第一篇：開發(fā)區(qū)黨工委書記在表彰大會上的講話(定稿)2012-6-26

在全區(qū)慶祝中國共產(chǎn)黨成立91周年 暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰大會上的講話

（2012年6月26日）

毛 繼 春

同志們：

今天我們在這里隆重集會，共同慶祝中國共產(chǎn)黨成立91周年，重溫黨的光輝歷程，緬懷黨的豐功偉績，對全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)表彰，激勵全區(qū)廣大黨員、干部職工，堅守黨的信仰，踐行黨的宗旨，努力發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下為加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)的光榮事業(yè)而努力奮斗。

剛才，仲強(qiáng)同志宣讀了黨工委《關(guān)于表彰先鋒基層黨組織、先鋒共產(chǎn)黨員、為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)“示范窗口單位”和“服務(wù)標(biāo)兵”的決定》，2個基層黨組織和2名優(yōu)秀黨員代表做了很好發(fā)言，我深受啟發(fā)。這次受表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)“示范窗口單位”和“服務(wù)標(biāo)兵”，來自各條戰(zhàn)線，從事不同工作，但都在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻(xiàn)。他們代表了全區(qū)基層黨組織的良好形象，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的崇高品德和時代風(fēng)貌。在此，我代表黨工委、管委會向你們表示熱烈的祝賀！并通過你們向戰(zhàn)斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的基層黨組 1 織和全體共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！黨工委希望受表彰的先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨員要珍惜榮譽(yù)，戒驕戒躁，再接再厲，奮發(fā)有為，為全區(qū)跨越發(fā)展再立新功；各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員也都要向他們學(xué)習(xí)，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，同心同德，開拓前進(jìn)，勇敢肩負(fù)起時代賦予的歷史使命。

自1921年7月1日誕生之日起，中國共產(chǎn)黨已走過91年的光輝歷程，譜寫了中華民族發(fā)展史上的光輝篇章。我們黨成立以來的91年，是把馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合、探索救國圖強(qiáng)真理、開辟中華民族偉大復(fù)興道路的91年，是帶領(lǐng)人民不屈不撓斗爭、不畏艱難困苦、歷經(jīng)千錘百煉的91年，是始終站在時代前列、不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績、贏得人民衷心擁護(hù)的91年。在91年波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體相繼創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在這些一脈相承、與時俱進(jìn)的光輝思想指引下，我們黨始終代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、最廣大人民的根本利益，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上取得了一個又一個勝利，創(chuàng)造了彪炳千秋的功績。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，立黨為公，執(zhí)政為民，高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，提出堅持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受度有機(jī)結(jié)合起來，部署實(shí)施了一系列重大舉措，使我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展，國際地位空前提高。歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨不愧 2 為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，在今后的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，只有在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國這艘巨輪才能乘風(fēng)破浪，不斷從勝利走向新的勝利。

建區(qū)以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆黨工委、管委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，連續(xù)多年在省內(nèi)開發(fā)區(qū)綜合評比中位列前茅，全區(qū)綜合實(shí)力、對外影響力明顯提升，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，項目承載能力顯著增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。特別是升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，新一屆黨工委、管委會科學(xué)分析發(fā)展形勢，搶抓藍(lán)色政策機(jī)遇，對照國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵，明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施了區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略性調(diào)整。全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨工委決策部署，進(jìn)一步解放思想，開放創(chuàng)新，奮發(fā)有為，鞏固和發(fā)展了業(yè)已形成的好勢頭、好局面。上半年，全區(qū)預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值246億元，增長25%；工業(yè)增加值73億元，增長20%；固定資產(chǎn)投資增長10%；地方財政收入5.6億元，其中，稅收收入完成5.16億元，占地方財政收入的比重為92.1%。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅位居全市前列，基本實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半的目標(biāo)要求。新引進(jìn)投資過億元項目25個，推進(jìn)重點(diǎn)項目64個，計劃總投資463.4億元；城市建設(shè)管理水 3平不斷提升，計劃投資12億元的45項城建工程，已啟動35項，累計完成投資2.5億元。道路、管網(wǎng)等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中月活動，治理“六亂”、“三大堆”等現(xiàn)象，城市精細(xì)化管理成效明顯；總投資1.3億元的7項為民辦實(shí)事重點(diǎn)項目全部啟動，民生保障體系不斷完善，維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，陽光施政和敢為人先、敢于突破、敢于擔(dān)責(zé)的工作理念深入人心，作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣大黨員干部思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的勁頭空前高漲，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的政治氛圍進(jìn)一步濃厚。

縱觀我區(qū)改革發(fā)展歷程，我們深刻感受到，這些年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就和進(jìn)步，黨員干部在關(guān)鍵時刻展現(xiàn)的優(yōu)秀精神風(fēng)貌，是省委、市委、黨工委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是黨工委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會各界團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。下面結(jié)合全區(qū)發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，講三點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅定奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動跨越發(fā)展的信心和緊迫感。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，是新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。2010年4月，黨中央做出在各級黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部 4 署，同時我區(qū)正式升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，可以說創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展為我們在新起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌吹響了沖鋒號。兩年多來，全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委的統(tǒng)一要求部署，緊緊圍繞全區(qū)開發(fā)建設(shè)大局，以為黨爭光、為民造福為價值取向，以開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、跨越發(fā)展為基調(diào)，在載體建設(shè)上注重品牌引領(lǐng)，在工作推進(jìn)上實(shí)行趕超標(biāo)兵，在活動內(nèi)容上突出為民服務(wù)，在價值取向上堅持群眾滿意，在組織保障上強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，形成了比有標(biāo)兵、學(xué)有榜樣、干有實(shí)效的生動局面。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局，推動了跨越發(fā)展。圍繞中心，服務(wù)大局是黨內(nèi)活動堅持的重要原則，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，緊扣推動跨越發(fā)展、加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)這一主題，在打造開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)上創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為全區(qū)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，招商引資增量提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善的過程，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增量不斷優(yōu)化、質(zhì)量顯著提升、總量加速膨脹提供了強(qiáng)大的動力支持。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨工委搶抓藍(lán)色機(jī)遇、謀劃全局，提出了“堅持一個主題，突破一條主線，打造三個亮點(diǎn)，進(jìn)而加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)”的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；各街道、村居處在基層工作第一線，面對項目征地拆遷、民生保障、社會穩(wěn)定等繁重任務(wù)，服從大局、服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)力推動村居改造建設(shè)，保障了漿紙三期、自 5 動變速箱等大項目建設(shè)；全區(qū)各級各部門牢固樹立“大項目就是開發(fā)區(qū)生命線”的理念，立足本職，服務(wù)大局，加大項目建設(shè)和招商引資力度，加快招引大項目、培育大企業(yè)、聚集大產(chǎn)業(yè)，為打造千億級海工、千億級糧油食品、五百億級汽車發(fā)動機(jī)零部件、五百億級漿紙及印刷包裝和臨港物流業(yè)“4+1”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。“創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)質(zhì)就是把正在干的事情干得更好”，全區(qū)各級黨組織在活動中正是牢牢把握住了這一核心要求，立足本職，進(jìn)位爭先，為在新起點(diǎn)上推動全區(qū)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

二是堅持服務(wù)群眾，踐行宗旨，解決了實(shí)際問題。黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足本職爭優(yōu)秀，最終要體現(xiàn)在群眾是否得到實(shí)惠上。全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員堅持把群眾的利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決了一些基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，每年都實(shí)施了總投資過億元的為民辦實(shí)事項目，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不斷惠及全區(qū)廣大群眾。在社會保障上，建立完善了“全覆蓋、多檔次、高水平”的農(nóng)村養(yǎng)老保險新模式，農(nóng)民參保繳費(fèi)率達(dá)到98%。探索建立了完全失地養(yǎng)老保險政策，對符合條件的朱家村、成家村等村居全部落實(shí)養(yǎng)老保險新政策，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，健全了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助為主的社會保障體系，保障范圍達(dá)到全覆蓋，保障層次和水平達(dá)到了全市最高水平。在增收就業(yè)上，引導(dǎo)街道村居依托大項目積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，承接發(fā)展上下 6 游、配套配件項目，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。同時我們大力開展了失海失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，依托優(yōu)勢教育資源開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，既解決了失海失地農(nóng)民的就業(yè)困難，又滿足了企業(yè)用工需求。在居住環(huán)境上，根據(jù)大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民住房的需要，通過政府主導(dǎo)、村企合作、商業(yè)開發(fā)三種模式，順利推進(jìn)了村居改造和集中居住小區(qū)建設(shè)。通過努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓全區(qū)廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，踐行了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民理念，真正得到了全區(qū)群眾的滿意和認(rèn)可。

三是堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。作風(fēng)建設(shè)歷來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為解決思想觀念、決策執(zhí)行、投資環(huán)境、服務(wù)效能等方面存在的突出問題，破解跨越發(fā)展的瓶頸制約，黨工委一直把作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升綜合競爭力、推動跨越發(fā)展的重要抓手。扎實(shí)開展了“三力”建設(shè)年活動，認(rèn)真查找作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)存在的4大類16項突出問題，面向社會公開承諾整改。嚴(yán)厲查處吃、拿、卡、要，中梗阻、下梗阻等突出問題，糾正行政審批效率不高，政策執(zhí)行死板教條，不善變通等現(xiàn)象。召開了企業(yè)家座談會，向全區(qū)企業(yè)承諾服務(wù)質(zhì)量，在經(jīng)發(fā)局設(shè)立企業(yè)服務(wù)熱線，在紀(jì)工委設(shè)立企業(yè)投訴舉報電話，糾正解決增加企業(yè)成本、負(fù)擔(dān)的各類問題。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大監(jiān)察處理力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)和收到投訴的各種問題，嚴(yán)懲不貸，追究問責(zé)。近期，我們又開展了“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升、環(huán)境大優(yōu)化”活動，提出了加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的 7 意見，對辦事服務(wù)效率、項目服務(wù)、發(fā)展環(huán)境和工作機(jī)制提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)問責(zé)也加大了力度。通過一系列活動，全區(qū)廣大干部職工的工作作風(fēng)正在發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識和行政效能有了較大提高，發(fā)展軟環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

四是堅持夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)了基層組織。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，也是保障開發(fā)建設(shè)大局的迫切需要。在街道村居，按照學(xué)習(xí)型、干事型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)型、服務(wù)型的“五型”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化村級班子建設(shè)，強(qiáng)化三級聯(lián)創(chuàng)責(zé)任制，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)“一定三有”保障措施。深入開展以“三清三曬三抓一加強(qiáng)”為主題的陽光施政活動，通過部門與村居結(jié)對幫扶，派駐第一書記等，推動經(jīng)濟(jì)薄弱村和后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。在機(jī)關(guān)窗口，著重加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，開展了機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獎和黨建創(chuàng)新獎評選，在窗口單位中開展了“三亮三創(chuàng)三爭”主題活動，“比素質(zhì)、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績”，將創(chuàng)先爭優(yōu)的要求落實(shí)到窗口，水平體現(xiàn)到窗口，效果展現(xiàn)在窗口。在城市社區(qū)，開展“四民社區(qū)”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)行網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)，建立健全以財政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力提升社區(qū)服務(wù)功能。在非公企業(yè)，開展了建組織、擴(kuò)覆蓋活動，把黨組織設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員和黨組織第一書記，堅持黨建帶群團(tuán)，黨群共建，圍繞企業(yè)發(fā)展、保障職工合法權(quán)益開展活動，使工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)成為凝聚和輸送后備骨干力量 8 的重要渠道。實(shí)踐證明，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強(qiáng)基層組織建設(shè)，能夠進(jìn)一步鞏固黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)生動力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供好第一保障。

近年來，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，立足本職，服務(wù)大局，保增長、惠民生、促和諧，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。特別是項目推進(jìn)服務(wù)中心黨委精心服務(wù)和推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)了項目早落地、早建成、早達(dá)產(chǎn)；區(qū)法院機(jī)關(guān)黨總支忠實(shí)履行法律職責(zé)，積極推進(jìn)司法實(shí)踐，在審判工作、隊伍建設(shè)、推進(jìn)改革等方面取得了較好效果，區(qū)法院被省高院授予集體一等功；市區(qū)國稅局機(jī)關(guān)黨委切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)納稅人的活力，確保了稅收應(yīng)收盡收；北京路街道前崮子村、奎山街道牟家小莊等村居結(jié)合各自特點(diǎn)，大力發(fā)展村居經(jīng)濟(jì)，群眾得到實(shí)惠；工商分局等窗口單位增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造了良好形象；凌云海集團(tuán)、雙港機(jī)械等企業(yè)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建，促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動了企業(yè)做大做強(qiáng)。值此，我代表黨工委向這些先進(jìn)基層黨組織以及受到表彰的先進(jìn)集體和個人，表示崇高的敬意！

同志們，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這也是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、深化創(chuàng)先爭優(yōu)、保持先進(jìn)性純潔性的根本 9 要求。從全黨面臨形勢來看，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。從我區(qū)區(qū)情來看，當(dāng)前，我區(qū)進(jìn)入了大投入、大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新時期，國際生產(chǎn)要素流動不斷加速，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局深入調(diào)整，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略加快實(shí)施，我們?nèi)ツ晏岢龅目傮w思路和目標(biāo)任務(wù)以及四大戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整也正在強(qiáng)力推進(jìn)，特別是我區(qū)緊靠億噸大港，擁有總投資460多億元的60多個在建項目，還有正在推進(jìn)的瑞盛海工、森博漿紙三期、變速箱二期、發(fā)動機(jī)四工廠等大項目，這些都為我們加速發(fā)展“4+1”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了難得機(jī)遇，也為各級黨組織和廣大黨員干部激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)搭建了堅實(shí)舞臺，并提出了更高更嚴(yán)的要求。從全區(qū)黨建實(shí)際來看，各級基層黨組織和廣大黨員總體上發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘、模范帶頭作用，保持了創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的熱情和活力，較好地為跨越發(fā)展提供了保障。但是從機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)來看，目前機(jī)構(gòu)改革后各部門新班子已經(jīng)到位，而與之相配套的新班子分工負(fù)責(zé)制、重大問題議事決策等相關(guān)制度還不盡完善、不很規(guī)范，高效的班子和機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制還未形成；面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對先進(jìn)地區(qū)的迅猛發(fā)展，一些黨組織、黨員干部存在著小富即安、小成即滿、盲目樂觀的思想，存在著等待觀 10 望、求穩(wěn)怕亂，不求有功、但求無過，安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁的情緒，存在著境界不高、辦法不活、不敢突破、爭創(chuàng)一流意識不強(qiáng)的觀念，存在執(zhí)行力不強(qiáng)，工作落實(shí)力度不夠、服務(wù)效能和工作實(shí)效不高的問題。特別是辦事效能低、政策融通能力低、服務(wù)質(zhì)量差、中梗阻的問題，居民群眾和企業(yè)項目反映尤為強(qiáng)烈。從村居組織建設(shè)來看，農(nóng)村基層班子建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，隊伍整體素質(zhì)不高；黨員、黨組織作用發(fā)揮不明顯，發(fā)展思路不明確，引領(lǐng)村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展本領(lǐng)不強(qiáng)；部分村居班子不團(tuán)結(jié)，還有3、4個村居長期上訪不穩(wěn)定，4個村無支部書記，1個村無支部班子，等等。這些問題不切實(shí)加以解決，勢必會影響到黨在人民群眾中的形象，進(jìn)而影響到跨越發(fā)展的大局。在新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇并存的新時期，比以往任何時候都需要堅實(shí)的基層基礎(chǔ)，比以往任何時候都需要更加強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，比以往任何時候都需要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。我們必須以改革創(chuàng)新的精神、更大的力度和深度，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)的各項工作，進(jìn)而為維護(hù)跨越發(fā)展大局提供強(qiáng)有力的組織、作風(fēng)和軟環(huán)境保障。

