第一篇：三優文明城講話

吉炳軒在全省創建

“三優”文明城現場會上的講話

（2010年10月9日）

這次全省創建“三優”文明城市工程黑河現場會，主要是交流經驗，總結工作，提高認識，強化措施，加快推進“三優”文明城市建設。

昨天，大家參觀了黑河市創建“三優”文明城市成果，現場考察了棚戶區改造、硬化綠化亮化工程和大黑河島天然生態植物園建設等情況，邊看、邊聽、邊議，都有許多感受和啟發。黑河市“三優”文明城市建設，推進力度很大，工作成效很大，市容市貌變化也很大。他們邀請清華、同濟和北京大學以及中國城市規劃院專家來對他們的規劃進行會診編修，注重突出地域和產業特色，既強調功能布局、實際實用，又體現地域風貌、靚麗美觀；把城市定位在山水特色城市、生態環境城市、現代品位城市、開放魅力城市的國際性口岸城市上；突出宜居性、生態性、地域性和開放性，重點實施濱水路、濱水橋、濱水綠、濱水亮、濱水建筑、濱水公園、濱水景觀、濱水文化建設；按照城市規劃布局來進行棚戶區改造和老城區治理，建成了大黑島天然生態植物園、龍濱公園、江天廣場、北岸廣場等一大批項目。他們在推進城市規劃建設的過程中，高度重視城市管理，并積極探索城市管理有效途徑，實行市場化、規范化、精細化、人性化、群眾化管理的辦法，努力做到社會秩序井然，城市環境優美，人民安居樂業，打造了口岸城市的良好形象。

今天上午，省“三優辦”、省住戶和城鄉建設廳、黑河市、哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、七臺河市、通河縣、海林市、撫遠縣、雙鴨山市尖山區、慶安縣、漠河縣的同志介紹了全省和各地創建“三優”文明城市情況。剛才，憲魁、效廉、莎燕都作了很好的講話，表明了省委、省政府加快推進“三優”文明城市建設的決心和信心，希望大家認真學習領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、“三優”文明城市創建以來所取得的成效

省委將創建“三優”文明城市工程納入“十大工程”后，各級黨委和政府以及各部門高度重視，積極推進，各項工作進展順利，取得了可喜的成績。

一是環境面貌明顯改觀。全省緊緊圍繞優美環境的目標要求，大力加強基礎設施建設，深入推進環境綜合整治，著力打造功能完善、綠色環保、整潔舒適的宜居環境。今年1-8月，非煤城市、煤礦城市、國有林區棚戶區和墾區危舊房、農村泥草房改造施工面積6361.4萬平方米，完成投資576.4億元，“三供兩治”項目開工320個，完成投資83億元。經濟比較困難的綏化市今年棚戶區改造面積211萬平方米，是歷年來建設面積最大的一年。各地大力推進濱水城市項目建設，1-8月，全省濱水城市規劃建設完成投資105.3億元，大慶黎明河流域綜合治理、牡丹江國際會展中心、七臺河人民公園等135個項目開復工，竣工56個。全省積極開展春季植樹和城市園林綠化，新增公園40個，新增綠地7847公頃，新植樹木8512萬株。雙鴨山市投資2.3億元，造林綠化19.9萬畝，是前三年造林綠化的總和，城區綠化覆蓋率達到40.7%，人均公園綠地面積11.2平方米。大慶市大力推進“植樹、復草、治水、凈氣、降噪”五大工程，主城區實現綠化全覆蓋，空氣優良天數達356天。齊齊哈爾市實施綠量普及工程，在中心城區街路轉角開辟了一批小游園、小綠地、小片林，實現了主要道路每500米內有一處公共街頭綠地。全省城市加大城區及周邊環境衛生治理力度，清除垃圾121萬噸，清理廢品收購站點1096個，整治城中村153個。集中力量打好城市裸土地面硬化綠化、城市綠化超高土治理、建筑殘土治理攻堅戰，消除由裸土地面造成的環境污染，1-8月，全省裸土地面硬化綠化1272.6萬平方米、綠化超高土治理526.7萬平方米，建筑工地達標率83%。

二是管理秩序有所規范。緊緊圍繞優良秩序的目標要求，各地將市容、市場、交通作為重點，治理整頓城市牌匾亂掛、樓房亂建、車輛亂停、路人亂行、攤位亂擺等問題，積極推動公共秩序規范管理。各地積極開展城市街路改造升級、建筑立面改造提檔、屋頂平改坡美化、牌匾廣告規范美觀等專項行動。1-8月，全省完成城市建筑節能改造417萬平方米，道路改造1461條，拆除違章建筑8萬多平方米，清理亂貼亂畫違章廣告5萬多處。各 地深入開展文明誠信市場、文明誠信經營創建活動，加強對各類市場的規范管理。1-8月，全省評定四星級以上文明誠信市場104處、文明誠信經營者506戶，省級平安市場53處、市地以下平安市場394處，農資質量安全示范店3000多戶，整治露天市場610處，取締未經批準隨意設臵的占道市場140處、非法攤位和場外經營7000多處。黑河市堅持以人為本，在堅決取締流動商販的同時，為下崗特困職工和自產菜農設臵攤位1120個，免收各種費用。各地深入實施文明交通行動計劃，大力倡導文明交通行為，努力摒棄交通陋習，堅決抵制危險駕駛，加快完善道路安全管理設施，專項整治客運車輛“雙超”、駕駛員“酒駕”等嚴重違法行為，收到了一定成效，事故起數、死亡人數、受傷人數和財產損失四項指標同比分別下降35.5%、32.1%、42.3%和29.9%。

三是服務質量改善提高。全省緊緊圍繞優質服務的目標要求，以行政管理窗口和商業經營窗口行業為重點，選準實踐載體，加強教育引導，著力樹立城市良好形象。七臺河市連續兩年開展文明機關評選活動，在成立政務服務中心的基礎上，又設立22個街道便民服務站，將10個部門的28個便民服務項目延伸到社區，促進了政務服務方便、快捷、高效。全省事業單位普遍開展了“服務明星”、示范窗口等文明服務競賽活動，執法部門開展公平執法、公開執法、公正執法、文明執法競賽活動，醫療、商業、公交等窗口行業開展了“創暖心服務，樹滿意品牌”活動，促進了行業服務水平不斷提升。齊齊哈爾市設立了“城建熱線”，受理涉及群眾切身利益的投訴1.3萬件，辦結率達87.1%，現場協調緊急搶險1005件。各地大力開展“迎、講、樹”、道德模范評選、志愿服務等活動，宣傳模范人物，弘揚文明風尚。牡丹江開展了創建“文明樓道”、黑河開展了“愛黑河、講文明”、大慶開展了“禮儀大慶”、佳木斯開展了“迎省運、講文明、創三優”等活動，在融洽鄰里關系、倡導社會公德、革陋習樹新風、提高市民素質等方面，都發揮了積極作用。各地深入推進文明城市創建活動，大慶被評為全國文明城市，哈爾濱、伊春、牡丹江被評為全國文明城市建設先進單位。

二、進一步認識創建“三優”文明城市的意義

創建文明城市，是黨的十四屆六中全會作出的重大決策部署，是建設社會主義精神文明的重要內容。

黨的十七大指出，要深入開展群眾性精神文明創建活動，把建設具有更高文明素質和精神追求的國家作為全面建設小康社會的一個重要目標。我們抓“三優”文明城市工程，就是通過創建優美環境、優良秩序、優質服務的文明城市，來推動精神文明和物質文明建設，這既是貫徹落實科學發展觀的具體舉措，也是推動龍江更好更快發展的現實要求。

