第一篇：加強稅務(wù)職業(yè)道德教育 全面提升稅務(wù)人員素質(zhì)

加強稅務(wù)職業(yè)道德教育 全面提升稅務(wù)人員素質(zhì)

【摘 要】 稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范是廣大稅務(wù)人員在稅務(wù)崗位中應(yīng)遵循的行為規(guī)范。稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范對實現(xiàn)稅務(wù)部門“執(zhí)法為民，為國聚財”的重任發(fā)揮著重要作用。本文從當前稅務(wù)人員職業(yè)道德存在的問題，原因，解決問題的途徑，對策等方面，本文就如何加強稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)、提升稅務(wù)人員素質(zhì)結(jié)合多年來的基層工作實際進行論述。【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)人員；職業(yè)道德；教育；人員素質(zhì)

所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責任、職業(yè)紀律、職業(yè)榮譽、職業(yè)良心等方面。稅務(wù)部門作為國家經(jīng)濟生活中的執(zhí)法部門，履行著“執(zhí)法為民，為國聚財”的重任，國家對其職業(yè)道德的建設(shè)尤為重視。在長期的稅務(wù)工作實踐中，筆者以為稅務(wù)職業(yè)道德可概括為：熱愛稅收，依法治稅，文明征稅，廉潔奉公。熱愛稅收的基本要求是：稅務(wù)人員要樹立干一行、愛一行、鉆一行的責任心，工作認真負責，努力學習稅收政策法規(guī)，熟悉稅收業(yè)務(wù)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，它是稅務(wù)職業(yè)道德的最普遍、最重要的要求；依法治稅的基本要求是： 秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，這是稅務(wù)人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容，是公正執(zhí)法在稅收職業(yè)行為中的具體體現(xiàn)；文明征稅的基本要求是：密切與納稅人的關(guān)系，樹立為納稅人服務(wù)的思想，提高納稅人的納稅觀念。征稅時要做到態(tài)度和氣，解答問題要熱情耐心。這是稅務(wù)職業(yè)道德的基本要求；廉潔奉公的基本要求是：遵紀守法，堅持稅務(wù)人員“十不準”的辦事原則，它是稅務(wù)人員職業(yè)道德的重要規(guī)范，是稅務(wù)行為的道德底線。

近年來隨著稅務(wù)法律法規(guī)的完善，征管軟件的進步，稅務(wù)廉政教育的強化，稅務(wù)隊伍的整體素質(zhì)在不斷提高。但在今天的稅務(wù)人員隊伍中，仍然存在著大量不規(guī)范的行為：徇私舞弊不征或少征稅款；越權(quán)擅自減免稅；業(yè)務(wù)素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差；壓價購買納稅人商品；稅收執(zhí)法存在隨意性等，這些行為的存在說明加強稅務(wù)人員職業(yè)道德的教育仍然是稅務(wù)部門面臨的迫切而重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、當前稅務(wù)人員職業(yè)道德的存在問題

（一）愛崗勤政方面

愛崗勤政要求勤于政務(wù)，忠于職守，一心為民。這既是稅務(wù)人員與國家和政府、人民關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是稅務(wù)人員工作方面的道德要求。當前稅務(wù)部門在愛崗勤政方面存在的問題主要有：

1、職業(yè)觀念淡薄，責任意識弱化在稅務(wù)干 部中有些人職業(yè)觀念弱化。主觀上雖然愿意在稅務(wù)機關(guān)工作，但并未把全部精力用在工作上，消極怠工，只講索取，不講奉獻，缺乏吃苦耐勞、任勞任怨的精神，思想上消極被動，遇事推諉，敷衍塞責。

2、業(yè)務(wù)能力不高，學習意識不強。社會的發(fā)展對稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高，不僅要懂稅收、會計、法律等知識，還要熟悉所轄企業(yè)的生產(chǎn)流程。但是目前的稅收管理員，具備既會計算機操作，又通曉財務(wù)會計，還能分析財務(wù)指標的人不多。熟悉所轄企業(yè)的生產(chǎn)流程的人就更少了。一些稅收管理員雖然學歷比較高，但實際工作能力卻與學歷不符，存在學歷與能力不同步的問題。同時，善于鉆研的人不多。

3、缺乏活力，精神面貌低迷。在日常工作中，稅務(wù)干部隊伍存在缺乏活力和朝氣的現(xiàn)象，士氣不足，精神面貌低迷，這種情況尤以基層局為甚。

（二）秉公執(zhí)法方面

作為代表國家的一個重要執(zhí)法部門，稅務(wù)部門秉公執(zhí)法是稅務(wù)職業(yè)道德的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求稅務(wù)機關(guān)及公職人員在行政執(zhí)法權(quán)力的過程中，不能越權(quán)，不能缺位，必須依法行政，對管理行為自然約束，公正廉潔，接受監(jiān)督。當前稅收執(zhí)法工作中在貫徹依法治稅方面仍有欠缺，主要表現(xiàn)在：

1、在依法治稅的落實上不到位。稅收執(zhí)法工作中還存在著有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的問題。這些問題主要表現(xiàn)在三個不相符：一是強調(diào)依法納稅和忽視依法征稅的不相符；二是 執(zhí)法要求高與執(zhí)法素質(zhì)低的不相符；三是稅法的嚴肅性與操作的隨意性的不對稱。

2、行政干預和人情因素影響執(zhí)法公正性國稅系統(tǒng)的黨建、糾風、精神文明建設(shè)、行業(yè)評優(yōu)等工作。由于基層國稅系統(tǒng)的經(jīng)費嚴重不足，要靠地方政府給予一定的補充。因此，稅務(wù)機關(guān)必須處理好與地方政府的關(guān)系。地方保護主義的相關(guān)政策會干擾稅收政策的執(zhí)行，在稅收執(zhí)法工作中如果涉及到地方政府利益，地方政府出面干涉的時候，就難免會影響稅收執(zhí)法的公正性。執(zhí)行公務(wù)的稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中，也會受到人情關(guān)系的影響，查出問題本應(yīng)秉公處理，但遇到有人說情，可能會礙于情面，變通辦理。這種人情關(guān)系嚴重干擾了公正執(zhí)法，使稅法的權(quán)威性受到損害。

（三）文明征收方面

文明征收的要求是：納稅人利益，公共利益、國家利益至上；一切向國家和納稅人負責；為納稅人辦實事，求實效。當前稅收工作中在文明征收，誠信服務(wù)方面還不同程度存在著問題，主要表現(xiàn)在：部分稅收征管干部在思想上沒有做到與時俱進，認識偏頗，服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高；有的稅務(wù)人員利用手中的權(quán)力故意刁難納稅人，存在“冷、硬、頂”、“中、梗、阻”、“生、卡、拖”現(xiàn)象；有的在執(zhí)法權(quán)上，對納稅人差別對待，因人而異，不是站在公正的角度依法辦事。

（四）廉潔治稅方面

當代政府的廉潔性不僅是實現(xiàn)公共利益十分重要的內(nèi)容，而且是政府合法性的保證，關(guān)系到一個國家的長治久安。稅務(wù)部門必須將取之于民的稅收，及時足額繳入國庫，最終用之于民。稅務(wù)干部要做到廉潔，就必須注重修身自律。當前稅收工作中忽視修身自律，廉潔治稅的表現(xiàn)有：為稅不廉，以稅謀私，將服務(wù)環(huán)節(jié)當作權(quán)力環(huán)節(jié)個別稅務(wù)人員存在“吃、拿、卡、要、報”等公事私辦現(xiàn)象；有的稅務(wù)人員利用違紀不違法的行為，謀取私利；有的稅務(wù)人員與不法納稅人合伙，幫他們偷逃騙稅。激化稅企矛盾，甚至超出道德范圍。

二、稅務(wù)職業(yè)道德存在問題的成因

（一）市場經(jīng)濟條件下的利益追求，是引發(fā)職業(yè)道德問題的外在因素

社會的思想動態(tài)、價值觀念、輿論導向?qū)Χ愂諉T的思想意識和行為方式不可能不發(fā)生影響。當前法制規(guī)范尚不完善的市場經(jīng)濟社會極易滋生個人主義、拜金主義、享樂主義等消極思想。這些消極思想與計劃體制下形成的特權(quán)思想、官僚習氣和小農(nóng)思想混雜在一起將產(chǎn)生驚人的破壞力，對作為直接與經(jīng)濟主體的各類納稅人打交道的國家稅務(wù)人員思想的腐蝕性和消解作用不容低估。有些干部受多種消極思潮的影響。人生觀、價值觀扭曲，思想信念漸漸動搖，私欲膨脹。

（二）制度的缺失是造成職業(yè)道德問題的內(nèi)部因素 鄧小平深刻指出：“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。在制度方面，組織制度在保證職業(yè)道德建設(shè)方面存在著不匹配、不協(xié)調(diào)甚至互相沖突的情況。稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)這項工作由各單位主要負責人負總責，分管領(lǐng)導具體抓，部門分工負責，層層抓落實。但分管本項具體工作的政工領(lǐng)導地位有限，能否有效開展工作在很大程度上取決于主要領(lǐng)導重視程度以及班子成員內(nèi)部的團結(jié)，這必然導致稅收職業(yè)道德建設(shè)因人而興、因人而衰，地區(qū)不平衡、時冷時熱的局面。在制度的執(zhí)行方面，當前許多領(lǐng)導干部都不愿承擔責任，怕得罪人。對出現(xiàn)的問題或視而不見，或大事化小，小事化了。

（三）主要領(lǐng)導對稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的認識不高、重視不夠

多年來。各級領(lǐng)導一些單位對思想政治工作的重要性和緊迫性認識不足，對發(fā)展市場經(jīng)濟和擴大改革開放導致社會生活的深刻變化所帶來的稅務(wù)干部思想領(lǐng)域的問題和矛盾缺乏足夠認識，沒有把思想政治工作擺到應(yīng)有的重要位臵，甚至認為“抓不抓無所謂”、“抓緊抓松無關(guān)大局”。盡管每年都在高喊要加強干部隊伍職業(yè)道德建設(shè)，但多是停留在一般號召上，缺乏切實有效的“實招”。究其原因。一是由 于稅收任務(wù)是硬指標，其中還有實際利益；二是抓職業(yè)道德建設(shè)是個長效工作，費力不討好。所以許多領(lǐng)導特別是一把手都把主要精力放在完成收入上，導致基層普遍存在著職業(yè)道德建設(shè)“說起來重要．干起來次要，忙起來不要”的問題。

（四）思想教育、培訓工作力度不足

多年來，各級稅務(wù)部門在隊伍職業(yè)道德教育方面做了不少工作，下了一些功夫，取得了一定成效，但與職業(yè)道德建設(shè)的要求還存在著不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：

1、思想政治工作內(nèi)容和形式陳舊單一，針對性和時效性不強。大部分基層單位思想政治工作還停留在念文件、讀報紙和開會提要求上；片面地用以考核扣分、扣發(fā)獎金代替思想政治工作。這些都脫離了當前稅收人員的思想實際、工作實際和生活實際。

2、思想教育工作不到位，教育機制不健全。

3、加強思想政治工作隊伍的建設(shè)不理想。要搞好稅務(wù)部門的思想政治工作，必須建立起一支廉潔勤政、樂于奉獻、真抓實干的思想工作干部隊伍。而現(xiàn)在有些專兼政工干部同志的處境卻是“搞稅收業(yè)務(wù)插不上手”、“講大道理沒有人聽”、“為群眾辦實事幫不上忙”。這樣是很難履行稅收職業(yè)道德建設(shè)的歷史使命的。