二、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，繼續(xù)以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神來保障和推動跨越發(fā)展。今年是全區(qū)推動跨越發(fā)展、加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)的重要一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，立足新起點(diǎn)，推動新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，需要我們始終堅持黨的建設(shè)第一保障不動搖。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項工作要求，堅持以執(zhí)政能 11 力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)為根本，以群眾工作為抓手，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全區(qū)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不松勁，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的向心力。實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)國家級一流的奮斗目標(biāo)，核心在黨，關(guān)鍵在于在座的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部。年初，我們堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，按照“相對穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、重在用好一把手”的原則，新提拔調(diào)整了一批干部。從半年多的工作和群眾反響來看，這批干部在我區(qū)開發(fā)建設(shè)中作出了貢獻(xiàn)，得到了機(jī)關(guān)干部職工、人民群眾、企業(yè)家們的肯定。要緊緊圍繞全區(qū)跨越發(fā)展大局，結(jié)合全區(qū)“三定方案”的實(shí)施，進(jìn)一步解放思想、開闊視野，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，放膽識人選人，真正把那些敢想敢干、敢行敢試、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的緊缺人才和干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時，還要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，不斷提升素質(zhì)本領(lǐng)，真正建設(shè)一支理想信念堅定，自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，能夠領(lǐng)導(dǎo)和推動跨越發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。要繼續(xù)實(shí)施分線運(yùn)作和大項目包保責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到單位、到人頭，使干部人人身上有擔(dān)子、人人身上有壓力，絲毫不敢松懈。要進(jìn)一步健全績效考核體系，創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，并把考評結(jié)果和干部獎懲、選拔使 12 用結(jié)合起來，以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部、靠貢獻(xiàn)定獎懲，不讓干事創(chuàng)業(yè)者吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，在全區(qū)形成鮮明的用人導(dǎo)向。要以陽光施政、規(guī)范化建設(shè)、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，著力突破影響跨越發(fā)展的思想、作風(fēng)和軟環(huán)境障礙，健全陽光決策、陽光收費(fèi)、陽光審批、陽光執(zhí)法等各項制度，加快完善土地出讓、招投標(biāo)、政府采購等制度，著力治理涉企“四亂”、推諉扯皮、吃拿卡要、中梗阻等現(xiàn)象，以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作快落實(shí)、服務(wù)大提升、軟環(huán)境新優(yōu)化，保障各類產(chǎn)業(yè)項目、城建工程、民生項目順利實(shí)施。

二是要堅持加強(qiáng)基層組織建設(shè)不懈怠，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨執(zhí)政的根本，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央把今年確定為基層組織建設(shè)年，充分體現(xiàn)了基層組織建設(shè)的重要性。要破除基層組織建設(shè)“皮厚、抓不透”的消極思想，始終把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位臵，圍繞開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮帶頭示范作用，主動到聯(lián)系的村居社區(qū)、企業(yè)、黨建示范點(diǎn)中去，結(jié)對子、抓黨建、解難題、促和諧。要按照“抓兩頭帶中間”的思路，落實(shí)好整改各項措施，把后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為“后勁村”；要打造好農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，把先進(jìn)村建成“明星村”。要抓好機(jī)關(guān)干部到村任職第一書記的日常管理和考核工作，切實(shí)幫助企業(yè)、村居解決實(shí)際問題，密切黨群干群聯(lián)系，確保第一書記能夠起到富民強(qiáng)村、做大做強(qiáng)企業(yè)的作用。要進(jìn)一步深化拓展黨群“雙向直通”機(jī)制，建立起黨組織與黨員、黨員與群眾之間的魚水之 13 情。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村干部激勵保障機(jī)制，完善和落實(shí)基層干部報酬待遇、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、人身意外傷害保險等保障措施，讓農(nóng)村干部工作有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，更好地調(diào)動基層干部的積極性。要繼續(xù)堅持把黨組織設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，健全“設(shè)臵科學(xué)、管理規(guī)范、相融互動、和諧發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，以創(chuàng)建黨員先鋒崗為載體，引導(dǎo)企業(yè)黨員干部愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，支持和服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、搞好經(jīng)營、拓展市場，在全力推動企業(yè)做大做強(qiáng)中建功立業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)黨組織的親和力和影響力。

三是要堅持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，進(jìn)一步提高黨員干部的公信力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系人心向背和黨的命運(yùn)，是我們黨必須長期抓好的一項政治任務(wù)。廣大黨員干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權(quán)力變成牟取個人利益的工具，始終做到講黨性、重品行、作表率，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)每一名黨員珍惜組織和人民群眾賦予的信任和權(quán)力，從小處著眼，從小節(jié)著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠(yuǎn)離“小兄弟”，以廉立身，以廉正人，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要健全完善廉政建設(shè)長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三清三曬三抓一加強(qiáng)”陽光施政，加快規(guī)范化建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、透明運(yùn)行、陽光運(yùn)行。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大對違 14 法違紀(jì)案件的查辦力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，確保黨員干部隊伍的純潔性，為全區(qū)營造一個風(fēng)清氣正、心齊勁足、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好發(fā)展氛圍。

三、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。實(shí)踐充分證明，一個區(qū)域、一級黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，這個地區(qū)的人民群眾就信賴黨組織、擁護(hù)黨組織、支持黨組織，工作就能開創(chuàng)新局面；要推動發(fā)展，就是要依靠千千萬萬的黨員干部，通過示范引導(dǎo)帶領(lǐng)廣大人民群眾，合力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。特別是在推動跨越發(fā)展、加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)的新形勢下，我們要進(jìn)一步思考和認(rèn)真回答“做什么樣的黨員，如何在跨越發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用”等根本性問題。

（一）要做解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者。思想是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。開發(fā)區(qū)是全市“開創(chuàng)創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)”，我們的黨員干部，更應(yīng)該有敢為人先、敢闖敢冒、敢于突破的理念和魄力。要大膽解放思想。越是在困難面前、在復(fù)雜的形勢面前，越是要解放思想、更新觀念。要堅決沖破一切不利于發(fā)展的觀念束縛、體制束縛、自我束縛，堅決克服唯上級、唯文件、唯條件的思想，大膽吸納一切有利于率先發(fā)展的先進(jìn)理念、先進(jìn)機(jī)制、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力鍛造一支眼界寬善謀大勢、思路寬善于創(chuàng)新、胸襟寬善聚人心的“三寬型”干部隊伍。要牢固樹立“思路決定出路、困難蘊(yùn)藏機(jī)遇、創(chuàng)新才能發(fā)展、率先才有地位”的思想，始終保持負(fù)重奮進(jìn)、自我加壓、奮發(fā)有為、敢于 15 爭先的精神狀態(tài)，始終堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，善于用心創(chuàng)造，不墨守陳規(guī)，在發(fā)展中找機(jī)遇，在壓力中找動力，在困難中找先機(jī)，在創(chuàng)新中找辦法，切實(shí)做到想干會干、真干巧干。要勇于突破瓶頸。要在對比先進(jìn)、查找差距中解放思想，在找準(zhǔn)瓶頸、突破制約中解放思想，針對資金、土地、人才等瓶頸制約，知難而進(jìn)，積極創(chuàng)造條件，真正把解放思想體現(xiàn)在具體的工作上。凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都可以靈活掌握和運(yùn)用；對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的政策，敢于在實(shí)踐中突破、在實(shí)踐中調(diào)整，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。要加強(qiáng)政策對接。要發(fā)揚(yáng)厚著臉皮、磨破嘴皮、盯著不放的精神，瞪起眼來，幫助企業(yè)分析宏觀形勢，加強(qiáng)對上溝通聯(lián)系，積極爭取上級政策支持；同時要落實(shí)區(qū)級扶持企業(yè)搬遷改造、轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的各類政策，最大限度地發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用；要對照連云港、臨沂、青島周邊開發(fā)區(qū)的扶持政策，從稅收返還、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)建名牌、金融支持、建設(shè)企業(yè)化園區(qū)等方面出臺優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠幅度不低于周邊地區(qū)，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本，推動工業(yè)、商貿(mào)、物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）要做敢于擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者。干好工作，關(guān)鍵要有激情。激情成就夢想，激情創(chuàng)造一流，有了激情，工作起來就會有使不完的勁兒，就會有創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，就會始 16 終保持一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干和勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)，就會激發(fā)出強(qiáng)大的工作落實(shí)能力。首先要盡職盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部在其位，就要謀其政、盡其責(zé)。我們要經(jīng)常有這樣的想法：作為組織培養(yǎng)起來的干部，拿著國家的工資，享受著應(yīng)有的待遇，必須把應(yīng)盡的職責(zé)盡到，必須把該抓好的工作抓好，必須使出渾身解數(shù)為人民辦實(shí)事、謀福祉；我們要常懷這樣的心態(tài)：組織上把我們安排到這個崗位上，干好工作是前提、是本分。領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平的高低不是衡量其優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而衡量的尺度主要是看其對工作是否盡了全心、盡了全力。水平高的人，不去干事業(yè)、抓落實(shí)，等于沒水平；能耐大的人，不去謀實(shí)事、干正事，猶如沒能耐。從近年我區(qū)發(fā)展的情況看，凡是做成功的事，都是各級干部不懈努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果；凡是能辦好而未辦好的事，都是因?yàn)闆]作出最大努力。為實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)目標(biāo)，黨工委、管委會下發(fā)了一系列文件，分解落實(shí)了任務(wù)，明確了各級各部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級干部要充分認(rèn)識“責(zé)任”二字沉甸甸的分量，以寢不安席、食不甘味的責(zé)任感和使命感，以如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感和緊迫感，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，不折不扣地完成黨工委、管委會安排的各項工作任務(wù)。二是要雷厲風(fēng)行。在困難形勢和艱巨任務(wù)面前，工作搶先一步就能占得先機(jī)、爭取主動，落后半拍就會錯失良機(jī)、陷入被動。各級干部要大力發(fā)揚(yáng)說干就干、干就干好、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對確定的目標(biāo)要抓緊實(shí)施，對部署的任務(wù)要一抓到底，對承擔(dān)的工作要確保成效，切實(shí)做到不讓布臵的工作在自己這里 17 延誤，不讓差錯在自己這里發(fā)生，不讓黨委、政府的形象在自己這里受損。三是要激情創(chuàng)業(yè)。無數(shù)事實(shí)證明，地區(qū)間的差距，雖然有很多因素，但在同樣條件下，主要取決于做事情的標(biāo)準(zhǔn)是“過得去”還是“過得硬”。有的單位基礎(chǔ)條件并不好，為什么在目標(biāo)考核中能夠處在前列，關(guān)鍵是單位一班人始終保持著奮發(fā)有為、勇爭一流的工作激情，追求卓越、盡善盡美地抓好執(zhí)行落實(shí)。各級要有一種“躺著想事、坐著議事、站著做事”的干事激情和創(chuàng)業(yè)沖動，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心，以時不我待、奮勇爭先的緊迫感，以高昂的斗志、理性的思維、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的態(tài)度，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實(shí)，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

（三）要做以人為本、改善民生的推動者。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量也在人民。民生問題，關(guān)乎百姓生計，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎社會安寧，關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)定，關(guān)系到每個人的切身利益。要著力解決民生問題。解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是我們各級黨組織和黨員干部的應(yīng)盡職責(zé)。要始終把關(guān)注民生、改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真實(shí)施好總投資1.3億元的7項為民辦實(shí)事重點(diǎn)項目，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的民生保障體系，不斷提高全區(qū)人民群眾的幸福指數(shù)。廣大黨員干部要把服務(wù)群眾作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主旋律，按照黨群雙向直通、包聯(lián)幫扶等要求，放 18 下“架子”、撲下“身子”，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正把群眾的愿望作為做決策、辦事情的重要依據(jù)，善于做群眾工作，多幫助群眾解難事、辦實(shí)事。要全力確保大局穩(wěn)定。要把維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事，繃緊維護(hù)穩(wěn)定的弦，算好維護(hù)穩(wěn)定的賬，做實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的事。要深入基層查找解決影響穩(wěn)定的矛盾隱患，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定；認(rèn)真解決黨員群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)人心穩(wěn)定，力求通過每一名共產(chǎn)黨員的努力，為全區(qū)跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

（四）要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的帶頭者。環(huán)境的優(yōu)劣是衡量區(qū)域綜合競爭力的一個重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個地步，每個地方發(fā)展的政策機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、資源開發(fā)機(jī)遇越來越少了。現(xiàn)在地方發(fā)展第一資源要素就是軟環(huán)境，軟環(huán)境的競爭是第一位的競爭。而軟環(huán)境建設(shè)實(shí)質(zhì)上是人特別干部隊伍的建設(shè)。廣大黨員干部要經(jīng)常思考“為誰掌權(quán)、為誰工作、為誰服務(wù)，如何掌權(quán)、如何工作、如何服務(wù)”的重大問題，牢固樹立“群眾是我們的衣食父母、企業(yè)和項目是開發(fā)區(qū)的生命線、服務(wù)企業(yè)和群眾是我們的天職”的工作理念，始終保持“人人都是投資環(huán)境，個個代表開發(fā)區(qū)形象”的思想，在深入推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升、環(huán)境大優(yōu)化中找準(zhǔn)位臵，圍繞服務(wù)用心思、下功夫，提高服務(wù)效能，干好本職工作，多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，多講怎么辦、不講不能辦，多為大局增光添彩、不給區(qū)里抹黑添亂，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)和辦事效 19 率，以自己的榜樣帶動一個科室、一個單位乃至全區(qū)軟環(huán)境優(yōu)化。要深入開展企業(yè)大走訪，查找企業(yè)要素供應(yīng)、海關(guān)監(jiān)管、環(huán)保、融資等方面的困難問題，積極對接上級主管部門，逐一建立臺賬加以解決，真正讓廣大企業(yè)和干部職工感受到開發(fā)區(qū)大家庭的溫暖。各部門尤其是窗口單位，要根據(jù)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，健全便民服務(wù)舉措，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化審批程序，努力提高辦事效率；同時要加強(qiáng)對具有項目審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)和窗口服務(wù)的科室的教育管理監(jiān)督，著力解決中梗阻問題。這里重申，對于亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，行政不作為、亂作為，吃拿卡要等破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，特別是“中梗阻”現(xiàn)象和造成惡劣影響的案件，不管涉及哪個部門、哪些人，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理，堅決做到：誰破壞了開發(fā)區(qū)的環(huán)境，就砸掉誰的飯碗。通過軟環(huán)境治理，降低企業(yè)成本，調(diào)動起企業(yè)家的投資欲望和積極性，真正讓廣大企業(yè)家快樂投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。

（五）要做嚴(yán)于律己、廉潔從政的踐行者。廉潔自律是黨員干部最大的智慧。要自覺遵守八個“禁止”和52個“不準(zhǔn)”，擺脫名利韁索的困擾，始終以一顆平常心來對待職務(wù)和權(quán)力，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住自己，做到兩袖清風(fēng)、一身正氣、干凈做事。特別是要算好七筆賬：一算“政治賬”，自毀前程；二算“經(jīng)濟(jì)賬”，傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽(yù)賬”，身敗名裂；四算“家庭賬”，夫離女散；五算“親情賬”，眾叛親離；六算“自由賬”，身陷牢籠；七算“健康賬”，身心交瘁。20 同時，要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。現(xiàn)在群眾看我們的黨和事業(yè)，就是看身邊的人、身邊的事，就是看我們的黨員干部。我們的一言一行、一舉一動，都關(guān)系黨的形象，影響到黨風(fēng)政風(fēng)乃至社會風(fēng)氣。要恪守做人準(zhǔn)則，明辨是非曲直，爭做老實(shí)人，不當(dāng)“老好人”，對一些錯誤言行和歪風(fēng)邪氣，該抓的決不手軟，該管的決不回避，敢講真話，敢揭真相，敢于同一切不良風(fēng)氣和違紀(jì)違法行為作斗爭，以自己的一身正氣，樹立良好形象，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

同志們，成績鼓舞人心，形勢催人奮進(jìn)，面對新起點(diǎn)、新形勢、新任務(wù)，我們責(zé)任重大，使命光榮。黨工委號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，要以慶祝建黨91周年為契機(jī)，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，堅定信念，振奮精神，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，在加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)的征程中彰顯黨的先進(jìn)性，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：街道黨工委書記在2010工作總結(jié)表彰大會上的講話

街道黨工委書記在2010工作總結(jié)表彰大

全上的講話

2011年1月25日

2010年已經(jīng)過去，新的一年也已來臨。在過年的一年里，我們百倍努力，上下齊心，我們有許多成功的喜悅，各項工作有了新的推進(jìn)、新的提高、新的成績。今天在這里召開會議，主要目的就是全面、實(shí)是求是的總結(jié)回顧2010年各項工作，客觀分析面臨的形勢和壓力，精心部署2011年工作任務(wù)。剛才XXXXXXXX代表街道黨工委、辦事處作了工作報告，非常全面、客觀。在此基礎(chǔ)上，我想再談幾點(diǎn)自己的觀點(diǎn)、想法、感受和意見。

