第一篇：農村生活垃圾的再生之路——對鄱陽湖生態經濟區的調研

調研背景

隨著社會經濟的快速發展和農村城鎮化水平的逐步提高，農村生活水平及生產生活方式發生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村。近十年來，我國城市生活垃圾產量以年均7％的速度持續增長，農村每天每人產生的生活垃圾量為0.86公斤，全國農村每年的生活垃圾量接近3億噸，農村生態環境遭遇到前所未有的威脅。

隨著國務院于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略。

農村生活垃圾的再生之路——對鄱陽湖生態經濟區的調研（節選）

作者：2010“調研中國”華東交通大學調研團隊：晏蓉、鄒雋、蘇長平、苗琬笛、肖娟、程國軍、甘衛華

來源：南風窗 日期：2010-12-10 瀏覽：105

分頁顯示 調研背景

隨著社會經濟的快速發展和農村城鎮化水平的逐步提高，農村生活水平及生產生活方式發生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村。近十年來，我國城市生活垃圾產量以年均7％的速度持續增長，農村每天每人產生的生活垃圾量為0.86公斤，全國農村每年的生活垃圾量接近3億噸，農村生態環境遭遇到前所未有的威脅。

隨著國務院于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略。鄱陽湖生態經濟區包括南昌、景德鎮、鷹潭3市以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市區），共38個縣（市區）。《鄱陽湖生態經濟區規劃》為鄱陽湖生態經濟區設定了13項定量指標，如天然濕地面積穩定在3100平方公里，水質穩定在三類以上，單位地區生產總值能耗2015年比2008年下降20%，人均生產總值2015年達到4.5萬元，城鄉居民收入年均增長8%。鄱陽湖生態經濟區的戰略目標是：到2015年，區域生態環境質量繼續位居全國前列，首先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。2 調查方法及調查對象說明

本次鄱陽湖生態經濟區的農村生活垃圾調研以抽樣問卷調查法、個別重點訪談法為主，觀察法、參考文獻法等方式為輔。

經過認真討論，根據環鄱陽湖生態經濟區38個縣、市、區內的自然村的實際情況，最終確定的實地調查地點有豐城、高安、樟樹、鄱陽、萬年、余干、樂平、永修、瑞昌、都昌、星子、九江、新建、南昌等14個縣市，并分別對以上各縣、市、區具有代表性的自然村進行了實地調研（如圖1）。

圖1 調研路線圖

本次鄱陽湖生態經濟區的農村生活垃圾調研共發放400份問卷，回收問卷386份，有效問卷368份，回收率達到96.5%，有效率達到95.3%。為保證問卷的廣泛性，選取的受訪對象包括在校學生、家庭主婦、留守老人、農村青年、村中兒童等不同性別、不同年齡、不同工作性質的村民，其中家庭主婦為34.6%，留守老人為20.4%，學生為15.8%，農村青年為16.2%，兒童為13%。這樣，從不同側面、不同角度獲取到第一手資料，能客觀反映數據的代表性，體現相關問題。為保證問卷的有效性，采取一對一填寫問卷的方式，進行關于農村生活垃圾現狀情況的匿名問卷調查，同時，在對生活垃圾產生及處理情況有整體了解的基礎上，對部分具有代表性的個體以進行深度訪談，并對問卷中出現的特殊現象進行深度訪問，從而挖掘出村民看法和潛在態度。并且，通過向當地政府相關人員咨詢，借閱相關政策文件，使我們的調研能從各個角度全面地把握農村生活垃圾現狀。根據收集的文獻資料及調研所得數據、信息等內容，進行進一步的分析和研究，提出農村生活垃圾處理的無害化、資源化、減量化建議及有效措施，以便走出垃圾困局。3 調查內容 3.1現況綜述

本次調研中，我們共對江西省鄱陽湖生態經濟區中14個縣市區的29個自然村落、6個垃圾處理中心、2個垃圾填埋場進行了實地走訪，涉及農戶達400戶。從鄱陽湖生態經濟區的實地調研中可以發現，農村中存在著生活垃圾隨意亂扔、垃圾處理意識不強、垃圾管理制度不完善、垃圾處理技術參差不齊等普遍現象；垃圾處理中心的焚燒技術不夠完善，對廢氣、污水的處理不徹底，造成二次污染；垃圾填埋場管理制度不夠健全，后期維護不夠，造成環境臟、亂、差的局面，而且日益惡化。從走訪的調研地中發現，雖然有些農村在政府的支持下進行了新農村、生態漁村等相關建設，建設了垃圾的基礎處理設施，提供了配套的垃圾處理技術，加強了環保知識的宣傳，增強了村民的垃圾處理意識，但是由于地理環境不一，村民的配合積極性不高，設施的后期維護及管理不到位，垃圾的日益增長與垃圾處理依然存在很大矛盾，垃圾處理現狀不容樂觀（見圖2）。

圖2 垃圾處理現狀及處理中心 3.2 調查結果

通過對調查問卷的整理及所得相關數據的分析，輔之對個別重點訪談記錄的研究，我們深入透徹地了解到調研地的農村生活垃圾現狀，并將從以下幾個方面進行描述（見表1）： 3.2.1農村生活垃圾數量及種類

隨著農民生活水平的提高，農村生活垃圾不僅數量多，而且結構也發生了明顯變化，趨向多樣化，逐步向城市“看齊”（見圖3）。

圖3 垃圾來源

題1：“您家主要生活垃圾有那些來源？”從圖3中可以看出，選擇A選項廚房廢棄物有50%，選擇B選項廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池達41.30%。這一結果表明，農村的主要垃圾來源仍然是廚余垃圾。但是通過對村民的深度訪談，了解到村民的生活垃圾不僅為廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物等廚房廢棄物，還有農藥瓶子、塑料包裝盒、沒法賣的廢家電等垃圾也逐漸增加。這些都足以說明隨著農村經濟快速增長，農村居民的物質生活水平的提高，食品包裝化、廚房煤氣化等逐漸普及，農村消費品種類和數量明顯增加，固體廢棄物的數量也隨之增加。