三、加強職業(yè)道德教育，提升稅務(wù)干部素質(zhì)的對策

提升稅務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)，是提高納稅服務(wù)水平,建立和諧稅收征納關(guān)系的必然需求，針對現(xiàn)實情況，我們可以 從以下途徑入手來加強職業(yè)道德建設(shè)：

（一）加強職業(yè)道德教育，強化稅務(wù)人員的思想素質(zhì) 充分利用環(huán)境、刊物、文體活動等多種形式，多層面地、系統(tǒng)地對稅務(wù)人員進行職業(yè)道德教育，從而造就一種強大的輿論力量，使稅收職業(yè)道德的實質(zhì)、精神、要求，在最大的程度上影響稅務(wù)人員的思想和行為，促使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明確是非善惡的標準，凈化內(nèi)心世界，真正建立一支品德高尚、作風過硬的稅收執(zhí)法隊伍。在進行稅務(wù)職業(yè)道德宣傳教育時，需要注意三個問題：一是宣傳教育內(nèi)容的政治性不能淡化；二是宣傳教育內(nèi)容必須全面性；三是把道德教育與法制教育有機結(jié)合起來，提高法律意識和風險防范意識。筆者認為，初任公務(wù)員班更要將職業(yè)道德教育課程放在重要位臵。初任公務(wù)員包括應(yīng)屆大學生和軍轉(zhuǎn)干部，他們都是面臨人生的一次大轉(zhuǎn)折，進入一個新領(lǐng)域，通過崗位職業(yè)道德、執(zhí)法風險防范、提高工作執(zhí)行力、廉政建設(shè)講座等課程的培訓，對其強化倫理道德教育，樹立良好的職業(yè)道德和政治道德、廉政道德以及牢固的為人民服務(wù)觀念能產(chǎn)生更好的效果。在這樣的思想素質(zhì)指導下，他們逐漸熟練的崗位技能就能發(fā)揮最大效能。

（二）完善和強化稅務(wù)職業(yè)道德制度建設(shè)

良好的職業(yè)道德不僅要靠教育和修養(yǎng)來形成，還要靠一整套完善、規(guī)范的制度來約束，使職業(yè)道德貫穿、融入和體 現(xiàn)到各項執(zhí)法、管理與服務(wù)工作之中。我們至少應(yīng)該做好以下三方面工作：

1、改革和完善人事制度，把好“準入關(guān)”，筑牢稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的根基稅務(wù)機關(guān)首先應(yīng)該在選人上選聘誠實守信、勤奮自律、正直不阿的人到稅務(wù)機關(guān)工作，這是誠實守信，廉潔自律、公正執(zhí)法的前提。

2、建立激勵約束機制，強化稅務(wù)人員遵守稅務(wù)職業(yè)道德的意識。進一步完善各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范稅務(wù)人員的言談舉止。在堅持正面宣傳教育為主的同時，強化政策導向，嚴肅法紀，嚴格將干部職工的職業(yè)道德表現(xiàn)與獎懲、培訓、聘任、辭退以及職務(wù)晉升、工資晉升掛鉤，加強對違反職業(yè)道德規(guī)范的干部職工的懲戒力度。

3、加強監(jiān)督力度，努力營造他律環(huán)境。職業(yè)道德雖然強調(diào)自律，但也不排除監(jiān)督。因此，在對稅務(wù)人員進行職業(yè)道德教育和培養(yǎng)的同時，也要依靠有關(guān)制度，加強管理和監(jiān)督。把職業(yè)道德教育與目標管理考核結(jié)合起來。在對稅務(wù)人員進行目標管理考核中，應(yīng)增加“職業(yè)道德”的項目，并把這一內(nèi)容放在重要位臵，使之制度化、經(jīng)常化，從而建立全面、系統(tǒng)的稅務(wù)職業(yè)道德考核監(jiān)督機制。

（三）提升稅務(wù)人員知識層次，使稅務(wù)人員職業(yè)道德內(nèi)化

在職業(yè)道德建設(shè)的過程中，不但要使稅務(wù)人員對稅務(wù)職業(yè)道德有真正認同，而且還要從認同發(fā)展到內(nèi)化的程度，也就是說讓稅務(wù)人員自己把稅務(wù)職業(yè)道德的要求轉(zhuǎn)化為自己 的需要，把職業(yè)道德的意識變成實際履行職業(yè)道德義務(wù)的行為，實現(xiàn)從道德意識變?yōu)榈赖铝x務(wù)的行為。稅務(wù)人員接受的職業(yè)道德一旦達到內(nèi)化的程度，就會逐漸形成履行職業(yè)道德的行為習慣，這對于提高職業(yè)道德的實效性有著重要的意義。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們的稅收法律法規(guī)也在不斷充實和完善，如新《企業(yè)所得稅法》、新修訂的《增值稅暫行條例》及修訂后的《營業(yè)稅暫行條例》等，同時征管手段的現(xiàn)代化程度也在不斷提高，面對這樣的狀況，稅務(wù)干部除了參加各種培訓，還要注重自學，樹立終生學習的理念，及時掌握新的政策、要求，以效率更高的網(wǎng)上辦證、申報、納稅等電子手段服務(wù)納稅人，提高征管質(zhì)量。稅務(wù)人員要做好稅收政策和法律法規(guī)的學習，隨時以最新的政策服務(wù)納稅人，以法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為，進行自我約束，保證稅收執(zhí)法的合法性，體現(xiàn)公平執(zhí)法的職業(yè)道德核心要求，以不斷提升的綜合素質(zhì)適應(yīng)不斷發(fā)展的時代對我們職業(yè)道德的要求。

（四）領(lǐng)導以身作則在道德建設(shè)中發(fā)揮引導、示范作用 在稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)中，領(lǐng)導干部既是組織者和領(lǐng)導者，又是參與者和實施者。—方面，領(lǐng)導干部自身要以《廉政準則》為準繩，樹立良好的“官德”，做到自重、自省、自警、自勵，以崇高的理想鑄“德”，以堅強的自覺性養(yǎng)“德”，以高尚的人格揚“德”，以扎實的政績樹“德”，以實際行動 取信于人，在道德建設(shè)中發(fā)揮引導、示范作用；另一方面，要建立領(lǐng)導分工制度，動員各方力量協(xié)同工作，形成合力，通過明確干部職業(yè)道德的目標，分解工作任務(wù)，形成縱向到底、橫向到邊的責任網(wǎng)絡(luò)，把職業(yè)道德建設(shè)作為加強規(guī)范管理的組成部分，與中心工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，責任到人，落實到位。

從理論上講，職業(yè)道德屬于意識形態(tài)的范疇，但它在我們的經(jīng)濟生活中發(fā)揮著不容忽視的指導性作用。因此，我們要重視加強稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的稅務(wù)干部隊伍，服務(wù)于納稅人，服務(wù)于社會，以此樹立稅務(wù)部門的良好形象，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的財力保障。參考文獻：

[1] 高長峰 王秀明 《稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)存在的問題、成因及對策》

[2] 盧富添 《論稅收職業(yè)道德》

[3] 鄧銀梅 《淺談加強稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的幾點認識》 [4] 高 旭 《社會主義市場經(jīng)濟下的新思考——稅務(wù)人員加強職業(yè)道德建設(shè)之我見》

第二篇：淺談稅務(wù)征管人員素質(zhì)的培養(yǎng)

文章標題：淺談稅務(wù)征管人員素質(zhì)的培養(yǎng)

建設(shè)服務(wù)型國稅組織要強化以人為本的稅務(wù)征管人員素質(zhì)的錘煉和提高。稅務(wù)征管素養(yǎng)是一個綜合性的概念，它包括人格素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、社會素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等多方面的內(nèi)容。稅務(wù)征管素養(yǎng)主要是通過個人后天努力所培養(yǎng)的。稅務(wù)征管素養(yǎng)的培育分為兩部分：其一，外在培育，主要是稅務(wù)機關(guān)對征管人員的培育；其二，內(nèi)在培育，即稅務(wù)人員的自我培育。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]這里主要就稅務(wù)一線工作人員征管素養(yǎng)自我培育進行論述。

人格素養(yǎng)的培育

這里的人格概念是廣義的人格概念，包括人的職業(yè)觀、道德觀、價值觀、世界觀等多方面的素養(yǎng)。稅務(wù)征管人員按照國家的政策實行征納作業(yè)，堅持最大的原則是“依法治稅，最大誠信”的原則，稅務(wù)征管人員在堅持秉公辦事的過程中同樣要堅持這一原則。因此，稅務(wù)征管人員的人格素養(yǎng)集中體現(xiàn)為“誠”和“信”。

所謂“誠”，就是要光明正大，誠心誠意。誠心誠意干工作，誠心誠意為納稅人。“納稅人也是上帝”在稅務(wù)征管中顯得尤為重要。稅務(wù)作為政府行為公共管理公眾服務(wù)行業(yè)，其思想宣泄的過程就是為社會為納稅人服務(wù)的過程，“想納稅人之所想，急納稅人之所急”是稅務(wù)所有從業(yè)人員的基本職責。稅務(wù)征管人員作為直接面向納稅人的一線服務(wù)人員，更應(yīng)該以一顆充滿誠意的熱心去對待每一個納稅人。這種誠意不僅表現(xiàn)在行為上，而且表現(xiàn)在動機上，真正做到為納稅人所想，不僅要在稅中為納稅人所想，而且要在稅前為納稅人所想。稅務(wù)征管不同于其他公共服務(wù)，納稅人自我表現(xiàn)價值實現(xiàn)的越大越充分越具體，那么納稅人為國家創(chuàng)造稅源提供稅收就更多，只有為納稅人創(chuàng)造價值，才能更有成效創(chuàng)造稅源價值，這是稅收征管的良性循環(huán)。稅務(wù)征管人員作為聯(lián)系納稅人和政府稅收機關(guān)的一個橋梁，理應(yīng)在創(chuàng)造稅源過程中全心全意為納稅人服務(wù)。稅務(wù)征管人員的職責并不僅局限于集中征收，保持與納稅人的友好關(guān)系，竭誠為納稅人服務(wù)，是稅務(wù)征管人員進一步融洽與納稅人關(guān)系和爭取納稅人支持的有效手段。稅收是協(xié)調(diào)經(jīng)濟的杠桿和紐帶，稅務(wù)征管人員不能以稅收任務(wù)而收稅的超額化作為工作的導向，甚至不惜手段來竭河而漁，那樣做只會使自己失去越來越多的準納稅人和潛在納稅人，“以誠換心”才能贏得納稅人的信賴，才會爭取更多稅收，更能體會到做人的快樂。

所謂“信”，就是要有信譽，要言而有信。在中國社會和文化的背景下，納稅人誠信納稅是對稅務(wù)機關(guān)的信任，更多的也出于對稅務(wù)征管人員的信任。因此，稅務(wù)征管人員更應(yīng)該注意對自身信譽的培養(yǎng)和維護，稅務(wù)征管人員只有在平時生活和工作中隨時注意“一碗水端平”的杠桿學原理，做到“心理健康，建立納稅人對社會的責任感，這樣才能逐漸提高自己的信譽度，樹立起在納稅人中的良好形象，保住準納稅人，爭取新納稅人。

心理素質(zhì)的培育

稅收征管總是在具體的人與人之間進行，它涉及到納稅人和稅務(wù)征管人員雙方的復雜的心理活動。廣義的心理指人的一切思想、觀念及內(nèi)心活動。稅務(wù)征管人員正確心理素養(yǎng)的培育主要包括以下幾個方面：

