國外著名大公司合資發展經濟；長江中游城市群是在中國經濟新常態下崛起的，必須把創新驅動發展戰略實施好。靠體制創新、深化改革、科技創新來實現崛起。

伍新木說，隨著市場化程度的提升，中國區域經濟顯現出明顯的“去行政區劃”特征，地方政府要順勢而為，摒棄各自為政、地方保護主義的落后思維。城市群與城市群之間，城市群與中部其他省份之間的合作應繼續深化、拓展，城市群內部中小城市要主動率先融入，創新驅動、優勢互補、協調發展，使長江中游城市群真正成為中國經濟增長的“第四極”。

長江城市群規劃五熱點問題

“中三角”的地理范圍涵蓋了湖北武漢“8+1”城市圈、湖南長株潭城市圈、江西鄱陽湖生態經濟區。專家建議，武漢（圖1）可為長江中游城市群的主中心，南昌（圖2）、長沙（圖3）為長江中游城市群的副中心。

《長江中游城市群發展規劃》 獲批，專家揭秘關于規劃的五大熱點問題

4月5日，國務院批復《長江中游城市群發展規劃》，湖北的武漢城市圈、湖南的環長株潭城市群、江西的環鄱陽湖城市群自此成為“一個群里的朋友”。國務院批復文件中指出，該城市群的建設目標——成為長江經濟帶重要支撐、全國經濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

給長江中游城市群簡單畫個像就更能理解它的重要性：面積約31.7萬平方公里，相當于整個日本面積的85%、德國面積的89%；總人口超過1億人；去年經濟總量超過4.5萬億元，僅次于長三角、京津冀和珠三角——這三地用約4%的國土面積產生出約1/3的GDP，被視作中國經濟“前三極”。

早在2012年2月，湖北、湖南、江西三省已在武漢簽署了《加快構建長江中游城市集群合作框架協議》。《人民日報》當時報道稱，“中三角”的概念正式提出，名稱呼應“長三角”和“珠三角”。

2015年4月8日，湖北省委書記李鴻忠表態，希望與湘贛等地進一步加強交流、深化合作，共建“中三角”、打造“第四極”。

熱點問題1

“中三角”為何此時獲批？

《長江中游城市群發展規劃》是《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區域城市群規劃。首先獲批，可見其在區域發展格局中占有重要地位。

事實上，該規劃從2013年啟動編制到獲批，歷時三年，如果算上前期三省份的互商、研討，則歷時五年之久。

湖北是牽頭編制規劃的省份。據《湖北日報》報道，湖北省發改委中部辦有關負責人透露，規劃初稿三萬多字，幾經修改，于2014年12月上報國務院審批。“規劃沒有面面俱到，而是抓住重點領域，強調通過共推的項目和事項，打破發展的不平衡、不協調，推動一體化發展。”該負責人表示。

對于規劃出臺的背景，該負責人認為，“既契合國家新型城鎮化發展戰略，又是長江中游地區加快發展的現實之需”。

中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱，2011年就開始研究長江中游城市群發展戰略。他對《中國經濟周刊》記者表示，近年來國家先后在長江下游地區批復了《長江三角洲地區區域規劃》等多個區域規劃，上游批復了《成渝經濟區區域規劃》，只有中游沒有批。“總理在今年政府工作報告中把‘一帶一路’、京津冀、長江經濟帶列為‘三個支撐帶’，對長江經濟帶空前重視，長江中游城市群獲批時機剛好。”魏后凱說。

“李克強總理曾用‘下圍棋’來比喻區域發展。改革開放30多年，先從‘金角銀邊’開始。會下圍棋的人都知道，‘金角銀邊’是比較容易做活的。現在沿海地區發展充分了，下一個階段就要‘決戰中部’，使中部地區成為一個新的增長極。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀對《中國經濟周刊》記者表示，長江中游城市群在人口、市場、資源等多個方面，優勢都很突出。

陳耀認為，在區域戰略中，空間尺度越大，可操作性越弱，推進時間就越長。“長江經濟帶覆蓋東中西部11省市，人口和生產總值超過全國的40%。宏大的戰略實施起來，還是要有具體的抓手。去年9月國務院出臺關于長江經濟帶發展的指導意見后，中游城市群規劃首先拋出來，可見其是長江經濟帶建設的重中之重。下一步，在基礎設施、交通、通訊、電力、能源等方面，預計會有很大的投入。”

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任劉勇在接受《中國經濟周刊》記者采訪時還提到，長江中游城市群獲批，除了有推進新型城鎮化、縮小區域發展差距的需要，還有著巨大的現實意義。“經濟進入新常態，要避免經濟增長過度下滑，要穩增長，‘中三角’對培養新的增長點起到很大作用。”

