第一篇：全縣財政系統(tǒng)工作會議報告20大全

全面提升科學理財水平

為實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻

——2011年2月18日在全縣財政工作會議上的講話

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開全縣財政工作會議，主要任務是，貫徹落實省、市財政工作會議和縣委十一屆七次全會、縣十四屆四次人代會、全縣財稅暨社會保障工作電視電話會議精神，回顧總結2010年和“十一五”時期財政工作，分析財政經濟形勢，研究部署“十二五”時期和2011年的財政工作任務，進一步動員全縣各級財政干部認清形勢，明確目標，開拓奮進，全面完成2011年各項財政工作任務。在全縣財稅暨社會保障工作電視電話會議上，X縣長、X常務副縣長充分肯定了我縣2010年財政工作，并對做好2011年財政工作作了重要指示。會后，請大家深刻領會單縣長、王縣長講話精神，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨組講三個方面的意見：

一、2010年和“十一五”時期財政工作回顧

2010年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以積極的財政政策為導向，把握發(fā)展大局，推進財稅改革，狠抓收支管理，保障民生支出，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

（一）全面完成2010年財政收支任務，財政運行態(tài)勢穩(wěn)中向好

全縣實現(xiàn)財政總收入50.54億元，完成年度預算的109.4%，同比增長25.7%。其中:一般預算收入20.52億元，完成年度預算的114.5%,同比增長31.7%。一般預算收入在全省51個縣市中，總量排名第23位，增幅排名第32位，一般預算收入中稅收占比82.5%，高于全省占比（81.2%）1.3個百分點，高于全市占比（77%）5.5個百分點，其中，稅收收入16.93億元，增長30.7%；非稅收入3.59億元，增長36.8%；

增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等四大稅種增收額占一般預算收入增量的56.5%，比2009年提高9.4個百分點，我縣連續(xù)第五年被省政府授予“財政收入增收表彰單位”。全年完成財政總支出48.68億元，占總支出預算的89.8%，同比增長35.4%。其中一般預算支出33.69億元，占年度預算的87.6%，同比增長45.7%。2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收收入目標任務總體完成，其中，李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)在全縣工商稅收收入考核排名均比去年上升4位，西場鎮(zhèn)考核排名比去年上升3位，開發(fā)區(qū)（城東鎮(zhèn)）考核排名比去年上升2位，XX鎮(zhèn)（含胡集鎮(zhèn)、孫莊鎮(zhèn)）、雅周鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)考核排名均比去年上升1位。各鎮(zhèn)爭先進位氛圍濃厚，加大招商引資力度，強抓稅收征管，積極開展綜合治稅和協(xié)稅護稅工作。老壩港鎮(zhèn)全年通過綜合治稅和協(xié)稅護稅征管收入超過年度收入的40%；雅周鎮(zhèn)財政所主動投身發(fā)展這一主戰(zhàn)場，搜集有價值項目建設信息5個，先后注冊登記企業(yè)2家，注冊資金1000多萬元，目前兩個項目均已落戶投產，其中一家已形成稅收近30萬元。

（二）切實加大“三農”投入力度，全力支持新農村建設

2010年共籌措各類資金2.26億元用于路橋建設、河道疏浚、土地治理、灘涂圍墾等，全年共申報國家土地治理等共150多個項目，到賬項目資金31921萬元；全年各鎮(zhèn)利用“一折通”平臺發(fā)放各類涉農、惠農補貼2.12億元。各鎮(zhèn)均能積極落實強農惠農政策，老壩港鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)財政所抽調專人全程參與、跟蹤服務駁坡護岸工程建設，分別籌措450多萬元和500多萬元服務該項工程，并安排專人負責資金管理，確保?？顚Ｓ?。角斜鎮(zhèn)在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，削減公用支出，積極籌措資金，化解了該鎮(zhèn)農橋、農路工程債務200多萬元。李堡鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)村兩級涉農補貼“一折通”管理服務網絡，提高了涉農補貼發(fā)放的效率效果。

（三）制定和落實財政扶持政策，鞏固和發(fā)展經濟回升向好勢頭

通過制定政策支持企業(yè)主輔分離、達產達效貼息、財力貢獻獎勵、“三比二爭”等一系列的政策激勵，努力推動經濟良性發(fā)展。全年爭取上級各類經濟發(fā)展資金 3.67億元，引導金融機構發(fā)放貸款292億元，為企業(yè)提供貸款擔保8億元，新增財政扶持中長期發(fā)展重點工業(yè)企業(yè) 13家，新增高新技術企業(yè)5家，上市公司實現(xiàn)零的突破。各鎮(zhèn)財政所在支持經濟發(fā)展上創(chuàng)新舉措。胡集鎮(zhèn)投資1500多萬元興建物流園，通過強勢招商，已有上海、浙江及本縣多家物流企業(yè)簽約加盟。孫莊鎮(zhèn)狠抓老企業(yè)的技改投入，出臺獎勵措施，設立“投入獎”、“增幅獎”、“貢獻獎”、“貼息獎”等獎項，對當年完成考核指標任務的單位和個人，按實績進行獎勵。白甸鎮(zhèn)對重點企業(yè)和新辦企業(yè)在增擴規(guī)模、技改投入等方面實行“一企一策”的重點扶持，2010年共兌現(xiàn)獎勵扶持資金55萬元。

（四）促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展，民生保障不斷加強。全年籌措資金7億元用于教育、衛(wèi)生、文化等領域，全面免收農村義務教育寄宿生住宿費；籌措資金9290萬元發(fā)放義務兵優(yōu)待金、優(yōu)撫對象經費、五保供養(yǎng)經費及低保補助等；開展新農保的擴面和對接工作，實現(xiàn)對全縣農村適齡居民的全覆蓋。提高新農合財政補助標準，穩(wěn)步推進支付方式改革，切實減輕參保農民負擔。縣局多次組織慰問特困群眾，將掛鉤幫扶活動正?；?。XX鎮(zhèn)財政所認真審核、編制鎮(zhèn)人口普查經費預算，積極籌措資金，共安排人口普查專項經費102.9萬元，為人口普查的順利開展提供了堅實的物質保障。XX縣麻風殘老院整體搬遷至墩頭鎮(zhèn)新海村后，墩頭鎮(zhèn)及時安排資金用于殘老院休養(yǎng)員生活物品和藥品購臵，確保休養(yǎng)人員生

活有保障、待遇不降低。

（五）推進改革創(chuàng)新，努力提高行政效能

2010年，全縣財政系統(tǒng)深入推進財政改革，工作效能得到進一步提升。一是深化非稅收入“收繳分離”改革，有效地實現(xiàn)了非稅收入源頭監(jiān)控的目標；二是完善政府采購三級監(jiān)督機制，實現(xiàn)網上申報、網上審核、網上競價、網上詢價、網上標書下載及網上同步監(jiān)督；三是實現(xiàn)財政管理“一體化”，形成縣鎮(zhèn)部門預算單位從預算編制、收入征繳、指標分配到資金撥付、會計核算“一體化”的管理鏈。2010年，縣局創(chuàng)新融資方法，通過國投、城投以及交投的融資平臺共新增融資貸款26.5億元，保證了政府重點工程建設的資金需求；開發(fā)區(qū)通過加強鎮(zhèn)銀合作，及早謀劃發(fā)展資金，與各家銀行達成2011年度金融合作項目意向總額26億元，充分保證了各項事業(yè)的快速發(fā)展。

（六）加強財政管理，提高精細化管理水平

在鞏固行政事業(yè)單位“小金庫”檢查成果的基礎上，2010年縣局聯(lián)合相關部門將“小金庫”檢查范圍擴大到社會團體和國有及國有控股企業(yè)；通過實施財政性資金存貸掛鉤考核，引導商業(yè)銀行加大對地方經濟發(fā)展的支持力度；先后組織開展了對以前年度中等職業(yè)學校國家助學金的檢查、政法部門專項轉移支付資金績效考評、民政三項資金檢查及農村勞動力轉移專項經費檢查等,確保?？顚Ｓ?；強化債權債務管理，縣局相關科室和各鎮(zhèn)財政所實施財政有償借出和往來資金清理工作, 保證了各項資金的安全有效使用;對入駐行政中心大樓相關部門的閑臵資產進行了調劑利用，加大了行政事業(yè)單位資源整合力度；組織實施了公務用車拍賣工作，共拍得款項943.55萬元；深入推進國有資產管理信息化，目前已有177家單位正式運行國有資產管理信息系統(tǒng)。2010年4月至10月組織開展全縣各鎮(zhèn)財政所會計檔案集中整理工作，加強檔案業(yè)務培訓，明確檔案整理要求，并會同檔案局對各鎮(zhèn)檔案整理工作進行了驗收;開發(fā)區(qū)出臺了《關于街道財務管理的意見》，從制度上規(guī)范了街道編制年度財政預算的程序、方法和要求，明確了街道財務管理人員各自的職責權力及工作要求;墩頭鎮(zhèn)加強機關日常公用經費管理，招待費比去年同期下降25%;孫莊鎮(zhèn)對食堂用酒公開進行招投標，大大降低了接待用酒的采購成本，資金節(jié)約率高達30%；胡集鎮(zhèn)財政所對政府及所屬部門的工程、財產物資、辦公用品等一律實行政府采購，全年共組織 21次招投標，有效降低了行政成本。

（七）加強隊伍建設，不斷增強服務意識

全系統(tǒng)以提升效能為目標，堅持狠抓隊伍建設，干部隊伍整體素質與工作效能不斷提升，促進了財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建取得新的成果。一是著力優(yōu)化干部隊伍。3月中下旬，組織局機關中層干部競爭上崗和輪崗交流，輪崗交流面達58.5%，中層干部競爭上崗率達100%；在江西財大舉辦兩期知識更新培訓班，深入開展“效能建設深化年”主題教育以及文明行業(yè)創(chuàng)建等活動，不斷提高干部的政治理論素養(yǎng)與業(yè)務工作水平。二是加強財政系統(tǒng)黨風廉政建設工作。通過組織開展“5.10”思廉日活動、舉辦專題黨課、組織全體財政干部觀看警示教育片、組織召開學習廉政準則專題民主生活會、深入開展“算好廉政三筆賬”、組織局機關全體人員參觀黨風廉政教育基地等活動，在全局形成“以廉潔為榮，以腐敗為恥”的清風正氣，進一步夯實了我局反腐倡廉建設的成果。