首先是積極的思想狀態(tài)的培養(yǎng)。

讓一個人去干他不喜歡的工作，無論他能力多大，其效果不一定很理想。近代行為科學理論認為：工作效率是能力與激勵的復合函數(shù)，即：工作效率=能力 激勵。對一個人來講能力是可以通過培養(yǎng)和鍛煉而不斷提高，但激勵卻涉及著外激勵因素和內(nèi)激勵因素兩個方面，其中內(nèi)激勵因素起著主導作用，內(nèi)激勵的基礎(chǔ)是自我覺悟，即對自己從事的工作的認識和熱愛程度。

稅務(wù)征管人員要想在工作上有成就，最首要的思想素質(zhì)就是超越自己，愛崗敬業(yè)。工作快樂，人生便是天堂；工作痛苦，人生便是索然無味。只有專精本行，才會有內(nèi)驅(qū)動力，才會有飽滿的情趣去感染納稅人，稅務(wù)征管業(yè)績自然會好起來。

其次是堅強意志的培養(yǎng)。

意志是指一個人為了明確目的而去克服困難的心理活動。納稅人和稅務(wù)征管人員之間總不免存在著某種對抗心理，這種對抗心理具有片面性和反復性的特點，納稅人受這種心理的驅(qū)使所產(chǎn)生的行為，往往會挫傷稅征人員的積極性，甚至會傷害稅征人員的自尊心，這種納稅人行為往往會在稅征人員心理上引起消極的對抗的連鎖反應(yīng)，催人浮躁。在困難面前持什么態(tài)度，是一個人的意志體現(xiàn)。克服，勵志勇進，是堅強人的體現(xiàn)，稅收業(yè)績與稅務(wù)人員的堅強意志成正比。意志是產(chǎn)生在具體人身上，受個人已有的觀點、信念、知識、經(jīng)驗的影響。稅務(wù)人員要隨時提醒自己“有志者事竟成，無志者事無成”，“精誠所至、金石未開”。

再次是良好氣質(zhì)的培養(yǎng)。

現(xiàn)代心理學把人的氣質(zhì)分為四種類型：肝膽質(zhì)型、多血質(zhì)型、粘液質(zhì)型、抑郁質(zhì)型。實際上大多數(shù)人屬于混合氣質(zhì)類型和中間氣質(zhì)類型。氣質(zhì)本身并無好壞之分，每一種氣質(zhì)既有積極的一面，也有消極的一面。人的氣質(zhì)盡管是天生的，但在良好的環(huán)境影響下是可以塑造的。

稅收征管活動總是在具體的人與人之間進行，納稅人是多種多樣氣質(zhì)的人。稅務(wù)人員又受本身固有氣質(zhì)的影響，要使稅務(wù)管理更具超越，稅

收人員必須創(chuàng)造出個人應(yīng)有的魅力。

最后是豁達性格的培養(yǎng)。

一個人的性格構(gòu)成是十分復雜的，其性格特征總是表現(xiàn)在他的言行和外貌之中，也反映出他的生活經(jīng)歷。只有不斷通過自我分析、自我控制、自我努力、自我鼓勵、自我監(jiān)督等自我教育形式，就能形成良好的性格。由于稅種的政策性較強，稅務(wù)征管的稅費總額參數(shù)變化波動較小，稅務(wù)征管向納稅人推銷的表面是政策，其本質(zhì)是展示國稅的報國愛國健康之心。稅征人員的性格在實踐中不斷進行自我調(diào)節(jié)，使其豁達，使納稅人愿意和你打交道，是稅務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)卓越管理的關(guān)鍵。

社會素質(zhì)的培育

稅務(wù)征管人員由于必須與不同層次、不同性格、不同興趣和需求的人廣泛交往，如果不具有廣博的社會知識，就不能適應(yīng)稅務(wù)科學征管的需要。

（一）稅務(wù)人員必須具有人際關(guān)系和公共方面的知識。

凡是成功的人一定要有一個人際關(guān)系的“寶庫”，人際關(guān)系對稅收服務(wù)更具重要性，要想廣泛創(chuàng)造稅源，創(chuàng)造納稅人價值和利益最大化，很大程度上靠人際關(guān)系和公共關(guān)系。在人際交往中既應(yīng)實事求是，又應(yīng)具有“彈性”。這不僅是技巧和方法問題，還是一門藝術(shù)。

（二）語言知識。

語言是人與人之間相互溝通的重要工具。稅務(wù)人員更卓具魅力，首要因素就是語言。稅務(wù)征管人員應(yīng)該從兩方面著手，一方面是語言基礎(chǔ)知識，它包括語言工具，語言修辭及語言技巧，另一方面是塑造出自己語言個性，這是稅務(wù)語言更具魅力的關(guān)鍵。稅務(wù)人員的語言必須以納稅人為中心轉(zhuǎn)移。

（三）風土人情方面的知識

不同地區(qū)，不同鄉(xiāng)政，有不同的風土人情，如果不了解風土人情，就可能作出與當?shù)亓曀紫噙`背的事情，作業(yè)就有麻煩。因此，現(xiàn)代稅務(wù)人員應(yīng)具有這方面的知識，做到“入境問禁，入鄉(xiāng)隨俗”、“思路國際標準化，行為本土人情化”。

專業(yè)素養(yǎng)的培育

稅務(wù)人員由于其行政執(zhí)法的特殊性，不僅具有市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)知識，更具有相應(yīng)的專業(yè)知識，這是稅務(wù)不同其他公共管理的重大區(qū)別之一，但這方面的素養(yǎng)在稅務(wù)機關(guān)的要求中已體現(xiàn)充分，這里就不再贅述。

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第三篇：加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育_提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育 提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員應(yīng)當具備的最基本的道德素養(yǎng)，是所有從業(yè)人員在其職業(yè)活動中應(yīng)當遵循的行為準則，中共中央發(fā)布的《公民道德建設(shè)實施綱要》對于公民職業(yè)道德建設(shè)給予了高度的重視。職業(yè)道德是公民基本道德規(guī)范在職業(yè)方面的具體反映，是公民道德建設(shè)的一項重要內(nèi)容。職業(yè)道德建設(shè)對于全社會道德水平的整體提高具有直接的影響，是全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想、實現(xiàn)以德治國的重要舉措。

職業(yè)道德作為一種社會意識形態(tài)、一種社會現(xiàn)象，它的性質(zhì)及其主要原則和規(guī)范，是由社會經(jīng)濟關(guān)系決定的。社會主義職業(yè)道德，是社會主義制度下各種職業(yè)的道德準則和行為規(guī)范，是在人與人之間的平等互助合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，在社會主義道德指導和影響下形成和發(fā)展起來的，它是社會主義道德在社會職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)。和其它行業(yè)一樣，統(tǒng)計部門在長期的工作中也逐漸形成了具有統(tǒng)計工作特點的統(tǒng)計職業(yè)道德。體現(xiàn)在依法統(tǒng)計、準確及時、科學嚴謹、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、改革開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻、勤政廉潔等方面。但是，目前的統(tǒng)計職業(yè)道德還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，還需要進一步的補充和完善。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及法律制度的逐步完善，我國社會主義精神文明建設(shè)總體上呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，公民道德建設(shè)水平普遍有所提高，但是，關(guān)于職業(yè)道德的建設(shè)卻相對比較薄弱。一些國家機關(guān)工作人員辦事馬虎拖拉，敷衍塞責，“門難進，臉難看，事難辦”。這些人將基本的職業(yè)道德拋于腦后，甚至違反國家的法律，受到法律的追究。這種嚴峻現(xiàn)實表明，加強職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)當受到高度重視。同時，隨著現(xiàn)代社會分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的不斷提高，市場競爭日趨激烈，整個社會對于從業(yè)人員也有了越來越高的要求。在此歷史條件下，我們進行職業(yè)道德建設(shè)，就應(yīng)當從加強職業(yè)觀念、職業(yè)紀律、職業(yè)作風、職業(yè)態(tài)度以及職業(yè)技能等方面入手。

在新的形勢下，統(tǒng)計工作也面臨嚴峻的考驗。統(tǒng)計信息提供的質(zhì)量不高，一些單位在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的現(xiàn)象還沒有從根本上得到克服。如果不能很好地抑制這種勢頭，必將造成科學決策和宏觀調(diào)控的失誤，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成不可估量的損失。因此，大力加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，努力提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，是擺在統(tǒng)計系統(tǒng)和統(tǒng)計工作者面前的一項十分迫切的任務(wù)。

二

社會主義職業(yè)道德教育的根本目的和根本任務(wù)，是提高人們的文明素質(zhì)，啟發(fā)和培養(yǎng)從業(yè)人員忠于社會主義事業(yè)，為人民服務(wù)，對人民負責。很重要的一個問題是要具備本職工作所需要的道德素養(yǎng)。這種道德素養(yǎng)，不僅要求待人接物行為得當，更主要的還在于對人民、對社會主義事業(yè)，要有高度負責的精神，要有崇高的道德情操。在新形勢下，加強統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)的作用是多方面的。

（一）加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，有助于提高統(tǒng)計人員的道德水平，有助于在統(tǒng)計工作中建立人與人之間的團結(jié)、友愛、和諧的新型關(guān)系，是端正黨風和社會風氣的有效措施。中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實施綱要》，把公民基本道德規(guī)范集中概括為二十個字：“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”。這一基本道德規(guī)范的形成，是我們黨對建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的道德體系的最新認識成果，標志著我國公民的道德建設(shè)進入一個新的發(fā)展階段。在我們的社會主義社會里，社會道德面貌和社會風氣的好壞，很大程度上是通過各行各業(yè)的職業(yè)道德狀況反映出來的。就是說，整個社會道德水準的提高，有賴于各行各業(yè)職業(yè)道德水準的提高。如果各行各業(yè)的從業(yè)人員，都能按照職業(yè)道德的要求去待人接物，發(fā)揚雷鋒精神，全心全意為人民服務(wù)，整個社會“我為人人，人人為我”的良好風尚，就會逐漸恢復和發(fā)揚起來，如果人們在互相交往中，都能夠遵守職業(yè)道德規(guī)范，辦事認真負責，待人誠實守信，就會使各自的工作和生活，得到有效的保證。這對于穩(wěn)定社會的生產(chǎn)、工作、生活秩序，制止社會上的歪風邪氣，從而創(chuàng)造一個安定團結(jié)的環(huán)境，建立起新型的人際關(guān)系，有直接的影響作用。統(tǒng)計部門也處在各個行業(yè)其中，統(tǒng)計人員也屬于社會的一分子。統(tǒng)計人員作為普通公民必須符合公民基本道德規(guī)范，在統(tǒng)計工作中還要遵守統(tǒng)計職業(yè)道德。職業(yè)道德是一種精神力量，當它轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)心信念，成為一種穩(wěn)定的職業(yè)良心、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責任感和榮譽感時，就可以形成一種精神上的制約因素，促使人們放棄和收斂不道德的行為，引導人們的行為向好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。所以，加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計人員的道德水平，是端正黨風和社會風氣的有效措施。

（二）加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，有助于統(tǒng)計人員樹立正確的工作態(tài)度，激發(fā)他們投身統(tǒng)計改革和建設(shè)的積極性。

