第一篇：鄱陽湖生態經濟區新型工業化發展規劃

鄱陽湖生態經濟區 新型工業化發展規劃

（征求意見稿）

（來源：http://www.tmdps.cn/Item/2812.aspx）

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，探索生態文明和經濟文明有機統一的發展模式，加速農業大省向工業強省轉變，促進江西崛起新跨越，根據國務院批復的《鄱陽湖生態經濟區規劃》，制定《鄱陽湖生態經濟區新型工業化發展規劃》。本規劃是鄱陽湖生態經濟區規劃體系中的重點專項規劃，是推進鄱陽湖生態經濟區新型工業化發展的指導性文件。規劃期為2009年至2015年。

第一章基礎條件與發展環境

第一節區域概況

鄱陽湖位于江西北部，是我國最大的、水質最好的內陸淡水湖與國際性的重要濕地。鄱陽湖水系流域面積16.22萬平方公里，約占全省國土面積的97％。鄱陽湖生態經濟區規劃建設范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），總面積5.12萬平方公里,占全省國土面積的30.76％。全區以不到全省三分之一的面積，承載了近一半的人口，創造了近60％的經濟總量。鄱陽湖生態經濟區以鄱陽湖為中心，以鄱陽湖流域五大水系為脈絡，按照自然生態系統和經濟文化聯系，從空間、產業和生態的角度劃分為湖體核心保護區、濱湖控制開發帶和高效集約發展區三個功能區。

鄱陽湖生態經濟區的新型工業化，就是把生態環境保護和經濟社會發展相結合，在工業生產領域，廣泛運用生態經濟技術，改變傳統生產方式，建立生態工業產業體系。以先進適用技術改造提升現有的工業體系，促進工業結構調整，實現節能減排和資源的綜合利用，保護好鄱陽湖“一湖清水”，加快實現中部地區崛起戰略目標，大力發展戰略新興產業和高技術產業，為區域可持續發展提供經濟支撐。

第二節發展基礎 新世紀以來，我省堅持“工業強省”戰略，主攻工業的思想理念發生了深刻變化。自省第十一次黨代會確立了“以加快工業化為核心”、“以工業的崛起加速江西崛起，以工業的振興實現強省富民”的發展思路，近3年陸續出臺了《昌九工業走廊規劃》、《加快向工業強省轉變若干意見》、《實施產業經濟的“十百千億工程”》等政策措施，加快了工業化的步伐。

初步建立了以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現代家電產業、食品工業、精細化工及新型建材等為核心的產業體系，新型工業初具規模。到2009年，工業發展出現：

工業總量不斷擴大。全省規模以上工業完成增加值的2610.8億元；主營業務收入9814.2億元；全省工業增加值占GDP比重逐年提高到2009年的41.8%，三次產業呈現“二三一”的產業結構，工業基礎和工業的主導地位得到進一步鞏固增強，對經濟增長的貢獻率保持在較高水平；經濟發展水平、產業結構、就業水平、城鄉結構等均進入工業化中期階段，工業化進程取得實質性進展，工業成為推動經濟快速發展的主導力量。

工業結構不斷優化。全省主營業務收入超10億元的工業企業84家；主營業務收入超100億元的工業園區20個。有色產業主營業務收入超1000億元。六大支柱產業主營業務收入以年均30%的速度遞增，占工業比重60%以上。鋼鐵、化工、建材、汽車、食品等優勢產業進一步發展，光伏、半導體照明、新能源材料產業異軍突起，高新技術產業占全省工業比重達到23.5%,非公有制工業企業占73%。

工業后勁不斷增強。我省圍繞“十百千億”工程，陸續開工建設1500多個產業規模大、經濟效益好、科技含量高、市場競爭力強的重大項目，共完成工業投資7956.6億元，新增規模以上工業主營業務收入5640.5億元。為新型工業化的進一步發展奠定了堅實基礎。

發展環境不斷優化。工業越來越多向園區集聚，土地開發規模效益日益顯現。電力供應、污水處理、物流服務等配套設施日益完善，工業發展環境逐步改善，工業園區成為產業集聚地和工業快速發展的增長極。對外開放品牌形象逐步樹立，工業可持續發展能力逐步增強。

第三節發展優勢

區位優勢。鄱陽湖生態經濟區處在長三角、珠三角、海西經濟區三點交匯處，是連接南北、溝通東西部的重要橋頭堡，通過京九鐵路、浙贛鐵路、贛龍鐵路以及贛粵高速公路、滬瑞高速公路、京福高速等大通道與三地緊密相聯，成為承接東部沿海產業轉移的最佳區域；區內擁有全省最完備的鐵路、公路、水運、航空等綜合交通體系，有利于區內經濟協調發展。

資源優勢。鄱陽湖生態經濟區具有豐富的自然、礦產、農副產品等資源優勢。區內土地資源和土壤環境質量良好，地表沒有遭受污染，其中93%以上可滿足發展綠色食品生產加工和無公害水稻、蔬菜的產地環境要求；生物多樣性明顯，多種經濟作物為農副產品加工提供豐富的植物資源；降水充沛，地表徑流和地下水資源豐富，人均可利用水資源居全國前列；礦產資源豐富，已發現的礦種達到全省的五分之四，有色、稀有金屬和黑色礦產資源豐富，非金屬礦儲量列全國前茅。

生態優勢。生態是江西最大的品牌，是建設鄱陽湖生態經濟區最大的現實優勢。近幾年來，江西省實施土地整理、退耕還林等生態復墾和生態保護工程，工業的快速增長不僅沒有破壞和占用林地、耕地，還連續19年實現耕地占補平衡發展；造林面積連年穩定在300萬畝以上，森林覆蓋率為60.05％，已建自然保護區134個；區內設區市的環境空氣質量達到或優于國家二級標準，飲用水地表水源保護區水質基本能達到或優于III類水質標準。良好的生態環境為人與自然和諧發展，生態文明和物質文明高度統一創造了有利條件。

產業優勢。南昌的汽車、醫藥、電子信息、食品、航空工業等在全國有競爭優勢；九江是重要的老工業基地之一，裝備制造、輕紡、石化、建材等產業占有重要地位；景德鎮的陶瓷業、航空與汽車制造業，鷹潭的有色冶金、化工工業和物流業在在全國有具有重要影響；新余的光伏產業、鋼鐵產業發展迅猛，在全國有競爭優勢。豐城是大型能源生產基地，電力工業基礎好；高安的建筑陶瓷工業；樟樹的中藥業全國聞名；余江的眼鏡和進賢的醫療器械等產業初具規模。形形色色的特色產業集群，為鄱陽湖生態經濟區的協調發展奠定了良好的基礎。

生產要素優勢。區內勞動力資源豐富，受教育程度較高，工業項目用地儲備充足，水電供應保障有保障。區內商務成本低。目前，人均工資只有沿海發達地區的一半左右，也低于中西部地區大部分省份；土地、水電等要素費用都比發達地區低，平均水價只有上海的50％、廣東的60％左右。區內軟環境正在逐步改善，特別是經過近幾年來解放思想的洗禮，親商、安商意識形成廣泛共識，政務環境得到優化，辦事效率更高。

第四節制約因素 與經濟發達地區相比，鄱陽湖生態經濟區的優勢產業和優勢企業不多，主營業務收入過百億元的核心企業不多。工業傳統產業比重過高，高新技術產業比重偏低；產品結構多為原料型、資源型、競爭力不強。而隨著工業化進程的加速，能源需求將大幅增加，節能減排更加艱巨，環境保護壓力更加突出。特別是由于區域外生態環境的持續變化和全球氣候變暖，鄱陽湖水位變化異常、水體污染有日益加重的趨勢，直接威脅著鄱陽湖生態功能的提升。資源、環境與發展的矛盾，成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。

第二章指導思想與任務目標

第一節指導思想與基本定位

指導思想：以科學發展觀為指導，依據生態經濟學原理，運用生態規律、經濟規律和系統工程的方法，推行綠色發展理念，以先進適用技術改造提升傳統工業，大力發展高新技術產業，推行廢棄物多層次利用和清潔生產，節約資源能源，防治工業污染，構建環境友好型產業體系，實現工業的可持續發展。

基本定位：依據功能分區和產業定位，充分發揮比較優勢和后發優勢，重點發展具有特色的支柱產業和產業集聚，使鄱陽湖生態經濟區成為四大基地。

先進制造業重要生產基地。依托區位優勢和資源條件，不斷完善投資環境，抓住國際、國內制造業梯度轉移的歷史機遇，以大開放為主戰略，以工業園區為主要載體，引進一批國際、國內先進制造業龍頭企業，實施一批有品牌、有市場的傳統制造業重大投資項目。努力促進先進制造業企業高度集聚，形成在全國同行業所占比重明顯提高、競爭實力明顯增強的我國中部地區重要的先進制造業生產基地。

資源型產業重要加工基地。加大有色、特色礦產資源產品的加工開發力度，提高采冶技術水平。發揮礦產資源特色和農產品資源豐富的優勢，引進戰略投資者，促進技術進步，提升產業競爭力。大力推進資源整合，提高礦產資源精深加工水平和資源利用率，提高生態資源利用和農業資源產業化水平。努力延伸產業鏈、打造知名品牌、提高產品附加值和市場競爭力，形成中部地區獨具特色和極具優勢的資源型產業重要加工基地。