優美環境是人類生存發展的不懈追求。環境問題直接關系一個國家、一個城市的興衰存亡。人類文明的發端、繁榮總是與青山綠水相伴，一些文明的衰落、消亡也常常與山窮水盡相隨。古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明無不興盛于優越的自然條件、良好的發展環境，也都衰落于生態的破壞和環境的惡化。聞名世界的樓蘭古城，曾經在絲綢之路上輝煌一時，但由于湖沼消亡、沙漠擴大，最終消失在人跡罕見的茫茫戈壁。沿著絲綢古道，穿過塔克拉瑪干沙漠，與樓蘭古城一起湮滅在黃沙中的城郭還有尼雅城、米蘭城、尼壤城、可汗城、統萬城，等等。人類從原始文明、農業文明、工業文明到生態文明，逐漸認識到，保護環境發展就有保障，破壞環境就會遭到懲罰。新加坡確立了人與自然和諧相處的理念，注重建設綠色清潔環境，成為世界著名的“花園城市”。溫哥華以其迷人的自然環境和奇妙的山林風景，一直被認為是世界上最適宜人類居住的地區。半空中托起的巴比倫花園、泥沼中興建的圣彼得堡、水中漂浮的威尼斯城，都表明人類在極其困難條件下創造美好生存環境的艱苦努力。中華民族是個十分重視生存環境的民族，在居住地的選擇上，十分注重“風水”，“風水”的實質是自然環境，就是風水宜人、生活舒適。“春城無處不飛花，寒食東風御柳斜”，“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”，這些詩句既是對充滿詩情畫意居住環境的現實描寫，也反映出對美好居家環境條件的無限向往。當今世界，占全球地表面積2%的城市容納了約50%的世界人口，創造了80%以上的GDP，但城市資源能源消耗也達到了全球消耗總量的85%，溫室氣體排放占全球總排放量的85%左右，大氣污染、水土流失、氣候異常、資源枯竭、生態惡化、災害頻發，已經成為威脅人類生存的世界性問題。建設美好環境，促進人與自然和諧相處，是每一位地球人的共同 愿望。從龍江發展的現實要求看，環境問題直接影響城市發展、民生改善。黑龍江幅員遼闊，山川壯美，自然災害少，四季奇景多。我們的城市可憑山增色、借水生輝，并為我們帶來不可限量的經濟效益和社會效益。優美環境就是財富，就是資本，就是可資開發利用的優勢資源，保護好這片藍天碧水、茂林綠野，我們就能有序發展、可持續發展，做到人與自然和諧相處、科學發展。

優良秩序是社會文明進步的集中體現。萬物皆有秩，大到星河銀漢，小至蜂巢蟻穴，都在有序運行。茫茫宇宙空間，繁星點點片片，看上去一片混沌，實際上則各行其道、秩序井然。密密蟻軍、嗡嗡蜂群東跑西竄、南來北往，好似鬧鬧哄哄、亂作一團，實則出入有序、起居有時，分工合作有條不紊。日出日落，晝興夜寐；月盈月虧，潮起潮落；春耕夏耘，秋收冬藏，一切皆有秩序，有序了才能運動發展、健康前進。具體到一個城市，只有有了良好的秩序，才能快速發展、興旺發達。文明城市要有良好的交通秩序，車輛有序運行才能交通順暢、運動流暢。洛杉磯地區有900多萬人口、500多萬輛機動車，為解決交通問題，采取錯時上下班、鼓勵多人乘車、建立公交專用道等措施，交通非常流暢。香港彈丸之地，人口擁擠，車水馬龍，但基本上沒有堵車現象。而我省城市交通車輛不多，但擁堵嚴重，你爭我搶、互不讓道的行為非常普遍，每年的交通事故也特別多。沒有良好的交通秩序，不僅給人民群眾生活帶來不便，也嚴重影響城市經濟的發展。文明城市要有良好的市場秩序，市場經營有序了才能貨暢其流、興旺發達。北歐各城市允許商鋪在步行街占道經營，但管理非常規范，攤檔設臵合理，擺放規矩整齊，而且美觀大方，不但沒有雜亂之感，而且還使人感到協調和諧，也方便了游客和市民購物。而我們的市場管理、占道經營非?；靵y，哪里有市場，哪里就亂亂哄哄、垃圾遍地，市場成了戰場，逛市場不是享受，而是受罪。文明城市要有良好的公共秩序，有序了大家才能工作安心、生活舒心、樂從其業、力行其事。香港城市公共秩序建立在一套法律體系之中，實行警署執法、行政執法、法院執法一體化，一旦發現隨地吐痰、亂拋垃圾等行為，執法人員立即向違規人士發出傳票，由法院審理并作出裁決，一經裁定最低罰款1500元，最高罰款2.5萬元，重的可判處監禁，刑期長達6個月。日本的 大商場，兩道上下電梯旁專門為有急事的人設了一部電梯，不急的人沒有搶著乘坐的。俄羅斯地鐵的滾梯上，人們會自動靠右側站成一排，左側主動留給有急事的人走。這既有管理問題，也有人的文明行為問題，但更重要的是管理，管理出規矩，管理成習慣，管理養素質。而我們的一些公交車站、公共場所，經常出現你擠我搶、混亂不堪的局面。一個城市如果公共秩序混亂，弱肉強食，什么都又爭又搶，生產肯定受影響，生活肯定受干擾，誰會愿意到這樣的環境來投資開發。沒有安全感的城市是不可能快速發展、安居樂業的。不論從哪個角度說，文明城市必須是個有秩序的城市，創建文明城市必須要有良好的秩序作保證。

優質服務是經濟繁榮昌盛的有力保障。這里所說的服務，主要指各級領導干部和公務人員的服務，為人民服務，為社會服務，為龍江的經濟社會發展服務。黨和人民把掌握公共資源的權力交給我們，要我們來掌管公共資源，就是希望把這些公共資源利用好、分配好，更好地為人民謀利益。黑龍江要加快發展，必須要優化我們的政治環境、社會環境、投資環境，能吸引國際國內更多的人來投資建設。在這些環境里面，很重要的一條就是要提高我們的辦事效率，徹底解決門難進、事難辦的問題。要積極熱情地、實心實意地為人民辦事、為企業辦事、為投資開發者辦事?！翱兹笘|南飛”，原因很多，有氣候問題、交通問題、政策問題、市場問題等等，但也有一個很重要的問題，就是投資環境問題，哪個地方環境優越，有秩序，講誠信，能安居樂業，賺錢發財，人才和資金就會往哪里流動。一個地方的環境、交通條件是重要的，但更重要的是人際環境，這個人際環境就是我們各級黨的組織和政府部門，是不是真誠待人、認真辦事，做到敬業樂群、誠實誠信，使投資者放心、興業者安心。黑龍江的生態環境、資源條件都是很好的，是很吸引人的，我們的交通條件也正在改善，到了明年就會有根本性變化，現代交通網絡就會建立起來。但僅靠這些還是不夠的，還要把優質服務搞上去。創建“三優”文明城市，我們把優質服務作為“一優”提出來，就說明其意義重大，甚為關鍵。各級領導干部，各部門、各單位、各行業，都要解放思想、轉變觀念、誠心為民、實心辦事，用好手中的權力，做到勤政廉政、誠懇熱情、周到細致、公道公正，以優質服務來營造 政通人和、百業興旺的良好局面。

