第一篇：住房保障申報,核查實施細則

正寧縣住房保障申報、核查工作實施細則

第一條 為了全面貫徹落實城鎮住房保障制度，逐步解決城鎮低收入家庭的基本住房需求，根據《城市低收入家庭認定辦法》（民發[2008]156號）、《甘肅省廉租住房保障實施辦法和甘肅省經濟適用住房管理實施辦法》(甘政辦發[2008]78號)和《正寧縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》(正政發[2007]65 號)、《正寧縣城鎮低收入家庭經濟適用住房管理辦法》(正政發[2008]88 號)精神，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條 正寧縣住房保障工作領導小組負責政策制定及監督落實，下設正寧縣住房保障工作領導小組辦公室（設在縣房管局）負責全縣行政區劃內的住房保障實施及管理工作。

各鄉鎮人民政府、社區居委會負責住房保障的申報工作；縣民政部門負責審核申報家庭的收入狀況；房產登記部門負責審核申報家庭的房產登記情況；戶籍、人社、工商、稅務、金融等部門要密切配合做好申報家庭成員戶籍、就業、資產狀況核查工作。

第三條 全縣城鎮低收入家庭的住房保障方式主要為廉租住房保障和經濟適用住房保障。

廉租住房保障以發放住房租賃補貼為主，實物配租為輔。住房租賃補貼，是指對城鎮最低收入住房困難家庭，按家庭城鎮人口數及住房保障面積標準發放貨幣補貼；實物配租，是指對城鎮 最低收入住房困難家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金，或出售部分產權，實行共有產權管理。

經濟適用住房保障是指對城鎮低收入住房困難家庭以成本價出售經濟適用住房，解決其住房困難。

第四條 全縣城鎮低收入家庭住房保障標準應以滿足基本住房需求為原則，按城鎮人均住房建筑面積的50%確定，具體由縣住房保障領導小組確定。

第五條 申請住房保障的城鎮家庭應滿足以下條件。

（一）申請廉租住房保障的家庭（以下簡稱申請家庭）應滿足下列條件：

1、申請家庭成員具有本縣常住城鎮戶口；

2、家庭人均住房面積在當年全縣住房保障面積標準以下；

3、申請家庭享受城市最低生活保障；

4、申請實物配租的家庭還應滿足：家庭成員中須有2人以上為城鎮戶口；連續領取住房租賃補貼12個月以上。

符合申報條件前三款規定條件的老、弱、病、殘，軍（烈）屬、獨生子女戶、純女戶家庭或者家庭主要成員喪失勞動能力的特殊困難家庭，可以優先申請實物配租。

（二）申購經濟適用住房的家庭（以下簡稱申請家庭）應當符合下列條件：

1、申請家庭須有2人以上取得本縣城鎮戶口三年以上（新生兒城鎮戶口取得時間不受限制）；

2、家庭人均住房面積不足全縣城鎮人均住房建筑面積的50%，具體標準由縣住房保障領導小組確定；

3、申請家庭為城鎮低收入家庭，低收入界定標準為縣統計局公布的上年城鎮居民人均可支配收入50%以下，具體標準由縣住房保障領導小組根據當年全縣社會經濟發展狀況及統計數據確定。

符合申報條件前三款規定條件的老、弱、病、殘，軍（烈）屬、獨生子女戶、純女戶、獲得省部級獎勵的家庭或者家庭主要成員喪失勞動能力的特殊困難家庭，可以優先保障。

第六條 申報家庭的戶籍、住房、收入、資產狀況應按以下標準界定：

（一）申請住房保障的家庭成員人數，應以家庭戶口簿登記人口數為準，已婚子女不計入；無子女家庭必須提供結婚證復印件（查驗原件）；戶主的配偶及新出生子女以外的其他遷入人員戶口登記時間距申報起始時間不足三個月的，不計入申請家庭城鎮人口；離異家庭必須提供離婚證復印件（查驗原件）。

（二）申報家庭若有一方從外地遷入的，應提供遷出地房產管理部門提供的住房登記證明。

（三）家庭總收入和人均收入均以家庭城鎮人口計算，有勞動能力無固定工作的成年人收入由縣住房保障領導小組根據當年勞務工資水平的一定比例確定。行政、企事業單位工作人員收入按實際工資表發放金額計算，須由所在單位提供近三個月的工資表復印件，并由主要領導簽字，加蓋單位公章；尚未轉正定級的 行政、企事業單位工作人員，按照當年轉正定級的工資標準計算收入。