高新技術產業重要成長基地。依托南昌、新余等區域中心城市高新技術產業開發區、經濟開發區的優勢，充分利用省內外科研院所、企業技術中心的科研實力，研發培育一批具有自主知識產權的高新技術產品，承接引進一批高新技術投資合作項目。以太陽能光伏材料、電子信息、生物及航空等相對優勢產業為基礎，消化吸收再創新一批高技術含量、高附加值、有產業化前景的高新技術產品。努力實現高新技術研發水平和高新技術成果轉化率顯著提高，形成中部地區有一定影響的高新技術產業成長基地。

循環經濟生態工業示范基地。突出“生態特色”，用生態的理念和原理謀劃區域經濟發展，按照循環經濟要求規劃、建設、改造各類開發區，推動產業的區域合作互補。嚴格控制入園企業的土地、能源、水資源利用及污染物排放等標準，集中建設能源供應和污染治理體系，實現園區基礎設施共享和規模化經營。圍繞廢渣、廢氣、廢水、余熱余壓綜合利用，重點建設一批循環經濟工業園區。

第二節指導原則

促進產業生態化。在科學發展觀指導下，以產業經濟生態化、生態經濟產業化來帶動現代工業化，實現企業生產活動過程的生態化。改變傳統的生產方式，創新機制和體制，合理利用資源，發展低碳經濟，促進工業文明與生態文明相融合。大力發展資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新興產業。嚴格控制高耗能、高耗水、高污染產業，加快淘汰落后的工藝、設備和生產能力，充分發揮人力資源優勢，實現經濟發展與環境保護、經濟效益與社會效益相統一。

著力發展循環經濟。堅持在開發中保護、在保護中開發。堅持生態立區、綠色發展和“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，不斷優化調整產業結構，加速經濟轉型實現發展方式轉變。大力推進企業節能減排，資源循環利用。發展低碳技術、支持企業清潔生產，加快構建以低碳排放為特征的產業布局，推進綠色崛起。突出資源綜合利用，在集約和循環利用資源中求發展，在保護生態環境中謀崛起，走出一條經濟快速發展、資源高效利用、環境有效保護可持續發展之路。

堅持自主創新。注重提高自主創新能力，按照“企業主導、市場導向、產學研相結合”的思路，構筑以企業為主導的技術創新體系，引導企業特別是重點骨干企業的研發工作，建立技術創新中心，加快推進技術進步步伐，實現產業升級換代，提高科技創新對工業集聚的貢獻率。

發展戰略新興產業。瞄準國際科技、產業前沿，重點建設產業基地，不斷提高經濟增長的質量和效益。遵循產業經濟內在規律和區域產業演變規律，大力發展高新技術產業，加快傳統產業的改造和優化升級步伐，不斷提高傳統產業裝備水平、技術水平和綜合競爭力。

第三節發展目標

以加快鄱陽湖生態經濟區建設為契機，實施新型工業化核心戰略，圍繞壯大工業總量規模，調整優化結構，轉變發展方式，繼續大力推進產業經濟“十百千億”、科技創新“六個一”工程，抓好重大項目、重大產業、重點園區節能減排。到2012年，努力實現：

經濟實力顯著增強。鄱陽湖生態經濟區規模以上工業增加值年均增長20%以上，占GDP比重年均提高2個百分點，達到4500億元以上，力爭5000億元；主營業務收入年均增長25%，力爭達到20000億元；利稅總額年均增長25%，力爭達到2000億元。

經濟結構明顯優化。實施一批重大工業項目，完成工業投資超過10000億元，實施3000項過億元工業項目，其中過10億元工業項目300項；培植一批年主營業務收入過千億元的優勢產業。在有色、鋼鐵和光伏三大過千億產業基礎上，再培育扶持化工、機械裝備、食品、電子信息及家電、建材五大產業過千億元；壯大一批龍頭骨干企業，形成100戶年主營業務收入過10億元工業企業，其中過50億元的20戶、過百億元的10戶、過500億元的5戶；發展一批重點工業園區，形成50個年主營業務收入過100億元的工業園區，其中過500億元的5個，過千億元的2個。

生態環境更加優良。實現每萬元生產總值能耗降低至0.86噸標準煤；工業用水重復利用率提高到70%；工業固體廢棄物綜合利用率達到60％以上；再生資源回收率達到80％以上；單位GDP能耗5年下降20％，化學需氧量和二氧化硫排放總量5年分別下降5％和7％。

到2015年，生態工業經濟的產業水平有較大提高，冶金、化工、建筑材料、農業食品等重點行業的清潔生產機制和循環經濟體系初步建立。節能減排目標基本達到國家生態省標準要求。能源結構有明顯改善，水能、風能、太陽能、核能、地熱能、沼氣能等清潔能源比重顯著提高。主要污染排放總量逐年減少。城鎮生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到生態市標準。環保產業迅速發展，環保型產業占GDP比重達到10％以上。加大對環境保護的投資力度，力爭環保投入占GDP比重達到2.5％以上。

第三章產業布局和發展重點

第一節布局原則 把工業相對集中在昌九經濟帶、浙贛鐵路沿線的工業園區和特色園區以及區內中心城市，形成帶動全省經濟又快又好發展的集聚區。把污染控制在不對全局造成破壞、自身可凈化和可治理的范圍之內，形成經濟發展和生態保護雙輪驅動的發展模式。

突出重點的原則。在“兩區一帶”功能區劃的前提下，按照產業經濟生態化，生態經濟產業化的要求，發揮宏觀調控作用,對區內現有產業布局進行調整，重點布局引領未來經濟發展的戰略性產業，促使產業結構調整升級，實現生態功能綜合利益的最優化。

集聚配套的原則。依托現有的工業基礎、產業優勢、特色工業園區，布局重大項目和戰略新興產業，發展相關的輔助性產業、完善配套服務設施，延伸上下游產業鏈，加速產業聚集，實現高效集約發展。努力推進重大項目，促進產業集聚配套。加強政府對新型工業化戰略的統籌規劃、產業引導和政策扶持，促使特色資源向優勢產業和重點企業集中。以生態產業鏈為主線，以資本為紐帶，發揮區域中心城市的輻射帶動作用，依靠特色工業園區培育集聚一批產業，形成企業規模大中小相互依存、生產要素互補、上下游產業配套、合理分工的產業基地。

特色優勢的原則。依據區位條件、產業特點、資源優勢狀況，加快擴大開放和開發力度，著力培育特色經濟，提升區域發展能力，形成優勢產業集群。加快新型工業化步伐，綜合考慮區位空間交通條件、原材料市場供應、產品市場容量、資源環境承載能力等因素，合理規劃產業布局。著力壯大資源加工型、勞動密集型、產業配套型和科技應用型工業企業，不斷提高資源利用效率，注重生態環境保護，形成特色明顯、競爭有力、前景廣闊的產業支撐體系。

可持續的原則。堅持經濟效益、社會效益、生態效益相統一，在保證經濟高速增長的前提下，實現資源的綜合和永續利用，在發展中保護生態，在保護中加速發展；各種建設以資源、環境的承載能力為限度；提倡節約資源和保護環境，重視資源的循環再生利用；發展相關的生態環保產業；嚴格控制企業的污染排放。

第二節區域重點

產業空間上，在“兩區一帶”范圍內以大中城市和中心城市、浙贛和京九鐵路沿線城鎮為支點向外推進，然后向次中心城市和縣鄉發展；在產業開發層次上，依托環湖平原區設區市和重點縣和城鎮密集區現有的產業體系，再向鄱陽湖流域推進分層次開發；在產業帶上突出昌九工業走廊、環鄱陽湖城市群對周邊的帶動輻射作用和各類工業園區的聚集作用。湖體核心保護區，指鄱陽湖水體和濕地，控制人為因素對自然生態的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。維護生態功能，限制經濟活動。

濱湖控制開發帶，指沿湖岸線鄰水區域，構建生態屏障，嚴格控制產業開發。在五河沿岸2－3公里和鄱陽湖湖岸3公里濱湖12縣，發展節能降耗達標、采用清潔生產方式的生態工業和高新技術產業，以及污染少的輕紡工業。依法強制淘汰落后生產能力，鼓勵現有企業搬遷異地改擴建。

高效集約發展區，指南昌、九江、景德鎮、鷹潭、新余、撫州等區域中心城市和環湖地區重點縣市，大力推進新型工業化，按照生態文明與經濟文明高度統一的要求，集聚經濟和人口，產業向園區集中、資源向優勢區域與產業傾斜，重點發展光電、新能源、生物醫藥及航空等新興產業；建設南昌、新余光伏產業基地，南昌、景德鎮LED照明產業基地；改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統產業基地。構建生態文明示范區、新型產業集聚區、改革開放前沿區、江西崛起帶動區。

一、打造沿江、沿線特色產業集聚帶

昌九先進制造業產業帶。以南昌、九江為支點，以鐵路、高速公路、航空、水運為紐帶，按照生態工業設計思想，重點建設京九沿線的英雄、昌北、云山、共青、德安、星火、九江等18家工業園區，發展飛機制造、汽車船舶制造、機械裝備、生物醫藥、綠色食品、石化、電子信息、紡織服裝等產業，使之成為特色鮮明、技術水平高、配套能力強的優勢產業集聚區和城市群落密集區、開放型經濟密集區，和帶動鄱陽湖生態經濟區快速發展的“火車頭”。

沿江臨港重化、生態工業產業帶。在以九江為中心的152公里長江沿岸區域，自西向東有九江碼頭、城西、金安、金砂灣、銀沙灣和彭澤等若干臨港產業區。以長江航運通道為平臺，整合企業布局，承接產業轉移，發展精細化工、鋼鐵和銅冶金、造船、電力、建材、大型設備制造等產業，提高重化工業的節能降耗減排，建設新型生態工業園，拓展配套物流產業規模，形成臨港產業集聚帶。

