第一篇：關于加強檢測行業信用建設的調研報告

關于加強檢測行業信用建設的調研報告

（江蘇省宿遷市檢測中心 池永 223800）

一、前言

市場經濟是信用經濟，信用是維持市場經濟正常秩序的重要保證。沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不可能健康有序地發展。近幾年,隨著工程質量檢測機構的市場化，變成了第三方服務型機構，特別是檢測機構的產權私有化導致市區新增加了5家檢測機構，原有的檢測框架被打破，市區6家檢測機構使得檢測市場的競爭日趨激烈，由于各檢測機構及檢測人員總體素質的差異，直接影響到檢測機構在生產經營中的價值取向。在這種市場經濟條件下，部分檢測機構拋棄了應有的社會價值和責任價值，片面追求經濟利潤最大化，導致檢測市場無序競爭、惡意競爭的現象逐漸突出，同時也逐漸影響了我市的建設工程質量、安全。為了保證檢測行業健康發展，如何加強檢測行業信用建設就顯得尤為重要。

二、檢測行業信用存在的問題

（一）檢測機構內部管理方面，缺乏信用管理機制

1、檢測機構內部質量管理體系不健全

質量管理體系作為檢測機構內部的質量保證，是檢測機構內部質量管理的基礎，部分檢測機構編制的質保體系缺乏針對性，不能具體指導檢測工作的開展。一是檢測機構編制的《質量手冊》、1 《程序文件》、《作業指導書》東拼西湊，雜亂無章，編制的目的用來應付上級各種檢查，而不是正確地指導實驗室開展檢測工作和規范檢測人員的檢測操作；二是實驗室內部審核和管理評審未開展或開展不規范。實驗室內部審核和管理評審是有效地驗證檢測機構內部質量管理體系運行如何的活動，也是檢測機構內部質量管理體系運行如何的依據，只有認真開展這些活動，才能檢驗檢測工作是否符合規程要求，檢測機構的管理水平、檢測能力才能得到進一步的提高，而有些檢測機構不開展內部審核和管理評審，直接由內審員編寫資料備上級檢查，甚至個別檢測機構的管理人員對這些活動一無所知，導致內部管理混亂，檢測質量得不到保證。

2、檢測機構人力資源管理混亂

工程質量檢測數據作為保證工程質量、安全的重要手段，作為政府監控工程實體質量的重要依據，檢測數據的真實性、及時性、準確性直接影響到工程實體質量、安全。檢測數據在形成過程中，五大因素中人的因素尤為重要，但部分檢測機構的人力資源管理混亂，導致檢測人員的技術素質和職業道德水平與檢測工作的要求存在差距。一是組織管理機構不健全。管理人員的數量、能力不能與檢測機構規模及其承擔的工作相適應，不能明確其職責和履行職責所必須的權利，組織機構層次不分明，分級管理不明確，組織機構疲軟，導致個人集權，任何事情一人說了算，不 2 能有效地發揮組織的整體功能。二是有些檢測機構的技術負責人不具備相應技術職稱、能力。三是審核人員不滿足《建設工程質量檢測規程》（DGJ32/J21—2006）只從事本行業工作至少5年，審核項目不多于8項并持有該檢測項目的要求。四是部分檢測人員無證上崗或做檢測證書沒有的檢測項目。五是檢測報告不能嚴格做到三級簽字，有代簽字現象。六是部分檢測機構出具虛假的檢測報告。七是社會上造虛假的檢測報告。這些行為最終導致檢測報告不具有真實性、及時性、準確性，給工程質量、安全留下了嚴重的隱患。

3、檢測標準規范未查新，檔案管理混亂。新的檢測標準規范已經啟用，而檢測機構內部無人對檢測標準進行查新，還一直使用過期的檢測標準規范；對于檢測檔案不及時歸檔，造成委托協議書、檢測任務單、檢測原始記錄等資料缺失，使檢測數據無法溯源，無法對建設工程質量、安全進行調查取證。

4、一些檢測機構的檢測環境、儀器設備達不到檢測規程要求標準，影響檢測數據客觀準確性，直接影響了建設工程質量、安全。目前我市市區有6家檢測機構，各檢測機構的檢測資質參數基本上在100個左右，而相鄰的徐州市、淮安市、連云港市等市區的檢測機構有3-4家，徐州市、淮安市、連云港市等市檢測中心的檢測資質的參數基本上在650個左右，2001年推行的室內環境檢測，2006年推行的建筑節能檢測，全省13個省轄市只有宿遷 3 市沒有開展，長期的常規檢測數據已不能反映建設工程的整體質量，影響了我市的精品工程創建，間接地助長了住宅工程質量問題的投訴。

5、檢測機構或檢測人員與被檢測的工程項目存在利害關系，有時還受到一些行政主管部門人員的干擾，影響檢測報告的客觀公正性，檢測數據不能客觀公正地反映建設工程的質量、安全。

（二）檢測行為方面缺失誠信行為

一些檢測機構及其人員片面追求經濟利潤最大化，置建設部第141號令《建設工程質量檢測管理辦法》及《江蘇省建設工程質量檢測管理實施細則》、《建設工程質量檢測規程》等法規規程于腦后，超資質從事檢測活動，甚至為了委托方的下一個工程項目的檢測，迎合委托方的意愿，偽造檢測數據，修改原始記錄，出具虛假的檢測報告或者鑒定結論，同時為了占據更大的市場份額，不執行規定的檢測收費標準，降價壓價擾亂市場秩序等等。這些不良行為嚴重損害了檢測行業的整體信用形象，并且給工程質量、安全帶來了極大的質量隱患，影響了廣大人民群眾的生命財產。

（三）檢測市場信用方面的問題

近幾年來，隨著工程質量檢測機構的市場化，檢測市場的全面放開，檢測機構的產權私有化導致市區新增加了5家檢測機構，檢測市場份額的框架重新進行了劃分，為了搶占市場份額，相互 4 之間的競爭越來越激烈，壓標壓價壓質的現象時有發生，嚴重地制約了檢測行業的生存和發展，部分私有檢測機構收費采取協議價，不開發票，經濟利潤同樣可觀，甚至對工程項目整體采用一次包死價，造成委托方大量送材料檢測，造成的后果就是惡性循環，不利于檢測行業的健康發展。

三、檢測行業信用存在問題的原因分析

1、目前的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規范的階段，壓質壓價、回扣等盛行，一些初中生、高中生也作為檢測人員進入檢測領域，胡作非為，嚴重降低了檢測工作質量，影響了建設工程質量、安全，同時檢測機構不能吸引中高層技術人才參與檢測技術創新和研究，導致檢測隊伍的技術含量和人員素質普遍不高，無法形成檢測機構的技術競爭力，甚至一些機構的發展僅僅滿足常規檢測，不能反映建設工程的整體質量。