建設(shè)有中國特色的社會主義是一項前無古人的事業(yè)，需要各行各業(yè)的勞動者踏踏實實、忠于職守、高效優(yōu)質(zhì)地完成本職工作。社會主義市場經(jīng)濟的運行離不開政府的宏觀調(diào)控，統(tǒng)計工作是黨和政府實行科學決策和管理的重要基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是制訂國民經(jīng)濟計劃和政策的重要依據(jù)。由于在當前市場經(jīng)濟條件下的利益導向作用，一些地方、部門和企業(yè)的領(lǐng)導出于小集體和個人利益的需要，通過虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來騙取榮譽和利益。統(tǒng)計人員能否頂住壓力，堅持原則，實事求是，這就取決于他的職業(yè)道德觀念的強弱。因此，通過統(tǒng)計職業(yè)道德教育，可以啟發(fā)統(tǒng)計人員正確認識自己的職業(yè)、自己的工作，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的位置和意義，并采取正確的工作態(tài)度，認真負責地履行自己的職責。當廣大統(tǒng)計人員掌握了自己的職業(yè)道德規(guī)范并將它運用于統(tǒng)計工作實踐時，就會在工作中發(fā)揮出巨大的作用，就能夠以對黨對人民高度負責的態(tài)度，增強搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的責任感、緊迫感，正確處理個人與整體、局部與全局、眼前利益與長遠利益的關(guān)系。由此可見，加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化統(tǒng)計改革的一項重要措施。

（三）加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，有助于培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀律的統(tǒng)計干部隊伍。

建設(shè)有中國特色的社會主義，是人類最偉大的工程之一。它對各行各業(yè)的勞動者提出了嶄新的職業(yè)素質(zhì)要求，成為有理想、有道德、有文化、有紀律新人，是這些要求的集中體現(xiàn)。造就這樣的新人，需要各方面的努力，除了學校教育以外，人們在職業(yè)活動中的教育、訓練和自我修養(yǎng)是絕不能忽視的。因為人的一生大部分時間是在職業(yè)生活中度過的，他們的思想品德也主要是在本職工作的實踐中表現(xiàn)出來的。理想的形成，同現(xiàn)實的工作、學習環(huán)境緊密相聯(lián)。如果每個職工都能在職業(yè)活動中逐步樹立正確的職業(yè)理想，把對共產(chǎn)主義理想的追求具體化，貫徹到為人民服務(wù)的實踐中去，這就搭起一座現(xiàn)實與理想之間的橋梁，從而使人們的理想更實際、更堅定。同樣，優(yōu)良道德素質(zhì)的形成，也離不開職業(yè)道德實踐活動。人們正是通過每時每刻的具體職業(yè)道德實踐活動，才有可能形成正確的道德意識、豐富的道德情感、堅強的道德意志、堅定的道德信念和良好的道德習慣。在市場經(jīng)濟條件下，多種經(jīng)濟成分迅速發(fā)展，利益格局變化較大。一方面由于多種經(jīng)濟迅速發(fā)展，給統(tǒng)計調(diào)查增加了難度；另一方面，一些統(tǒng)計人員在市場經(jīng)濟大潮中不甘守在工作條件差、待遇較低的“清水衙門”中，不安心本職工作，想“下海”的，想改行到所謂有“既得利益”的部門和單位的為數(shù)也不少；也有的統(tǒng)計人員不能正確對待目前社會分配不公問題，思想情緒波動較大，工作不思進取，出工不出力。特別是在一些基層企業(yè)中，統(tǒng)計工作得不到應(yīng)有的重視和支持，統(tǒng)計人員和其他業(yè)務(wù)人員比，感到低人一等而不求上進，自暴自棄。統(tǒng)計人員不安心工作，不忠于職守，不努力鉆研統(tǒng)計業(yè)務(wù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就難于保證，統(tǒng)計服務(wù)水平也不會太高。為科學有效地組織統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能作用，當務(wù)之急是要加強統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支有理想信念、有雄心抱負、有文化知識、有現(xiàn)代技術(shù)、熱愛統(tǒng)計工作的統(tǒng)計隊伍。

（四）加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，有利于統(tǒng)計系統(tǒng)精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強職業(yè)道德教育，屬于社會主義精神文明范疇，是精神文明建設(shè)的突破口；同時，它又與物質(zhì)文明有著十分密切的聯(lián)系，是物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證。從這個意義來說社會主義職業(yè)道德建設(shè)是兩個文明建設(shè)的結(jié)合點。就統(tǒng)計部門來說，從何處抓起，才能更好地帶動整個精神文明建設(shè)？這個突破口就是加強統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)。在現(xiàn)代社會里，職業(yè)活動是人們最主要的社會實踐活動。人們的精神面貌如何，往往可以通過職業(yè)道德風貌表現(xiàn)出來。職業(yè)道德又深刻地反映出整個社會的各種利益關(guān)系和人與人之間的關(guān)系。抓住統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)，就能使統(tǒng)計人員逐步自覺地樹立起主人翁意識和社會責任感，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，認真貫徹執(zhí)行黨的實事求是的思想路線。由于統(tǒng)計工作、統(tǒng)計活動都是有組織的進行的，因此，可以通過發(fā)揮黨政群團的組織作用，從職業(yè)道德建設(shè)入手，緊密結(jié)合統(tǒng)計調(diào)查活動，抓住當前機關(guān)建設(shè)亟待解決的問題，有針對性地把精神文明建設(shè)抓上去。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，物質(zhì)文明為精神文明的發(fā)展提供物質(zhì)條件和實踐經(jīng)驗，精神文明又為物質(zhì)文明的發(fā)展提供精神動力和智力投資，為它沿著正確方向發(fā)展提供有力的思想保證。社會主義職業(yè)道德，作為社會主義精神文明的組成部分，對物質(zhì)文明建設(shè)當然有其重要的保證與推動作用。統(tǒng)計部門和各行各業(yè)一樣，其物質(zhì)文明建設(shè)活動，都要以最大限度地滿足人民群眾的物質(zhì)文明的需要為宗旨，同時也為物質(zhì)文明建設(shè)提供社會主義的新型人際關(guān)系和良好的工作秩序。這一切，都大大有利于調(diào)動廣大統(tǒng)計人員投身統(tǒng)計、獻身統(tǒng)計的積極性，推動物質(zhì)文明建設(shè)的順利進行。

三

統(tǒng)計職業(yè)道德教育就是通過各種環(huán)節(jié)，使統(tǒng)計人員掌握道德標準、提高道德認識、培養(yǎng)道德感情、堅定道德意志、樹立道德信念、養(yǎng)成道德習慣，不斷提高素質(zhì)。因此，統(tǒng)計職業(yè)道德教育應(yīng)遵循和采取以下原則和方式、方法：

（一）統(tǒng)計職業(yè)道德教育要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，重在建設(shè)、以人為本。職業(yè)道德的確立，與人們的思想覺悟程度有著密切的關(guān)系。統(tǒng)計職業(yè)道德不可能自發(fā)形成與發(fā)展，必須通過系統(tǒng)的教育和培養(yǎng)。理論是思想、行為的先導。統(tǒng)計職業(yè)道德作為一種內(nèi)心信念，它的形成要有正確的理論、馬克思主義世界觀作指導，這樣才會有遵守道德規(guī)范的自覺性。因此，要注意組織馬列主義、毛澤東思想的理論學習，當前特別要學好江澤民同志的“三個代表”思想，與時俱進，用人類文明史上最先進的思想武裝頭腦，為統(tǒng)計職業(yè)道德的形成打下堅定的思想基礎(chǔ)。培養(yǎng)統(tǒng)計職業(yè)道德，還要從加強統(tǒng)計工作責任心、統(tǒng)計工作榮譽感抓起。在社會主義制度下，無論從事哪一種職業(yè)，都是為建設(shè)有中國特色的社會主義服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)的，因而都是光榮的。統(tǒng)計部門作為社會經(jīng)濟信息的主體和國民經(jīng)濟發(fā)展的主要咨詢機構(gòu)，是政府宏觀調(diào)控和黨政領(lǐng)導科學決策離不了的重要部門。有了這樣的認識，才能熱愛統(tǒng)計工作，增強責任感，自覺地遵守統(tǒng)計職業(yè)道德，努力實踐“三個代表”思想。

（二）統(tǒng)計職業(yè)道德教育要與統(tǒng)計法制教育相結(jié)合。江澤民同志指出：“對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、互相促進的。二者缺一不可。”這就精辟論述了法治和德治的相互關(guān)系。加強統(tǒng)計法制建設(shè)，是統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。要按照依法治統(tǒng)計、以法管統(tǒng)計的要求，把道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來。在認真抓好《統(tǒng)計法》和相應(yīng)地方統(tǒng)計法規(guī)宣傳教育的同時，要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。不僅要依法查處在統(tǒng)計上弄虛作假的領(lǐng)導干部，對個別為取悅上級或屈于壓力，按授意弄虛作假和篡改統(tǒng)計數(shù)字的統(tǒng)計人員也要予以嚴肅處理，維護正常的統(tǒng)計工作秩序，為統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)提供強有力的法律支持。

（三）統(tǒng)計職業(yè)道德教育應(yīng)堅持共性與個性的統(tǒng)一。

職業(yè)道德是社會職業(yè)生活的反映。在我們現(xiàn)實生活中，各種具體的職業(yè)道德，是本行業(yè)職業(yè)生活的反映，因而有其具體生動的內(nèi)容和鮮明的特色，也就是說有其顯著的差異性。但是，各種職業(yè)道德只有在社會主義道德原則和規(guī)范指導下，才能建立和發(fā)展起來。因此，統(tǒng)計職業(yè)道德教育既要體現(xiàn)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”等社會主義道德的共同要求，同時，又要突出統(tǒng)計工作的特殊要求。要教育統(tǒng)計工作者牢固樹立起黨的實事求是的思想路線和尊重客觀事實的原則，敢于同違反《統(tǒng)計法》行為作斗爭，敢于抵制以權(quán)擾數(shù)的不良行為，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，真正履行黨和國家賦予統(tǒng)計人員的職責，同時還要嚴守國家機密。

（四）統(tǒng)計職業(yè)道德教育要同宣傳統(tǒng)計系統(tǒng)中的先進人物事跡結(jié)合起來。我們統(tǒng)計系統(tǒng)有許多模范遵守統(tǒng)計職業(yè)道德的先進人物，象鄔兆定、張顏生同志就是許多模范人物中的杰出代表。在他們身上比較集中地體現(xiàn)了社會主義時代精神和統(tǒng)計職業(yè)道德先進水平。榜樣的力量是無窮的，因此，在統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)中，要注意樹立多方面、多層次的先進典型，使大家學有榜樣，干有方向，趕有目標。通過先進典型的示范作用，使廣大統(tǒng)計人員按照統(tǒng)計職業(yè)道德的要求，去規(guī)范自己的行為，提高職業(yè)道德水平。

（五）統(tǒng)計職業(yè)道德教育要寓于精神文明建設(shè)活動中。

道德建設(shè)的過程，是教育和實踐相結(jié)合的過程。以活動為載體，吸引干部群眾普遍參與，是新形勢下職業(yè)道德建設(shè)的重要途徑。避免采用簡單生硬的做法，要善于把思想教育寓于各項活動和具體形象之中，使之更生動，更活潑。要堅持在豐富多彩的精神文明活動中突出思想內(nèi)涵，強化道德要求，使廣大統(tǒng)計人員在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華，從而達到陶冶統(tǒng)計人員思想情操的目的。要把統(tǒng)計職業(yè)道德作為統(tǒng)計崗前和崗位培訓的重要內(nèi)容，幫助統(tǒng)計人員熟悉和了解與統(tǒng)計工作相關(guān)的道德規(guī)范，培養(yǎng)敬業(yè)精神。要把遵守統(tǒng)計職業(yè)道德的情況作為考核、獎懲的重要指標，促使統(tǒng)計人員養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣，樹立行業(yè)新風。