精細化工產業集聚。以九江為中心，依托區內的化工產業基地，重點建設九江石化原油加工、乙烯生產綜合工程和化肥原料路線改造項目，打造東部地區千萬噸級燃料型煉油化工生產基地；以永修星火有機硅工業園為中心，重點發展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，開發離子燒堿、純堿以及無機氯產品和有機氯產品。浙贛鐵路沿線高新技術產業帶。該產業帶包括貴溪、鷹潭、余江、東鄉、進賢、向塘、豐城、樟樹、新余等縣市（鎮），長約300多公里，沿線有12個工業園。以原有產業為基礎，重點發展有色冶金、光伏產業、輕工醫藥、建材、食品等產業，加快整合形成一體化的產業優勢，建成與昌九產業帶比翼齊飛的高新技術產業集聚帶。

二、發展南昌、九江、景德鎮、鷹潭、新余、撫州等市縣區重大企業 南昌市。強化工業功能，集聚發展高新技術產業和都市型工業，建設成為中部地區的工業中心。通過提升中心城市產業帶，帶動整個鄱陽湖生態經濟區的發展。突出昌北經濟開發區、高新開發區、出口加工區的引領作用，重點發展汽車、航空、醫藥食品、電子信息、新型材料，全面提升省會城市先進制造業基地產業水平。

九江市。位于四省交界，武漢、長沙、南昌、合肥四個省會城市構成的菱形區域內，長江水道和京九鐵路大動脈交匯與此，區位優勢突出。根據產業基礎和區位優勢，把九江市建成全省最發達的臨港制造業基地。以九江港口為依托，充分發揮大物流的優勢，重點發展石化、建材、冶金、能源、機械制造等重化工業，引導產業向沿江區域集聚、向臨港產業區集聚，形成集約發展的長江沿岸重要工業基地，中部崛起的重要戰略支點。

景德鎮市。利用千年瓷都的品牌優勢和產業基礎，整合陶瓷產業和文化資源，加快陶瓷產品的生產、流通。利用陶瓷產業的優勢和資源，建設國家陶瓷新技術研發基地、人才培養基地、陶瓷文化基地和陶瓷技藝國際交流與商貿基地；壯大汽車、飛機、機電、化工、食品等支柱產業。適當調整產業結構和布局，發展勞動密集型產業，使景德鎮成為現代陶瓷產業基地。

鷹潭市。以江銅為依托，延伸產業鏈，打造現代銅產業基地。深化國際國內合作，著力建設全國一流、世界知名的銅冶煉基地、銅產品加工基地、銅產業循環經濟基地和銅產業物流基地，打造世界銅都；以生物醫藥、儀器儀表、光學眼鏡等特色產業為依托，以產業集聚為方向，壯大優勢產業和骨干產業，優化產業布局，推動產業集聚和升級，做大工業總量，提升城市核心競爭力。

新余市。以科學發展、快速發展、率先崛起為目標，打造中國光伏產業基地、特種鋼材制造基地。以賽維LDK、新余鋼鐵為依托，重點發展硅料、多晶硅片及其配套產品、板材及線材，發揮產業資源優勢，延伸產業鏈，培育銷售收入過千億元的核心企業和一批過百億元龍頭企業。同時力爭在精細化工、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等行業形成新的主導產業，培育一批技術先進、帶動力強、銷售收入過10億元的大企業、大集團。

撫州市。發揮“南昌遠郊、閩臺近鄰”的區位優勢，加快融入南昌1小時經濟圈。大力發展特色農產品加工、醫藥輕紡等產業，創建工業新城。加快傳統產業技術改造，提升技術裝備和產品生產工藝水平，積極發展高新技術產業，力爭在生物醫藥、新材料、新型節能和環保設備等領域取得突破，使機械、食品加工、醫藥、紡織、化工五大支柱產業占全市規模以上工業80％以上。

三、培育特色工業園區

發揮各地區位、產業、資源優勢，積極參與國際分工與合作，合理確定工業園區的產業定位和布局，將工業園區建設成為規劃實施后的循環經濟、生態環保產業、高新技術產業的重要載體基地。

南昌、九江、景德鎮等地憑借技術、資金、人才和工業基礎較好的優勢，發展資金密集型、技術密集型的高科技工業園區和整體實力較強的綜合性工業園區。重點發展電子信息軟件、中醫藥和生物制藥、光機電一體化、新能源、新材料、航空等產業，提升改造機械、汽車、家電、煙草加工、紡織服裝、陶瓷、建材等傳統產業。新余、鷹潭兩地，依托本地資源優勢和區位優勢，積極發展冶金、建材、銅材加工、中醫藥、食品加工、眼鏡等特色工業園區。撫州，積極承接沿海產業轉移，發展生物醫藥、機械電子、紡織服裝及其他勞動密集型產業等特色工業園區。

依托工業園區特色和園區特色產業基地，集聚生態低碳產業，把園區建成規劃合理、集約用地、生態平衡、資源綜合利用、自我良性發展的重要增長極。通過產業鏈的延伸和耦合，加強對各類廢物的循環利用，發展循環經濟項目，集中或優先安排能夠將上游企業“廢料”作為下游企業原材料的項目或企業入園。

發展鼓勵園區生態化。加強生態園區示范基地建設，實現生態產業鏈由加工制造等低端向設計、研發、裝備、展示等高端擴張。鼓勵爭創國家級的高新示范園、電子信息產業基地和產業園、生態示范園、環保工業園、循環經濟示范園活動。在2008年已經確立的十大生態產業基地基礎上，繼續改造開發，爭取20%的工業園區升格省級生態工業園。

第三節產業重點

充分發揮鄱陽湖區的生態優勢，謀劃布局合理、優勢突出，市場廣闊的生態產業新格局。包括：改造提升傳統優勢產業，促進工業結構調整和節能降耗減排；大力發展先進制造業，重點在特種車船、裝備制造、高精銅材、光伏產業等領域實現突破；加快發展高新技術產業，重點發展光伏材料、半導體照明、生物醫藥、電子信息、航空工業。具體為：

一、半導體照明光電產業

依托南昌國家半導體照明（LED）工程產業化基地和聯創光電、晶能光電、鴻源數顯等一批核心企業，大力推進硅襯底發光材料與器件產業化、新型顯示器、節能照明應用產品的研發，形成較完整的產業鏈，實現規模化生產。以南昌為中心，開發生產LED芯片及器件，高亮度LED外延片、LED顯示屏、手機背光源、計算機終端顯示、LED照明燈具等產品。

光電技術作為一種新興技術，已對全球各個領域產生了深刻影響。要進一步發揮我省半導體照明產業的研發生產優勢，圍繞硅襯底半導體技術，提高技術質量，瞄準中高端市場，擴大規模、增加品種，開拓國際市場，使鄱陽湖生態經濟區成為新型的電子元器件的生產和出口基地，努力打造世界級的光電產業基地。

二、新能源產業

發展太陽能光伏產業。以南昌、新余為中心，整合區內的光伏產業資源，加快發展高純度硅料、多晶硅片、光伏電池、薄膜電池、太陽能電池及組件等光伏產品和上中下游配套產品，延伸形成完整的產業鏈。積極發展太陽能電池專用玻璃、太陽能發電并網控制逆變器、大功率儲能蓄電池等配套產品，開發多領域的太陽能燈等光伏應用產品，太陽能發電示范工程。把新余、南昌建成國內最大規模的多晶硅片生產基地和重要的太陽能電池產業基地，形成銷售收入過千億元的產業。

開發清潔能源。充分發揮區內風能、水能、生物質能等資源豐富的優勢，大力發展高效清潔的風能、生物質能和核能。利用湖區風能，在都昌磯山湖、湖口屏峰、星子大嶺和沙嶺、永修吉山（吳城）、鄱陽等地建設風電項目；開發生產兆瓦級以上風能發電設備、發電機組；維護磯山湖風電場、長嶺風電場和大嶺發電運行，力爭每年為10多萬個家庭提供清潔的電源。建設彭澤百萬千瓦級壓水堆核電機組、籌建萬安核電等重大能源項目。通過開放引進集聚一批風能、核能產業設備制造企業。

推進能源節約。重點抓低碳技術及成果應用轉化。發展節能技術，在豐城電廠、南昌電廠、九江電廠加快推廣熱電冷聯產技術、熱電煤三聯供技術，利用電廠余熱、余壓集中供熱，提高能源使用效率。發揮能量梯級利用、重大機電產品節能降耗、流程工業能源綜合利用等技術，降低企業生產能耗。發展變頻調速節電技術、蓄冷蓄熱技術、家用和辦公電器及照明器具的高效節電技術。

三、新材料產業

1、稀土深加工和稀貴金屬材料。充分利用稀土資源優勢，在南昌等地發展稀土永磁材料、發光材料、儲氫蓄電材料和稀土合金材料等產業鏈，實現稀土鋼、鐵、鋁、銅等合金產品、零部件，以及高性能稀土三基色熒光粉、稀土鋯化合物等新型功能材料的產業化。延長稀土產業鏈，開發稀土永磁電機等復合材料等系列產品。

研究推廣低成本高效率制取高純稀有金屬及其化合物的新工藝、新技術；開發高性能鈷鎢鉬新材料、鉭鈮新材料、錳酸鋰材料等稀有；重點開發納米級鎢超細粉體材料、新型硬質合金及高性能電容級鉭粉、鉭絲產品，拓展應用領域。引進、開發并推廣從有色及稀有金屬資源中綜合回收金銀鉬錸硒碲等稀貴金屬材料與利用技術。