2、檢測機構負責人或管理層對檢測機構管理的重要性認識不夠，在內部科學化和精細化管理方面不足，導致機構內部組織松散，管理制度不健全或執行不力，檢測工作中問題百出。

3、檢測機構對檢測人才的培養和梯隊的建設缺乏長遠規劃，學習僅僅流于形式，僅要求滿足當前的檢測任務，導致檢測行業整體檢測能力、檢測水平不高。

4、檢測行業市場化程度較差，準入門檻較低，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式。在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。通常的檢測機構對設備場地等硬件和技術人才培養等軟件件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢。

5、檢測機構和檢測人員信用意識較差，法制觀念淡薄。

四、建議

（一）建立檢測行業信用建設的管理體制

1、加強組織保障，明確相關責任

建設行政主管部門應對檢測行業信用體系建設框架進行總體規劃設計。質量安全監督管理部門應依照法定職責對檢測行業信用體系建設進行具體的指導和監督。我市缺乏質量檢測協會，作為行業協會對檢測機構信用進行業務指導和服務。作為檢測行業的第一責任人，檢測機構應當進一步加強自身建設，切實抓好檢測機構和檢測人員信用體系建設，依法經營。參建各方責任主體及社會輿論機構應對檢測機構信用履行進行社會監督和曝光，強行入軌，使檢測機構的不良行為無處藏身。

2、加強檢測行業信用法制建設，提供制度保障

檢測行業信用體系建設涉及工程建設的諸多方面，要逐步建立健全檢測行業信用信息管理制度，不斷提高檢測行業信用法制建設水平。在建設部第141號令《建設工程質量檢測管理辦法》 6 及《江蘇省建設工程質量檢測管理實施細則》、《建設工程質量檢測規程》等法規規程出臺的基礎上，檢測行業信用法制建設要與檢測機構及其檢測人員進行無縫對接，確保法規規程的可操作性，真正起到對檢測機構及其檢測人員的威懾性。

（二）建立檢測行業信用等級評價制度

工程質量檢測機構與人員信用管理工作的落實，是檢測形勢發展的客觀要求，也是不斷提高監管效能的必然要求，必須建立檢測行業信用等級評價制度。一是要建立市場與信用管理聯動的監管機制。將對工程質量檢測機構的監督管理與檢測機構的市場監管和資質、人員證書管理結合起來，通過規范檢測市場進一步保證工程質量、安全。二是要建立全過程的信用管理機制。從組織機構建設、市場行為、檢測技術水平、人員資格、管理水平、綜合實力等環節統籌監管，不斷提高監管效率。三是建立差別化監管機制。根據檢測機構的業績、信用、檢測能力等情況，集中力量對信譽差、檢測能力弱的檢測進行重點監管。四是根據檢測機構和人員信用檔案記錄，以及檢測能力、業績情況、職業道德準則遵守情況等，將檢測機構分為A、B、C三個等級；建立《承擔政府投資和重大、重要項目工程質量檢測機構推薦目錄》。在A級檢測機構中選擇一批能力強、信譽好的納入目錄，推薦承擔政府投資和重大、重要項目工程的檢測工作。通過建立檢測行業信用等級分級制度，使那些技術力量強、人員素質高和市場信譽好 7 的檢測機構通過A、B、C的評選，逐漸占據市場主導地位，并積極引導檢測機構向以提高技術水平和服務水平的先進經營模式轉變，不斷增強檢測機構活力和競爭力，促進檢測行業的整體健康發展。

（三）加強引導檢測機構及其人員對信用價值的認識 檢測機構及其人員應當進一步提高對信用價值的認識，結合《江蘇省建設工程質量檢測管理實施細則》、《江蘇省建設工程質量檢測機構與人員信用管理規定》等有關文件精神，建立檢測機構內部信用管理機制及信用風險管理制度，重視培養信用管理人才，加強經營行為自律，把維護自身形象和提升企業價值有機聯系起來。為進一步推進檢測工作規范化。一是通過飛行檢查、專項監督檢查、蹲點式檢查、檢測機構互查等方式，整頓規范檢測市場秩序，嚴厲查處弄虛作假等違法違規行為，進一步查處低于成本價的惡性競爭行為，堅決杜絕各類不正當競爭；二是對B、C級的檢測機構承接政府投資和重大、重要項目工程的，加大檢測機構檢查頻數和實體抽測力度，確保政府投資和重大、重要項目工程的質量。三是對建設工程質量檢測機構和個人存在的違法違規情況，依法嚴肅處理。通過嚴格執法切實落實工程質量檢測責任。對于屢屢出現質量問題的檢測機構要予以經濟處罰，對于問題嚴重的要堅決依法處罰，清出檢測市場，優化市場環境。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（四）加強輿論宣傳，營造信用氛圍

開展多種形式的檢測行業信用信息宣傳活動，形成人人講信用，人人重信用，守信為榮，失信為恥的良好社會氛圍。檢測機構要開展重合同、守信譽、依法經營的活動，倡導文明檢測，形成有效的企業自律；檢測行業協會要積極普及檢測行業信用基礎知識，提高檢測機構信用意識；各質量監督管理部門應加強監督管理，采取合同備案、收取檢測保證金等形式規范管理，強行入軌，同時應調動當地媒體的新聞暴光作用，讓那些不守信用的檢測機構無處藏身，營造良好的信用氛圍。

（五）強化檢測行業信用獎懲制度

根據檢測機構信用等級狀況，對檢測機構實行分類監管。對長期守法誠信檢測機構要給予宣傳、支持和表彰，如在年檢、飛行檢查、專項檢查等方面給予便利，建立長效保護和激勵機制。對嚴重違反檢測行業管理制度，偽造檢測數據，修改原始記錄，出具虛假的檢測報告或者鑒定結論，不執行規定的檢測收費標準，降價壓價擾亂市場秩序等嚴重失信的檢測機構，實行重點監管，可采用信用提示、警示、公示、記不良行為記錄，取消市場準入及其他行政處罰方式進行懲戒；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（六）加大經費保障，拓寬檢測資質參數

檢測機構應加大經費投入，拓寬檢測資質參數，提高檢測機構技術的競爭力。一是檢測機構應積極參與檢測技術標準的實驗中，特別是那些影響結構安全的檢測技術的檢測項目；二是重視和鼓勵新的檢測技術的運用，新的檢測設備的投入。市檢測中心在這方面做了一些工作，一是積極參與對影響結構的檢測技術的檢測項目安裝自動采集系統，做到檢測數據的采集、處理和出具檢測報告之間的無縫對接，減少人為因素干擾，確保檢測數據的科學性、公正性、準確性；二是為進一步加大監督力度，通過在檢測室安裝遠程視頻錄像自動監控系統，嚴格了檢測行為，充分利用電子等手段建立檢測行業信用網絡，保障信息資源共享，擴大監督渠道和范圍；三是進一步落實見證取樣送檢、檢測留樣、三級密碼、不合格檢測報告上報制度；四是加大經費投入，拓寬檢測資質參數，目前正在進行室內環境檢測、建筑節能檢測的檢測設備的招標，從而不斷提高檢測行業信用體系建設的科技水平。

