第一篇：鄂爾多斯市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定淺析與未來(lái)(精)

鄂爾多斯市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政監(jiān)察法》 和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政效能，是指行政管理活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的效率和效果的綜合體現(xiàn)，即指政府組織結(jié)構(gòu)、行政行為和相關(guān)政策制度所達(dá)到的狀態(tài)，在此種狀態(tài)下，是否充分發(fā)揮了行政管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，是否能以較小的行政資源投入最大限度地實(shí)現(xiàn)政府工作的預(yù)期目標(biāo)。

本規(guī)定所稱(chēng)行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)以改善行政管理、提高行政效能為目的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度對(duì)監(jiān)察對(duì)象在行政管理活動(dòng)中履行法定職責(zé)及行政效率、效果、效益等情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的活動(dòng)。

第三條 行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。

第四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，不受其它行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第五條 行政效能監(jiān)察工作在遵循《行政監(jiān)察法》確定的監(jiān)察工作原則的同時(shí)，堅(jiān)持依法行政與提高行政效能相統(tǒng)一的原則;注重預(yù)防與治本相結(jié)合的原則;提高行政管理效益與注重效應(yīng)相統(tǒng)一的原則;行政效能監(jiān)察與效能建設(shè)相結(jié)合的原則。

第六條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織、人事、審計(jì)及被監(jiān)察單位的上級(jí)主管部門(mén)的配合與協(xié)作。

第二章 行政效能監(jiān)察的工作內(nèi)容

第七條 行政效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容是：

(一 針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)履行法定職責(zé)的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查;(二 圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)開(kāi)展監(jiān)督檢查;(三 針對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查;(四 針對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查;(五 受理公民、法人和其他組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的問(wèn)題和行為的投訴;(六 檢查、調(diào)查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的問(wèn)題和行為;(七 根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理中存在的影響行政效能的問(wèn)題和行為依法作出處理或者提出改進(jìn)建議;(八 其他影響行政效能的事項(xiàng);(九 總結(jié)、宣傳和推廣運(yùn)行高效的行政管理經(jīng)驗(yàn)。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的問(wèn)題和行為時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：

(一 中央、自治區(qū)的方針政策和市委、市人民政府決策部署的貫徹落實(shí)情況，確保令行禁止、政令暢通;

(二 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及治污減排、節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等工作的進(jìn)展情況，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展軌道;(三 監(jiān)督檢查人事、資源、財(cái)政資金、政府采購(gòu)、公務(wù)支出、財(cái)政投資重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行;(四 矛盾排查調(diào)處、信訪(fǎng)突出問(wèn)題、群體性事件、社會(huì)治安綜合治理等事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的處理情況，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié);(五 煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他行業(yè)的安全監(jiān)管和安全責(zé)任制的落實(shí)情況，保障全市生產(chǎn)生活安全;(六 禁牧、休牧、輪牧、以草定畜等生態(tài)保護(hù)政策和退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口轉(zhuǎn)移等生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)工程的落實(shí)情況，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境加速改善;(七 行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、廉政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

第三章 行政效能監(jiān)察的方式與方法

第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項(xiàng)：

(一 根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定監(jiān)察事項(xiàng);(二 根據(jù)本級(jí)人民政府的中心工作和工作重點(diǎn)確定監(jiān)察事項(xiàng);(三 根據(jù)本級(jí)人民政府重大投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政性資金的使用情況確定監(jiān)察事項(xiàng);(四 根據(jù)人民群眾反映比較強(qiáng)烈的行政效能問(wèn)題確定檢查、調(diào)查事項(xiàng)。第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按下列方式開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作：

(一 對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查;(二 對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行某項(xiàng)職責(zé)、落實(shí)某項(xiàng)工作、作出某項(xiàng)具體行政行為的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查;(三 對(duì)行政效能投訴反映的問(wèn)題和涉嫌違反行政紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的影響行政效能的行為進(jìn)行調(diào)查。

第四章 行政效能監(jiān)察的工作程序

第十一條 行政效能監(jiān)察事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政效能機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)示或填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)報(bào)批表》，提請(qǐng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議審定。重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)的立項(xiàng)，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府分管行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

前款所稱(chēng)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，是指根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的監(jiān)察事項(xiàng)，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的監(jiān)察事項(xiàng)。

第十二條 對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)要制定監(jiān)察方案。監(jiān)察方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一 監(jiān)察的目的;(二 監(jiān)察的對(duì)象和內(nèi)容;(三 監(jiān)察的步驟、方法和措施;(四 監(jiān)察組的人員組成;(五 監(jiān)察的時(shí)間安排;(六 監(jiān)察的工作要求;(七 其他需要明確的事項(xiàng)。