（四）申請家庭有下列情形之一的，不予保障。

1、在住房保障申報期間離異的；

2、在城鎮規劃區內集體農轉非的；

3、繼承父母遺房的；

4、家庭成員開辦獨資企業且注冊資本在20萬元以上（含20萬元）或擁有合資企業股本金額在20萬元以上（含20萬元）的；

5、自有建筑面積40平方米以上（含40平方米）商業用房的；

6、擁有非營運性汽車的。

第七條 申請住房保障的城鎮家庭應分別提交以下資料。

（一）申請廉租住房保障須提交以下資料：

1、申請書；

2、申請人身份證復印件、家庭戶口簿復印件（查驗原件）；

3、租房合同復印件（查驗原件）；

4、低保證復印件（查驗原件）；

5、低保或住房租賃補貼領取存折復印件（查驗原件）；

6、需要提交的其它證明材料。

（二）申請經濟適用住房須提交以下資料：

1、申請書；

2、申請人身份證復印件、家庭戶口簿復印件（查驗原件）；

3、家庭住房狀況證明；

4、家庭收入狀況證明；

5、需要提交的其它證明材料。申請人提交的資料須真實、完整。第八條 申報、審核應遵照以下程序：

（一）申請家庭應當由戶主向居住所在地鄉鎮人民政府、社區居委會提交書面申請，如實填寫《正寧縣廉租住房保障申請表》或《正寧縣經濟適用住房保障申請表》并在現工作單位加注意見后，連同相關證明資料一并交送居住所在地鄉鎮人民政府、社區居委會。

（二）各鄉鎮人民政府、社區居委會應當自申報開始之日起25日內，就申請人的家庭收入、住房狀況是否符合規定條件進行調查審核并填寫申報報名登記表，然后通知縣住房保障工作領導小組辦公室于5個工作日內查驗證件原件、核查資格。審核完畢后由各鄉鎮人民政府、社區居委會將申請材料送當地戶籍管理部門核查戶籍狀況。

（三）戶籍管理部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內，就申請人的家庭戶籍狀況進行審核，加注意見并簽章后，由各鄉鎮人民政府、社區居委會轉縣房產登記部門核查住房登記狀況。

（四）縣房產管理部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內，就申請人的家庭住房狀況依據房產登記及商品房銷售合同 備案信息進行審核，加注意見并簽章后，由各鄉鎮人民政府、社區居委會轉縣民政部門核查收入狀況。

（五）縣民政部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內，就申請人的家庭收入狀況提出審核意見并簽章后，由各鄉鎮人民政府、社區居委會轉縣人社部門核查工作狀況。

（六）縣人社部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內，就申請人的就業狀況提出審核意見并簽章后，由各鄉鎮人民政府、社區居委會轉縣工商部門核查開辦企業等狀況。

（七）縣工商部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內，就申請人開辦企業等狀況提出審核意見并簽章后，將申請表返回各鄉鎮人民政府、社區居委會存查。

（八）各鄉鎮人民政府、社區居委會對經各部門加注意見的申請表進行匯總整理，填寫匯總表，錄入信息，報鄉鎮政府批準后向社會公示，公示期為15日，期間接受上訪并處理。公示期滿后，將合格家庭匯總表（紙質和電子版）報送縣住房保障領導小組辦公室。

（九）縣住房保障工作領導小組從成員單位以及各鄉鎮人民政府、社區居委會抽調工作人員組成正寧縣住房保障復核小組。復核工作由縣住房保障工作領導小組辦公室組織實施，各鄉鎮人民政府、社區居委會具體負責。復核采取查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對審查合格的申報戶進行復核。申 請家庭及有關單位或者個人應當自覺接受調查，并如實提供有關情況。

（十）復核結果由縣住房保障領導小組辦公室予以公示，公示期限為15日，期間接受上訪。

（十一）對經公示無異議或者異議不成立的申報家庭，納入住房保障；不符合規定條件的，取消保障資格。

各鄉鎮人民政府、社區居委會應做好對申請資料收集、整理、存查工作，確保申報資料齊全、完整。

第九條 已準予實物配租或輪候申請家庭，其收入、人口、資產、住房等情況發生變化，申請人應當及時告知所屬鄉鎮人民政府、社區居委會和縣住房保障領導小組辦公室，經審核后，應當對變更情況進行登記，不再符合住房保障條件的，應取消其保障資格。

第十條 申請人未如實申報家庭收入、人口及住房狀況以及提供虛假證件騙取住房保障的，由縣住房保障領導小組辦公室取消其本次保障資格，責令限期退還已領取的租賃住房補貼或者退出保障性住房，并在三年內取消其申報資格；申請人無正當理由申請退出已分配的保障性住房的，三年內不得再次申報。