題2：“您一般處理垃圾的周期是？”所整理的數據中發現，3天以上處理一次的農戶僅占所有所走訪農戶總數的3.125%，即說明大量村民家中垃圾較多，處理頻繁。這可表明，隨著農村經濟社會的快速發展，農村逐步城鎮化，村民的生活質量逐步提高，這將導致農村垃圾數量猛增。3.2.2生活垃圾處理設施及設備情況 鄉鎮除廢物箱、垃圾容器等有設置外，其他均無設置，環衛設施比例偏低和缺乏。同時，有環境衛生設施的地區由于布局不均衡或是政府重規劃、輕運行，致使環境衛生設施形同虛設，流于形式，給使用和管理帶來諸多不便，不能發揮其真正作用。

圖4 垃圾處理方式

在題7“您在生活中如何處理自己家的生活垃圾的？”中，從圖4中可以發現僅有42.19%的村民會自覺放到指定的垃圾投放點，50%的村民亂扔。因此，需要有完善的垃圾處理設施及政府的合理制度來約束村民對生活垃圾進行正確的處理。農村固體垃圾的處理要由三個方面力量來承擔，第一是村民，第二是村組干部，第三是政府。群眾的責任是將家庭垃圾分類。而在題16“您對垃圾分類怎么看？”中，高達46.88%的村民認為垃圾分類有些多此一舉，甚至有15.63%的村民不知道有垃圾分類一說。由此可見，良好的環保意識與完善的設施設備相輔相成，只有雙管齊下才能真正發揮出他們共同的作用，處理好生活垃圾，保護環境。3.2.3生活垃圾處理技術現狀

題13：“下面哪種生活垃圾的處理方法在你所居住的地方最常見？”中，圖5中顯示只有20.13%的村民選到D選項將垃圾歸類，不同的垃圾進行不同的處理。圖5 常見垃圾處理模式

圖6 村民垃圾處理方式

題14：“您村里的垃圾主要是怎樣處理的？”中，從圖6中發現選擇D選項不處理是占有較大比例的，達到20.31%。并且在走訪過程中，村民反映村莊里面基本沒有人會收垃圾，只有廢品回收站的人會經常來收廢紙，廢瓶子，舊家電等能賣錢的丟棄物，像廢塑料，舊電池等生活垃圾就直接扔。目前，農村垃圾處理主要有衛生填埋、堆肥、焚燒三種技術。衛生填埋成本低、易于操作，對于經濟落后的農村地區較為實際，但垃圾減容少，占用土地面積大，產生氣體和揮發性有機物量大，并對土壤和地下水存在長期的潛在威脅。對于有機物含量高的垃圾可作高溫堆肥，但堆肥技術尚不成熟，肥料肥效較低，對有機質含量、溫度、濕度、含氧量、pH、碳氮比有要求，占地較多，對周圍環境有一定的污染，且堆肥質量不易控制等，農民一般不愛用。焚燒處理方式相對前兩個較好，但投資、運行成本高，對攪動程度、垃圾含水率、溫度和停留時間、燃燒室裝填情況、維護和檢修有一定要求，如果技術不過關，焚燒還可能產生大量二惡英，造成二次污染。總之，這些方法都存在著或多或少的缺點，不足以從根本上解決農村生活垃圾處理難的問題。

3.2.4農村生活垃圾處理的相關制度情況

在實地走訪過程中，雖然有些農村在環境保護方面做了宣傳，但并不到位，后期的監督工作也不是十分理想，村民普遍反應雖然知道垃圾分類這一概念，但卻不知道怎樣的分類才是正確的。說明目前實施制度不完善，監督不到位、宣傳不到位。

3.2.5對于農村生活垃圾處理的重視程度 即使有完善的處理垃圾的措施，但農民觀念意識不強，村委或政府對垃圾處理上不夠重視，生活垃圾的處理仍然得不到很好的效果。

圖7 垃圾處理措施

圖8 政府重視程度

圖9 村民滿意程度

圖10 村民對垃圾處理制度的了解程度

縱觀題

3、題

4、題

5、題15圖形分析很容易發現，對于農村生活垃圾處理的重視程度方面，農村生活垃圾處理存在以下幾點問題：(1)村民的環保意識不高，對垃圾處理制度很不清楚。目前，我國農村人口文化水平偏低，群眾的環保觀念和公共衛生意識淡薄，缺乏保護環境意識和責任感。由于農民對垃圾的危害認識不足，將可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無害生活垃圾混為一體隨意丟棄。由于農民對垃圾的危害認識不足，在處理垃圾上就顯得極為隨意，許多地方垃圾遍地，無人處理，甚至是隨意焚燒，造成空氣、土壤、水體污染嚴重。(2)基層干部認識存在誤區，重視不夠。在政府實際工作中，政府政管理部門的執法范圍更多的或完全集中在市區城鎮和中心鄉鎮，一些地方村干部甚至鄉鎮領導對垃圾造成的環境危害性認識不夠，只重視新農村的建設卻忽略了長效機制的建立，對農村生活垃圾的執法管理處于一種近乎真空的狀態，沒有專門針對農村這一特殊環境和區域的生活垃圾治理的相關法律法規，給依法管理帶來了困難。更有一些傳統的村莊由于經濟負擔或傳統農村觀念等原因影響，對垃圾的侵害視而不見，忽視了環境管理的重要性。(3)垃圾處理后勤服務的成本高、投資少、運營不順暢。

垃圾處理過程中的收集運輸處理的建設和運營需要投入大量的資金，我國大部分農村地區缺乏來自政府的財政支持，致使農村生活垃圾的處理無法正常運作。據有關部門估算，鄉鎮建設一個日處理五噸垃圾的處理廠，需投資約150萬。多數鄉鎮財政較困難，基本上無法承擔巨額的垃圾處理建設投入的運營管理費用。目前，由于垃圾處理的后勤服務設施投資成本高，回收期長，致使很多自然村后勤服務跟不上。同時，運行難以到位,是制約農村垃圾集中收集處理深入開展的重要原因。由于運輸成本高,大多數政府無法提供相關支持，致使運輸難以解決,這都影響了農村垃圾處理設施的正常運行,無法及時完成農村生活垃圾的處理。5 農村生活垃圾對策分析及建議 在了解農村生活垃圾產生多、處理難的原因后，并結合鄱陽湖生態經濟區的相關情況，我們認為，垃圾處理方式應是堅持“無害化”處理的基本原則；著手于“減量化”，從源頭分類收集，減少垃圾產生量；實行“資源化”戰略，為后續的綜合處理打下基礎，從而解決鄱陽湖生態經濟區農村生活垃圾處理的相關問題。5.1減量化

