第一篇：汝陽縣情與縣域經濟發展

汝陽縣情與縣域經濟發展

主講人 中共汝陽縣委黨校副校長 桑旭杰

教學目的

大家好，你們是我們縣首批通過考試招聘的大學生村官，作為大學生，你們都有較高的理論水平，今天能夠和大家坐在一起共同學習，互相交流，非常高興。按照上級領導的安排，我給大家講我縣的縣情及縣域經濟發展，目的是讓大家對我縣的縣情、經濟發展中存在的問題以及應該采取的對策有一個初步了解，由于某種原因，我的認識也很有限，因此，不當之處，希望大家批評指正。。。。。。。。。。。。。。。教學內容

對于這個話題今天我打算談兩個方面的問題：第一方面是談一談我縣縣情及存在的突出問題，第二個方面是談一談如何突出縣域特色，全力推進縣域經濟發展。不當之處，請各位領導和同志們批評指正，下面我談第一方面。

教學過程

一 汝陽縣情及存在的突出問題

汝陽地處中原，歷史悠久，風光旖旎，人杰地靈，是一片古老而神奇的 土地。五千年前，中國“秫酒”的發明者杜康在這里釀造出第一滴醇香四溢的美酒，為中華民族的文明史增添了光輝的一頁，被后人尊奉為“酒祖”、“酒神”，汝陽因而被譽為“酒祖故鄉”。魏武帝曹操“何以解憂，唯有杜康”之名句，把杜康酒香從遠古帶到今朝。汝陽杜康酒成為國宴上的珍品，躋身中國十大名酒之列。戰國時期，縱橫家鼻祖鬼谷子隱居于汝陽的云夢山，著書立說，收徒講學，培養出孫臏、龐涓、蘇秦、張儀等名存史冊的風云人物，被尊為“軍圣”，鬼谷故里被當代軍事家伍修權贊為“天下第一軍校”。

我縣地處伏牛山區，位于洛陽市東南部，北汝河上游，是典型的山區貧困縣，山區面積占總面積的70%以上，素有七山二陵一川之說，縣境呈長條形，東鄰汝州，西接嵩縣，南界魯山，北連伊川，距九朝古都洛陽市74公里，南北長61公里，東西寬30公里，總面積1332.8平方公里，其中耕地面積25856公頃，林地面積6.1公頃。總人口43萬人，其中農業人口37萬人，非農業人口6萬人，少數民族(主要是回族)700多人。轄汝陽工業區，城關、小店、上店、付店4鎮和內埠、蔡店、陶營、柏樹、十八盤、靳村、王坪、三屯、劉店9個鄉，共計216個行政村。

全縣森林面積19533公頃，森林覆蓋率達44.7%,林木總儲量160萬立方米。土特產資源豐富，主要有杜仲、煙葉、花生、核桃、柿子、紅果、萸肉、木耳、香菇、猴頭、黃花菜等。我縣交通便利，區位優勢明顯，北距洛陽飛機場80公里，焦枝鐵路、洛界高速、二廣高速穿境而過，我縣已融入洛陽市半小時經濟圈。縣鄉公路四通八達，全縣公路總長777.8公里，形成了以縣城為中心，“五橫兩縱”為主框架的公路交通網絡。

盡管山多地少，但是山區資源開發潛力區大，主要表現在：一是礦藏資 源豐富，品種多、儲量大。主要有鉛、鋅、鉬、梅花玉、花崗巖、玄武巖、石灰巖、伊利石粘土、煤、鋁土礦、鐵、錳、螢石等。已發現的礦產資源已達4大婁48種之多，經濟價值達3600億元。鉛鋅儲量居河南首位，鉬礦居河南第二，就單體礦而言，東溝鉬礦儲量居全國首位，其蘊含價值超過2800億元。二是山巒起伏，碧水清清，風光優秀，有著豐富的旅游資源。西泰山情侶峰美麗動人，炎黃峰高大挺拔，蘊涵著極深的歷史底蘊，可與石人山相媲美；玉馬平湖峴山風景區，山水一色，將人文景觀與自然景觀融為一體；杜康仙莊、觀音寺、云夢山都是一景一傳奇，一處一典故。劉店鄉劉富村大型古脊椎動物化石的發現，與西峽恐龍蛋化石的發現一樣引起全國轟動。無論是礦產資源，還是旅游資源，均具有極大的開發價值。所以，我縣獨具兩張名片兼有六大寶藏的優勢。