2、無機非金屬新材料。利用景德鎮千年瓷都產業基礎，重點發展高技術工業陶瓷產品。發展結構陶瓷材料、電子陶瓷材料，復合陶瓷材料、梯度功能材料和產品。積極開發高溫熱壓燒結、新型電子漿料制備，功能陶瓷器件薄膜化制備、結構陶瓷精加工、納米陶瓷材料改性及其晶須制造、高強度低膨脹陶瓷材料制備的制造工藝和技術。推廣應用溶膠——凝膠法制備高純納米級氧化物陶瓷粉體及成型工藝技術、自蔓延高溫合成生產精細工程陶瓷材料技術和工藝。

3、新型化工材料。在南昌、九江等地重點發展有機化合物及其聚合物。充分利用星火有機硅的資源優勢，發展有機硅單體及下游產品。發展適用汽車、紡織、電器等行業的有機硅聚合物，與汽車工業有關的硅橡膠、生膠、混煉膠及橡膠制品，與建筑、輪胎等工業有關的硅烷偶聯劑，與機電、涂料等工業有關的硅樹脂、氟硅樹脂產品；提升丙烯酰胺單體及深加工產品生產規模，發展陽離子型、陰離子型、非離子型及低游離單體聚丙烯酰胺新產品，拓展在供水、環保、水土保持等方面的應用。發展聚芳醚酮酮砜（PEKKS）高性能復合材料并實現規模生產，開拓其在航天、航空、汽車、艦船以及特種電纜、耐高溫電子元件、石油化工等行業的應用。

4、新型建材和陶瓷產業。新型建材，包括水泥、新型墻體材料和防水建材的生產。以先進適用技術改造傳統的水泥生產，加快水泥行業結構調整，有重點地建設新型干法水泥大型裝置，淘汰落后小水泥，提高新型干法水泥比重；新型墻體材料，綜合利用工業生產中的石煤灰、粉煤灰、硫酸渣、煤矸石等廢棄物作為水泥配料，生產墻磚砌塊和板材、多功能（輕質、高強、保溫、隔熱、防火、無毒）復合墻體材料及制品等；新型防水建材，重點扶持在瀝青基卷材基礎上發展新型柔性防水材料、三元乙丙（EPDM）橡膠和聚氯乙烯（PVC）等高分子防水片材，橡膠改性瀝青、聚氨脂等防水涂料，彈性硅酮、聚硫和聚氨脂等密封材料，剛性防水材料等。

陶瓷產業，依托陶瓷產業基地，推進技術升級，實現建筑陶瓷、功能陶瓷、日用陶瓷、藝術陶瓷精品化、規模化生產。重點發展高檔日用瓷、高檔藝術瓷和陶瓷裝飾材料。

四、生物醫藥制造和綠色食品加工

以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產業國家高技術產業基地和樟樹中藥產業傳統優勢，重點推進中藥現代化。大力發展綠色食品加工，研發農副產品深加工技術設備。

1、現代中藥。參照國際認可的標準規范，優先開發抗艾滋病新藥、抗癌原料藥等具有自主知識產權并能進入國際市場的中藥新藥；加快發展作用機理明確、技術含量高、具有顯著中醫藥特色與優勢的復方藥物；加強中藥材優良品種的規范化、規模化種植生產，以及瀕危稀缺中藥材的人工種源繁育等。積極推進中藥材生產的規范化、產業化和集約化進程，抓好中藥基地建設，培育一批中藥生產企業。

2、中藥制劑先進生產工藝及成套設備。積極引進國內外先進工藝及成套裝備，促進中藥產業的技術升級。在中藥制藥中，發展推廣超微粉碎、二氧化碳超臨界萃取、新型吸附分離純化及膜分離等技術的規范化應用；引進消化吸收先進、成熟的單元制藥技術及其配套設備，建設提取、濃縮、純化、干燥、滅菌、制劑成型、包裝及物料傳送等自動化流水線；開發應用中藥制藥工藝參數在線檢測和自動化控制系統及裝備的產業化；建立中藥制藥過程質量監控技術體系。

3、生物制藥和中成藥產業。整合現有資源，跟蹤國際生物技術發展趨勢，研發生物制藥高新技術和現代合成技術，大力發展市場前景廣闊的生物藥物。重點建設預防、診斷和治療癌癥、心腦血管病、艾滋病新藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、核磁共振成像系統等產業化項目，形成從生物醫藥到生物醫療器械、生物醫學工程、生物農業的完整產業鏈。加快中藥產業化體系建設，努力把鄱陽湖生態經濟區建成全國重要的中藥現代化產業基地，中成藥產業躋身全國前三位。

4、綠色食品加工。加快綠色農產品的生產，培育骨干企業，打造知名品牌。扶持無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地建設，提高農副產品的產量和精深加工程度。加快綠色食品標準體系建設，促進認證準則與國際接軌，推進綠色食品標準化生產，提高市場競爭能力。發展農副產品深加工、儲運技術與設備。加強技術研發，提高農業產業化水平和農產品附加值。研制無公害農產品、綠色食品、有機食品的深加工、儲運技術及設備。重點研究開發糧食、油料、畜禽、水產、果蔬等農產品精深加工增值技術和綜合利用與成套設備技術；農產品產后干燥、保鮮、檢測、分級、精選、加工處理和包裝系列設備，新型貯藏運輸設備，專用冷卻設施。建立蔬菜、水果、花卉、肉類和鮮活水產品等從產地到市場的冷鏈系統。

五、電子信息產業

加快發展高技術產業，以南昌、九江、景德鎮、鷹潭等為中心，以微軟公司、奧克斯、TCL等大型骨干企業為龍頭，加速電子信息產業發展。重點是：

通信和計量分析設備。推動移動通信終端產業化，鞏固發展專用通訊設備、無繩電話機、光端機等產品，研制生產導航定位拉收機、電子標簽等項目。發展血細胞分析儀、紙幣清分機、稅控機、無刷無槽稀土微電機及控制器、電子電度表、電子水表、電子裝備專用發電機組、智能卡等產品。

網絡服務設備。適應信息化發展的需要，大力發展具有自主品牌的網絡交換設備、網絡接入設備、高速路由器、網絡與信息安全等產品；積極發展終端、主機板、鍵盤等外部設備及其關鍵零部件；開發生產計算機、通信和消費類家電技術互為融合的數字化產品。

IC系統產品和軟件。重點扶持有產業化前景的IC系統產品，開發金融、冶金、建材、機械、能源、汽車、交通、化工和醫療等領域使用的電子信息產品、軟件和信息系統，為傳統產業升級提供先進裝備，提高為經濟建設的服務能力。加強與國內外著名軟件企業的合作，鼓勵具有自主知識產權的軟件開發研制，做大做強軟件產業。

現代家電產業。培植主導產品，推進企業升級，加快整機生產上規模、上水平。做大數字視聽產品、家用空調產業，加快配套部件生產，推進無氟壓縮機上檔次。發揮區內電子元器件產業優勢，加快科技成果產業化，突出家電的整機擴產、重要零部件配套。選準重大項目，采取獨資或股份轉讓、異地新建或就地改造等途徑，積極發展智能空調、智能冰箱、空調壓縮機、冰箱無氟壓縮機等產品。

六、發展航空產業

依托洪都航空工業集團和昌河集團，抓住國家支持發展大飛機項目，積極參與民用飛機制造，建設國內大飛機配套項目，建設南昌航空工業城，承接國際航空工業轉包生產任務。洪都集團通過規劃整體搬遷，形成大型商用飛機大部件的研發與生產，與大飛機配套的零部件生產基地、航空設備、航空材料及零配件加工等航空產業集群。實現教練機、強擊機、小型通用飛機以及無人飛機整機研發與制造。昌河公司以現有條件為基礎，開發新機型并對現有主導產品的改進改型；聯合602所積極參與大飛機部件研制，促進生產和技術與國際標準接軌，成為國內直升機科研生產和多用途直升機基地。

七、先進裝備制造業

以汽車、船舶、機械、機電成套設備為重點，圍繞產業集聚、產業升級等重大項目，盡快實現機械基礎件、關鍵零部件、先進重大技術裝備的裝備制造產業集聚。依托大型企業和特色工業園區，大力發展與汽車、船舶以及省內外重大裝備相配套的關鍵設備、儀器設備和零部件制造業。

1、汽車工業。以江鈴、昌河兩大集團公司為龍頭，發揮兩大集團所在地交通便利、產業配套能力較強、科技人才云集的優勢，構建汽車及零部件生產基地。

整車。以現有核心企業為基礎，布局整車生產在南昌、九江、景德鎮等基地，重點發展乘用車、商用車、特種專用車、混合動力汽車和純電動汽車；江鈴、昌河要加強與跨國公司和國內汽車龍頭企業的合資、合作力度，重點發展擁有自主知識產權的商務用車、家用轎車、新型發動機，提高產品自主開發能力和零部件配套水平。

零部件。根據整車發展，零部件生產布局在相應地區的核心企業、特色工業園區。開發生產小型高速柴油機、汽油發動機、變速器、柴油車超低排放后處理裝置。

2、船舶和港口機械工業。依托九江船舶制造基地，發展大中型內河船舶、海運支線船舶，開發高精度船用導航系統、船用機電一體化設備，大力發展臨港船舶工業。依托岸線優勢，整合九江造船業設計制造資源，走規模化和專業化道路，提高設計開發水平，重點發展油輪、散貨輪等高等級船舶以及工程船、化學品船等特種船舶，加快發展集裝箱、港口裝卸、運輸設備等港口機械及零部件制造，形成具有較強綜合競爭力的港口工業。