第十一條 各鄉鎮人民政府、社區居委會要確定一名領導負責住房保障工作，并指派專職工作人員辦理住房保障業務。

第十二條 各鄉鎮人民政府及社區居委會、縣住房保障領導小組辦公室、民政、房產、戶籍、工商、稅務、金融等管理部門 工作人員在受理住房保障申報及核查工作中，利用職務之便、收受他人財物或者其他好處，替申請家庭隱瞞收入、財產和住房情況的，視其情節，由紀律檢察部門給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關，依法追究其刑事責任。

第十三條 本實施細則由正寧縣房產管理局負責解釋。

第十四條

本實施細則自發布之日起施行。8

注：

1、商鋪作為廉租住房準入條件核定：經問詢，西峰區該項由民政局界定，慶城縣、環縣、華池縣、鎮原縣均不保障有商鋪登記的家庭，合水縣將商鋪面積按照1:1.5比例折算成住房面積后審核，寧縣未規定；

2、非營運性汽車作為廉租住房準入條件核定：西峰區、慶城縣、華池縣、鎮原縣、合水縣均由民政局核定；環縣由民政局核定，有私家車的不予保障；寧縣未規定。

3、市內其它縣區均未將商鋪、非營運性汽車作為經濟適用住房準入條件核定。

4、正寧縣擬定為：家庭成員開辦獨資企業且注冊資本在20萬元以上（含20萬元）或擁有合資企業股本金額在20萬元以上（含20萬元）的，不予住房保障；自有建筑面積40平方米以上（含40平方米）商業用房的，擁有非營運性汽車的，均不予廉租住房保障。

第二篇：正定縣人民政府住房保障實施意見

正定縣人民政府

關于完善和落實城市住房保障制度

切實解決低收入家庭住房問題的實施意見

（討論稿）

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進一步完善和落實城市住房保障制度，切實解決我縣低收入家庭的住房問題，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）和省政府和市政府《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號、石政[2007]54號）精神，現結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、明確指導思想、總體要求和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以低收入家庭為對象，進一步建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工作力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足縣情，滿足基本住房需要；統籌規劃，分步解決；政府主導，社會參與；統一政策，因地制宜。

二、進一步推進廉租住房制度建設

（四）擴大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年，在繼續為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基礎上。將保障范圍由城市住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭，并做到應保盡保。保障對象的具體條件是：

1.具有城區城市常住戶口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在縣政府確定的家庭人均可支配收入標準以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

廉租住房保障對象家庭人均可支配收入標準，由縣政府每年向社會公布一次。

（五）合理確定保障標準及方式。保障標準為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔。每平方米租賃補貼標準為當地住房租賃市場每平方米建筑面積平均租金與廉租住房租金的差額。實物配租戶數一般應達到應保障戶數的25%左右，主要面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實物配租房源按照大分散、小集中的配建原則，采取“四個一批”的辦法解決，即新建一批廉租住房、購買一批符合標準的新建商品住房和存量住房、利用一批現有公有住房，按照土地出讓合同約定由開發企業提供一批新建商品住房。同時，還可采取在經濟適用住房小區中配建廉租住房，建成后由政府回購。所利用的現有公有住房及收購的存量住房不符合廉租住房標準的，應當予以改造。新建廉租住房，應按照基本建設程序辦理相關手續。

廉租住房的基本標準為：房屋結構安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨門獨戶，設有臥室、廚房、衛生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設施并能正常使用；室外配有硬化道路，環境良好。

（六）落實廉租住房保障資金。根據國家和省有關規定，保障資金主要來源為：

1、縣土地出讓凈收益的10％以上；

2、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費等費用后的余額；

3、財政一般預算資金；

4、其他資金。

縣財政每年在作預算安排時，應將籌集的前兩項資金全部用于廉租住房制度建設，如果不足，再從一般預算財力中安排一定資金加以彌補。廉租住房保障資金實行專戶管理和項目預算管理，住房保障管理部門應當按照同級財政部門的規定編制項目支出預算，并按照同級財政部門批復的預算和財政國庫管理的有關規定，加強預算管理，專款專用。

（七）規范廉租住房管理。在開展低收入家庭住房狀況調查的基礎上，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案。嚴格申請、審批、公示和退出制度，實行動態管理。申請、審批、公示和退出辦法于2008年底前向社會公布。

對經審核符合廉租住房制度保障條件的家庭，由縣住房保障管理部門向其發放《廉租住房制度保障證》。縣住房保障管理部門應對取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關情況每年進行一次審核，對不再符合廉租住房保障條件的家庭，收回或注銷其《廉租住房制度保障證》。原享受租賃住房補貼或公房租金核減的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月停發補貼或停減租金；原享受實物配租的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月起按市場租金收取租金，并要求其在六個月內將所租住房退出。