（六）統(tǒng)計職業(yè)道德教育要同貫徹物質(zhì)利益原則相結(jié)合。在進行統(tǒng)計職業(yè)道德教育的同時，要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟機制的積極作用，不斷增強統(tǒng)計人員的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。認真貫徹物質(zhì)利益原則，把統(tǒng)計工作的好壞同職工的個人物質(zhì)利益結(jié)合起來，實行獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，建立各種激勵機制，激發(fā)統(tǒng)計人員的內(nèi)在動力。在進行統(tǒng)計職業(yè)道德教育中，還要注意關(guān)心統(tǒng)計人員的生活，認真解決統(tǒng)計人員的各種實際困難，不斷增強凝聚力和向心力，以鞏固和提高統(tǒng)計職業(yè)道德教育的成果。

德制于內(nèi)心，法規(guī)于外在，法律與道德均是約束人們的行為規(guī)范。我們制定的許多法律都與職業(yè)道德有著內(nèi)在的聯(lián)系。因此大力進行公民道德建設(shè)，在全社會形成講職業(yè)道德、重視職業(yè)道德的良好風氣，對于依法治國方略的實施，以及有中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展將會起到重要的促進作用。統(tǒng)計系統(tǒng)也要按照有關(guān)法律和《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，針對統(tǒng)計部門的職業(yè)特點，制定嚴格而科學的統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范和準則。所有統(tǒng)計人員在日常工作中應(yīng)當恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，敬業(yè)愛崗，服務(wù)奉獻，在平凡的崗位上不斷提高自身的素質(zhì)和道德修養(yǎng)，努力使自己成為一個社會主義統(tǒng)計事業(yè)的合格工作者，一個具有良好道德和高尚人格的共和國公民。

第四篇：稅務(wù)職業(yè)生涯規(guī)劃書

稅務(wù)職業(yè)生涯規(guī)劃書范文

>稅務(wù)職業(yè)生涯規(guī)劃書范文<

一、確定職業(yè)目標<

確定一個清晰明確、科學可行的職業(yè)目標是稅務(wù)職業(yè)生涯規(guī)劃的第一步，它將使我們少走彎路，所付出的努力也將達到事半功倍的效果。通過聆聽王彬老師的授課，并結(jié)合自身的實際情況，以及今后發(fā)展的趨勢，我將自己的職業(yè)目標規(guī)劃為：踏實做人，努力學習，認真工作，爭取成為一名領(lǐng)導信任、組織放心、群眾滿意、實現(xiàn)社會利益與個人利益和諧共贏的稅務(wù)工作者。

細分這個目標，可以歸納為如下四點：

第一，成為一名品行端正、思想上進的稅務(wù)工作者;

第二，成為一名熱愛學習、知識豐富的稅務(wù)工作者;

第三，成為一名業(yè)務(wù)精通、能力突出的稅務(wù)工作者;

第四，成為一名各方滿意、口碑良好的稅務(wù)工作者。

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二、達到目標的途徑<

正所謂“千里之行，始于足下，九壘之臺，起于毫末”。在確定了職業(yè)目標后，通過何種途徑、何種渠道達到這個目標呢?在我看來，可以從為人、為學、為政三個方面同時努力，最后合三為一，順利達到職業(yè)生涯的目標。

首先，為人方面。古人云：“修身齊家治國平天下”，“修身”始終是擺在第一位的，而深圳國稅各級領(lǐng)導在這個問題上已經(jīng)給我們做出了很好的指引。在前不久結(jié)束的2008年公務(wù)員崗前培訓局長學員座談會上，劉軍局長要求我們把握人生三個基點：有追求，懂謙和，懂回報;段光林副局長希望我們做好一個稅務(wù)干部之前要先做一個好人;董紀金主席強調(diào)，老實做人，心態(tài)要端正，要從點滴做起。而我所在的寶安區(qū)局李鴻杰局長在歡迎2008年新錄用公務(wù)員入職時則提出了“做好人，干好事”的六字贈言。所有這些領(lǐng)導的諄諄教導，都在為人方面為大家做出了指引，做出了表率。

其次，為學方面。深圳國稅一直以來都強調(diào)建設(shè)學習型組織的重要性，身在這樣的集體之中，要始終把學習當作重任來抓。作為剛?cè)肼毜男鹿珓?wù)員，我要向領(lǐng)導學習，向同事學習，學習他們勤奮務(wù)實、睿智誠懇、豁達開朗的人格魅力以及謙遜、嚴謹、穩(wěn)重的工作態(tài)度。在我眼中，他們是和藹可親的長輩，對晚輩的溫暖關(guān)懷如同春風化雨、潤物無聲;他們又是工作認真的榜樣，對工作的敬業(yè)精神如同夏日艷陽，熱情如火;他們更是知心知己的朋友，對朋友的坦誠相待如同綠洲清泉，滋潤心田。同時，我還要努力學習專業(yè)知識，學習業(yè)務(wù)能力，學習溝通交流，學習團隊協(xié)作。“三人行，必有我?guī)熝伞保覍⑴Π盐彰恳淮螜C會，形成現(xiàn)代學習意識，積極貫徹自主學習，用心學習業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識、工作方法。

最后，為政方面。稅收事業(yè)為建設(shè)社會主義和諧社會，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供了強大的財力保障。作為一名稅務(wù)工作者，要秉承“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，為建設(shè)“和諧、效益、廉潔”的深圳國稅貢獻青春與智慧，為共和國的稅收事業(yè)盡職盡責，添磚加瓦。既然選擇了從事稅收方面的相關(guān)工作，就要愛崗敬業(yè)，想納稅人之所想，急納稅人之所急。在今后的工作過程中，要盡快適應(yīng)工作，積極養(yǎng)成公仆意識、能力意識、學習意識。我要做好這樣的心理準備，即：前途是光明的，道路是曲折的。工作過程中，總會遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要堅信“沒有做不好的事，只有不負責的人”，虛心學習，踏實工作，主動溝通，就一定能夠在稅收事業(yè)中扮演好特定的角色，在工作成績中書寫上濃墨重彩的一筆。

三、達到目標所需要的能力、訓練及教育<

確定了職業(yè)目標，選擇了目標途徑，接下來就該努力為之付出了。然而，達到目標的途徑并非一馬平川，而是充滿了挑戰(zhàn)。這中間，需要綜合能力的提高，需要科學系統(tǒng)的訓練，需要接受相關(guān)的教育。

第一，從能力角度來說，達到目標需要提高學習能力、組織能力、業(yè)務(wù)能力、協(xié)作能力、表達能力、溝通能力、寫作能力等多項能力，而最為重要的就是學習能力、業(yè)務(wù)能力和寫作能力。

其中，學習能力是基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)能力是關(guān)鍵，寫作能力是保障。在今后的工作中，學習始終是貫穿整個過程的一條主線，必須利用各種機會學習業(yè)務(wù)知識、學習工作方法、學習溝通技巧，使得工作能夠更加順利、順暢。

作為稅務(wù)工作者，業(yè)務(wù)能力的高低關(guān)系到國家稅收事業(yè)完成的好壞，關(guān)系到納稅人的權(quán)利和義務(wù)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，千方百計提高業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)熟練程度，拓寬業(yè)務(wù)知識，是我在今后工作中始終努力的方向。

此外，寫作能力是順利開展稅務(wù)工作的重要保障之一。在日常工作中，不僅要寫稅收分析報告、相關(guān)專業(yè)論文、政策建議、工作方法等，還要完成一些公文寫作，如總結(jié)、計劃、方案等。由于我們新入職公務(wù)員一般分在基層分局，跟市局或其他區(qū)局、分局領(lǐng)導、同事接觸的機會并不多，因此良好的寫作能力將能夠更好地展現(xiàn)我們的工作能力和研究成果。

第二，從訓練角度來說，在我看來，多參加區(qū)局、市局乃至省局的調(diào)研活動是訓練自身業(yè)務(wù)能力的重要途徑。在調(diào)研的過程中，不僅有機會接觸到工作經(jīng)驗豐富、工作能力突出的領(lǐng)導、同事，深入到一線實際，調(diào)查搜集稅收工作所需要的前沿資訊，還能夠通過撰寫調(diào)研報告，提高自身的理論水平、寫作水平。另外，應(yīng)該積極參加各種活動，如演講比賽、征文活動、文藝活動、體育比賽等，在展示自身才華的同時，還能夠迅速融入工作環(huán)境，融入組織文化，融入團隊建設(shè)。

第三，從教育角度來說，應(yīng)該珍惜把握每一次培訓機會。不管是初任培訓、崗前培訓，還是業(yè)務(wù)培訓，都要虛心學習，認真聽課，接受業(yè)務(wù)知識、綜合素質(zhì)、工作能力多方面的教育。當然，還可以根據(jù)自身的條件和實際情況，報名參加各種在職教育。如工作一段時間后，可以攻讀在職研究生、博士生，或接受mba教育、黨校教育等。總體來看，積極接受各種有利教育是順利達到目標的一個重要動力。

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四、達到目標的積極力量<

《孫子兵法》曾言：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，可謂是利弊分析的開山鼻祖。而現(xiàn)代市場營銷中經(jīng)典的“swot”法則也是通過分析利弊來判斷達到既定目標的可行性。我將從國家、單位、個人三個層面分析達到目標的積極力量。

國家層面：社會、經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，綜合國力日益增強，國際地位不斷提高，整個大環(huán)境的總體趨勢是可喜的，這就為達到目標提供了一個良好的外部環(huán)境和基礎(chǔ)。

單位層面：深圳國稅是一個英雄的集體，創(chuàng)造了稅收事業(yè)領(lǐng)域的許多個“第一”，如第一個建立稅收咨詢呼叫中心(123661)、第一個實現(xiàn)同城辦稅、第一個建立納稅服務(wù)品牌“易辦稅”、第一個實現(xiàn)稅收征管檔案“無紙”化、第一個全面通過iso9000認證、第一個設(shè)立納稅大戶辦稅室等。在這樣的平臺上學習，本身就是一種幸運;跟優(yōu)秀的領(lǐng)導、同事在一起工作，本身就是一種提高。

個人層面：辯證法中明確提到，外因是事物變化發(fā)展的條件，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)。因此，有了良好發(fā)展的外部環(huán)境，有了和諧高效的集體，自身的條件成為了能否達到既定目標的關(guān)鍵。就我個人而言，在大學階段養(yǎng)成的個人品行修養(yǎng)、學習的稅收專業(yè)知識、掌握的人際溝通技巧、鍛煉的組織協(xié)作能力、擁有的表達寫作方法，都將成為我達到稅務(wù)職業(yè)目標的有力助推器。

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五、達到目標的阻力<

誠然，正如市局董紀金主席在2008年公務(wù)員崗前培訓局長學員座談會中強調(diào)的，前途是光明的，道路是曲折的。達到目標的道路并非路途坦蕩，而是布滿荊棘。

首先，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，做好稅收工作需要掌握更多的能力，應(yīng)對更負責的局面，處理更艱難的問題。如果不主動學習，積極工作，就很難適應(yīng)現(xiàn)代稅收事業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，很難完成稅收工作的任務(wù)。

其次，來自權(quán)力的誘惑會不斷加大。隨著職位的提高，權(quán)力的提升，工作的層次和社會地位就相對較高，可撐控的資源也就相對較多，所以，權(quán)力對人們特別是男人就更有誘惑力。正確處理好“權(quán)、責、利”三者的關(guān)系，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，既是一項艱巨的任務(wù)，也是一個重大的挑戰(zhàn)。

再次，正確對待物質(zhì)利益。人們尋求工作、權(quán)力，愿意與人交往，都是追求一種物質(zhì)，追求滿足生活需要的最基本手段。人們往往認為人類追求物質(zhì)的欲望是無限的。在國稅局工作，能否抵御納稅人拋出的種種物質(zhì)誘惑，能否堅決做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，是能否達到職業(yè)目標的基本條件。