近年來，在縣委、縣政府歷屆班子和廣大干群的共同努力下，我縣的經濟和社會發展均取得了全面進展，綜合實力明顯提高，城鄉面貌發生了巨大的變化，尤其是我縣已連續兩年跨入全省縣域經濟十快縣行列，經濟和社會發展均躍上了一個新臺階。特別是今年以來，我縣經濟和社會各項工作均運行良好，一是 國民經濟快速增長，綜合實力躍上新臺階。去年全年完成生產總值49.1億元，地方財政一般預算收入達到2.4億元，增幅居全市第二名。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到9137元和3373元。二是項目建設加快推進，工業發展勢頭強勁。限額以上工業發展迅速。限額以上工業企業達到41家，當年完成增加值13億元。其中金堆城鉬業汝陽公司2萬噸鉬采選項目，總投資18億元，一期完成投資3.9億元；龍澤焦化項目，總投資5.2億元，金鼎煤礦項目，總投資3.8億元，10萬噸富 氧底吹鉛熔煉項目，總投資3.3億元，總投資1.2億元的興榮公司技改擴建項目完成并試車生產。民營經濟快速增長。民營經濟占GDP比重達到60.5%，營業收入、實現稅金分別增長57.8%和96%。企業創新能力不斷增強。全縣實施科技攻關項目3個、技術改造項目5個，開發新產品12種，新增產值1.5億元、利稅1000余萬元。興榮公司生產的“高承載全封閉型橋梁支座用鑄鋼件”填補了我國承載力2萬—10萬千牛橋梁支座的空白。三是農村經濟健康發展，新農村建設成效顯著。十件惠農實事全部辦結。全年財政涉農支出6700余萬元。落實糧食直補1100萬元、退耕還林補貼945萬元、石油價格和大中型農機具補貼101萬元、養殖補貼238萬元。完成300戶1228人搬遷扶貧和12個村的整村推進；硬化通組通戶道路360.3 公里；建成鄉級便民服務中心6個、行政村社區服務中心59個；農村低保達到1.2萬人；新建戶用沼氣池1.8萬座、服務站點113個；實施農村飲水安全工程29項，1.8萬人吃上了放心水；8個村的廣播電視“村村通”工程完工；參加新農合群眾達到33.5萬人。糧食生產能力穩步提高。糧食總產達到18.9萬噸，連續四年創新高。我縣獨創的棉花“無土增根育苗”新技術省內領先。農村特色經濟持續發展。煙葉面積達5.2萬畝，煙農增收3741萬元，煙葉種植進入全省八強，榮獲省、市“煙葉生產先進縣”稱號。中藥材（杜仲）產業穩步發展，被評為“河南省十大中藥材基地”。三粉加工、花生加工、壽衣加工等特色產業規模逐步擴大。農村勞動力轉移首次突破10萬人（次），勞務創收5.6億元，“汝陽保健”榮獲全國優秀勞務品牌。由外出務工人員自編自演的電視劇《真愛無言》受到中央電視臺及省市諸多媒體關注，播出后引起強烈反響。全縣已培育特色產業村53個、農業產業化龍頭企業14家、農民專業合作社 15個。農村生產生活條件明顯改善。備受全縣人民關注的前坪水庫項目建議書通過省水利廳和淮委會評審，并上報國家水利部。完成林業生態縣建設規劃，造林綠化5.1萬畝，通道綠化52公里。完成村莊規劃72個，建設市級示范村22個、重點整治村25個。村容村貌、路容路貌、戶容戶貌整治活動進展順利。四是城鄉建設步伐加快，基礎設施不斷完善。縣城建設特別引人注目。向上爭取和自籌資金近億元，先后完成國土資源大廈、縣城供水擴建、污水處理廠、垃圾處理場、鳳凰山森林公園、汝河老大橋改造等工程及縣城亮化、濱河公園二期和一期續建年度建設任務，是近年來投資最多、居民受益最大的一年。汝河南岸新建的青少年活動中心和體育場工程正在加緊施工，城市管理進一步加強，順利通過省級衛生縣城復查驗收。交通建設步伐加快。洛南高速汝陽段已于11月26日全線竣工通車，汝椒路改建完成年度任務，洛南高速汝陽連接線也竣工通車。新建鄉鎮汽車站5個、農村公路127公里。工業區核心區框架基本形成。累計投入1.4億元，完成了排水管網、供水設施、電力通訊線路入地等工程。五是改革開放向縱深推進，發展活力明顯增強。國企改革取得重大突破。汝化公司、液壓公司、化工廠、熱電廠、印刷廠改制任務基本完成。“汝陽杜康”商標官司終審勝訴，杜康集團招商重組基礎工作全部完成，正在抓緊開展戰略合作伙伴篩選、接洽工作。招商引資成效顯著。引進項目77個，合同投資總額69億元，到位市外境內資金12.2億元。引進外資實現零的突破，出口創匯81.6萬美元。

六是旅游業發展充滿希望，服務業水平進一步提升。成功舉辦了第六屆河南汝陽杜鵑花節，“洛陽看牡丹，汝陽賞杜鵑”深入人心。積極篩選、儲備、包裝石龍溝、馬蘭大峽谷、杜康仙莊等一批旅游項目進行 招商。恐龍化石群的發現震驚世界，“汝陽黃河巨龍”和“洛陽中原龍”廣為人知。中央電視臺以“汝陽龍”發現為題材的紀實片《億萬年的足跡》、《巨龍發掘記》播放后產生轟動。建立恐龍化石遺址保護區，成功申報省級地質公園。七是 社會事業全面發展，和諧社會建設穩步推進。科技項目引進力度進一步加大，推廣實用新技術7項，連續10年保持“全國科技進步先進縣”榮譽，被確定為“河南省科技管理擴權縣”。文化事業蓬勃發展，被中國民間文藝家協會確定為“中國杜康文化之鄉”和“中國杜康文化傳承基地”。民間文學《鬼谷子傳說》、民間戲曲《南莊木偶戲》、民間手工藝《杜康釀酒工藝》被列入市級非物質文化遺產保護名錄。