廉租住房的承租人不得將實物配租的廉租住房向他人轉租。否則，注銷其《廉租住房制度保障證》，收回其轉租的住房。

廉租住房的租金，由房屋維修費和管理費構成，由縣政府價格管理部門會同縣住房保障管理部門核定，報縣政府批準后執行，并及時報市政府價格管理部門和住房保障管理部門備案。對廉租住房制度保障對象中的最低生活保障家庭，享受租賃住房補貼的，在保障標準內給予全額補貼；享受實物配租和租金核減的，在保障標準內全額免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租賃住房期間發生的水費、電費、采暖費等，應由承租家庭自負。對特殊困難的家庭，可采取措施予以幫助。

三、改進和規范經濟適用住房管理

（八）規范經濟適用住房供應對象。供應對象為住房困難的低收入家庭，并與廉租住房保障對象銜接。供應對象的具體條件是：

1.具有城區城市常住戶口；

2.家庭人均可支配收入在當地確定的家庭人均可支配收入標準以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

單身申請人須年滿35周歲以上，方可申請購買經濟適用住房。過去購買過經濟適用住房、安居房的，參加過單位集資建房的，享受過房改政策購房的，以及夫妻離異時間不足兩年的，均不得申請購買經濟適用住房。

經濟適用住房供應對象家庭人均可支配收入標準，由縣政府每年向社會公布一次。

向低收入家庭供應經濟適用住房，應按照家庭收入水平自低向高進行，在首先滿足收入相對較低家庭住房需求的前提下，再向收入相對較高的家庭供應住房。

（九）經濟適用住房項目確定。經濟適用住房項目由政府確定，房地產開發企業開發建設。

（十）做好經濟適用住房項目儲備。縣政府根據城市住房建設和保障規劃，按照市政府每年下達的經濟適用住房計劃建設指標,提前做好經濟適用住房項目儲備，為逐年滾動開發創造條件。

（十一）實行經濟適用住房開發建設項目審批制。縣住房保障管理部門應當會同縣有關部門根據項目儲備和用地計劃情況，分擬定經濟適用住房項目，經縣級政府同意并完成項目可行性研究報告等必要的前期準備后，經市政府批準，報省建設廳審批。

（十二）經濟適用住房建設方式。經濟適用住房按照集中建設和分散建設相結合的原則，采取項目法人招投標確定房地產開發企業和在普通商品住房小區配建兩種方式進行。

1、采用項目法人招投標方式確定房地產開發企業。項目前期準備由縣住房保障管理部門負責。完成項目前期準備并經市政府同意報省建設廳批準后，由縣住房保障管理部門組織項目法人招標。

項目法人招標應采取公開方式，招標文件應包含建設內容、建設標準、建設工期、建設質量、銷售價格等。

參加投標的房地產開發企業必須具有三級以上（含三級）相應資質、項目資本金、良好的開發業績和社會信譽。

建設部、國家發展改革委、國土資源部、中國人民銀行2004年5月13日印發《經濟適用住房管理辦法》前已確定項目法人的經濟適用住房項目，不再進行項目法人招標。

房地產開發企業取得項目法人資格后，應按照基本建設程序辦理有關手續。房地產開發企業不得以經濟適用住房名義取得的劃撥土地，變相搞其他類型的房地產開發。否則，取消其經濟適用住房項目開發資格。

2、在普通商品住房小區配建經濟適用住房。縣住房保障管理部門會同國土資源、發展改革、規劃、建設等部門做好經濟適用住房建設計劃，在普通商品住房小區中按一定比例進行經濟適用住房建設，并在土地出讓合同中約定經濟適用住房建設規模、戶型面積、銷售方式、銷售價格、交工條件和工程質量等控制性標準，以此作為土地“招、拍、掛”的前提條件。

（十三）嚴格控制建設標準。2007年8月10日《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）印發后取得《建設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積應控制在60平方米左右。之前取得《建設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積，多層樓房應控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應控制在90平方米以下。

經濟適用住房規劃、設計單位應按照規定的單套住房建筑面積標準和普通的裝修與室外景觀環境標準進行規劃、設計。

對不符合經濟適用住房單套建筑面積標準的項目，城市規劃管理部門不得核發《建設工程規劃許可證》；施工圖審查機構不得出具審查合格書，建設管理部門不得辦理施工圖審查備案手續。否則，追究有關責任人的責任。