加強檢測行業信用體系建設，建立健康有序的檢測市場新秩序，是當前檢測機構改革的一項重要內容。只有創新思路，培育檢測信用市場，針對性地尋找解決問題的措施和方法，才能進一步規范檢測行業，從而更好地為工程建設服務，為政府監管好建設工程質量、安全把好關。

第二篇：食品藥品信用體系建設調研情況報告

食品藥品信用體系建設調研情況報告

為加快推進我市食品藥品安全信用體系建設，5月16日至20日，高峰潔副局長帶領市局食品、藥品業務處室相關人員一行9人，到食品藥品信用體系建設比較成熟的南京、上海浦東、天津三個地區進行了專題調研。調研工作采取“召開座談、現場觀摩、對口交流”相結合的方法，重點了解了調研單位食品藥品信用體系的建設模式、具體做法和進展情況，探討了我市食品藥品信用體系建設中存在的問題和解決措施，初步形成了進一步推動食品藥品信用體系建設的思路和建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

1、南京市。南京市食品藥品安全信用體系建設開始于2014年，是全市42個行政部門社會信用體系建設的分系統之一。在市委、市政府“剛性推進”信用體系建設要求下，南京市食藥監局高度重視，成立了由局長任組長，分管副局長任常務副組長、其他6位局領導任副組長，全局11個業務處室負責人參加的食品藥品安全信用體系建設領導小組；明確稽查局為牽頭處室，負責綜合統籌協調、督促指導整個信用體系建設各項工作落實，并做好溝通聯絡工作；明確信息技術保障處室為辦公室，負責信用信息數據處理、內網對接等技術保障工作。2015年，南京市食藥監局上線運行“食品藥品安全信用信息平臺”，有效歸集了全市食品藥品生產經營主體231項法人信用數據和42項自然人信用數據，率先在江蘇省食藥系統實現了行政許可、行政處罰信息在信用中國網“七天信用雙公示”，榮獲南京市社會信用體系建設工作一等獎。

2、上海市浦東新區。浦東新區商監局成立于2014年1月，承擔原工商、質監、食藥三個部門的職能。浦東新區食品藥品信用體系建設開始于2015年，市場監管局成立了由局長任組長的信用體系建設領導小組，分管市場主體監督管理處、注冊許可分局和信息分局的副局長牽頭負責，由市場主體監管處（市場主體信用建設處）具體負責承辦，同年底發布了涵蓋原工商、質監、食藥、建交、環保、規土等17個部門登記注冊、行政許可、行政處罰信息的綜合性“公共信用信息服務平臺”。作為公共信用平臺的重要組成部分，浦東新區食品、藥品相關信用信息子系統包括綜合查詢、日常監管、統一執法、公眾訴求處臵等子模塊，通過共享公共平臺基礎數據，實現了全區食品藥品生產經營企業信用信息的全覆蓋。

3、天津市。天津市市場和質量監督管理委員會成立于2014年7月，由原市工商、質監、食藥三個部門整合而成，是全國率先進行大市場大部門監管新體制改革的省級城市。天津市食品藥品信用體系建設工作，在市場監管委整體信用建設的背景下，由企業監管處（信用信息公示管理處）統一牽頭負責，同年10月，天津市場監管委聯合全市49個行政部門發布了“天津市市場主體信用信息公示系統”，歸集了包括食品、藥品在內的17項主體登記、56項行政備案、845項行政許可、3500項行政處罰、17項業績情況和6項其他信息等4000余項信息指標，在全市實現了“一個平臺管信用”的總體建設目標。

二、主要收獲和體會

分析三個地區的食品藥品信用體系建設，在建設理念、思路和方法上總體呈現出“信用＋技術＋監管”新趨勢：一是信用監管逐步常態化。傳統監管理念正在從單純的依賴行政監管逐步向信用約束發展，“以監管促信用,以信用強監管”的模式逐步成為新常態。二是大數據、云計算、移動計算等現代信息技術逐步應用到信用建設實踐中。上海浦東將企業信用信息接入第三方網絡訂餐平臺“餓了么”，試點探索新的“互聯網＋信用監管”模式。天津食藥部門聯合衛計委，充分運用大數據和云計算技術建立了“食品安全事故流調協同工作平臺”，實現了食源性疾病監測哨點醫院到市場監管部門的食品安全風險監測自動通報，為食品安全監管部門有針對性地加強隱患排查提供了依據。南京食藥監局將移動計算技術應用到了日常監管執法中，大大提高了基層監管和信用信息采集效率。三是更加注重社會公眾的積極參與。浦東新區市場監管局與第三方征信機構芝麻信用進行合作，實現了食藥企業與個人信用信息的共享互通。南京食藥監局在信用平臺內設立投訴舉報自動化處理子系統，提高了社會公眾參與、監督食品藥品安全的積極性。四是大信用建設逐步深入。各地區逐步以前期食品藥品、工商管理等分散到各個行政部門的信用建設為基礎，通盤考慮、同步規劃、整體推進社會信用建設。主要體會：

1、領導重視是推進食品藥品信用體系建設的基本前提。調研單位高度重視食品藥品信用體系建設，均由主要領導牽頭信用建設工作，集中由一名分管領導負責主抓，在稽查或企業監管部門設立信用建設辦公室，在力量配備、資金投入和人才培養上給予了重點傾斜。南京市食藥監局在確保每個業務處室有一名信用管理員的基礎上，鼓勵本局人員積極參加全國信用管理師培訓和資格考試，多方培養既懂得食品藥品業務，又熟悉信用管理技術和方法的復合人才。浦東市場監管局先后投入XXXX余萬元進行信用信息平臺的設計和研發，建立了橫向連接多個部門的基礎數據庫，實現了食品藥品監管部門與其他監管部門的信用信息共享共用。天津市市監委加強信用建設硬件投入，采用光纖連通了市監委總部--市監委2個部門集中辦公點--17個區局--XXXX個基層所。

2、強化頂層設計是建設食品藥品信用平臺的關鍵。調研單位注重信用信息平臺的頂層設計，上線使用的平臺具有信息歸集完整、等級評定科學、業務流程清晰、界面設計簡潔等共性特點，易于操作、便于使用和維護。南京市食藥監局根據不同類型的生產經營主體，將基礎信用信息歸為“基本信息、準入信息、良好信息、不良信息”四類，在業務流程上設計為“企業自評、區縣審核、市局監督、社會公示”四個環節，在等級評定上實行違規計分制管理，對于失信扣分累積至12分的企業，還要綜合考量“是否具有主觀故意”，然后才納入管理“黑名單”，體現了平臺設計的人性化。浦東公共信用信息平臺在設計時充分考慮了食品、藥品信用監管業務與其他部門的區別，在操作界面集成的基礎上，使用人員以相應角色登錄，即可進入食品生產、食品流通、藥品生產、藥品流通等對應的業務模塊，實現了大市場監管體制下“一個平臺管信用”。天津市監委2013年即實現了對全市所有食品藥品生產經營企業信用評級制度，將信用風險分為“良好、警示、失信、嚴重失信”四類，并將5萬多家食品生產小作坊納入信用管理體系，定期在信用平臺上發布推薦“誠信示范店”、“食品放心價”、“放心藥廠”，得到廣大群眾的認可和好評。