三、切實找準造成城市臟亂差的根本原因

創建“三優”文明城市內容很多，要求也很高，不能全面開花，急于求成，更不能空喊口號，流于形式，而是要堅持從具體事情抓起，一件實事一件實事辦，一項工程一項工程抓，而且要做到干一件成一件、鞏固成果一件、形成有效管理機制一件。當前，最突出、最急迫的問題，就是相對集中力量解決好臟亂差的問題。要解決臟亂差的問題，就要找準臟亂差的源頭，著眼于從根本上解決問題。這次會上給大家發了一個參閱資料，是這兩年多來，我在基層調研中對文明城市建設，包括小城鎮建設的一些談話。這些談話已經分別發過《情況通報》，這次專門摘出來并匯集到一起，以供大家參考。發這個材料的目的是希望引起大家對城市、城鎮建設的高度重視，并下決心去解決城市建設管理的一些問題。在這些談話中，我多次提到解決臟亂差的問題，看來解決這個問題也并非一件易事，需要反復講、經常講。這次再重復講一講，希望能進一步引起大家重視，下大決心來解決好這個問題。

一是臟的問題。一個城市的環境臟主要來源于四個方面：第一個是塵土，主要是硬化、綠化覆蓋不夠，裸露的地方太多；還有花壇、樹草隔離帶里的超高土，刮風下雨都流到大街上，風吹過來，車帶過去，物質不滅，就是這塵土在城市中飄來蕩去污染環境。還有建筑工地的施工場地，開腸破肚，車來車去，沒有嚴格封閉施工，也都把土帶到街道上來，把一個城市搞得暴土揚長、灰塵滿地。第二個是垃圾，主要是生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、市場垃圾四種，這是城市最大的臟源，也是最難處臵的臟源。城市越大，人口越多，生活垃圾也就越多，按人均每天排放的生活垃圾量1公斤計算，一個百萬人口的城市一天就要產生1000多噸生活垃圾，如果投放不規范，清運不及時，管理不到位，人們每天就要在垃圾中生活。“垃圾圍城”是個常見的現象，也是最大的城市病。現在許多城市是大街小巷都能見到垃圾，堆在那里，晾在那里，人民群眾深惡痛絕。垃圾亂丟亂倒、亂堆亂放的現象十分普遍，是對我們城市管理水平的最大考驗，也是最大諷刺，我們連個垃圾都管理不了，確實令人汗顏。建筑垃圾的處理也是 個很大的問題，有的建筑單位晚上往城郊偷運垃圾，在公路邊隨意堆卸，扔到哪里是哪里，不但污染城市，還禍害了農村。市場垃圾也是個很突出的問題，特別是一些早市集市過后，各種垃圾遍地，攤販只管賺錢，攤位管理部門只管收錢，就是不管垃圾的處理，哪里有市場，哪里就有污染。另外還有白色垃圾，地膜、塑料袋子、塑料瓶子隨處可見，隨風飄落，成了一道最差的城市景觀。第三個是污水，主要是生活污水、工業廢水和徑流雨水。由于基礎設施薄弱，污水不能及時排放、有效處理，結果滿院橫流、順街流淌。城市排污治污問題已經成了十分突出的問題。有進有出，人每天用多少水，就要出多少水，現在多數城市重視城市的用水，注重水源建設，但就是不重視城市出水，用過的水往哪里去，怎樣處理，廢水處理不好城市就永遠干凈不了，而且臭氣熏天、蚊蠅遍地。黑龍江蚊子多、蒼蠅多，在城市就是污水處理不好造成的。還有工業生產廢水，一些企業對社會、對城市不負責任，亂排亂放，偷排偷放，污染河道，污染水源，污染城市。由于城市基礎設施薄弱，規劃設計不到位，雨水、污水管路不分，結果一場大雨，雨水排不出去，污水也涌出管孔，雨水污水混在一起，滿街流淌，低處聚集，也把一個城市糟蹋得不像樣子。第四個是煙塵。我省城市能源消耗多是以煤炭為主，2009年哈爾濱市消耗煤炭2461.2萬噸，占一次能源消費的四分之三。煤炭燃燒排放出來大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，造成了嚴重的空氣污染。各地冬季供熱的小鍋爐煙囪，基本沒什么除塵除煙措施，一天到晚冒黑煙。冬天下的雪很白，可是落到城市地上很快就變黑了，白雪成了黑雪。還有一些地方在大田里燃燒莊稼秸稈，嚴重的把幾個村莊都搞得遮天蔽日、煙霧籠罩。此外還有汽車尾氣，也是一個廢氣污染源。我們在治理大氣污染上的任務很重，特別是冬季取暖，煙囪林立，從城市到鄉村都被煙霧籠罩，這是一個很大的問題，直接影響到我們的生存環境、生活質量。

二是亂的問題。首先是交通亂。交通無序已經成了城市的一個頑疾，一些城市路口燈控設臵率低，道路標志標線設臵不科學，車輛通行無序，停車場配建不足，占道停車嚴重。一些城市道路規劃不科學，斷頭路多、轉盤路多、平交路多，進出口不暢，瓶頸路制約，交通阻塞十分嚴重。一些城鄉結合部，規劃不到位，建設跟不上，交通秩序混亂不堪。一些市民文明交通意識淡薄，超速駕駛、強行超車、隨意停車、任意并線調頭，既造成交通擁堵，又影響交通安全。還有非機動車不聽信號、不聽指揮、行人翻越護欄等違規行為隨處可見，司空見慣，大家都習以為常。特別是一些商業集中區，人流車流密集，人車爭行，互不相讓，熙熙攘攘，亂亂哄哄。其次是市場亂。小商小販到處擺攤設點，沿街叫賣不絕于耳，還有的架設高音喇叭，播放歌曲廣告，以此招徠顧客。一些商家店外經營、占道經營、擾民經營屢禁不止。有的不法商販哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇、假冒偽劣，人民群眾深受其害、深惡痛絕。其三是管線亂。城市管孔缺乏規劃、缺乏統籌，今天供暖挖開，明天通信挖開，后天自來水的又給挖開，大街成了“拉鏈馬路”，施工單位成了“扒路軍”，嚴重破壞城市形象，影響居民生活。多數城市線路沒有規劃，失于管理，今天你立個桿，明天我搭個架，后天他又扯根線，網線、動力線、照明線、電話線、電纜線、光纜線、廣播電視傳輸線，各類網絡線路，橫七豎八，你拉過來，我扯過去，縱橫交錯，到處成了蜘蛛網，比蜘蛛網還難看。我們很多城市只注重地上建設，不注重地下建設，只圖眼前利益，不管長遠發展，這是造成地下管孔資源不足，地上亂拉亂扯的主要原因。其四是裝飾亂。裝飾本來可以使城市更加靚麗、更加精神，而多數城市的裝飾卻適得其反，不但沒有起到裝飾城市的作用，反而把城市街道打扮得烏七八糟，像個丑八怪。有的牌匾亂掛亂豎，你的比我高，我的要比你大，你壓著我，我靠著你，大大小小，豎豎直直，說多亂就有多亂。有的在繁華地段和高層建筑上私自設臵大型廣告牌匾，宣傳什么性病廣告，造成嚴重視覺污染。其五是建筑亂。規劃不科學，管理跟不上，誰想怎么建就怎么建，見縫插針，就地起樓，私搭亂建，隨意改接，把一個城市搞得不倫不類，什么風格、特色、美觀全沒有了。這些亂有動態的亂，有靜態的亂，看著亂，走著亂，聽著亂，人們整天在這樣的環境中生活，能好受得了嗎？不論是靜態的亂，還是動態的亂，都是規劃不科學、管理不到位造成的，群眾可以罵娘，可以有意見，而作為城市的管理者，就要認真研究怎樣去解決這些亂的問題，而不能容忍這種亂象再繼續下去、發展下去。