5.1.1 建立并完善家庭廢棄物回收系統

在實地調研中發現，雖然大部分農村居民都了解廢舊報紙、塑料等的經濟價值，但由于農村地域因素，以前那種“游擊式”的個人收購公司越來越少，取而代之的是定點式的正規物資回收公司，雖然這有利于城市的管理，但由于回收點距農村較遠，付費過低等原因，很多家庭都白白將可回收垃圾直接丟棄。而且隨著生活水平的提高，家庭閑置生活用品的更換頻率明顯增加。居民拋棄的“生活垃圾”中甚至包括完好的木柜、板凳、兒童玩具等物品。很多居民雖然知道棄之可惜，但由于不了解回收渠道，只能以低廉的價格出售給物資回收公司，甚至直接丟棄。政府須建立以農村為單位建立可回收廢棄物回收系統，由工作人員定期上門收集；并加強廢舊回收，推動舊貨市場的發展。現階段及以后相當長一段時間內，對“揀破爛”的勞動政府應重新評估，將這種行為上升到可持續發展的高度來看待，有意識地組織、鼓勵、支持他們的行為，充分利用這批免費的勞動力，對他們進行一定的培訓教育，在現有基礎上，提供廢品回收場地，擴大廢品回收范圍，對回收經濟效益低下或目前沒有經濟效益的廢品，可通過政府收購的方法回收，然后再向生產該類商品的廠家征收處置費。5.1.2 完善垃圾處理收費體系 以完善的垃圾回收體系作保證，拓寬村民排放垃圾的選擇途徑，采用垃圾收費的管理政策，將能真正實現垃圾減量化。定額用戶收費和計量用戶收費是生活垃圾收費最基本的兩種方式,世界上大部分地區都采取這兩種方式。從綜合效益分析，以垃圾收費為手段的減量化措施主要發揮了以下兩個方面的作用。第一，垃圾收費的直接目標是籌措資金。事實證明，這是緩解我國農村生活垃圾管理資金匱乏這一現實矛盾的重要手段；第二，垃圾收費的根本目標還是在于從源頭對垃圾排放量進行控制和消減。據歐洲回收和再利用協會(ERRA)1998年統計資料顯示，垃圾收費對于減少垃圾排放量具有潛在的效果。顯然，垃圾數量的減少使環境污染負擔大為減弱，摒棄了“先污染，后治理”的管理思想，節約了末端處理低效率的治理投入，從根本上實現了可持續發展的目標要求。5.1.3 加強兒童環保教育

兒童是祖國的花朵，是社會的未來，培養環保意識就應該從娃娃抓起。我們在實地調研中發現,家庭中兒童成員大都對該方面知識表現出極大的興趣，在適當的教育和指導下不但自己能夠完成生活垃圾的分類工作，而且還可以對父母等長輩的行為起到督促的作用。因此在鼓勵成人進行垃圾分類的同時，相關媒體和教育機構應重點加強培養兒童環保意識，讓他們從小學習正確處理垃圾的方法，鼓勵兒童對生活垃圾進行分類和減量化處理，養成良好的習慣。5.2無害化

5.2.1 建立并完善垃圾分類制度 要做到垃圾的無害化，首先我們應該從垃圾分類開始做起，在實地調研中我們發現，鄱陽湖生態經濟區農村生活垃圾主要包括農業生產附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等）、人畜排泄物等。我們需要建立完善的垃圾分類制度，在對垃圾進行完全分類后，再針對不同種類的垃圾進行有效的相關處理，從而最終達到垃圾的無害化處理。

5.2.2 對傳統無害化處理方法進行改善

目前鄱陽湖生態經濟區內主要采用的傳統無害化垃圾處理方法分別是焚燒、填埋、堆肥，雖然這三種方法都有自己的優點，但也有一定的缺陷。焚燒方法中，垃圾燃燒后會對大氣產生二次污染；而填埋方法中垃圾會對水質和地表產生污染；堆肥法則和填埋法差不多，對土壤和水質都有一定的污染。由于傳統的三種方法都存在的缺陷，這樣也使得垃圾無害化處理不能有效的開展，因此對傳統無害化處理方法進行改善時非常有必要的。我們可以結合各自然村的當地條件，進行相關合理的改善。例如：將焚燒爐進行再造，對焚燒垃圾后排出的廢氣進行后期處理，從而滿足環保要求；對填埋場或堆肥地可進行發電站等設施的建設，合理利用能源，減少二次污染，從而達到無害化的效果。5.3資源化

在我們調查研究過程中，通過文獻資料和實地探訪，了解到除了以前傳統的資源化垃圾處理方法外，另外幾種新型的資源化垃圾處理方式： 5.3.1 電子廢棄物和廢舊電池的再利用 在我們對豐城市的實地調研中，我們參觀了格林美公司——針對電子廢棄物和廢舊電池回收處理的公司，該公司的主營業務是回收利用廢舊電池、電子廢棄物等廢棄資源循環再造高技術產品。公司建立了從廢舊資源到高技術產品的高端循環再造模式，利用自主開發的專利技術，通過采用電子廢棄物、廢舊鈷鎳資源、廢舊電池等廢棄資源循環再造塑木型材和鈷鎳行業中的超細鈷粉、超細鎳粉等高附加值產品，形成了超細鈷粉、超細鎳粉、鈷鎳電池材料、塑木型材、無鉛焊料等多種高技術材料系列。以此類公司為主體建立的中國廢舊電池回收網絡的成功實踐，標志著中國資源的“城市礦山”開采模式的實際運行。