一、充分肯定成績，真心感謝大家

剛剛過去的2010年，是我們街道工作任務(wù)最為繁重的一年，是各項工作不斷推進(jìn)的一年，是工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)的一年。在街道全體機(jī)關(guān)工作人員、協(xié)管員、社區(qū)工作者、雙橋村兩委成員、XX股份經(jīng)濟(jì)合作社黨組織、董事會成員的共同努力、積極拼搏下，我們街道無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生保障、市容管理，還是各項社會事業(yè)方面，都取得了不少新成績。這些成績的取得，主要應(yīng)該歸功于在座的各位，是同志們齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難攻堅、負(fù)重前行的結(jié)果，凝聚著在座每一位同志的辛勤工作和

得了有目共睹的成績。三是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作深入開展。我們主動承接“六城聯(lián)創(chuàng)”工作任務(wù)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治、溫瑞塘河綜合整治、拆違治亂整治、交通秩序整治。堅持從快、從緊、從嚴(yán)的要求，視任務(wù)為使命，雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)，以搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，迅速掀起了“六城聯(lián)創(chuàng)”的工作熱潮。通過抓機(jī)制、抓載體、抓重點(diǎn)、抓特色，我們街道“六城聯(lián)創(chuàng)”工作迅速推進(jìn)，亮點(diǎn)凸現(xiàn)，成效顯著。四是基層組織建設(shè)進(jìn)一步深化。上半年，精心組織，周密安排，完成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會換屆工作，選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)工作班子。理順了社區(qū)工作者管理體制，提高了社區(qū)工作者待遇，營造了良好的工作環(huán)境，努力打造一支較高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。在雙橋村兩委的積極努力、強(qiáng)力配合下，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范工作程序，順利完成了雙橋村黨總支部委員會、村民委員會換屆工作，推選產(chǎn)生了新一屆村民代表，為雙橋村今后一段時間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民利益保障、社會穩(wěn)定打下了一個較好的基礎(chǔ)。無論是雙橋村還是XX股份經(jīng)濟(jì)合作社的工作班子，都是盡職盡責(zé)、恪盡職守，為村、合作社的發(fā)展作出了百倍的努力和突出的貢獻(xiàn)。五是第六次全國人口普查工作任務(wù)圓滿完成。人口普查工作10年一遇，工作時間緊、要求高、難度大、任務(wù)重。我們街道上下以

自喜，盲目自信、自負(fù)。我們自己與自己相比，取得了一點(diǎn)進(jìn)步。但距離上級的要求、與先進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，離群眾的期望還有不少的差距。在前進(jìn)的道路上，我們依然面臨著很大的壓力和困難。“人貴有自知之明”，一個單位也是如此。所以我們更應(yīng)該冷靜對待，客觀分析，采取措施，揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短，克難攻堅，千方百計加以解決。

簡單梳理一下，我們街道工作中存在的問題主要有：一是干部隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分同志精神不振、思想消極、心浮氣躁、情緒低落、怨天尤人、滿腹牢騷、斤斤計較；個別人員無所事事、無心工作、得過且過、辦事拖拉、效率低下；少數(shù)人員主觀武斷、欺下瞞上、不懂尊重、妄自尊大、自我感覺過于良好、過高估價自己、看不到別人的長處；還有些同志從不學(xué)習(xí)、水平不高、能力不足、遇事回避、碰到新問題沒有新辦法、老辦法和老經(jīng)驗(yàn)又不管用。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢十分嚴(yán)峻。轄區(qū)多為低、小、散企業(yè)，勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的下端，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，發(fā)展前景暗淡，增長后勁嚴(yán)重不足。幾個專業(yè)市場普遍檔次較低，市場布局不合理，輻射、帶動能力不足。三是社會穩(wěn)定工作壓力很大。“兩搶一盜”、黃、賭、毒等現(xiàn)象依然突出，社會治安壓力日益加大，尤其是我街道

言，也許不太準(zhǔn)確。但不可否認(rèn)，問題、不足和困難是客觀存在的。我們街道是這樣，其他的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也是如此，同樣存在類似的問題。

三、樹立堅強(qiáng)信心，爭創(chuàng)一流業(yè)績

問題的存在很正常，關(guān)鍵是我們有沒有真正看到問題，看清差距，關(guān)鍵是我們有沒有決心，真正去面對、去解決、去推進(jìn)，因勢利導(dǎo)，因勢謀策，更好的促進(jìn)工作向縱深開展。

一要有堅強(qiáng)的工作信心。我們不僅要看到當(dāng)前工作中存在的問題、不足、困難和差距，更要堅定信心，下定決心，更要看到美好的前景。要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，化被動為主動，大家要振奮精神，多一些拼搏，多一些實(shí)干，不一味強(qiáng)調(diào)困難和問題，多想辦法和路子。我們要進(jìn)一步樹立憂患意識，同時也要樹立爭先意識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，咬定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。不管多重任務(wù)，不管多大壓力，我們完全有理由相信，別的單位能做到、能做好的，我們XX街道也一定能做到、一定能做好。前階段，市委、市政府推出了一系列重大決策部署，如城建城管體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“六城聯(lián)創(chuàng)”等等，尤其是城建城管體制改革，與我們更是密切相關(guān)。根據(jù)改革的思路，城建城管工作將重心下移、責(zé)權(quán)下放，今后的城市拆遷、土地征用、舊村改

百倍努力干好工作。

三要有高度的責(zé)任意識。每一位同志，每一個崗位，都有各自對應(yīng)的責(zé)任，只不過是責(zé)任不同而已。責(zé)任是與你的工作崗位、工作職能捆綁在一起的，是伴隨工作崗位而存在的，不是想要就要，想不要就不要的。履行責(zé)任不僅僅是對工作負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。崗位越高、權(quán)力越大，相應(yīng)的責(zé)任也就越大，權(quán)力就是責(zé)任。但不管責(zé)任大還是小，我們都應(yīng)積極對待，正確對待，切切實(shí)實(shí)履行好自己的應(yīng)盡之責(zé)。我是2001年來街道的，當(dāng)時街道根本沒有消防、安全生產(chǎn)、信訪等工作任務(wù)，相對非常輕松，更幾乎沒有感覺到壓力。但隨著時間的推移，街道的工作任務(wù)越來越多、越來越重。我們可以肯定，今后街道的工作任務(wù)只會越來越重，責(zé)任只會越來越大。希望同志們要有足夠的心理準(zhǔn)備，牢固樹立“等不起”的責(zé)任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，自覺調(diào)高工作標(biāo)準(zhǔn)，主動調(diào)整精神狀態(tài)，不斷調(diào)大工作力度，在工作中敢于負(fù)責(zé)，不患得患失，不思前顧后，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)為追求，競相作為，用心謀事，勇挑擔(dān)子，出色的履行好自己的職責(zé)。

四、營造和諧環(huán)境，打造堅強(qiáng)團(tuán)隊

目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署。工作能不能干好，任務(wù)能不

互相之間要多一點(diǎn)尊重，少一點(diǎn)怠慢；多一點(diǎn)支持，少一點(diǎn)推諉；多一點(diǎn)客觀，少一點(diǎn)主觀；多一點(diǎn)熱情，少一點(diǎn)冷漠。我們都要學(xué)會感恩，用感恩之心對待組織、對待父母、對待家人、對待朋友、對待同事，用感恩之心對待每一個曾經(jīng)關(guān)心、幫助、支持過我們的人。

二是注重勤學(xué)善思。俗話說“事有所成，必先學(xué)有所成”，“治人先治己，治己先治心”。“而治心”最有效的就是多讀書。我們身處的是一個知識大爆炸、是一個知識快速更新的時代。如果我們忽視了學(xué)習(xí)，我們就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后了，跟不上時代前進(jìn)的步伐。雖然我們從事的是最基層的工作，也許有人會認(rèn)為學(xué)不學(xué)習(xí)不重要，學(xué)多學(xué)少無所謂，學(xué)習(xí)與工作是兩回事，那就錯了。雖然我們身處基層，但我們同樣面臨新問題、面對新形勢，我們的工作任務(wù)在不斷變化，我們的工作要求不斷提高。這就要求我們，必須加強(qiáng)必要的學(xué)習(xí)，以此充實(shí)自己、提升自己，豐富知識儲備，開闊工作視野。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”我們不僅要勤于學(xué)習(xí)，還要善于思考，真正達(dá)到學(xué)有所思，學(xué)有所獲，學(xué)思結(jié)合，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，學(xué)有所用，真正做到在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，互相結(jié)合，互為促進(jìn)。我們的機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者，尤其是班子成員、中層干部、社區(qū)黨組織書記、1

拖沓，而應(yīng)該提倡果斷利索、高效辦事、有令即行、言出必踐。措施一旦出臺，任務(wù)一旦部署，就要雷厲風(fēng)行，抓緊落實(shí)。說過的承諾，要趕緊去做，絕不可背棄承諾，說一套做一套，陽奉陰違，耍小聰明，不情不愿，拖泥帶水。

四是注重貫徹執(zhí)行。千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)。要挑起、挑好千斤重?fù)?dān)，第一是勇于執(zhí)行。“沒有規(guī)矩不成方圓”。國有國法，家有家規(guī)，一個單位也是如此，同樣有規(guī)矩和制度。對于區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，我們必須不折不扣的去完成、去執(zhí)行。對于街道黨工委、辦事處的工作安排，各科室、各社區(qū)也必須不折不扣去執(zhí)行到位。工作中有不同意見可以提，我們也會認(rèn)真聽取，綜合考慮，但絕不允許推三阻

四、討價還價，這也是機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律。今年區(qū)委將建立健全機(jī)關(guān)干部管理制度，對不務(wù)正業(yè)、占著崗位不工作的，將會采取必要措施進(jìn)行處臵，真正形成“能者上、庸者下、勤者獎、懶者罰”的良好機(jī)制。

第二是要敢于謀事。敢于謀事、會干事是一種本領(lǐng)和水平，只有會干事，才能把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。反之，不會謀事，不會干事，在工作中分不清主次、理不清頭緒，不講究方式方法，只會事倍而功半。要善于把握重點(diǎn)，在工作中抓主要矛盾、抓重點(diǎn)工作。要善于突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)己所長，避

第三篇：書記在全鎮(zhèn)2011工作總結(jié)表彰大會上的講話

書記在全鎮(zhèn)2011工作總結(jié)

表彰大會上的講話

王運(yùn)堯

（2012年2月14日）

同志們：

春回大地，萬象更新。新春和元宵兩大佳節(jié)剛過去，我們又迎來了全鎮(zhèn)2011工作總結(jié)表彰暨2012年工作部署動員會，這次會議主要是回顧總結(jié)2011年工作，隆重表彰為推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全力實(shí)現(xiàn)2012年首季工作開門紅，推動園區(qū)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)再上一個新的臺階。

過去的2011年，是園區(qū)發(fā)展后勁增強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)取得長足進(jìn)步的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下在市委、市政府和園區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)園區(qū)這個中心不動搖，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，取得了令人振奮的新成績。具體用五個“更”來表達(dá)：

服務(wù)水平更高。2011年，我們以全力服務(wù)和保障園區(qū)開發(fā)建設(shè)為中心，以拆遷安置、控違拆違、土地征儲、工程服務(wù)為抓手，全力推進(jìn)各項服務(wù)工作扎實(shí)開展。一年來，我們先后為園區(qū)征用土地2400余畝，拆遷安置居民650戶、拆遷非住宅企業(yè)7家，拆遷面積達(dá)37.6萬平方米，拆除各種違章建設(shè)18.9萬平方米，處理各類阻工擾工事件124起，各類入園項目順利實(shí)施，園區(qū)的發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

城鎮(zhèn)面貌更新。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極配合園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，依據(jù)科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展的原則，進(jìn)一步拓展園區(qū)空間，去年園區(qū)道路5條，已經(jīng)形成7縱8橫總結(jié)28公里“縱橫交織、環(huán)網(wǎng)相扣”的路網(wǎng)體系；大力推進(jìn)鳳凰苑、達(dá)信廣場、萬恒東一號、金邸世家、沭東花園等居住小區(qū)的建設(shè)工作；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，先后對南溝、塔山等村進(jìn)行改廁，受益群眾600余戶；抓住我市創(chuàng)建省文明城市工作的契機(jī)，進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，投入50余萬元，先后五次對全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了較大改觀，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境有了較大改善。

社會大局更穩(wěn)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，做好矛盾排查、調(diào)處和查究，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作，加強(qiáng)社會治安綜合整治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”違法犯罪行為，確保了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，共組織全鎮(zhèn)范圍的信訪與安全生產(chǎn)排查9次，行業(yè)性、區(qū)域性排查10余次，派出所共接出警1520起，司法所接待群眾法律咨詢28起，調(diào)處各類矛盾糾紛112件。

黨的建設(shè)更強(qiáng)。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，突出抓好村級黨組織的規(guī)范化建設(shè)，完善黨員群眾日常培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，全鎮(zhèn)上下形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和民主評議工作，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，黨的基層堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

人民生活更好。全鎮(zhèn)堅持以“四大利民實(shí)事”為抓手，切實(shí)加大民生投入，促進(jìn)了民生持續(xù)改善。圍繞病有所醫(yī)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，全鎮(zhèn)參合率超過99%。圍繞老有所養(yǎng)，全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，參保覆蓋率達(dá)到99.19%，投入1100萬元的沭東頤養(yǎng)院在去年12月順利通過驗(yàn)收并投入使用；圍繞勞有所得，每村舉辦3期新型農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民1220人次，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的14436元上升到2011年的16182元。

這些成績的取得，主要?dú)w功于市委、市政府和園區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級各部門及社會各界對我鎮(zhèn)工作的鼎力支持，歸功于全體干部群眾的合力拼搏，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向?yàn)閳@區(qū)開發(fā)建設(shè)和北溝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辛勤工作的全鎮(zhèn)干部群眾表示衷心的感謝！（視大會議程而定：書記先做重要講話還是先進(jìn)行大會表彰）

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)市委、市政府“全面建成小康社會，躋身蘇北第一方陣”新一輪發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是園區(qū)和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會謀求跨越發(fā)展、進(jìn)位爭先的關(guān)鍵一年。綜觀當(dāng)前形勢，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在。只要全鎮(zhèn)上下堅定信心，積極應(yīng)對，迎難而上，奮力拼搏，我們就一定能變被動為主動，化危機(jī)為機(jī)遇，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。2012年，全鎮(zhèn)工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅決貫徹落實(shí)市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會議的精神要求，堅決圍繞“全面建成小康社會，躋身蘇北第一方陣”和無錫—新沂工業(yè)園“打造南北共建第一園”兩大目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)準(zhǔn)一個中心（服務(wù)園區(qū)發(fā)展），狠抓四項重點(diǎn)（拆遷、拆違、征地、項目服務(wù)），全面完成“3325”工作任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在新的起點(diǎn)上的新跨越。圍繞一個中心：就是緊緊圍繞服務(wù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)這個中心不動搖，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。狠抓四項重點(diǎn)：即狠抓拆遷安置、拆違控違、土地征儲、項目服務(wù)等重點(diǎn)工作，確保完成市委市政府下達(dá)的30萬平方米拆遷、3200畝土地征儲、5萬平方米拆違的“3325”工作目標(biāo)任務(wù)，推動園區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