最后，職業(yè)瓶頸的阻力。就我而言，剛?cè)肼毜母杏X是新鮮的，對待工作也是熱情的。可當工作了一段時間后，每天還是在重復相同的工作內(nèi)容，是否能夠繼續(xù)保持工作熱情?當職位始終無法得到提升時，是否會有厭倦的心理?當工作沒有起色，或始終無法得到領(lǐng)導的賞識、同事的認可時，是否會打退堂鼓?這些問題看似遙遠，實則非常現(xiàn)實。

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六、達到目標的具體規(guī)劃<

以上依次分析了職業(yè)目標、達到目標的途徑、達到目標需要的動力、達到目標的積極力量以及阻力，現(xiàn)在就結(jié)合我的自身特點和實際情況來進行具體規(guī)劃。

>(一)短期規(guī)劃<

一年規(guī)劃：第一年是新錄用公務(wù)員的見習期，在這一年，我將以融入環(huán)境，適應(yīng)工作，展示自我為主，完成由在校大學生向稅務(wù)工作者的順利轉(zhuǎn)型。具體來說，就是迅速融入深圳國稅的工作環(huán)境，積極主動適應(yīng)工作，并和各級領(lǐng)導、同事溝通交流，向大家展示自己。如通過參加各種活動，發(fā)表一些文章等方式，給領(lǐng)導、同事留下一個良好的初步印象，順利度過見習期，成為一名正式的國稅局公務(wù)員。

三年規(guī)劃：完成了轉(zhuǎn)型后，我會將重點轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)能力的提高和學習能力的提升上來。具體來說，就是認真完成本職工作，積極參與各種調(diào)研，主動學習業(yè)務(wù)知識。一方面，我會通過參加注冊稅務(wù)師考試的方式，學習稅收相關(guān)知識，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ);另一方面，我會加強經(jīng)濟學基礎(chǔ)、英語的鞏固學習，爭取在工作一年后，攻讀在職研究生，通過學歷教育來提升自己的綜合素質(zhì)。此外，我會加強對理論的學習，尤其是稅收理論，并撰寫相關(guān)的專業(yè)論文，爭取能得出一些見解獨到的工作心得和體會。

>(二)中期規(guī)劃<

五年規(guī)劃：在這一階段，我會結(jié)婚，從而肩負起家庭和事業(yè)的雙重責任。同時，如果有機會參加科級干部的競聘上崗，我會認真準備，端正心態(tài)，努力付出，爭取能夠競爭上崗，實現(xiàn)職位的提升。而在這之前，我將從“德、能、勤、績、廉”五個方面努力，爭取成為一名品德良好、能力全面、勤奮工作、業(yè)績突出、為人清廉的稅務(wù)工作者。同時，要完成學歷教育的學習，除了接受在職研究生教育外，如果有可能，我會繼續(xù)攻讀在職博士學位，以期實現(xiàn)更大的突破。

>(三)長期規(guī)劃<

十年規(guī)劃：這一時期，將是我事業(yè)發(fā)展的成熟階段，但新的挑戰(zhàn)也將接踵而至。比如，如何處理工作與家庭的矛盾?如何處理婚姻中的矛盾?如何教育孩子?如何孝敬父母?這些問題都必須得到妥善的解決。否則，哪一個問題解決不好，都將影響到既定目標的實現(xiàn)。由于經(jīng)驗不足，我對長期規(guī)劃還缺乏理性的認識。但我相信，只要能順利實現(xiàn)短期、中期規(guī)劃，步步為營，不斷調(diào)整，充實自己的規(guī)劃內(nèi)容，就一定能夠達成稅務(wù)職業(yè)的目標!

第五篇：稅務(wù)職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)

稅務(wù)職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)

稅務(wù)人員的職業(yè)道德，是根據(jù)社會主義道德的基本原則和稅收工作的職業(yè)特點形成的稅務(wù)人員應(yīng)具備的道德意識和行為規(guī)范，是稅務(wù)人員政治素質(zhì)、思想意識、文化修養(yǎng)、品德情操、工作態(tài)度和精神風貌的具體體現(xiàn)。它所包括的內(nèi)容是：“熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征稅。”其核心是“廉潔奉公，依法治稅，全心全意為人民服務(wù)。”

(一)熱愛稅收

熱愛稅收是稅務(wù)職業(yè)道德的基本要求，熱愛稅收，就是熱愛、忠誠于自己所從事的稅收工作。稅收工作是一個光榮的職業(yè)，一個稅務(wù)人員愛祖國、愛人民、愛社會主義就必須要熱愛自己所從事的稅務(wù)工作，這是對一個稅務(wù)人員起碼的道德要求。只有熱愛稅收，才能忠于職守，只有熱愛本職工作，才能有良好的職業(yè)道德風尚。這一道德標準，是稅務(wù)人員做好本職工作的內(nèi)在動力，是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。

(二)依法治稅

依法治稅是稅務(wù)人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容，也是衡量一個稅務(wù)人員的工作質(zhì)量和道德品質(zhì)的重要尺度。它要求稅務(wù)人員嚴格按照所有稅收法律、法令、條例、稅則、實施細則、征收辦法等辦事，把依法辦事貫徹于稅收工作的一切方面和始終。決不允許徇私情、亂征亂罰或擅自減稅免稅。稅法是國家法律的重要組成部分，具有強制性的特點。每個稅務(wù)人員都要用高尚的稅務(wù)職業(yè)道德、稅務(wù)職業(yè)紀律來保證稅法的嚴肅性和完整性。

(三)廉潔奉公

稅務(wù)人員是稅法的具體執(zhí)行者，執(zhí)法者必須首先守法。廉潔奉公是稅務(wù)人員職業(yè)道德的重要規(guī)范。稅務(wù)人員在行使職權(quán)時，要以國家和人民利益為重，以高尚的職業(yè)道德嚴格約束自己，規(guī)范自己的行為，樹立“廉潔奉公，千塵不染光榮，以權(quán)謀私可恥”的良好道德風尚，成為黨和人民信得過，為社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)潛心聚財?shù)亩悇?wù)人員。

(四)文明征稅

文明禮貌，是我們中華民族的美德。社會主義稅收的性質(zhì)，決定了我國稅收找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓平臺http://qy.thea.cn/

征納雙方的根本利益是一致的，納稅業(yè)戶是我們的服務(wù)對象。稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，工作作風如何，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的聲譽。因此，廣大稅務(wù)人員要樹立為納稅人服務(wù)的觀點，在工作中要做到文明征稅，禮貌待人，謙虛謹慎，講究、工作方法和言談舉止藝術(shù)，切忌作風粗暴，態(tài)度生硬，盛氣凌人。要做到以法論人，以理服人，以情感人。切不可利用手中權(quán)力，對納稅人采取多征稅、濫征稅等報復行為。要處處體現(xiàn)人民稅官為炎民的道德風尚。

文章簡介：摘要:稅務(wù)部門屬于行政執(zhí)法部門,其工作具有特殊性,其執(zhí)法的公正性與政府的利益、納稅人的利益息息相關(guān),所以稅務(wù)人員的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。從稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的基本要求入手,結(jié)合稅務(wù)部門的職業(yè)道德現(xiàn)狀,深入剖析、探討稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑,可以對加強稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)與職業(yè)道德教育提供一定的指導意義。?摘要:稅務(wù)部門屬于行政執(zhí)法部門,其工作具有特殊性,其執(zhí)法的公正性與政府的利益、納稅人的利益息息相關(guān),所以稅務(wù)人員的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。從稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的基本要求入手,結(jié)合稅務(wù)部門的職業(yè)道德現(xiàn)狀,深入剖析、探討稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑,可以對加強稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)與職業(yè)道德教育提供一定的指導意義。

關(guān)鍵詞:稅務(wù)人員;愛崗敬業(yè);職業(yè)道德

所謂職業(yè)道德,就是從事某種職業(yè)的人在職業(yè)活動中所應(yīng)當遵循的行為規(guī)范的總和,它包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責任、職業(yè)紀律、職業(yè)榮譽、職業(yè)良心等方面,它體現(xiàn)著與從業(yè)人員相應(yīng)的道德觀念、情感和品質(zhì),用以調(diào)節(jié)本職業(yè)內(nèi)部人員之間以及本職業(yè)同其他職業(yè)人員之間的關(guān)系。稅務(wù)職業(yè)道德則是稅務(wù)人員的基本行為規(guī)范,良好的稅務(wù)職業(yè)道德是稅收事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。稅務(wù)工作人員的職業(yè)道德簡稱“稅德”,是稅務(wù)精神文化的重要內(nèi)容[1]。

一、稅務(wù)部門的職業(yè)特殊性

1.屬于行政工作。稅收工作是行政工作,具有行政權(quán)利,按照行政管理學原理,行政機關(guān)在行政法律關(guān)系中處于主導地位,行政相對人處于被動地位。在稅收征納關(guān)系中,稅務(wù)機關(guān)手中有國家賦予的職權(quán),處于主導地位,而納稅人屬于被管理者的地位。

2.屬于執(zhí)法工作。稅務(wù)機關(guān)是稅收執(zhí)法機關(guān),掌握著稅收法律,納稅人是通過稅務(wù)機關(guān)來了解掌握稅法的。在這種征納雙方對稅法信息的不對稱的條件下,納找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓平臺http://qy.thea.cn/

稅人能否依法納稅,做到不違法,其前提條件一般要稅務(wù)機關(guān)提供。

稅務(wù)人員擔負著為政府組織稅收收入的重任,手中有明確的稅收執(zhí)法權(quán)、對稅款的裁定權(quán)和處置權(quán),其執(zhí)法的公正性與政府的利益、納稅人的利益息息相關(guān)。

二、稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的基本要求

稅務(wù)人員的職業(yè)道德,是根據(jù)社會主義道德的基本原則和稅收工作的職業(yè)特點形成的稅務(wù)人員應(yīng)具備的道德意識和行為規(guī)范,是稅務(wù)人員政治素質(zhì)、思想意識、文化修養(yǎng)、品德情操、工作態(tài)度和精神風貌的具體體現(xiàn)。它所包括的內(nèi)容是:“熱愛稅收,依法治稅,廉潔奉公,文明征稅。”其核心是“廉潔奉公,依法治稅,全心全意為人民服務(wù)。”[2]

1.熱愛稅收。熱愛稅收是稅務(wù)職業(yè)道德的基本要求,熱愛稅收,就是熱愛、忠誠于自己所從事的稅收工作。稅收工作是一個光榮的職業(yè),一個稅務(wù)人員愛祖國、愛人民、愛社會主義就必須要熱愛自己所從事的稅務(wù)工作,這是對一個稅務(wù)人員起碼的道德要求。只有熱愛稅收,才能忠于職守,只有熱愛本職工作,才能有良好的職業(yè)道德風尚。這一道德標準,是稅務(wù)人員做好本職工作的內(nèi)在動力,是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。

2.依法治稅。依法治稅是稅務(wù)人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容,也是衡量一個稅務(wù)人員的工作質(zhì)量和道德品質(zhì)的重要尺度。它要求稅務(wù)人員要嚴格按照所有稅收法律、法令、條例、稅則、實施細則、征收辦法等辦事,把依法辦事貫徹于稅收工作的一切方面和始終。決不允許徇私情、亂征、亂罰或擅自減稅、免稅。稅法是國家法律的重要組成部分,具有強制性的特點。每個稅務(wù)人員都要用高尚的稅務(wù)職業(yè)道德、稅務(wù)職業(yè)紀律來保證稅法的嚴肅性和完整性。