同志們，2010年，縣財政部門在經濟形勢復雜、收支矛盾增大的情況下，仍然取得優(yōu)異成績，極為不易。我們更加深深感到，財政事業(yè)的發(fā)展和進步，是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界熱忱關心和鼎力支持的結果，是全縣財政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結果。謹此，我代表局

黨組，向奮戰(zhàn)在全縣財政戰(zhàn)線的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去的五年，全縣經濟社會和財政事業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成績。這五年，我們全力組織財政收入，財政實力邁上新臺階?！笆晃濉逼陂g，全縣財政總收入、一般預算收入分別邁上50億和20億臺階，年均增長32%和34%，是“十五”期末的4倍和4.3倍。這五年，我們著力優(yōu)化支出結構，支持和諧社會建設交出新成績。“十一五”期間，我們按時兌現(xiàn)了義務教育績效工資，實現(xiàn)了對全縣農村適齡居民的全覆蓋，村干部報酬及保險、城鄉(xiāng)低保、農村五保、重度殘疾人保障等經費均按自然增長機制保障到位，建成農橋479座，農村等級公路密集度蘇中第一。這五年，我們致力于擴總量、調結構，服務經濟發(fā)展頻推新舉措。通過制定支持企業(yè)主輔分離的激勵政策、中小企業(yè)應急互助基金管理辦法、設立金融考核專項獎勵資金等辦法，按時兌現(xiàn)竣工及達產達效貼息、“三比二爭”、“雙比雙爭”、星級企業(yè)家金牌獎勵、質量管理獎勵等各項獎勵政策，促進企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；認真做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，在全省首創(chuàng) “剔補銷售，集中轉補”的簡化補貼程序，共發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新補貼共計6874萬元，有效拉動了城鄉(xiāng)居民消費。這五年，我們致力于財政改革創(chuàng)新，財政管理水平得到新提升。通過深入推進國庫集中收付制度改革、預算管理改革、政府采購電子化平臺以及財政管理“一體化”建設等一系列財政改革措施，財政科學化、精細化管理水平得到進一步提升。這五年，我們堅持狠抓隊伍建設，主動服務意識得到新增強。“十一五”期間，我局組織實施了兩次中層干部競爭上崗，優(yōu)化了人員配臵，激活了財政干部隊伍；通過開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建、“效能建設年”系列主題教育、打造“陽光財政”服務品牌等，進一步公開

了辦事程序，規(guī)范了財政管理，提高了辦事效率；通過深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，開展反腐倡廉主題教育，加強行風建設和廉政督查，進一步夯實了我局反腐倡廉建設的成果，營造了風清氣正的財政環(huán)境。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是財政收入增長結構不夠協(xié)調，收入增長質量有待進一步提高；二是對民生的保障力度還需加大，預算支出執(zhí)行進度不夠均衡；三是政府性債務不斷積累，財政風險不容忽視；四是財政管理仍需進一步科學化、規(guī)范化，項目資金使用效益亟待提高；五是隊伍建設仍需加強，財政服務的水平有待不斷提升。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，力求從體制機制上加以解決。

二、“十二五”時期財政工作總體要求和重點任務 “十二五”時期是我縣全面建成更高水平小康社會，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎的關鍵時期，是深化改革開放、加快經濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，也是深入推進財政改革，全面提升科學理財水平的重要時期。全縣財政工作要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市財政工作會議和縣委十一屆七次全體會議精神，堅持依法行政、科學理財，為“建設新XX、邁向現(xiàn)代化”作出新的貢獻。

根據(jù)面臨的新形勢新任務，“十二五”時期我縣財政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“建設新XX、邁向現(xiàn)代化”為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，大力支持推進經濟發(fā)展轉型升級，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結構，優(yōu)先改善民生，進一步推進財政改革創(chuàng)新，完善財政管理體制機制，著力提升財政科學化精細化管理水平。按照上述總體要求，“十二五”時期我縣財政工作的主要任務是：

（一）更加注重創(chuàng)新調優(yōu)，支持推進經濟發(fā)展轉型升級。

大力支持實施經濟結構調整，加快構建以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、新興產業(yè)為先導、現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系，通過激勵政策的調整與財政資金的引導和放大作用，促進企業(yè)加大產學研投入，促進我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升，進一步引導產業(yè)集聚，提高集約發(fā)展水平；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實國家和省、市教育規(guī)劃綱要，確保財政教育撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，全縣財政教育支出占一般預算支出的比例高于省核定的比例，大力支持人才強縣建設，整體推進“525”人才工程，切實發(fā)揮人才政策的引導和激勵作用，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮財政在我縣環(huán)境生態(tài)化建設中的作用，確保財政用于環(huán)境保護和生態(tài)建設支出的增幅高于經濟增長速度。

（二）更加注重組織收入，推動全縣經濟實現(xiàn)較快發(fā)展。制定和落實財政扶持政策，大力支持我縣實施新興產業(yè)倍增計劃、裝備制造業(yè)升級計劃等七大產業(yè)計劃，著力培育新的稅源增長點；強化稅源基礎管理工作，提升對經濟數(shù)據(jù)運行的監(jiān)測和服務水平，加強數(shù)據(jù)的分析應用；進一步強化收入征管，十二五規(guī)劃綱要要求我縣財政收入必須確保增長25%,力爭達到35%，任務十分艱巨，必須加強綜合治稅管理和推進協(xié)稅護稅網絡建設，強化稅源監(jiān)控，完善財稅收入增長監(jiān)測分析機制，充分挖掘增收潛力；將財稅收入考核指標科學分解到各鎮(zhèn)和各部門，加強財政收入考核力度，增加財政收入考核指標的權重，嚴格兌現(xiàn)考核結果，確保財政收入較快增長。

（三）更加注重保障民生，鞏固擴大和諧社會建設成果。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推動社會保險制度不斷完善。大力支持保障性住房建設。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新型農村合作醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，建立和完善促進就

業(yè)的長效機制。落實社會救助救濟扶持政策，認真做好城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制和物價動態(tài)補貼機制，有效緩解物價上漲對城鄉(xiāng)困難群眾生活的影響。積極支持老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展。提高家庭經濟困難學生資助標準，健全扶困助學政策體系。完善公共文化服務體系建設，著力支持提升我縣經濟軟實力。

（四）更加注重改革創(chuàng)新，進一步提升科學理財水平。建立和完善科學完整、準確細化、公開透明的政府預算體系。全面編制公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算。細化支出預算編制，推進預算編制與資產管理、政府采購管理和績效管理有機結合。提升預算執(zhí)行的均衡性和時效性，建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。加強部門預算專項結轉和凈結余資金的統(tǒng)籌使用管理。深化財政國庫管理制度改革和政府采購管理制度改革。增強財政績效管理的有效性和可操作性，積極穩(wěn)妥推進績效管理改革。繼續(xù)推進財政“大監(jiān)督”機制建設，強化財政內部控制。切實加強財政投資評審。積極推進預算、決算公開。大力加強法治財政建設工作。規(guī)范政府債務管理。重視和加強基礎管理和鎮(zhèn)財政建設。

（五）更加注重隊伍建設，不斷提高財政干部綜合素質。大力加強領導班子建設，不斷深化財政干部人事制度改革，進一步優(yōu)化干部選拔任用機制。強化干部教育培訓培養(yǎng)工作，全面提高干部政治素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)，深入推進財政部門效能建設。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強財政懲防體系建設，全面提升財政反腐倡廉建設的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

三、明確目標、扎實工作，全面完成2011年財政工作任務

根據(jù)縣委縣政府的要求和省、市財政部門的部署，2011年全縣財政工作的總體思路是：認真落實縣委十一屆七次會議和縣十四屆人大四次會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，著力推進發(fā)展方式轉變和結構調整，優(yōu)化財政支出結構，加大對民生的支持力度，加強財政科學管理，切實提高財政資金績效，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的財政保障。

根據(jù)以上總體思路，2011年全縣財政總收入預算確保實現(xiàn)63億元，其中一般預算收入25.6億元，增長25%；爭取實現(xiàn)68億元，其中一般預算收入27.7億元，增長35%。財政總支出預算45.16億元，增長20%。其中縣本級支出預算37.64億元，比上年增加5.84億元，增長18.4 %。這既是保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是推進“建設新XX、邁向現(xiàn)代化”的現(xiàn)實需要。

為了達成上述目標，全縣財政工作要緊扣縣委、縣政府的目標任務，各科室、各鎮(zhèn)財政所要增強服務大局意識，在工作作風上創(chuàng)先爭優(yōu)，在工作思路上謀求突破，在提高執(zhí)行力上下足功夫，在組織收入上一著不讓，進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調能力，切實做到“四個兼顧”，即兼顧經濟增長與民生保障，兼顧縣委縣政府中心工作與財政本職工作，兼顧部門日常工作與重點難點工作，兼顧財政收入進度與預算支出執(zhí)行進度，全體財政干部要緊緊把握戰(zhàn)略機遇，堅定信心，下定決心，奮發(fā)進取，扎實苦干，力爭超序時完成目標任務。今年我縣財政系統(tǒng)工作目標考核將在體現(xiàn)全面性的基礎上，突出工作重點、難點，體現(xiàn)針對性；實行量化考核與序時考核相結合，嚴格考核兌現(xiàn)，體現(xiàn)考核差距，確保各項財政工作任務圓滿完成。2011年財政工作，要針對財政經濟運行中的突出問題，創(chuàng)新思路，標本兼治，重點抓好以下五個方面工