監(jiān)察方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施;監(jiān)察方案如有變化應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，可以組織國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織工作人員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關(guān)社會(huì)人士參加。第十四條 對(duì)行政效能投訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)確定辦理方式。重大復(fù)雜的投訴，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理;一般性的投訴，轉(zhuǎn)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。轉(zhuǎn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理的投訴，應(yīng)當(dāng)附《行政效能投訴轉(zhuǎn)辦函》;不宜轉(zhuǎn)原件的，采用轉(zhuǎn)摘。需要報(bào)送結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果函復(fù)監(jiān)察機(jī)關(guān)。行政效能投訴的調(diào)查事項(xiàng)和辦理方式應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的行政效能投訴，經(jīng)初步核查認(rèn)為有違反行政紀(jì)律事實(shí)、需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)依法予以立案調(diào)查。

第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能檢查或調(diào)查事項(xiàng)，應(yīng)組織兩人以上的檢查組或調(diào)查組，在檢查或調(diào)查時(shí)應(yīng)出示工作函和監(jiān)察證。監(jiān)察機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加檢查或調(diào)查工作。

第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查前，應(yīng)向被檢查單位和監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位發(fā)出監(jiān)察通知書(shū)，但不宜提前通知的除外。

監(jiān)察通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求，對(duì)涉及范圍較廣的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知檢查單位。監(jiān)察通知書(shū)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第十八條 監(jiān)察人員在檢查、調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀了解情況、收集證據(jù)，查清問(wèn)題及原因，并提出處理意見(jiàn)。

第十九條 對(duì)存在影響行政效能問(wèn)題的，檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交檢查或調(diào)查報(bào)告。檢查或調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一 檢查或調(diào)查的基本情況;

(二 存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因;(三 有關(guān)部門(mén)及人員的主要責(zé)任;(四 處理依據(jù)、意見(jiàn)和改進(jìn)工作建議。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。作出重要監(jiān)察決定或提出重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。

第五章 行政效能監(jiān)察的措施

第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢查或者調(diào)查事項(xiàng)涉及的單位及其工作人員和其他相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。必要時(shí)，監(jiān)察人員可以列席被檢查或調(diào)查單位的有關(guān)會(huì)議，了解有關(guān)情況。

第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求被檢查或調(diào)查單位限期就監(jiān)察事項(xiàng)進(jìn)行自查并提交報(bào)告。

第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求被檢查或調(diào)查單位提供與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)資料進(jìn)行查閱或復(fù)制。國(guó)家法律法規(guī)對(duì)某些文件資料有保密要求的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的保密規(guī)定。

第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求被檢查或調(diào)查單位及其工作人員就檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被檢查、調(diào)查的單位有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的具體行政行為的，有權(quán)發(fā)出《監(jiān)察通知書(shū)》，責(zé)令被檢查或調(diào)查單位停止該行為。發(fā)出《監(jiān)察通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被檢查、調(diào)查單位執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 對(duì)不配合或阻撓監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)部門(mén)或人員改正，并視情節(jié)輕重依法對(duì)有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六章 附則

第二十八條 本規(guī)定由鄂爾多斯市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。鄂爾多斯市行政效能投訴處理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范行政效能投訴處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確處理行政效能投訴，推動(dòng)廉政勤政建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)我市發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)行政效能投訴，是指公民、法人和其它組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人 對(duì)市屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的單位及其工作人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被投訴人 影響行政效能的問(wèn)題及行為的投訴。

第三條 本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位對(duì)行政效能問(wèn)題投訴的受理和處理。

第四條 行政效能投訴處理，堅(jiān)持依靠群眾、方便群眾，實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，教育與懲戒相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的工作方法，依法維護(hù)投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。

第五條 行政效能投訴部門(mén)的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。第二章 投訴處理部門(mén)及其工作職責(zé)

第六條 市及各旗區(qū)人民政府行政效能投訴中心或明確的相應(yīng)承辦機(jī)構(gòu)為同級(jí)人民政府行政效能投訴的處理部門(mén)，分別在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理。