為此，我們必須堅持重點(diǎn)重抓，強(qiáng)勢推進(jìn)，著力在以下幾個方面抓落實(shí)、求跨越：

一、圍繞園區(qū)建設(shè)，在服務(wù)工作上求創(chuàng)新。一動遷安置工作。進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)對直接參與動遷安置的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對性學(xué)習(xí)與動遷、安置、補(bǔ)償?shù)裙ぷ飨嚓P(guān)的法律知識和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，提升工作效率；繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項目、重點(diǎn)地塊領(lǐng)導(dǎo)包保制，進(jìn)一步明晰相關(guān)部門及項目所在村的責(zé)、權(quán)、利，層層分解責(zé)任到人，重獎重罰，及時兌現(xiàn)；進(jìn)一步規(guī)范操作規(guī)程，堅持公平、公開、公正、陽光操作拆遷，做到“統(tǒng)一宣傳口徑，一個聲音喊到底，統(tǒng)一操作規(guī)程，一套程序做到底，統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底”；相關(guān)村、單位要根據(jù)今年的工作任務(wù)制定科學(xué)合理的拆遷安置計劃，根據(jù)計劃倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保拆遷任務(wù)順利完成。二控違拆違工作。今年，我們要進(jìn)一步堅持集中治理和常規(guī)巡查相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，依法強(qiáng)拆與助拆、自拆相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)由工作日巡查向全天候巡查轉(zhuǎn)變，由專門隊伍、專門人員管理向全員、全社會參與管理的轉(zhuǎn)變。主要做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步加大宣傳力度，通過張貼標(biāo)語、流動宣傳、發(fā)放傳單等一切可以利用的形式，多層面、多渠道、全方位宣傳控違拆違政策，使之家喻戶曉，深入人心，營造“違章建設(shè)，人人喊打”的濃厚社會氛圍；二是堅持以控為先，進(jìn)一步落實(shí)日巡查制度與網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，切實(shí)加大巡查控違力度，分兵把關(guān)，嚴(yán)防死守，最大限度地遏制新的違法建設(shè)行為的發(fā)生；三是突出以拆為主，進(jìn)一步加大違法建設(shè)的拆除力度，在提倡自行拆除的同時，對少數(shù)通過宣傳教育仍執(zhí)迷不悟的違建戶采取果斷措施，集中力量依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，同時采用通訊、廣播、新聞等外宣形式及時進(jìn)行曝光，用事實(shí)說話，用實(shí)例教育，切實(shí)達(dá)到“拆除一處，教育一片，震懾一方”的效果。三征地服務(wù)工作。進(jìn)一步抓思想提升，鞏固“超前、主動、貼近”的三服務(wù)理念，促使干部轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式；進(jìn)一步抓規(guī)范化管理，完善征地服務(wù)工作制度，制定服務(wù)工作流程圖，確保征地服務(wù)工作在規(guī)范制度下運(yùn)行；進(jìn)一步加大督察督辦力度，確保征地補(bǔ)償資金及時足額發(fā)放到位；進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場巡查力度，協(xié)調(diào)解決工程施工過程中遇到的各種問題；進(jìn)一步加大阻工擾工行為打擊力度，重點(diǎn)打擊強(qiáng)攬工程、欺行霸市、強(qiáng)行送料、以權(quán)謀私、索拿卡要、無理取鬧、集體阻工等干擾破壞園區(qū)正常開發(fā)建設(shè)秩序的行為，全力打造一流的投資發(fā)展環(huán)境，維護(hù)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)秩序。四是城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境治理工作。以宜居北溝建設(shè)為目標(biāo)，深入實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動計劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步完善村莊布局，做好村莊的整體搬遷工作，引導(dǎo)和安置農(nóng)民到小區(qū)集中居住；緊緊圍繞沭東新城建設(shè)，推動交通、商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療、文化、金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，不斷提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)村莊環(huán)境整治力度，重點(diǎn)治理村莊生活垃圾，生活污水，全面清理亂堆亂放，建立環(huán)保長效機(jī)制，有效改善村容村貌；強(qiáng)化生態(tài)綠化建設(shè)，加大綠化資金投入，合理布局綠地，推進(jìn)村莊綠化美化凈化；以便捷北溝建設(shè)為目標(biāo)，做好鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，切實(shí)改善道路安全通行條件，深入開展道路安全隱患排查治理，綜合落實(shí)人防、物防和技防工作措施，堅決預(yù)防和遏制交通事故特別是重特大交通事故的發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾出行的安全感與滿意度；努力把北溝建設(shè)成生態(tài)環(huán)保、交通便捷、商業(yè)繁榮、服務(wù)一流、人氣旺盛、功能配套、獨(dú)具特色的生態(tài)文明新城。

二、改善民計民生，在社會事業(yè)上求實(shí)效。以改善民生為重點(diǎn)，努力提高人民群眾幸福指數(shù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。一是要有效提升醫(yī)療衛(wèi)生條件。進(jìn)一步加快基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建村級衛(wèi)生室2座，按照新型社區(qū)醫(yī)院的定位，認(rèn)真做好四院新院的選址工作，積極配合衛(wèi)生部門，加快中醫(yī)院新院新院的建設(shè)進(jìn)程，從而建立完善的市鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生醫(yī)療體系。二是要逐步健全社會保障體系。進(jìn)一步探索建立適應(yīng)北溝實(shí)際的社會保障體系，健全社會救濟(jì)、優(yōu)撫等救助體系，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步加大就業(yè)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)民3000人次以上，推薦引導(dǎo)就業(yè)500人，全面提高人民群眾收入水平。三是要堅決打好計劃生育進(jìn)位仗。按照市委、市政府下達(dá)的2012年計劃生育目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“兩降一保”開展各項工作，加大人口動態(tài)監(jiān)測、“兩非”行動的打擊、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、四項手術(shù)等保障性指標(biāo)落實(shí)力度，著力在降低人口出生率與出生嬰兒性別比上下大功夫，確保2012年計劃生育工作進(jìn)入全市前八，為“兩區(qū)”建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在基層組織建設(shè)上求實(shí)績。按照中央、省、徐州、新沂市的要求，認(rèn)真開展好黨員干部的教育工作。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加大對村“兩委”干部的教育、培訓(xùn)、管理和考核獎懲力度。創(chuàng)新黨員隊伍的教育管理方式，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為社會穩(wěn)定和園區(qū)發(fā)展提供有力的組織保證。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，建設(shè)一支高效廉潔、求真務(wù)實(shí)的黨員干部隊伍。下一步鎮(zhèn)黨委將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的“三解三促”專題活動，組織黨員干部到基層一線去，到困難大的地方去，到矛盾多的地方去，問政于民、問需于民、問計于民，著力在解決實(shí)際問題、讓群眾滿意上下功夫、見實(shí)效。真正讓黨的基層組織在社會管理和帶領(lǐng)群眾致富上發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。

四、建設(shè)“平安北溝”，在社會穩(wěn)定上求和諧。一是加大信訪案件接處力度。狠抓信訪工作，及時排查調(diào)處，超前化解矛盾。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案接訪制度，做好群眾來信來訪工作；實(shí)行“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體工作機(jī)制，把信訪案件處置納入社會治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)；高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，各村、各單位要將網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對納入到信訪工作內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性輿論問題，采取有效的措施和辦法，將矛盾糾紛化解在初始階段，既為群眾打造網(wǎng)上訴求的通道，也要為自己提供一個發(fā)聲的陣地。二是加大安全監(jiān)管力度。始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故為目標(biāo)，進(jìn)一步深化落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，強(qiáng)化法規(guī)宣傳，提高人民群眾的安全責(zé)任意識；進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部門的監(jiān)管力度，狠抓隱患排除整治，強(qiáng)化督察督辦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個層面的健康發(fā)展。三是加強(qiáng)政法綜治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“平安北溝”建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配強(qiáng)配齊綜治力量，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)、村調(diào)解組織，充分發(fā)揮工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，加大對刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。四是繁榮社會主義精神文明。緊密圍繞服務(wù)園區(qū)發(fā)展工作重心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動，在全鎮(zhèn)形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的社會風(fēng)尚；廣泛開展群眾文化體育活動，豐富群眾文化生活，確保鎮(zhèn)文化活動室、農(nóng)家書屋、健身室建成并投入使用，在全鎮(zhèn)營造健康向上的文化氛圍和風(fēng)正氣順的社會風(fēng)氣，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的思想動力和智力支持。

五、弘揚(yáng)龍馬精神，在全年目標(biāo)任務(wù)上求必成。當(dāng)前我們正處在發(fā)展的競爭超越期，要謀求新跨越，鑄就新輝煌，必須弘揚(yáng)龍馬精神，奮勇爭先、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。各村、各單位要集中精力，進(jìn)入狀態(tài)，搶先起跑，爭分奪秒，從新年伊始就要保持最佳狀態(tài)，對照本村、本單位的目標(biāo)任務(wù)，干好每一天，做好每件事。我們?nèi)?zhèn)的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，立足本職，樂于奉獻(xiàn)，接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)不打折扣，面對矛盾不轉(zhuǎn)圈圈，解決問題，不浮在表面，真正形成問題在一線解決，困難在一線克服，能力在一線體現(xiàn)，干部在一線錘煉的工作新格局，通過全鎮(zhèn)的共同努力，確保完成和超額完成市委、市政府和管委會下達(dá)給我們的各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們，今天的會議拉開了2012年全鎮(zhèn)各項工作的序幕。讓我們以更加堅實(shí)的信心，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，同心同德，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：2010年黨工委書記在干部大會上的講話

同志們：

在全國上下喜迎“兩會”勝利召開之際，我們隆重召開這次沙河街道干部大會。大會的主要任務(wù)是：準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全體廣大干部群眾堅定信心、乘勢而上、奮發(fā)有為，奮力譜寫沙河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的輝煌。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是承接“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年

。做好2010年的各項工作，對于保持沙河經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的良好勢頭，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。關(guān)于全年的工作部署，街道黨工委、辦事處以文件形式作了詳細(xì)的安排。基于對街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的準(zhǔn)確判斷，2010年，街道全年工作的基調(diào)我用“保先進(jìn)位，攻堅克難、固本強(qiáng)基”三句話十二個字作簡要概括，下面，我根據(jù)黨工委、辦事處的意見，講以下幾點(diǎn)意見：

一、明確目標(biāo)，堅定信心，保持先進(jìn)求進(jìn)位。，我辦全體黨員干部堅持解放思想、科學(xué)發(fā)展，奮力追趕、崛起爭先，實(shí)現(xiàn)了沙河經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的良好勢頭，各項工作也得到了群眾的認(rèn)可，上級的認(rèn)同。2010年，街道綜合考核獲全區(qū)等獎，國家民政部命名沙河街道為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、命名沙河社區(qū)為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，重慶市委授予鳳仙路社區(qū)黨支部“先進(jìn)基層黨組織”稱號，街道被評為“城市管理先進(jìn)街道”、“創(chuàng)山水園林城區(qū)先進(jìn)街道”、“愛國衛(wèi)生紅旗單位”、“平安建設(shè)暨社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”、“法制建設(shè)優(yōu)秀單位”、“防邪反邪先進(jìn)單位”、“植樹造林先進(jìn)單位”，“雙擁模范街道”、“黨政信息先進(jìn)集體”等、計劃生育工作獲區(qū)一等獎、婦聯(lián)工作獲區(qū)特等獎。

成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。2010年，我們要在榮譽(yù)光環(huán)的照耀下，立足更高起點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化具體措施，不但將成績和榮譽(yù)發(fā)揚(yáng)光大，還要使街道的各項實(shí)力在全區(qū)有一個更大的進(jìn)步。街道2010年工作的總體思路是：深入貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心抓發(fā)展、圍繞和諧抓穩(wěn)定、圍繞民生抓服務(wù)、圍繞特色抓黨建、全力“保增長，保穩(wěn)定，保民生”，著力構(gòu)建平安街道、和諧街道，努力推動街道經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“500億萬州”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

預(yù)期目標(biāo)是：全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

二、認(rèn)清形勢，正視差距，克難攻堅求突圍。

近幾年，街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，但發(fā)展中的困難和不確定因素還很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，一些影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和困難短期內(nèi)還不能夠完全消除。

一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)特征明顯。主要表現(xiàn)在：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，從去年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，我辦地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)26.8億元，增幅達(dá)到了68%，人均gdp在全區(qū)街道排名中雖然靠前，但低于重慶平均水平。

二、產(chǎn)業(yè)鏈脆弱，產(chǎn)業(yè)鏈不長。從去年經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)來看，底，轄區(qū)共有房地產(chǎn)、倉儲物流、電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、木材加工、批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)法人單位153家，但卻沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。

三、規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，153家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)10家，占6.5%。三是產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力不強(qiáng)，轄區(qū)企業(yè)從業(yè)人員14534人，平均每個企業(yè)的從業(yè)人員為95人，這還包含了雷士等大型勞動密集型企業(yè)在內(nèi)，其它企業(yè)的職際用工規(guī)模更小。

四、財政增收任務(wù)重。，我們雖然實(shí)現(xiàn)自來以年的首次財政收支盈余，但財源型項目匱乏，稅源不穩(wěn)定。

二是城市功能不完備。申明壩是一座移民新城，轄區(qū)內(nèi)有萬州工業(yè)園、申明都市工業(yè)園等3個工業(yè)園，在規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，以滿足安置搬遷企事業(yè)單位為主。但隨著四期移民的入駐，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民已上萬人，醫(yī)療、教育、文體活動、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足群眾生活需要。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難度較大。，街道城鎮(zhèn)居民可支配收入14030元，農(nóng)村居民人均純收入4995元，城鄉(xiāng)居民收入差距近萬元。總體上來說，沙河的老百姓是富足的，但是“人均收入上去容易，但人人收入較高才是全面小康”，加快農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，解決好“三農(nóng)”問題，是我辦當(dāng)前工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

對此我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備和積極有效的應(yīng)對措施。

（一）要在科學(xué)發(fā)展上攻堅突圍。

2010年，我們要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以招商引資為突破口，抓好重點(diǎn)項目建設(shè)，著力打造和培育支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，提升區(qū)域整體實(shí)力。

1、強(qiáng)力招商引資。始終把招商引資

作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，積極適應(yīng)招商引資工作的發(fā)展變化，用足用活直轄市、西部大開發(fā)和三峽移民各項優(yōu)惠政策，全面整合轄區(qū)資源，立足區(qū)位優(yōu)勢，大力度全方位開展招商引資工作，發(fā)揮街道商會和企業(yè)在招商引資工作中的積極作用，有針對性地“走出去”，主動參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，以會招商、以節(jié)招商、以商招商，不斷增強(qiáng)招商的主

動性。招商引資工作的重點(diǎn)要放在能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)項目，放在與萬州工業(yè)園區(qū)企業(yè)的配套項目上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群的“扎堆效應(yīng)”。全年計劃完成招商項目5個，引資規(guī)模3億元，全面完成區(qū)委、區(qū)府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

2、破除制約發(fā)展瓶勁。一是破除制約發(fā)展的思想“藩籬”，要在廣大的黨員干部中形成發(fā)展是第一要務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)就要掉隊的危機(jī)感，真正把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓。二是要完善和落實(shí)為企業(yè)服務(wù)的八項規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、規(guī)范辦事程序、提高辦事效率。在為企業(yè)服務(wù)的過程中，任何單位、科室和村（居）對任何事情都不能推諉、拖延；符合要求的，在2－3個工作日內(nèi)辦結(jié)；基本符合要求的，要主動幫助企業(yè)解決存在的問題，爭取早辦。三是要嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，任何單位不能隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，更不能隨意收費(fèi)、罰款、攤派、集資；確需檢查的，須辦事處統(tǒng)一安排，推行聯(lián)合檢查，防止多頭檢查，杜絕重復(fù)檢查。四是要創(chuàng)新服務(wù)理念。要為企業(yè)提供全方位的、人性化的服務(wù)。尤其是要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)管理部門和產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢，做好行業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策的對接工作，讓企業(yè)享受更多的優(yōu)惠政策，為企業(yè)爭取更多的項目資金，2010年不但要全面完成小額信貸任務(wù)，還要把有限的資金用在刀仞上，用在有發(fā)展?jié)摿Α⒂制惹行枰钠髽I(yè)上。

3、培育和扶持規(guī)模企業(yè)。選擇2－3個有成長空間的企業(yè)在資金、技術(shù)、用地、稅收上給予重點(diǎn)扶持，街道確定一名班子成員進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系和服務(wù)，幫助解決企業(yè)在發(fā)展的中困難和問題，推動企業(yè)盤大盤強(qiáng)，使其成為街道穩(wěn)定稅源支撐。

4、爭取啟動玉城片區(qū)開發(fā)。積極爭取將玉城片區(qū)納入萬州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并著力解決好道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，堅持高規(guī)格、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃玉城片區(qū)工業(yè)園，力爭用3個月時間建成一條寬15米，長1000米的連接路，為外來企業(yè)發(fā)展搭建大舞臺。

（二）要在新農(nóng)村建設(shè)上攻堅突圍。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，解決好“三農(nóng)”問題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。全年計劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4800萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5072元，增幅11%。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對孫家400畝血橙果園的開發(fā)及經(jīng)營模式進(jìn)行深度探索，落實(shí)專人負(fù)責(zé)孫家血橙商標(biāo)注冊工作，全力打造孫家血橙園的品牌；對轄區(qū)17戶木材加工戶采取組建聯(lián)合會的形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，并逐步向打造沙河加工園區(qū)建設(shè)方面邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2、推動集約經(jīng)營。進(jìn)一步明確農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體地位，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營，集約率要達(dá)到25%以上，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到1500畝以上。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民。積極整合教育培訓(xùn)資源，探索政府扶助、面向市場、多元化辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)農(nóng)民從業(yè)技能，提高他們適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的能力，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；深入開展關(guān)愛農(nóng)民工活動；高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題，堅持多管齊下、多方聯(lián)動，力爭新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到3258人，扶持自主創(chuàng)業(yè)16人。