（十四）改革經濟適用住房銷售方式。房地產開發企業在取得《經濟適用住房預售許可證》后，須將經濟適用住房交由縣住房保障管理部門代理銷售。

（十五）嚴格監管銷售價格。對通過項目法人招投標方式建設的經濟適用住房項目，縣政府審計行政主管部門應先行對廉租住房和經濟適用住房管理中心提供的經濟適用住房項目成本構成進行審計，再由價格管理部門按照《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確定招標底價。房地產開發企業的中標價格即為經濟適用住房的最高平均銷售價格。

對在普通商品住房小區中配建的經濟適用住房，由縣政府審計行政主管部門按照同地段經濟適用住房成本構成進行審計，價格管理部門再按照《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確 定最高平均銷售價格，并以此作為土地出讓的前提條件。

銷售價格和樓層、朝向差價由縣政府價格管理部門向社會公布。經濟適用住房銷售應實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

（十六）嚴格執行供應對象審核程序。縣住房保障管理部門應當按照公開、公平、透明原則和上級有關規定，研究制定本地經濟適用住房購買申請、審批和公示程序，報縣政府批準后嚴格執行。申請、審批和公示程序于2008年底前向社會公布。

對符合經濟適用住房供應條件的家庭，縣住房保障管理部門應向其發放《經濟適用住房準購證》。在有房源的情況下，取得《經濟適用住房準購證》的家庭，可以持證選購一套經濟適用住房。

購房人購買經濟適用住房申請貸款時，應向商業銀行或住房公積金管理部門提供《經濟適用住房準購證》。

（十七）改革經濟適用住房轉讓辦法。購房人在購買經濟適用住房后，應按規定辦理權屬登記。《房屋所有權證》和《國有土地使用證》上應分別注明經濟適用住房、劃撥土地。購房人對經濟適用住房擁有有限產權。

2007年5月1日后取得《經濟適用住房預售許可證》的經濟適用住房項目和已取得《建筑工程施工許可證》的單位集資建房項目，購房人在取得《房屋所有權證》后，可以將所購經濟適用住房轉讓，但必須交由縣（住房保障管理部門代理，以縣政府價格管理部門核定的價格，轉讓給取得《經濟適用住房準購證》的家庭。

關于經濟適用住房轉讓規定，應在經濟適用住房購房合同中予以明確。

（十八）全縣原則上不再審批單位集資建房項目。

四、完善住房公積金制度

（十九）健全住房公積金管理機構。進一步健全住房公積金管理委員會決策機制，落實會議制度、重大事項備案制度和報告制度。（二十）繼續擴大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對住房公積金工作的認識，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實。目前尚未給財政供養人員繳存住房公積金的，2008年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關責任人的責任。

住房公積金管理機構要加大執法力度，調查、掌握所有單位和其職工人數情況。對能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對拒不繳納的，根據國務院《住房公積金管理條例》的規定申請法院強制執行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發[2005]34號文件規定執行。單位為職工繳存住房公積金的，計算月繳存額的職工本人工資基數，不得超過職工工作所在地統計部門公布的上一在崗職工月平均工資的3倍。

（二十二）努力提高住房公積金個人住房貸款使用率。應加強宣傳，通過媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對于商業貸款的優惠條件，在需要住房貸款時首選公積金；住房公積金個人貸款利率按國家規定的貸款利率執行，貸款額度最高為30萬元，貸款期限最長為30年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉變作風，簡化手續，提高效率，優質服務。

五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（二十三）大力實施舊住宅小區改善工程。縣住房保障管理部門要對舊住宅小區進行調查摸底，建立基本情況檔案。對房屋、道路和各種管線年久失修、服務設施不配套、環境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區，實施改善工程，內容包括整修房屋，清理垃圾，補建、改造配套設施，拆除違章建筑，進行建筑節能改造等。鑒于這些舊住宅小區所住居民收入普遍偏低的情況，改善工程資金要通過“政府補一點、公用設施運營單位投一點、原開發建設單位拿一點、居民出一點”的辦法解決。統籌使用土地出讓金、城市基礎設施配套費、公用事業附加等城建資金作為政府補貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設施的更新、補建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設施的更新、補建，由各運營單位負責。原開發建設時遺漏的設施，由開發建設單位投資完善。居民自用部位和設施設備維修，由住房產權人負責。政府也要從城市建設維護費中提取一定比例的資金用于舊住宅小區改善工程。要依據舊住宅小區改善工程規劃和實施方案，積極推進，分步實施。

（二十四）強力推進危陋住宅區改建工程。對不具有改善和保護、利用價值的危陋住宅區進行改建。依據制城市房屋拆遷中長期規劃及計劃。堅持政府主導、政策扶持、市場運作。按照《中華人民共和國物權法》的有關規定，實行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應資質的房地產開發企業。在改建過程中，對被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅；對開發項目，也應根據實際，實行優惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區規劃設計規范》和《住宅設計規范》。城區危陋住宅區改建工程要在3年內完成。