但是，我們也必須清醒地看到：從全市、全省縣域經濟發展的大格局來看，我縣與經濟發展先進縣市的差距仍在拉大，形勢不容樂觀。在經濟運行中還存在著這樣那樣的一系列突出矛盾和問題，表現在：一是經濟實力薄弱，財力嚴重不足。吃飯財政和要飯財政的格局還未根本改觀，經濟總量和財政收入規模無論在全國還是全省、全市，都處于中下水平。由于經濟總量小，可用財力有限，導致縣鄉兩級財政收支矛盾十分突出，運轉舉步維艱。二是工業新開工項目少，重大項目推進緩慢，工業效益不高。招商引資項目履約率，資金到位率低，缺乏支撐縣域經濟的大項目。三是城鎮化水平低。全縣十四個鄉鎮中，雖然有4個建制鎮，但城鎮規模偏小，基礎設施落后，物流、人流、信息流量、資金流量小且渠道不暢，對經濟的輻射與帶動作用弱，城鎮化進程遠遠落后于發達地區。四是產業結構開放緩慢，農業比重明顯偏高，工業規模小，比重低，工業化進程緩慢。五是所有制結合不合理。規模以上國有工業企業改制困難重重，企業經營機制不活，債務包袱沉重，效益低下，資產負債率高達100%以上。民營經濟近年來雖有較大發展，但普遍存在技術含量低、投入不足、從業人員素質不高、經營管理落后等問題，整體實力不強，規模偏小，稅收貢獻率低。所以說，如何突出縣域特色，全力推進縣域經濟發展已成為全縣黨員干部面臨的根本問題。下面我談第二方面的問題。

二 突出縣域特色，全力推進縣域經濟發展（對策）黨的十六大明確提出，未來20年我國國民經濟和社會發展的總體目標是全面建設小康社會。實現這一宏偉目標最大的難點和重點在于占國土面積93%、人口85%強的縣域。因而，十六大第一次鮮明提出了要“壯大縣域經濟”。就我縣而言，與東部發達地區的差距，很大程度上在于縣域經濟發展上的差距，要發揮后發優勢，實現跨越發展，就必須把縣域經濟的發展壯大提到主要的議事日程。那么如何突出優勢，加快我縣經濟快速發展呢？我想談幾點：

（一）突出工業在縣域經濟中的主導地位，實施工業強縣戰略，加快建設工業主導型縣域經濟

要富裕農民，就必須減少農民，而減少農民的最重要途徑就是農村工業化，工業化水平低是絕大部分縣域經濟發展緩慢的主要原因。長期以來，人們習慣于將縣域經濟與農業劃等號。縣域經濟不僅是農業經濟，而且涉及經濟領域的各個產業，僅僅依靠 7 農業發展不可能克服縣域經濟發展中存在的土地與人口之間的尖銳矛盾及縣級財政困難、農民增收遲緩、農村發展嚴重滯后等各種問題，這些矛盾和問題必須依靠工業的迅速發展來解決。立足我縣縣情，著眼長遠發展，我認為，大力實施工業強縣戰略，不僅是增強縣域經濟競爭力的必然要求，也是促進縣域經濟持續、快速發展的現實選擇，只有堅持“工業強縣”不動搖，把工業作為“第一引擎”，按照“大企業進駐、大項目帶動、高科技支撐、集約化發展”的思路，著力培育一批骨干企業和支柱產業，才能促進縣域經濟跨越式發展。因此； 一是要集中精力抓好大型工業項目。大型工業項目決定著汝陽經濟發展的速度、高度和效益，意義十分重大。今年全縣上下將集中人力、物力和財力，開展“項目建設突破年”活動，重點抓好20個投資千萬元以上工業項目，總投資近90億元，當年完成投資22億元以上。今年要開工建設十大工業項目：包括：金堆城2萬噸鉬采選項目，是作為今年我縣工業“1號工程”，當年完成投資5億元，一期工程上半年建成投產，項目達產后每年可上繳稅金2億元以上；150萬噸干法水泥項目，總投資6億元，9月份開工建設，當年完成投資2億元；龍澤焦化項目，當年完成投資2億元，一期工程完工投產后，每年可實現利稅1億元以上；金鼎煤礦項目，年底前建成主體工程，完成投資2億元；中輝公司10萬噸富氧底吹鉛熔煉項目，當年完成投資2.3億元，底吹爐建成投產；杜康集團重組擴建項目，通過引進實力強、知名度高的大企業，投資3億元，擴大產能，積極開發新產品，重振杜康雄風；金廈液壓機械擴建項目，投資1.3億元，6月底前試產；興榮公司合金鋼項目，上半年建成投產，完成投資1億元；鑫冠氮肥項目，投資8000萬元，爭取 4月份調試到位，6月份試車生產；中豐復合肥項目，投資5000萬元，6萬噸復合肥及副產品生產線年底前建成投產。同時，今年要通過努力，積極爭取十大工業項目：永安特鋼項目、金鉬玻璃項目、盛元30萬噸高檔箱板紙項目、金達鐵礦采選項目、洛陽華香新型包裝材料項目、偉鑫鎳鉬合金擴建項目、興榮公司軸承項目、杜仲深加工項目、一拖鑄造園項目、秸稈發電項目。其中，投資20.6億元的永安特鋼項目，設計年產80萬噸高強度不銹鋼，項目全部建成達產后，預計每年可實現產值300億元，相當于我縣2007年工業總產值的4倍還要多；金鉬玻璃項目，由金堆城鉬業集團公司投資8億元，在工業區建設低輻射鍍膜玻璃生產線，該項目有望成為我縣首個高科技、高附加值的大項目，達產后每年可實現產值10億元以上。另外，還要特別關注并抓好臺商之友中小企業示范園項目，積極策劃確定一批新項目，實現項目建設有序接替，確保汝陽經濟持續、快速、健康發展。