3、機電設備制造業。提高現有機械加工的技術裝備和創新能力，抓好通用機械設備如電工電器、儀器儀表的改造。大力發展環保機械、工程礦山機械、大功率裝載機、特種變壓器等產品。積極開發中小型發電成套設備和特殊用途的專用設備、高效節能大容量輸變電設備。發展水力發電機組、移動電站和智能樓宇控制器系統、大型循環硫化床鍋爐、數控機床、大中型電機、稀土永磁電機等產品。

八、高新礦業金屬材料加工

重點建設鷹潭、南昌銅產業基地，和三大優特鋼鐵精品生產基地。

銅冶煉及精深加工。以鷹潭、南昌為中心，利用銅資源和銅產業優勢，在穩步擴大銅冶煉能力的基礎上，以江銅集團為龍頭，以高精度、高性能、高附加值產品為重點，延伸產業鏈，發展配套產業。重點開發銅引線電子框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等產品，積極發展硫化工和金、銀、碲、鉍等稀貴金屬回收深加工產業。建設中國（鷹潭）銅產業基地，保持江銅在全國同行業中領頭羊的地位，綜合實力進入世界銅行業前三位，成為世界具有重要影響的高精銅材產業基地。

優特鋼材。以骨干企業新鋼、萍鋼、南鋼生產能力為依托，建設區域優質鋼材深加工基地。以特種鋼材、精深加工產品為重點，開發汽車用鋼、船舶用鋼、合金鋼、核電鋼管等優特鋼材。通過合資合作引進資金、技術、管理，提高特種鋼材的質量，重點發展冷軋薄帶、鍍鋅板、涂鍍層板等產品，擴大不銹無縫鋼管、高壓鍋爐管的市場優勢。推進鋼鐵精品基地布局，即新鋼板帶、棒線和核電用鋼，支持我省核電建設；南鋼優質螺紋鋼、汽車板簧精品基地；萍鋼建筑鋼材精品基地，加快建設湖口金砂灣循環經濟試點基地，形成完善的鋼鐵、鉛鋅、化工產業鏈。

九、煉油及化工產業

依托九江石油化工生產基地，重點建設九江年產千萬噸原油加工綜合配套裝置、百萬噸乙烯生產裝置、改造二甲苯裝置和化肥原料路線，打造東部地區千萬噸級原油化工生產基地；充分利用星火有機硅的資源優勢，重點發展有機硅單體、甲基硅油、硅烷偶聯劑、全相白炭黑等化工產品；以樟樹、新干鹽化基地為重點，積極培育鹽化工、氟鹽化工產業鏈，開發離子燒堿、純堿以及無機氯產品和有機氯產品。

十、生態環保產業

重點發展服務工業生產過程的除塵降噪、脫硫環保設備，實現資源循環利用和輕紡產業升級。

1、大力開發節能減排的技術。按照循環經濟模式，改造工業制造、礦山開發的流程工藝，實現廢舊資源、工業三廢的再利用。推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業的循環經濟發展。開發生產“三廢”處理和噪聲控制設備、提高環保設備成套和系列化水平，研究開發環保技術和產品，推進產業化進程，形成新的經濟增長點。嚴格控制傳統產業造成的環境污染，重點治理區內以高投入、高消耗、高排放為特征的傳統產業，加快區內傳統產業的轉型和環保科技改造。

2、推動環保產業和資源綜合利用。開發脫硫關鍵技術和裝備，促進大型脫硫脫硝工藝和裝備的國產化。發展大型火電及大型工業鍋爐煙氣脫硫關鍵設備，大容量耐腐耐磨渣漿泵，大型真空帶式過濾脫水機及附屬設備，高性能霧化噴嘴，高效除霧器，煙氣換熱DCS系統控制軟件等，加強對電力等重點污染企業的二氧化硫、粉塵防治；大力發展各種危險廢物無害化、資源化處理技術與裝備，提高固體廢棄物處理處置與資源的綜合利用，鼓勵低投資、高效率、低運行費用的垃圾焚燒煙氣處理技術的研發應用。

3、改造提升紡織服裝產業。發揮勞動力資源優勢，積極承接產業轉移，加快技術進步，培育自主品牌。在南昌、九江、撫州建設特色紡織服裝基地，扶持發展一批服裝設計機構。運用高新和先進適用技術改造輕紡工業技術裝備水平。調整服裝面料的產品結構、增加花色品種、改善面料檔次質量，實施品牌經營、差別化經營和成品服裝出口戰略。發展與紡織服裝產業鏈配套的輔料材料產業。以共青服裝加工為依托，不斷推進自主創新和產品更新，打響服裝品牌。

第四章發展措施與政策保障

充分認識鄱陽湖生態經濟區新型工業化發展規劃的意義，切實加強對規劃實施的組織領導，完善促進新型工業化的體制機制，通過自身努力與國家支持相結合，確保規劃確定的各項戰略目標實現。

第一節發展措施

一、大力調整產業結構，促進產業轉型升級

1、繼續調結構促增長。抓住國家大范圍實施傳統產業調整振興機遇，加快改造提升傳統產業，積極爭取中央產業振興和技術改造資金支持，安排200個傳統產業振興項目，爭取帶動100億元以上的投資。實現增長方式轉變，培育壯大新的工業增長點。圍繞工業總量結構，全力以赴調結構促增長，重點推進重大產業基地建設，即湖口千萬噸鋼鐵產業基地、九江千萬噸煉油基地和鷹潭銅產業基地等一批重大項目建設；積極創造條件引導企業加大技術改造，加速資源整合和有效擴張，實現傳統產業升級改造；依靠科技進步，加大新產品開發和設計能力，使之成為升級轉型的龍頭產業。

2、加快發展戰略新興產業。發展低碳和生態經濟，是綠色發展與加速崛起、經濟文明與生態文明有機結合的最佳選擇。圍繞重點培育十大戰略優勢產業，啟動建設項目，抓緊出臺相關配套政策，設立創業投資基金，引導促進我省戰略新興產業發展。構建綠色生態經濟工業體系，積極發展符合規劃導向的資源精深加工、新能源、新材料、節能環保等新興產業。加強低碳技術創新，推動低碳技術成果的應用、轉化，清潔生產機制的建立，提升工業經濟發展的質量和效益。

3、深化國有企業改革。充分發揮我省生態優勢、資源優勢，緊密結合國有企業改革，大力引進中央企業等戰略投資者進行兼并重組、嫁接改造，加快培育一批核心競爭力強、在全國有影響的大型企業和企業集團。提高大型企業、集團公司、行業骨干、龍頭企業在工業經濟中的分量和產業集中度，發揮出規模經濟效益。同時結合“十百千億”工程和科技成果產業化工程，在鄱陽湖生態經濟區做大做強一批骨干企業和重點產業。

4、提高資源綜合利用。對以銅、鉛鋅、鎢、稀土等礦產資源為原料的資源型產業，要不斷提高礦業經濟的產業集中度和集約化水平。通過對資源采選企業實行限期整合等方式進行資源開采整合，對稀有戰略性資源實行嚴格的指令性開采，強化礦產資源管理。提高礦產的采礦率、選礦率、冶煉回收率，和礦產資源綜合利用程度。全面優化礦業經濟結構，提升產業集中度。

二、抓好工業園區經濟，發揮對工業增長的帶動作用

圍繞擴大總量抓園區、圍繞重大項目抓園區、圍繞產業集群抓園區，促進產業集聚，壯大支柱產業。

1、突出發展特色園區。對量大面廣的小企業鼓勵具有帶動作用、專業化分工協作順暢、產業特色明顯的骨干企業入園，培植形成主導產業；重點發展一批以主體企業、主導產品為核心，以專業化協作配套、產品延伸加工為主要內容，以獨資、合資、嫁接改造為主要形式的特色工業小區；利用主體企業、主導產品的裂變擴張和鏈條延伸，發展塊狀經濟，擴大經濟總量，增強市場競爭力。

2、壯大支柱產業。以具有比較優勢的骨干企業、骨干產品為龍頭，加快形成集中度高、關聯度大、競爭力強的園區支柱產業群。圍繞支柱產業，引導產業上中下游企業集聚發展，協作配套，加快項目集中、企業集聚，產業集群，形成特色鮮明、錯位發展的園區產業格局。以工業園區為載體，吸引產業轉移，引進相關企業落戶，形成產業集聚。

3、促進產業集聚形成。以高成長性為目的，以增強產業集聚度和關聯度為重點，做大做強一批布局集中、主導產業突出、特色鮮明的工業園區，增強“投資磁吸”效應。提高產業配套能力，推動企業形成產業集聚，實現資源優化配置。加快發展關聯配套產業，主動吸引產業鏈條整體轉移，促進產業集聚和規模經濟，形成若干競爭優勢明顯、帶動力強的產業承接和經濟增長帶。

4、強化生態園區建設。在2008年試點生態工業園區的基礎上，鼓勵新建一批融生態產業鏈設計、資源循環利用為一體的生態工業園區。同時推進工業園區的擴區升格，將基礎條件好、發展速度快、競爭力能力強的園區爭取升格為國家級開發區或特色產業基地。

三、提高自主創新能力，加快技術進步步伐

我省科技創新“六個一”工程所實施的光伏材料、風能核電、新能源汽車和動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫藥、綠色食品、文化創意等10個產業，是鄱陽湖生態經濟區規劃要求的低碳生態經濟和高新技術產業。通過“六個一”工程的實施，加強科技攻關，加快成果產業化，增強企業創新能力，提升產業發展水平，培育一批有規模、有影響力的區域龍頭主導產業。