作：

（一）堅持政策引導與績效管理并重，切實轉變經濟發(fā)展方式

今年我縣財政工作要著力服務轉變經濟發(fā)展方式這根主線，進一步完善財政扶持機制，加大資金投入力度，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。一是大力發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)新。通過考核激勵措施的調整，將財政激勵和考核政策向符合專利申請和授權、產學研開展以及研發(fā)中心建設等各項考核指標的企業(yè)集中，局機關相關科室要積極配合縣科技部門，各鎮(zhèn)財政所要根據(jù)要求對符合高新技術企業(yè)申報條件的企業(yè)給予認定和推薦申報。對屬于我縣優(yōu)先發(fā)展扶持的板塊企業(yè)，尤其是新材料、新能源、新光源、環(huán)保節(jié)能、軟件及服務業(yè)外包等新興產業(yè)從生產要素、人才引進等方面加大財政引導和扶持力度，促進我縣產業(yè)向調高、調優(yōu)、調強方向轉變。局機關各相關科室要切實做好縣交辦的環(huán)保板塊培育工作，深入企業(yè)開展調研和政策宣傳，及時收集并分析企業(yè)相關數(shù)據(jù)資料，促進企業(yè)做大做強、開展產學研合作以及參加行業(yè)會展，積極開展以企招商。二是提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。對我縣以前出臺的各項扶持三產服務業(yè)的各項財政政策要進行逐一梳理、評估，強調整合、歸并與優(yōu)化，配合相關部門研究制定《關于促進服務業(yè)新一輪跨越發(fā)展的若干政策意見》，進一步突出財政政策在促進我縣服務業(yè)新一輪跨越發(fā)展中的引導和激勵作用；充分發(fā)揮財政政策和資金的引領作用，鼓勵和引導我縣擔保機構進一步充實注冊資本，放大擔保倍數(shù)，促進擔保業(yè)務范圍從單一的工業(yè)經濟實體擴展到包括商貿流通等服務業(yè)在內的各類經濟實體，加快推進黃海國際生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、“水韻里下河”旅游度假目的地等項目建設。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，打造品牌特色。調整優(yōu)化農業(yè)結構，推進土地規(guī)模流轉，加快發(fā)展農業(yè)

機械化，加強農業(yè)綜合開發(fā)，著力推進農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、新型職業(yè)農民三大項目主體的培育壯大；加強政策扶持力度，推動建設一批科技含量高、輻射作用強的現(xiàn)代農業(yè)項目，加大農產品質量建設力度，促進我縣農產品的品牌創(chuàng)建和市場效益雙豐收。

（二）堅持稅源培植與依法征收并重，確保財政收入較快增長

財政收入較快增長是促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展的有力保障。稅源的培植和涵養(yǎng)是增加財政收入的基礎和前提，依法征收、綜合治稅是增加財政收入的有效手段，全體財政干部要進一步增強責任感和緊迫感，切實做好稅源培植與依法征收工作。一是優(yōu)化財政激勵政策，做大做實財源基礎。要會同有關部門研究優(yōu)化財政性資金獎勵對象的應稅銷售、地方分成財力、設備投入等各項指標的標準,加快引導企業(yè)向規(guī)模最大化、貢獻最大化理念的轉變；通過考核激勵措施的調整，將財政激勵和考核政策向符合專利申請和授權、產學研開展以及研發(fā)中心建設等各項考核指標的企業(yè)集中；加強與招商引資部門的溝通與協(xié)調，及時調整關于招商引資的財政激勵政策，突出投入產出比在招商引資政策中的比重，逐步提高我縣招引項目對財稅收入的貢獻力度；繼續(xù)做好二三產業(yè)政策研究和政策核實兌現(xiàn)工作，落實和完善培育重點大企業(yè)的相關政策措施，促進生產要素和資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，著力培育一批具有示范效應和帶動效應的“龍頭”型企業(yè)，充分發(fā)揮大企業(yè)的引領作用，推動我縣工業(yè)經濟更好更快地發(fā)展。二是強化財源建設基礎管理。強化對經濟數(shù)據(jù)運行監(jiān)測和服務的考核機制，明確專人維護、更新財政支持經濟發(fā)展政策管理平臺與企業(yè)財務管理網絡數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)的分析應用，著力加大對全縣定報企業(yè)基礎信息資料的管理并及時向領導反饋，提供決策依據(jù)；按季做好我縣財政收

入的分析工作，定期召開財稅收入匯報會，對財政收入完成情況不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督導，激發(fā)各鎮(zhèn)在組織收入上積極爭先進位。三是強化綜合治稅工作。要進一步加強綜合治稅管理，深入開展企業(yè)所得稅稅源調查，全面了解我縣企業(yè)所得稅稅源變化情況，鎮(zhèn)財政所要密切配合相關部門做好綜合治稅工作，局相關科室要及時跟蹤各鎮(zhèn)、各征管部門，力求把各項征收措施落到實處。四是加強協(xié)稅護稅工作。要進一步推進協(xié)稅護稅網絡建設，局相關科室和鎮(zhèn)財政所要與稅務部門密切配合、協(xié)調聯(lián)動，強化稅源監(jiān)控，完善財稅收入增長監(jiān)測分析機制，及時掌握全縣收入狀況和各鎮(zhèn)收入進度，全面分析影響收入增減變化的因素，及時采取行之有效的措施，積極應對，強化征管，充分挖掘增收潛力。五是加強財政收入考核力度。在深入分析全縣財稅收入總體情況的基礎上，我縣出臺了財稅收入考核辦法，將財稅收入考核指標科學分解到各鎮(zhèn)和各部門，今年將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門財稅收入的考核力度，增加財政收入考核指標的權重，嚴格兌現(xiàn)考核結果，財政局各科室要掛鉤各鎮(zhèn)財政所，指導和督促其按序時完成目標任務，確保財政收入較快增長。

（三）堅持保障民生與優(yōu)化支出并重，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展

全縣財政工作要在優(yōu)化支出結構上下功夫，在大力提倡厲行節(jié)約上下功夫，優(yōu)先保障和改善民生，認真落實民生財政政策，讓廣大群眾特別是社會弱勢群體共享改革成果。一是進一步嚴格預算約束。嚴把資金支付關，監(jiān)督單位支出預算執(zhí)行到位，從源頭上控制違規(guī)支出和超預算支出現(xiàn)象，切實執(zhí)行相關厲行節(jié)約的規(guī)定，強化行政經費考核，有效控制一般性支出增長；縣局要切實加強機關經費管理，帶頭控減正常運轉支出、教育培訓支出以及政府采購中心支出等，努力降低行政成本。二是進一步支持社會主義新農村建設。堅

持政策資金向農業(yè)農村傾斜，不斷加大強農惠農的政策力度，科學包裝申報農業(yè)項目，積極向上爭取資金，整合支農資金資源，突出支農資金投入重點，著力加強農村基礎設施建設，提高支農資金使用效益，促進農業(yè)增效、農民增收。三是進一步推進各項民生政策落實。積極籌措資金，加大對城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房保障、文化、社會管理等領域的投入，切實做好中小學校安工程實施工作，深入推進我縣基本藥物制度改革，逐步提高新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步提高基本公共服務能力。四是進一步保障城鄉(xiāng)低收入人群生活。根據(jù)政策及時調整低保、優(yōu)撫對象補助標準，進一步完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，逐步提高困難群眾的生活水平，各項補貼要按時足額發(fā)放到位。

（四）堅持改革創(chuàng)新與強化監(jiān)管并重，全面提升科學理財水平

今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，財政工作面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住改革創(chuàng)新和強化監(jiān)管不放松，進一步完善財稅體制機制，提高財政管理績效。一是加強法治財政建設。全面推進法治財政建設，深入推進財政科學化精細化管理，加快構建預算編制、預算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督“四位一體”公共財政管理體系，規(guī)范財政行政行為和財政業(yè)務管理行為，做到財政行政行為合法有效，財政業(yè)務管理科學規(guī)范，我縣財政系統(tǒng)法治財政建設工作要力爭達到省先進水平。二是創(chuàng)新預算管理。細化預算編制，提高年初預算到位率，嚴格部門預算管理；加快預算執(zhí)行進度，完善預算支出執(zhí)行責任制度，強化基本支出和項目支出管理，健全當年預算編制與上年預算執(zhí)行的有效銜接機制，推進資產管理與預算管理相結合、預算編制與預算執(zhí)行相結

合，努力提高預算管理的科學化、精細化水平。三是繼續(xù)推進國庫集中支付改革。進一步健全和完善財政票據(jù)管理制度，規(guī)范行政事業(yè)單位往來結算票據(jù)使用管理；規(guī)范財政資金收入收繳和支出支付行為，提高國庫集中收付效率；著力推進農村養(yǎng)老保險基金征繳改革，2011年6月底前全面實現(xiàn)“個人持卡繳費、銀行開單收款、財政監(jiān)督管理”新的農保基金征繳模式；開展中心衛(wèi)生院收支兩條線管理改革，今年上半年對全縣七個中心衛(wèi)生院全面實行收入上繳財政專戶，支出實行國庫集中支付管理。四是推進政府集中采購工作的績效管理。結合省市政府采購政策、縣級公務用車等相關改革，進一步加大協(xié)議供貨、定點維修的后續(xù)管理力度，研究制定相關措施與制度；進一步完善政府集中采購內部操作程序，壓縮環(huán)節(jié)、規(guī)范步驟、完善節(jié)點、暢通信息，完善和強化限時辦結，建立健全項目重點環(huán)節(jié)執(zhí)行進度監(jiān)控制度和重要采購文件的內部審核制度；實施電子化政府采購，加快推進全縣政府采購規(guī)范化管理、一體化運行、信息化采購、規(guī)?；僮?。五是加強政府投融資建設項目管理。研究制定加強政府投融資項目管理辦法，規(guī)范項目概預算管理，招投標后的增減項目預算管理，確保建設項目有序實施；加強對投融資平臺債務監(jiān)管和審批，確保債務規(guī)?？煽?，防范債務風險。六是加強國有資產管理。要以管理資金的要求和模式管理資產，對各部門預算單位的資產購臵、使用、調撥、處臵實行實時、動態(tài)管理，實現(xiàn)對國有資產的全方位、全過程監(jiān)控；研究制定土地出讓金管理辦法，實現(xiàn)對土地出讓金實施規(guī)范化精細化管理，全面提升我縣國有資產管理科學化、規(guī)范化水平。七是加強鎮(zhèn)級財政管理。完善專項考核辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的考核力度，對各崗位人員實行量化考核，考核結果將作為干部獎懲任用的依據(jù)，著力提高鎮(zhèn)級財政資金規(guī)范化、高效化管理水平，進一步提升鎮(zhèn)財政所人員 的內在素質和外在形象。