熱點問題2

“中三角”一度為何變“中四角”，最后又回歸“中三角”？

魏后凱介紹，關于長江中游城市群的概念、范圍，學術界一直有爭論。有人主張，以安徽省會城市合肥為中心的江淮城市群也應納入其中。不過，當長江中游城市群蓋頭揭開，合肥未在其列。

很多人并不清楚，“中三角”曾經還有擴大為“中四角”的一段經歷。

長江中游城市群最初是湖北、湖南、江西三省聯手提出。2011年4月和7月，湖北省黨政代表團分別考察湖南和江西，向兩省倡議共同構建長江中游城市群，得到湖南、江西兩省積極響應。

2012年2月10日，三省正式簽訂《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》。

2012年12月28日，在江西九江召開的區域發展與改革座談會上，有關方面建議，把安徽也納入長江中游城市群。2013年，由于安徽省會合肥的加入，武漢、長沙、南昌由“中三角”變為“中四角”。同年，湖北牽頭開始編制《長江中游城市群發展規劃》。

但2014年9月，國務院出臺關于長江經濟帶發展的指導意見，其中明確把合肥都市區劃入長三角，長江中游城市群由武漢、長沙、南昌三大城市組團。

“安徽到了‘長三角俱樂部’，長江中游城市群規劃又開始調整，從‘中四角’重新回到‘中三角’。”一位接近規劃編制的人士告訴《中國經濟周刊》。

上述人士表示，事實上，安徽本來想“腳踏兩只船”。該人士透露，今年2月7日，武漢、長沙、南昌、合肥四市黨政一把手齊聚合肥，簽署了《長江中游城市群省會城市第三屆會商會合肥綱要》，提出加快實現長江中游城市群一體化，加速挺進“中國經濟增長第四極”。但此次國務院批復的《長江中游城市群發展規劃》，再次明確了界限。

魏后凱告訴《中國經濟周刊》，不把安徽納入，從理論上是有道理的。

首先，從地理空間上看，長江中游是指湖北宜昌至江西湖口一帶，安徽處于長江下游。更重要的是，在四省范圍內，武漢、長沙、南昌三個中心城市之間，以及鄂湘贛三省城市之間的經濟聯系強度，要遠大于與合肥和安徽其他城市之間的聯系。

而且，在四省現有四個城市群中，武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖城市群之間聯系相對密切一些，而江淮城市群具有一定的獨立性，其經濟聯系方向更傾向于長三角。近年來，安徽省與長三角已有一定的合作基礎。

在劉勇看來，區域合作應當是多方位、寬領域的，“腳踩幾只船”是合理的。合肥雖然沒有進入長江中游城市群，但也不影響合肥與武漢、長沙和南昌等地在區域層面的合作。

比如，近日，長沙、合肥、南昌、武漢四市共同成立“長江中游城市群院前醫療急救聯盟”，旨在提升長江中游地域院前醫療急救整體水平。

在長江經濟帶建設中，上游地區已有《成渝經濟區區域規劃》，下游則有《長江三角洲地區區域規劃》，此次《長江中游城市群發展規劃》獲批填補了中游地區的規劃空缺。

“中三角”怎么建設？

4月8日，在長江中游城市群規劃獲批3天后，湖北省政府與中國社科院在武漢共同舉辦了“長江論壇”。

湖北省委書記李鴻忠在論壇上表示，湖北是長江流經里程最長、岸線資源最豐富的省份，在推進長江經濟帶和長江中游城市群發展中肩負重要責任。下一步，將借國務院正式批復規劃的東風，按照建設“文化長江、生態長江、經濟長江”的思路，深入推進長江經濟帶湖北段新一輪開放開發和長江中游城市群發展。

江西的表現也同樣積極。《江西日報》在規劃批復次日即刊文稱，正著手編制出臺《江西省貫徹落實長江中游城市群發展規劃實施方案》，結合江西實際，在薄弱環節上“發力”，在優勢領域中“用功”。

此前，湖南省委書記徐守盛也表示，長株潭城市群，要繼續鞏固和發揮核心增長極作用，依托兩型社會試驗區和國家自主創新示范區兩大平臺，積極參與長江中游城市群合作與建設，努力打造全省轉型發展的先行區、示范區、引領區。

事實上，三省在規劃獲批前，就已經在區域合作上邁出步伐。據統計，三省已在產業、交通、科技、文化、旅游、生態、公共服務等領域簽訂30多項合作協議。魏后凱建議，當前長江中游城市群建設有兩個核心問題，一是大力推進一體化；二是形成利益共享的長效機制。