運用此類公司的相關技術能夠避免廢舊電池亂丟亂扔現象的發生，提高資源的合理利用程度，這將成為廢舊垃圾合理回收利用的一場變革。5.3.2 仿生技術應用于生活垃圾處理

這是在西安閻良首先試行的一種新型垃圾處理方法，目前效果很好，且沒有二次污染。這種技術是中國科學家從動物胃的消化分解原理得到啟發，將“仿生技術”應用到了垃圾處理，發明了這種技術。與傳統的堆肥法、填埋法和焚燒法不同的是，這里的垃圾沒有聚集起來堆積如山，而是根據垃圾的形狀、體積、比重、運動碰撞時的彈跳高度等特性，利用智能控制風力、重力、磁力、形狀、離心力、速度，將金屬類、電池類、玻璃、紙張、塑料、土渣、建筑廢料、有機質等全封閉、自動化分選開，日處理200噸生活垃圾，并實現無廢氣、廢液、廢渣排放。經過一道道處理、加工，廠房的另一頭,是垃圾變廢為寶的成果：軟質塑料垃圾變成了塑料的再生顆粒,硬質塑料變成可燃氣體或重油，建筑廢料、土渣制成免燒磚，有機廢棄物變成肥料還田，產品也供不應求。進廠生活垃圾日產日清、基本沒有二次污染、全資源化利用，雖然這種方法不是在我們所調研的地區所應用，但是我們覺得這種方法應該得到推廣與普及，這是未來垃圾處理的理想方法。6 小結

為加快建設鄱陽湖生態經濟區，探索出生態與經濟協調發展的新路，解決好日益嚴峻的農村生活垃圾問題將刻不容緩。農村生活垃圾是“放錯了地方的資源”，因此在一定的人力、物力和財力的支持下，在政府、企業、農民的重視、參與和行動中，尋求一種投資少、運行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實現經濟、社會、環境效益的統一，從而解決環鄱陽湖生態經濟區中農村生活垃圾綜合處理的相關問題，共同造就美好生活。

第二篇：鄱陽湖生態經濟區城鎮規劃調研—

鄱陽湖生態經濟區城鎮規劃調研—

推進我們省新農村建設

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，對建設社會主義新農村進行了全面部署，明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求。這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉決策，對落實科學發展觀，促進區域經濟社會協調發展具有十分重要的意義。建設社會注意新農村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，穩步前進。2009年12月12日，國務院批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，借此契機，江西迎來了一個快速、高效發展的春天。

在這個假期，我們去了我們村（鷹潭市工業園區倪家村）的村委會進行實踐調研活動，在那里我們看到很多家鄉驚奇的變化。因為有很多優惠的政策在我們們村里實行，這也是我們們村這幾年發展迅速的原因之一。特別是在“三農問題”上得到很大的解決。經過村里的領導介紹我們了解到我們村正在加快推進生態旅游建設，村里的產業也正在由單純的第一產業向多元化產業發展，現在已經形成了初具規模的工業園。農民的生活水平有了很大的提高，農民的生活有了更多的保障！

對于“三農問題”不是中國特有的，但有中國特有的客觀實際。“三農問題”是三農的各個方面的弱質性帶來的，有其質的、歷史的、社會的深刻原因；解決“三農問題”要從農村人口向城市轉移入手，對宏觀政治體制、經濟管理體制進行改革，派遣大批“小康工作隊”與廣大農民“三同”，在實踐中探討、創造、建設農村小康社會。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。任何工業化國家都有過類似的經歷，問題的突出性主要是中國人口基數大，解決起來規模大；中國的工業化進程單方面獨進，“三農問題”積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜罷了。

“三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，“三農問題”關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。“三農問題”獨立地描述是指廣大鄉村區域，只能以種植、養

1殖生產業為主，身份為農民的大部分國民的生存狀態的改善與產業發展以及社會進步問題。系統的描述是指21世紀的中國，歷史形成二元社會中，城市現代化，二、三產業發展，城市居民的殷實，受制于農村的進步、農業的發展、農民的小康相對滯后的問題。中國的國民經濟發展潛力巨大，且不論質的提升，僅從量上考察，中國的重大經濟問題都依賴于農村、農業，農民問題的突破。“三農問題”實質是城市與農村發展不同步問題，結構不協調問題。

在農業問題問題上，我們村實行補料加補錢的優惠政策，是農民的生活得到很大的提高和改善。比如說沼氣池在農村的建設，這是新農村建設的一個重要的政策。在我們村沼氣池建設上，當地政府補助材料并且另外在補助400元人民幣，對于我們們西部那些落后的地區，由于對這方便知識了解不足，誤認為是政府的一種表面工作，但通過這樣的優惠政策，很大程度上提高人民對政府的信任。這種優惠也推動的新農村建設的進程，村民積極配合政策市實施。很多人家都用上了沼氣，這是目前較為環保的燃料，材料也不難，利用農村養牲口的大便即可。我們村的發展最近幾年真很快。

對于農村問題突出表現的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑。但是在新農村建設的背景下，很多體制在我們村得到適當的調整，因地制宜這才是實行政策的客觀方法。我們村的鄉間小路也不再是泥土，而是水泥路，家家通公路，這對于我們們那落后的山區已經的很大的變化了。

對于農民問題可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。據統計，截至2000年底中國義務教育即“普九”中人口覆蓋率達到85％，在“普九”未能覆蓋人口中，農村人口占大多數。同時，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環。在最近幾年，人們的傳統觀念得到很大改變。當地政府不斷對村民宣傳計劃生育的知識，并且認真落實中央政府的政策，對獨生子女進行各方面的優惠，村里還不是舉行婦女活動，對村民的素質的改善有很大作用。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。農民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務院再三強調要減