（五）堅持加強教育與改進作風并重，有效展現(xiàn)財政良好形象

財政管理和改革的成效如何，干部隊伍是關鍵。隨著形勢的發(fā)展，對財政干部的要求也越來越高。要有針對性地加強財政財政系統(tǒng)廣大干部在思想、組織、作風以及工作方面的管理，著力提高財政干部綜合素質，切實增強財政干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強內部管理，提升工作效能。進一步完善內部管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行學習制度、考勤制度、重點工作督辦制度以及派車用車制度等，全系統(tǒng)都要在增收節(jié)支、提高效率上下功夫。今年的各項工作都必須高點定位，目標考核將著重體現(xiàn)縣委縣政府對我局的考核要求，縣委縣政府下達的任務要事事有著落、件件有結果，全系統(tǒng)要實行整體聯(lián)動，進一步強化財政管理工作的思路和理念，嚴格預算約束，突出重點難點與創(chuàng)新突破性工作，加強行風建設、效能督查和制度督查，實行序時考核和量化考核，做到考核結果與工作責任緊密掛鉤，各科室、各鎮(zhèn)財政所要科學謀劃，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，力爭在做好財政工作的同時按時超額完成縣委、縣政府下達的各項目標任務，要堅持狠抓收入組織工作不放松，確保各項收入應收盡收，切實提高財政資金使用效益。二是開展教育培訓，增強能力素質。學習是人生的永恒主題，學習更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進步的不竭動力。要以打造學習型機關為目標，堅持局機關集中學習、科室分散學習與個人自學相結合，通過政治學習、業(yè)務培訓、專題講座等多種形式，進一步提升財政干部政治素養(yǎng)和業(yè)務技能，提高應對復雜局面、處理復雜問題的能力，培養(yǎng)一支理論素養(yǎng)高、眼界思路寬、創(chuàng)新能力強的學習型干部隊伍。三是創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化政務環(huán)境。進一步深化“陽光財政”建設，叫響“陽光財政”品牌，創(chuàng)新服務方式，精簡辦事環(huán)

節(jié)和程序，提高辦事效率，營造優(yōu)良的服務環(huán)境。進一步改進工作方式，做到能辦即辦，特事特辦，不能辦的耐心做好宣傳解釋工作，贏得部門單位的理解和支持。四是大力開展調研，提高謀劃能力。圍繞經濟社會發(fā)展的熱點、重點、難點問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，切實做好財政宣傳工作和財政科研工作，著力提高財政信息和科研論文的水平，力爭多在國家和省部級財政部門媒體上發(fā)表文章，提高我縣財政工作的宣傳力度；要針對我縣經濟財政工作面臨的問題提出科學合理的建議，進一步提高謀劃全局、服務發(fā)展的能力，努力當好黨委、政府的參謀助手。五是推進廉政建設，展現(xiàn)良好形象。要認真落實全省財政系統(tǒng)黨風廉政暨作風建設電視電話會議精神，一方面，要按照黨風廉政建設總體要求，切實加強財政資金監(jiān)管，嚴格落實反腐倡廉建設責任制，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實做到為民、務實、清廉。

同志們，2011年我縣正處在加快發(fā)展的關鍵時期，全縣財政事業(yè)肩負著重要使命。我們要認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，主動適應環(huán)境變化和挑戰(zhàn)，切實轉變觀念，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)“建設新XX、邁向現(xiàn)代化”而不懈奮斗！

第二篇：全縣財政系統(tǒng)工作會議報告21

堅持科學理財 全力服務發(fā)展

為圓滿完成全年的財政工作任務而奮斗

——2010年2月2日在全縣財政工作會議上的講話

同志們：

為了認真貫徹落實全省財政工作會議、縣委十一屆六次全體會議、縣十四屆人大三次會議精神，總結2009年全縣財政工作，表彰財政系統(tǒng)先進集體和先進個人，分析當前財政形勢，部署今年財政工作任務，今天在這里召開全縣財政工作會議。剛才，單縣長作了重要講話，我們要深刻領會講話精神，并切實加以貫徹落實?，F(xiàn)在，我代表局黨組講三個方面的意見：

一、2009年財政工作成效明顯，有力地促進了我縣全面小康的實現(xiàn)

剛剛過去的2009年是進入新世紀以來財政最為困難的一年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機的影響，把“保增長、保運轉、保民生、保穩(wěn)定”作為工作的重心，堅持依法理財、科學理財，較好地完成了各項目標任務。全年實現(xiàn)財政總收入40.21億元，比上年增長31.8%，其中一般預算收入15.58億元，比上年增長24%。一般預算收入總量、增幅在全省52個縣市中分別列22位和33位，我縣被省財政府授予財政收入增收表彰單位。全年財政支出35.95億元,比上年增長41%,實現(xiàn)了財政收支平衡。

2009年全縣財政工作取得優(yōu)良的成績,得益于全體財政干部扎實有效的工作。具體體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）落實積極的財政政策，全力服務經濟發(fā)展大局 1．調整優(yōu)化并積極落實支持發(fā)展的各項政策。參與制定完善促進經濟發(fā)展的各項政策，實施企業(yè)梯度培育，鼓勵企業(yè)增加投入。制定財政支持重點企業(yè)中長期發(fā)展績效掛鉤考核辦法，將企業(yè)發(fā)展和對財政的貢獻與財政扶持力度掛鉤，促進企業(yè)做大做強?？h財政全年安排8700多萬元支持經濟發(fā)展，重點支持新型工業(yè)化、金融環(huán)境的優(yōu)化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和循環(huán)經濟的發(fā)展。通過一系列財政扶持政策的實施，有效地拉動了我縣經濟發(fā)展。我縣全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值310億元，比上年增長15%。各鎮(zhèn)財政所在支持經濟發(fā)展上創(chuàng)新舉措。XX鎮(zhèn)財政所投入2100多萬元支持XX工業(yè)園區(qū)建設，并充分發(fā)揮擔保公司、互助基金的作用，增強企業(yè)抗風險能力。西場鎮(zhèn)財政所支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，幫助企業(yè)向上爭取資金208萬元。大公鎮(zhèn)財政所支持引導稅源大戶加大技改投入，促進企業(yè)發(fā)展和財力增長的良性循環(huán)。

2．全力落實中央和省“擴內需、保增長”的政策。一是落實家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。積極探索簡化家電下鄉(xiāng)補貼程序的實施方法。各鎮(zhèn)財政所為購買下鄉(xiāng)產品的農戶提供準確便捷的服務，共發(fā)放補貼1569萬元，我縣下鄉(xiāng)家電和汽車摩托車戶均銷售額居全市第一，有力地拉動了內需，提高了人民生活水平。二是落實各類企業(yè)減負政策，全年減輕企業(yè)稅費負擔4.83億元。三是做好財源建設的管理服務工作，用好用足中央和省“擴內需、保增長”的各項政策，積極組織項目包裝、申報和跟蹤服務工作，努力提高項目申報的命中率，全年共成功申報各類項目251個，到賬資金3.45億元,其中最大的項目到賬資金1575萬元。

（二）加強收入征管，努力完成財政收入目標任務 科學分解各鎮(zhèn)、各征管部門收入目標任務，明確財稅部門以及各鎮(zhèn)的收入征管責任，建立健全財、稅、庫之間信息相互溝通、情況相互通報的工作機制和定期財稅收入分析制度。各鎮(zhèn)財政所全力以赴抓征收，進一步密切財稅部門之間的協(xié)作關系，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網絡的作用，工作實，舉措多。大公鎮(zhèn)抓大不放小，組織全體鎮(zhèn)村干部參加協(xié)稅護稅工作，人人有任務，個個有壓力。李堡鎮(zhèn)財政所對剪折行業(yè)稅收進行專項治理并赴外地學習剪折行業(yè)的稅收征管經驗。墩頭鎮(zhèn)財政所進行制造業(yè)二、三產業(yè)分離的探索，地方財政收入明顯增加。南莫、白甸、孫莊、雅周等鎮(zhèn)財政所努力抓好零散稅收并有效防止本地稅源流失。(三)優(yōu)先保障民生，促進全面小康社會建設

1.支持社會主義新農村建設。全年支農投入5.54億元，比上年增長71%。一是改善農村基礎環(huán)境，提高農業(yè)綜合生產能力。完成原計劃2009-2010年2年實施的河道疏浚任務，建設穩(wěn)產高產、旱澇保收的高標準基本農田3.6萬畝；二是積極推進農業(yè)保險工作，增強農業(yè)抗災能力。完善定損理賠機制，開發(fā)在全國具有先進性的農業(yè)保險管理系統(tǒng)，使征繳理賠工作更具科學性和規(guī)范性。白甸鎮(zhèn)財政所積極做好農業(yè)保險服務工作，全市農業(yè)保險推進現(xiàn)場會在該鎮(zhèn)召開,省、市相關部門對我縣和該鎮(zhèn)農業(yè)保險工作予以肯定。三是完善“一折通”工作制度，增強涉農補貼支付的準確性和及時性。四是會同縣委農辦做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。南莫鎮(zhèn)財政所把好民主議事關、資金撥付關、工程招投標關，一事一議獎補政策落實情況良好。五是加強為農服務，雅周鎮(zhèn)、孫莊鎮(zhèn)財政所積極幫助經濟薄弱村改 3

進生產生活條件，把黨和國家的惠農政策落到實處。

2．促進社會公益事業(yè)快速發(fā)展。一是完善教育經費保障機制。全年投入教育經費7.19億元，兌現(xiàn)義務教育績效工資1.74億元，新增農村留守兒童食宿面積5000平方米；資助9100多名家庭經濟困難學生完成學業(yè)。二是不斷提高基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，全年安排8190萬元用于公共衛(wèi)生服務體系建設、農村改廁和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助。三是調整農村計劃生育家庭獎勵扶助標準，發(fā)放獎勵扶助金1100萬元。同時，安排600萬元發(fā)放持獨生子女光榮證的企業(yè)退休職工一次性獎勵金。四是及時調整生活困難群眾補助政策,保障群眾的基本生活, 全年撥付各類生活困難補助5684萬元。各鎮(zhèn)財政所更加注重落實好民生政策，曲塘鎮(zhèn)財政所積極籌措資金32萬元解決原鎮(zhèn)屬企業(yè)歷史遺留問題，城東鎮(zhèn)財政所做好失地農民社會保障對接工作，對維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

（四）實行改革創(chuàng)新和強化管理相結合，努力提高行政效能 1．大力提高預算執(zhí)行的效率。加強預算編制和執(zhí)行的管理，規(guī)范機關事業(yè)單位收入分配秩序，大力壓縮一般性支出；合理調度資金，堅持每月5日前發(fā)放當月工資，同時對拉動內需、社會保障等重點支出資金給予了充分保證；實行財政與縣直部門預算單位聯(lián)網，全縣739家單位全部從網上辦理國庫集中支付業(yè)務。各鎮(zhèn)財政所預算執(zhí)行的科學化、精細化程度也明顯提高。李堡鎮(zhèn)部門預算執(zhí)行結果與年初預算調整率低，老壩港鎮(zhèn)財政所大力壓縮日常公用經費，該鎮(zhèn)接待費比上年節(jié)約30%。