劉勇也提出，應當在交通物流、產業分工協作、要素市場、社會政策、生態環境保護等方面形成一體化。

他建議，長江中游城市群嘗試向民間全面放開金融市場。此外，在土地市場也可以有所突破，比如，在不觸及所有權的情況下，將土地使用權永久化，可以抵押、可以轉讓，解決“小而散”的問題，進行規模經營。

“比如說，湖北人號稱九頭鳥，敢想敢干，長江中游城市群當前有這么好的政策，應當尋求改革、突破，對此我們寄予厚望。”劉勇說。

熱點問題4

武漢能成 “中三角”的 “帶頭大哥”嗎？

長江中游城市群規劃獲批后，有學者提出，武漢應當發揮“龍頭”作用。如果沒有“龍頭”，可能會導致發展不聚焦、過于分散，從而影響城市群的形成和競爭力。

采訪中，魏后凱、劉勇等專家并不完全認同這種觀點。劉勇認為，合作也許比“爭龍頭”更重要。武漢的地理位置決定了它的地位不可取代，但能否成為“龍頭”還要在合作發展中來看，還要靠實力匹配。

魏后凱不提議武漢成為“龍頭”。“整個長江經濟帶，只有一個龍頭，就是上海，這是大家公認的，也是有實力的。”

但魏后凱也十分看好武漢在長江中游城市群中的重要功能和地位，他提出，長江中游城市群要建設成為世界級城市群，應該以武漢為主中心、長沙和南昌為副中心，共同打造多中心、復合型極核。

他同時支持把武漢建設為國家中心城市。“目前全國共有5個國家中心城市，分別為北京、天津、上海、廣州和重慶。從全國戰略布局來看，整個中部地區沒有國家中心城市；從長江經濟帶建設來看，下游的上海、上游的重慶都是中心城市，武漢成為中心城市是有必要的。”魏后凱告訴《中國經濟周刊》，在他曾做過的學術研究中，對長江中游城市群中的武漢、長沙、南昌進行了綜合經濟實力的相對評價，如果武漢得10分，長沙則得6.84分，南昌得4.83分。3個城市作為國家中心城市備選都沒問題，但武漢更優。

熱點問題5

競爭“第四極”，“中三角”的對手都有誰？

繼長三角、京津冀和珠三角之后，誰能成為中國經濟的“第四極”？

多個地區曾經提出“爭當第四極”的目標。比如，2011年，國務院批復《成渝經濟區區域規劃》，當時《重慶日報》就曾刊文稱成渝經濟區要打造中國經濟“第四極”。

“‘中三角’的競爭對手可能有成渝、山東半島、遼寧中南城市群等。但從發展情況看，‘中三角’成為‘第四極’的可能性最大。”劉勇表示。

而在魏后凱看來，其他可能的競爭對手，在面積、人口、經濟總量上，和長江中游城市群沒法比。“長江中游城市群的建設目標是‘具有一定國際影響的城市群’。我們預計，到2020年，長三角、珠三角、京津冀能夠發展成為世界級城市群，到2030年，長江中游城市群能進入這個行列，它們四個是一個級別的。”魏后凱告訴《中國經濟周刊》，按2012年經濟總量計算，長江中游城市群比長三角低48%，比京津冀低10%，比珠三角只低2%，并且，長江中游城市群增長速度很快。

“按照現在增長趨勢預測，2015年，長江中游城市群經濟總量將超過珠三角，到2020年將超過京津冀都市圈，僅次于長三角。因此，有的學者提出，長江中游城市群不是爭‘第四極’，而應當是‘第三極’，或者‘第二極’。但我覺得不能這么看，不能光看經濟總量，應當看到，長江中游城市群發展水平還比較低，人均水平低，要趕上珠三角、京津冀，還是需要狠下一番功夫的。” 魏后凱說。（記者 姚冬琴）

第四篇：浙中大軍事理論多選題(全)