輕農民負擔。現在的農村不但可以不交農業稅，甚至還有補助。但是在個別地方卻農民負擔依舊。

在21世紀里，農業、農村、農民問題同樣將在中華民族走向偉大復興的。水能載舟亦能覆舟，只有農民的生活得到改善才是國家的進步和發展。

新的歷史征程中處于極其重要的位置，發揮著不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現代化建設成功與否取決于農業、農村、農民問題的解決與否，解決“三農”問題是中國現代化建設的重要工作任務。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，中央新的領導集體對“三農”問題尤其重視，提出實現全面建設小康社會，必須解決“三農”問題。只有解決好“三農”問題，才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深化下去，才能全面建設小康社會。

解決農村問題是中國建設事業成敗的關鍵。中國農村雖然有局部的繁榮，但在國際和國內市場經濟的雙重擠壓下，中國農村處在破產的邊緣，孕育著社會、經濟、和政治危機。十六大后，一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領導集體施政思路的概貌。由于新領導集體面臨的問題和擔負的任務與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中，對“三農”問題的態度引人關注。2003年2月8日，《人民日報》用第2版一整版的篇幅，刊登了溫家寶的文章《為推進農村小康建設而奮斗》。這篇文章是溫家寶在1月7日中央農村工作會議上的講話，可以看出“三農”問題在新領導集體整個施政戰略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一種新的思路和施政理念正在悄然中形成。這次農村工作會議中央特別重視，胡錦濤、溫家寶以及曾慶紅、黃菊、李長春都出席了會議，顯示了中央領導對‘三農’問題的重視程度。”會議文件對“三農”問題的提法有了新的表述，稱其為“全黨工作的重中之重”，而此之前的提法是“把農業放在國民經濟發展的首位”、“加強農業基礎地位”。2008年10月12日，十七屆三中全會在北京閉幕。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，并提出了農村改革發展基本目標任務。“三農”問題，已經成為中國改革的焦點問題。

解決農民收入問題，最重要的是擴大農民就業。要內外結合、多措并舉，既 要挖掘農業內部的增收潛力，做足種植業結構調整、耕地精耕細作的文章，積極發展特色農業、生態農業和旅游觀光農業；又要拓展農村二三產業的就業增收空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道。把壯大縣域經濟作為一項大戰略，積極發展農村二三產

業，加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設，為農民創造更多的就業和增收機會。三農”問題歷來是中國社會經濟生活中的一大基本問題，由這一問題折射出來的制度成因也是多方面的。既有反映國民待遇的法權落實問題又有產權明晰問題；既有行政權障礙問題，又有知情權、發展權障礙問題；更有城鄉分割的二元體制因素。但要探析與“三農”問題形成相關的終極制度原因，根植于中國歷史文化中的社會等級制度當為其要。事實上，二元社會體制本質上反映的是按社會等級高低決定發展的先后順序、接受各種公共服務的多寡以及就業的選擇機會等。就農民而言，除了土地可算做是有保障的生活來源外，其他社會公共服務和福利保障少而又少；相反，中國農村多數縣鄉財政的窘況和供養人員過多，不僅危機到對農民的公共服務，更加重了農民的負擔。因此可以說，“三農”問題的根本制度原因是社會等級制度及其思想觀念影響下的社會運行機制與運行方式。

在以上闡述來看，我們村雖然發展不完善，但是在建設過程中，我們村工作人員積極的工作態度使我們村的發展走在了其他村的前頭，做到了爭先創優，科學規劃，扎實配合推進新農村建設。這次“三下鄉”社會實踐活動，不僅充實了我們的暑期生活，更讓我們在活動中了解了國情，受到了教育、服務了社會、增長了才干。同時，“三下鄉”還讓我們意識到了自己身上肩負的責任，也讓我們認識到了理想與現實的差距。我們們要想成為一名高素質的大學生，要想盡快地成為現代化建設的有用人才，就絕不能只埋頭于書本之中，必須把學習書本知識與投身社會實踐統一起來，積極地投身于社會實踐之中，使自己全面發展以適應社會的需要，在這段實踐的過程中，我們也學到了不少的知識和得到了很大的啟發。我們們是將來中國的建設者，是將來中國的希望，我們們應該努力學習，更應該在學習中爭先創優，為將來建設國家和自己的家鄉打下堅實的基礎。建設社會主義新農村既是一個系統工程，也是一個延及子孫的持久工程。我們認為我們縣在具體實施過程中，必須結合實際，科學規劃，要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規劃，分階段循序漸進地實施。根據我們縣農村實際，我們認為要堅持以下原則：一要堅持民族風格、傳承文化的原則。我們縣具有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產和旅游勝地。對具有歷史悠久、特色鮮明的旅游文化資源的農村，要結合保護和開發利用，保存古文化的特色和傳統。二要堅持美化環境、設施配套的原則。在新農村規劃建設中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，實現村莊道路硬化、庭院凈化、環境美化。要堅持布局合理，設施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水、排污以及衛生文化教育等配套設施。三要堅持因地制宜、分類指導原則。徹底改變過去農村“有新房無新村、有新村無新貌”的現象。加強農村基層民主建設，落實村民自治，充分調動村民建設新農村的主動性和創造性。要推進農村鄉風文明建設，實施公民道德建設工程，開展創建文明縣（區）、文明鎮（鄉）、文明單位、文明庭院、生態文明村、文明戶和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。

第三篇：鄱陽湖生態經濟區規劃

規劃范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現地區生產總值3948億元，年末總人口2006.6萬人。

第一章發展背景

第一節 現實基礎

鄱陽湖生態經濟區以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，具有良好的發展基礎。

第三節 戰略意義

有利于探索生態與經濟協調發展的新路子。有利于探索大湖流域綜合開發的新模式。有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點。有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。

第二章 總體要求

第一節 指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進生態與經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區。

堅持生態優先，促進綠色發展。堅持科學布局，促進協調發展。

堅持改革開放，促進跨越發展。堅持以人為本，促進和諧發展。

第二節 發展定位

——全國大湖流域綜合開發示范區。長江中下游水生態安全保障區——加快中部崛起重要帶動區。國際生態經濟合作重要平臺。

第三節 主要目標

按照統籌規劃、分步實施的原則，分階段推進鄱陽湖生態經濟區建設：2009年～2015年為先行先試、強基固本階段，主要任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；2016年～2020年為深入推進、全面發展階段，主要任務是構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。