第七條 行政效能投訴處理部門(mén)履行下列職責(zé)：

(一 受理、交辦、轉(zhuǎn)辦投訴人對(duì)被投訴人有關(guān)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等行政效能的投訴事項(xiàng);(二 對(duì)屬于受理范圍的投訴進(jìn)行調(diào)查處理;(三 協(xié)調(diào)處理重要投訴事項(xiàng);(四 承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府交辦的其它行政效能的投訴事項(xiàng);(五 研究、分析投訴情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出改進(jìn)工作和解決問(wèn)題的建議與對(duì)策;(六 對(duì)下級(jí)行政效能投訴處理部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第八條 行政效能投訴處理部門(mén)在處理投訴工作中行使下列職權(quán)：

(一 要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;(二 要求被投訴人就被投訴的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;(三 要求與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)查;(四 要求被投訴人依法履行法定職責(zé)、義務(wù);(五 責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的指示、決定、命令的行為;(六 要求被投訴人對(duì)所造成的危害采取必要的補(bǔ)救措施;

(七 向被投訴人的職務(wù)任免機(jī)關(guān)提出紀(jì)律處分和其它組織處理的建議。第三章 投訴受理范圍

第九條 市及各旗區(qū)人民政府行政效能投訴處理部門(mén)受理下列對(duì)被投訴人在行政效能方面存在問(wèn)題的投訴：

(一 違反有關(guān)法律、法規(guī)、紀(jì)律，有令不行、有禁不止，影響政令暢通的;(二 無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、權(quán)限和時(shí)限，拒絕、放棄、推諉、不履行或不正確履行法定職責(zé)的;(三 不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下、貽誤行政管理工作，給行政相對(duì)人造成延誤或者損失的;(四 違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定，不履行公開(kāi)和告知義務(wù)，損害行政相對(duì)人知情權(quán)的;(五 不文明執(zhí)行公務(wù)，服務(wù)態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫粗暴，故意刁難行政相對(duì)人的;(六 利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，索取、收取財(cái)物，接受當(dāng)事人宴請(qǐng)，參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)的;(七 違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》進(jìn)行行政許可或者不予行政許可的;(八 其它違反規(guī)定，影響行政效率和政府形象的行為。第四章 投訴處理方式和程序

第十條 行政效能投訴，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則進(jìn)行處理，其工作程序是：

(一 對(duì)涉及各旗區(qū)人民政府、市級(jí)行政機(jī)關(guān)、副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴，由市人民政府行政效能投訴中心直接調(diào)查處理;

(二 對(duì)前項(xiàng)規(guī)定以外的各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的投訴，轉(zhuǎn)交有關(guān)旗區(qū)政府或部門(mén)處理。必要時(shí)，市人民政府行政效能投訴中心可以直接處理;(三 對(duì)不屬受理范圍的投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。

第十一條 行政效能投訴處理部門(mén)對(duì)有權(quán)處理的投訴事項(xiàng)，受理后，必須及時(shí)作出自辦、轉(zhuǎn)辦或督辦的處理。自辦非立案案件在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，立案案件在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié);上級(jí)交辦案件承辦單位自接到交辦文函之日起，非立案案件在1個(gè)月內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果(情況，立案案件在6個(gè)月內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果(情況。

對(duì)由于案情重大復(fù)雜等客觀原因不能按期辦結(jié)的，自辦案件經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延期;上級(jí)交辦案件承辦單位必須以書(shū)面形式向案件交辦機(jī)關(guān)上報(bào)延期結(jié)案報(bào)告，說(shuō)明延期的理由和延期的時(shí)限，經(jīng)同意后方可延期上報(bào)。延期時(shí)限一般為15天，最長(zhǎng)不超過(guò)30天。投訴人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。

對(duì)正在發(fā)生且影響較大、可能產(chǎn)生不良后果的投訴事項(xiàng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)立即派人或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)派人到現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)，對(duì)問(wèn)題的解決作出妥善安排。第十二條 對(duì)被投訴人經(jīng)調(diào)查有本辦法第九條所列情形之一的，視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、誡勉談話(huà)、離崗培訓(xùn)、停職檢查或者調(diào)離工作崗位、免職、辭退等處理;構(gòu)成違紀(jì)的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 對(duì)有關(guān)責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的處理，屬市人民政府行政效能投訴中心直接查辦或者督辦的，由市人民政府行政效能投訴中心提出意見(jiàn)，建議有關(guān)政府或責(zé)成有關(guān)部門(mén)作出處理;轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)，由承辦單位提出初步處理意見(jiàn)，與市人民政府行政效能投訴中心協(xié)商后作出處理。

第十四條 對(duì)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力或者縱容包庇，致使投訴人重復(fù)投訴，造成不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定，給予承辦單位及相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或追究其行政責(zé)任。