8、精確制導技術，按制導方式進行分類，通常可以分為______。A自主式制導、B遙控制導、C尋的制導、D復合制導、E全球定位制導

9、從信息化武器裝備體系看，主要包括______ A探測預警、B指揮控制、C精確打擊、D作戰支援、E勤務保障

35、一般來說核武器具有哪些破壞力______。

A光輻射、B沖擊波、C早期核輻射、D放射性沾染、E核電磁脈沖

37、江澤民對軍隊建設的總要求是______。

A政治合格、B軍事過硬、C作風優良、D紀律嚴明、E保障有力

39、信息化戰爭中，要取得勝利，需要具備______。

A制陸權、B制空權、C制天權、D制電磁權、E制海權

43、中國人民武裝警察部隊包括______。

A內衛部隊、B邊防部隊、C黃金部隊、D森林部隊、E消防部隊

46、軍事思想有哪些特征______。

A階級性、B實踐性、C繼承性、D創造性、E時代性

47、下列屬于當代高技術群體的有哪些？______

A信息技術群、B生物技術群、C新材料技術群、D新能源技術群、E海洋開發技術

49、現代偵查監視技術的發展趨勢______。

A空間上的立體化、B速度上的實時化、C手段上的綜合化、D偵查監視與攻擊系統一體化、E提高偵查監視系統的生存能力

33、根據《中華人民共和國國防法》的規定，公民有哪些國防義務______。

A.履行服兵役的義務、B.接受國防教育的義務、C.保護國防設施的義務、D.保守國防秘密的義務、E.協助國防活動的義務

對某一國家的戰略指導者來說，在制定戰略時最值得關注的有哪些？______

A世界戰略格局

B主要國家戰略動向 C周邊安全形勢 D時代特征

E當代世界戰爭與和平的趨勢

一般來說核武器具有哪些破壞力______。

A光輻射 B沖擊波

C早期核輻射 D放射性沾染 E核電磁脈沖

中華人民共和國國防法規立法原則有________。

A以憲法為依據原則 B維護國防利益原則 C國防法律從嚴原則 D民主的原則

E協調統一的原則

23、信息化戰爭背景下，完善國防動員體制機制的主要內容有______。

A.平戰轉換機制、B.軍地協調機制、C.激勵補償機制、D.監督約束機制 E軍民協調機制 20、國家的社會制度和政策決定了國防的性質和形式，現代國防的類型，按照性質可分為

A.擴張型、B.自衛型、C.聯盟型、D.中立型E獨立型

24、國防的目的有

A.保衛國家的統一、B.捍衛國家的主權、C.保衛國家的領土、D.保障國家的安全 E保護盟友安全

25、以下屬于國防手段主要內容的是

A.經濟手段、B.軍事手段、C.政治手段、D.外交手段(除體育手段)

2、國防的經濟手段主要有哪幾種______？

A.國防經濟活動、B.經濟動員、C.經濟戰、D.經濟制裁

5、國際戰略格局的類型有哪些______。

A.單極格局、B.兩極格局、C.多級格局、D.多元交叉格局 E統一格局

6、影響戰略環境的因素有哪些______。

A.軍事因素、B.人文因素、C.政治因素、D.經濟因素E體育因素

7、精確制導彈藥主要有______。

A.制導炸彈、B.制導炮彈、C.制導地雷、D.制導魚雷 E防空導彈

11、中國人民解放軍的現役部隊是由______組成。

A.陸軍、B.海軍、C.空軍、D.第二炮兵E預備役

15、中國在多格局中的作用主要體現在______。

A.反對霸權主義、B.制約強權政治、C.經濟發展示范、D.構建和諧世界E維持自身穩定

16、一枚完整的導彈由哪些要素組成______。

A.戰斗部、B.動力裝置、C.制導系統、D.彈體 E識別裝置

29、信息戰的主要手段包括

A.信息偵察與反偵察、B.信息封鎖與反封鎖、C.信息欺騙與反欺騙、D.信息干擾與反干擾

E信息轟炸與反轟炸

42、聲納是接收水中聲波的裝置，主要用于______。

A.對水下或水面目標的搜索、B.用于水聲對抗、C.對水下武器的制導、D.對水下武器的控

E水下戰斗

4、對《孫子兵法》的地位評價正確的有______。

A.被推崇為“兵學圣典”，在世界軍事史上有突出地位、B.流傳廣泛，影響深遠，在全世界久負盛名、C是馬克思主義軍事科學重要理論的重要來源 D.是我國古代武學必讀的武經七書之

一、E.共有十三篇

13、胡錦濤關于國防和軍隊建設重要論述的主要內容有______。

A.加強軍隊思想政治建設，強化部隊戰斗精神。

B.認真履行使命，統籌軍隊全面建設，打贏信息化戰爭。C.現代條件下的人民戰爭思想。

D.堅持國防建設與經濟建設協調發展。

E.堅持以人為本，堅持依法從嚴治軍

26、關于軍事思想的表述正確的是

A.軍事思想是關于戰爭和軍隊問題的理性認識

B.軍事思想通常包括戰爭觀、戰爭問題的方法論、戰爭指導思想、建軍指導思想等基本內容。

C.軍事思想來源于軍事實踐，不能指導軍事實踐。D.軍事思想具有鮮明的階級性。

E.軍事思想具有創造性。

51、關于《戰爭論》的評價正確的有______。

A.既是一部軍事理論著作，又是一部哲學著作、B.是馬克思主義軍事理論的來源之一

C是西方古代軍事理論的頂峰之作

D.奠定了近代西方資產階級軍事學的基礎、E.作者是克勞塞維茨

現代國防斗爭中屬于非暴力手段的__________。

A 威懾 B 談判 C武裝斗爭

D顯示能力 E影響力

10、面對信息化戰爭，不是軍隊建設的主要方向是______。（是軍隊建設的主要方向是）

年輕化、革命化（職業化、小型化、數字化）

14、目前我國處理南海問題的基本方針是______。

A.主權屬我、B.擱置爭議、C和平共處D.共同開發 E武力干預

17、精確制導武器的特點有哪些______。

命中精度高、作戰效能高、射程遠、威力大(除費用低)