2．抓好日常財政財務管理。一是強化債權債務管理，縣局各科室的財政有償借出和往來資金清理清收任務均超額完成。李 4

堡、西場、曲塘等鎮(zhèn)財政所有償資金清收力度大，完成了全年清收任務。墩頭鎮(zhèn)財政所往來資金清收成效明顯，全年清收到位91萬元。二是進一步加強土地出讓金、支農資金、二三產業(yè)發(fā)展引導資金等專項資金的管理，成效顯著。老壩港鎮(zhèn)、角斜鎮(zhèn)財政所規(guī)范國省投土地整理項目的財務管理，確保項目順利通過驗收。城東、胡集等鎮(zhèn)財政所加強拆遷資金管理，推動了東區(qū)西園的建設。三是實行分段實施、相互監(jiān)督、相互制約的政府采購機制，縣采購中心全年集中采購金額2.38億元，節(jié)約資金4405萬元。四是加強縣屬企業(yè)國有資產管理，加大行政事業(yè)單位資產整合力度，并進一步規(guī)范拍賣、拍租等日常管理，全年取得資產變現(xiàn)、出租等收入8200多萬元。五是抓好財政財務管理基礎工作，XX、西場、大公等鎮(zhèn)財政所基礎工作扎實，胡集鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地，建立了一企一冊的用地檔案，對財政大額支出實行集體會商會簽。曲塘鎮(zhèn)財政所規(guī)范整理歷年檔案資料，為各鎮(zhèn)提供經驗參考。

3．加強和改進財政監(jiān)督工作。縣局組織了城建交通重點建設資金使用情況、拉動內需項目資金使用情況、“小金庫”專項治理等重點、熱點問題的檢查，查出違規(guī)資金650萬元，各項整改措施已落實到位。同時，會同審計部門召開規(guī)范財政財務管理交流會，有針對性地研究制定和完善加強財政財務管理的各項舉措。老壩港、南莫等鎮(zhèn)財政所做到財政監(jiān)督常態(tài)化，有計劃地會同鎮(zhèn)農經、審計部門對鎮(zhèn)直部門和村經濟合作組織的財務收支進行審計，規(guī)范了財務行為。

（五）進一步加強作風建設，主動服務意識不斷加強 全系統(tǒng)以學習實踐科學發(fā)展觀活動為抓手，深入開展“效能 5

建設提高年”主題教育和“陽光財政”創(chuàng)建活動，著力簡化辦事流程，提高服務質量和辦事效率。一是規(guī)范行政審批行為，按照“兩集中三到位”和“行政權力網上公開運行”的要求調整科室職能，推行網上審批，方便了服務對象。二是密切聯(lián)系服務單位和廣大群眾。召開政風行風座談會，認真辦理人民代表和政協(xié)委員提案，并于2009年10-12月份專門組織了下訪征求意見活動，對各類合理化建議一一落實整改措施。在2009年政風行風民主測評中，我局列縣管部門第七位，比上年上升了15個位次，縣局國庫科在全縣55個窗口性中層機構測評中位列第一。三是立足崗位，勇于奉獻。財政工作紛繁復雜，任務重，壓力大，廣大財政干部不畏艱難，勤奮工作，努力完成各項目標任務。在工作中常常放棄節(jié)假日，不分上下班，彰顯了財政人不講回報，甘于奉獻的優(yōu)良形象。

同志們，回顧2009年，財政工作在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的形勢下，取得了優(yōu)異的成績，這是縣委、縣政府堅強領導的結果，是各鎮(zhèn)、各部門和社會各界大力支持的結果，也是全縣財政系統(tǒng)廣大干部努力的結果。在此，我代表局黨組向全系統(tǒng)廣大財政干部表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣財政工作中還存在著不少矛盾、困難和問題，與縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的期望相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在三個方面：一是財力規(guī)模偏小，財政調控能力有限。國際金融危機對我縣的影響還遠未見底，經濟增長的內生動力不足，稅收增長緩慢，收入質量不高，非稅收入比重過大。與周邊的如皋、姜堰等市相比，我縣缺少稅源大戶，財政收入增長后勁不足，特別是鎮(zhèn)財政普遍困 6

難，2009年全縣只有一個鎮(zhèn)全面完成了縣政府下達的地方工商稅收任務；同時，公共服務和民生需求大，收支矛盾突出，政府債務沉重，財政抗風險能力弱。二是財政管理缺位、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象依然存在，財政職能的充分履行受到限制。主要表現(xiàn)在資金投入與資金管理未能并重；預算執(zhí)行的事前事中監(jiān)督未能有效實施；一些專項資金使用績效不理想；鎮(zhèn)財政預算管理、財務管理、資產管理、會計基礎工作等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。三是財政干部綜合素質有待提升。我縣財政干部總體上政治堅定，作風優(yōu)良，業(yè)務嫻熟，甘于奉獻。但我們應該認識到一些同志身上還存在許多不足之處。主要表現(xiàn)在：一些同志因循守舊，創(chuàng)新能力不足，工作思路不清，點子不多；少數(shù)同志不思進取，作風飄浮；個別同志安于現(xiàn)狀，疏于學習，得過且過；少數(shù)中層干部帶動能力不強，分不清輕重緩急，組織籌劃能力不夠，不善于調動一班人的積極性。我們必須積極應對和解決上述矛盾、困難和問題，不斷開創(chuàng)全縣財政工作新局面。

二、進一步推進科學化精細化管理，充分發(fā)揮公共財政的保障調控職能，促進我縣更高水平小康社會建設

2010年是 “十一五”規(guī)劃的決勝年，也是謀劃“十二五”的承前啟后的一年，財政工作面臨著新形勢、新任務、新要求。我們要對當前的財政形勢有全面準確的認識。首先要堅定做好財政工作，促進財政形勢進一步好轉的信心，由于2008年以來中央應對國際金融危機采取的政策措施成效明顯，我縣經濟正步入企穩(wěn)回升的軌道，今年中央將繼續(xù)實行積極的財政政策，中央和省將繼續(xù)加大對縣域經濟支持力度，為財政經濟形勢的逐步好轉提供了有利條件。同時我們應清醒的認識到雖然今年宏觀經濟形 7

勢將好于去年，但將是近年來財政收支平衡難度最大的一年，我們將面臨相當大的壓力和困難。一是財政收入組織難度將進一步加大。首先表現(xiàn)在稅收收入上。由于經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我縣缺少重點項目和重點稅源企業(yè)的拉動和支撐，稅收收入短期內難以大幅增長。同時隨著經濟復蘇、投資增長，消費型增值稅等結構性減稅政策對財政收入的影響將進一步明顯。其次表現(xiàn)在非稅收入上。2008年至2009年，我省取消或減免了271項行政事業(yè)性收費及政府性基金項目，每年影響我縣基金費收入1億元以上；再次表現(xiàn)在收入調控空間上。今年國家貨幣政策將適度調整，融資難度進一步加大。由于征管力度進一步加強，收入潛力基本挖盡。二是加快發(fā)展、改善民生的各類剛性支出不斷增長。2010年，我縣財政將面臨城鄉(xiāng)低保、民政優(yōu)撫等對象的保障水平提標、新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標準提高、教育校舍安防工程、縣鎮(zhèn)兩級垃圾及污水處理配套管網建設、城鄉(xiāng)公交一體化補貼標準提高、事業(yè)人員工資改革、退休人員工資改革等一系列增支壓力。有限的財政收入和不斷增長的支出需求使得財政收支平衡的難度進一步加大。

在準確把握形勢的基礎上，確定2010年全縣財政工作的總體思路為：以黨的十七大和十七屆四中全會為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，準確把握形勢，積極應對困難，創(chuàng)新工作舉措，依法履行職能，繼續(xù)實施積極的財政政策，推進科學化精細化管理，不斷提高行政效能，不斷增強保障能力，促進全縣經濟社會健康協(xié)調發(fā)展。

2010年全縣財政工作的總體目標：財政總收入預算46.20億元，其中一般預算收入17.92億元，增長15%。爭取實現(xiàn)財政 8

總收入50.25億元, 其中一般預算收入19.50億元, 增長25%。支出預算34.51億元，實現(xiàn)財政收支平衡。為了實現(xiàn)上述目標，我們要著力做好下列四個方面的工作：

（一）強服務，促轉型，推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

支持經濟發(fā)展，培植壯大財源是當前財政工作的首要任務。我們要著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是支持經濟結構調整。壯大優(yōu)勢產業(yè)，制定并落實裝備制造業(yè)發(fā)展財政激勵政策；提升傳統(tǒng)產業(yè)，繼續(xù)運用財政貼息等政策手段鼓勵絲綢紡織、化纖產業(yè)提高產品附加值和競爭力；培育新興產業(yè)，加大新能源、環(huán)保、軟件和服務外包等產業(yè)的財政扶持力度。對服務于產業(yè)結構調整的產學研合作項目、公共服務平臺建設項目和品牌建設項目給與優(yōu)先支持。二是支持大企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實財政支持重點企業(yè)中長期發(fā)展政策，將財政激勵政策與經濟發(fā)展目標掛鉤，實行“一企一策”，對開票銷售、實繳稅金等位次前移的企業(yè)給與重點獎勵，著力化解資金、土地、用工、技術等制約瓶頸，促進一批主業(yè)突出、實力雄厚的大企業(yè)大集團的形成;支持總部經濟發(fā)展，增加我縣稅源基礎。三是支持大項目建設。全力支持產業(yè)招商活動，確保大項目引進成功和盡早落戶；及時派員參加重大項目跟蹤協(xié)調服務，落實重大項目與財政體制結算掛鉤考核機制。四是強化特色產業(yè)園建設。對先進裝備制造業(yè)產業(yè)園、高新技術產業(yè)園和現(xiàn)代紡織產業(yè)園及上海楊浦（XX）工業(yè)園、錫海經濟園等特色產業(yè)園的基礎設施建設、項目業(yè)主投入等方面及時落實兌現(xiàn)財政封閉運行政策。制定環(huán)保裝備板塊培育計劃，落實培育措施，加強板塊招商，努力將環(huán)保裝備板塊打造成20億元的板塊，促進全縣裝備制造業(yè)的發(fā)展。四是加強經濟運行的配套服務。認真