4、改善農(nóng)村環(huán)境。在的基礎(chǔ)上完成玉城巖人飲項目主體工程的后續(xù)工作，全面完成玉城村的管網(wǎng)入戶，并將萬斛、上坪、孫家等村有條件的居民小組納入安全人飲工程項目，保障工程的正常啟動和供水協(xié)會的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)人飲項目的社會效益最大化。

（三）要在城市功能建設(shè)上攻堅突圍。

全面完成申明移民廣場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、沙田路復(fù)建工程建設(shè)，協(xié)助搞好安樂4組至高梁鎮(zhèn)公路建設(shè)；搞好移民扶持項目、移民安置小區(qū)及配套項目的實(shí)施，改善移民小區(qū)環(huán)境；多方呼吁、多渠道爭取，采取合并遷建或新建的方式，力爭在申明移民新城新建一所完全小學(xué)；積極與各大銀行協(xié)調(diào)，爭取一家銀行在申明移民新城設(shè)立營業(yè)廳；加快沙河農(nóng)貿(mào)市場、申明農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理，爭取項目資金對申明壩農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造整治，建好市場攤位，完善市場設(shè)備設(shè)施，同時爭取對落凼社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行異地改擴(kuò)建，徹底改變菜農(nóng)以路為市的狀況。

三、以人為本，關(guān)注民生，固本強(qiáng)基促和諧。

“民為邦本，本固邦和”。總書記同志在十六屆六中全會的報告中指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。”實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，我們要做點(diǎn)三點(diǎn)：即助民富，濟(jì)民困，保民安。

（一）努力增加群眾收入。，我辦城鎮(zhèn)登記調(diào)查失業(yè)率為2%，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”為零，周期性失業(yè)現(xiàn)象得到了有效緩解，但今年我們將面臨的主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)（自然失業(yè)），也就是勞動者就業(yè)需求和雇傭方匹配上的難點(diǎn)，這些就業(yè)困難需要勞動力市場、政府的就業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)多方密切配合加以加解。因些，我們一要廣開就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。通過大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，開辟更多的就業(yè)崗位。二要落實(shí)下崗職工再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，幫助落實(shí)小額貸款，鼓勵和引導(dǎo)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。三要加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高下崗職工的技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。四要健全再就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)社保平臺建設(shè)，力爭創(chuàng)建1個全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)、村再就業(yè)方面的積極作用，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時搜集和提供各種就業(yè)信息。2010年，全轄區(qū)力爭完成新增就業(yè)人員600人，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)100人，解決移民困難就業(yè)對象就業(yè)200人，保持城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保在2%左右的低水平，進(jìn)一步落實(shí)好零就業(yè)家庭人員的穩(wěn)定就業(yè)工作。新增轉(zhuǎn)移富余勞動力300人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3000萬元。

2、努力提高保障水平。圍繞解決“看病難、居住難”問題，力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，進(jìn)一步做好困難群眾臨時救助工作。抓好農(nóng)村危房改造和城市居民廉租房申請、分配、入住工作。加大扶貧助困力度，重點(diǎn)安排好城鄉(xiāng)低保戶、“五保戶”、“三無人員”、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)困難移民和困難群眾的生產(chǎn)生活，完善1984戶3180人名困難移民的檔案資料整理和移交工作。全力實(shí)施“陽光愛心工程”，鼓勵更多的愛心人士捐款捐物為更多的弱勢群體提供救助。強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面工作，全面完成淹沒農(nóng)轉(zhuǎn)非移民參加養(yǎng)老保險工作，進(jìn)一步落實(shí)上崗人員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險，對新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險做到“即征即保”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工社會保險覆蓋范圍，做好各項社會保險待遇的申報和發(fā)放工作，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放，認(rèn)真落實(shí)好國有企業(yè)“雙解”人員中的靈活就業(yè)人員和未就業(yè)人員以個人身份接續(xù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。

3、努力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

一是扎實(shí)做好信訪工作。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，認(rèn)真做好土地承包、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，促進(jìn)有關(guān)民生問題的解決，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件發(fā)生。認(rèn)真做好涉法涉訴赴京到市非正常訪案件的專項治理，努力做到停訪息訴、案結(jié)事了，嚴(yán)防發(fā)生集體赴京到市上訪活動。妥善處理涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，防止發(fā)展演變?yōu)樾淌掳讣韵环€(wěn)定因素，降低發(fā)案率。

二是健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步健全黨工委、辦事處主導(dǎo)的維護(hù)群眾合法權(quán)益的機(jī)制，努力形成人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局，特別要扎實(shí)抓村級基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織和多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)；突出預(yù)警機(jī)制，把握工作主動權(quán)。針對三峽移民、征地房屋拆遷等一些重點(diǎn)工作開展情況預(yù)測，要采取信息員入戶調(diào)查、座談、治安形勢分析會等形式，全面掌握、及時化解可能引發(fā)矛盾糾紛的因素；突出各方聯(lián)動，健全調(diào)解機(jī)制。在重要節(jié)日和敏感日前夕，要按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自分管的范圍內(nèi)開展對重大問題隱患的排查，及時掌握重點(diǎn)對象的動向，提前解決問題，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件。

三是推進(jìn)“平安工程”建設(shè)。一是繼續(xù)抓好基層的平安建設(shè)工作，對已達(dá)標(biāo)的“平安村居”、“平安單位”實(shí)行滾動升級管理，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保平安創(chuàng)建成果得到鞏固和提高。二是加強(qiáng)社會管理。堅持社會治安形勢分析例會制度，加大嚴(yán)打整治和群防群控力度，最大限度地壓減刑事案件和治安、安全事故。認(rèn)真排查確定一批治安重點(diǎn)整治點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作組等措施，限期解決突出問題。深入推進(jìn)農(nóng)村治安綜合整治工作，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、公共復(fù)雜場所、企業(yè)學(xué)校周邊地區(qū)治安亂點(diǎn)的整治工作。做好閑散青少年、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女的教育、服務(wù)、管理和救助工作，積極預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加大對盜竊、破壞“三電”等突出問題的重點(diǎn)整治力度，有效解決人民群眾關(guān)注的社會治安熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四是高度重視安全生產(chǎn)工作。牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全意識，消除麻痹思想，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，不斷提高生產(chǎn)安全管理水平。堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”及屬地管理原則，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，按照2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，實(shí)行分片包干，條塊結(jié)合，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查工作關(guān)口前移，重心下沉，做到橫向到邊，縱向到底，加大監(jiān)督管理檢查力度，從源頭上防止新的安全隱患產(chǎn)生。密切配合交警對交通運(yùn)輸?shù)恼喂ぷ鳎瑖?yán)厲查處客運(yùn)、貨運(yùn)、農(nóng)用車輛、超速行駛、客貨混裝等違法違規(guī)行為，堅決打擊摩托車超載和三輪車載客行為，全力保證交通安全；認(rèn)真搞好非煤礦山、建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作，禁止野蠻開采和非法開采、違規(guī)建筑和違規(guī)操作，協(xié)助國土、規(guī)劃建設(shè)等部門對轄區(qū)礦山、建筑行業(yè)進(jìn)行管理整改，加強(qiáng)地災(zāi)、危巖所造成災(zāi)害的防范能力，進(jìn)一步提高對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)見能力；積極配合公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，加強(qiáng)對民爆、危化、煙花和特種設(shè)備的督查管理力度和清理整改；進(jìn)一步加強(qiáng)對居民和學(xué)校學(xué)生用水、用電、用氣、防火及食品安全、交通安全知識教育工作，防止意外事故發(fā)生；加強(qiáng)三峽工程蓄退水期間庫岸地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測，和庫岸環(huán)境衛(wèi)生管理，妥善處置蓄退水險情遺留事項，確保庫周安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高安全管理人員素質(zhì)，督促企業(yè)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，構(gòu)筑安全發(fā)展和諧平臺。推進(jìn)安全文化建設(shè)，搞好宣傳教育，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”、“人人講安全，事事要安全”的良好社會氛圍。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，上下齊心抓落實(shí)。

沙河發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，發(fā)展的勢態(tài)好、機(jī)遇好，但關(guān)鍵還在于我們怎么樣一件一件抓落實(shí)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部的作風(fēng)，在座的干部都是我辦近3萬人中的骨干、精英，你們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到我們沙河的發(fā)展，在大好機(jī)遇的今天，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都顯得重要和緊迫。

總的來看，我辦黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)都很不錯，謀發(fā)展、抓落實(shí)、爭一流的勁頭很足，想干事、能干事、干成事的氛圍很好，可以說是風(fēng)清、氣正、人和。但實(shí)事求是地講，我們干部隊伍中也還存在一些作風(fēng)方面的問題，***書記痛批的9種干部病在我們的身上也同樣存在。有的干部習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”、做“二傳手”，層層批轉(zhuǎn)，坐而論道，不干實(shí)事；有的科室和干部以會議貫徹會議、文件落實(shí)文件，工作飄浮；有的干部懶懶散散，松松垮垮，上班一杯茶，一支煙，一個電話聊半天；有的干部不讀書、不學(xué)習(xí)，玩偷菜、炒股票，“斗地主”、打麻將；有的干部處事圓通、好人主義，喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”，喜歡當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。這些雖然只是我們干部隊伍中的一小股歪風(fēng)，卻會敗壞我們整個隊伍的形象，進(jìn)而影響我們的事業(yè)，必須引起高度重視，并認(rèn)真加以糾正。

第一，要心系群眾抓好落實(shí)。過去，時有這樣的事情發(fā)生，群眾到街道辦事，在樓梯間，在辦公室門前，一等半天，無人過問；群眾一件小事，到村（居）、到街道，一跑數(shù)次，仍未落實(shí)。我們一直在推行首問負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)急事急辦、特事特辦、難事代辦的作風(fēng)，但在實(shí)際工作中卻大打折扣。請我們的干部捫心自問，認(rèn)真反思，當(dāng)我們坐到辦公室的時候，有沒有想到自己為沙河的發(fā)展出了多少力，流了多少汗?當(dāng)我們拿著穩(wěn)定工資收入，過著舒適安逸生活的時候，有沒有想到相當(dāng)一部分群眾還在過著艱難窮苦的日子?當(dāng)我們對群眾冷眼相望、頤指氣使、以疲沓懶散作風(fēng)對投資者、經(jīng)營者、老百姓，甚至惡語相對的時候，有沒有想到他們是納稅人，還在養(yǎng)活著我們?我們的機(jī)關(guān)干部一定不要忘了，老百姓是我們的衣食父母，我們只有為人民群眾服務(wù)的義務(wù)，沒有謀求私利的權(quán)利，應(yīng)該把人民群眾當(dāng)主人，關(guān)心他們，服務(wù)他們，要珍惜工作機(jī)會，把握干事平臺，干一份工作，盡十分力量，要對得起這份工資，對得起公務(wù)員的身份，對得起黨和人民。這是一個最基本、最起碼的要求。今年，街道將在區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一安排下，開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”的主題活動，街道主題活動辦一定要將此活動抓好、抓實(shí)，要讓“門難進(jìn)、臉難看、人難找、話難聽、事難辦”的機(jī)關(guān)病得到根治。各村（社區(qū)）一定要堅決貫徹落實(shí)“基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾三項制度”，認(rèn)真執(zhí)行“社區(qū)干部聯(lián)系群眾制度、民情分析會制度、居務(wù)代理制度、聯(lián)動服務(wù)制度、陽光黨務(wù)制度”等五項便民服務(wù)機(jī)制，及時地為群眾提供就業(yè)、日常生活、社會保障、扶貧濟(jì)困、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健身等居民關(guān)心、需要而自身又能解決的多元化服務(wù)，要把“老百姓的材米油鹽醬醋茶”當(dāng)著基層的國家大家，不要辜負(fù)群眾的信任與期望。

第二，要提高能力抓落實(shí)。我們的工作不是等出來、靠出來的，也不是吹出來的，而是憑真本事實(shí)實(shí)在在地干出來的。一個人的能力不是與生俱來的，關(guān)鍵要靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，人類只需在7至14周歲接受教育便能滿足40年的工作需要，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，求學(xué)進(jìn)間延長為5至22歲，而知識經(jīng)濟(jì)時代，人類必須實(shí)行“80歲”制的終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)已不是人生某一階段的事，而是一種終身化追求進(jìn)步的行為。我們的干部一定要重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要認(rèn)真研究上情、吃透政策，又要準(zhǔn)確把握下情、了解實(shí)際；既要認(rèn)真研究業(yè)務(wù)工作，又要廣泛涉獵政治、經(jīng)濟(jì)、法律和科學(xué)文化等知識，不斷提高研究政策的能力，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論謀劃發(fā)展的本領(lǐng)。今年開年的第一件事，街道黨工委、辦事處就精心組織了為期2天的村（居）三職干部培訓(xùn)，學(xué)員普遍反映，培訓(xùn)貼近實(shí)際，很有收獲，這樣的培訓(xùn)在今后一定要堅持下去。街道每年6次的中心組學(xué)習(xí)，每兩周一次的職工學(xué)習(xí)，請德安同志、陳彬同志認(rèn)真組織、精心準(zhǔn)備，保證學(xué)習(xí)不走過場，學(xué)習(xí)要有收獲。

第三要增強(qiáng)責(zé)任抓落實(shí)。沙河在發(fā)展上遇到的問題肯定比預(yù)想的要多，困難可能比預(yù)想的要大，面對問題和困難，是迎難而上，還是退縮回避，能力是一方面，關(guān)鍵看大家是不是敢于面對，能不能用心去想、盡力去干。“這個我做不來，那樣我不清楚，你去問領(lǐng)導(dǎo)”，這是一種嚴(yán)重不盡職、不盡責(zé)的表現(xiàn)，是不珍惜崗位的表現(xiàn)。崗位是我們安身立業(yè)、生存養(yǎng)家的依托，也是展示個人才華、實(shí)現(xiàn)自我價值的舞臺。既然組織選擇、群眾信任、自己也愿意到現(xiàn)在的崗位上工作，我們就要熱愛和珍惜這個崗位，視崗位為舞臺，視工作為事業(yè)，視責(zé)任為使命，視任務(wù)為機(jī)會，勤勤懇懇工作，踏踏實(shí)實(shí)做事，不能讓工作在我們手中耽誤，讓發(fā)展機(jī)遇在我們的手中喪失。要始終保持“一日無為、三日不安”的強(qiáng)烈進(jìn)取心和奮斗熱情，“5+2”、“白加黑”，在其位、謀其政、盡其責(zé)。

第四要激勵全員抓落實(shí)。建立一套完善的激勵機(jī)制，使全體沙河黨員干部處于一種激發(fā)的狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，全員參與沙河發(fā)展，各項工作才有推力、社會發(fā)展才有活力。為此，街道黨工委、辦事處根據(jù)去年的考評情況，對今年村（居）干部、機(jī)關(guān)干部的考評體系做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。考評體系分獎勵和懲處兩方面，前者是動力，后者是壓力。一方面，街道對村（居）的黨建與主題活動、計劃生育、民計民生、安全穩(wěn)定、城管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立了5個單項考核，單項考核情況按相應(yīng)分值計入綜合考核，避免了村（居）條件的差異，使各村（居）的工作都能根據(jù)自身情況抓住工作的亮點(diǎn)，明確創(chuàng)優(yōu)爭先的方向，對各機(jī)關(guān)干部的工作任務(wù)也作了細(xì)化，能量化的也盡量量化，不能量化的內(nèi)容作出了相對民主、科學(xué)的考評辦法，考核考評結(jié)果基本上能公正、客觀地反映出每個村（居）、科室和每位同志的工作成果。另一方面，街道黨工委、辦事處還將通過建立誡勉談話、定期通報等處罰機(jī)制，對那些不思進(jìn)取、無所作為和群眾滿意度不高的單位和個人進(jìn)行懲處，以儆效尤。努力在全辦上下營造想干事、要干事的和諧干事氛圍。

第五是團(tuán)結(jié)齊心抓落實(shí)。面對艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)，我們的干部沒有團(tuán)結(jié)齊心是干不成事的。近幾年成績顯著、任務(wù)完成好的幾個村（居）都和村（居）兩委班子團(tuán)結(jié)齊心分不開。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)。大家都有這樣的感受：工作、生活在一個團(tuán)結(jié)和諧，相互信任，風(fēng)清氣正的環(huán)境里，就會心情舒暢，精神愉悅，干勁十足，能夠集中精力做事情，一心一意干事業(yè)，反之，就會心情壓抑，精神沮喪，無心工作。大家能在一起工作，是一種緣份，就應(yīng)該風(fēng)雨同舟、肝膽相照，就要“兩爺子，一條心”，大事講原則、小事講風(fēng)格，相互之間多關(guān)心、多幫助，多體諒、多包容，心存大氣，以誠相待，以事業(yè)為重，以工作為重，以同志之間的友誼為重，相互之間多配合、多支持，形成合力，共同把沙河的事情干好，為沙河的老百姓多謀福祉。