18、信息化武器裝備引起了軍隊______的結構變化。A.組織結構、B人員數量 C人員性別比列 D.人員素質

E人員年齡結構比例

19、信息化戰爭消耗巨大的原因______ A.武器裝備費用上升、B.戰爭物資消耗增多 C戰爭時間持續過長 D戰爭過于頻繁 E戰場空間大

21、以下屬于紅外隱身技術內容的是______。A改變目標的紅外輻射波段、B降低目標的紅外輻射強度、C改進外形設計

D調節紅外輻射的傳輸過程 E降低電磁強度

22、精確制導武器的特點有哪些______。命中精度高、作戰效能高、射程遠、威力大

27、下列屬于航天技術組成部分的有哪些？

A.運載器技術、B.地面測控技術、C.航天器技術 D衛生技術 E 燃料技術

28、信息化戰爭具有較強的戰爭可控性（戰爭的可控性），主要體現在哪幾個方面 A能有效控制打擊目標、B能有效控制戰爭規模、C能有效減少戰爭投入 D能有效控制戰爭進程

E能有效減少人員傷亡

30、國防動員亦稱戰爭動員，主要包括______。

A人民武裝力量動員、B國民經濟動員、C人民防空動員D國防交通動員E國防教育

31、人民戰爭的基本屬性有______。

A戰爭的正義性、B戰爭的群眾性、C戰爭的組織性D戰爭的破壞性

32、我軍政治工作的三大原則是______。

A官兵一致、B軍民一致、C尊干愛兵D瓦解敵軍E官民一致

34、對中國安全影響較大的周邊地區熱點問題是______。

A海灣問題 B朝鮮半島、C印巴對立D俄格爭端E中東問題 40、與中國有共同的陸、海邊界的國家是______ A朝鮮、B韓國 C俄羅斯D越南E泰國

41、目前，以下哪些邊界問題基本得到解決。______

A中俄邊界、B中塔邊界、C中印邊界D中吉邊界、E中哈邊界

44、以下屬于信息化戰爭中出現的新的作戰方式的有______。

A除運動戰

B軟殺戰、C太空戰、D心理戰、E電子戰

48、中國的武裝力量由______組成。

A.中國人民解放軍、B.中國人民武裝警察部隊、C.中國民兵 D中國退役軍人E中國海監 50、在什么情況下大陸要對臺使用武力。______ A臺灣政局繼續混亂下去

B臺灣社會發生大規模**，外國勢力介入、C.臺灣宣布獨立、D.臺灣當局長期拒絕和平統 E國民黨執政一

1、國防動員按照動員方式分可以分為______。

A.公開動員、B.秘密動員 C戰爭初期動員D總體動員 E局部動員

3、《孫子兵法》的戰爭觀主要體現在______思想。A.重戰、B養戰 C.備戰、D.慎戰 E速戰

12、江澤民國防和軍隊建設思想的主要內容有______。

A.新的歷史條件下建設什么樣的軍隊，怎樣建設軍隊

B怎樣保衛國家社會主義建設的偉大勝利

C.未來打什么樣的仗，怎樣打仗的問題

D.圍繞“打得贏，不變質”創新和發展我黨我軍的軍事指導理論 E明確了新世紀新階段我國軍隊的歷史使命

信息化戰爭具有較強的戰爭可控性，主要體現在哪幾個方面______。

A能有效控制打擊目標 B能有效控制戰爭規模 C能有效減少戰爭投入

D能有效控制戰爭進程 E能有效減少人員傷亡

不同歷史時期的戰略，有著不同的內容和特點，其決定因素主要有哪幾個方面______。

A戰略思想 B略環境 C軍事力量 D戰爭潛力 E經濟實力

戰爭的可控性表現在哪幾個方面______。

A能有效控制打擊目標 B能有效控制戰爭的規模 C能有效控制戰爭的進程 D戰場空間縮小 E有效節省費用

信息化戰爭中,要取得勝利,就必須擁有 A制陸權、B制空權、C制海權、D制天權 E制電磁權

1、古代早期戰爭決定勝負的主要因素有兵員的（）A、數量

B、勇氣

C、體力

D、智力

2軍事戰略在不同歷史時期有不同內容和特點，其決定因素主要有（）A、戰略思想

B、戰略環境

C、軍事力量

D、政治力量

3、戰略對軍事斗爭全局的指導是全方位、全過程的指導，它（）A、指導戰時和平時

B、指導軍事力量的使用和建設

C、指導準備與實施戰爭，贏得戰爭的勝利 D、指導遏制戰爭，維護和平

4、戰略可按不同的標準劃分類型，按社會歷史時期可劃分為（）A、古代戰略

B、近代戰略

C、現代戰略

D、未來戰略