六、發展和規范住房市場

（二十五）積極發展住房二級市場和租賃市場。鼓勵房地產開發企業開發建設中小戶型住房面向社會出租，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應，引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。個人購買普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

（二十六）整頓和規范房地產市場秩序。要加強房地產市場監管，深入開展房地產市場秩序專項整治，建立健全房地產市場稽查機構，成立正定縣房地產市場稽查大隊，加強監督檢查，切實把日常監督和集中整治結合起來。加強對房地產開發建設、銷售的全過程監管，堅決查處違法建設、違法銷售、發布虛假廣告和違法利用集體土地進行房地產開發等行為，以及在中介服務、物業管理和房屋拆遷中的違法違規行為，維護群眾合法權益。對嚴重違法、擾亂市場秩序的房地產開發企業，一律清出市場。建立長效機制，推廣行之有效的防范市場風險的經驗做法，推行預（銷）售備案、抵押備案當事人到場制度，加強存量房交易結算資金監管，確保交易資金安全。同時，抑制房地產價格過快上漲，保持房地產市場健康發展。

七、完善配套政策

（二十七）落實經濟政策和建設用地。一是廉租住房和經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。二是廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應。縣有關部門要根據住房建設和保障規劃，在土地供應計劃中予以優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，切實保證供應。三是住宅小區外城市基礎設施由政府負責配套建設。四是商業銀行根據經濟適用住房購買人的申請向其提供貸款，應執行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個人購房貸款的住房公積金，應優先向經濟適用住房購買人發放。房地產開發企業可以在建的經濟適用住房項目作抵押，向商業銀行申請住房開發貸款。五是社會各界向政府捐贈廉租住房房源，執行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。六是社會機構投資廉租住房或經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程的，可同時給予相關的政策支持。

（二十八）加快制定地方規章和規范性文件。根據省市有關政策，縣住房保障管理部門要會同縣發展改革、財政、國土資源、民政、價格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實施辦法》和《正定縣經濟適用住房管理辦法》；縣民政部門要會同縣住房保障、財政、統計等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認定辦法》；縣財政部門要會同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項資金管理辦法》，為推進和規范住房保障工作提供必要的法規、政策依據。

八、強化各級政府的住房保障職能

（二十九）提高對住房保障工作重要意義的認識。住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經濟體制下政府的重要職責，是當前建立和諧社會的迫切需要。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，切實履行好政府職責，把住房保障工作抓緊抓好。

（三十）完善住房保障工作組織體系。根據省政府冀政[2007]95號和市政府[2007]54號文件要求，成立正定縣住房保障機構，負責廉租住房、經濟適用住房管理以及其他房產管理工作。包括負責廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補貼發放、經濟適用住房項目前期準備和銷售代理等事宜。

建設、規劃、財政、民政、審計、價格、稅務、國土資源和住房公積金管理等部門應各司其職，各負其責，協調配合，強化服務，共同做好住房保障工作。

（三十一）編制并認真實施城市住房建設和保障規劃。縣規劃等部門應根據縣國民經濟和社會發展規劃和城市近期建設規劃，編制或修改城市住房建設和保障規劃，經縣政府同意后，于2008年底前向社會公布并報市住房保障局備案。城市住房建設和保障規劃應合理確定普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房等各類住房的建設規模和結構，并將具體項目落實到各個地塊，按提出建設時序；明確提出廉租住房保障資金的落實計劃和有關工作安排。

認真實施城市住房建設和保障規劃，優先發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達到開發建設總面積的70%以上，中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房建設用地的供應量不低于居住用地供應總量的70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。

（三十二）確保住房質量和使用功能。廉租住房和經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程，要堅持經濟、適用的原則，提高規劃設計水平，在較小的戶型內實現基本的使用功能。要按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。要切實加強施工管理，確保施工質量。

（三十三）將住房保障工作納入政府目標責任制管理。縣政府將把住房保障工作納入對各部門的目標責任制管理，納入政績考核之中，制定考核辦法，年底進行考核。對工作不落實、措施不到位、完不成目標任務的予以通報批評；問題嚴重的，追究有關責任人的責任。對在住房保障工作中以權謀私、玩忽職守的，依法依規追究有關責任人的行政和法律責任。

縣有關部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領導，切實抓好各項政策措施的落實。要接受人民群眾的監督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決低收入家庭住房困難工作情況。