第六要干干凈凈抓落實(shí)。薄書記講“當(dāng)干部，一要干活，二要干凈”，我們拿國家的俸祿，就應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)地為老百姓謀福祉，干干凈凈地履行自己的職責(zé)。現(xiàn)在，各個單位的財力寬裕了，建設(shè)項目也多了，我們的干部更應(yīng)該要穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，堂堂正正做人，清清白白做事。常懷律己之心，常思貪欲之害，任何時候、任何條件，不逾越制度這條紅線，不碰及紀(jì)律這條警戒線，不觸犯法律這條高壓線，這樣，自已踏實(shí)，家人安心，群眾也信任，組織也放心。

同志們：發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)和諧沙河建設(shè)的新局面，努力譜寫沙河人民美好生活的新篇章！

第五篇：黨工委書記在開發(fā)區(qū)2011總結(jié)表彰大會2012-1-26

開放創(chuàng)新

奮發(fā)有為

推動國家級一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

在日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2012年跨越發(fā)展動員大會上的講話

（2012年1月30日）

同志們：

這次大會是在我區(qū)全面實(shí)施藍(lán)色國家戰(zhàn)略、著力推動跨越發(fā)展、加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)的重要時期召開的。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，全力落實(shí)“堅持一個主題、打造三個亮點(diǎn)、突破一條主線，進(jìn)而加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)”的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開放創(chuàng)新，奮發(fā)有為，跨越發(fā)展，為加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗。下面，根據(jù)黨工委、管委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、過去一年的工作

2011年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對藍(lán)色國家戰(zhàn)略實(shí)施和升級為國家級開發(fā)區(qū)的重大機(jī)遇，新一屆黨工委、管委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民群眾，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的各項戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步解放思想，開放創(chuàng)新，明晰和落實(shí)了今后一個時期推動跨越發(fā)展的總體思路、1

目標(biāo)任務(wù)和重大部署。去年8月25日，市委、市政府專門召開推動日照開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展大會，國家級日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式掛牌，全市各級支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的氛圍空前濃厚，體制機(jī)制進(jìn)一步理順，扶持政策措施不斷加強(qiáng)，以此為動力，全區(qū)上下更加積極作為，大干快上，各項工作取得新進(jìn)展。

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值190億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值556億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值165億元，利稅19.45億元、利潤12.84億元；固定資產(chǎn)投資70億元，實(shí)際利用外資1.9億美元，進(jìn)出口總值59億美元。實(shí)現(xiàn)地方財政收入9.42億元，稅收收入占比上升為84.4%，提高13.7個百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了“十二五”開局之年的任務(wù)目標(biāo)。

——大項目大企業(yè)快速推進(jìn)。引進(jìn)了投資300億元的森博漿紙三期、投資100億元的東方重工、投資2.7億美元的威亞三工廠等大項目。總投資652.2億元的71個在建項目順利推進(jìn)，完成投資62億元，有28個項目建成。出臺了培育產(chǎn)業(yè)集群、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等8項政策，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)顧問指導(dǎo)、企業(yè)直通車、助保金貸款等機(jī)制，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。已培育1個年產(chǎn)值過80億元旗艦型企業(yè)、4個年產(chǎn)值過30億元的重量級企業(yè)和21個年產(chǎn)值過5億元的骨干企業(yè)。

——藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)加速顯現(xiàn)。以漿紙、發(fā)動機(jī)零部件、糧油食品為主體的三大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的71%。派沃泰自動變速箱、威亞發(fā)動機(jī)二工廠、毛坯二工廠實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，阿泰克二期和瑞榮三工廠建成運(yùn)營，威亞發(fā)動機(jī)三工廠、毛坯三工廠等項目順利推進(jìn)。亞太森博二期 2

健康運(yùn)行，30萬噸液體包裝紙項目生產(chǎn)線手續(xù)即將核準(zhǔn)。邦基三維油脂、凌云海制糖等企業(yè)健康運(yùn)營，中紡糧、中儲糧、凌云海大豆順利投產(chǎn)，恒隆糧油等項目建設(shè)加速，糧油食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總量的1/3。海洋裝備制造業(yè)基地填海造地順利實(shí)施，瑞盛海工完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓；華遠(yuǎn)船舶、中心漁港等工程進(jìn)展順利。以臨港物流為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，物流企業(yè)達(dá)到650家；汽車商貿(mào)業(yè)發(fā)展加速，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入25億元；金融保險、商貿(mào)、房產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值107.4億元，占工業(yè)總量的19.3%。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條加快拉長，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷放大。

——區(qū)域規(guī)劃調(diào)整順利實(shí)施。在中部鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對區(qū)域規(guī)劃實(shí)施了“東海工、西保稅、南古鎮(zhèn)、北商住”四大戰(zhàn)略性調(diào)整。銀川路社區(qū)規(guī)劃已獲批，北部商住區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)、上海路以南汽車及配套區(qū)域及香港路小區(qū)規(guī)劃已編制完成；夾倉古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期工作已完成，形成概念性規(guī)劃方案；西保稅規(guī)劃正加快論證。石臼灣海洋裝備制造業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃已通過初審，傅疃河、崮河規(guī)劃概念性設(shè)計已完成。區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整和實(shí)施，將為全區(qū)大開發(fā)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造載體、拓展空間、注入活力。

——城市建設(shè)管理明顯提升。全年開工城建工程41項，完工35項，完成投資7.2億元。完成蘭州路建設(shè)、北京路南段改造等6項道路工程，新增通車?yán)锍?0余公里；完善廢水處理中心內(nèi)部設(shè)施配套，完成大連路、銀川路等建成區(qū)污水管網(wǎng)改造；為服務(wù)自動變速箱、豐華薄膜等重點(diǎn)項目，建設(shè)了汪家臺 3

變電站、深圳路綜合配套、天津路供水等工程，鋪設(shè)各類管線30余公里。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對北京路、臨沂路等道路實(shí)施精細(xì)化管理，垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)的范圍擴(kuò)大至56個村居；完成上海路、蘭州路等綠化工程，傅疃河橡膠壩和蔡家灘防潮堤順利建設(shè)，節(jié)能減排力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

——民生保障體系加快構(gòu)建。按照高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的要求，出臺了完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的新辦法，在成家村、朱家村完成試點(diǎn)，到齡完全失地農(nóng)民每人每月最低領(lǐng)取養(yǎng)老金350元。低保救助提標(biāo)擴(kuò)面、五保老人供養(yǎng)、困難群體幫扶的力度加大，社會綜合保障明顯加強(qiáng)。新校建設(shè)和配套扎實(shí)推進(jìn)，文體設(shè)施功能升級加速，國家基本藥物制度全面實(shí)施，三級醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，計生、民政、武裝等各項事業(yè)全面進(jìn)步。順利推進(jìn)成家村、朱家村等村居改造，加快海韻山景等居民區(qū)建設(shè)，完成安臵樓2337套、面積21萬平方米；城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)順利推進(jìn)，社會化服務(wù)和文明創(chuàng)建水平顯著提升。

——社會大局持續(xù)穩(wěn)定。“三全”維穩(wěn)機(jī)制和防控體系不斷完善，創(chuàng)新項目化管理、一線工作室等機(jī)制，健全定期排查、專項排查、敏感期排查制度，落實(shí)重點(diǎn)問題督查督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、臨場處臵等措施，一些影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛得到有效化解。以警務(wù)室為載體，推動警務(wù)前移、警力下沉，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，深入推進(jìn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)生活環(huán)境更加和諧。

——黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。“三力”建設(shè)年活動不斷深入，思想文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建全面推進(jìn)，推動跨越發(fā)展的凝聚 4

力和向心力顯著增強(qiáng)。堅持“在陽光下施政、在監(jiān)督下用權(quán)”，著力查改黨員干部在決策執(zhí)行、履職盡責(zé)、服務(wù)效能、廉政紀(jì)律等方面的問題，健全招投標(biāo)、財政資金管理、“三務(wù)”公開等制度，落實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、治理軟環(huán)境、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與審計等一系列措施，擔(dān)大責(zé)、干大事、創(chuàng)大業(yè)的風(fēng)氣初步形成。完成村“兩委”換屆工作，開展了“三曬三清三抓一加強(qiáng)”為主題的陽光施政集中活動，基層干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。

回顧一年來的工作，我們在實(shí)踐中形成了符合區(qū)情的工作特色，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：

一是必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識、危機(jī)意識和創(chuàng)新意識。面對國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、藍(lán)色戰(zhàn)略實(shí)施和升級為國家級開發(fā)區(qū)的新形勢，我們立足新起點(diǎn)、謀劃新跨越，深入開展了新一輪解放思想、“三力”建設(shè)年活動，著力解決思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、軟環(huán)境等方面存在的突出問題，引導(dǎo)各級切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、壓力感，千方百計搶抓發(fā)展機(jī)遇。面對區(qū)域發(fā)展的激烈競爭，對照國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級樹立開發(fā)區(qū)不是傳統(tǒng)區(qū)縣而是特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的理念，必須強(qiáng)化創(chuàng)新思維、開放胸懷和跨越發(fā)展意識，以此指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)各項工作，加快打造具有國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)的一流開發(fā)區(qū)。面對發(fā)展瓶頸制約，引導(dǎo)各級不斷解放思想、先行先試、大膽突破，著力提高各級在新形勢下抓創(chuàng)新、敢突破、促跨越的能力。解放思想永無止境，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，是我們推動跨越發(fā)展的持久動力。

二是必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅定不移地實(shí)施跨越發(fā) 5

展的工作思路。在認(rèn)真總結(jié)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)跨越發(fā)展，從基本區(qū)情出發(fā)，提出了“堅持一個主題、打造三個亮點(diǎn)、突破一條主線、進(jìn)而加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)”的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施了四大區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷深化和完善跨越發(fā)展的思路和重點(diǎn)；同時堅持用跨越發(fā)展的辦法，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的各類矛盾和問題。開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、跨越發(fā)展已成為全區(qū)人民的強(qiáng)烈共識和行動指南。實(shí)踐證明，順應(yīng)人民群眾的發(fā)展愿望，始終不渝地推動跨越發(fā)展，是解決前進(jìn)中所有問題的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展成果由人民群眾共享的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是必須堅持把群眾利益放在首位，全面提高人民群眾幸福指數(shù)。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重兼顧群眾長遠(yuǎn)和眼前利益，著力解決養(yǎng)老、就醫(yī)、住房等一些群眾最現(xiàn)實(shí)的問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，同時在開發(fā)建設(shè)中，堅持走群眾路線，充分依靠、聯(lián)系和組織群眾，做好群眾工作，發(fā)揮群眾的主體作用，真正使支持開發(fā)建設(shè)、推動跨越發(fā)展成為人民群眾的自覺行動。實(shí)踐證明，關(guān)注改善民生，既是推動跨越發(fā)展的根本目的，也是保障跨越發(fā)展的重要手段，必須堅持不懈地把改革發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民，讓每個老百姓活得更加幸福、更加有尊嚴(yán)！

四是必須堅持真抓實(shí)干、埋頭苦干，建立健全敢于擔(dān)責(zé)、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。面對開發(fā)建設(shè)的繁重任務(wù)，我們始終堅持放手、放權(quán)、放責(zé)的原則，引導(dǎo)各級認(rèn)真履職盡責(zé)，大膽放手工作，敢于承擔(dān)風(fēng)險，勇于創(chuàng)新突破，推動工作落實(shí)。倡導(dǎo) 6

求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅持察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，少說多干、埋頭苦干，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決。通過實(shí)施目標(biāo)責(zé)任明細(xì)化、工作推進(jìn)具體化、督查考核制度化，著力構(gòu)建真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，有了好的思路、好的決策，還需要好的機(jī)制、好的作風(fēng)，才能動員和凝聚群眾，形成跨越發(fā)展的濃厚氛圍。

五是必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，打造一支高素質(zhì)、硬作風(fēng)、敢突破的干部隊伍。緊緊抓住解決為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)和怎樣掌好權(quán)、用好權(quán)的問題，堅持正確的用人導(dǎo)向，倡導(dǎo)在推動事業(yè)發(fā)展、處理急難險重任務(wù)中考察、識別和使用干部；始終對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，落實(shí)陽光施政、工作規(guī)范、加強(qiáng)紀(jì)律等一系列管理制度，并借助機(jī)構(gòu)升格，推進(jìn)干部人事制度改革，激勵黨員干部嚴(yán)于自律、勇于負(fù)責(zé)、樂于奉獻(xiàn)、善于創(chuàng)新、敢于突破。以“陽光施政”集中活動為抓手，著重強(qiáng)化村居干部選聘、教育和管理，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，以創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、善于駕馭復(fù)雜局面的干部隊伍，是推動事業(yè)前進(jìn)、永葆發(fā)展活力的堅強(qiáng)保證。

同志們，在過去的一年中，全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部群眾，按照黨工委、管委會的總體部署，立足本職，服務(wù)大局，推動發(fā)展，促進(jìn)和諧，付出了艱苦努力。兩委領(lǐng)導(dǎo)成員堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，敢于擔(dān)責(zé)，大膽工作，保證了各項決策部署的落實(shí)。各街道、村居的同志們，處在基層工作第一線，面對項目征地拆遷、社會大局穩(wěn)定等繁重復(fù)雜的任務(wù)，7

服從大局、服務(wù)發(fā)展，表現(xiàn)出了較高的素質(zhì)和過硬的能力；北京路街道、奎山街道強(qiáng)力推進(jìn)成家村、朱家村等村居的改造建設(shè)，保障了漿紙三期、自動變速箱等項目的順利建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷強(qiáng)化服務(wù)，保障了項目順利推進(jìn)；韓國工業(yè)園服務(wù)的威亞發(fā)動機(jī)、自動變速箱等項目，糧油產(chǎn)業(yè)園服務(wù)的凌云海大豆、精煉糖等項目，物流產(chǎn)業(yè)園服務(wù)的中鐵物資等物流項目，都實(shí)現(xiàn)了快速推進(jìn)。區(qū)直各部門扎實(shí)做好本職工作，積極服務(wù)全區(qū)大局。黨政辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)的“三力”建設(shè)年活動，紀(jì)工委、黨群工作部組織的村居“陽光施政”集中活動，均取得了顯著成效；經(jīng)發(fā)局精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并積極做好三銀紡織等企業(yè)的搬遷改造，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和北部商住開發(fā)奠定了基礎(chǔ)；財政局積極組織財政收入和融資，較好保障了各項事業(yè)發(fā)展。政法各部門積極發(fā)揮職能作用，保持了社會大局穩(wěn)定。各垂直部門牢固樹立一盤棋思想，主動服務(wù)、靠上協(xié)調(diào)，積極解決發(fā)展中遇到的難題。國土分局扎實(shí)做好土地指標(biāo)爭引、土地出讓金征繳等工作，有力保障了項目建設(shè)；地稅分局、市區(qū)國稅局進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征繳，實(shí)現(xiàn)了財政增收、質(zhì)量提高。社會各界熱情關(guān)注全區(qū)發(fā)展，支持跨越發(fā)展的氛圍空前濃厚；金融機(jī)構(gòu)深化銀區(qū)和銀企合作，為開發(fā)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了很好的資金支持；威亞發(fā)動機(jī)、森博漿紙、凌云海糖業(yè)等企業(yè)善于抓住機(jī)遇，加強(qiáng)精細(xì)管理，加快技改創(chuàng)新，全力開拓市場，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長奠定了基礎(chǔ)。在此，我代表黨工委、管委會，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇 8

高的敬意！二、十二五時期的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

面向未來，我們站在一個新的歷史起點(diǎn)上，既迎來了跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于競爭壓力加大的攻堅關(guān)鍵期。我們既要看到加快發(fā)展的有利條件，又要看到當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步堅定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，推動跨越發(fā)展。