5、戰略可按不同的標準劃分類型，按作戰性質可劃分為（）A、進攻戰略

B、攻防兼備戰略

C、防御戰略

D、拒敵戰略

6、戰略可按不同的標準劃分類型，按軍種可劃分為（）A、陸軍戰略

B、海軍戰略

C、空軍戰略

D、炮兵戰略

7、戰略目的是根據戰略形勢和國家利益的需要確定的，它要（）A、體現國家利益的時代特點

B、反映國際戰略形勢的總特點和國際斗爭主題 C、反映國家安全形勢的特點并與現實斗爭重點吻合

D、與國家的總體目標和國力相適應

8、高技術對現代作戰的影響有哪幾個方面（）。

A、偵察立體化B、作戰多樣化C、反應高速化D、防護綜合化E、控制智能化F、打擊精確化

9、解放戰爭時期，決定中國命運的三次戰略大決戰是（）

A、遼沈戰役 B、濟南戰役C、淮海戰役D、平津戰役E、臺兒莊戰役

10、人民軍隊的三大民主是（）

A、政治民主B、經濟民主C、社會民主D、軍事民主

第五篇：城市群文獻綜述

城市群文獻綜述

一、國外城市群研究階段的主要成果與觀點

（一）國外城市群研究啟蒙發展階段(1915～1945)的主要成果與觀點：

英國學者霍華德(E.Howard,1898)最先從城市群體(Town)的角度來研究城市，《明日的田園城市》(GardencitiesoTo-morrow)中的“田園城市”正是通過“組合群體”來協調和發展的。20世紀初，英國的格迪斯(P.Geddes,1915)在《進化中的城市》(Cities in Evolution)中運用區域綜合規劃的方法，提出城市演化的形態：城市地區(City Region)、集合城市(Conurbation)以及世界城市(Word city),其中集合城市被看作是擁有衛星城的大城市。之后的恩文(R.Unwin,1922)發展為“衛星城”理論應用于大城市如倫敦的建設與調整。芬蘭沙里寧(E.Saarinen,1918)的《城市:它的發展、衰敗和未來》強調城市是有機的生命體,城市群體發展應當從無序的集中變為有序的疏散。在這種“有機疏散”理論指導下他制定了大赫爾辛基規劃方案。德國地理學者克里斯泰勒(W.Christaller,1933)首次將區域內的城市群體系統化,其著名的城市群體組織結構模式，被廣泛采用。他的中心地理論更是城市群研究的基礎理論之一。杰弗遜(M.Jefferson,1939)和哲夫(G.K.Zipf,1942)分別對城市群體的規模分布展開理論探討，并且后者首次將萬有引力定律引入城市群的空間分析。

（二）國外城市群研究豐富深化階段(1945～)的主要成果與觀點：

二戰后社會經濟的飛速發展，國外城市群的研究在多學科交叉作用下，加上新科學方法與技術手段的運用，在理論和實踐方面都獲得突破與豐富。維寧(R.Vining,1942)從理論上進一步闡明城市群存在的合理性與客觀性。鄧肯(O.Duncan,1950)在《大都市與區域》中首次引入“城市體系”(UrbanSystem)的觀點

[1]。現代意義上的城市群研究開拓者當屬法國熱帶地理學者戈德曼(Jean.Gottmann)[2]。他在考察北美城市化后發表的《大都市帶：東北海岸的城市化》，被視為全新的城市群體概念，不是簡單的一個城市或者大都市，而是一個面積廣大，有幾個大都市相連接的城市化區域(其人口≥25萬和≥230人/ｋｍ2為標準)；1961年，他進一步研究當時世界幾個大都市帶并認為它是未來城市發展的方向，他的觀點得到廣泛推崇。他的Since Megalopolis(1990)確立了他在城市群研究領域的地位。法國佩魯(F.Perroux,1955)[3]的“增長極理論”和“點軸發展理

論”，是城市群研究的一大理論貢獻。瑞典學者哈格斯特朗(T.Hagerstrand,1968)提出現代空間擴散理論；揭示空間擴散的多種形式加深了城市群空間演化研究。70年代，小林博氏在對東京大都市圈的研究后總結前人觀點歸納并強化了城市群發展過程的3個概念：大都市地區、大城市區、城市化地帶。哈蓋特（P.Haggett)和克里夫(A.D.Cliff)提出區域城市群空間演化過程模式[4]。富田禾曉(1995)則以都市空間為經，結構演變為緯，從人口、第三產業、居住、消費、通勤、中心地等級和職能對日本的城市群深入研究。