加快高新技術產業化，引導企業特別是重點骨干企業重視科技開發與創新，開展包括生態技術在內的高新技術基礎研究。引進、吸收、研發一批對鄱陽湖生態經濟區新型工業化有重大影響的關鍵技術，形成具有自主知識產權的技術系列。鼓勵企業技術革新，發展低碳技術，降低能耗，提高資源利用率。實現企業生產性消費的低碳化和向社會公眾提供更多的低碳節能消費品。

依靠科技創新和科技成果轉化，提高技術進步對經濟增長的貢獻率。深化科技體制改革，建立可持續發展技術創新機制。加快傳統產業的技術改造和產品創新，提高企業核心競爭力。

第二節產業政策

嚴格產業準入制度。按照鄱陽湖生態經濟區的功能分區定位和《工業園區產業導向目錄》調整產業結構，提高工業行業準入門檻。重點發展環保生態、新能源、新材料等產業。鼓勵低耗能、高效益、技術含量高的產業集群發展壯大。嚴格執行國家產能政策，堅決淘汰落后產能，控制新上產能過剩項目。抑制與生態工業無關的產業盲目擴張，防止盲目投資和重復建設。

傾斜政府投資。改進政府投資方向，實現“三個傾斜”：即自主創新和高技術產業化投資主要向環湖中心城市予以傾斜；工業、交通、能源、城市基礎設施等投資主要向環湖中心城市和重點縣市傾斜；農業、生態建設、環境保護和公共服務設施投資主要向濱湖地區、五河源頭予以傾斜。

強化政策扶持引導。建立準入標準機制，對區內不同區域的項目實行不同的占地、耗能、耗水、資源回收率、資源綜合利用率、“三廢”排放等強制性標準；建立市場退出機制，對濱湖地區、五河源頭不符合功能定位的產業，通過設備折舊補貼、設備貸款擔保、遷移補貼、土地置換等手段，鼓勵異地拆擴建淘汰落后生產，促進產業向環湖地區轉移。通過市場準入和退出機制，發展現代制造業和高新技術產業，增強吸納產業轉移和自主創新能力，促進項目產業的集聚；引導濱湖地區、五河源頭發展特色產業、生態產業、限制不符合生態功能的產業擴張。

深化財稅體制改革。積極爭取國家有關部委對工業的轉移支付資金和財稅支持力度，從財政、稅收、科技投入方面所給予的優惠政策。改革考核指標，增加環境保護、生態建設、節能降耗減排方面的指標和權重。建立生態環境保護支持機制，對湖濱地區和五河源頭因加強生態環境保護造成的利益損失進行補償。清理高耗能、高污染行業的稅費優惠政策，調整和完善促進再生資源回收利用的稅收優惠政策。

實行綠色生產補貼。對從事綠色生產的企業給予財政補貼、稅收減免、貸款擔保與貼息的優惠政策。支持企業到資本市場直接融資，鼓勵引導企業構建循環經濟和清潔生產體系，爭取國際金融機構支持節能減排和綠色信貸的示范項目建設。

第三節爭取國家政策支持

各級工業發展部門要積極向上爭取國家的重大政策支持：力爭國家在重大工業項目的發展規劃、項目核準審批、生產力布局、資金扶持方面的支持；鼓勵國際資本和民營資本投資，新興產業布局向生態經濟資源輸出地傾斜；支持鄱陽湖生態經濟區新型工業發展，支持生態工業體系建立；支持區內先進制造業生產基地、資源型產業加工基地、高新技術產業成長基地、轉變發展方式實現可持續發展基地建設；支持環湖經濟帶的生態工業園區、生態工業企業和循環經濟示范建設。

第四節組織實施

省直、市、縣區各職能部門，要不斷強化管理，創新實施路徑，把美好藍圖逐項變為現實。按照規劃要求組織實施，加強組織領導，對規劃中涉及的產業要明確責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的格局，全力推進新型工業化建設。加快工業人才隊伍建設，培育具有戰略眼光、擅長經營、具有市場開拓能力的優秀企業家，和適應鄱陽湖生態經濟區新型工業化需要的高素質、具有熟練操作技能的產業工人。

完善規劃實施措施，市、縣一級緊密結合當地工業實際，抓住世界范圍內興起的綠色能源、低碳經濟熱潮，尋找結合當地綠色發展的突破口，調整工業發展規劃，選擇安排具有一定產業基礎和發展條件的工業項目，將規劃涉及的項目、產業抓緊落實加快發展，促進新型工業化發展，引領未來產業的轉型升級。

牢固樹立“項目主導發展，投資決定增長”的理念，圍繞抓項目增投入，搞好重大工業項目的建設工作。各設區市依據工業基礎狀況，篩選申報與規劃相關的重大項目，爭取國家在節能減排、產業結構調整、生態環保方面的資金支持，和對資源綜合利用、環保產品生產、高新產業方面的稅收減免優惠。

搞好項目的研究、論證、調度和實施工作。抓緊重點項目工作的有序開展，強化工業重大項目的落實跟進，在建項目加快發展，已完工項目抓緊調試安裝，盡快達產達標，已成型產業加快擴大規模，實現集聚效應。梳理項目儲備，超前規劃儲備項目。

全面落實工業節能減排任務，確保規模以上工業萬元增加值能耗下降6%,重點抓好300家重點耗能企業的節能降耗目標，開發推廣高效、節能、降耗和環保的新技術、新工藝、新設備。加快淘汰耗能高、污染重、落后的工藝設備。抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發電，推進鋼鐵、水泥、化工等重點領域的節能減排。

第二篇：鄱陽湖生態經濟區新型工業化的對策與建議

鄱陽湖生態經濟區新型工業化的對策與建議

案由：九江擁有鄱陽湖三分之二的水域面積，有12個縣市區列入了經濟區內，在全省入區的38個縣市區中幾乎占了三分之一。在推進鄱陽湖生態經濟區建設中，九江是其核心區域，是其主戰場和主力軍。一個地區要壯大經濟實力，最根本的途徑、最有效的辦法就是發展工業。工業是支撐工業是主戰場工業是重中之重。且近三年來，我們大力實施“強工興城”戰略，九江的工業有了長足的進步，九江正在由傳統的農業大市發展成為一個初具規模的工業城市。如何既要保護鄱陽湖“一湖清水”又要又好又快的發展九江經濟，使得我們必須走大力發展新型工業化的道路。在發展新型工業經濟上有新突破，在擴大總量在提升質量上有新突破，在為九江經濟發展目標上有新突破。

因此建議：

一、以環保綠色的理念引導新型工業。保護不等于不發展，而是要求按照經濟與生態互動的生態模式，實現更高層次的發展，走生態文明的發展道路。一是要求嚴把項目環保關，在招商引資上項目中，堅持做到“三高”企業堅決不上（高污染、高消耗、高危產業）；二是引導企業清潔生產，將生態、安全、節能、環保等觀念抓根到企業的經營管理中去，最終使企業經濟效益、社會效益和生態效益有機結合起來。三是要擴大宣傳，通過開展讀書、征文、宣講等活動，通過平面、報刊、網絡等媒體，讓生態環保知識深入企業、社區、學校甚至家庭，讓綠色環保發展理念深入人心。

二、以產業集群支撐新型工業。當前我市工業已經具備一定的基礎，初步形成了石化、鋼鐵、有色冶金、紡織服裝、汽車船舶、電子信息、新能源、非金屬新材料、節能電器、綠色食品十大產業集群，但是經濟總量小、發展不足不快不平衡仍然存在。建議一是積極引進主導產業。結合十大產業集群，著力產業招商，招大引強，多引進上下配套產業，推進產業集聚，構建生態產業鏈。二是全市“一盤棋”。根據各縣不同的生態資源特色和縣域經濟發展實際，鼓勵并出臺相應政策讓各縣市區發展既符合縣情又生態環保的新型工業。比如星子縣的旅游資源豐富，新型工業可側重于游艇建造、旅游產品生產等旅游產業鏈的方向。三是重點扶持企業上規上市。繼續出臺實施企業扶持獎勵辦法，不僅僅是加大每年市本級幫扶企業上規上市的扶持資金力度，還要加強省部委爭資爭項的支持力度。最終引導現有投產企業進一步做大規模、擴大總量，更好更快地發展新型工業。

三、以園區為載體推進新型工業。園區是縣域經濟的“火車頭”，是決戰工業的主戰場，發展新型工業首先必須推進生態工業園區的建設。一是要完善園區基礎設施建設。除了加快園區管網建設以外，著重打造用工、用地、用電、用資“四大平臺”。二是要打造園區特色產業。對接全市十大產業集群的上下鏈需求，注重傳統工業與現代生態工業的不同需求配置，著力培植園區“龍頭”企業。三是優化園區投資服務環境。出臺的優惠政策要兌現落實，對園區干部全面落實岸上責任和獎懲措施，設立園區服務窗口，做到非園區服務人員不得進企業，真正把園區辦成發展經濟的“特區”。

四、以新型城鎮化支持新型工業。工業化和城市化是區域經濟發展騰飛的“雙翼”，適度超前的城市化可以為工業化提供必要的人力、物力和財力支持，對新興工業有著重要的支持作用。建議一是擴大九江城市外圍建設。開通九江四十公里以內的公交線路，盡快使四個衛星城（瑞昌、九江、星子、湖口）融入到大九江的建設中來。進一步增強城市的輻射帶動力，在推進城市化進程的同時，全面帶動新型工業化。二是提升城市品位。以大九江的規劃推動城市建設，延伸八里湖的城市框架的同時，城區的自然山水與人文設計天然融合，注重生態保護，“綠化、美化、凈化、亮化”城市工程，打造市民安居樂業休閑娛樂的佳境。