2009～2015年重點規劃期的主要奮斗目標是： 生態建設取得顯著成效。生態產業體系初步形成。生態文明社會初步構建。

第四節 功能分區

——湖體核心保護區。濱湖控制開發帶。高效集約發展區。

第三章 生態建設和環境保護

第一節 濕地保護

加強濕地保護與恢復。加強野生動植物保護。

第二節 污染防治

加強生活污染防治。加強工業污染防治。加強農業面源污染防治。

第三節 綠色屏障建設

構建生態廊道。加強植樹造林。

第四節 血吸蟲病防治

加強綜合治理。提升防治能力。

第四章 環境友好型產業發展

第一節 發展高效生態農業

提高優質糧食生產能力。開發綠色有機農產品。

推進農業產業化經營。建立生態農業服務體系。

第二節創建新型工業體系

大力發展循環經濟。改造提升傳統優勢產業。

大力發展先進制造業。加快發展高技術產業。

專欄3：新型工業產業基地

● 光電產業基地● 新能源產業基地

● 生物產業基地● 銅冶煉及精深加工產業基地

● 優質鋼材深加工基地● 煉油及化工產業基地

● 航空產業基地● 汽車及零部件生產基地

第三節培育現代服務業

積極培育節能環保服務業。

著力發展旅游業。

努力打造特色文化產業。

大力發展商貿物流業。

大力拓展金融服務。

專欄4：服務業重點項目

● 生態旅游基地● 傳統文化產業園

● 紅色旅游文化產業● 服務外包體系建設工程

● 現代物流基地● 特色產業公共服務體系建設工程

《鄱陽湖生態經濟區規劃》全文發布

第五章重大基礎設施建設

堅持統籌布局、適度超前、安全環保、集約用地原則，加快水利、交通、能源和信息等重大基礎設施建設，大力提升共建共享、互聯互通水平，形成與建設生態經濟區相適應的基礎設施支撐體系。

第一節 強化水利設施

推進重點水利工程建設。

加強主要圩堤和河道治理。

完善灌溉排澇系統。

第二節完善交通體系

鐵路建設。公路建設。

水運建設。機場建設。

第三節保障能源供應

建設重大能源項目。開發可再生能源。

完善電力傳輸網絡。加快油氣管網建設。

推進能源節約。

第四節健全信息網絡

信息基礎設施建設。

電子政務統一應用平臺建設。

電子商務基礎平臺及服務系統建設。

農村信息網絡建設。

專欄5：重大基礎設施建設工程

● 水利保障體系工程 ● 綜合交通運輸體系工程

程

能源供應體系工●

第六章構建生態文明社會

第一節建設綠色鄉村

大力推進社會主義新農村建設，改善農村生產生活條件，提高公共服務水平，促進農村經濟社會全面進步，建設富裕文明、安寧祥和的美好家園。優化村莊布局。打造生態家園。樹立文明鄉風。

第二節創建生態城鎮

營造宜居環境。引導綠色消費。完善社區功能。

第三節促進社會和諧

推進生態文明建設。

強化人才支撐和就業服務。

完善社會保障體系。

專欄6：生態文明社會建設工程

● 生態創建工程● 生態景觀工程

● 非物質文化遺產保護工程● 新農村建設示范工程

● 農民知識化工程● 社會保障服務中心建設工程

第七章促進區域協調發展

第一節發揮中心城市的輻射帶動作用

以省會城市為核心，區域其他5個中心城市為重點，加快構建鄱陽湖城市群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮集群發展模式。

南昌 九江 景德鎮 鷹潭 新余 撫州

第二節統籌城鄉發展

推進城鄉一體化發展。提高基本公共服務均等化水平。壯大縣域經濟實力。

第三節帶動革命老區發展

提升發展能力。推進扶貧開發。加大扶持力度。

第八章深化改革開放

第一節推進重點領域改革

推進行政管理體制改革。推進所有制結構不斷完善。推進市場一體化

第二節 推動生態環保機制創新

探索建立綠色國民經濟核算考評機制。建立健全生態環保長效機制。積極推進相關改革試點。

第三節擴大開放合作

全面提升開放水平。切實加強國內區域合作。積極推進國際生態合作。

第九章保障措施

第一節加大國家支持力度

加大財稅政策支持。加強金融政策支持。給予重大項目支持。

第二節強化組織實施

第三節加強監督檢查

第四篇：建設鄱陽湖生態經濟區

建設鄱陽湖生態經濟區

引言：實踐科學發展觀，建設鄱陽湖經濟區。是江西發展的機遇，江西的經濟將實現飛躍式的發展。用科學的 眼光看待這個發展的機會。

1建立鄱陽湖生態經濟區，功在當代，利在千秋，是落實科學發展觀的具體體現，是推動科學崛起的戰略舉措，是關系長遠發展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實保護鄱陽湖區域優良的生態體系，大力發展生態農業、新型工業化和新型城鎮化，促進生態文明與經濟文明的高度統一，使鄱陽湖區域成為生態文明示范區、新型產業聚集區、改革開放前沿區、城鄉協調先行區和江西崛起帶動區。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。鄱陽湖的保護治理和鄱陽湖的經濟開發關系江西未來的發展，關系全省4300萬人民子孫后代的福

一個地區的發展，全民皆富才是一個地區的富裕。面臨機遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現代結合的感覺。這是現代都市的發展趨向，推進城市化的進程。建設鄱陽湖經濟區就是江西發展的一個機遇。要用科學的眼光去看待，實現可持續發展。

區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態經濟區的繁榮景象指日可待。江西教育事業的發展為建設鄱陽湖生態經濟區提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經濟是一致的，同步前進的。經濟基礎決定上層建筑。所以要把基礎鞏固好，實現全方位，多領域的發展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義 鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。該區域是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。

建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高

新技術產區。發展微電子產業，再加上優美的環境。這里成為最適合人類居住的優美環境和發達經濟并存的城市。鄱陽湖同樣具有優越的生態環境，但經濟有待發展。把握好先天的地理環境優越，努力促進后天的發展。