二、國內城市群研究的主要成果及觀點

20世紀80年代初,丁洪俊、寧越敏以“巨大都市帶”的觀點引入戈德曼大都市帶理論后，國內對于城市群的理論與實證研究漸漸開展起來。

（一）以理論探討為主的主要成果及觀點：

周一星提出都市連綿區概念，MIR是以若干城市為核心，大城市與周圍地區保持強烈交互作用和密切社會經濟聯系，沿一條或多條交通走廊分布的巨型城鄉一體化區域。實際上MIR是城市群發展的更高級空間形態。崔功豪結合長江三角洲城市群研究，指出根據城市群發展的不同階級與水平，前瞻性地劃分城市群結構為3種類型：城市區域(City Region)、城市群組(Metropolitan Complex)和巨大都市帶(Metropolis)。國內專門以城市群為研究對象的著作《中國城市群》定義了城市群：在特定的地域范圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市,依托一定的自然環境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區經濟的核心，借助于現代化的交通工具和綜合運輸網的通達性，以及高度發達的信息網絡，發生與發展著城市個體之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市“綜合體”。姚士謀研究了信息化背景下城市群的發展,認為信息革命對城市群區空間拓展的效應有：協作效應、替代效應、衍生效應與增強效應，以及城市群如何通過對信息技術在城市空間的多元運用來提高其競爭力。朱英明等綜合分析城市群發展的等級、功能、再分配和增長特征，具體城市群發展如何進行空間等級規定與銜接、統一規劃、及時調整城市群管理戰略與方針以及分配機制。薛東前等從城市群體結構、空間拓展和土地利用等方面討論了城市群空間演化過程、動力機制、基本特征和規律以及由此引起的城市群用地優化配置趨勢。

（二）以實證分析研究為主的主要成果及觀點：

圍繞我國城市群開展的實證分析研究在20世紀90年代中期后得到加強，豐富和促進了城市群研究的深入。國內學者從不同角度進行實證分析：①從可持續發展的不同角度：廖重斌構建協調度與協調發展度模型,提出珠三角環境與經濟協調發展的分類體系及評價標準；蔣志學側重于以整體來規劃城市群環境；湯可可分析城市群可持續發展制約因素及對策；蓋文啟從城市群經濟結構、生態環境、資源利用、基礎設施、制約因子等綜合分析山東半島城市群可持續發展。②從產業發展角度：許學強等從勞動分工和工業生產組織方面分析城市群形成的基本原理；劉則淵對遼寧帶狀城市群經濟結構分析后提出基于工業化、城市化和市場化的產業發展方向應當服務化、信息化和知識化；劉新平區域經濟一體化背景下長潭株城市群的農業發展定位與途徑。③城市群經濟運行：曹扶生研究中心城市與城市群經濟互動發展；黃莉萍分析湘中城市群經濟融合發展階段總體特征與存在問題，尋求城市群經濟持續發展對策；周國華討論城市群經濟一體化原則與途徑。④城市群機制研究：閻小培從整體角度研究港澳珠三角,分析了該城市群的特征、重點探討其形成機制：有利的國際環境、地區條件良好、資金集聚、技術和人才集中、弱化的行政聯系、快速非農化、城鄉一體化以及綜合交通網絡；顧朝林等討論了長江三角洲城市群發展過程、現狀特征、動力機制及發展戰略。⑤城市群空間發展模式研究：章國興認為通過對群內各層次的中心城市定位，以增長極的形式達到城市網絡系統的建立；齊康等以分層次形式從人均國民收入、人口城市化、產業化和區域基礎設施對江蘇帶狀城市群體進行空間分析，提出該城市群體的發展模式。⑥城市群發展方針與戰略：朱英明等從影響城市群發展的因素、目標、機構形式和城市群結構體系等級水平4方面展開探析。⑦城市群功能與結構方面：鄧先瑞等從城鎮結構(等級規模關系、功能結構和分布特征)來探城市群結構優化；薛東前等以關中城市群為例量化分析城市群功能聯系與結構優化；朱英明分析我國城市群地域結構特征:分形特征、二次極化、交通制導、傳動作用與網絡組合，描述發展趨勢。⑧城市群間比較研究：張新華等]比較分析了長江三角洲城市群與長江流域開發，探討它們經濟聯系與協調發展；陳凡等在進行對比分析后總結國外城市群建設經驗：重視首位城市的作用、交通網絡建設和城市群的動態發展，提出遼寧帶狀城市群的發展思路。