星子縣中小企業局2011年9注意新 陳 敏

24日

大力實施 月

第三篇：鄱陽湖生態經濟區規劃

規劃范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現地區生產總值3948億元，年末總人口2006.6萬人。

第一章發展背景

第一節 現實基礎

鄱陽湖生態經濟區以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，具有良好的發展基礎。

第三節 戰略意義

有利于探索生態與經濟協調發展的新路子。有利于探索大湖流域綜合開發的新模式。有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點。有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。

第二章 總體要求

第一節 指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進生態與經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區。

堅持生態優先，促進綠色發展。堅持科學布局，促進協調發展。

堅持改革開放，促進跨越發展。堅持以人為本，促進和諧發展。

第二節 發展定位

——全國大湖流域綜合開發示范區。長江中下游水生態安全保障區——加快中部崛起重要帶動區。國際生態經濟合作重要平臺。

第三節 主要目標

按照統籌規劃、分步實施的原則，分階段推進鄱陽湖生態經濟區建設：2009年～2015年為先行先試、強基固本階段，主要任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；2016年～2020年為深入推進、全面發展階段，主要任務是構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。

2009～2015年重點規劃期的主要奮斗目標是： 生態建設取得顯著成效。生態產業體系初步形成。生態文明社會初步構建。

第四節 功能分區

——湖體核心保護區。濱湖控制開發帶。高效集約發展區。

第三章 生態建設和環境保護

第一節 濕地保護

加強濕地保護與恢復。加強野生動植物保護。

第二節 污染防治

加強生活污染防治。加強工業污染防治。加強農業面源污染防治。

第三節 綠色屏障建設

構建生態廊道。加強植樹造林。

第四節 血吸蟲病防治

加強綜合治理。提升防治能力。

第四章 環境友好型產業發展

第一節 發展高效生態農業

提高優質糧食生產能力。開發綠色有機農產品。

推進農業產業化經營。建立生態農業服務體系。

第二節創建新型工業體系

大力發展循環經濟。改造提升傳統優勢產業。

大力發展先進制造業。加快發展高技術產業。

專欄3：新型工業產業基地

● 光電產業基地● 新能源產業基地

● 生物產業基地● 銅冶煉及精深加工產業基地

● 優質鋼材深加工基地● 煉油及化工產業基地

● 航空產業基地● 汽車及零部件生產基地

第三節培育現代服務業

積極培育節能環保服務業。

著力發展旅游業。

努力打造特色文化產業。

大力發展商貿物流業。

大力拓展金融服務。

專欄4：服務業重點項目

● 生態旅游基地● 傳統文化產業園

● 紅色旅游文化產業● 服務外包體系建設工程

● 現代物流基地● 特色產業公共服務體系建設工程

《鄱陽湖生態經濟區規劃》全文發布

第五章重大基礎設施建設

堅持統籌布局、適度超前、安全環保、集約用地原則，加快水利、交通、能源和信息等重大基礎設施建設，大力提升共建共享、互聯互通水平，形成與建設生態經濟區相適應的基礎設施支撐體系。

第一節 強化水利設施

推進重點水利工程建設。

加強主要圩堤和河道治理。

完善灌溉排澇系統。

第二節完善交通體系

鐵路建設。公路建設。

水運建設。機場建設。

第三節保障能源供應

建設重大能源項目。開發可再生能源。

完善電力傳輸網絡。加快油氣管網建設。

推進能源節約。

第四節健全信息網絡

信息基礎設施建設。

電子政務統一應用平臺建設。

電子商務基礎平臺及服務系統建設。

農村信息網絡建設。

專欄5：重大基礎設施建設工程

● 水利保障體系工程 ● 綜合交通運輸體系工程

程

能源供應體系工●

第六章構建生態文明社會

第一節建設綠色鄉村

大力推進社會主義新農村建設，改善農村生產生活條件，提高公共服務水平，促進農村經濟社會全面進步，建設富裕文明、安寧祥和的美好家園。優化村莊布局。打造生態家園。樹立文明鄉風。

第二節創建生態城鎮

營造宜居環境。引導綠色消費。完善社區功能。

第三節促進社會和諧

推進生態文明建設。

強化人才支撐和就業服務。

完善社會保障體系。

專欄6：生態文明社會建設工程

● 生態創建工程● 生態景觀工程

● 非物質文化遺產保護工程● 新農村建設示范工程

● 農民知識化工程● 社會保障服務中心建設工程

第七章促進區域協調發展

第一節發揮中心城市的輻射帶動作用

以省會城市為核心，區域其他5個中心城市為重點，加快構建鄱陽湖城市群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮集群發展模式。

南昌 九江 景德鎮 鷹潭 新余 撫州

第二節統籌城鄉發展

推進城鄉一體化發展。提高基本公共服務均等化水平。壯大縣域經濟實力。

第三節帶動革命老區發展

提升發展能力。推進扶貧開發。加大扶持力度。

第八章深化改革開放

第一節推進重點領域改革

推進行政管理體制改革。推進所有制結構不斷完善。推進市場一體化

第二節 推動生態環保機制創新

探索建立綠色國民經濟核算考評機制。建立健全生態環保長效機制。積極推進相關改革試點。

第三節擴大開放合作

全面提升開放水平。切實加強國內區域合作。積極推進國際生態合作。

第九章保障措施

第一節加大國家支持力度

加大財稅政策支持。加強金融政策支持。給予重大項目支持。

第二節強化組織實施

第三節加強監督檢查

第四篇：建設鄱陽湖生態經濟區

建設鄱陽湖生態經濟區

引言：實踐科學發展觀，建設鄱陽湖經濟區。是江西發展的機遇，江西的經濟將實現飛躍式的發展。用科學的 眼光看待這個發展的機會。

1建立鄱陽湖生態經濟區，功在當代，利在千秋，是落實科學發展觀的具體體現，是推動科學崛起的戰略舉措，是關系長遠發展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實保護鄱陽湖區域優良的生態體系，大力發展生態農業、新型工業化和新型城鎮化，促進生態文明與經濟文明的高度統一，使鄱陽湖區域成為生態文明示范區、新型產業聚集區、改革開放前沿區、城鄉協調先行區和江西崛起帶動區。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。鄱陽湖的保護治理和鄱陽湖的經濟開發關系江西未來的發展，關系全省4300萬人民子孫后代的福

一個地區的發展，全民皆富才是一個地區的富裕。面臨機遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現代結合的感覺。這是現代都市的發展趨向，推進城市化的進程。建設鄱陽湖經濟區就是江西發展的一個機遇。要用科學的眼光去看待，實現可持續發展。

區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態經濟區的繁榮景象指日可待。江西教育事業的發展為建設鄱陽湖生態經濟區提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經濟是一致的，同步前進的。經濟基礎決定上層建筑。所以要把基礎鞏固好，實現全方位，多領域的發展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義 鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。該區域是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。

建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高

新技術產區。發展微電子產業，再加上優美的環境。這里成為最適合人類居住的優美環境和發達經濟并存的城市。鄱陽湖同樣具有優越的生態環境，但經濟有待發展。把握好先天的地理環境優越，努力促進后天的發展。

為了實現跨越式的發展，就要擬定合理現實的定位。計劃好今后發展的道路和目標。

1.建設全國大湖流域綜合開發示范區2.建設長江中下游水生態安全保障區

3.加快中部地區崛起的重要帶動區4.國際生態經濟合作重要平臺 戰略目標做好了區域定位，就是一個好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態經濟區建設規劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；到2015年實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本 實現現代化打下良好基礎。就因為有了良好的基礎，以后的發展會如日中升的。歷史的車輪是在轉動的，而且會越轉越快的。

發展的方向要明確，結合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數量，人口的稠密度來分析。

光電產業基地：以南昌為中心，重點建設硅襯底發光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產品項目、第三代移動通信產品研發及產業化項目。

新能源產業基地：以南昌、新余為中心，重點發展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發電系統、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發電機組等項目。

生物產業基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產業國家高技術產業基地和樟樹中藥產業傳統優勢，重點推進中藥現代化，建設治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統等產業化項目，積極培育生物醫藥、生物農業等新興產業，形成從生物醫藥到生物醫療器械、生物醫學工程、生物農業的完整產業鏈。

銅冶煉及精深加工產業基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產品。

優質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內落后鋼鐵產能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現有生產能力，以區域市場需求為導向，重點發展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產業基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環保措施；以永修為中心，重點發展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發離子膜燒堿、純堿以及無機氯產品和有機氯產品。

城市發展南昌：全面提升中心城區的高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。強化昌北經濟開發區、高新技術開發區和出口加工區的引領作用，重點發展汽車、航空、醫藥食品、電子信息、新型材料等產業，全面提升先進制造業基地水平；加快發展金融、商貿、物流、會展、旅游、服務外包等現代服務業，建設區域性商貿物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務外包示范基地。加快形成南昌一小時經濟圈，聯動發展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區。

具體措施――保護生態環境，創建一流生態文明示范區。主要是實施“綠色生態江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農業面源污染防治工程，節能降耗減排工程，自然保護區、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設。同時，大力推進鄱陽湖生態水利樞紐工程的前期工作。

――加快經濟發展，使環鄱陽湖區成為江西崛起的帶動區。主要是大力發展新型工業、生態農業和現代服務業；積極有序推進昌九工業走廊建設；積極推進生態工業園區建設。

――加強城鄉統籌，使環鄱陽湖區成為江西城鄉協調先行區。合理發展大、中、小城市，逐步形成以產業為基礎、功能互補、空間布局合理的環鄱陽湖城市群；繼續落實以城帶鄉、以工促農的各項政策措施，形成穩定、健全、高效的工作機制。