篩選培育財源建設項目，爭取上級財政資金扶持；加強金融獎勵政策考核，引導金融資金對重點財源建設項目的有效投放；認真落實各項減負政策，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境，增強企業(yè)擴大投資的意愿；調查了解財政政策執(zhí)行效果，研究解決經濟運行過程中出現(xiàn)的問題，加強財政支持經濟發(fā)展資金的績效評價，整合政策和資金，使有限的財政資金發(fā)揮最大的撬動作用；落實好擴大內需的各項政策，推進保障性安居工程建設，支持城鄉(xiāng)消費設施和服務體系建設，促進全縣經濟協(xié)調、健康發(fā)展。

（二）抓征管，促征收，確保收入目標任務完成

收入的組織是全年支出安排的來源和保障，必須貫穿全年工作的始終，切實抓緊抓好，一刻也不能放松。一是要完善綜合治稅體系。在建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級綜合治稅網絡的同時，努力將綜合治稅工作向全社會輻射延伸；進一步拓展綜合治稅的行業(yè)范圍，加大從源頭上控管稅源的力度；要明確各相關部門的職責義務，加大對綜合治稅工作的考核力度。二是完善地方財稅貢獻激勵機制。對各征管部門與各鎮(zhèn)（區(qū)）確定科學合理的地方財稅收入目標，建立收支掛鉤的考核機制，加大一般預算收入實績的考核力度；實行財政扶持與企業(yè)財政貢獻掛鉤，除社會公益性企業(yè)外，把企業(yè)對地方財政貢獻指標作為申報財政獎勵扶持政策的第一門檻和必要條件進行考評。三是推進收入精細化管理。按稅種和收費項目進行收入目標測算和收入進度跟蹤，及時分析排查征管漏洞，挖掘征管潛力，確保各項收入科學協(xié)調增長；強化對重點行業(yè)和主體稅種的精細管理，促進財稅收入的增長與全縣經濟增長同步；四是推進企業(yè)主輔業(yè)分離工作，實現(xiàn)增加地方財政收入和降低企業(yè)稅負的雙贏；五是加大本地建筑安裝企業(yè)異地施 10

工或異地建筑安裝在本地施工的稅收征管力度；六是加強非稅收入的征收管理。加大行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保障基金、土地出讓金等非稅收入的征收組織力度，并加強清欠工作，確保應收盡收。

（三）控支出，保民生，促進社會和諧進步

在當前民生需求不斷增長，社會轉型進一步深入，社會矛盾較為突出的情況下，改善民生對促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。一是切實降低縣鎮(zhèn)機關運行成本。著力建立厲行節(jié)約的各項長效管理制度；進一步規(guī)范機關事業(yè)單位津補貼政策，嚴格執(zhí)行各項開支標準；嚴格控制因公出國出境和車輛購置及使用經費，大力削減公務接待費用，確保一般性支出實行零增長。二是推進事業(yè)單位工資改革。進一步完善義務教育學校教師工資保障機制；會同相關部門落實事業(yè)單位職工績效工資政策，規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序。三是落實各項惠民政策。加大對“三農”的支持力度，重點支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農民收入的增加、農村改革的深化；優(yōu)先支持教育發(fā)展，鞏固農村義務教育經費保障機制，改善中小學辦學條件，完善扶困助學機制；完善社會保障體系，提高新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，落實好優(yōu)撫社救、城鄉(xiāng)低保、農村五保等政策；支持農村計劃生育服務體系建設，推進人口計生事業(yè)發(fā)展；支持城鄉(xiāng)公共文化體系建設，滿足人民的精神生活需求；支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；落實政法經費保障政策，支持基層政法部門執(zhí)法能力建設，營造安全的社會環(huán)境。

（四）抓改革，促創(chuàng)新，進一步提高科學理財水平

當前財政工作面臨的形勢和任務發(fā)生了深刻的變化，財政工作要邁上新臺階，就應該順應形勢，突出改革創(chuàng)新這一主題。一是推進財政管理“一體化”。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，將網上辦公、預算管理、會計核算、國有資產管理、政府采購、財政監(jiān)督等功能整合在同一個平臺上，并實行財政與部門預算單位、代理銀行全部聯(lián)網，對財稅收入進度隨時了解、分析，對預算單位的基本信息隨時掌握。形成縣鎮(zhèn)部門預算單位從預算編制、收入征繳、指標分配到資金撥付、會計核算“一體化”的管理鏈。二是健全政府預算體系。進一步完善公共支出標準體系，推進財政保障均等化，提高預算編制和執(zhí)行的科學性；做到預算編制從細、執(zhí)行適當歸并、財務核算精細；積極探索國有資產收益預算；建立包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置的社會保障預算體系。三是完善國庫管理制度。全面實施“單位網上開票，銀行收款、財政網上確認”的非稅收入征繳辦法；在確保安全的前提下，力爭財政資金收益最大化。四是創(chuàng)新項目資金的使用與管理方式。建立和完善分類項目庫和專家評審庫，細化項目預算編制，對項目資金運行全程跟蹤管理；加強項目資金整合工作，保證項目資金向重點片區(qū)、重點園區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)集中。

（五）抓管理，促規(guī)范，進一步嚴肅財經紀律

進一步加強財政監(jiān)管、整頓財經秩序，是優(yōu)化財政資金的使用方向，提高支出績效，防范財政風險，避免重大違紀違法行為發(fā)生的客觀需要。一是加強財政財務管理。支持和保障會計人員依法執(zhí)業(yè)，提高會計信息質量，使財經政策法規(guī)在我縣各行各業(yè)落實到位；進一步加強銀行賬戶管理，嚴肅查處單位違規(guī)私自開設銀行賬戶的行為；科學調度財政資金，保證各項支出需要；進 12

一步加強財政有償資金和往來資金的清收清理工作，努力減少資金沉淀；加強基本建設財務管理，把好資金來源審核關、資金撥付關，將基本建設投資控制在合理規(guī)模。進一步加強鎮(zhèn)財政基礎工作，著力做好鎮(zhèn)財政檔案規(guī)范化整理工作，并形成長效管理機制。二是積極防范債務風險。合理安排重點工程資金，編制我縣重點工程中長期舉債規(guī)劃,實施重點工程債務預算管理，加強投融資平臺的運行管理，逐步建立管理規(guī)范、運行有效、風險可控的政府債務管理和運行機制，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。三是加強政府采購管理。確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行；建設統(tǒng)一的電子化政府采購管理平臺，逐步實現(xiàn)政府采購電子化操作；規(guī)范集中采購流程，嚴格控減部門采購行為。四是加強國有資產管理。實行各預算管理單位的資產購建、調撥、報損等業(yè)務全部通過國有資產管理信息系統(tǒng)進行，實現(xiàn)對國有資產的全程、實時監(jiān)控；進一步理順投資關系，規(guī)范資產處置行為，防止國有資產被侵占或低價處置，降低國有資產的流失風險；開展國有土地使用權出讓情況專項清理檢查，進一步加強對土地資產的管理。五是加強財政監(jiān)督。完善財政大監(jiān)督格局，強化對財政管理全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)督;加強對重點、熱點領域的監(jiān)督檢查，并積極探索財政績效監(jiān)督；整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，加強與審計、紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系與配合，建立財政審計聯(lián)席會議制度，加強溝通交流，形成信息共享、整體聯(lián)動的良好局面。

三、抓隊伍，樹形象，為全面履行財政職能提供組織保證 財政干部的思想素質和業(yè)務素質決定著財政工作的質量。我們將切實加強財政干部隊伍建設，為全面完成今年財政各項目標 13

任務提供堅實的組織保證。要進一步增強廣大財政干部的三種意識和能力：一是增強統(tǒng)籌協(xié)調的意識和能力。廣大財政干部要能從全縣經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的大局謀劃和開展財政工作，把握好尊重市場經濟規(guī)律和發(fā)揮財政調控作用、發(fā)展經濟與改善民生、熱情服務與嚴格管理等方面的辨證關系，維護財政法規(guī)的嚴肅性，增強解決實際問題的能力；要善于協(xié)調好上下左右的關系，為做好財政工作營造良好的外部環(huán)境。二是增強為民服務的意識和能力。廣大財政干部要對縣委縣政府和廣大服務對象提出的事關服務發(fā)展、改善民主、保證運轉、維護穩(wěn)定的各項工作任務和合理要求，不講困難、不講條件，做到特事特辦、急事快辦、難事巧辦，保證工作質量。要在服務方式的創(chuàng)新，服務程序的簡化，服務滿意度的提高上求突破，不允許等待觀望、相互扯皮、貽誤工作的現(xiàn)象發(fā)生。三是增強拒腐防變的意識和能力。財政干部在大是大非面前要清醒，在生活小事上不能含糊，保持應有的警惕，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

為了實現(xiàn)隊伍建設的預期目標，將著力做好下列幾項工作： 1.深化創(chuàng)建活動。在以前創(chuàng)建工作的基礎上開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，力爭各科室所的文明單位、文明科室、文明窗口的達標率在80%以上，全系統(tǒng)進入縣文明行業(yè)的行列。一是要加強組織領導，局成立創(chuàng)建工作領導組，并下設辦公室具體負責文明行業(yè)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調；二是要抓好落實，將創(chuàng)建工作和目標責任制考核掛鉤，確保創(chuàng)建目標實施到位。

2．加強廉政建設。扎實推進財政系統(tǒng)懲防體系建設，將黨風廉政責任制工作與財政職能工作同布置、同檢查、同考核；開展警示教育、專題教育和廉政文化進機關等活動；進一步健全和 14

完善內部管理和監(jiān)督制度，形成反腐倡廉的長效機制。

3、抓好干部教育。首先要著力提高財政干部的思想道德素質，大力宣傳沈浩等全國財政系統(tǒng)英模人物的先進事跡，并積極發(fā)現(xiàn)和宣傳我們身邊的先進典型，打造“淡泊名利、一心為民”的財政文化。第二，健全教育制度，改進教育方式，拓展教育內容，著力提高全體財政干部履行崗位職能的能力。

4．優(yōu)化人員配置。今年將實行新一輪中層干部競爭上崗，縣鎮(zhèn)兩級同步進行，打造能上能下、充滿活力、奮發(fā)上進的干部隊伍。同時要進一步優(yōu)化各科室所的人員配置，因才施用，充分調動每個同志的積極性，發(fā)揮每個同志的潛能。各鎮(zhèn)財政所要主動爭取鎮(zhèn)黨委政府的支持，整合使用鎮(zhèn)機關事業(yè)單位財會人員，確保鎮(zhèn)財政工作順利開展。