本意見自印發之日起執行。以前我縣有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

2OO8年11月5日

第三篇：低收入家庭住房保障實施情況

辦事處低收入家庭住房保障情況

一、由轄區內無房和住房困難的低保戶提出書面申請，并提供身份證、低保證、房產證或租房協議、戶口本等相關證件，由社區居委會填寫申請表；

二、由區建設局、街道辦事處、社區居委會相關人員聯合到申請居民家中入戶核實情況，報經區城建局審批。審核中，我們嚴格按照有關規定，堅持公開、公平、公正的原則，對所有填寫申請的低保戶家庭進行了入戶核實，并將申請人名單張榜公示三次，由社區居民監督，最后將無任何異議完全符合保障條件的住房困難低保戶上報區建設局審批。

三、建立完善低收入家庭住房檔案。我們對每一戶被保障家庭都建立了檔案，以便對他們進行更好的管理和為有關部門提供詳細的基礎資料。

四、每一年我們都要對享受住房保障的低保戶進行審查和對新提出申請的低保戶進行審核，對符合情況的及時予以辦理，對超出保障標準的堅決取締。

截止到2008年，我辦事處共為88戶低保戶辦理了城市最低收入家庭住房保障金，發放2007-2008住房保障金49287元，三年來累計發放259人次，累計發放保障資金133630元。2007年底我們還對轄區內的城市低收入家庭和最低收入家庭的住房情況進行了摸底統計，對他們中的無房戶和人均住房面積不足15平米且家庭住房建

筑面積50平米以下的家庭都填寫了《城市低收入家庭住房困難情況登記表》《城市最低收入家庭住房困難情況登記表》。

第四篇：保障性住房政策實施情況調查

保障性住房政策實施情況調查

您好，我們是中南財經政法大學的學生，我們正在進行一項關于保障性住房政策實施效果的調查，想邀請您用幾分鐘時間幫忙填答這份問卷，本問卷實行匿名制。謝謝您的參與！問卷編號：________調研員：________時間：_________地點：________性別： A.男B.女

職業： A.學生B.公司職員C.公務員D.自由職業E.其他

單位： A.學校B.事業單位C.企業D.行政機關E.其他

1.請問您是否有福州本地戶口？

A．是B．否

2.請問您的月收入為：

A.1000元以下B.1000—2000元C.2000—3000元

D.3000—5000元E.5000元以上

3.請問您現在的住房性質是：

A．自有住房B.租房C.經濟適用房D.廉租房（直管公房）

E.保障性租賃房F.保障性商品房G.單位直管房

4.您對于福州市保障性住房政策是否了解？

A.非常清楚B.基本了解C.聽說過，但不了解D.根本不知道

5.您通過什么渠道了解保障性住房政策？

A．居委會宣傳B.媒體宣傳C.親朋好友介紹D.完全不了解

6、您對目前我市保障性住房相關政策的落實情況滿意嗎？

A．不滿意，從政策的推行到實施監督都不合理

B．較滿意，政策合理，但是實施方面需要進一步改善

C．滿意，是一項實實在在的民心工程

D．不了解政府的政策

7.您認為我市的保障性住房在解決中低收入者住房困難方面的成效如何？

A.很有效B.有一定幫助C.幫助很小D.沒有幫助E.不確定

8.您周邊是否有人符合申請條件且已提出申請，但沒有申請到保障性住房？

A.很多B.有一部分C.沒有D.不了解

9.您周邊是否有人不符合申請條件，但卻已經購買了保障性住房？

A.很多B.有一部分C.沒有D.不知道

10.您認為保障性住房政策在實施過程中還有哪些方面需要改進？（多選）

A.增加政策透明度B.加強政策的宣傳力度C.提高住房質量

D.簡化審批程序E.降低申請條件F.更加注重公平公正

若您目前住房為保障性住房，請回答以下問題

1.請問您目前的住房面積是：

A.50㎡以下B.50—80㎡C.80—100㎡D.100㎡以上

2.您覺得您目前居住的小區在哪些方面還需要改善？（多選）

A.治安狀況B.住房戶型設計、通風采光條件C.購物、醫療、上學等便利程度

D.社區娛樂休閑設施E.物業管理

13、您認為目前福州市保障性住房建設還存在哪些問題？

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第五篇：臨洮縣保障性住房實施情況

臨洮縣保障性住房實施情況

一、保障性住房基本情況

臨洮縣保障性住房自2008年實施以來，共計完成保障性住房4761套(其中：廉租住房1674套，公共租賃住房278套，經濟適用住房634套，限價商品房293套，棚戶區改造1882套)，收購廉租住房478套。截止目前，保障性住房竣工4420套，分配保障性住房1938套。