為了實現跨越式的發展，就要擬定合理現實的定位。計劃好今后發展的道路和目標。

1.建設全國大湖流域綜合開發示范區2.建設長江中下游水生態安全保障區

3.加快中部地區崛起的重要帶動區4.國際生態經濟合作重要平臺 戰略目標做好了區域定位，就是一個好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態經濟區建設規劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；到2015年實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本 實現現代化打下良好基礎。就因為有了良好的基礎，以后的發展會如日中升的。歷史的車輪是在轉動的，而且會越轉越快的。

發展的方向要明確，結合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數量，人口的稠密度來分析。

光電產業基地：以南昌為中心，重點建設硅襯底發光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產品項目、第三代移動通信產品研發及產業化項目。

新能源產業基地：以南昌、新余為中心，重點發展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發電系統、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發電機組等項目。

生物產業基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產業國家高技術產業基地和樟樹中藥產業傳統優勢，重點推進中藥現代化，建設治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統等產業化項目，積極培育生物醫藥、生物農業等新興產業，形成從生物醫藥到生物醫療器械、生物醫學工程、生物農業的完整產業鏈。

銅冶煉及精深加工產業基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產品。

優質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內落后鋼鐵產能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現有生產能力，以區域市場需求為導向，重點發展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產業基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環保措施；以永修為中心，重點發展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發離子膜燒堿、純堿以及無機氯產品和有機氯產品。

城市發展南昌：全面提升中心城區的高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。強化昌北經濟開發區、高新技術開發區和出口加工區的引領作用，重點發展汽車、航空、醫藥食品、電子信息、新型材料等產業，全面提升先進制造業基地水平；加快發展金融、商貿、物流、會展、旅游、服務外包等現代服務業，建設區域性商貿物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務外包示范基地。加快形成南昌一小時經濟圈，聯動發展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區。

具體措施――保護生態環境，創建一流生態文明示范區。主要是實施“綠色生態江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農業面源污染防治工程，節能降耗減排工程，自然保護區、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設。同時，大力推進鄱陽湖生態水利樞紐工程的前期工作。

――加快經濟發展，使環鄱陽湖區成為江西崛起的帶動區。主要是大力發展新型工業、生態農業和現代服務業；積極有序推進昌九工業走廊建設；積極推進生態工業園區建設。

――加強城鄉統籌，使環鄱陽湖區成為江西城鄉協調先行區。合理發展大、中、小城市，逐步形成以產業為基礎、功能互補、空間布局合理的環鄱陽湖城市群；繼續落實以城帶鄉、以工促農的各項政策措施，形成穩定、健全、高效的工作機制。

――建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。

發展經濟必須完善基礎設施的建設，實現水，陸，空都通向鄱陽湖生態經濟區。建設的重點工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮機場擴建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環鄱陽湖風力發電等。建設鄱陽湖生態經濟區，改變區域發展的不平衡，促進中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區水資源豐富，適合發展生態農業。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優雅的別墅和不遠處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現在世人面前。

建設鄱陽湖生態經濟區意義重大，這一點值得我們關注。加快建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索生態與經濟協調發展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。國務院指出，要把鄱陽湖區生態經濟區規劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發展方式根本性轉變，推動這一地區科學發展。國務院要求，鄱陽湖生態經濟區規劃實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態產業基地。用科學的態度貫徹落實科學發展觀。無論是經濟發展還是項目建設，都要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。當前，全省各地抓項目建設決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項目建設、搞招商引資，一定要遵循社會主義市場經濟規律，充分發揮企業的主體作用，不能使用行政手段下指標、分任務；一定要堅持標準、保證質量，堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴重影響生態環境的項目，一定要堅持實事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉鎮黨委政府應集中精力抓好“三農”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業園區落戶。各級干部要堅持求真務實，真抓實干，以良好的精神狀態和優良的作風推進科學發展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規劃圖。

鄱陽湖會因生態經濟區的建設變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會因發展經濟而減少，而是會出現人與動物，生態環境和諧的發展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現在：一是人口增長對耕地的需求導致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現象要堅決反對。在前進中不斷進步著，進步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會停滯，就會在方向的盡頭消失。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。第一要義是發展，是指以經濟建設為中心，實現經濟社會全面、協調、可持續的發展。發展雖然是以經濟建設為中心。發展生產力,為各方面發展提供物質基礎，是實現經濟、政治、文化、社會發展的前提和保證。科學發展離不開生產力的發展，生產力的發展是推動科學發展的首要力量。

要始終堅持以科學發展觀為統領，從保護生態入手，再延伸到鄱陽湖生態經濟區建設，爭取列入國家規劃，上升為國家的區域發展戰略，既保住“一湖清水”，又促進經濟社會協調快速發展，努力把鄱陽湖保護開發推向新的階段，使之成為生態優美、經濟快速發展、產業層次較高、城鄉協調發展的功能區。統籌兼顧，江西不會停下歷史發展的腳步，不但前行著。

參考文獻：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設鄱陽湖生態經濟區座談會的發言江西日報

第五篇：鄱陽湖生態經濟區講稿

我們能夠感覺到，現代社會城市化和工業化進程飛速發展，交通越來越便利，gdp也在不斷增長，但同時我們也能看到森林被大面積砍伐，水土流失嚴重，湖泊被污染，水體富營養化等各種生態破壞和環境污染問題，工業化過程中經濟飛速的發展大多是建立在破壞環境及消耗大量資源的基礎之上的，那么基于這樣一個大背景，全世界都在反思，人類文明該如何發展下去，提出了可持續發展觀，它將成為主流；而我們國家也先后提出了一些列重大方針政策，目的是引導經濟社會科學、可持續發展，那么在這樣的戰略環境下，江西省結合自身存在的現實問題：即江西現在處于一個“黃金發展期”，也就意味著資源能源的壓力在不斷加大，生存環境容易惡化，為了要贏得更大的發展空間和更大的權利，就必須探索出一條生態與經濟協調發展，人與自然和諧共生的新道路，因此江西省提出了《鄱陽湖生態經濟區規劃》，并且國務院在2009年批復了這一《規劃》，將其上升為國家戰略。