二是著力培育五大支柱產業。近年來，我們依托資源優勢，加大招商引資力度，引進了一批骨干項目，初步顯現出五個方面的產業雛形，今后要做的工作就是有意識地加以引導，進一步拉長鏈條，做大做強：依托鉬、鉛鋅、鐵等資源優勢，以金堆城鉬業汝陽公司為龍頭，打造鉬采、選、深加工產業鏈；以中輝公司10萬噸富氧底吹鉛熔煉項目和宏博礦業公司為龍頭，打造鉛鋅采選冶煉產業鏈；積極引進金達鐵選、中愷鐵選等項目，發展鐵選及冶煉產業鏈。以三個產業鏈為骨架，大力發展礦產品開采加工產業。以洛玻集團龍昊公司為依托，積極引進永安特鋼80萬噸不銹鋼、干法水泥、金鉬玻璃等項目，大力發展冶金建材產業。以洛陽先進制造業基地建設為契機，以興榮公司、金廈公司為重點，發展機械加工產業。依托煤炭資源優勢，以 金鼎煤礦、龍澤焦化為龍頭，發展煤炭開采及煤化工產業。依托“杜康”品牌優勢及礦泉水資源優勢，以杜康集團重組擴建為契機，打造白酒釀造產業。今后一個時期，五大產業就是汝陽工業發展的重點和方向，要圍繞五大產業的發展，貢獻聰明才智，搞好配套服務，制定扶持政策，使更多的企業加入到五大產業中來，增加科技含量，努力形成集聚效應。爭取通過3年努力，把五大產業培育成為縣域經濟發展的亮點和支柱。

三是做大做強農業產業化龍頭企業，以龍頭企業引領縣域工業的發展。實踐已證明，農業產業化經營是富民強縣的有效途徑，農業產業化經營的健康發展必須依賴于龍頭企業的帶動。縣域發展工業的資源稟賦決定了工業發展的首要途徑是與農業結合、與農民結合，才能充分體現資源優勢，實現個性特色，才能依托比較優勢成為市場競爭的贏家。目前，我縣農產品加工企業數量少、規模偏小、生產集中度不高、示范帶動力不強，這也是我縣產業化龍頭企業存在的突出問題，但從另一個側面也反映出，我縣農產品加工企業尚存在著做大做強的巨大潛力。因此加大對產業化優勢龍頭企業的重組整合，形成一批競爭力更強，帶動力更大的龍頭企業集團已成為我縣農業產業化首先要解決的重要課題。我們立足優勢和特色，大力發展與農業產業結構調整密切相關的深加工龍頭企業，延長產業鏈。我縣的食用菌、畜產品、干雜果、中藥材等優勢產品和特色產業在結構調整中已初具規模，進一步發展的潛力很大，而與之相關的有影響、有實力的深加工龍頭企業卻很少。在抓好生產基地建設的同時，積極發展以優勢農產品 的深加工為主的企業勢在必行。例如我縣的杜仲加工、三粉加工已初具規模，進一步發展必須依托深加工企業的帶動。因此，我縣應從項目儲備、媒體宣傳、招商引資、聯合開發等各個方面加強工作，盡快興辦一批高起點、高標準的農產品加工企業，使之成為我縣工業發展的新亮點和帶動農村經濟增長、農民增收的排頭兵。