3、制度機制是信用建設長期有效運行的必要保障。南京市食藥局出臺了《關于加快食品藥品信用體系建設的指導意見》、《食品藥品安全監管信用體系建設管理辦法》，建立了食品藥品失信等級扣分機制、食品藥品企業信用懲戒和信用修復機制。天津市先后發布《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》、《天津市人民政府關于加強市場監管體系建設的意見》，以法規的形式明晰了政府各部門在信用體系建設中的目標、任務和責任。上海浦東先后發布了《浦東新區公共信用信息管理暫行辦法》、《浦東新區公共信用信息歸集細則》等5項配套制度，有效保障了信用平臺數據的生成、采集、歸集、評定和發布；補充出臺了《食品藥品嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單管理辦法》，建立了食品藥品安全重點監管“黑名單”制度，將因嚴重違反食品藥品法律法規受到行政和刑事處罰的生產經營者及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員納入重點監管名單，定期發送到公共信用信息平臺，通過相關部門共同聯合，加強對此類企業的年檢、納稅監督、金融信貸限制和土地使用限制，取得良好的社會效果。

三、有關建議

1、理順我局信用體系建設領導機制。從調研情況看，南京市食品藥品信用體系建設工作主要由市局稽查局負責，浦東新區由市場主體監督管理處（市場主體信用建設處）負責，天津市由企業監管處（信用信息公示管理處）負責；從我省情況看，省食藥監局的信用建設工作由稽查處牽頭負責。目前，我局有企業信用體系建設辦公室、中介信用體系建設辦公室（均設在企業監督管理處）和食品藥品信用體系建設辦公室3個承辦機構，根據《成州市人民政府辦公廳關于印發成州市商監局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》精神，我局企監處歸口負責全市商事主體信用體系建設工作。建議：充分利用我局信用建設長期積累的人才和經驗，三個信用辦整合成一個機構，在市局內實現“一個部門管信用”，由一個分管局領導牽頭負責，便于統籌安排和整體協調，有利于信用建設的一致性和連續性。

2、補建食品藥品信用監管模塊。我局具有較好的信用信息建設基礎，部分實現了食藥企業信用評級信息的采集和收錄。建議：加強頂層設計和系統融合，在現有商事主體信用信息公示平臺的基礎上，補充開發全市食品藥品信用系統子模塊，以數據共享形式使用省局系統（據省局通知，省局將于7月底下發“食品藥品安全體系平臺”）。

3、加強配套制度機制建設。一方面要研究制度食品藥品信用體系建設運行管理機制。要針對食品藥品信用建設特點，在現有《成州市加強商事主體信用信息管理工作方案》基礎上，研究制定《成州市食品藥品信用體系建設指導意見》、《成州市食品藥品生產經營主體信用信息公示管理暫行辦法》、《成州市食品藥品生產經營主體信用信息歸集細則》等配套制度，明確各類信用信息數據規范、歸集條目、歸集過程、公示內容、公示時限等規則，以及信用信息申報的一套標準體系，從根本上保障信息來源的及時性和準確性。另一方面要制定《成州市食品藥品安全信用監管等級評定標準》。從調研情況看，各地區采用的食品藥品企業信用等級評定的依據、標準、周期和方法各不相同，省食藥局去年發布了《XX省食品藥品安全信用監管等級評定標準》，以建立企業“一戶一檔”信用檔案的方式，統一了全省食藥評級標準，但仍然存在企業信用檔案牽扯層次環節多、部分表格還不完全符合實際、個別表格與現行法律規章不一致等問題，需要進一步結合我市實際情況進行修訂完善，以確保信用評級的科學性和合理性。

4、加強信用建設人才培養。一方面采取自我報名和單位推薦的方法，組織參加全國信用管理師培訓和資格考試，在時間、費用上給予一定的照顧，力爭為市局每個業務室培養1名信用建設專業人才。另一方面要加強基層人員食品、藥品業務培訓和信用監管教育。基層監管所職能調整后，承擔起了生產加工環節、流通環節、餐飲服務環節食品安全監管職責，并參與藥品安全監管的有關工作。由于一線監管工作人員大多是原工商系統人員，對食品、藥品、餐飲服務相關業務還不熟悉，需要多層次、多批次組織食藥專業監管、檢測、調解、辦案等培訓活動和信用監管相關知識的學習，切實提高一線執法人員業務水平和信用監管能力。

第三篇：汽車檢測與維修行業調研報告

汽車檢測與維修行業調研報告

一、行業分析

2002年以來，全國汽車年銷售量每年都呈現大幅上升的趨勢，尤其是2005年以后，汽車生產和銷售更是呈現產銷兩旺的格局，2005年全國汽車銷售達到570萬輛，2006年達到728萬輛，2007年達到888萬輛，2008年的金融危機給汽車行業帶來了一定的影響，但汽車銷售仍超過936萬輛。

據交通部2002年統計數據表明，機動車維修企業(包括摩托車)32多萬戶，其中一、二類企業約5.7萬家，特約維修站僅占不到1%，從業人數達240萬，年完成工作量1.1億輛次。雖然從維修從業人員的數量上看，可以認為目前約240萬從業人員基本能適應2000萬輛汽車維修業務的需求，但隨著汽車保有量的急劇增加，轎車進入家庭步伐的加快，使得汽車維修行業的車源、車種、服務對象以及維修作業形式已發生新的變化。因此，一方面進一步提高汽車維修從業人員群體的素質，是解決好汽車維修行業能夠為消費者提高更加方便、快捷、質優、價廉的汽車維修服務的首要任務；另一方面，隨著汽車保有量的大幅度上升，維修及相關行業高素質從業人員不足的矛盾會更加突出，必須采取相應措施。據交通部公路司有關部門負責人介紹，當前汽車維修從業人員法律意識、技術素質不高的問題，已成為制約汽車維修業持續發展的主要“瓶頸”。從業人員中接受過中等職業教育的不多，接受過各類高等教育的就更少。據中國汽車維修行業協會對部分一、二類維修企業抽樣調查，從事技術管理工作的人員中，有26.2%文化程度為初中以下，一線工人中，有38.5%文化程度在初中以下；接受過新技術培訓的為11.7%，接受過管理經營培訓的有9.3%，維修基礎培訓的有38.7%。