三是差的問題。一個城市臟了、亂了，又臟又亂，肯定就非常差。環境差、條件差、設施差，這些都是硬件的差、物質的差。除此以外，還有軟件的差、人氣的差。有些行政服務部門，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，衙門習氣、老爺作風、特權思想，嚴重影響了黨和人民群眾的血肉聯系。有些工作人員濫用“自由裁量權”，對企業亂攤派、亂檢查、亂收費、亂處罰。有的不作為，有的亂作為，嚴重影響了經濟社會發展。群眾對供暖不達標，住院收紅包，買房質量不高，這里脫皮、那里跑水等問題很有意見。還有一個城市管理差的問題，我們的城市普遍管理水平低，管理不到位，許多問題都沒有管住。我們的城市基礎設施不足，有先天不足病，這是歷史形成的，由于我們窮、沒有錢，湊湊和和過日子，湊湊和和建城市，這是基礎問題。除了這些問題外，還有對城市管理不懂不了解甚至重視不夠的問題，重建設輕管理的現象非常普遍。我們現在對城市的管理還處在頭疼治頭、腳痛醫腳的應急階段，缺乏系統的規劃和研究，缺乏科學的管理機制和措施。城市管理是門科學，也是個系統工程，交通管理、市場管理、社會管理、環境管理，等等，還可以細分到具體的工程管理、具體的項目管理、具體的行業管理等等。建一個城市很難，管一個城市更難；建好一個城市十分困難，管好一個城市更是難上加難。隨著城鎮化建設的加快、城市化進程的加速，城市管理工作已需要擺上十分重要的議事日程。我們在經濟發展的同時，一定要拿出相當的精力來研究城市、解剖城市，科學系統地來管理城市。我們不僅要有本事建設一座座現代化的城市，更要有本事管理好一座座現代化的城市。我們共產黨人應該有這個能力和氣魄，也有這個能力和氣魄。

四、堅持從具體事情抓起來改變城市面貌

創建“三優”文明城市可干的事情很多，需要從具體事情抓起，從一個一個工程抓起，從一件一件實事抓起。要狠狠地抓，一天不放松地抓，直到抓出成效為止。當前，影響城市臟亂差的三大突出問題，必須集中力量下決心來解決，而且要把這些問題分解開來，一件事情一件事情地抓，可在一段時間內集中抓好一件事情，做到抓一件成一件、見效一件、鞏固一件。

一是要下決心根除臟的問題。我們在城市建設中常講硬化、綠化、凈化、美化、亮化等，這“五化”中，硬化和綠化是最基本的，也是最基礎的。要把一個城市搞干凈，解決塵土飛揚的問題，首先要解決好硬化和綠化兩個問題，加大城市的硬化覆蓋率和植被覆蓋率，不論是大街還是小巷，不能有裸露的黑土。今年我們集中抓硬化，集中抓花壇超高土清理，就是要著力解決這個問題。要繼續下決心把硬化、綠化這兩件事情辦好，作為今明兩年的工作重點，借鑒黑河的經驗和哈爾濱的做法，大力推進城市主次道路及巷道、人行步道、城鄉結合部等裸土地面的硬化鋪裝，加強對綠化超高土的清理、圍擋、覆蓋，大力開展好城市義務植樹活動，提高街路景觀功能、園林綠化管理水平和建成區綠化覆蓋率，確保達到無綠化死角、無裸土地面的目標。要下決心解決好粉塵問題，重點治理煙囪超標排放，堅決關閉超標小鍋爐房，加快城市棚戶區改造，大力發展集中供熱，加強對建筑工地、殘土清運車輛的管理。黑河市采取棚戶區改造、熱電廠鍋爐脫硫、集中供熱等措施來解決這些問題，值得各地學習借鑒。要下決心解決好污水處理問題，加強對工業污水、生活污水和積存雨水的排放治理，推進城鎮污水處理及再生利用設施建設，力爭到2015年末，全省縣城3萬人口以上的重點鎮及農墾、森工分局人口比較集中的鎮全部建設污水處理廠，城市污水處理率達到80%以上。大力倡導節約用水、循環利用，鼓勵企業開展清潔生產，從源頭減少工業廢水的產生和排放，積極完善城市地下管網，及時疏通排除城區積存雨水。要下決心解決好垃圾問題，推廣雙鴨山市環衛保潔做法，采取集中整治和日常管護相結合，實行城市主要街路“門前四包”制度，年底前縣級以上城市“門前四包”普及率要達到70%以上，做到日產日清、全天保潔。進一步加大背街背巷、居民庭院、出入城口、城鄉結合部、城中村、江河堤岸等區域積存的垃圾堆、殘土堆的清理力度，加快完善垃圾收運體系，強化垃圾箱、垃圾站、垃圾轉運間和封閉垃圾運輸車的配備，建筑垃圾清運車輛實行封閉運輸，有效遏制隨意灑落現象發生，真正實現街面凈、庭院凈、立面凈、景區廣場凈、公共場所凈。要集中打一場治理白色污染的戰役，發動機關干部、職工學生、城市市民自覺行動起來，撿拾塑料袋、塑料紙、塑料盒子、塑料瓶子，集中掩埋銷毀，清除白色污染。

二是要下力氣治理亂的問題。要下大力氣治理交通秩序混亂問題，借鑒哈爾濱整治道路交通秩序的做法，深入開展交通秩序專項整治行動，完善各類道路設施，規范車輛停放秩序，加強對出租車、公交車輛運營管理，取締非法營運車輛，杜絕隨意變線行駛、任意掉頭、搶道占道等違規現象發生。要從嚴查處機動車占壓人行道、闖紅燈、超速行駛及套牌車輛、酒后駕車等違法行為。廣泛開展文明交通行為教育活動，增強公民法制意識、安全意識、文明意識，打造文明和諧交通環境。要下大力氣治理市場混亂問題，引導流動商販有序進入專業市場經營，加強占道市場監督管理，堅決取締未經批準隨意設臵的各類占道市場、攤位明火作業和場外經營，積極倡導健康文明的經營方式，營造便民、規范、有序的市場環境。要下大力氣治理線纜混亂問題，加強管孔資源開發建設，規范城市照明線、電話線、電纜線、光纜線等各類管線，新改建道路沿途線纜都要埋設到規劃管溝，雜亂破損線纜要規范設臵、集中束理、及時更換，廢棄線桿、燈桿、線纜要徹底清除，堅決杜絕盤線、吊線、斷線和“蜘蛛網”線等現象，做到布線整齊美觀。要下大力氣治理廣告牌匾混亂問題，根據城市區域功能設立廣告禁設區、限制區等不同區域，進行分級分區管理，堅決取締一店多牌和違章設臵超大型牌匾，限期整改污濁破損嚴重牌匾，搞好廣告牌匾風格定位和整體規劃，突出視覺上的融入性、觀賞性和藝術性，樹立靚麗的城市景觀形象。要下大力氣治理建筑混亂問題，堅持因地制宜、突出特色、功能完善、豐富多彩、錯落有致、和諧相宜、美觀靚麗、天人合一的原則，制定好城市建設規劃，重點抓好城市功能設施建設，合理配臵基礎設施，嚴格規定建筑物高度、體量、外觀、容積率，大力開展城市違法違章建筑專項整治活動，堅決打擊私搭亂建、違章建筑。