第十五條 建立行政效能投訴處理督查制度。本級(jí)人民政府各部門(mén)和下級(jí)人民政府對(duì)轉(zhuǎn)辦的投訴處理確有不當(dāng)?shù)模炯?jí)人民政府行政效能投訴處理部門(mén)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)成其重新調(diào)查處理;必要時(shí)，可以直接調(diào)查處理。

第十六條 行政效能投訴處理結(jié)果，作為各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政效能評(píng)估和工作人員年度考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十七條 投訴事項(xiàng)的辦理結(jié)果可以通過(guò)適當(dāng)形式予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。第五章 附則

第十八條 本辦法由鄂爾多斯市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。鄂爾多斯市行政效能告誡暫行辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政行為，改善行政管理，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《鄂爾多斯市行政效能投訴處理暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 行政效能告誡是指對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行使社會(huì)管理職能的事業(yè)單位及其工作人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位和工作人員 在公務(wù)活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和工作制度，不履行、不及時(shí)履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能，導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害，情節(jié)輕微，構(gòu)不成黨政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定給予警戒性的教育。

第三條 行政效能告誡堅(jiān)持實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則;堅(jiān)持勤政建設(shè)與廉政建設(shè)相結(jié)合的原則;堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條 給予行政效能告誡，按照對(duì)被告誡對(duì)象的監(jiān)督和管理權(quán)限組織實(shí)施。

第二章 行政效能告誡范圍

第五條 具有下列情形之一的，給予單位行政效能告誡：

(一 對(duì)法律法規(guī)以及上級(jí)黨委和政府的決策部署執(zhí)行不力、消極對(duì)待，造成政令不通的;(二 對(duì)市人民政府要求參加的會(huì)議無(wú)正當(dāng)理由遲到或缺席的;對(duì)市人民政府交辦的工作或確定的年度重要工作事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由拖延不辦或者未按要求完成的;(三 因工作原因，引發(fā)越級(jí)訪(fǎng)和集體訪(fǎng)的;(四 對(duì)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題久拖不辦，造成不良影響的;(五 不按要求建立健全政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作制度的;(六 在聯(lián)合開(kāi)展工作時(shí)，不予配合或推諉扯皮，導(dǎo)致工作不能落實(shí)的;(七 因決策失誤或者工作失當(dāng)，損害鄂爾多斯形象或者造成其他不良影響的。第六條 具有下列情形之一的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)行政效能告誡：

(一 不認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，不及時(shí)貫徹和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府的決定、命令，影響工作的;(二 對(duì)市人民政府確定的重要工作事項(xiàng)行動(dòng)遲緩、延誤時(shí)機(jī)或者主觀消極、影響工作進(jìn)展的;(三 行政效能建設(shè)規(guī)章制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行不力，管理混亂，機(jī)關(guān)效能低下，工作人員服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)粗暴，造成不良影響的;(四 對(duì)本單位工作人員應(yīng)當(dāng)給予行政效能告誡而未給予或者包庇袒護(hù)、干預(yù)調(diào)查的;

(五 對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級(jí)行政效能投訴機(jī)構(gòu)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦和交辦的投訴件及群眾投訴件，無(wú)正當(dāng)理由拒不受理或者不認(rèn)真查辦、不及時(shí)處理、故意拖延，造成不良影響的;(六 明知本單位存在違法實(shí)施行政檢查、行政處罰或者行政強(qiáng)制等行政行為，不及時(shí)制止、糾正、處理，或者壓案不查、隱瞞包庇的;(七 年度內(nèi)本單位被行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政效能告誡的，或者工作人員2人次以上(含2人次 被行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政效能告誡的。

第七條 有下列行為之一的，給予工作人員行政效能告誡：(一 不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府的決定、命令的;(二 不認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，工作敷衍塞責(zé)，推諉扯皮的;(三 工作效率低下，未按規(guī)定的工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)的;(四工作紀(jì)律松弛，不遵守機(jī)關(guān)工作制度，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育仍不改正的;(五違反法律法規(guī)，要求行政相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)的;(六工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度差、言行舉止不文明的;(七刁難打擊舉報(bào)人、投訴人的;(八濫用職權(quán)或者利用職權(quán)謀取私利，弄權(quán)勒索，吃拿卡要報(bào)的;(九違反禁酒紀(jì)律的;(十擅離職守或者在工作時(shí)間和辦公場(chǎng)所從事網(wǎng)上炒股等與工作無(wú)關(guān)活動(dòng) 的;(十一有其他行政效能過(guò)錯(cuò)行為的。第八條 有下列情形之一的，不予告誡：(一行政相對(duì)人弄虛作假，致使單位和工作人員無(wú)法正常、正確行使職權(quán)的;(二因法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定要求，無(wú)法認(rèn) 定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的;(三因不可預(yù)見(jiàn)或者不可抗拒因素，導(dǎo)致行政效能過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生的。第三章 行政效能告誡主體和實(shí)施程序 第十條 對(duì)工作人員給予行政效能告誡，由所在單位作出決定，必要時(shí)，也 可由同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出決定;對(duì)部門(mén)和單位及其領(lǐng)導(dǎo)人給予行政效能告 誡，由同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出決定。第十一條 上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門(mén)可直接辦理應(yīng)由