二、三類維修企業的從業人員大多是來自離開土地的農民、城市普通中學畢業生、轉崗擇業的工人，文化水平不高、服務意識不強，專業知識匱乏的問題，帶有普遍性，即使是一些大型修理廠也存在同樣的問題。除汽車維修之外，車輛銷售、保險、車輛性能檢測、二手車市場等從業人員數量不足，素質不高問題同樣存在，亟需改善。

江蘇省委、省政府2005年7月19日在無錫召開全省加快發展現代服務業工作會議，正式出臺《關于加快發展現代服務業的實施綱要》（蘇發[2005]16號）和《關于加快發展現代服務業的若干政策》（蘇發[2005]17號）兩個文件，對全省現代服務業發展的總體要求、發展方向、空間布局、重點項目、基礎設施和保障措施等，進行了全面規劃和戰略性定位；提出八大項36條扶持服務業發展的優惠政策。在“十一五”期間，江蘇省服務業發展的主要目標是，堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住江蘇省制造業發展需求和國際服務業加速轉移帶來的機遇，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，服務業增長速度快于地區生產總值的增速。

無錫市截止2007年底，無錫市汽車擁有量達43.4萬輛(不包括長期駐錫車輛)，2007年在本市車輛上牌數達8.2萬輛，比上一年增長13.9%。汽車維修這塊“蛋糕”，主要由全市1 523戶汽車維修企業分享.其中，一類汽車維修企業達124戶，二類達453戶，三類達946戶。

二、汽車檢測與維修行業人才需求

現代汽車維修服務于千家萬戶，面對的是機、電、液一體的高科技集成物，且種類繁多，技術更新快，對從業人員的要求越來越高。從專業能力分析，要適應汽車維修及相關工作需要，主要應有以下要求：

（1）掌握必備專業知識

其中主要包括：電工電子技術；計算機控制技術；機械基礎及汽車運行材料；汽車構造與維修；汽車故障診斷檢測；汽車使用性能；汽車維修檢測設備；環境保護；相關法律法規；職業道德規范等。

（2）具有較強的專業基本技能和與生產過程相關的基本能力

其中主要包括：汽車維修通用基本技術；特定車型維修技術；專業英語與獲取信息的能力；組織協調能力；繼續學習的能力等。

（3）具有良好的職業態度

其中主要包括：熱愛專業，不斷鉆研提高；自覺遵守企業規章制度；自覺遵守職業道德規范；自覺遵守國家相關法律法規；對客戶誠實、守信、熱情等。

從業人員現狀：

汽車維修及相關行業突出矛盾是人員素質遠遠滿足不了行業發展需要，由于經過系統學習的汽車維修專業人員供不應求，導致大量未經任何培訓的人員進入汽車維修行業。據抽樣調查，主要存在下列問題：

（1）維修工人隊伍

? 高等級技能人才比例偏低

以具備技術等級證書的技術工人為樣本比較，初級工＼ 中級工＼ 高級工及以上（含技師、高級技師）比例為30.4%＼43.1%＼26.6%(發達國家為15%＼50%＼35%)；抽樣的一、二類企業中，尚有22.4%的從業人員不具備任何技術等級證書；三類企業中技術等級的比例更遠遠低于上述數據；

? 工人文化程度偏低

初中 高中 專科及以上的比例為38.5%＼51.5%＼10%(發達國家為20%＼40%＼40%)；

? 工人技術水平偏低

具有故障診斷能力的技術工人僅占20%(日本為40%，美國達到80%)；從抽樣樣本看，技師和高級技師僅占技術工人8%，其中年齡在55歲以上者占37.5%，且絕大多數知識結構老化，難以適應現代汽車維修新技術；

? 接受過系統專業知識學習的人員比例極低，僅占17.8%；

? 占企業總量約79%，從業人員總量約60%的三類維修企業，其從業人員僅有

25%參加過短期技術培訓，75%的人員未經過任何培訓。

（2）技術管理及經營管理人員隊伍

? 具有專業技術職稱證書比例較低。抽樣調查的技術管理及經營管理人員中，具有專業技術職稱證書者占53.35%，沒有專業技術職稱者高達46.65%； ? 專業技術管理及經營管理人員結構不合理。具有專業技術職稱證書者，其中初級占46.7%，中級占40.2，高級占13.1%；具有高級職稱人員中，年齡在55歲以上的占23.3%；

? 民營維修企業專業技術及經營管理人員技術職稱缺乏正常認定渠道，導致專業技術隊伍不穩定。

由于從業人員總體素質偏低，導致勞動生產率低、管理水平低、服務質量低、事故率高。

根據中國汽車人才研究會提供的數據，“十一五”期間，我國汽車研發人才缺口達到五十萬，維修人才缺口八十萬。無錫市區2008年底擁有五十萬輛機動車輛，而維修人員則只有7000余名，缺口非常嚴重。

第四篇：廣州市婚慶行業建設調研報告專題

廣州市婚慶行業建設調研報告

隨著和諧社會理念的提出，人們開始更多地關注和諧家庭建設。社會的多元化對傳統的家庭理念帶來了很大的沖擊，從而導致家庭的穩定性下降，夫妻親密的性質發生了很大變化，老年人處于弱勢的趨向愈益明顯等。因此，構建和諧家庭，必須樹立新的價值理念，如：將夫妻關系由“柴米油鹽”經濟型關系轉變為彈性大、易互動的精神依賴型夫妻關系；正確對待離婚問題，要對話不要武力，倡導冷靜型結束婚姻關系的方式；改善婆媳關系，關注老年人的生活質量，前全國婦聯最新顧秀蓮指出：“構建和諧社會與建設和諧家庭的關系是辯證的、相輔相成的。構建和諧社會是建設和諧家庭的重要前提和可靠保障，建設和諧家庭是構建和諧社會的重要基礎和必要條件。”在建設和諧家庭的過程中，如果引導、規范整個婚慶行業就顯得相當重要。在當前的背景下，我們提出要建設一個和諧的婚慶行業。

一、健康和諧婚姻理念

當代青年的愛情觀，自由戀愛、自主結婚以及現實主義觀念越來越強，現代人對于“婚姻”兩字的感悟已遠不如從前那么深刻，自由、新鮮但又現實的愛情則成為現代人對于婚姻的詮釋。從這次被調查者基本情況的分析可以看出。在參加問卷的被調查者中，夫妻雙方通過自然認識的占到35.7%，通過同事同學關系認識的占到35.8%，通過父母朋友介紹認識的也占到了16.9%，其他途徑的比例則比較低。

在關于戀愛多長時間后選擇結婚登記的問題中，49.4%的被調查者在1到3年之間，一年一下的占16.2%，3到5年的占20.4%，5年以上的相對較少。

另外，被調查者中雙方共同提出登記結婚要求的占到60.7%，男方單獨提出要求的占到22.5%，女方單獨和父母要求的比例則相對較少。49%的結婚者在結婚前都做過免費的體檢，22.3%的人做過自費的婚前體檢，另外28.4%的人認為沒有必要進行婚前體檢。在如何獲得結婚登記程序上，25.8%的人已經知道，35.6%和26.1%的人是通過電話查詢和網絡查詢知道的。占到67%的人通過電話和網絡預約結婚登記；沒有預約，直接來大廳的占到32.9%。在關于結婚日子的選擇上，66.8%的人是挑好日子的，另外28.5%的人有空就來了。