二、保障性住房專項資金管理使用情況

（一）管理情況。我縣保障性安居工程建設資金管理嚴格按照《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法》、《甘肅省廉租住房保障專項補助資金管理辦法（暫行）》、《甘肅省廉租住房建設以獎代補資金管理辦法（暫行）》、《定西市廉租住房共有產權管理辦法（試行）》等執行。一是按照中央廉租住房補貼專項資金，首先確保租賃補貼的發放，結余資金用于收購改建廉租住房。二是按照土地出讓總額的5%用于廉租住房建設計提廉租住房保障資金。三是各項保障性安居工程資金實行財政專戶管理，分帳核算。同時對各項資金使用情況，會同有關部門及時跟蹤監督檢查。

（二）使用情況。

1、新建廉租住房資金使用情況

2007年－2012年8月，上級共下達我縣新建廉租住房專項資金6841.1萬元，從土地出讓收入中計提2626.85萬元，共有產權回籠資金2252.13萬元，以上共計11720.08萬元。新建廉租住房資金實行財政報帳累計支出10549.88萬元，其中：上級專項6174.1萬元，從土地出讓總額的5%計提安排2258.78萬元，共有產權回籠資金2117萬元。

2、收購改建資金使用情況 2007年－2012年5月，爭取上級收購改建專項資金2224.4萬元。安排撥付收購資金3456.865萬元。其中：上級收購改建專項資金2224.4萬元，從廉租住房補貼結余資金中安排1232.465萬元。先后從瑞湖佳苑小區（14套124.465萬元）、金地住宅小區（216套1509萬元）、木廠（269套2528.6萬元）共收購廉租住房499套，總建設面積11498.39平方米，收購總價4165.065萬元，未付708.2萬元（金地42.6萬元、木廠665.6萬元）。

3、公共租賃住房資金使用情況

2010年-2012年8月，上級共下達我縣公共租賃住房專項資金795萬元（中央769萬元、省級26萬元），按工程進度撥付627萬元。主要用于木廠公共租賃住房項目工程建設。

4、棚戶區改造資金使用情況

2010年－2012年8月，上級共下達我縣棚戶區改造專項資金1012萬元（中央943萬元、省級69萬元），已撥付460萬元。主要用于解決2011年住建部門實施的城區小巷道建設（13條）及城區道路維修（4項）工程。

5、廉租住房共有產權回籠資金使用情況

2010年對新建1－2號廉租住房180套向洮陽鎮轄區內享受最低生活保障的家庭公開進行了配售，核減國家、省級和縣級項目配套資金核定配售均價為每平方米1051元。符合條件的180戶通過配售，共上繳財政專戶共有產權回籠資金926.65萬元，安排撥付860萬元。2011年對新建3-5號廉租住房174套向洮陽鎮轄區內享受最低生活保障的家庭公開進行了第二次配售，核減國家、省級和縣級項目配套資金核定配售均價為每平方米1222.58元。符合條件的174戶通過配售，共上繳財政專戶共有產權回籠資金1325.48萬元，安排撥付1257萬元。

三、保障性住房質量管理情況

嚴格按照國家、省市等部門有關保障性工程建設的各項工作要求，認真制定工作方案，切實落實工作職責，明確各項工作目標，對保障性住房建設項目的質量安全進行全面督促檢查，重點檢查參建各方責任主體質量安全保證體系的建立和實施；相關單位及人員執行法律法規、強制性條文情況；施工現場管理人員到崗履責情況；工程實體質量、質量通病防治、建筑節能貫徹情況、建筑用磚、鋼材、水泥等原材料質量情況；危險性較大工程日常安全技術檢查、問題整改情況；施工現場“三寶”、“四口”防護措施的落實情況，深基坑開挖、起重設備裝拆（使用）、檢測、登記備案、承重支模架和各類懸挑式腳手架搭設等危險性較大工程的安全情況。要求保障性住房工程建設各方責任主體要嚴格執行國家工程建設基本建設程序和各項法律、法規及工程建設強制性標準，提高質量安全意識，使在建工程質量特別是主體結構質量處于受控狀態和安全生產總體穩定。嚴格驗收制度，對供水、供電、供暖、電信等設施配套工程進行專項驗收和分戶驗收，先預驗，再對預驗存在的問題進行整改，整改完成后進行正式驗收，并簽訂質量保修書。

四、保障性住房建設項目的程序和實體管理情況

我縣各類保障性住房建設項目，從立項報批到“一書兩證”、初步設計、施工圖設計及審查、建筑節能設計審查備案、人防審查、招投標、施工許可到開工都嚴格按照基本建設程序進行。并且嚴格執行國家各項法律、法規及工程建設強制性標準等各項規定，提高質量安全意識，使建工程質量特別是主體結構質量處于受控狀態，總體安全生產趨于穩定。

二〇一二年十月十五日