十二五時期，仍是全區(qū)奮發(fā)有為、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級正孕育新的突破，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移。從全國來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題不少，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。中央堅持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入，有利于我區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢爭取更多的政策、資金、項目支持。特別是黨的十八大將對深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會作出新部署，必將指引我們在新起點(diǎn)上開辟跨越發(fā)展的新境界，并帶來重大機(jī)遇。從全省全市看，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)黃“兩大引擎”以及沂蒙革命老區(qū)和日照鋼鐵精品基地“兩大助推器”，我市占據(jù)四分之三，使我市在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位明顯提升。重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和各類扶持政策組合疊加，將為我區(qū)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動力，使我區(qū)的靠海臨港及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分彰顯，發(fā)展?jié)摿铀籴尫拧淖陨韮?yōu)勢看，升級為國家級開發(fā)區(qū)后，國家和省優(yōu)惠政策陸續(xù)到位，市委、市政 9

府推動我區(qū)跨越發(fā)展的力度不斷加大，體制機(jī)制逐步理順，我區(qū)跨越發(fā)展的政策、體制和環(huán)境更加優(yōu)化。經(jīng)過多年來的發(fā)展，全區(qū)大投入大開發(fā)框架全面拉開，臨港產(chǎn)業(yè)加快集群發(fā)展，特別是一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快規(guī)劃建設(shè)，為全區(qū)跨越發(fā)展提供了有力支撐。更為重要的是，經(jīng)過深入持久的思想解放和應(yīng)對國際金融危機(jī)的歷練，各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動發(fā)展的能力有了明顯提升，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的競爭力、區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生力、開放創(chuàng)新的驅(qū)動力、改善民生的保障力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些優(yōu)勢、條件和機(jī)遇，將開啟全區(qū)今后較長時間的“黃金發(fā)展期”。

十二五時期，也是全區(qū)應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難的關(guān)鍵期。從全球視野和全國大局看，2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)仍在產(chǎn)生深刻影響，一些主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑，歐美國家主權(quán)債務(wù)問題突出，國際金融市場動蕩不已，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，給發(fā)展帶來諸多難以預(yù)見的挑戰(zhàn)。從區(qū)域競爭來看，周邊地區(qū)都在大干快上，競相發(fā)展，形勢逼人。去年，商務(wù)部對90家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名，我省有6家開發(fā)區(qū)納入評價范圍，青島開發(fā)區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)分別居第5、第6位，東營開發(fā)區(qū)、濰坊濱海開發(fā)區(qū)、威海開發(fā)區(qū)、日照開發(fā)區(qū)分列第40、第47、第48、第57位。在全國新升級的36家開發(fā)區(qū)中，東營開發(fā)區(qū)、濰坊濱海開發(fā)區(qū)、日照開發(fā)區(qū)分列第3、第5、第8名，我區(qū)在全國開發(fā)區(qū)中處在中游靠后位臵，面臨很大的競爭壓力。我們猶如逆水行舟、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，只有搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展，才能在激烈的區(qū)域競爭中把握主動權(quán)。從自身情況看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、綜合競爭力不強(qiáng)的矛盾還沒有根 10

本解決，與國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距；城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平仍然粗放，與打造宜居宜業(yè)新城區(qū)還有很大差距；民生保障體系不夠完善，人民的幸福指數(shù)還不夠高；少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分黨員干部大局意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)飄浮，決策執(zhí)行不力；資金、人才、體制機(jī)制等瓶頸制約仍很突出，等等。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，以思想上先人一步、能力上強(qiáng)人一籌、行動上快人一拍的“爭先進(jìn)位”精神，抓住主要矛盾，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動跨越發(fā)展，帶動全局工作上水平上臺階。

十二五時期，全區(qū)工作總的指導(dǎo)思想是：按照國家級開發(fā)區(qū)“三為主兩致力一促進(jìn)”的定位和標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋特色新興城市的戰(zhàn)略部署，堅持以跨越發(fā)展為主題，著力打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障三個亮點(diǎn)，全力突破加速轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，進(jìn)而加快建設(shè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、城市環(huán)境優(yōu)美宜人、人民群眾幸福安康、具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力的國家級一流開發(fā)區(qū)。這一目標(biāo)主要包涵三個方面：

——經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。到2015年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，年均增長20%以上；進(jìn)出口總額100億美元，年均增長20%；地方財政收入25億元，年均增長25%。五年累計實(shí)際利用外資12億美元，累計完成投資1000億元以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上。開發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、魯南臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵、國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

——城市新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。城區(qū)、區(qū)港、海陸、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，南古鎮(zhèn)、北商住開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，路網(wǎng)和配套進(jìn)一步健全，城市功能增強(qiáng)，商貿(mào)日趨繁榮；環(huán)山、沿河、臨海等生態(tài)治理深入實(shí)施，節(jié)能減排各項指標(biāo)明顯下降，形成藍(lán)天碧海青山綠水的生態(tài)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機(jī)制基本建立。204國道以東村居改造基本完成，12個高檔次集中居住區(qū)基本建成，并逐步建成現(xiàn)代化新型社區(qū)。開發(fā)區(qū)成為特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的工業(yè)新城、城市新城、商貿(mào)新城。

——民生保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，分別年均增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，并建立待遇動態(tài)增長機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，食品安全監(jiān)管體系和安全應(yīng)急體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中小學(xué)校規(guī)劃布局全面完成，教育教學(xué)水平全面提高。社會管理科學(xué)化水平明顯提高，社會安定有序、誠信友愛、文明和諧。開發(fā)區(qū)成為人民群眾有強(qiáng)烈歸屬感、幸福感、榮譽(yù)感的文明家園。

貫徹落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握藍(lán)色戰(zhàn)略機(jī)遇，按照跨越發(fā)展的理念和方式，謀劃和推動各項工作。

第一，要加快實(shí)施區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略性調(diào)整。在東南部岸線進(jìn)行大規(guī)模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建設(shè)船舶修造、船舶配套、海洋裝備、漁港經(jīng)濟(jì)基地。在204國道西南部規(guī)劃建設(shè)10平方公里的國家級綜合保稅區(qū)，打造現(xiàn)代化加工貿(mào)易和物流中心。深入挖掘夾倉古鎮(zhèn)文化，引傅疃河水入古鎮(zhèn)規(guī) 12

劃區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)明清民居建筑、休閑度假、影視娛樂、商務(wù)會所等設(shè)施，打造魯南古鎮(zhèn)、江北水城。在天津路以北、菏日鐵路以南約20平方公里的區(qū)域，加快建設(shè)高檔次、高強(qiáng)度的商住區(qū)，同時推進(jìn)臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)，合力打造現(xiàn)代化城市新區(qū)。這個調(diào)整使我區(qū)規(guī)劃面積拓展到近140平方公里，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市新區(qū)建設(shè)的空間更為廣闊。

第二，要加快打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托靠海臨港優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快招引大項目、培育大企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、聚集大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建漿紙及印刷包裝、汽車及發(fā)動機(jī)零部件、海洋裝備制造、糧油食品加工和臨港物流業(yè)“4+1”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系，用五年多的時間，打造千億級的汽車城、千億級海工城、千億級食品城和500億級漿紙城以及區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心。

第三，要加快打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。堅持城區(qū)一體、區(qū)港一體，加快建成區(qū)改造升級，推進(jìn)北商住和夾倉古鎮(zhèn)開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套，提升城市綜合功能，構(gòu)建城市精細(xì)管理長效機(jī)制，深化區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與主城區(qū)、港口之間的互動發(fā)展。堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施生態(tài)工程，提高國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平。堅持以人為本，全力落實(shí)好民生政策，做好居民增收、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、維穩(wěn)綜治等各項工作，全面提高人民群眾的幸福指數(shù)。

第四，要加快打造開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮改革創(chuàng)新、先行先試的作用，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、選人用人、工資分配、投資融資等方面，探索構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。創(chuàng)建服務(wù)型 13

機(jī)關(guān)，加強(qiáng)軟環(huán)境治理，構(gòu)筑投資風(fēng)險最小化、商務(wù)成本最低化、資本利潤最大化的環(huán)境，讓中外客商開心生活、激情創(chuàng)業(yè)、愉快投資。積極融入中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開放開發(fā)，引進(jìn)一批國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，支持有實(shí)力的企業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放。加快建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域、多層級的創(chuàng)新，讓首創(chuàng)精神盡情彰顯，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

第五，要加快提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。強(qiáng)化理論武裝，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策的自覺性。從嚴(yán)管理干部，全面推行陽光施政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化制度化建設(shè)；抓好大規(guī)模干部培訓(xùn)，提高干部把握形勢政策、謀劃推進(jìn)工作等方面的能力；完善人才使用機(jī)制，注重在開發(fā)建設(shè)一線使用鍛煉干部。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，推動各級干部勇于負(fù)責(zé)，扎實(shí)苦干，協(xié)作配合，提高工作實(shí)效。擴(kuò)大黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈、社區(qū)及“兩新”組織的覆蓋面，優(yōu)化村居黨組織書記隊伍建設(shè)，提高基層黨組織保穩(wěn)定、促跨越的能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項措施，為跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

推動跨越發(fā)展，加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)，是市委、市政府對我區(qū)的殷切期望，是歷屆黨工委、管委會發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我區(qū)發(fā)展的階段性特征、順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。其本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，主線是加速轉(zhuǎn)型升級，根本目的是創(chuàng)造全區(qū)人民更加幸福美好的生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合我區(qū)實(shí)際的跨越發(fā)展之路。只要我們堅定地沿著這條路子走下去，不動搖、不徘徊、不折 14

騰，一步一個腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，我們的任務(wù)就一定能如期完成，我們的目標(biāo)就一定能如期實(shí)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)大地就一定會煥發(fā)出更加絢麗的光彩！

三、2012年工作思路和重點(diǎn)

2012年，是用好國家戰(zhàn)略機(jī)遇、推動跨越發(fā)展、加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)的重要一年。做好今年各項工作，具有十分重要的意義。總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、“雙輪驅(qū)動”和“三個集約”，繼續(xù)按照新一屆黨工委、管委會既定的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、跨越發(fā)展的工作基調(diào)，深入開展項目建設(shè)突破年、城市建設(shè)提升年活動，著重推進(jìn)政府提速、環(huán)境優(yōu)化，結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)增效，民生改善、和諧構(gòu)建，以此保障和推進(jìn)大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大投入、大開發(fā)、大開放、大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大、省黨代會和市黨代會勝利召開。確保完成地區(qū)生產(chǎn)總值202億元，增長14%，力爭209億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值565億元，增長20%，力爭588億元，增長25%；工業(yè)增加值169億元，增長15%，力爭176億元，增長18%；固定資產(chǎn)投資105億元，增長50%，力爭122.5億元，增長75%；實(shí)際利用外資2.2億美元，增長15%，力爭3億美元，增長58%；地方財政收入11.12億元，增長18%，力爭11.31億元，增長20%。這些都充分考慮了我區(qū)面臨的重大機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)潛力，考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場供求變化等因素影響，考慮了改善民生等實(shí)際需要，并與“十二五”和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)相銜接。工作中，要爭取發(fā)展得更好更快。

今年全區(qū)工作的基調(diào)是“開放創(chuàng)新、奮發(fā)有為、跨越發(fā)展”。這個基調(diào)的確定，是市委、市政府對我區(qū)的殷切期望和全區(qū)人民的迫切期待，是落實(shí)全市推動日照開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展大會精神的具體行動，是升級為國家級開發(fā)區(qū)后理應(yīng)率先發(fā)展的必然要求，更是改變我區(qū)綜合實(shí)力、城建水平等與國家級開發(fā)區(qū)不相稱現(xiàn)狀的必由之路。

“開放創(chuàng)新”是跨越發(fā)展的動力源泉。要按照國家賦予的定位，改革先試、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)，堅持敢于擔(dān)責(zé)、敢于突破、敢為人先的理念，以更大的改革魄力，破解影響跨越發(fā)展的各類瓶頸制約；堅持大開放、大招商、大開發(fā)的理念，推進(jìn)大項目、大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)大投入、大發(fā)展、大跨越；堅持思想理念創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠科技、知識、人才、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動跨越發(fā)展。

“奮發(fā)有為”是跨越發(fā)展的重要保障。要倡樹奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)各級轉(zhuǎn)變平推平擁、低層次工作的思想，推動單項工作爭一流、整體工作上水平；加快干部人事制度改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，使每個干部意氣風(fēng)發(fā)、爭創(chuàng)一流。倡樹求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，通過目標(biāo)考核、干部考評、行政問責(zé)等措施，傳遞壓力，增加動力，確保決策執(zhí)行實(shí)效；倡樹敢于擔(dān)責(zé)、敢于突破，引導(dǎo)黨員干部敢于迎難而上，敢于動真碰硬，做到不回避矛盾，不推諉責(zé)任，不繞道而行，不半途而廢，力求更大突破。

“跨越發(fā)展”是建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵所在。針對經(jīng)濟(jì)總量小、綜合競爭力不強(qiáng)這一區(qū)情，必須把跨越發(fā)展作為全區(qū)的中心工作，以此統(tǒng)領(lǐng)各項工作，并用跨越發(fā)展的辦法來解 16

決城市建設(shè)管理水平不高、民生保障體系不健全、發(fā)展瓶頸制約等前進(jìn)中的矛盾和問題。只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“4+1”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系，并且有市場、有效益、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)項目，特別是鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)大的大項目，都要下大力推進(jìn)，以此帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增量優(yōu)化、存量提升、總量膨脹、質(zhì)量和效益全面提高，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)綜合實(shí)力和競爭力。

按照跨越發(fā)展的目標(biāo)要求，要實(shí)施以下重點(diǎn)突破：

（一）以項目建設(shè)突破年活動為抓手，加快推進(jìn)大項目大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“4+1”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。要堅持抓發(fā)展就是抓投入、抓投入就是抓項目的理念，深入推進(jìn)大項目大企業(yè)大集團(tuán)，培育提升“4+1”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系。

一是強(qiáng)力推進(jìn)大項目招引新突破。要密切跟蹤產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動向，重點(diǎn)圍繞“4+1”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，著眼世界500強(qiáng)、中央企業(yè)和國有大型企業(yè)，大力引進(jìn)規(guī)模大、檔次高、成長性好的大高外項目。今年招引項目資金到位數(shù)要同比增長40%，爭取引進(jìn)5個以上的投資過10億元的大項目。要深化與現(xiàn)代集團(tuán)、金鷹集團(tuán)、東方重工、中鐵物資等國內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動現(xiàn)有骨干企業(yè)增資擴(kuò)股，同時以大企業(yè)大項目為龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，招引關(guān)聯(lián)和配套項目，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要以魯南航貿(mào)中心、保稅物流中心、科技孵化中心以及即將建設(shè)的臨港商務(wù)區(qū)為載體，吸引大企業(yè)大集團(tuán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、信息中心等，帶動臨港物流和總部經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

二是著力推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。各單位要牢固樹立“一 17

切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的意識，嚴(yán)格落實(shí)項目領(lǐng)導(dǎo)包保、臺帳管理、現(xiàn)場辦公等制度，確保簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)。確保年內(nèi)項目投資達(dá)到120億元以上。要拉長漿紙產(chǎn)業(yè)鏈條，扎實(shí)推進(jìn)亞太森博液體包裝用紙、高檔生活用紙項目建設(shè)，并引進(jìn)一批印刷包裝項目，提升漿紙及印刷包裝產(chǎn)業(yè)整體層次。要做大做強(qiáng)汽車發(fā)動機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)，啟動威亞南擴(kuò)區(qū)、汽車零部件工業(yè)園二期建設(shè)，協(xié)調(diào)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保威亞三工廠、毛坯三工廠、岱摩斯車橋、新格金屬等項目年內(nèi)投產(chǎn)，開工建設(shè)變速箱二工廠。海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)要全面破題，促進(jìn)東方重工按進(jìn)度投資，利用好5億歐元貸款，加大填海造地力度，啟動建設(shè)船舶加工中心；加強(qiáng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)華遠(yuǎn)船舶、榮信水產(chǎn)加工等項目開工。要加速膨脹糧油食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)金鷹棕櫚油、新良技改等項目建設(shè)，確保恒隆糧油、凌云海精煉糖項目投產(chǎn)。要著力提升臨港物流產(chǎn)業(yè)水平，大力扶持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，加快凌云海物流、豐泰集裝箱等項目及早開工；在疏港路以南、北京路以西建設(shè)為港口配套的臨港物流園區(qū)，在現(xiàn)代路以西、疏港路兩側(cè)建設(shè)大型綜合物流園區(qū)；推進(jìn)國際鐵礦石交易中心、煤炭基地、糧油食糖現(xiàn)貨市場建設(shè)，打造“日照板塊”價格指數(shù)，實(shí)現(xiàn)臨港高端物流更大突破。