當代青年的金錢觀——勤儉持家不如能賺會花。隨著改革開放和市場經濟的建立和發展，人們對金錢的獲取和支配的看法與傳統思想觀念發生了變化和轉移，人們的物質欲望空前高漲，消費意識和消費能力也迅速增強，這種差別，更

鮮明的體現在當代青年當中。很多青年人看待事情和對待事物都喜歡從金錢的角度去分析問題，對待情感和婚姻，金錢觀更是影響著他們的抉擇。

當代青年的自我觀——“丁克一族”新型婚姻家庭模式誕生。“丁克”這種現象在當代青年中占有相當數量。它的出現是對傳統家庭模式的挑戰和顛覆，是自我觀的一種表現。

二、婚姻消費觀念的現狀及對策

婚慶產業正逐漸成長為一個新的朝陽產業，婚慶消費市場的婚紗禮服、婚紗攝影、婚禮服務、婚宴、珠寶首飾等行業的發展日趨成熟，并與新婚消費的其他行業如家電、家具、床上用品、室內裝修、房地產、汽車、銀行保險等40多個關聯行業，逐步形成令人矚目的婚慶產業鏈，充滿了巨大潛在商機。在婚慶產業快速發展的過程中，相關企業也越來越注重品牌服務和規模經營，婚慶的高層次服務也在增多，整個行業都在為滿足當代青年多元化、時尚化、個性化、追求浪漫服務的需求而努力，婚慶產業大的產業鏈正在逐步形成。

婚紗禮服的購買問題上，48.7%的被調查者會租用，而51.3%的會購買。在購買婚紗禮服的預算上，90.9%的被調查者的花費在3000元以下，花費在3000元以上的只占9.1%，由此可以看出，低價位的婚紗禮服會更能吸引消費者。

在婚紗攝影地點的選擇上，50.9%的被調查者選擇市內，26.4%的被調查者選擇省內旅游，選擇省外旅游和國外的則相對較少。在婚紗攝影的花費上，占63.8%的被調查者在2000到5000元之間，低于2000元和高于5000元的只占17.1%和19.2%。

在結婚信物的選擇上，49.6%的被調查者選擇鉆石戒指，其次是純鉑金對戒和黃金戒指，分別占29.1%和18%。在預算上，88%的被調查者花費在3萬元以下，花費在3萬元以上的比例則比較低。

在被調查著中，49.4%的人選擇普通酒家作為婚宴場地，38.1%的人選擇星級酒店作為婚宴場地，只有12.3%的會選擇西式餐廳。在酒席的花費上，87.3%的被調查者選擇每席3000元以下，花費在3000元以上的只占12.7%。

在被調查者中，床上用品的花費在5000元以下的占到55.2%，花費在5000元到1萬的占到36.1%，1萬以上的只占到8.6%。

在新房類型的選擇上，37.8%的被調查者選擇三室一廳，其次是兩室一廳和三室兩廳，分別占到31.2%和24%，選擇四室兩廳的只占7%。在居住方式上，68.6%的被調查者選擇夫妻單獨居住，只有31.3%的選擇與父母同住。

在對新房的裝修上，60.4%的被調查者選擇自己裝修、體現個性風格，26.5%的選擇專業設計、體現特色，只有12.3%的選擇買房自帶。在裝修新房的預算上，40.5%的被調查者在5萬以下，5到10萬之間的占到43%，只有16.4%的人選擇10萬元以上。

從上面的分析可以看出，在婚姻消費上存在一些浪費現象。

花車扮靚朵朵鮮花好刺人，如今許多人結婚都集中在三

八、國慶等特定日子里，原本冷清的婚慶市場一下子就變得熱鬧起來，一些婚慶服務項目則明目張膽借機大肆漲價；

婚紗禮服良宵一刻值千金由于是一次性消費，許多青年男女在選擇婚紗禮服時大多采取租賃方式，租賃價格從百元到千元不等，明碼標價尚可以接受，關鍵是租賃公司還有許多附加細則，如不能弄臟、弄皺、沾油、準時歸還等；

豪華盛宴大刀向新人頭上砍去某新郎在酒宴結束后清點菜肴，卻發現主菜中竟少上了二道菜。酒店除了在菜的數量上動手腳外，在質量及內容上也是別有用心，短斤少兩現象明顯。

從這次調查的婚慶消費中可以看出：隨著人們生活水平的提高和生活方式的改變，當今青年人在戀愛消費的內容和形式上已有了很大的變化。過去那種低成本的戀愛已經成為人們的回憶，而如今熱戀中的青年早已跳出了這個陳舊的模式，取而代之的是高成本的戀愛。

三、婚姻家庭服務業的規范

1、婚姻家庭服務業存在的問題

婚慶服務作為朝陽產業之一，由于準入門檻較低，參與分割蛋糕的隊伍越來越大，行業隊伍素質參差不一。相對于迅速上升的婚慶需求，服務內容和質量都有些滯后，問題常有發生。

在本次調查中，關于目前婚姻服務市場的看法，51.2%的被調查者認為市場相對規范、商家誠信；16.5%的認為當前市場不規范，存在市場欺詐行為；17%的認為市場價格不公道，服務不統一；16.2%的人認為遇到不好產品或服務，沒有投訴渠道；4.2%的人還有一些其他的看法。

在具體的存在問題的婚姻服務業方面，65.1%的被調查者認為婚姻介紹行業存在問題；42.5%的認為婚紗攝影行業存在問題；24.5%的認為珠寶行業存在問題；21.8%的認為婚紗禮服行業存在問題；9.7%的認為床上用品行業存在問題；23.7%的認為婚宴酒店存在問題；17.7%的認為蜜月旅行行業存在問題；8%左右的認為

家電家具行業存在問題；15.2%的認為房產行業存在問題；10%的認為汽車行業存在問題。從中可以看出，問題比較突出的行業主要有婚姻介紹、婚紗攝影、珠寶和婚宴酒店行業。傳統行業像床上用品、家電家具、房產和汽車行業問題沒那么明顯。

總結一下，廣州的婚慶市場主要存在以下問題：

1.從業人員素質不高，服務質量參差不齊從婚慶產業發展現狀來看，服務質量和行業水平良莠不齊。婚慶服務缺乏嚴格的衡量標準，從業人員文化素質普遍偏低，很多服務人員不具備從業資格。當前婚慶業存在許多不規范服務形態：例如：婚車不守時，婚車來源復雜；婚典現場布置與約定不符；司儀素質差，靠說臟話、講黃段子、搞惡作劇活躍氣氛；攝像、攝影水平低等。