三、國內城市群研究的總結

城市群作為人類社會經濟發展演化高級階段的產物，越來越引起人們的重視。我國城市化和工業化進程加快催生城市群的形成和發展。綜觀國內城市群研究，盡管起步較晚，但經眾多學者的共同努力，在城市群的理論探討和實證分析方面不斷取得突破。拓寬了許多新領域。然而我國城市群的研究仍存在諸多不足之處。⑴城市群作為綜合且獨特的地域空間單元，需要有多維的視角、多學科的綜合；而我國城市群研究主要集中在地理學者和城市規劃學者當中，從經濟學、社會學、生態學、文化學出發來研究的成果較少，尤其是多學科綜合研究更少。⑵在城市群理論不斷豐富的同時，也應看到城市群研究的理論體系還相當薄弱，缺乏系統性，主要介紹和引用國外成熟理論，并且專門研究城市群的著作不多。⑶由于城市群基礎數據庫的缺失，一些研究仍停留在定性描述層面上，定量分析較少，并且在城市群間(包括中外、國內)的比較性研究也少。⑷事實上城市群作為復雜的系統，有它的層次性，籠統地對城市群進行發展戰略或對策研究是缺乏指導意義的，因此有待系統化且分層次有差別的深入分析研究。⑸在城市群發展過程研究中，對新的經濟、社會、技術影響考慮不多，特別是從產業體系的升級和重組、產業空間轉移和跨國集團公司對城市群發展的深層作用的研究還較欠缺。⑹城市群研究與新技術、新手段的結合較少，如引用GIS、GPS、RS等技術對城市群實施科學的模擬以及時間系列上的動態監測，對城市群的發展態勢作出科學預測和空間安排等動態研究有待加強。

四、城市群研究新趨向展望

20世紀90年代中期以來，建立在市場化基礎之上的經濟全球化程度日益加深，使得經濟要素的空間擴散在全球范圍內進行，導致新的國際勞動地域分工的形成，產業的升級和重組以及空間轉移是必然趨勢。由此,城市群的研究將出現一些新趨向。⑴產業的集聚與擴散突破區域的界限，使得區域與城市空間聯系不斷加強。在經濟全球化背景下，產業的集聚與擴散已成為城市群發展的主要影響因素，它總是推動著城市群發展。⑵城市群發展成熟的重要標志是形成合理的城市職能分工體系，達到深化和發展核心城市間的分工與協作聯系。只有合型的競爭才能體現城市群的整體力量，并且城市群內合作是城市群獲得競爭優勢的關鍵。我國城市群內的聯系與合作仍然受制于行政區，未能建立起復雜多樣的協作分工體系。城市群分工合理化不能單純依賴市場機制的調節，更需要政策的規范

與引導。如何在體制和政策上創新使得城市群各級政府在更廣領域內達到理想的合作與跨越，共同提高城市群的競爭力。⑶全球經濟一體化是強化“跨”城市合作的力量，城市群優勢的創造，跨區域的競爭與合作是必不可少的。實際上大都市區化是我國城市群發展的新階段，我國城市群的區劃調整勢在必行，如何摒棄原有傳統的在封閉行政區內組織城市經濟體系的模式，以大都市區組織模式來進行區劃調整并建立和配套有效的制度與政策來實現跨行政區組織、建設和管治。⑷城市群實現經濟一體化，并且主動融入世界城市經濟體系，廣泛參與全球競爭和國際分工合作，邁向國際化和現代化是我國城市群發展的必然趨勢。通過整合加強內部的橫向聯系，打破群內分割，有效配置經濟要素，共享基礎設施，是城市群發展的內在要求。如何整合獲得城市群高效持續發展，符合城市群發展趨勢是重大問題。⑸城市群發展的核心是擁有具有國際競爭力的產業與產業集群，它是城市群發展的強有力支持。城市群正是通過這些產業及產業集群的發展來影響和控制周邊地區發展的，有競爭優勢的產業或產業群是城市群經濟持續、穩定、健康發展的內在要求，它在不斷增強城市群競爭力和鞏固其在全球經濟體系中的核心地位起著決定性的作用。在新發展條件下、如何通過群內外或群之間的差異成因比較研究，借助有效的產業整合創建城市群獨特的產業發展模式以及合理且高效的經濟和產業結構來達到可持續發展。以上這些方面有可能相互滲透相互作用，共同影響城市群的發展。另外如何創建合理的城市群可持續發展指標和評價方法，引導城市群整體持續健康的發展；如何把握城市群的結構演化和處在何種發展狀態；如何促成城市群經濟發展與生態環境在較高水平上的融合等都將成為城市群研究的新趨向。

參考文獻：

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