四是以工業園區建設為重點，實現縣域工業新突破。工業園區是工業化和城鎮化的結合點，是縣域擴大開放的重要載體和承接項目的最佳平臺。加快園區建設，實現產業的集中連片，既能提高基礎設施的利用效率，充分發揮各類生產要素的聚集效應，又利于污染的集中治理，從而大大降低企業的交易成本。因此，壯大縣域工業，工業園區建設是重中之重。汝陽工業區是我縣工業強縣的橋頭堡和主戰場。工業區項目建設的數量、質量、結構、規模、速度、效益，直接影響著工業強縣戰 一是要進一步完善現有工業園區基礎設施條件，建設好。汝陽工業區。我縣已有的二個工業園區，其經濟基礎、產業基礎、基礎設施都相對較好，但客觀地看，基礎設施條件還有待進一步改善，缺乏大項目、大產業支撐，還必須進一步加快發展步伐，提高水平。所以必須高度關注和支持工業區的工作，一要著力改善園區的硬環境。園區基礎設施建設先期投入總量大、周期長、見效慢、資金籌措困難，這是制約園區建設的“瓶頸”之一，可先由縣財政負擔一部分，動員有關部門支持一部分，入園企業出資一部分，通過臵換土地等方式來籌集，盡快完成工業區建設用地調整和環境影響評價規劃，完成核心區道路 建設和人工湖及供、排水管線工程，大力開發建設標準化廠房，爭取污水處理廠開工建設，積極引資建設工業區服務設施，為大項目入駐創造有利條件。實現園區硬環境的優化。二要加大招商引資力度。招商引資是縣域工業園區生存發展的關鍵所在。連維良書記多次強調“將來縣與縣之間經濟差距有多大，就看招商引資的力度有多大”，我縣底子太薄、基礎太差，要加快發展，就必須進一步加大招商引資力度，各單位各部門要把招商引資作為第一要力來抓，動真格、求實效，努力實現新突破。要立足縣域比較優勢，精心篩選成功率高，輻射帶動作用大的項目，積極開展諸如旅游節、文化節等形式多樣、靈活機動的招商活動，廣泛參加各種形式的招商洽談會、博覽會。三要采取優惠的政策措施，吸引、引導民營企業、鄉鎮企業進入園區發展。一個園區如果沒有產業的支撐，充其量也只是個形象工程，有產業無特色，也就喪失了比較優勢和競爭優勢。園區建設一方面要立足務實，防止園區成為空殼，另一方面在產業項目選擇上，要在個性特征上做文章。二是要在基礎較好區位優勢明顯的集鎮新建工業園。我縣現有的二個工業園分布于大安、小店鎮，其他鄉鎮還未形成自己的工業園。我們也應按照“成熟一片，開發一片；建成一片，收益一片”的方針，在條件較好的付店鎮，再建一個以采礦、選礦、冶練、加工的工業園。使之成為帶動山區工業發展的加速器。新建工業園要科學地做好發展規劃，在規劃制定上要體現實事求是原則、突出重點原則、明確目標原則和可持續發展原則，要突出當地資源優勢，突出項 目的載體作用兩個特點。三是要全力推進民營經濟發展，壯大縣域工業基礎。改革開放以來，鄉鎮工業的迅速崛起，極大地推動了整個國民經濟，尤其是縣域經濟的長足發展。在縣域工業中，鄉鎮工業的支柱地位是毋庸臵疑的。隨著改革的深化和市場經濟體制的建立，鄉鎮工業當年高增長時期的市場環境、機制優勢已不復存在，民營企業這一我國農民在實踐中的偉大創造在近幾年遇到了前所未有的新情況、新問題。突出表現在：增長速度明顯趨緩、經濟效益下降、吸納勞動力能力減弱等。因此，用改革的辦法解決發展中的問題，使民營企業重新煥發生機和活力，實現二次創業，是振興縣域工業的關鍵所在。

（二）以新農村建設統攬農村工作全局，加快建設社會主義新農村 建設社會主義新農村，是新時期解決“三農”問題的重大舉措。把解決“三農”問題作為重中之重，切實加強農業基礎建設，加大支農惠農力度，加快發展農村經濟，促進農業增效、農民增收、農村和諧，是破解城鄉二元結構，城鄉統籌發展的根本措施。從我縣目前的情況看，建設社會主義新農村的思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。

實現農業產業化就是加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。依托城鎮的帶動效應，加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間。實現農民知識化就是大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術。開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，著力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。實現村鎮文明化就是積極推進農村的“四改”（改環境、改容貌、改衛生、改觀念），加大“一路三網”（農村公路、農電網、電視網、電話網）等基礎設施建設，改善鎮村環境；編修村鎮規劃，推進現代化村鎮建設，實施農村安全飲水工程，發展沼氣等清潔能源，實行人畜分離和垃圾集中處理，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，著力構建資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。實現保障社會化就是全面推行新型農村醫療，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，健全和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。實現管理民主化就是引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村干部“直選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

（三）加快第三產業發展，著力培育新的經濟增長點

我們汝陽可以說是物華天寶，資源豐富，是全國杜仲、煙葉和優質花生種植基地，有“中原杜仲第一縣”之稱；鉛鋅儲量居河南省首位，鉬礦居全省第二，杜康礦泉水因富含40多種對人體有益的微量元素而聞名遐邇；汝陽梅花玉晶瑩剔透，花紋如臘梅盛開，五顏六色，栩栩如生，有“東方翡翠”之美譽，被尊為“國寶”；旅游景點星羅棋布，歷史文化與自然景觀交相輝 映，山峻、林密、石奇、水幽，炎黃二帝圣像自然天成，惟妙惟肖；杜鵑花海萬紫千紅，名冠北國。只有加快發展以旅游業為龍頭的第三產業，積極發展文化事業和服務業，才能建設生機盎然、人氣匯聚的新汝陽。為此，一是要加快發展旅游業。依托我縣得天獨厚的資源優勢，重點辦好一個花節，突出兩張名片，完成三個規劃，做好四項工作。辦好第七屆河南汝陽杜鵑花節，加大旅游促銷力度，爭取在接待游客、旅游收入上取得新突破。突出“恐龍”、“杜康”兩張名片，進一步提高汝陽旅游知名度。完成全縣旅游總體規劃、西泰山景區詳細規劃、伏牛山游客服務中心修建性詳規三個規劃編制。以游客服務中心建設為契機，在汝河南岸、新老大橋之間規劃建設親水公園、游樂中心、洗浴中心、五星級酒店和購物一條街等景觀帶，提升縣城品位；引進戰略合作伙伴，完成西泰山景區體制改革任務，爭創國家4A級景區，把西泰山景區建成伏牛山生態旅游的新亮點；積極申報國家地質公園，爭取恐龍化石遺址原地建館保護；做好杜康造酒遺址、鬼谷故里和鐵頂山等開發工作。加快發展文化事業。充分挖掘文化資源，繁榮文化產業，增強文化軟實力。立足汝陽地域文化、民俗文化、特色文化，搞好文化產業的招商引資，加強文化遺產保護與開發，促進文化與旅游相融合，大力發展配套關聯產業。通過設立獎項等辦法，激發民間藝術創作熱情，努力推出一批有影響力的文化精品。二是要加快發展服務業。大力發展商貿流通業。規劃建設縣城蔬菜、建材、家私、布匹、鞋帽等專業市場，為城區改造創造條件。綜合運用經濟、法律、行政手段，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等行為，讓廣大群眾買的放心、用的舒心。用良好的環境來烘托寬松的發展氛圍。

