創建文明城部署會講話

同志們：

9月24日，xx市召開了縣（市）區文明城市創建工作座談會。會議精神傳達提綱已下發給大家，請各單位認真學習。

下面，我對全區文明創建工作進行簡要回顧，并對下一步做好城市文明指數測評工作進行部署。

一、近期文明創建工作回顧

近年來，全區緊緊圍繞區委區政府中心工作，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提升市民文明素質和城區文明程度，取得了良好成效。2016年我區榮獲“省級文明區”稱號。

（一）立體宣傳教育，推進文明創建工作的認知認同。一是社會宣傳凝聚共識。充分發揮各類宣傳載體的傳播作用，圍繞中國夢、社會主義核心價值、講文明樹新風等主題，累計設置各類公益廣告3000余處，面積達13000余平米，實現公共場所宣傳全覆蓋。廣泛開展愛國主義教育，編印愛國主義教育基地口袋書《守望》4萬冊免費下發至全區中小學生。組織抗戰勝利70周年圖片展等各種群眾性宣傳活動。二是輿論引導深入闡釋。在xx文明網、xx黨政客戶端等媒體開設專題專欄，刊發闡釋核心價值觀文章、報道先進事跡。打造微信、app、“理論超市”微信、微博，推送文明創建內容的信息400余期，3000余名干部群眾關注，發布微博內容200余條，微博頁面瀏覽量破萬，點贊、轉發內容過半。三是理論普及入腦入心。設立“齊魯大講壇·xx分壇”，邀請專家學者專題輔導30余場，聽眾5000余人次。發揮“道德講堂”作用，宣

講20余場，幫助百姓深入理解、準確把握社會主義核心價值觀，推動文明創建深入人心。

（二）弘揚凡人善舉，引領文明創建工作品牌建設。一是先進典型示范。連續開展八屆道德模范評選，已評選“xx道德模范”81人（組），涌現出全國道德模范1人，全國提名獎2人，省級道德模范及提名獎4人，市級道德模范18人；6人入選“中國好人榜”，10人被評為山東好人。通過選樹典型，引領爭做道德事、爭當道德人的良好社會風尚。二是四德建設引領。全面建設善行義舉四德榜，發現身邊好人，弘揚凡人善舉。全區共制作各類四德榜217個，165個村居社區全部建榜，并輻射到機關、學校、企業，上榜率到達30%以上，在全市名列前茅。三是打造志愿服務品牌。深化志愿服務“百千萬”工程，建立志愿服務隊521支，志愿服務站點165個，招募組建文明引導員隊伍，中華志愿服務網登記注冊志愿者達42000人。加強志愿服務信息化管理，通過“一對一訂制”為5444名幫扶對象提供服務。探索志愿服務回饋嘉獎制度，隆重表彰各類志愿服務先進，兩個項目獲評省優秀志愿服務項目二等獎和三等獎。全區79個省市級文明單位參與“五爭五包”活動，推動文明單位積極履行社會責任。創新黨員志愿服務機制，全區6100多名黨員到社區報到并參與社區志愿服務。

（三）開展主題行動，拓寬文明創建有效載體。一是持續開展“十大文明行動”。連續5年開展十大文明行動，按照“精細化管理，項目化推進，持續化養成，制度化保障”的要求，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，文明委組織協調，單位部門各負其責，社會各界積極參與的精神文明建設體系。二是不斷深化鄉村文明行動。推動美麗鄉村建設和城鄉環衛一體化，制定《“村莊美化“工程實施方案》，制作發放倡議書、夾報、宣傳海報5萬余份，主題宣傳欄200余塊。深入開展

“十星級文明戶”等評選活動。三是積極開展傳承優秀傳統文化行動。以“我們的節日”為契機，組織經典詩文詠誦會、書畫攝影展、元宵燈會、民俗文化藝術節等主題宣傳。連續三年組織未成年人優秀兒童劇公益觀演，青少年經典誦讀在全省名列前茅。四是扎實推動文明旅游、文明交通、誠信建設等重點工作。利用非遺園開園、市旅游集散中心開放等時機，積極開展“文明旅游”宣傳。加強文明引導員重點路口參與文明交通的管理，多形式宣傳文明交通常識。啟動“厚道魯商”品牌倡樹行動，確定首批10家“厚道魯商”品牌倡樹行動試點企業，開展誠信文明市場創建活動，以典型示范推動各級各類企業誠信建設。