同志們，新的一年財政工作任務光榮而艱巨，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，知難而進，開拓進取，為我縣建設更高水平小康社會，奮力開啟基本現(xiàn)代化建設新征程作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：全縣財政工作會議材料

保增長

促發(fā)展

惠民生

為實現(xiàn)全面小康 建設幸福xx作出新貢獻

（2012年3月6日）

同志們：

這次全縣財政工作會議的主要任務是：認真貫徹省、市財政工作會議精神，回顧總結2011年財政工作，分析把握當前我縣財政經濟形勢，部署安排2012年財政工作，表彰2011年在財政、財務工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，進一步動員全縣廣大財政干部，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，乘勢而上，奮力開創(chuàng)財政工作新局面，推動xx經濟社會又好又快發(fā)展。下面，我代表局黨組講三點意見。

一、2011年財政工作穩(wěn)中有進，財政改革邁出堅實步伐 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，面對錯綜復雜的國內外宏觀經濟環(huán)境和我縣財政運行中出現(xiàn)的新情況新變化，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級財政部門和國稅、地稅等部門密切聯(lián)動，審時度勢，精心謀劃，扎實有效地開展各項工作，全力以赴“保增長、保重點、惠民生、促發(fā)展”，穩(wěn)步推進財政管理和改革，財政事業(yè)發(fā)展取得了新成績，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局做出了積極的貢獻。

（一）狠抓征管，綜合治稅，收入排名爭先進位。2011年，財政部門緊抓組織收入不放松，千方百計挖財源、強征管、促增收，圓滿完成了全年收入目標任務，實現(xiàn)了財政收入的穩(wěn)步增長。2011年全縣一般預算收入完成xx億元，較上年增收xx億元，增長xx%，一般預算收入在全省排名由2010年的xx名前進到了2011年的xx名，再獲省政府“財政收入增收表彰單位”榮譽稱號，至此我縣已連續(xù)七年獲此榮譽。一般預算收入中：稅收收入完成xx億元，增收xx元，增長xx%；非稅收入完成xx億元，增長xx%。稅收收入占一般預算收入比重為xx%。

我們始終把組織收入作為財政工作的重中之重，咬定全年目標不放松，采取扎實有效措施，不斷強化稅收征管，挖掘增收潛力，在下半年經濟下行壓力加大的困難情況下，依然保持了財政收入穩(wěn)步增長。一是做好目標分解。將全年收入目標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門，強化稅收征管，嚴格收入目標責任制，加強考核監(jiān)督，充分調動各有關部門依法組織收入的積極性。2011年，全縣有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入超額完成全年目標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入同比增長45.9%，其中xx鎮(zhèn)一般預算收入突破2億元，同比增長41.3%，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)一般預算收入均突破5000萬元。二是深入開展綜合治稅。充分發(fā)揮財政與稅務、金融、國土、城建等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動機制，經常召開部門聯(lián)席會議，共享稅源信息，保障收入入庫的及時性和均衡性，共同構建綜合治稅大平臺，確保了稅款應收盡收。三是深化非稅收入收繳管理改革。實行“單位開票、銀行代收、財政監(jiān)管”的非稅收入管理新模式，將非稅收入收繳系統(tǒng)聯(lián)網到各執(zhí)收單位。重新建立收費項目庫，進一步完善了《非稅收入收繳管理辦法》、《非稅收入票據(jù)管理辦法》、《非稅收入收繳管理操作規(guī)程》等制度文件，規(guī)范了非稅收入管理，增強了政府調控能力。四是做好稅收收入分析。準確把握當前宏觀財政經濟運行整體情況及稅收入庫特點，密切關注和認真分析影響稅收收入的各種因素，尤其是減收因素，深入企業(yè)開展稅源調研，了解企業(yè)所困所需，幫助企業(yè)協(xié)調解決資金周轉難題，扶持企業(yè)渡過難關，確保收入穩(wěn)步增長。

（二）科學理財，精細管理，重點支出保障有力。2011年針對我縣重大項目建設快速推進，財力支出缺口較大的實際情況，一方面我們積極科學調度資金，確保重點支出需要；另一方面努力壓縮一般性支出，充分發(fā)揮財政調控作用，科學、有序撥付資金。在保工資、保運轉的同時，千方百計保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約的各項規(guī)定，確保經濟平穩(wěn)運行，重點支出保障有力。

1、教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。2011年，全縣實現(xiàn)教育支出xx億元，同比增支2億元，增長35%。教師待遇明顯改善、教育現(xiàn)代化水平明顯提高、貧困生受教育權利得到保障。全 面落實教師績效工資考核機制，切實改善教師待遇，2011年補發(fā)教師績效工資xx億元。提高義務教育階段中小學公用經費，2011年安排6600萬元，小學生人均經費從450元提高到550元、初中生人均經費從650元提高到750元，保障了我縣農村義務教育階段學校的正常運轉；安排3771萬元落實中小學校舍安全工程和校舍維修改造；安排580萬元用于推進全縣幼兒園辦園條件標準化建設；安排扶困助學資金1800萬元，用于發(fā)放困難寄宿生、普通高中助學金、中職在校生助學金、涉農專業(yè)免學費補助等，保證貧困學生的受教育權利；義務教育階段學生免收學雜費、住宿費和免費提供教科書，全縣無一位學生因貧失學。

2、社會保障水平明顯提高。2011年，全縣實現(xiàn)社會保障支出xx億元，同比增支1.1億元，增長32%。提高城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障標準，從2011年7月1日起，城鎮(zhèn)低保從每戶每月220元提高到245元，農村低保從每戶每月155元提高到210元，為弱勢群體筑起了一道生活保障線；為60周歲以上農民發(fā)放新農保資金8964萬元，比上年增加4812萬元；繼續(xù)實施“關愛工程”，貫徹落實農村五保供養(yǎng)保障標準自然增長機制，提高農村五保老人的供養(yǎng)水平，從2011年10月1日起，集中供養(yǎng)標準提高到4000元/人.年，分散供養(yǎng)標準提高到3000元/人.年，2011年發(fā)放五保供養(yǎng)經費xx萬元；提高80歲以上老人尊老金補助標準，新增支出1000 萬元；安排xx萬元解決鄉(xiāng)村醫(yī)生、電影放映員、農經農技改革下崗人員養(yǎng)老保險問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類保障對象的保障體系進一步完善，社會保障能力不斷提高。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯改善。2011年，全縣實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生支出xx億元，同比增支xx億元，增長33%。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務項目，設立農村公共衛(wèi)生專項資金，按全縣常住人口每人每年25元標準，共籌集公共衛(wèi)生專項資金2320萬元；繼續(xù)擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，2011年，全縣農民參合人數(shù)xx萬人，參合率為100%，共籌集參合資金xx億元，補償人次達xx萬人次，補償醫(yī)藥費用xx億元，比上年增加xx萬元，保障了參保農民就醫(yī)的需要；繼續(xù)實施重大疾病預防控制和計劃免疫工作，農村孕產婦補葉酸、住院分娩給予補助，擴大兩癌篩查試點；改善農村環(huán)境衛(wèi)生，2011年完成xx座農村改廁任務，實現(xiàn)“十二五”初農村衛(wèi)生戶廁普及率達到80%以上；開展農村飲用水水質衛(wèi)生檢查工作，監(jiān)測率達100%。

4、“三農”政策得到貫徹落實。2011年，全縣實現(xiàn)農林水事務支出xx億元，同比增支xx億元，增長32.4%。在支持“三農”上，堅持以農業(yè)、農村基礎設施建設、高效設施農業(yè)發(fā)展等為財政支農工作重點。投入xx萬元財政資金，主要用于大中型水庫除險加固、縣鄉(xiāng)河道疏浚、修建農橋、新建防滲渠、農村飲水安全等，改變過去農業(yè)生產“靠天吃 飯”的落后現(xiàn)象，農業(yè)生產得到保障；爭取省級以上財政資金xx萬元支持現(xiàn)代高效設施農業(yè)發(fā)展，引進優(yōu)質種苗和種植技術，促進農民增收致富；投入xx9萬元開展農業(yè)綜合開發(fā)土地治理，改造中低產田xx萬畝，新增糧食產量xx萬公斤；投入財政扶貧資金xx萬元改善xx個經濟薄弱村農民群眾的生產生活環(huán)境；投入財政資金225萬元開展貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓；投入xx萬元開展農民培訓；安排財政資金xx萬元用于農業(yè)科技入戶和農村技術推廣。

——涉農補貼發(fā)放工作。拓寬補貼項目，增加補貼金額。2011年，通過“一折通”發(fā)放各類涉農補貼項目xx項，累計發(fā)放補貼金額xx億元，比上年增加1.4億元，確保黨的惠農政策落到實處。

——“一事一議”財政獎補工作。繼2010“一事一議”財政獎補工作在全省評比并獲第一名（獎勵資金xx萬元）后，2011年，我縣繼續(xù)做好村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，累計投入財政獎補資金xx萬元，同比增加xx萬元，并再獲全省評比第一名。

——村莊建設與環(huán)境整治工作。2011年，爭取村莊建設與環(huán)境整治資金xx萬元，獲批全省首批村莊建設與環(huán)境整治試點縣；爭取上級農村環(huán)境連片整治專項資金xx萬元，縣財政及時配套資金xx萬元、安排工作經費xxx萬元，開展農村環(huán)境連片整治。2011年，已經建成了xx座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 房，x家污水處理廠等，村莊環(huán)境整治改善了農村生態(tài)環(huán)境，促進了經濟效益和環(huán)境效益的同步提高。

——家電下鄉(xiāng)補貼工作。作為拉動農村消費的一項重要舉措，家電下鄉(xiāng)政策激發(fā)了農民購買家電的熱情，2011年，全縣共實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產品銷售xx萬件，財政補貼金額xx萬元；實現(xiàn)“摩托車下鄉(xiāng)”產品銷售xx輛，發(fā)放補貼x萬元；實現(xiàn)“家電以舊換新”銷售x萬件，財政兌現(xiàn)補貼金額x萬元。從2011年4月起，電動自行車也納入“家電下鄉(xiāng)”補貼范圍。截至2011年底，我縣已累計銷售家電下鄉(xiāng)產品xx萬件，直接帶動xxxx農村消費超過6.1億元。