（四）積極推進城鎮化進程，促進農村剩余勞動力轉移 農民增收問題是“三農”問題的核心，最有效的解決途徑就是減少農民。如果大多數農民永遠停留在土地上，農業效益就難有大幅度增長，農民收入水平就永遠難有大的跨越。因此，減少依靠土地的農民數量，轉移農村剩余勞動力，成為縣域經濟發展的重中之重。轉移農民的一個重要途徑就是城鎮化。城鎮化水平越高，土地基礎設施利用率就越高，使用邊際成本就越低，資源的利用率就越充分，經濟主體間的交流就越多，產業間自然會形成相互銜接的鏈條，人流、物流、信息流、產業鏈的互動性可創造更多的就業機會，就會出現以農興城、以城促農、城鄉聯動，農民不僅進得來、留得住，而且可以將城鎮的文化、科技、信息向農村擴散，更好地發揮“輻射源”的作用。我縣與全國的城鎮化水平尚有一定差距，與發達地區比差距更大，振興縣域經濟，就必須做好城鎮化這篇大文章。我認為目前這種撤鄉建鎮，遍地開花的理想化、一刀切做法，不符合經濟發展規律，只能浪費大量人力、物力和財力。必須以中心城鎮建設為重點，實行優勢城鎮率先崛起，達到產業、人口、資本、資源等要素的快速聚集，實現規模經營，從而使城鎮化成為經濟發展的增長極。因此，必須加快城鎮化進程，并 按照“完善功能、突出特色、提升形象”的要求，加大基礎設施建設力度，加強城市精細化管理，不斷提高綜合承載能力和輻射帶動能力，營造最佳人居環境和最佳發展環境。結合我縣的實際情況第一項要做的工作就是實施20項基礎設施建設工程。洛南高速汝陽連接線是今年基礎設施建設的“1號工程”，東起小店鎮洛南高速汝陽出口，西至縣城東入 口，紫羅口以東為雙向六車道，以西為雙向四車道，道路兩側高標準綠化，安裝造型美觀路燈，在高速出口、紫羅口、縣城東入口三個節點，分別設臵大型縣標雕塑、石壁畫和大型城雕，打造進入縣城的靚麗風景線，并確保與洛南高速汝陽段同步互通；高標準建設小柏路汝河大橋及引線工程，該工程北連柏樹，南接上店，全長4600米，總投資1580萬元，完工后將使貫穿小店——劉店——三屯——上店——柏樹的小柏環線最終形成，其北有金鼎煤礦和150萬噸干法水泥項目，南有上店鎮政府所在地和中輝公司10萬噸富氧底吹鉛熔煉等大型工業項目，上行3公里是近幾年將上馬建設的前坪水庫，該工程又處于縣城規劃區范圍內，建成后必將加快縣城向西發展的速度，地位重要，意義重大，因此要按城市主干道標準進行規劃建設，高標準綠化、亮化、美化，確保今年建成通車；實施隆盛路打通改造工程，把隆盛路建成北接鳳凰山、南至濱河公園，形象大氣、商貿繁華的商業中心街，以此拉開舊城改造的序幕，進而通過3—5年的努力，使老城區面貌明顯改觀；完成郭木線常渠至蔡店段改建工程；實施農村路網延伸工程，完成路網延伸45.4公里、村道橋梁6座90延米建設任務；縣城汽車站遷建和交通綜合樓建設工程年內主體完工；開工中醫院遷建工程，完成征地和門診樓、病房樓的年度建設任務；信用聯社綜合樓開工建設；完成體育場掃尾工程；抓好鳳凰小區開發建設工程、濱河小區開發建設工程和濱河公園一期續建、二期續建工程；實施老城北大街道路改造；實施人民路和文化路的路燈改造工程；小店、付店兩個110千伏輸變電工程力爭6月底建成并投入運行，擴建工業區220千伏輸變電工程。對20項基礎設施建設工程，實行縣級領導包項目、縣直部門包任務、后備干部當先鋒的辦法，倒排工期，跟蹤問效，加快建設進度，爭取早日建成投用。同時，引進中油恒燃天然氣項目，健全自來水管網、消防栓、公廁、垃圾中轉站等市政服務設施，進一步完善城市功能。第二項 要做的工作就是建管并重提升城鎮品位。按照“人文與生態、建設與管理并重”的原則，高標準建設、高效能管理縣城。嚴格執行縣城規劃，認真規劃汝河南岸新區。積極開展“城市管理年”活動，加強環境綜合整治和城市精細化管理，爭創國家園林縣城和省級文明縣城，扎實做好創建國家衛生縣城的基礎工作。強化小城鎮建設和經營管理，積極建設商貿型、旅游型、工業型等特色小城鎮。落實優惠政策，吸引農民進城鎮定居，擴大中心城鎮規模，推進城鎮一體化進程。第三項 要做的工作就是加強交通通訊等基礎設施建設。加快推進農村客運網絡建設和移動基站建設，提高道路養護水平和信息化水平。