（四）加強城市管理，讓文明創建切實惠及民生。一是進一步提高城市管理水平。以創城、創衛為契機，大力開展城市環境綜合整治行動，加大對城郊結合部、農貿市場、“九小”場所等重點區域的整治力度，全區環境面貌得到明顯改善。二是持續加大民生保障投入力度。今年全區重點開展的10類30項民生實事，涉及到創城的方方面面，環境綜合整治、大氣污染防治、農村連片治理、市政設施改造、老舊小區改造、開放式小區優化等工作有效推進。

同志們，成績的取得來之不易，這得益于區委區政府的堅強領導，得益于區文明委成員單位的協調配合，得益于各黨工委的積極作為，在此，我代表區文明委向大家表示衷心感謝。

二、2016年文明指數迎評需進一步加強的工作

省級文明區創建難，保持住同樣難，需要全區上下繼續統一思想、凝聚共識，在新一輪文明城市創建中繼續積極作為，為創建文明城市做出貢獻，為保持省級文明區榮譽奠定堅實基礎。為做好迎接中央文明辦檢查工作，xx市將從10月中下旬起，連續不定期組織對各區縣和街辦的文明指數測評，采取第三方暗訪形式進行實地考砸和問卷調查，檢查結果計入文明區創建復評分數，三年考核成績分別以

15%、25%、60%的比例累計，總成績作為評選省級文明區的依據。每年測評成績向市委市政府進行匯報，并通過媒體進行公示。

8月底，市創城工作培訓會后，我區重點做了以下工作：一是積極參與全市“文明就在身邊”新聞線索提報。按照全市營造創建輿論氛圍的要求，今年上半年全區共提報文明創建新聞線索40余個，采用七個，集中在xx電視臺、xx日報、時報、舜網等多家媒體聯合報道。二是圓滿完成創城檔案報送工作。9月10日至21日，全區按照中央測評體系網上報送材料的要求，制定下發我區測評體系及任務分解，召開大會部署報送任務，70多個責任單位整理匯總近兩年創建工作，在全市率先完成檔案提報。近期，又根據市要求組織完成了檔案材料的補充提報。三是對《2016年xx市縣（市）區文明程度指數測評體系及操作手冊》進行任務分解。9月24日全市創城工作座談會后，區委宣傳部制定了《2016年xx區文明程度質素測評體系及操作手冊》并在文明xx工作群中下發，全面分解任務落實責任，要求各單位對照標準和任務，進行全面自查。四是部署志愿服務站（崗）建設工作。全區按照xx市統一標識、統一編號、規范設置、規范管理的標準，共安排建設志愿服務站7個，流動志愿服務站16個，志愿服務崗67個，推動志愿服務工作進一步規范化。