三是要下功夫解決差的問題。要下功夫推進機關作風轉變，以樹立形象、提高效率和強化服務為目標，深入開展文明機關創建活動。切實抓好政府公共服務平臺建設，不斷強化城市數字化管理，嚴格執行政務公開、辦事公開制度，深化行政審批制度改革，落實首問負責制、服務承諾制、無償代辦制、限時辦結制、審批備案制、責任追究制，積極推動法制政府、服務政府、責任政府和效能政府建設。著力解決執法不嚴、辦事不公、服務不優、效率不高以及亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等問題，樹立廉政、務實、高效的良好政府形象。要下功夫抓好社會公共服務窗口建設，在醫療、供熱、供氣、供水、公交、出租車、商業零售、公共環衛、鐵路車站等服務行業，深入開展“創暖心服務，樹滿意品牌”活動，建立社會監督考評體系和滿意服務測評考核體系，引導窗口服務部門端正服務態度、規范服務方式、強化服務技能、嚴明服務紀律、健全服務規章、完善服務設施，全面提高規范化服務水平。要下功夫提高全社會文明素質，積極開展群眾關切度高、整體帶運性強、社會影響力大的文明創建主題活動，引導廣大市民養成健康文明的生活習慣、行為方式和職業素養，使講文明重禮儀、講公德重誠信、講秩序重規范蔚然成風。要下功夫維護社會和諧穩定，深入開展“平安龍江”建設，努力創新社會管理手段，全面落實大調解措施，大力加強社會治安防控體系建設，進一步加強企業事業單位，特別是民營企業、新經濟組織、新社會組織治安綜合治理工作力量，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪行為，使百姓安居樂業。要通過提升各個方面、各個領域、各個層次服務質量，為全省經濟社會發展創造良好的政治、經濟、政策、法律、生態等環境，樹立誠信龍江、文明龍江、禮儀龍江、時尚龍江的新形象。

解決臟亂差問題，必須落實責任，強化措施，形成合力，持之以恒地抓，一日不停地抓，實實在在地抓，爭取明年全省城市環境有根本性的變化。一是要強化組織領導。各地各部門要高度重視，把治理臟亂差作為創建“三優”文明城市的重點，納入重要工作日程，認真研究具體辦法和措施。要把治理臟亂差任務分解為若干個小工程來推進，細化為若干個小戰役來突擊，集中組織實施硬化工程、綠化工程、治理污水和清理白色污染百天戰役攻堅活動等，也可以有針對性地把臟亂差分成十幾個戰役，一段一段打，一年四季干。主要領導要親自研究、親自布臵、親自檢查、親自督辦。要切忌形式主義，切忌形象工程，做到整一道街凈一道街，治一條河清一條河，標本兼治，務求實效，使我們城市治理工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。二是要拓寬投資渠道?？刹扇≌a一點、有關部門包建聯建幫一點、動員社會力量集一點、市場運作籌一點等辦法，加強交通設施、“三供兩 治”、“三棚一草”、舊小區改造等城鎮基礎設施建設，著力從根本上改善人們的生產生活環境。要積極爭取國家投資，擴大信貸規模，廣泛吸引外資，引導社會投資，建立以政府政策扶持和投入為導向、投資主體多元化的投融資機制，來加快和完善城市基礎設施建設，采取市場化運作方式吸引社會資本、民間資本參與城市建設經營，以城建城，以城養城。三是要建立有效制度。大力推廣領導包保責任制、目標考核制、多元投入制，以有效制度來保證治理臟亂差工作的順利推進和成果鞏固。四是要形成工作合力。積極動員社會各界力量參與文明城市創建活動，充分尊重群眾首創精神，發揮群眾主體作用，依托新聞媒體、服務熱線、市長電話等平臺，讓群眾積極踴躍地參與到治理臟亂差工作中來。要動員機關團體、民間組織、非公企業等社會各界采取共建聯建、義務奉獻、自管自治等形式，為文明城市建設貢獻力量。鼓勵企事業單位帶頭各鋪門前道，各管門前路，形成人民城市人民建、公共事業大家辦的良好氛圍。干凈不在窮富，沒錢也能整潔。黑龍江雖然不富裕，但只要大家齊心協力治理臟亂差，我們城市就一定能夠干干凈凈、亮亮堂堂。

舊城改造是城市建設的重要內容，也是一個城市走向現代化的必然階段。實施舊城改造能改善城市環境，強化城市功能，提升城市品位，拓展城市空間，增強城市實力，促進經濟社會發展，造福廣大人民群眾。我省舊城普遍存在布局混亂、居住擁擠、環境惡劣、交通擁堵、設施老化等問題，影響人民群眾正常生產生活，必須下大力氣進行改造。黑河市把舊城改造作為增強城市功能、改善城市形象的重要舉措，堅持“老城老辦法、新城新辦法”，累計投資17億多元，進行硬化、綠化、美化、亮化，對舊城小區和建筑進行立面改造，改善了居住環境，提高了生活質量，把舊城改造辦成了民心工程。各地要學習借鑒黑河市的經驗，量力而行，盡力而為，有計劃、分步驟地推進舊城改造。要把棚戶區改造同舊城改造結合起來、統一起來，對一些危舊房、不能改造的房屋，要統一規劃，合理動遷，加快建設；對一些質量好、不動遷的舊房舊區，要規劃設計，進行整修維護、“穿衣戴帽”，為人民群眾建設一個舒適安逸的生活環境。

第二篇：訥河市創建三優文明城總結.doc稿3

訥河市關于2011年創建“三優”文明城工作的總結及今后工作安排的報告

2011年，我市適應經濟社會發展的新要求，順應人民群眾的新期待，以創建“潔凈、靚麗、和諧”為方向，以治理“臟、亂、差”為重點，大力開展“三優”文明城市創建工作，取得了階段性成果，現將有關情況報告如下：

一、2011年“三優”文明城創建工作開展情況 第一，圍繞“優美環境”，推進城鄉環境綜合整治工作 一是加大城區衛生整治力度。開展環境整治“百日會戰”活動，強化城區主次干道和重點場所的清掃保潔，實施清掃保潔層級管理機制，嚴格執行環境衛生分區負責制度。把冬季清冰雪作為一項重點工作，各責任單位以雪為令，按照分擔的任務、時限和標準進行清理，堅決杜絕清掃清運不及時、不徹底等現象發生。做好垃圾收集、中轉和清運，做到日產日清；強化物業小區、居民樓、平房居住區、城鄉結合部的環境治理，加大亂倒、亂扔垃圾的處罰力度。加大對飯店油煙和雜物污染的治理力度，嚴禁露天燒烤、焚燒雜物和排放有毒煙塵，嚴肅查處沿街餐飲業戶亂排油煙、亂倒臟水等行為，控制廢氣、廢水、廢渣隨意處理和排放，從源頭上控制環境污染。注重環境保持，杜絕人為造臟。目前，城區內無論主次干道還是背街巷道，環境衛生得到明顯改善，治理臟、亂現象取得初步成效，群眾滿意度不斷提升。二是加大市容市貌整治力度。加大泥土巷道硬化力度，對重點街路按照標準實行步道板鋪裝，修補主次干道6500平方米，硬化巷道口1750平方米，處理低洼水路段41處。清掏排水管線72公里，檢查污水井2800座。制定城區綠化規劃，嚴格綠化工程驗收、移交、管護制度，擴大城區植樹造林和綠地建設面積。對路燈、燈箱進行徹底檢修，及時修復和更新陳舊、破損燈箱燈具，提高城區亮化覆蓋面。制定城市戶外廣告管理辦法，規范戶外廣告和牌匾，采取堵疏結合、群防群治的辦法，綜合整治亂涂亂畫行為。按照“誰擁有、誰治理”的要求，對需要維修改造的城建設施盡快維修改造，需要刷新的建筑立面進行粉刷，需要拆除的陳舊設施及時拆除，市容管理不斷加強，城市面貌大有改觀。