下級(jí)機(jī)關(guān)處理的 行政效能告誡事項(xiàng)。第十二條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象有應(yīng)給予行 政效能告誡行為的，可當(dāng)場(chǎng)實(shí)施效能告誡，并于 24 小時(shí)內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。當(dāng) 場(chǎng)實(shí)施行政效能告誡的，應(yīng)由 2 人以上作出。第十三條 公民發(fā)現(xiàn)負(fù)有管理和服務(wù)職責(zé)的單位或工作人員有需要給予行 政效能告誡行為的，應(yīng)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)提出，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者 主管部門(mén)負(fù)責(zé)人視情況決定是否給予行政效能告誡。第十四條 宣布行政效能告誡決定時(shí)，作出決定的部門(mén)和單位應(yīng)與被告誡對(duì) 象談話(huà)，并以《行政效能告誡書(shū)》的形式送達(dá)被告誡對(duì)象，告誡的材料存入本單 位文書(shū)檔案，《行政效能告誡書(shū)》一式 3 份。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的行政效能告誡

決定，一份送達(dá)告誡對(duì)象，一份送其主管部門(mén)，一份由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。由單 位作出的行政效能告誡決定，一份送達(dá)告誡對(duì)象，一份單位留存，一份報(bào)同級(jí)監(jiān) 察機(jī)關(guān)備案。第十五條 被告誡對(duì)象對(duì)行政效能告誡不服的，有申訴的權(quán)利。被告誡對(duì)象 可在收到《行政效能告誡書(shū)》之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)，向作出行政效能告誡決定 的部門(mén)和單位或者同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴，也可向上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 提出書(shū)面申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書(shū)面申訴之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審決定，并書(shū)面告知當(dāng)事人，復(fù)審決定為最終決定。申訴期間不停止原行政效能告誡決定 的執(zhí)行。第四章 行政效能告誡結(jié)果的運(yùn)用 第十六條 單位在年度內(nèi)被行政效能告誡的，本年度不得評(píng)先進(jìn)，單位分管 領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為優(yōu)秀等次;年度內(nèi)被行政效能告誡 2 次以上(含 2 次的，建議本級(jí)黨委和政府采取相應(yīng)組織措施予以處理。單位工作人員年度內(nèi)被行政效 能告誡的，年度考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次;年度內(nèi)被行政效能告誡 3 次以上(含 3 次的，年度考核確定為“不稱(chēng)職”等次，并可調(diào)整其工作崗位，達(dá)到辭退條 件的，給予辭退處理。第五章 附則 第十七條 本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及經(jīng)授權(quán)、委托 履行公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。第十八條 第十九條 第二十條 發(fā)布部門(mén)： 日 法律、法規(guī)對(duì)實(shí)施行政效能告誡另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法由鄂爾多斯市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。發(fā)布日期：2008 年 03 月 21 日 實(shí)施日期：2008 年 03 月 21

第二篇：惠州市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定

惠府〔2005〕188號(hào)

印發(fā)惠州市行政效能監(jiān)察工作

暫行規(guī)定的通知

各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《惠州市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ五年十二月三十一日

—1— 惠州市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱(chēng)行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。

本規(guī)定所稱(chēng)行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)人民政府所屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的情形和行為進(jìn)行檢查或者調(diào)查，并根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議的活動(dòng)。

第三條

本規(guī)定適用于惠州市各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括行政機(jī)關(guān)依法委托和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，下同）及其工作人員。

第四條

行政效能監(jiān)察工作遵循以下原則:(一)依法監(jiān)察，實(shí)事求是;(二)事前、事中、事后監(jiān)察與改進(jìn)工作相結(jié)合;(三)監(jiān)督檢查與組織協(xié)調(diào)相結(jié)合;(四)教育與懲處相結(jié)合;(五)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

—2 — 第五條

行政效能監(jiān)察工作在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，各級(jí)行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。