下面，我就做好下一步城市文明程度指數測評，特別是實地考察中需進一步加強的工作提以下要求：

一是環境秩序整治實地考察指標。在公共場所環境秩序方面，各街辦和社區需發動各種有效力量，在各類公共場所糾正勸阻亂堆亂放、亂丟亂倒、隨地吐痰、隨意晾曬、損壞花草樹木等不文明行為，教育引導市民文明養犬。區執法局和各街辦需安排專門執法力量，深入現場實地，整治亂搭亂建、占道經營等違章違規行為，堅決遏制張貼散發小廣告、露天燒烤等問題的“回潮”現象。區城管局需加強保潔力度，解決存在的衛生死角問題。各街辦、城管、園林、市政等部門需加強綠化帶、河道、主要道路等重點區域沿線環境治理工作。各窗口單位主管部門要加強行業規范管理，完善投訴舉報收處機制，組織志愿服務人員上崗，進行文明風尚提示，努力提供優質服務。區衛計局要在公共場所實現全面禁煙，禁煙標識全覆蓋，要加強餐飲業從業人員衛生培訓，確保從業人員持健康證明上崗。區食藥局要著力破解食品生產經營單位無證照問題，加大對小作坊、小攤點等監管力度。區體育局和文化局要落實好文體活動場所運行及設施維護。在交通秩序方面。區交警大隊需加強對機動車不讓行斑馬線、占道停車，車輛行人闖紅燈、亂穿馬路和不按道行駛、逆行等違規違章行為的綜合治理。完善中小學校、公園景區、商業街等易擁堵區域和上下班高峰、節慶假日等易擁堵時段的疏導方案、預案。要科學合理安排文明引導志愿者，加強重要路段和重點路口交通秩序管理，在公交站點等場所深化排隊禮讓、有序上下車宣傳引導活動，要加大對“黑車”的打擊力度。在基礎設施建設管理方面。市政等牽頭部門要加大維修維護力度，著力解決路面明顯破損、坑洼積水等現象。各街辦、市政、城管執法等部門要著力解決侵占毀壞城市道路，積極解決老舊社區、背街小巷、城鄉結合部環衛、消防、照明、宣傳欄等公共設施破舊缺損、設置不到位的問題；加強建筑工地、市政工程現場安全管控，確保建筑垃圾清運及時、圍擋護欄無缺損。各有關責任單位要確保各類公共建筑內，特別是公廁、公園廣場、車站、商場超市等場所按標準設置無障礙設施。以上這些重點問題，需要各街辦、各相關責任單位堅持以屬地管理、行業監管為原則，在鞏固擴大創衛成果、建立工作長效機制、提高城市環境整治、保持良好公共秩序的常態化上下更大功夫。對遺留問題難點問題，各單位要切實履行行業管理和屬地管理的職能，不推諉不扯皮，同心協力克服困難，確保達到測評要求。

二是隨機街訪類指標。今年文明指數測評對問卷調查類的指標采取入戶調查和隨機街訪形式，調查市民群眾或外地來濟人員對我市我區政務、法治、市場、人文、生活、社會、生態、青少年健康成長的社會文化環境及精神文明創建活動的評價。這些指標具有很強的不可控性，主要依靠各街辦、各單位在實際工作中深入基層、深入群眾，訪民情、聽民意、解難題，提高做好群眾工作的能力和水平，引導廣大群眾積極支持、參與、推動創城工作。一要著力提高創建常態化水平。無論是市容環境、交通秩序整治，還是行業服務以及其他創建指標的整改達標工作，都要更加注重常態，逐步加力、逐步升溫，在日常、平常、經常上下功夫，盡量避免出現與迎檢期間的巨大反差。二要堅持創建為民惠民。緊緊圍繞創城重點任務和指標，辦一批基層需要、群眾歡迎、作用大、影響大的實事好事，開展一批群眾喜聞樂見、方便參與的主題實踐活動，讓人們切切實實感受到創城帶來的可喜變化。三要著力加大宣傳力度。要把宣傳形式做豐富，讓宣傳覆蓋面更廣更細，做到進街道、進社區、進家庭，各部門、各街辦要面向所轄基層單位和社區，加大對創建文明城市的宣傳，提高廣大市民對創建全國文明城市的知曉率和支持率。四要著力加大對群眾反映的熱點難點問題的專項督查整改，限期改正，確保達標。在國家測評前，市里將組織開展對各區的暗訪測評，區委宣傳部也將安排督導指導組包掛街辦和重點單位，推進抓好工作落實。

三是重點工作實地考察指標。在社會主義核心價值觀方面，全區各類公共場所和公共設施都要采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價值觀。各主管單位要充分利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、宣傳欄等，廣泛開展社會主義核心價值觀公益宣傳；區教育局要做好核心價值觀進學校、進教室、進課堂工作；各街辦要進一步深化“節儉養德、文明餐桌”宣傳，力爭實現轄區內各個餐飲單位、企業“文明餐桌”提示牌等宣傳品全覆蓋。在“以城帶鄉，共建美麗鄉村”方面，要重點做好城鄉環境整治。近期，省文明委通報了