（五）加快生態文明建設，構建和諧汝陽

節約資源、保護環境事關人民群眾切身利益和子孫后代生存發展，要進一步增強全社會節能環保意識，加大生態建設投入，提高可持續發展能力。一是強力推進林業生態縣建設。充分利用一切可以利用的土地空間，優化林業生態建設布局，搞好通道綠化、村鎮綠化、河岸綠化、荒山綠化和農田林網綠化，進一步提高森林覆蓋率和村鎮綠化率。加大汝河、馬蘭河、斜紋河流域和大虎嶺、鳳凰山水土流失治理力度。加強林業資源保護，嚴厲打擊亂砍濫伐、私拉亂運等涉林違法犯罪活動。二是大力實施“碧水藍天青山綠地”工程，深入開展環保專項行動。全面開展環境污染源普查，嚴格污染源頭控制。努力改善環境質量。三是認真落實節能減排目標責任制，加強資源綜 合利用，淘汰落后產能，發展循環經濟。切實提高資源能源利用效率。四是 堅持以人為本，更加關注民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使更多發展成果惠及人民群眾。為此，一是加快推進以改善民生為重點的社會建設。拿出更多精力，投入更多資金，辦好關系人民群眾切身利益的實事，努力使廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。二是結合“五五”普法教育，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪，著力整治突出治安問題，始終保持對刑事犯罪分子的高壓態勢。加強政法隊伍建設。暢通訴求渠道，認真解決群眾反映突出的問題。加大依法治訪力度，進一步規范信訪秩序。下大力氣抓好安全生產工作，開展“安全進農村”活動。構建突發事件應急處理機制，搞好應急平臺建設，增強應對突發事件的能力，維護社會大局穩定。三是大力培植稅源，挖掘收入潛力，依法加強稅收征管，進一步加大對農業、工業、基礎設施建設和教育、衛生等公益事業的支持力度，不斷完善公共財政體制。四是 統籌發展各項社會事業。實施積極的就業政策，逐步完善面向困難群眾的就業援助制度，優先解決“零就業”家庭就業難問題。完善社會救助體系，做好優撫安臵工作，發展社會福利和慈善事業。

（七）加強政府自身建設，創新發展環境，建設服務型政府。作為年輕干部必須在優化發展環境上下更大力氣，切實增強服務意識、切實抓好服務重點、切實創新服務手段、切實提高服務水平，著力營造務實高效的政務環境、公正嚴明的法制環境、誠信規范的市場環境、和諧穩定的社會環境，用發展環境的大提升推動縣域經濟的大發展。

第二篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第四篇：鎮域經濟發展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮域經濟又好又快發展 ———湯河鎮鎮域經濟發展工程匯報材料

今年以來，我鎮按照區委、區政府有關鎮域經濟發展的科學部署，以學習實踐科學發展觀為契機，全鎮上下解放思想，提高認識，優化環境，強化措施，立足資源優勢，加大招商引資力度，全面促進鎮域經濟發展，有效提升了全鎮的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮上下把招商引資工作作為經濟發展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮共有招商引資項目23個，其中續建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業投入和技改力度，促產品結構優化升級。全鎮各企業多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業項目順利進展，進一步優化了企業產業的結構，提高了企業產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮工作，打造“惠民工程”

我鎮立足傳統農業優勢，加大了特色農業的發展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮又分別被中國花卉協會和中國林產品工業協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉的榮譽，大大提高了我鎮的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮的交通狀況和發展環境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮基礎設施建設進度飛速，城鎮化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環境綜合整治和環保工作，打造“環境工程”

今年我鎮按照市、區兩級部署，集中開展了環境衛生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環境衛生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環境衛生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規范。五是召開了鎮駐地和沿線經營業戶大會。對廣大業主進行了環境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環境衛生情況進行了全鎮測評，并將成績在全鎮通報。

（五）繼續推進社區建設工作力度，打造“社區工程” 我鎮社區建設在今年取得飛速發展，洽溝社區一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規劃設計的坊塢社區2座居民樓，經過緊張的手續辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發動階段。在此基礎上，我們充分利用社區建設創造的商機，大力發展服務業，既創造了就業崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭，發展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業層次低，市場競爭力差，發展環境有待于進一步提升，農業結構調整需進一步加強，產業化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區、鎮兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮民營企業規模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創造效益。繼續擴大招商領域和規模，創新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創造更多的就業機會，從而提高農民收入。

（二）抓優勢農產品生產基地建設，提高農業市場競爭力。依托地方傳統優勢，大力扶持龍頭加工企業，發展杞柳生產基地25000畝；繼續完善海棠園建設，力爭業戶經營規模化、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節”打好基礎。