2.婚慶市場混亂、行業標準欠缺作為新興產業，婚慶行業還不是很成熟，存在著缺少服務規范和服務標準的問題，致使婚慶市場較為混亂。婚慶行業沒有一個完整統一的行業標準，大量無資質婚慶服務不斷損害消費者利益。各婚慶服務行業各自為政，出現從業人員看季節、看客戶“漫天要價”現象。同行間相互壓價拆臺，惡性競爭頻頻發生。虛假廣告，價格圈套在業內流行。誠信問題突出，“紅色投訴”的居高不下，將嚴重影響行業發展。

3.缺乏品牌意識，形不成核心競爭力打造婚慶服務品牌，提高服務質量，才能使婚慶經濟做大做強。目前，婚慶行業品牌意識淡漠，缺乏知名婚慶公司，缺乏拔尖專業人才。只有著力打造婚慶服務品牌，突出婚慶活動形式的多樣性，將婚慶服務產業以“文化產業”為起點打造成一個產業鏈，同時又深入挖掘婚慶文化內涵和外延，提高核心競爭力，才能使婚慶經濟走上理性、健康發展的軌道。

4.無行業協會，婚慶行業群龍無首缺乏行業協會也是影響婚慶產業健康快速發展的一大因素。行業協會不僅能制定服務標準，規范婚慶市場秩序，提高從業人員素質；還可通過研討婚禮流行趨勢，及時反饋供求信息，起到調整產業結構、整合行業資源、推動婚慶服務產業多元化健康發展的作用。但是，現在婚慶產業基本無行業協會，婚慶業存在群龍無首的局面。

2、婚姻家庭服務業健康發展應采取的對策

在本次調查中，95.7%的被調查者認為應該加強婚姻服務行業管理并建立投訴渠道。72.2%的被調查者認為應該由政府有關部門出面管理，僅有27.4%的認為應該由社會組織或行業協會出面管理。

為此，可以采取以下的一些對策：

1.重視婚慶文化，提高服務質量婚慶服務行業要樹立形象，必須加強婚禮、婚俗文化宣傳，倡導健康婚慶模式。我國婚慶行業普遍存在鼓吹鋪張浪費的不良風氣,致使不少新人盲目追求高檔次,高消費。而有些婚禮形式陳舊，內容千篇一律，甚至一些低俗、下流的內容也充斥婚禮。婚慶從業者應杜絕弘揚封建糟粕，大力發揚新時代風俗，倡導節儉、健康、文明、時尚的婚慶文化。鑒于目前的婚慶服務不規范、服務質量差,很多從業人員連基本的從業資格都不具備。嚴把婚慶從業人員的服務資質關顯得十分必要。婚慶業應舉辦相關的專業培訓和考核資格認證，推廣婚慶從業人員職業資格培訓、考核，頒發執業資格證書，為今后從業者持證上崗做準備。只有大力提高從業人員素質，加強服務意識，才能適應人們對婚慶業要求的不斷提高。

2.建立和實施行業標準，成立行業協會。現在的婚慶收費混亂，所有價格都由婚慶公司自己定。因此，對婚慶行業進行規范管理非常必要。婚慶行業要制定和完善行業規范，制定統一標準，增強行業透明度，加強行業監督。只有婚慶服務行業標準體系的建立和實施，才能使這個行業走上規范、健康、可持續發展的道路。同時，成立婚慶行業協會勢在必行。成立行業協會，一方面可以進行行業自律，更好地規范服務，把市場做大，維護消費者的利益，避免發生坑蒙事件。另一方面可以維護從業人員的利益，提高從業人員的地位，就是讓好的品牌亮起來，把黑婚慶擋在行業之外。

3.創建婚慶產業知名品牌，打造核心競爭力由于婚慶服務市場魚龍混雜，以至于因婚慶公司失誤給新人們造成遺憾的事件屢見不鮮。在婚慶產業迅猛發展的同時，如何打造中國婚慶用品和服務品牌、引導新人科學、健康、合理的消費，使婚慶經濟走上理性、健康發展的軌道，越來越顯得重要而迫切。這就要求婚慶產業從業者要努力提高行業經營管理水平，創建一批中國婚慶用品及服務的知名品牌，提高品牌企業產品和服務。努力整合各類新婚消費服務企業，多元拓展相關行業，以自身優勢形成一個產業鏈，從而打造出核心競爭力。

4.新人要提高維權意識，保護自己合法權益規范婚慶市場，除婚慶行業協會、工商部門、消費者協會聯合起來共同規范和治理，新人們也應該提高自己的維權意識。首先，要慎重選擇婚慶公司。要選擇規模大、服務信譽好的公司。其次，要注意防范商家違約，應事先與經營者對違約責任進行約定。第三，新人找婚慶公司一定要就車輛、主持人、收費等問題與其簽訂詳盡的書面協議，簽訂合同一定要細。第四，選擇婚慶公司時要注意查看其營業執照，謹防黑公司。第五，遭

遇婚慶公司的暗算，一定要向消協投訴或訴諸法院，不要因為怕麻煩或者覺得不吉利而放棄自己的權利。

總之，要建立一個和諧的婚慶行業，并非一朝一夕的事。我們要從戰略上規劃，戰術上執行。加強健康和諧的婚姻家庭教育，加強婚慶行業的監管與引導，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，為建立一個健康的婚慶行業而不懈努力。

第五篇：行業調研報告

一、行業概述

編輯出版就是學習和編輯、出版等相關專業知識，以及一些應該掌握的文學常識、寫作技巧、簡單的計算機操作等。比如：現代漢語、古代漢語、編輯學概論、編輯出版史、書籍編輯學、報刊編輯學、編輯應用寫作、網絡編輯、裝幀美學、社科信息檢索、書業物流管理、書業法律等相關專業，以及新聞采訪、文學選等輔助選修專業。

編輯這個行業包括了許多不同的崗位，它所涉及的范圍也非常大，比如說電臺編輯、網絡編輯、書刊編輯等，而書刊編輯也分為文字編輯和美術編輯。而我所要深入調研的是教輔書編輯中的文字編輯。文字編輯主要從事稿件的審閱、校對和出版工作。它控制著稿件的去留，刊物的內容和風格等，這個行業看似簡單，看似人人都能勝任，但是其實并不完全是這樣的。眾所周知，文字編輯這一行業并不像教師那么普遍，它似乎離人們的日常生活有那么點距離，因此不為人們所熟悉。也正因為此，編輯這一行業的用人需求也不像教師那么大。但它往往是一些文字愛好者最佳的歸宿。編輯每天要接觸大量的文字和信息，掌控著信息的源泉。