――建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。

發展經濟必須完善基礎設施的建設，實現水，陸，空都通向鄱陽湖生態經濟區。建設的重點工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮機場擴建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環鄱陽湖風力發電等。建設鄱陽湖生態經濟區，改變區域發展的不平衡，促進中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區水資源豐富，適合發展生態農業。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優雅的別墅和不遠處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現在世人面前。

建設鄱陽湖生態經濟區意義重大，這一點值得我們關注。加快建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索生態與經濟協調發展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。國務院指出，要把鄱陽湖區生態經濟區規劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發展方式根本性轉變，推動這一地區科學發展。國務院要求，鄱陽湖生態經濟區規劃實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態產業基地。用科學的態度貫徹落實科學發展觀。無論是經濟發展還是項目建設，都要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。當前，全省各地抓項目建設決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項目建設、搞招商引資，一定要遵循社會主義市場經濟規律，充分發揮企業的主體作用，不能使用行政手段下指標、分任務；一定要堅持標準、保證質量，堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴重影響生態環境的項目，一定要堅持實事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉鎮黨委政府應集中精力抓好“三農”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業園區落戶。各級干部要堅持求真務實，真抓實干，以良好的精神狀態和優良的作風推進科學發展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規劃圖。

鄱陽湖會因生態經濟區的建設變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會因發展經濟而減少，而是會出現人與動物，生態環境和諧的發展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現在：一是人口增長對耕地的需求導致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現象要堅決反對。在前進中不斷進步著，進步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會停滯，就會在方向的盡頭消失。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。第一要義是發展，是指以經濟建設為中心，實現經濟社會全面、協調、可持續的發展。發展雖然是以經濟建設為中心。發展生產力,為各方面發展提供物質基礎，是實現經濟、政治、文化、社會發展的前提和保證。科學發展離不開生產力的發展，生產力的發展是推動科學發展的首要力量。

要始終堅持以科學發展觀為統領，從保護生態入手，再延伸到鄱陽湖生態經濟區建設，爭取列入國家規劃，上升為國家的區域發展戰略，既保住“一湖清水”，又促進經濟社會協調快速發展，努力把鄱陽湖保護開發推向新的階段，使之成為生態優美、經濟快速發展、產業層次較高、城鄉協調發展的功能區。統籌兼顧，江西不會停下歷史發展的腳步，不但前行著。

參考文獻：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設鄱陽湖生態經濟區座談會的發言江西日報

第五篇：鄱陽湖生態經濟區講稿

我們能夠感覺到，現代社會城市化和工業化進程飛速發展，交通越來越便利，gdp也在不斷增長，但同時我們也能看到森林被大面積砍伐，水土流失嚴重，湖泊被污染，水體富營養化等各種生態破壞和環境污染問題，工業化過程中經濟飛速的發展大多是建立在破壞環境及消耗大量資源的基礎之上的，那么基于這樣一個大背景，全世界都在反思，人類文明該如何發展下去，提出了可持續發展觀，它將成為主流；而我們國家也先后提出了一些列重大方針政策，目的是引導經濟社會科學、可持續發展，那么在這樣的戰略環境下，江西省結合自身存在的現實問題：即江西現在處于一個“黃金發展期”，也就意味著資源能源的壓力在不斷加大，生存環境容易惡化，為了要贏得更大的發展空間和更大的權利，就必須探索出一條生態與經濟協調發展，人與自然和諧共生的新道路，因此江西省提出了《鄱陽湖生態經濟區規劃》，并且國務院在2009年批復了這一《規劃》，將其上升為國家戰略。

-------------------背景 接下來我將圍繞位置范圍、發展定位、功能分區、特色以及實施影響幾個方面對該規劃做一個大概介紹。

鄱陽湖位于長江中下游南岸，江西省北部，是我國最大的淡水湖，也是四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，具有世界影響的重要濕地，鄱陽湖生態經濟區的范圍就是以鄱陽湖為中心，包括周圍的南昌、景徳鎮、鷹潭等38個縣市區。

--------------位置范圍 基于鄱陽湖具有重要的生態功能，以及是重要的交通樞紐，同時毗鄰武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，發展的潛力較大，是中部地區正在加速形成的增長極之一。

因此將其定位為：（三區一平臺）

1全國大湖流域綜合開發示范區

2長江中下游生態安全保障區

3加快中部崛起的重要帶動區

4國際生態經濟合作重要平臺

-------------------發展定位

規劃又根據區內自然生態系統的不同特征和經濟地域的內在聯系，將鄱陽湖生態經濟區劃分為三個部分，湖體核心保護區，以98年最高水位線為界，有5181平方公里，濱湖開發帶一湖體核心保護區界線，向陸地延伸3公里，有3746平方公里，區內其他范圍稱為高效集約發展區，依據各區的資源環境承載力、發展現狀及開發潛力，對各區的功能進行了界定，湖體核心保護區主要強化生態功能，禁止開發，而濱湖開發帶主要是構建生態屏障，嚴格控制開發，高效集約發展區則集聚經濟人口，高效集約開發。

----------------功能定位

圍繞著前面所說的發展定位及各區的功能定位，規劃中主要包含以下幾個方面的建設，1生態建設和環境保護2環境友好型產業大發展3重大基礎設施建設4生態文明社會的構建5促進區域協調發展6深化改革開放，而其中生態建設和環境保護、環境有好型產業的發展及重大基礎設施建設是規劃的重點，也是該規劃具有特色的地方，我將對這三個方面做一個較為詳細的介紹。

（1）生態建設和環境保護，這部分是以湖體保護，濱湖控制、生態建設為重點，用工程建設的方式旨在提高環境容量和生態功能，增強區域的可持續發展能力，體現了可持續的長遠發展理念。包括重要濕地的保護與恢復，污染防治，綠色屏障建設，血吸蟲病防范，工程建設方面，在鄱陽湖建立了五個重點的自然保護區（圖），以及遍布區內建設了三十余個污水處理中心，恢復生態植樹造林等（2）鄱陽湖生態經濟區的特色是生態，核心還是要促進經濟發展，那么就要走出一條科學發展、綠色崛起之路，關鍵的就是要轉變經濟發展方式，因此規劃中強調環境友好型產業的發展，這是第二個特色，按照生態與經濟協調發展的要求，在農業、工業以及服務業三個方面進行規劃調整，① 發展高效生態農業，要求利用現代科技生產經營方式，發展高產、優質、高效、生態的現代農業，依據因地制宜的發展理念，建立優質農產品生產基地，包括優質稻谷生產基地、油菜基地、水產品基地、柑橘基地、茶園基地、食用菌加工基地、優質蔬菜基地。

② 第二塊是工業，要求創建新型工業體系，突出特色，改造傳統優勢工業，大力發展先進制造業、加快發展高新技術產業，借鑒了國際與中國業內已成熟的產業轉移和集群發展模式，各市抓住本地的優勢，建立了八大產業基地（圖），在南昌市建立了光電、新能源、生物、銅精深加工、航空、汽車產業基地，九江煉油及化工產業基地，湖口優質鋼材深加工基地、景德鎮航空、汽車及零部件生產基地、貴溪銅冶煉生產基地、樟樹生物化工產業基地、新余新能源產業基地、新干化工產業基地，實施支柱產業基地化戰略，有利于全面提升工業競爭力既整合了有限的資源，又可根據產業的前后級旁側關聯效應，優化產業結構。

③ 培育現代服務業，要發揮生態資源優勢和交通區位優勢，依托中心城市，重點發展生態旅游、特色文化、商貿物流、金融保險等服務業，充分發揮服務業配套、支撐和引領作用，主要也是依靠服務業重點項目建設。

（3）經濟發展和生態建設項目都離不開基礎設施的支撐，針對重點項目建設《規劃》

包括4個方面的基礎設施建設，第一是水利設施完善，兼顧防洪與抗旱、生活與生產；第二個方面是保障能源供應，建設重大能源基礎設施，（圖）布局合理規劃，為區域發展提供充足的能源。除此之外，《規劃》還要求大力開發可再生能源，完善電力傳輸網絡，加快油氣管建設以及信息網絡建設。

-------------------------基礎設施 針對規劃中的范圍廣、任務重的系統工程，分階段推進鄱陽湖生態經濟區建設，2015年為先行先試、強基固本階段；2016年～2020年為深入推進、全面發展階段，可概括為三個定性的目標1保證區域生態環境繼續畏懼全國前列2經濟實力明顯增強3江西生態文明建設處于全國領先水平該規劃批復至今有四年多，從規劃實施以來生態環境也得到了良好的改善，我們可以一起來看一下鄱陽湖的環境，在定量目標上也不斷地靠近，鄱陽湖濕地面積由08年46937.5公頃到13年增加到70126.8公頃，區內38個市縣城鎮生活污水處理設施和工業園區污水處理設施全覆蓋，集中式飲用水源地水質達標率100%。森林覆蓋率也不段提高、穩定在63%以上，此外經濟綜合實力也顯著增強，2009年區內生產總值4491.39億元，2011年達6805.48億元，到13年前三個季度就達到了5739.2億元，人均gdp也不斷接近全國平均水平。這些進步都充分肯定了規劃的重大戰略意義。當然這其中也有需要不斷完善的地方，比如完善鄱陽湖生態補償機制、加快工程建設的力度、加強監督和統計等。

------------------影響