三是加大鎮村環境整治力度。繼續深化“四清理、六整頓、五化、兩文明”活動，鎮直加大硬化、綠化、美化、亮化工作力度，完善環衛基礎設施，組建起專門保潔隊伍，建立衛生保潔長效制度，并逐步向村屯延伸。目前，全市８０%的村屯設有垃圾箱或垃圾站點，配備了環衛人員及車輛，街路、庭院和公共地帶衛生狀況得到了極大改善。加強通鄉通村公路沿線衛生管理，對鄉鎮駐地入口、主次干道、路邊溝、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進行集中清理。規范鄉鎮集貿市場，整頓出租車經營秩序。完善村規民約，開展公共衛生、家庭衛生、個人衛生養成教育和文明家庭評比活動，提高了農民廣泛參與環境綜合整治的熱情。

四是加大市政建設整治力度。加強市政建設的統一規劃管理，實施統籌協調安排，對城市道路進行新建和改造，考慮水、熱、氣、電、電信、消防、有線電視等各種管線走向和位置，按照“先地下、后地上”的原則一次性集中建設。充分考慮道路兩側未來建筑配套需要，超前預留跨路管道，積極推行綜合管溝建設，實行有償使用。抓好違章建筑的清理整治，消除私拆濫建。認真查處未經批準擅自進行建筑外裝修、擅自改變樓房主體結構、危害樓房設計安全的行為。嚴厲打擊損壞公共設施行為，對破壞公共設施的違法行為從嚴處理。建立健全市政設施管理制度和質量檢查標準，加大巡管力度，提高市政設施的完好率。

第二、圍繞“優良秩序”推進城鄉管理綜合整治工作 一是整治交通秩序。實施“暢通工程”，制定了車輛交通管理辦法，進一步規范交通秩序。加強出租車市場管理，繼續加大對非法營運車輛整治力度，查處黑車和報廢車輛，嚴厲打擊超速行駛、超員載客、超載上路、闖紅燈、隨意掉車頭等不法行為。規范車輛停放秩序，實行劃線定位、設立標志，做到定點、有序停放保障了街路暢通。加強交通附屬設施建設，健全交通信號、監控、標志等設施，提高調控效果。提高重點時段、重點路段的見警率、持久率，維持好交通秩序，為群眾出行營造安全暢通的交通環境。開展了“平安交通，禁止酒駕”、“交通安全、全民聯運”、“文明交通，教育先行”和“安全行車，駛向文明”等活動，提高了市民交通安全意識。

二是整治市場經營秩序。按照規范一批、整頓一批、取締一批的思路，全面規范各類市場，解決了大興路糧食經銷戶無證經營、多年占道經營、阻礙交通、噪音擾民、環境秩序混亂這一難點問題。合理規劃木材市場、鋼材市場、舊物市場、蔬菜市場及停車場、汽車維修部、洗車行等場所，禁止占道經營，對重點部位、重點地段，落實責任，加強巡查，進行嚴格管理。加強對早、夜市的管理，做到按時出市、按時收市，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，進一步規范了市場秩序和經營行為。對沒有營業執照個體商戶堅決取締，不按照規定要求經營的，立即停業整頓。

三是整治建筑工地。加強對施工單位管理，嚴格按照規劃的高度、體量、外觀、容積率和綠地等建設要求進行施工，做到封閉施工、圍場作業。強化工地管理，規范物料、器械擺放秩序，嚴禁擅自破道施工、嚴禁場外堆放物料和加工作業。出臺嚴格的管理辦法，實施建筑垃圾封閉清運和限時清運，建筑工程車沿街造臟現象明顯減少。集中開展了拆遷整治專項行動，對市區內的違章建筑、亂搭亂建設施，進行全面清理和處罰，切實減少了違法亂建現象。

第三，圍繞“優質服務”開展全心為民服務活動 一是開展創建優質服務評比活動。開展“創文明行業，建滿意窗口”活動，下發了《在全市窗口單位開展創建“三優兩提升”文明城市工作優質服務競賽活動方案 》，組織開展了“文明誠信市場”評比檢查，90多個單位參加了競賽活動。通過活動提高了服務水平。促進了各類市場的規范管理。

二是開展“城鄉市民學禮儀”活動。下發了《創建“三優”文明城市百萬市民學禮儀活動方案》，以“做文明有禮的訥河人”為切入點，開展了《訥河市民文明公約》和《訥河市民“十要十不要”守則》宣傳學習活動，印發了《訥河市市民文明禮儀手冊》5000冊，下發了文明倡議書，號召全體市民從身邊小事做起，講衛生、講秩序、講公德。利用《訥河新聞》節目窗口、廣場電子屏幕、街路公益廣告牌、手機短信平臺和公交車等載體，宣傳文明禮儀，引導廣大群眾學習應用。深入開展道德實踐活動，積極宣傳綠色文化，倡導文明、和諧的社會新風尚，有效提升市民的文明素質。

第四、加強組織領導，凝聚“三優”文明城創建工作合力

一是強化組織推進。成立了專門城市管理委員會，對城鄉建設管理工作進行統一安排部署、組織實施和檢查督辦，定期研究解決存在的問題，形成有力的推進態勢。實施“一把手”工程，各部門、各鄉鎮主要領導親自抓、親自指導，分管領導靠上抓、具體負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各部門、各鄉鎮按照要求，建立指標、責任、時限“三位一體”的落實機制，做到每項工作有目標、有計劃、有措施，確保每項工程都有人抓、有人管、有人負責，有效推進了各項工作落到實處。

二是強化協調配合。市級四個班子發揮領導帶動作用，關心、支持城鄉建設管理工作。對城鄉建設重大工程，實行市級領導聯系制度，經常深入實際、深入現場，做到靠前指揮、靠前決策、靠前協調，確保了工程順利實施。各相關部門樹立全市“一盤棋”的思想，加強溝通，密切配合，通力協作，主動做好交叉性、邊緣性工作，確保各個環節銜接有序，推進有力。同時，積極引導社會各界、各行各業圍繞推進城鄉建設管理這一大局獻計出力，形成齊抓共管、整體聯動的工作合力。

第三，強化輿論宣傳。組織開展了系列報道、典型報道，加大輿論宣傳力度，總結推廣先進典型，努力營造全社會關心、支持、參與城鄉建設管理的良好氛圍；開展輿論監督，曝光和批評破壞環境的不良現象，影響秩序的不文明行為，有損市容市貌的不衛生習慣，教育引導群眾改陋習、樹新風，共建美好家園，在全市初步形成人人遵守公共秩序、愛護環境衛生、支持城鄉建設管理的良好局面。