第六條

行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織、人事、審計(jì)及被監(jiān)察對(duì)象的主管部門(mén)的配合與協(xié)作。

第二章

行政效能監(jiān)察的工作內(nèi)容

第七條

行政效能監(jiān)察的工作內(nèi)容主要是:(一)受理公民、法人和其他組織對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的情形和行為的投訴;(二)檢查、調(diào)查行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的情形和行為;(三)根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中存在的影響行政效能的情形和行為依法作出處理或者提出改進(jìn)建議;(四)總結(jié)、宣傳和推廣運(yùn)行高效的行政管理經(jīng)驗(yàn)。第八條

監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的情形和行為時(shí)，重點(diǎn)檢查、調(diào)查以下內(nèi)容:(一)是否依法依規(guī)履行職責(zé)，對(duì)管理事項(xiàng)及時(shí)制定措施、作出決定，并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法;(二)是否做到依法依規(guī)公開(kāi)與公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)，是否做到辦事公開(kāi);(三)是否按規(guī)定或約定時(shí)限完成工作計(jì)劃、工作任務(wù)和工作

—3— 目標(biāo);(四)完成的工作是否達(dá)到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果;(五)有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)并得到有效執(zhí)行;(六)涉及多個(gè)部門(mén)的管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范;(七)其他影響行政效能的事項(xiàng)。第三章

行政效能監(jiān)察的方式與方法

第九條

監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項(xiàng):(一)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定檢查事項(xiàng);(二)根據(jù)本級(jí)人民政府的中心工作和工作重點(diǎn)確定檢查事項(xiàng);(三)根據(jù)本級(jí)人民政府重大投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政性資金的使用情況確定檢查事項(xiàng);(四)根據(jù)社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的涉及行政效能的問(wèn)題確定檢查或調(diào)查事項(xiàng)。

第十條

監(jiān)察機(jī)關(guān)按下列方式開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作:(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、落實(shí)工作、做出具體行政行為的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查;(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查;(三)對(duì)具體的行政效能投訴進(jìn)行調(diào)查;(四)對(duì)涉嫌違反行政紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的影響行政效能的行為進(jìn)行調(diào)查。

—4 — 第四章

行政效能監(jiān)察的工作程序

第十一條

行政效能檢查事項(xiàng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能工作的機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立項(xiàng)。

重大的行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》，分別報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

前款所稱(chēng)重大行政效能檢查事項(xiàng)，是指根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項(xiàng)，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的檢查事項(xiàng)。

第十二條

對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的行政效能檢查事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定檢查方案。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)檢查的目的;(二)檢查的對(duì)象和內(nèi)容;(三)檢查的步驟、方法;(四)檢查組的人員組成;(五)檢查的時(shí)間安排；(六)檢查的工作要求；(七)其他需要明確的事項(xiàng)。

檢查方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施;檢查方案變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查前，應(yīng)向被檢查單位和檢查事項(xiàng)涉及的單位發(fā)出監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書(shū)。但工作方案確定不提前

—5— 通知的除外。

監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。對(duì)涉及范圍較廣的行政效能檢查事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。

監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書(shū)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第十四條

監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織工作人員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及其他公民參加。

第十五條

對(duì)行政效能投訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)確定辦理方式。重要、復(fù)雜的投訴，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理；一般性的投訴，轉(zhuǎn)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。

行政效能投訴的調(diào)查事項(xiàng)和辦理方式應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十六條

監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的行政效能投訴，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為有違反行政紀(jì)律事實(shí)、需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法予以立案調(diào)查。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條

監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展行政效能檢查或調(diào)查時(shí)，應(yīng)組成檢查組或調(diào)查組，檢查組或調(diào)查組由2名以上監(jiān)察人員組成。檢查組或調(diào)查組在檢查或調(diào)查時(shí)應(yīng)出示工作函或工作證。

第十八條

監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清問(wèn)題及原因，依法提出處理意見(jiàn)。

第十九條

對(duì)存在影響行政效能問(wèn)題的，檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交檢查或調(diào)查報(bào)告。

—6 — 檢查或調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)檢查或調(diào)查的基本情況;(二)存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因;(三)有關(guān)部門(mén)及人員的主要責(zé)任;(四)處理依據(jù)、意見(jiàn)和改進(jìn)工作建議。

第二十條

監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議應(yīng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

作出重要監(jiān)察決定或提出重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。

第五章

行政效能監(jiān)察的措施

第二十一條

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的單位工作人員和其他相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。必要時(shí)，監(jiān)察人員可以列席被檢查或調(diào)查單位召開(kāi)的與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，了解有關(guān)情況。