3.廉潔奉公。稅務(wù)人員是稅法的具體執(zhí)行者,執(zhí)法者必須首先守法。廉潔奉公是稅務(wù)人員職業(yè)道德的重要規(guī)范。稅務(wù)人員在行使職權(quán)時,要以國家和人民利益為重,以高尚的職業(yè)道德嚴格約束自己,規(guī)范自己的行為,樹立“廉潔奉公,一塵不染光榮,以權(quán)謀私可恥”的良好道德風尚,成為黨和人民信得過,為社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻的稅務(wù)人員。

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4.文明征稅。文明禮貌,是我們中華民族的美德。社會主義稅收的性質(zhì),決定了我國稅收征納雙方的根本利益是一致的,納稅業(yè)戶是我們的服務(wù)對象。稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度,工作作風如何,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的聲譽。因此,廣大稅務(wù)人員要樹立為納稅人服務(wù)的觀點,在工作中要做到文明征稅,禮貌待人,謙虛謹慎,講究、工作方法和言談舉止藝術(shù),切忌作風粗暴,態(tài)度生硬,盛氣凌人。要做到以法論人,以理服人,以情感人。切不可利用手中權(quán)力,對納稅人采取多征稅、濫征稅等報復行為。要處處體現(xiàn)人民稅官為人民的道德風尚。

三、稅務(wù)部門的職業(yè)道德現(xiàn)狀分析

稅務(wù)部門作為國家行政執(zhí)法部門控管著國家的稅收征管工作,其工作人員每天都要與廣大的納稅人打交道,他們在各自的工作崗位上掌管著一定的權(quán)利,如果職業(yè)道德稍差一點,就會“久站河邊要濕鞋”,從而走向歪路,掉入“泥潭”中。

就目前狀況分析看,隨著我國法治進程的不斷深化,絕大部分稅務(wù)干部的職業(yè)道德素養(yǎng)得到了提高,能模范遵守社公務(wù)員之家http://www.tmdps.cn/

強愛崗敬業(yè)和職業(yè)道德教育,必須緊密結(jié)合稅收工作實際,將稅收道德理念和道德規(guī)范滲透到申報納稅、稅款征收、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查、執(zhí)法監(jiān)察等各方面,使稅務(wù)人員在稅收事務(wù)中自覺遵守稅務(wù)道德。

3.建立相應(yīng)的獎懲機制。要選樹一批道德模范,通過道德模范集體或個人生動形象、說服力強的模范事跡,體現(xiàn)社會主流道德的價值取向,使廣大稅務(wù)干部產(chǎn)生情感共鳴,在耳聞目睹榜樣的事跡中獲得道德啟迪。在獎勵模范、引導激勵的同時,運用反面典型事例教育,對個別違法違紀的人和事公開曝光,讓不盡義務(wù)、不守道德的人受到譴責和懲處。

4.加強國稅文化建設(shè)。通過先進文化的指引,使制度成為稅務(wù)干部自覺遵循的行為規(guī)范,并堅持按制度辦事,靠制度管人,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時積極開展各種形式的有益于身心健康的文化娛樂活動,陶冶稅務(wù)人員思想情操,使其養(yǎng)成高尚的品德,為稅務(wù)道德建設(shè)提供精神動力和文化支撐。

5.加大道德建設(shè)的投入力度。一位學者曾經(jīng)提出,“人們的道德水準都不是免費的午餐,而是教育和宣傳投資的結(jié)果。而對每一單位道德水準教育投資的追加,會使法治的投資相應(yīng)的遞減。因此,存在著一個道德教育成本與法治成本的權(quán)衡。”這一觀點引起了理論界的關(guān)注,也給我們一個啟示,在考慮到對法治投入的同時,也要考慮對德治的投入,這也是搞好稅收職業(yè)道德建設(shè),實現(xiàn)稅收職業(yè)道德控制的重要條件。

一、稅收執(zhí)法中納稅人權(quán)利救濟制度宏觀上的完善

第一，應(yīng)該從理論上更新對稅收、稅收法律關(guān)系的認識。筆者贊同北野弘久教授的觀點，稅收法律關(guān)系應(yīng)該是公法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在制度構(gòu)建上應(yīng)始終堅持以納稅人利益保護為中心，并將這種理念貫徹到稅收的執(zhí)法中去。

第二，在憲法第二章中明確規(guī)定公民的救濟權(quán)。“這樣就可以使救濟權(quán)能夠統(tǒng)領(lǐng)那些有關(guān)救濟方面的一系列具體權(quán)利，從而形成一個完整的救濟權(quán)體系，充分發(fā)揮救濟權(quán)對保護和彌補公民憲法權(quán)利和其他權(quán)利的實效”。[1]憲法中應(yīng)明確納稅人的權(quán)利，將合理負稅權(quán)、和誠實推定權(quán)也要納入進來，以彌補我國《憲法》第56條規(guī)定“公民有依法納稅義務(wù)”缺乏權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的不足。

第三，提高稅務(wù)從業(yè)人員的就職門檻，提升稅務(wù)執(zhí)法人員的素質(zhì)，從而加強稅務(wù)人員的行政執(zhí)法能力。筆者認為，稅務(wù)部門應(yīng)該注重選拔、培養(yǎng)既精通稅收找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓平臺http://qy.thea.cn/

知識又精通法律知識的復合型人才。“從主觀上講，要提高稅務(wù)人員的行政執(zhí)法水平，必須提高他們的法律素質(zhì)，而解決稅務(wù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，是實現(xiàn)依法治稅的根本途徑”。[2]稅務(wù)人員的行政執(zhí)法水平上去了，就可以減少對納稅人權(quán)利的侵犯，在源頭上實現(xiàn)了對納稅人權(quán)利的救濟。

第四，要加大對納稅人權(quán)利的宣傳，提升納稅人在稅收執(zhí)法中的維權(quán)意識和能力，樹立納稅人主人翁的地位。針對我國稅收來源主要是間接稅（流轉(zhuǎn)稅），大多數(shù)納稅人并沒有納稅的親身經(jīng)歷的狀況，筆者認為我們更應(yīng)該利用一切可以利用的渠道（例如，廣播電視、報紙、新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)、普通教育等形式）進行稅法、稅收預算、稅收收入和稅收支出的全面通告和宣傳。特別要注重納稅人的權(quán)利以及當權(quán)利受到稅收執(zhí)法機關(guān)侵犯時的救濟途徑的宣傳，使絕大多數(shù)納稅人對此了然于心。總之，要讓納稅人知道：是人民（納稅人）養(yǎng)活了政府，政府應(yīng)該保護他們的利益；稅收是取之于民的，最終也要用之于民，他們有權(quán)利去監(jiān)督政府的稅收行為、去救濟自己作為納稅人的權(quán)利。

第五，要完善稅務(wù)代理制度，使其在執(zhí)法中納稅人權(quán)利救濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。稅務(wù)代理機構(gòu)“屬于為納稅人服務(wù)體系中的社會服務(wù)體系中的很重要的一個服務(wù)主體”，[3]以其對稅收業(yè)務(wù)和稅法知識的了解，并秉承為納稅人服務(wù)的宗旨，在改進納稅人權(quán)利救濟制度，推進依法納稅和規(guī)范征納關(guān)系方面都將起著重要的作用。

二、稅收執(zhí)法中納稅人權(quán)利行政救濟途徑的完善

在稅務(wù)行政復議方面，筆者認為應(yīng)該要從以下幾個方面去完善：

第一，要增強稅務(wù)行政復議機構(gòu)的獨立性，使其在作出裁決的時候，確實做到“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”。因此，那么要改革現(xiàn)有的機構(gòu)設(shè)置，使其在人事和財務(wù)上徹底從稅務(wù)行政系統(tǒng)中獨立出來，可以借鑒日本的“國稅不服裁判所”機構(gòu)的經(jīng)驗。我國的稅務(wù)行政復議機關(guān)應(yīng)直屬于國家稅務(wù)總局，設(shè)立三級機構(gòu)，總部設(shè)在國家稅務(wù)總局（名稱為國家稅務(wù)行政復議總局）、下設(shè)省、市兩級（名稱分別為省稅務(wù)行政復議局、市稅務(wù)行政復議局），其辦公經(jīng)費直接由中央財政支出。

第二，稅務(wù)行政復議機構(gòu)的工作人員職業(yè)素養(yǎng)必須要有嚴格保證。稅務(wù)行政復議人員必須是既精通稅收實務(wù)又有比較深厚的法律功底，為此我們一方面應(yīng)從找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓平臺http://qy.thea.cn/

具有豐富法律和稅收知識、經(jīng)驗的法官、檢察官、大學教授和專家中優(yōu)先選擇，另一方面開始著重培養(yǎng)法律和稅收知識的復合型人才作為后備力量。鑒于我國目前既精通稅收實務(wù)又熟悉法律知識的人才太少（要么只熟悉稅收業(yè)務(wù)、要么指專注法律領(lǐng)域），不能滿足現(xiàn)實需要。所以在過渡期筆者認為應(yīng)該根據(jù)納稅人的申請，[4]在進行稅務(wù)行政復議的時候應(yīng)該組成一個復議委員會，這個復議委員會可以參照法院人民陪審員制度，應(yīng)當臨時邀請沒有利害關(guān)系稅收實務(wù)人員和稅法方面的專家加入（當然要給予他們一定的報酬的，由提出申請的納稅人支付）。這可能會耗用較多的人力、物力，但為了保證裁決的專業(yè)性、權(quán)威性，也是值得的。

第三，應(yīng)該把納稅爭議提起稅務(wù)行政復議的前置性條件取消，即不需要納稅人必須先繳納稅款和滯納金或者提供相應(yīng)的擔保。首先，這是納稅人的誠實推定權(quán)的表現(xiàn)，在納稅存在爭議的情況下，應(yīng)該推定納稅人是沒有任何問題的，其權(quán)益應(yīng)該受到尊重。其次，這也體現(xiàn)了稅收法定這一原則，納稅存在爭議的情況下，應(yīng)該本著存疑從輕、從無的處理思路。再次，這也有利于納稅人行使其救濟權(quán)，與稅法本著“以納稅人為中心”的立法宗旨相一致，往大了說，也與經(jīng)濟法的理念也是一致的。[5] 第四，稅務(wù)行政復議機關(guān)應(yīng)成為解決稅務(wù)糾紛，成為執(zhí)法中納稅人權(quán)利救濟的主要途徑。在這里筆者認為凡是涉及到稅務(wù)糾紛，納稅人尋求救濟的時候，必須要先經(jīng)過稅務(wù)行政復議這個途徑即行政復議前置程序。因為：首先，在中國行政獨立遠比司法獨立容易做到。第二，行政機關(guān)處理糾紛的效率要高，納稅人的權(quán)利能更快地得到救濟。第三，能緩解法院的辦案壓力，節(jié)約司法資源。當然，將所有的稅務(wù)糾紛都設(shè)置復議前置程序，其前提是稅務(wù)行政復議機關(guān)本身是靠得住的，能很專業(yè)地做出獨立、客觀的裁決。

在稅務(wù)行政訴訟方面，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面去加以完善： 第一，注重培養(yǎng)既精通稅收實務(wù)，又擁有比較深厚的法律功底的稅務(wù)法官。稅務(wù)法官應(yīng)該是法院里面行政庭的法官，但是他專門負責審理涉稅行政案件。稅務(wù)法官必須具備一定的資質(zhì)（比如司法考試證、注會證、3年以上稅務(wù)從業(yè)經(jīng)驗等），當然他的待遇也是要高于一般的法官。筆者不贊成設(shè)立獨立的稅務(wù)法院或者稅務(wù)法庭，因為中國與美國、加拿大的國情不一樣，不能僅因“稅務(wù)糾紛專業(yè)找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓平臺http://qy.thea.cn/