2016年（年中）全省城鄉環衛一體化農村群眾滿意度電話調查情況，我區綜合成績位列全市第二，但在全省位次大幅下滑。雖然成績基本與2014年底持平，但位次下滑說明了其他地區整體工作正在大幅提高，我們面臨著不進則退的嚴峻考驗。群眾對城鄉環衛一體化的知曉率和滿意度均還存在一些問題，需要區城管局、區農發局、區環保局等部門和相關街辦進一步加大力度，把工作做深做細。

三、下一步工作安排

要圓滿完成今年創建任務，我們還面臨不小的困難和挑戰：一是我們的基礎條件還存在許多薄弱環節，有些工作要達到測評標準還需加大力度加大投入，需要有集中行動和短平快的措施。二是多項市民滿意度調查指標和實地考察指標覆蓋面廣，仍需有關責任部門下大力氣把工作做得更細更實。三是市民文明素質有待于進一步提升。行人不走斑馬線、亂闖紅燈，機動車不禮讓行人、爭道搶行，公共場所亂擺、亂放、亂扔、亂吐等不文明行為仍時有發生，城市流動人口增加，給文明創建普及增加很大難度。這些都需要各單位采取有效措施加以解決。當前和今后一個時期，我們要按照測評體系的要求，突出重點，突破難點，創新機制，形成合力，全力打好創城攻堅戰。

一是要吃透測評體系，逐項對標落實。今天會上印發的測評體系與實地考察指導手冊，各牽頭部門、責任單位要認真研究，逐項對照、逐項分解、逐項調度、逐項落實；要建立工作臺賬，梳理薄弱環節，提出推進措施，積極作為、扎實工作，確保完成各項任務指標。

二是要圍繞重點工作，把握關鍵環節。要注重培育和踐行社會主義核心價觀貫穿到文明城市創建全過程；要從推進志愿服務制度化入手，突出志愿服務活動的社會化、志愿服務平臺的社區化、活動的項目化和工作規范化，加快提升社區志愿服務規范化水平；要切實提高

“講文明樹新風”公益廣告宣傳的覆蓋面和影響力；要通過組織“我們的節日”主題活動，弘揚民族文化的優秀傳統；要建立網絡文明傳播志愿者工作機制，開展網上傳播活動；要開展未成年人思想道德建設，積極營造青少年健康成長的社會文化環境。

三是要整治環境秩序，形成工作常態。要在鞏固擴大創衛成果、建立工作長效機制、提高城市環境整治、保持良好公共秩序的常態化上下更大功夫，要下大力氣著重解決好占道經營、背街小巷整治、亂貼亂掛等難點問題，以實際變化贏得老百姓的認可和支持。

四是注重日常管理，完善創城機制。要啟動實施創城網格化管理，構建起各方參與、全面覆蓋、上下聯動的網格化管理新模式，堅持屬地管理與職能管理相結合原則，以屬地管理為主的原則。要抓好文明單位履職履責，發揮好黨員進社區的志愿服務作用。

五是加強輿論宣傳，形成強大聲勢。要充分設置一批主題突出、特色鮮明的大型公益廣告，利用廣場、室外大屏幕和交警、公交、出租、銀行、商店、樓宇等電子顯示屏，反復播放創城主題公益宣傳片和宣傳口號。要對破損公益廣告進行更換，新換內容體現創建文明城市、遵德守禮、講文明樹新風和核心價值觀等內容。要按照全市規定時間、規定要求，保質保量完成各區域場所的公益廣告設置任務（具體通知已下發）。要充分利用微博、微信、論壇等新興媒介，做好與市民群眾的互動交流。在重要時段要加大倡議書、夾報、明白紙等簡便易行宣傳品的投放力度，進一步擴大創城宣傳的覆蓋面和影響力。

同志們，城市文明指數測評的任務越來越逼近，我們要進一步創新思路、整合力量，形成萬眾一心聯創、聯動的工作格局。要注重部門聯動，各牽頭部門、責任單位都是責任主體，要加強溝通與協調，搭手不撒手、補臺不拆臺，避免留空檔、打亂仗。要注重城鄉聯動，落實“以城帶鄉、一體創建”的思路，在做好城區精神文明創建工作的基礎上，突出解決城郊結合部的老大難問題，全面推動城鄉精神文明建設統籌發展，為確保全市全區打贏創城任務扎實落實好我們的職責和任務。謝謝大家！