第二十二條

監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求被檢查單位限期就檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告。

第二十三條

監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行職責(zé)有權(quán)要求被檢查或調(diào)查單位和人員全面、如實(shí)提供與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、財(cái)務(wù)賬冊(cè)及其他有關(guān)資料供查閱或復(fù)制。法律法規(guī)對(duì)某些文件資料有保密要求的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的保密規(guī)定。

第二十四條

監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)要求被檢查或調(diào)查單位或人員

—7— 就檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

被檢查或調(diào)查單位或人員有權(quán)就檢查或調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯。

第二十五條

監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被檢查或調(diào)查單位執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條

對(duì)不配合或阻撓監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)可以責(zé)令被監(jiān)察的部門(mén)或人員改正，并視情節(jié)輕重依法對(duì)有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章

附

則

第二十七條

市屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)可依照本規(guī)定制定本單位行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法。

第二十八條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

主題詞：行政事務(wù)

行政

監(jiān)察

規(guī)定

通知 抄送：市委有關(guān)部委辦局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市中級(jí)法院、市檢察院，駐惠部隊(duì)、惠州軍分區(qū)。

惠州市人民政府辦公室 2005年12月31日印發(fā)

—8 —

第三篇：博羅縣行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定

博羅縣行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。所稱(chēng)行政效能監(jiān)察，是指行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員的行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。所稱(chēng)行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)是指監(jiān)察機(jī)關(guān)及行政效能監(jiān)察投訴中心。

第三條 行政效能監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，標(biāo)本兼治，實(shí)行預(yù)防與治理相結(jié)合、改進(jìn)工作與建立制度規(guī)范相結(jié)合。

第四條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾，實(shí)行行政內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

第二章 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條 行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。

第六條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第七條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織、人事、審計(jì)及被監(jiān)察單位的上級(jí)主管部門(mén)的配合與協(xié)作。

第八條 行政效能監(jiān)察的工作職責(zé)主要是：

（一）受理公民、法人和其他組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的問(wèn)題和行為的投訴；

（二）檢查、調(diào)查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的問(wèn)題和行為；

（三）根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理中存在的影響行政效能的問(wèn)題和行為依法依規(guī)作出處理或者提出改進(jìn)建議；

（四）總結(jié)、宣傳和推廣運(yùn)行高效的行政管理經(jīng)驗(yàn)。

第九條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)檢查、調(diào)查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的問(wèn)題和行為時(shí)，重點(diǎn)檢查、調(diào)查以下內(nèi)容：

（一）是否依法履行職責(zé)，對(duì)管理事項(xiàng)及時(shí)制定措施、作出決定，并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；

（二）是否依法公開(kāi)與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)，是否做到辦事公開(kāi)；

（三）是否按規(guī)定或約定時(shí)限完成工作計(jì)劃、工作任務(wù)和工作目標(biāo)；

（四）完成的工作是否達(dá)到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果；

（五）有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)，并得到有效執(zhí)行；

（六）涉及多個(gè)部門(mén)的管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范；

（七）其他影響行政效能的事項(xiàng)。

第三章 行政效能監(jiān)察的內(nèi)容

第十條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項(xiàng)：

（一）根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定檢查事項(xiàng)；

（二）根據(jù)本級(jí)人民政府的中心工作和工作重點(diǎn)確定檢查事項(xiàng)；

（三）根據(jù)本級(jí)人民政府重大投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政性資金的使用情況確定檢查事項(xiàng)；

（四）根據(jù)人民群眾反映比較強(qiáng)烈的行政效能問(wèn)題確定檢查、調(diào)查事項(xiàng)。第十一條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)按下列內(nèi)容開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作：

（一）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行某項(xiàng)職責(zé)、落實(shí)某項(xiàng)工作、作出某項(xiàng)具體行政行為的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（二）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查；

（三）對(duì)行政效能投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查;

（四）對(duì)涉嫌違反行政紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的影響行政效能的行為進(jìn)行調(diào)查。

第四章 行政效能監(jiān)察的工作程序

第十二條 行政效能檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立項(xiàng)。

重大的行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》，分別報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

前款所稱(chēng)重大行政效能檢查事項(xiàng)，是指根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項(xiàng)，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的檢查事項(xiàng)。第十三條 對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的行政效能檢查事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定檢查方案。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查的目的；

（二）檢查的對(duì)象和內(nèi)容；

（三）檢查的步驟、方法和措施；

（四）檢查組的人員組成；

（五）檢查的時(shí)間安排；

（六）檢查的工作要求；

（七）其他需要明確的事項(xiàng)。

檢查方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；檢查方案變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十四條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，可以組織有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織工作人員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關(guān)社會(huì)人士參加。