四是強化督辦檢查。成立市環境整治督導組，對各部門、各單位的環境整治工作進行全程介入、跟蹤檢查，尤其對背街小巷、居民區、城鄉結合部和集貿市場等重點部位、薄弱環節，反復檢查，發現問題及時通報、及時督辦整改。實行工作問責制，對工作力度大、成績突出的單位和個人進行了表彰獎勵；對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，給予了通報批評，并限期整改；對不能按期完成任務，影響整體工作進度的，嚴肅追究了有關領導的責任。

第五，建立完善機制，形成“三優”文明城市建設工作常態化和制度化 一是建立完善環境管理體制。按照“大城管”的要求，加大城市管理委員會的綜合協調管理力度，強化成員單位職能，明確各鄉鎮、各部門的職責，建立和完善聯席會議制度，形成“政府統一領導、城管牽頭協調、部門齊抓共管”的管理模式。把原有的市、鄉(鎮)、街道縱向管理體制引入社區(村)，強化街道、社區的功能統籌協調、合理分工，逐步形成“兩級政府、三級管理”的城管新格局。

二是建立完善包保責任機制。推行區域化、行業化管理辦法，充分發揮規劃、建設、城管等部門的職能作用，發揮街道、社區的組織管理作用，實行責任承包制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實好各自的責任，抓好整治任務的分解和落實。落實“門前四包”責任制，有關部門明確“門前四包”責任范圍、獎懲措施，不留死角死面；各責任單位無條件承擔起包衛生、包綠化、包秩序、包亮化的責任，共同搞好環境衛生。

三是建立完善市場運作機制。發揮土地經營的核心作用，對經營性用地全部依法招標拍賣，做以地生財、以地聚財文章；盤活各類有形資產和無形資產，在市政公用設施、城市廣告等方面邁出更大的步伐，提高城市資源的利用效率。大力推進市場化管理，對符合條件的垃圾清運、街路保潔、公廁管護等市政設施，采取內部承包和社會招標的方式，實行市場化管理，切實提高城市管理的效能、效益和效果。

四是建立完善全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監督制度，廣泛調動市民參與城市管理的積極性。暢通政府與市民的溝通渠道，發揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建議，積極營造城市管理的良好氛圍。廣泛開展社會公德教育，引導群眾自我教育、自我管理、自我約束，自覺維護公共秩序，維護環境衛生，樹立起“人民城市人民建，人民城市人民管”的新風尚。

五是建立完善執法檢查機制。落實行政執法責任制，建立和完善定崗位、定標準、定獎懲和包面、包片、包塊、包段的“三定四包”管理機制，增強了工作責任心，提高了執法到位率。

幾點體會：我市“三優”文明城建設工作中取得的成績得益于：一是措施實。成立了專門的組織指導機構，下發了《城區環境衛生專項整治會戰實施方案》、《全市農村環境綜合整治工作實施方案》、《城市管理工作考評方案》等一系列指導性文件，各鄉鎮、各部門按照市委、市政府的部署，緊密結合工作實際，認真研究推進辦法，逐級明確目標、落實責任、細化措施、強化保障，扎實有效地推進了環境綜合整治工作。二是力度大。各有關部門齊心協力，敢抓善管，相繼開展了冰雪清運、環境整治百日會戰、違章建筑拆除、農村“四清”、交通秩序、市場秩序等專項整治活動，生活垃圾清理、興業路和大興路整治、打擊非法營運、取締人力三輪車、“門前四包”責任簽訂等一些難度較大的工作均取得了實質進展。三是行動快。綜合整治活動以來，各責任單位對所承擔的任務不等、不靠、不拖，尤其是對整治中的熱點、難點問題實施重點突破。四是投入大。無論是市財政，還是各部門、各單位，都投入了大量的人力、物力和財力。調動了積極性，提高了工作效率。

二、下步工作思路

今后，我市將繼續按照創建“三優文明城市”的要求，堅持以“整潔、靚麗、和諧”為方向，以建設“生態之城、宜居之城、文明之城、創業之城”為目標，堅持多城共建，加強城鄉規劃、建設和管理，加快城鄉一體化步伐。

一、完善城鄉規劃體系。堅持“加快建設食品工業城、濱水園林城、國家衛生城、和諧平安城四型城市，建設宜居、宜業訥河”的思路，完成總體規劃修編報批工作。按照“南擴、西聯、中興”的城市發展布局，做好訥謨爾河大壩南移的規劃論證工作；開展城區5平方公里的城市設計和控制性詳細規劃編制工作；修編城區內重要地段控詳規劃，編制地下管網專項規劃，更好地指導和調控城市建設。按照“撤并自然屯、建設中心村、發展小城鎮”的總體要求，編制村鎮體系規劃和中心村建設規劃，形成明確的村鎮建設導向。強化新建項目審批管理和監督檢查驗收，依法打擊違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性。

二、加大城鄉建設力度。以全力“打造城鄉建設精品工程”理念，實施城區4個出城口改造工程，安裝新區和高速公路入城口路燈180基。綠化體育路、賓館路、消防北路和城區空地，新增綠化面積3萬平方米。鋪設城區次干道給水管線，新建中心大街南延伸路、南環東路排水管線。完成饒訥公路建設，做好老111國道、訥五公路改造升級前期工作，硬化通村公路200公里，改造危橋45座，硬化城區巷道16條。改造農村泥草房7,100戶。加快拉哈鎮小城鎮建設步伐，開工建設污水處理廠，完善鎮內排水管網、道路等基礎設施。

三、提高城鄉管理水平。以“一年初步理順、兩年逐步規范、三年明顯提高、四至五年爭創全國衛生城”為目標，進一步完善城鄉管理長效機制，加大綜合整治和執法力度，強化車輛管理，嚴厲打擊違法違章和非法營運行為，營造良好的交通秩序；從嚴治理隨意造臟和占道經營行為，形成規范的街路秩序；規范牌匾廣告，依法打擊亂貼亂畫行為，營造美觀的城市立面容貌。嚴格落實“門前四包”責任制，加強城區主次干道、居民區、早晚市場、出城口、公路沿線、建筑工地和鄉鎮政府所在地的環境衛生治理，消除裸露垃圾。搬遷舊物市場、煤炭市場、木材市場、零散的集貿市場和廢舊物資回收站點，提高城市資源利用效益。進一步完善物業管理體系，規范物業公司行為，提升物業管理水平。

四、落實好１０件惠民實事。一是投資9,460萬元，完成13公里繞城公路建設。二是啟動西出城口公鐵立交橋前期工程。三是投資1,800萬元，規劃建設新客運總站。四是投資3,000萬元，建設城區大型物流中心。五是投資4億元，完成保障性住房建設，改造棚戶區1,836戶，拆遷13萬平方米；新建廉租房108套、5,400平方米。六是投資1.3億元，完成中心大街、通江路、南北二三道街、東西二道街、建材路、111國道出口拓寬等10條主次干道路面改造。七是投資1,000萬元，改造10萬平方米低溫樓。八是啟動尼爾基直供灌區項目工程建設。九是投資1,359萬元，建設41處農村飲水安全工程，解決2.4萬人飲水安全問題。十是投資8,400萬元，異地新建第五中學。

第三篇：文明城

新林樓社區創建文明城區事跡材料

新林樓社區共有居民1219戶，總人口3219人，轄區面積0.67平方公里。近年來，在區委、區政府的正確領導下，社區黨總支緊緊圍繞服務中心、服務大局、服務群眾這一主線，以提高公民的道德文化素質和城鄉文明程度為目標，以“環境整治”為載體，努力做好創建文明城區的各項工作，為廣大居民營造了良好的生活環境，有力地推動了三個文明健康、協調的發展。連續多年獲得“唐山市文明社區”、“唐山市先進社區”、“誠信平安創建先進單位”、“關心下一代先進單位”等光榮稱號。