（三）抓社區建設和環境綜合整治，進一步改善全鎮群眾居住環境。力爭短時間內完成洽溝社區建筑面積1600平方米的社區服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區2座居民樓的建設，努力建立和完善環境保護長效機制，同時繼續加大環境綜合整治力度，為全鎮群眾創造一個干凈、整潔、美觀的生活環境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮域經濟創造穩定的發展環境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮的穩定。

總之，我們將根據區委、區政府有關鎮域經濟發展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續加大工作力度，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現全鎮經濟社會全面健康發展，群眾安居樂業，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮委湯河鎮人民政府二00九年九月七日

第五篇：產業結構升級與鎮域經濟發展

產業結構升級與鎮域經濟發展

http://.cn 2007年01月02日06:35 大洋網-廣州日報

汽車產業已成為廣州支柱產業，并帶動鎮域經濟發展。何勇當 攝炭步鎮位于廣州市花都區西南部，是第二批廣州市中心鎮，也是廣東省273個中心鎮之一。隨著廣州市市區部分產業向外轉移，以及新白云機場、汽車城和市西二環高速公里等大型項目建成，為鎮經濟帶來了新的活力與機遇；經濟發展與城鎮建設得到市區二級政府政策與經濟的扶持，發展優勢更為凸現。汽車產業是花都區的支柱產業，汽車城二期、三期用地均在本鎮；在鎮內建設的國際紡織城已見雛形。形成了炭步鎮超大規模的現代工業基地，商貿與旅游資源的開發給炭步鎮經濟發展、產業結構調整帶來了前所

未有的契機。

1.整合資源，迎接產業升級

廣州市城市空間發展的基本策略為南拓、北優、中調、東進、西聯。“北優”是強調北部地區產業升級，利用北部土地及交通優勢承接廣州中心城區的部分傳統產業或有污染的產業轉移，同時產業發展與生態保護相結合。炭步鎮與廣州中心城區有一定空間距離，具有交通與區位優勢，北優戰略為本鎮承接廣州中心城區傳統產業搬遷轉移，進而為鎮經濟發展注入活力與生機創造了條件。在鎮域經濟發展中要注重發揮市場機制的調節

作用和政府的引導作用，充分利用好農業資源、新興的工業資源、交通資源、信息資源、人文資源和政策資源，促進本地區產業升級和優化。

2.加強城鎮經濟規劃，著眼未來發展

突出特色，形成和諧共進。建立現代工業，走工業強鎮道路是諸多嶺南名鎮崛起的成功實踐，歷史賦予了我鎮在新時期加速發展的工業化進程。炭步鎮具有悠久的歷史文化和豐富的文物古跡，是典型的嶺南魚米之鄉，要從整體上把握城鎮與農村的發展需求，形成工商農各產業的協調，并且在發展中體現炭步鎮作為南粵魚米之鄉、歷史文化深厚底蘊的地方特色。堅持可持續發展，保護生態環境。我鎮是山水城鎮，魚塘密布，河網縱橫，具有優越的生態環境。但近年來由于工業化和城鎮化的快速發展，產生自然資源過度開發和生態環境惡化的跡象。要改變粗放型、低水平的經濟發展模式，結合產業結構調整，制定鎮經濟可持續發展規劃，提高中心鎮環境質量，改善自然生態環境，建立綠色現代農業，工業發展和產業

升級與環境保護并重，真正體現山水城鎮風貌。

3.推動城鎮化與工業化進程

中心鎮建設是廣州建設現代化中心城市的重要組成部分，是加速廣州市農村工業化、農業產業化和城鎮化的戰略措施，是逐步改變城鄉二元經濟結構，實現生產力合理布局的需要，也是把廣州建設成為適宜創業發展和生活居住的生態山水城市的重要舉措。上級政府對于中心城鎮發展在政

策和資金等方面給予支持，有力地促進了鎮經濟全面發展和產業轉型。要重視用先進技術改造農業和農村經濟，推動城鎮化和工業化，引導農業人口向非農產業轉移，有計劃地承接由中心大城市轉移出來的產業，充分利用當地資源與工業生產能力進行配套，并注重提升科技含量，增強產業核心競爭力，通過加大基礎設施和公共服務設施的投入改善鎮區硬環境，吸

引資金、技術和人才，大力建設新型工業中心鎮。

4.加速服務業發展

鎮域經濟升級的一個重要體現是第三產業的興起與健康發展，經濟轉型不能忽略服務業在建設中心鎮的主要作用。服務業發展相對滯后，服務業類別與覆蓋面與鎮域經濟整體發展不相適應，就會影響產業結構優化。我鎮經濟工作今后一段時期的重點是發展商貿業，依托汽車城的經濟效應與聚集效應，為汽車城提供配套的商業服務；加強鎮內生活服務配套設施建設，開發商業街，繁榮商貿與餐飲業，適度發展房地產業；充分利用已有的農業觀光資源，積極開發工業旅游資源，整理修繕并保護好歷史文物古跡資源發展旅游觀光業；優化就業結構，加速教育、醫療、文化體育事業建設，活躍社會文化生活，提升居民素質，將我鎮建設成為富足與和諧的新型中心鎮。