第十五條 對(duì)行政效能投訴，行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)確定辦理方式。重要、復(fù)雜的投訴，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理；一般性的投訴，轉(zhuǎn)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。

轉(zhuǎn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理的投訴，應(yīng)當(dāng)附《行政效能投訴轉(zhuǎn)辦函》；不宜轉(zhuǎn)原件的，采用轉(zhuǎn)摘。需要報(bào)送結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果函復(fù)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

行政效能投訴的調(diào)查事項(xiàng)和辦理方式應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十六條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)直接辦理的行政效能投訴，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為有違反行政紀(jì)律事實(shí)、需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予

以立案調(diào)查。

第十七條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)在開(kāi)展行政效能檢查或調(diào)查事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)組織兩人以上的檢查組或調(diào)查組。檢查組或調(diào)查組在檢查或調(diào)查時(shí)應(yīng)出示工作函和工作證。

行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加檢查或調(diào)查工作。

第十八條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查前，應(yīng)向被檢查單位和檢查事項(xiàng)涉及的單位發(fā)出監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書(shū)，不宜提前通知的除外。

監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。對(duì)涉及范圍較廣的行政效能檢查事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書(shū)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第十九條 監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清問(wèn)題及原因，并提出處理意見(jiàn)。

第二十條 對(duì)存在影響行政效能問(wèn)題的，檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交檢查或調(diào)查報(bào)告。

檢查或調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查或調(diào)查的基本情況；

（二）存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因；

（三）有關(guān)部門(mén)及人員的主要責(zé)任；

（四）處理依據(jù)、意見(jiàn)和改進(jìn)工作建議。

第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

作出重要監(jiān)察決定或提出重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。

第五章 行政效能監(jiān)察的措施

第二十二條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)對(duì)檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的單位工作人員和其他相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。必要時(shí)，監(jiān)察人員可以列席被檢查或調(diào)查單位的有關(guān)會(huì)議，了解有關(guān)情況。

第二十三條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)可以要求被檢查單位限期就檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告。

第二十四條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)可以要求被檢查或調(diào)查單位提供與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)資料進(jìn)行查閱或復(fù)制。國(guó)家法律法規(guī)對(duì)某些文件資料有保密要求的，行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的保密規(guī)定。

第二十五條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)可以要求被檢查或調(diào)查單位及其工作人員就檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

第二十六條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)在檢查、調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被檢查、調(diào)查單位有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的具體行政行為，有權(quán)發(fā)出《監(jiān)察通知書(shū)》，責(zé)令被檢查或調(diào)查單位停止該行為。

發(fā)出《監(jiān)察通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十七條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)被檢查、調(diào)查單位執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 對(duì)不配合或阻撓行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)部門(mén)或人員改正，并視情節(jié)輕重依法對(duì)有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)定由博羅縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。

第四篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開(kāi)展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門(mén)及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開(kāi)展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿(mǎn)意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過(guò)監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門(mén)是效能建設(shè)的主體，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門(mén)全面開(kāi)展效能建設(shè)，檢查其開(kāi)展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開(kāi)中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開(kāi)科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開(kāi)一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開(kāi)展宣傳。制作“開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開(kāi)展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門(mén)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見(jiàn)箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話(huà)，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪(fǎng)，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪(fǎng)，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開(kāi)一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過(guò)監(jiān)督員提意見(jiàn)和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢(xún)認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開(kāi)展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問(wèn)題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽(tīng)取匯報(bào)；親臨一線(xiàn)督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車(chē)、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開(kāi)展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見(jiàn)，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過(guò)程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門(mén)作用相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第五篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開(kāi)展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門(mén)及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開(kāi)展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿(mǎn)意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過(guò)監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

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三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門(mén)是效能建設(shè)的主體，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門(mén)全面開(kāi)展效能建設(shè)，檢查其開(kāi)展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開(kāi)中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開(kāi)科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開(kāi)一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開(kāi)展宣傳。制作“開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開(kāi)展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門(mén)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見(jiàn)箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話(huà)，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪(fǎng)，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪(fǎng)，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開(kāi)一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過(guò)監(jiān)督員提意見(jiàn)和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢(xún)認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開(kāi)展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問(wèn)題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

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五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽(tīng)取匯報(bào)；親臨一線(xiàn)督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車(chē)、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開(kāi)展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見(jiàn)，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過(guò)程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門(mén)作用相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。