一、加強領導，健全運行機制。

新林樓社區黨總支把創建文明城區工作擺在突出位置，納入社區工作的重要議事日程，成立了由社區黨總支書記任組長，全體班子任成員的創建文明城區領導小組。結合社區實際，制定了工作計劃、做到了年初有計劃、年終有總結。切實把創建文明城區工作落到實處。不走過場，取得實效。

二、加大宣傳力度，營造氛圍。

為掀起“創文明城市”的熱潮，社區利用板報、櫥窗、市民學校等多種形式廣泛宣傳《公民道德建設綱要》，用科學精神引導人。突出公民道德教育，以學習宣傳貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為契機，廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育。每月定期更換創建內容，發放明白紙1000余張，使創建工作家喻 1

戶曉、人人皆知。讓居民融入創建的氛圍中來。

三、開展文體活動，豐富文化生活。為豐富廣大居民的業余生活，社區以文化生活作為平臺，開展生動活潑、富有情趣的文藝活動。利用“三八”婦女節、“五一”、“十一”等重大節日組織廣大居民開展各種文體活動，利用消夏晚會將創建內容融合在各種文化活動中來，用社區居民喜聞樂見的文藝形式進行“做文明人、創文明城”的宣傳。既寓教娛樂、又豐富了廣大居民的業余文化生活。

四、建立健全志愿者服務制度，幫扶社區弱勢群體。為了切實地開展“兩個文明”建設，社區成立了志愿者服務隊，制定了相應的服務措施和制度，開展各種義務活動和服務。社區內志愿者還和社區內5名獨居老人結成“一助一”幫扶對子，每月定期進行幫扶，確保獨居老人安度晚年。

五、關心未成年人健康成長，讓青少年融入創建活動。加強社區未成年人思想道德建設，關心未成年人的健康成長，開辦青少年活動中心，為青少年提供學習活動場所，開展愛心活動，讓青少年參加社區春季植綠活動，讓他們認養“愛心綠地”，讓小朋友的行為帶動每一個家庭。社區利用暑假開展各種形式活動，讓社區青少年融入創建的活動中去。

第四篇：參三優文明城市建設情況匯報

七臺河市交通局參加

“三優”文明城市建設活動情況匯報

七臺河市交通局 2009年10月15日

七臺河市交通局根據全市開展“三優”文明城市建設活動方案的統一部署，按照市文明辦開展“紅綠燈下看文明，爭當好市民，促進交通文明”活動的具體要求，從今年3月中旬開始，在全市交通系統組織開展了“十爭十看十促進”系列活動。相繼開展了以“十個一”為主要內容的“爭做文明交通人”主題教育，并在中小學生中組織開展了“小手牽大手，文明交通行”活動，為我市營造文明、安全、穩定的社會環境和“358”跳躍式發展提供了優良的交通運輸環境。

在開展“三優”文明城市建設活動中，結合省交通廳創建“三優”文明系統和參加全市“三優”十佳文明服務窗口評選活動，交通系統各單位、各部門、所有服務場所，按照環境優美、秩序優良、服務優質的總體要求，各自制定創建目標，量化細化具體措施。市公路管理處把實現公路硬化（白色路面）、綠化（植樹）、亮化（路燈）、香化（花草）作為活動的重點，在公路建設上全部采用白色路面履蓋，分步驟 進行公路沿線兩側綠化，七樺公路北出口投資20萬元建設綠化精品路段，打造靚麗風景線，更換了九塊大型宣傳板，整個公路顯得非常協調，分外壯觀。市道路運輸管理處重點整治交通運輸市場秩序，努力實現客運市場管理規范化，秩序化，嚴厲打擊和取締非法營運車輛和爭搶客流哄抬票價的違規行為，實現了交通運輸秩序景然有序。今年5月在全市客運行業組織開展了為期60天的優質服競賽活動，在交通局召開了300人參加的動員大會，宣讀了以“爭做交通文明人”為主要內容的競賽方案，黨委書記孫緒興做了動員講話。日前，競賽活動已收到了明顯效果。交通全系統各單位、各部門都把強化文明服務窗口建設列為提升交通服務質量的重中之重，全面實行政務公開，社會公示，樹立服務第一意識。從年初到日前，沒有發生一起行政復議案件，交通局設在市政府的一站式辦公窗口單位連續三次獲得先進集體榮譽稱號。

在開展“爭做交通文明人”活動中，市運輸有限責任公司和市公共汽車公司所有營運車輛按批準的線路運營，運行中不拒載，不甩客，不超員，不宰客，杜絕了客運貨載。真正做到了場容、車容、整潔，站務人員做到統一著裝，統一證章，持證上崗，語言文明，舉止大方，誠信熱情，周到服務。

根據市文明辦的統一要求，市交通局又結合交通行業特 點和工作實際，制定了《七臺河市交通局創建“三優”文明交通環境實施方案》，爭取利用五年時間，完善交通基礎設施建設，全面提升交通行業服務標準，創造更加快捷暢通和諧文明的交通運輸環境，為我市全面實現“358”跳躍式發展提供有力支撐。

第五篇：創建文明城國旗下講話

6.3國旗下講話

尊敬的老師們，親愛的同學們：

早上好！我今天國旗下講話的題目是“創建文明成市，你我同行”。城市的文明程度是城市品位的反映、市民素質的體現；

有些同學可能認為創建文明城市似乎是政府部門的事，與我們學生關系不大。其實不然，作為朝夕生活在石家莊的我們當然盼望這座城市天更藍、水更清，盼望著有利于我們健康成長的社會文化環境。因此創建全國文明城市，我們也應從我做起，以自己的文明行為帶動影響身邊的人，以自己的文明行為推動社會形成文明風尚。

“創建文明城市”是一件需要也值得我們全體師生、家長積極支持、熱情參與、身體力行的好事情。從對恪守交通規則的矜持到對老人、小孩、殘疾人的點滴關愛，從不亂扔一張廢紙屑到笑待問路的陌生人??在這一過程中，我們中的每一位，都將是創建文明城市的主角。

在此，我向全校師生發出倡議，讓我們以創建全國文明城市為契機，積極投入創建活動，做到：

一、積極參與，從我做起。首先要知曉創建，關心創建，融入創建。不斷增強主人翁意識，提高參與創文的自覺性和主動性。

二、崇尚文明，躬行禮儀。從身邊做起，從今天做起，從小事做起?？匆娦@里的垃圾，我們隨身就可以撿起。我們應該講文明、講衛生、遵法紀、守秩序，尊敬師長，愛護幼小，倡導環保，愛護環境，遵章過馬路，摒棄不文明陋習，使用文明用語，積極參與社會公益活動，爭當文明使者。

三、情牽大手，共創文明。小手牽大手，帶動家庭、社區和社會齊心共創，形成全民學禮儀、守秩序、齊清潔、傳愛心的良好氛圍，勇于指出和糾正父母和身邊人的不文明舉止，如果你的家人隨地吐痰或者亂扔垃圾，你應該用禮貌的語言加以制止。為創文齊出力，為創建文明城市添光彩。

老師們，同學們，就讓你我一起參與進來，通過創建文明城市，讓文明禮儀的和諧之風吹遍校園、南京的每一個角落，共享文明幸福的城市生活！