三是大力推進(jìn)大企業(yè)培育新突破。各單位要按照結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)增效的要求，加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)扶持、藍(lán)色戰(zhàn)略實(shí)施等政策的學(xué)習(xí)研究，吃透精神實(shí)質(zhì)，做好結(jié)合文章，加大跑省進(jìn)京力度，爭取更多的項目和資金。要幫助企業(yè)找準(zhǔn)與上級政策 18

支持的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)對上的溝通與銜接，努力提高項目策劃和報批的成功率；嚴(yán)格兌現(xiàn)我區(qū)搬遷改造、自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)等扶持政策，同時運(yùn)用稅收、擔(dān)保、獎勵等手段，對不同層面的企業(yè)實(shí)施激勵扶持，既堅持大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，又兼顧面廣量大中小企業(yè)利益，全力降低企業(yè)經(jīng)營成本，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要落實(shí)雙向承諾、經(jīng)濟(jì)顧問指導(dǎo)等制度，“一企一策”研究制定幫扶措施，推動金融與企業(yè)、企業(yè)與上級政策、生產(chǎn)要素供給與企業(yè)需求“三個對接”，解決企業(yè)實(shí)際困難；加快推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理，促進(jìn)技改和自主創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓寬營銷市場，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效，以此盤活全區(qū)經(jīng)濟(jì)存量，膨脹總量。今年，年產(chǎn)值20億元以上企業(yè)要超過10家，年產(chǎn)值50億元以上的企業(yè)3家以上，過百億元的1家。

企業(yè)是項目建設(shè)的主體、跨越發(fā)展的主力。希望廣大企業(yè)家更加自覺地走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，堅持內(nèi)抓挖潛、外拓市場相結(jié)合，深入推進(jìn)精細(xì)化、人本化和科學(xué)化管理，加快技術(shù)革新，推動技術(shù)、工藝、設(shè)備全面升級，并不斷強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條等手段，開發(fā)更多適銷對路的產(chǎn)品，全面提升企業(yè)的核心競爭力。要克服封閉保守思想，舍得拿出最好的資產(chǎn)項目和產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)搞好對接，敢于讓別人參股、控股，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。新批企業(yè)要千方百計加快項目建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)運(yùn)營。駐區(qū)各銀行要找準(zhǔn)風(fēng)險和收益的最佳切入點(diǎn)，落實(shí)國九條等政策，爭取上級信貸支持，創(chuàng)新金融服務(wù)，支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各企業(yè)家要把實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值與 19

社會價值結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)職工利益，踴躍參加公益事業(yè)，做一個有強(qiáng)烈社會責(zé)任感和較高社會美譽(yù)度的現(xiàn)代企業(yè)家！

（二）以城市建設(shè)提升年活動為載體，牢牢抓住城市規(guī)劃、建設(shè)和管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動城市建設(shè)管理新提升。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，深入開展城市建設(shè)提升年活動，彰顯國家級開發(fā)區(qū)的城市新區(qū)形象。

一是加快提升戰(zhàn)略規(guī)劃和城市新區(qū)建設(shè)水平。四大區(qū)域戰(zhàn)略性規(guī)劃的完善提升和全面實(shí)施，是今年城市建設(shè)管理提升的突破口。要按照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和市區(qū)一體、區(qū)港一體的要求，深化細(xì)化各功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)完善北部商住區(qū)及銀川路社區(qū)規(guī)劃，全面改造升級秦皇島路、大連路等5條道路，將現(xiàn)代路、貴陽路、蘭州路等道路打通至迎賓路，完成雙港電子、中大機(jī)械、海星針織等企業(yè)搬遷改造；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行大規(guī)模、高檔次的商住開發(fā)，同步規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療、文體、休閑等公共設(shè)施。完善臨港商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校企業(yè)等單位搬遷，并盡快啟動建設(shè)。完善夾倉古鎮(zhèn)開發(fā)的概念和控制規(guī)劃，啟動該區(qū)域村莊搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)海關(guān)總署意見，完善綜合保稅區(qū)規(guī)劃，啟動路網(wǎng)及配套建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級綜合保稅區(qū)。

二是切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)項目承載能力和水平。完善設(shè)施配套，提升產(chǎn)業(yè)和項目載體功能，是城市建設(shè)管理提升的重要體現(xiàn)。要加快建設(shè)現(xiàn)代路與上海路口變電站、海工基地變電站等供電設(shè)施；完善弱電管網(wǎng)綜合配套規(guī)劃，對新建道路弱電管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)管理；加快綠源污水處理中心擴(kuò)容改造，啟動濱海路 20

廢水處理中心建設(shè)；推進(jìn)山前水廠二期、蘭州路供水調(diào)度中心和大嶺供水基地泵站建設(shè)，保障項目用水。加快蘭州路換熱站建設(shè)，整合陽光熱電和凌海供熱資源，新建240噸鍋爐，提高供熱保障能力；開工森博漿紙項目燃?xì)夤芫€，加快建設(shè)深圳路、大連路等燃?xì)夤芫W(wǎng)，完善各園區(qū)、居住小區(qū)燃?xì)馀涮祝瑸楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

三是著力提升城市管理和生態(tài)保護(hù)水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施重點(diǎn)道路綠化美化亮化；對上海路兩側(cè)補(bǔ)植大樹，完善中央隔離帶綠化改造，打造綠色走廊。對所有村居的生活垃圾實(shí)施統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，擴(kuò)建蘭州路、上海路垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行一體化、全覆蓋的垃圾處理。要加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和文明執(zhí)法，推行街區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)化管理，鞏固和健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制。加快推進(jìn)崮河、沙墩河綜合治理，分階段實(shí)施節(jié)點(diǎn)綠化和雨污分流，為商住開發(fā)建設(shè)打下基礎(chǔ)。加快奎山公園綠化美化，推進(jìn)北麓運(yùn)動公園開發(fā)及再生水上山利用工程。實(shí)施傅疃河干流堤壩加固、河道疏浚、橡膠壩等工程，同時加快沿河毛竹走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（三）以保障改善民生為落腳點(diǎn)，全面構(gòu)建民生保障體系，實(shí)現(xiàn)人民幸福指數(shù)新提高。把健全民生體系貫穿于跨越發(fā)展全過程，全面提高人民幸福指數(shù)，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的幸福開發(fā)區(qū)。

一是促進(jìn)居民收入快速增長。各街道、村居要把增加居民收入放在民生工作的首位，依托大項目發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)，并依托標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。依托村居改造，建 21

設(shè)一批商業(yè)設(shè)施，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展。完善扶持街道村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)壯大、居民增收。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，運(yùn)用財政、稅收、信貸等手段擴(kuò)大就業(yè)；依托市高級技工學(xué)校等院校，大力實(shí)施免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)；督促企業(yè)依法用工和保障職工合法權(quán)益，努力讓每個勞動者就業(yè)有崗位、工作有尊嚴(yán)、收入有保障。

二是切實(shí)提升社會保障水平。要按照多檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的要求，進(jìn)一步探索創(chuàng)新養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社會綜合保障辦法，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進(jìn)一步完善新農(nóng)保管理系統(tǒng)，對符合條件的村居全部落實(shí)養(yǎng)老保險新辦法。加快推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，積極實(shí)施困難群體救助工程，加強(qiáng)病災(zāi)臨時救助，保障企業(yè)困難職工、貧困家庭、農(nóng)村五保戶、在校貧困大學(xué)生等特殊群體的基本生活，推進(jìn)社會福利、慈善、集中養(yǎng)老等事業(yè)，讓更多群眾共享發(fā)展成果。

三是健全基本公共服務(wù)體系。明年我市將開展“文化建設(shè)年”活動，要以此為契機(jī)，實(shí)施“一陶、一節(jié)、一樂、一業(yè)”四個一工程，完善文化站、文化大院、居民健身工程等設(shè)施；借助夾倉古鎮(zhèn)開發(fā)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)物流、房產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。加快中小學(xué)布局調(diào)整，完成蘭州路小學(xué)、銀川路小學(xué)后續(xù)工程，啟動寧波路小學(xué)等新校建設(shè)，深化教育教學(xué)改革和管理。推進(jìn)基本藥物制度改革，啟動區(qū)級疾控中心建設(shè)，完善村居社區(qū)衛(wèi)生室（站）等設(shè)施，提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)計生、民政等社會事業(yè)，構(gòu)建均等優(yōu)惠、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。

四是大力推進(jìn)村居改造建設(shè)。要結(jié)合大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際，實(shí)行一村一策、一村一案，采取政府主導(dǎo)、村企合作等形式，大力度支持村居改造和社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)山后一村、南屯嶺村等整體拆遷，保障大項目建設(shè)；結(jié)合省市城中村改造和農(nóng)村危房改造要求，加快小董家村、東高家村等村居改造。扎實(shí)推進(jìn)香港路小區(qū)、海韻山景小區(qū)、桂林路生活區(qū)、澳門路生活區(qū)等小區(qū)建設(shè)，完善供水、供電、燃?xì)狻⒐岬扰涮祝尨寰用裨缛兆∵M(jìn)寬敞明亮、溫暖舒適的新樓房。

（四）以政府提速、效能提升為核心，加強(qiáng)軟環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)化。深化提升“三力”建設(shè)年活動成果，推動政府提速、服務(wù)提效，加強(qiáng)軟環(huán)境治理，打造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的活力開發(fā)區(qū)。

一是堅持陽光施政，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。效能是機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效率、效果、效益的綜合反映。要樹立服務(wù)是天職、抓服務(wù)就是促發(fā)展的理念，加快建立“政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞項目轉(zhuǎn)”的服務(wù)機(jī)制，努力推動政府提速、效能提升。加快對行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，理順部門之間和內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化和規(guī)范工作程序；深化行政審批制度改革，完善和落實(shí)首問首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、績效考評等制度，簡化辦事程序，縮短審批時限，做到急事急辦、特事特辦、好事快辦。梗阻現(xiàn)象是機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的突出表現(xiàn)，權(quán)力運(yùn)行不透明和缺乏比較監(jiān)督是根源，要深入實(shí)行“陽光政務(wù)”，對黨委決策、行政管理、公共事務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)活動、黨務(wù)政務(wù)財務(wù)、服務(wù)承諾等事項，只要不涉及黨和國家的機(jī)密，都要向 23

社會公開。要加強(qiáng)對具有項目審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)和窗口服務(wù)的科室和工作人員的教育、管理和公開監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)梗阻問題要一查到底、決不姑息。落實(shí)社會各界定期評議政務(wù)環(huán)境制度，促進(jìn)軟環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)誠信建設(shè)，打造文明守信的人文環(huán)境。要把誠信作為全區(qū)綜合競爭力和形象品牌來抓，以誠信機(jī)關(guān)建設(shè)為核心，堅持辦事有章、言而有信，凡是承諾的事項和政策都要對企業(yè)和群眾不折不扣地兌現(xiàn)，提高政府公信力；暫時辦不到的事情，要給群眾合理滿意的解釋，爭取理解支持。要以企業(yè)誠信建設(shè)為重點(diǎn)，健全信用等級評價制度，推動企業(yè)恪守誠信，依法經(jīng)營；嚴(yán)厲打擊制假售假、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。要以個人誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)公民道德教育，培育誠實(shí)守信、開放包容、勤勞淳樸、開拓創(chuàng)新的人文品質(zhì)，在全社會形成靠誠信立身和創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。

三是強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，打造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境。圍繞群眾最關(guān)心的社會公平正義、權(quán)益保障、公共安全等問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。政法各部門要強(qiáng)化政法一線工作室建設(shè)，健全政法維穩(wěn)社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，打造高效的社會管理服務(wù)平臺；加強(qiáng)“兩新組織”、特殊人群、流動人口和虛擬社會管理，不斷完善社會治安防控系統(tǒng)建設(shè)；深入開展嚴(yán)打斗爭，保持社會大局穩(wěn)定。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全隱患查處力度，堅決杜絕重大事故發(fā)生。

（五）以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)，加快工作作風(fēng)新轉(zhuǎn)變。以提高執(zhí)行能力、激發(fā)工作活力 24

為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，打造一支敢于擔(dān)責(zé)、敢于突破、敢為人先的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。

一是重學(xué)習(xí)、摸實(shí)情、謀新策。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國化的最新成果，宣傳貫徹黨的十八大和省、市黨代會精神，以科學(xué)理念、全新視野和戰(zhàn)略思維謀劃和推動跨越發(fā)展。注重學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、文化建設(shè)、黨建等方面的知識，科學(xué)研判發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，提高謀劃和推動跨越發(fā)展的水平。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)對改革發(fā)展中重大理論、上級政策的研究，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二是強(qiáng)班子、帶隊伍、樹形象。要深化全區(qū)機(jī)構(gòu)改革，完成機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員“三定”，同時堅持公開公平公正擇優(yōu)的原則，選拔任用那些政治堅定、有真才實(shí)學(xué)、敢于擔(dān)責(zé)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部。要優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，打造團(tuán)結(jié)和諧、勤政廉政、善于駕馭發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。按照陽光、規(guī)范、高效的原則，完善議事規(guī)則、工作紀(jì)律、財務(wù)管理、干部教育等制度，建立起用制度管人管事的長效機(jī)制。嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)對遲到早退、串崗脫崗、中午飲酒等問題查處的各項措施，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)支出會審會簽制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、亂簽單據(jù)；完善集中招接待制度，杜絕大吃大喝和自吃自現(xiàn)象。要深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購等制度，落實(shí)“三級復(fù)核制”和固定資產(chǎn)投 25

資跟蹤審計，堅定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

三是打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘、聚民心。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨建工作活力。黨群部要健全以會代訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)、異地培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度，組織村居干部到先進(jìn)地區(qū)、重點(diǎn)黨校，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政策、法律和致富帶富、村務(wù)管理等知識，增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力。深化提升全區(qū)村居“陽光施政”集中活動成果，健全“三曬三清三抓一加強(qiáng)”長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

村居干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)居民群眾推動跨越發(fā)展的中堅力量，要樹立強(qiáng)烈的政治大局意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺服務(wù)服從跨越發(fā)展的大局；要有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，千方百計給老百姓辦好事，特別是在村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村居改造建設(shè)、民生保障等方面，拿出新辦法，實(shí)現(xiàn)新突破，保障和實(shí)現(xiàn)好群眾的長遠(yuǎn)和眼前利益；要按照陽光施政的要求，落實(shí)各項制度和機(jī)制，同時以身作則，嚴(yán)于律已，兩袖清風(fēng)、一身正氣，以自身的模范行動來感染人、影響人。

四是抓創(chuàng)新、求突破、增活力。要堅持解放思想不放松，大力破除因循守舊、思想僵化、畏首畏尾的思想，破除事事等政策、時時找規(guī)定、處處看慣例的心理，破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)。要繼續(xù)在理順關(guān)系、擴(kuò)大權(quán)限、實(shí)施績效工資、搞活運(yùn)行機(jī)制等方面，爭取上級支持，進(jìn)行先行先試，建立精簡高效體制機(jī)制；落實(shí)鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才的政策，凝聚推動跨越發(fā)展的人力資源。加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤臵 26

換，爭取“四新一海”和保障性安居工程方面的土地“點(diǎn)供”；運(yùn)用收購、臵換、搬遷等多種手段，提高項目土地集約利用率；成立區(qū)級土地儲備中心，加強(qiáng)國有土地資源和資產(chǎn)管理，完善土地交易市場，提高科學(xué)配臵土地資源水平。要發(fā)揮好國資經(jīng)營公司等融資平臺作用，深化與各商業(yè)銀行、券商機(jī)構(gòu)合作，爭取發(fā)行債券10億元；落實(shí)全市財政體制改革，理順街道財稅體制，加強(qiáng)綜合治稅，為全區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

五是轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、出實(shí)效。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅持工作重心下移，輕車簡從，深入一線、深入基層，尤其多到困難大、情況復(fù)雜的地方解決問題。健全對重點(diǎn)工作的立項、調(diào)度和督查推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)立項，定期調(diào)度，真督實(shí)查，跟蹤問效，嚴(yán)格問責(zé)。進(jìn)一步改革完善考核辦法，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)體系，使考核結(jié)果更加客觀反映工作實(shí)效和發(fā)展實(shí)績，并與干部選用、績效工資、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，體現(xiàn)出干多干少不一樣、干孬干好不一樣的競爭氛圍。全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績。

同志們！偉大的時代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們奮發(fā)有為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開放創(chuàng)新的思想境界、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，奪取跨越發(fā)展的新勝利，為加快建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！