性很強”[6]就存在兩個不一樣的司法系統(tǒng)（一個獨立，一個相對來說不獨立）。將整個司法系統(tǒng)的獨立性徹底在全社會建立起來才是最好的出路，同時法官的職業(yè)素養(yǎng)在處理好執(zhí)法中納稅人權(quán)利救濟上，也是非常關(guān)鍵的因素。另外一個原因，我們國家法院的行政庭每年總共受理的案件（當然包括涉稅行政案件）也不多，很多稅務(wù)行政案件在稅務(wù)行政復議階段就解決了（筆者在前文也建議窮盡行政救濟手段），單獨設(shè)置稅務(wù)法院和稅務(wù)法庭顯然是“一個吃不飽，一個沒得吃”，造成資源的浪費。還有，我國法院有人民陪審員制度，這也要充分地利用起來，從而進一步彌補或者增強稅務(wù)行政訴訟中法官的專業(yè)素養(yǎng)。

第二，擴大法院對稅務(wù)行政行為的審查范圍，應(yīng)將部分抽象稅務(wù)行政行為和不良稅務(wù)行政行為也納入進來。抽象稅務(wù)行政行為是指稅務(wù)機關(guān)制定和發(fā)布具有普遍性行為規(guī)范的行為，具體是指制定行政法規(guī)、規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令的行為，它具有對象的非特定性、效力的未來性和規(guī)范的反復適用性三個特征。筆者認為，法院對抽象稅務(wù)行政行為的審查應(yīng)該僅限于國務(wù)院各部、委員會和地方人民政府制定的規(guī)章，以及國家稅務(wù)總局制定的具有規(guī)章效力的規(guī)范性文件。其原因是，一是行政法規(guī)、法律他們的效力很高，法院沒有審查的資格，對他們的審查應(yīng)該提交到全國人大或者全國人大常委。二是為了防止與稅務(wù)行政復議機關(guān)的職能重合，[7]造成不必要的資源浪費，因為對于它們之外的抽象行政行為（行政法規(guī)也除外）已經(jīng)納入了行政復議的范圍。雖然目前《行政訴訟法》規(guī)定法院對于規(guī)章是“參照適用”，但是正如上一章所述，這會造成適用依據(jù)的不統(tǒng)一，從而可能形成稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)以“合法的根據(jù)”侵害納稅人的權(quán)益的尷尬局面。對于具體由哪個層級的法院來進行司法審查，筆者認為應(yīng)該由與作出抽象稅務(wù)行政行為同級的人民法院作出（國務(wù)院各部、委員會以及國家稅務(wù)總局作出的應(yīng)由最高院加以審查）。對于不良稅務(wù)具體行政行為，筆者在上章內(nèi)容中提到，雖然不涉及到直接物質(zhì)利益的侵害，但是它會對納稅人的心理造成傷害，實質(zhì)上也是侵犯了納稅人的權(quán)利。[8]有學者提出應(yīng)當借鑒英國、加拿大、澳大利亞和法國等國家的行政監(jiān)察專員制度，我國也設(shè)立相應(yīng)的稅收行政監(jiān)察專員制度，專門負責對稅務(wù)機關(guān)不良行政行為的處理。筆者認為將這類稅務(wù)行政行為賦予納稅人司法救濟權(quán)將更加合適。首先，這也是可以劃入法院的受案范圍的，因為這也屬于《行政訴訟法》第2條規(guī)定的情況（即納稅人認為稅務(wù)機關(guān)及其工作找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓平臺http://qy.thea.cn/

人員的不良行政行為侵犯了其合法利益）。其次，這很好地體現(xiàn)了司法權(quán)對行政權(quán)的制約、監(jiān)督作用，比較有權(quán)威和影響力。再次，這也是針對我國目前稅務(wù)行政機關(guān)對這類行為的處理不重視的一次改革創(chuàng)新，更能體現(xiàn)對納稅人的尊重，將納稅人的所有不滿都納入到法律解決機制，防止矛盾的激化。

在行政訴訟賠償方面，筆者覺得下面幾個方面應(yīng)該予以完善：

第一，在賠償?shù)姆秶希壳案鲊笾麓_定了三種不同的賠償標準，即懲罰性標準、補償性標準和撫慰性標準。而我國采取的基本上是撫慰性的標準，[9]筆者認為應(yīng)該采用補償性的標準，賠償?shù)姆秶鷳?yīng)既包括直接的物質(zhì)損失，也包括間接的物質(zhì)損失，但不包括精神損害賠償。

第二，在賠償途徑和歸則的依據(jù)上，首先，賠付的途徑上應(yīng)劃分為中央財政支付和地方財政支付兩種方式，筆者認為這要看稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法人員違反的是哪種法（法的適用地域范圍）。其次，目前我國是采取的是客觀的違法原則，但是這里違法的范圍界定是不明確的即“違法”的“法”尚無明確的規(guī)定和解釋。筆者認為應(yīng)該作相應(yīng)的區(qū)分處理（與第一點相銜接），如果是地方財政作為賠付主體的話，那么“違法”的“法”應(yīng)該是盡在某個特定地域適用的法；如果是由中央財政予以賠付的話，那么“違法”的“法”是指在全國范圍內(nèi)適用的法。

第三，在賠償款項的支付效率上，筆者認為中央和地方財政應(yīng)該設(shè)置專款專用賬戶，來保證賠償款項及時地到達納稅人手中，以使其的權(quán)益得到及時的救濟。

三、稅收執(zhí)法中納稅人權(quán)利救濟中相關(guān)責任的完善

筆者認為，我國稅收執(zhí)法中納稅人權(quán)利救濟中相關(guān)責任的完善要遵循兩個原則：一是加大稅收執(zhí)法違法的代價；二是刺激納稅人尋求權(quán)利救濟的積極性；三是注重處理結(jié)果對納稅人心理的安撫作用，體現(xiàn)對其尊重。具體來說應(yīng)該從以下幾個方面去完善：

第一，堅持權(quán)責對等，建立和完善稅收執(zhí)法責任制。權(quán)力有多大責任就有多大，當然征稅機關(guān)在具體行使國家賦予的權(quán)力時，往往具體到某幾稅收執(zhí)法人員身上。這里我們將面對的一個疑問就是，當出現(xiàn)稅收執(zhí)法違法侵害納稅人權(quán)利的時候，責任由誰來承擔的問題。筆者認為現(xiàn)實中稅收執(zhí)法的不規(guī)范性的其中一個重要原因就是稅收執(zhí)法責任制度的不完善，沒有將這種責任落實到每一個稅務(wù)執(zhí)法人員身上。所以在稅收執(zhí)法責任設(shè)置的時候，一定要將稅收執(zhí)法機關(guān)的責任與找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓平臺http://qy.thea.cn/

稅收執(zhí)法者個人的責任作一個明確的界限劃定。如果稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)沒有做好稅收執(zhí)法中應(yīng)遵照的法律法規(guī)的宣傳和強調(diào)工作，那么稅收執(zhí)法機關(guān)的負責人要負全責；如果稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)做好了相應(yīng)的稅收法律、法規(guī)的宣傳和強調(diào)工作，具體稅收執(zhí)法人員為了圖方便或謀利益導致侵犯了納稅人的權(quán)利，那么執(zhí)法者個人要承擔全部責任。只有處理好了征稅機關(guān)和其具體執(zhí)法工作人員責任分擔的問題，稅收執(zhí)法中的違法行為才會找出其根源所在，并加以整治。另外，具體要承擔什么責任一定要明確起來，不要太過模糊，從而導致責不當罰甚至不了了之情況的出現(xiàn)。

第二，重視對稅收執(zhí)法中程序違法的責任設(shè)置，程序違法的稅務(wù)具體行政行為被撤銷后，不得對納稅人再次以合法的程序就相同的事由作出不利的處理結(jié)果。正如上章中筆者所述，我國稅務(wù)機關(guān)及其工作人員對于執(zhí)法中的程序違法往往沒有引起足夠的重視，一方面是由于受長期的“權(quán)力本位”思維的影響，缺乏服務(wù)理念，另一方面由于是對程序違法缺乏嚴格的責任設(shè)置。對于納稅人來說，他們也缺乏行使救濟權(quán)的積極性，因為稅務(wù)機關(guān)可以重新以程序合法的形式在對其作出一次處理。與其耗費時間和精力去抗辯稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)的程序違法行為，還不如聽之任之，反正最后的結(jié)果都是一樣。稅收法治應(yīng)該包括實體法治和程序法治兩個方面，就我國“重實體，輕程序”的現(xiàn)狀來看，注重程序法治更有其現(xiàn)實意義。所以筆者認為我們應(yīng)該借鑒國外程序法治發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，鼓勵納稅人對稅收執(zhí)法程序違法侵犯其權(quán)益尋求救濟的積極性。

第三，對于稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)的不良具體稅務(wù)行政行為，要在司法上設(shè)置一定的矯正責任，例如根據(jù)情節(jié)的不同責令稅務(wù)執(zhí)法人員具結(jié)悔過、賠禮道歉或者給予500元以下罰款。從而對稅務(wù)執(zhí)法人員的不良執(zhí)法行為起到一個較好的警示、威懾作用，促使他們以服務(wù)的理念和態(tài)度對待納稅人，進而有利于征納雙方能形成良好的心理契約，真正實現(xiàn)以納稅人為中心的稅收法律制度體系。

結(jié)論

執(zhí)法中納稅人的權(quán)利救濟制度，“有權(quán)利就有救濟”這個法理的在稅收執(zhí)法中的體現(xiàn)。從邏輯上講，應(yīng)該先有執(zhí)法中納稅人享有哪些權(quán)利的法律規(guī)定，然后再去思考當其權(quán)利受到侵犯時，如何去構(gòu)建一種有效的救濟法律體系，這個法律體系應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容：一是納稅人選擇救濟其權(quán)利的途徑有哪些；另一找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓平臺http://qy.thea.cn/

個是救濟的法律后果即對于納稅人來說能得到什么補償，對于稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)及其工作人員應(yīng)該承擔什么樣的責任。

我們國家的對于稅收法治的建設(shè)，可謂“起步晚、底子薄”，但是一個客觀事實是我們應(yīng)經(jīng)是開放型的市場經(jīng)濟國家，這種現(xiàn)實要求我們完善稅收法治建設(shè)，并逐步實現(xiàn)與國際接軌。所以我們要不斷地結(jié)合稅務(wù)實踐反思自己的稅收制度，同時要借鑒稅制發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，雙管齊下實現(xiàn)我國稅收理論和制度建設(shè)的不斷完善。

我國的稅收執(zhí)法中納稅人權(quán)利救濟制度的完善可以從宏觀層面、救濟途徑、稅收執(zhí)法違法責任承擔三個方面加以完善：

宏觀層面上，要更新以往對稅收理論、理念和稅收法律關(guān)系的看法，明確納稅人的權(quán)利并加大宣傳力度，將救濟權(quán)、合理負稅權(quán)、誠實推定權(quán)要寫入憲法，最后要完善稅務(wù)代理制度。

救濟途徑完善即是對稅務(wù)行政復議制度、稅務(wù)行政訴訟制度和稅務(wù)行政賠償制度的完善。總體來說要，一方面要提高救濟機關(guān)及其人員的獨立性、職業(yè)素質(zhì)；另一方面要為納稅人尋求救濟提供方便、創(chuàng)造積極性、擴大救濟范圍。

責任承擔上，要加大對稅務(wù)執(zhí)法違法的代價，劃清稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)和具體執(zhí)法人員責任的界限，著重對實務(wù)中多發(fā)的執(zhí)法程序違法要賦予納稅人尋求救濟的激勵機制。

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