二、行業待遇現狀分析

我國出版行業經過了幾十年的快速發展，已經進入了穩定的發展階段，但無論從數量還是規模還遠不及發達國家，未來還任重道遠。隨著一些出版集團和出版社開始涉及數字業務，技術瓶頸和專業人才的稀缺就成為了出版企業未來高速發展的阻礙。出版行業離職率一直居高不下，編輯、采編、市場、職能等部門均面臨著人才流失的挑戰。根據 調研顯示，薪酬福利待遇是離職率較高的主要原因之一。那么，出版行業離職率有多大，薪酬水平如何呢，我們從北京眾達樸信管理咨詢有限公司發布的《2011 年出版行業薪酬福利調研報告》中，可以了解到一些情況。

1、專業經理層年薪超過16萬

隨著出版行業企業化運營程度的深入和行業人才競爭的加劇，出版行業薪酬漲幅高于全行業中位水平，近三年，漲薪幅度均超過15%。根據眾達樸信薪酬調研數據顯示，2011年出版行業部門經理層年薪中位值為265778元，發行和編輯部相關崗位薪酬水平最高；專業經理層和主管層年薪中位值分別為163452元和64325元，這兩個層級是薪酬漲幅相對較高的層級；專員層年薪中位值為44393元，編輯崗位在該層級中薪酬水平相對較高。

2、發行和編輯部門薪酬水平較高

從職類部門的角度來看，發行和編輯部門是出版行業較為重要的兩個部門。前者具有營銷和信息收集等功能，未來出版行業分銷渠道的建設和管理將非常重要，薪酬水平領跑各部門；后者是出版行業的核心，也是離職率最大的部分，薪酬漲幅較快，以發行部整體薪酬水平為基數，編輯部的薪酬系數為0.95，總編、副總編等核心崗位的薪酬領跑同層級崗位。內部機制的完善需要高素質的職能部門團隊，薪酬水平超過制作部門，兩者的薪酬系數分別為0.89和0.87。

3、華東地區行業薪酬領跑全國

東部沿海地區占出版市場的70%以上，尤其是圖書出版更是超過了80%，其中上海地區行業發展較為成熟，整體薪酬水平最高。以上海地區行業薪酬水平為基數，北京、江蘇和浙江的薪酬系數分別為0.96、0.94和0.93，隨著出版行業離職率的增加和薪酬激勵機制的完善，地區薪酬差距會縮小。除此之外，廣東、山東、湖北和遼寧也是出版行業發展的重點省份，薪酬系數分別為0.89、0.88、0.84和0.82。

4、行業離職率居高不下

薪酬福利待遇和職業生涯發展是造成行業離職率居高不下的主要原因。根據眾達樸信調研數據顯示，2011年出版行業主動離職率中位值達到15.8%，處于全行業中位以上。改制后，出版企業的內部機制和運營環境得到很大的提高，但激勵機制還沒有發揮出太大的效應，這是

未來出版企業需要解決的主要問題之一。

三、發展趨勢

改革開放30年來，我國出版事業在鄧小平理論和黨的基本路線指引下得到了很大的發展，在宣傳黨的路線、方針、政策，傳播科學文化知識，全面提高中華民族思想道德素質和文化素質，促進社會進步等方面，起到了重要作用。出版事業作為一種產業在國民經濟中的重要地位日益顯現出來。產業化是社會主義出版事業自身發展的需要，是建立適應社會主義市場經濟的出版體制的客觀要求，也是出版業跨世紀發展的必然趨勢。目前我國出版業發展狀況和存在的問題黨的十一屆三中全會以來，我國出版業的發展令人矚目。據新聞出版署統計，1978年與1997年比，我國的出版社數量從105家增至565家；出版圖書從17000種增至120106種（其中初版書66585種，重版書53521種），1997年出書總印數73億冊，總印張364億印張，出版定價總額372億元，出版系統的利潤總額從3億多元增加到36億多元。科技類圖書的出版成績顯著，品種和印數逐年增加，在整個圖書出版的比重不斷增大。出版法制建設取得重大進展，圖書出版逐步納人法制軌道。但是，按照社會主義市場經濟的發展要求，與世界發達國家的出版業相比，我國的出版業無論是在出版實力，還是在出版效益方面，都不能和發達國家相提并論。

調查數據顯示，目前，我國擁有網絡編輯從業人員多達300萬人，在未來的10年內，網絡編輯職位將呈需求上升趨勢，總增長量將超過26%，比其他各類職位的平均增長量還要高。網絡編輯職業的發展，已日益引起業界和相關領域的密切關注。網絡編輯從業人的高低，直接影響網絡媒體隊伍的整體水平及網站內容是否取得成功。網絡編輯職業是個新興的職業，目前的從業人員主要是由傳統媒體（如報紙、雜志、電視、電臺）編輯、記者、網站管理員、圖文設計等職業中分流出來的。缺乏統一的職業標準與規范，給企業的培訓、考核及人員使用帶來很多技術困難，可見網絡編輯這一行業還有眾多不規范的地方，這就意味著網絡編輯這一行業還有很大的潛力和發展空間。因此，通過網絡編輯國家職業培訓，把網絡編輯人員素質的管理納入標準化、制度化、規范化的軌道，對網絡編輯人員專業隊伍的建設，從業人員素質的提高，職業持續、穩定、健康地發展，有非常重要的現實意義。不管怎樣，網絡編輯這一行業目前仍處于發展的起步階段，隨著網絡的進一步發展和普及，相信在不久的將來，這一現狀會發生質的改變。

所以說，產業化將是編輯出版業未來發展的最重要的趨勢。

四、需要技能

對于處在當前這樣一個編輯出版業轉型的關鍵時期，編輯工作的要求應如何轉變才能適應這個特殊的歷史時期呢？我認為編輯應具備如下幾個方面的工作技能：

1.信息采集能力

信息采集工作是編輯工作過程的起點，又是編輯工作每個環節順利進行的重要保證。在信息采集工作的過程中要把握好兩個尺度，一是要準確，而是要全面。準確是信息的生命線，不準確的信息的危害性是不可估量的。信息的全面能夠提高信息的質量。信息的全面包括兩個方面方面：一是信息范圍的廣泛性；二是信息視角的多樣化。不同角度可以得到不同視角的信息，這些不同視角的信息可以確保獲得更多、更準確、更有效的信息。

2.選題策劃能力

選題策劃能力是在編輯工作過程中發揮創造性，實現圖書出版的社會效益與經濟效益作重要的環節。選題策劃的成敗往往決定整本書銷售的興衰。在現階段出版行業成為一種產業后，編輯工作不能在僅僅滿足于被動地接受作者的創作思路，而應在成為先進思想的領導者、轉化者、宣傳者的基礎上，完成選題策劃的工作。

3.組稿能力

組織稿件是編輯工作中銜接選題策劃工作的重要環節，是落實選題計劃的第一步步驟。

再組高過程中，特別要注意應將一批權威專家和優秀作者組織在出版社的周圍，這是編輯組稿能力的重要體現。

五、總結：

總之，在出版業轉變為產業的過程中，編輯工作的工作重點應隨之轉移，使之符合加快發展我國出版業的要求，能夠盡快適應和加入出版業的國際競爭，實現全行業的跨越式發展。