-------------------背景 接下來我將圍繞位置范圍、發展定位、功能分區、特色以及實施影響幾個方面對該規劃做一個大概介紹。

鄱陽湖位于長江中下游南岸，江西省北部，是我國最大的淡水湖，也是四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，具有世界影響的重要濕地，鄱陽湖生態經濟區的范圍就是以鄱陽湖為中心，包括周圍的南昌、景徳鎮、鷹潭等38個縣市區。

--------------位置范圍 基于鄱陽湖具有重要的生態功能，以及是重要的交通樞紐，同時毗鄰武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，發展的潛力較大，是中部地區正在加速形成的增長極之一。

因此將其定位為：（三區一平臺）

1全國大湖流域綜合開發示范區

2長江中下游生態安全保障區

3加快中部崛起的重要帶動區

4國際生態經濟合作重要平臺

-------------------發展定位

規劃又根據區內自然生態系統的不同特征和經濟地域的內在聯系，將鄱陽湖生態經濟區劃分為三個部分，湖體核心保護區，以98年最高水位線為界，有5181平方公里，濱湖開發帶一湖體核心保護區界線，向陸地延伸3公里，有3746平方公里，區內其他范圍稱為高效集約發展區，依據各區的資源環境承載力、發展現狀及開發潛力，對各區的功能進行了界定，湖體核心保護區主要強化生態功能，禁止開發，而濱湖開發帶主要是構建生態屏障，嚴格控制開發，高效集約發展區則集聚經濟人口，高效集約開發。

----------------功能定位

圍繞著前面所說的發展定位及各區的功能定位，規劃中主要包含以下幾個方面的建設，1生態建設和環境保護2環境友好型產業大發展3重大基礎設施建設4生態文明社會的構建5促進區域協調發展6深化改革開放，而其中生態建設和環境保護、環境有好型產業的發展及重大基礎設施建設是規劃的重點，也是該規劃具有特色的地方，我將對這三個方面做一個較為詳細的介紹。

（1）生態建設和環境保護，這部分是以湖體保護，濱湖控制、生態建設為重點，用工程建設的方式旨在提高環境容量和生態功能，增強區域的可持續發展能力，體現了可持續的長遠發展理念。包括重要濕地的保護與恢復，污染防治，綠色屏障建設，血吸蟲病防范，工程建設方面，在鄱陽湖建立了五個重點的自然保護區（圖），以及遍布區內建設了三十余個污水處理中心，恢復生態植樹造林等（2）鄱陽湖生態經濟區的特色是生態，核心還是要促進經濟發展，那么就要走出一條科學發展、綠色崛起之路，關鍵的就是要轉變經濟發展方式，因此規劃中強調環境友好型產業的發展，這是第二個特色，按照生態與經濟協調發展的要求，在農業、工業以及服務業三個方面進行規劃調整，① 發展高效生態農業，要求利用現代科技生產經營方式，發展高產、優質、高效、生態的現代農業，依據因地制宜的發展理念，建立優質農產品生產基地，包括優質稻谷生產基地、油菜基地、水產品基地、柑橘基地、茶園基地、食用菌加工基地、優質蔬菜基地。

② 第二塊是工業，要求創建新型工業體系，突出特色，改造傳統優勢工業，大力發展先進制造業、加快發展高新技術產業，借鑒了國際與中國業內已成熟的產業轉移和集群發展模式，各市抓住本地的優勢，建立了八大產業基地（圖），在南昌市建立了光電、新能源、生物、銅精深加工、航空、汽車產業基地，九江煉油及化工產業基地，湖口優質鋼材深加工基地、景德鎮航空、汽車及零部件生產基地、貴溪銅冶煉生產基地、樟樹生物化工產業基地、新余新能源產業基地、新干化工產業基地，實施支柱產業基地化戰略，有利于全面提升工業競爭力既整合了有限的資源，又可根據產業的前后級旁側關聯效應，優化產業結構。

③ 培育現代服務業，要發揮生態資源優勢和交通區位優勢，依托中心城市，重點發展生態旅游、特色文化、商貿物流、金融保險等服務業，充分發揮服務業配套、支撐和引領作用，主要也是依靠服務業重點項目建設。

（3）經濟發展和生態建設項目都離不開基礎設施的支撐，針對重點項目建設《規劃》

包括4個方面的基礎設施建設，第一是水利設施完善，兼顧防洪與抗旱、生活與生產；第二個方面是保障能源供應，建設重大能源基礎設施，（圖）布局合理規劃，為區域發展提供充足的能源。除此之外，《規劃》還要求大力開發可再生能源，完善電力傳輸網絡，加快油氣管建設以及信息網絡建設。

-------------------------基礎設施 針對規劃中的范圍廣、任務重的系統工程，分階段推進鄱陽湖生態經濟區建設，2015年為先行先試、強基固本階段；2016年～2020年為深入推進、全面發展階段，可概括為三個定性的目標1保證區域生態環境繼續畏懼全國前列2經濟實力明顯增強3江西生態文明建設處于全國領先水平該規劃批復至今有四年多，從規劃實施以來生態環境也得到了良好的改善，我們可以一起來看一下鄱陽湖的環境，在定量目標上也不斷地靠近，鄱陽湖濕地面積由08年46937.5公頃到13年增加到70126.8公頃，區內38個市縣城鎮生活污水處理設施和工業園區污水處理設施全覆蓋，集中式飲用水源地水質達標率100%。森林覆蓋率也不段提高、穩定在63%以上，此外經濟綜合實力也顯著增強，2009年區內生產總值4491.39億元，2011年達6805.48億元，到13年前三個季度就達到了5739.2億元，人均gdp也不斷接近全國平均水平。這些進步都充分肯定了規劃的重大戰略意義。當然這其中也有需要不斷完善的地方，比如完善鄱陽湖生態補償機制、加快工程建設的力度、加強監督和統計等。

------------------影響