——推進村級債務化解工作。為有效化解債務，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取協(xié)議打折、減免債務、處理壞賬、同一債權債務人相抵等辦法，我們多策并舉，在全省率先推進村級債務化解工作。省核定我縣xx個經濟薄弱村債務化解總額為xx萬元，截至2011年5月底，通過部門豁免、壞賬核銷、協(xié)議打折減除、債權債務相抵、直接償還等方式，全部兌付完畢，全縣55個經濟薄弱村全部實現(xiàn)“零”債務。

5、城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)日新月異。隨著 “四城同創(chuàng)”工作的實施，城鄉(xiāng)建設事業(yè)得到快速發(fā)展。2011年城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出xx億元，同比增支xx億元，增長56.7%。進一步加大對交通、城建等基礎設施建設，加快城區(qū)廣場及景觀大道綠化亮化改造工作，推進保障性住房、新農村建設、村鎮(zhèn)公交等 各項城鄉(xiāng)事業(yè)建設，城鄉(xiāng)建設日新月異，實現(xiàn)了人居環(huán)境不斷改善，生活水平不斷提高，幸福指數(shù)不斷攀升。

（三）加大扶持，優(yōu)化服務，促進經濟轉型升級。用足用活拉動經濟的財政政策，不斷壯大骨干財源，全力支持重點企業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，是培植地方財源的重要舉措。2011年，我縣組織申報了x類x個項目，獲得省財政各類扶持企業(yè)資金xx萬元。為鼓勵企業(yè)調整產業(yè)結構，我們會同相關部門出臺了企業(yè)科技術改造項目貼息獎勵實施辦法，安排專項資金對技改突出企業(yè)給予重獎，主要用于企業(yè)技術改造和技術升級，鼓勵企業(yè)研發(fā)新產品及專利技術，全方位支持“硅產業(yè)、機械汽配、新型建材、農副產品加工”等四大主導產業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力和話語權。2011年，全縣企業(yè)入庫稅收同比大幅增長，納稅額超過x萬元以上納稅大戶有x戶，比上年增加x戶，入庫稅收x億元，同比增長x%。

（四）研究政策，爭取資金，支持縣域經濟發(fā)展。發(fā)揮財政職能，支持經濟發(fā)展。2011年我們單獨或協(xié)助其他部門向上爭取資金#####億元，比上年增加2.2億元，增長13.7%，并爭取多項工作在我縣試點：如村莊建設與環(huán)境整治、小型農田水利重點縣、農村新型社區(qū)建設、村級集體經濟發(fā)展引導項目等。爭取項目資金主要有：農林水各項事務轉移支付資金4.8億元，教育類轉移支付資金1.2億元，社會保障和就業(yè)資金x億元，醫(yī)療衛(wèi)生各類專項資金x億元，環(huán)境保護類資金x億元等。爭取資金有效彌補財力不足，為我縣經濟發(fā)展“添柴加薪”，有力地促進了我縣各項社會事業(yè)快速發(fā)展，為加快實現(xiàn)全面小康、建設幸福xxxx提供必要財力支撐。

（五）深化管理，創(chuàng)先爭優(yōu)，推進財政體制改革。

1、創(chuàng)新財政惠民政策比對信息系統(tǒng)。我縣創(chuàng)新的惠民政策比對信息系統(tǒng)屬蘇北地區(qū)首家，并榮獲縣委縣政府2011年工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎。該系統(tǒng)集“惠民政策、惠民項目、享受對象、補貼標準”等功能為一體，將人社、民政、衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等部門的惠民信息，如新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、民政優(yōu)撫等惠民項目按人員信息、項目信息、享受情況等進行歸并、整合，通過該網絡系統(tǒng)平臺，可以即時查詢惠民項目的享受對象、標準、金額等相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)惠民數(shù)據(jù)的無縫傳輸、資源共享、數(shù)據(jù)分析。該系統(tǒng)自2011年8月運行至今，已累計查處違規(guī)資金xx萬元。惠民政策比對信息系統(tǒng)的建成，有效地避免過去因惠民資金渠道多、信息不共享造成的重復享受惠民政策、多頭領取財政補貼的不正常現(xiàn)象，維護了財政資金公平正義，切實體現(xiàn)黨的惠民政策的溫暖。

2、啟用全新非稅收入征繳系統(tǒng)。將非稅系統(tǒng)與執(zhí)收單位、銀行、財政互相聯(lián)網，建立新的收繳平臺。經過完善制 度文件、重新建立收費項目庫、分批組織培訓等前期準備工作，全縣xx多個執(zhí)收單位xx多個執(zhí)收網點實現(xiàn)一次性上網，非稅系統(tǒng)于2011年11月1日正式運行。新非稅收入征繳系統(tǒng)有效地解決了非稅收入不能及時入庫問題，進一步規(guī)范了“收支兩條線”管理、規(guī)范了票據(jù)管理、規(guī)范了收費行為，便于財政進行全程監(jiān)督，更進一步實現(xiàn)財政管理科學化。

3、改革縣鄉(xiāng)財政管理體制。根據(jù)財力與事權相匹配原則，圍繞“財力下移、缺口上移”指導方針，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃比例，用于壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、培植稅源和增收節(jié)支的積極性，保持縣鄉(xiāng)經濟平衡較快發(fā)展。2011年調整財政體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財力xx萬元，其中地稅新增財力返還x萬元、教育附加財力返還x萬元。

4、完善財政投資評審模式。積極構建“雙螺旋”評審模式，深入推進“部門預算為基礎、投資評審為支撐、政府采購為手段、國庫集中支付為保障”的財政支出管理運行模式，牢牢把好資金關，提高評審中心工作效率和工作效能。2011年完成投資評審各類項目x個，涉及評審金額x億元，審減金額x億元，審減率x%?？h財政投資評審中心自成立至今，累計評審金額x億元，審減金額已超過x億元，極大緩解了本級財政預算支出的壓力。

5、創(chuàng)優(yōu)政府采購服務環(huán)境。實行首問負責制，完善政務公開，文明用語，熱情服務，推進陽光采購，增強采購程 序透明度,不斷擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購程序，加強政府采購監(jiān)督管理。2011年，累計完成采購項目x批次，采購預算金額x億元，實際支付x億元，節(jié)約資金x億元，節(jié)約率x%。

（六）強化監(jiān)督，規(guī)范秩序，確?！皟蓚€安全”。充分履行財政監(jiān)督檢查職責，加強財政監(jiān)督檢查，創(chuàng)造性的開展各項工作，著力提高財政監(jiān)督工作規(guī)范化、精細化水平。開展財政監(jiān)督檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的“單位會計賬務處理不太規(guī)范、原始憑證不合法”等隱患問題，提出了具體的整改意見，進一步強化了單位內部管理，規(guī)范了會計基礎工作，保證了財經法規(guī)的貫徹落實。開展小金庫專項治理工作，聯(lián)合審計、紀檢監(jiān)察、民政、國資等部門，組成5個督導組對全縣各主管部門和單位的專項治理情況分進行督導，并對其中的x戶黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和企業(yè)進行了重點檢查，共發(fā)現(xiàn)x家單位存在“小金庫”，涉及金額x萬元，對查出的“小金庫”按照規(guī)定提出整改意見和建議，督促其按期整改到位。開展財政賬戶清理整頓工作，根據(jù)省廳要求，從加強廉政建設、確保財政資金與財政干部“兩個安全”的高度，深入細致開展財政賬戶清理整頓，提高財政資金運行的安全、規(guī)范和有效，切實堵塞財政資金安全管理漏洞，通過對現(xiàn)存銀行賬戶逐個討論研究，2011年全縣共撤銷各類財政賬戶x個，保留x個。通過積極開展財政監(jiān)督 檢查工作，有效地保障了干部和資金的“兩個安全”。

（七）深入基層，努力學習，加強干部隊伍建設。結合“三解三促”活動，深入開展領導干部下基層、解民情、破難題、促發(fā)展、轉作風，不斷提高履職能力，打造為民、務實、清廉的財政干部隊伍。2011年7月，局黨組帶領機關部分干部，走訪貧困村，深入開展調查研究，與群眾面對面交流，了解群眾所期、所盼，幫助解決實際困難。深入財政所，了解基層財政工作開展情況、人員結構情況、職能轉變情況，積極推進財政所規(guī)范化建設。加強干部培訓教育，分批組織財政所長、部分科長和業(yè)務骨干走進高校學習，培訓“財經知識、經濟形勢分析、領導能力”等，不斷提高財政干部理論水平和工作能力。積極培養(yǎng)和引進人才，2011年錄用x名優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到基層財政第一線，先后提拔x名副科級干部，x人被提為所長、科長，財政干部隊伍充滿了生機和活力。

2011年，我縣被財政部等四部委表彰為“全國水庫移民后期扶持工作先進集體”，被省政府表彰為“財政收入增收表彰單位”，被財政廳評為“預算管理一等獎”、“五五”普法宣傳教育先進單位，被縣委、縣政府評為“綜合目標考核”一等獎、“村莊建設與環(huán)境整治”工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎，被市財政局評為綜合目標考核第一名等，財政部門受到社會各界的廣泛好評。財政工作取得的上述成績，是縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門大力支持、共同努力的結果，也是縣鄉(xiāng)財政部門和廣大財政干部艱苦奮斗、辛勤工作的結果。在此，我代表財政局領導班子，向奮戰(zhàn)在財政戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！向關心支持財政工作的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定2011年財政工作取得的成績同時，我們也要清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少問題需要研究解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅收收入占一般預算收入比重偏低，導致我縣可用財力和財政收入不能保持同步增長；二是財政支出壓力較大，人員工資、各項配套等民生剛性支出增長較快，收支矛盾比較尖銳；三是對照全面達小康要求，許多亟待加強的經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)保障力度還不夠。對此，我們將堅持科學、規(guī)范、透明和高效的原則，積極研究有效解決辦法，不斷健全和完善財政管理的運行機制，爭取把今后的財政工作做得更好。

二、準確把握2012年財政工作形勢

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全面落實省、市黨代會戰(zhàn)略部署的第一年，財政部門一定要按照縣委、縣政府的決策部署，切實履行“為國理財，為民服務”的財政工作職責，認真做好2012年各項財政工作，為實現(xiàn)幸福xxxx作出新的貢獻。

（一）正確研判經濟形勢。

1、國際形勢。2012年，歐債危機仍在深化蔓延，主要發(fā)達經濟體復蘇緩慢，新興經濟體經濟增長放緩，國際金融危機、債務危機、社會危機“疊加沖擊”，世界經濟下行風險壓力加大，部分國家和地區(qū)政治、社會局勢動蕩加劇。國際市場陷入低迷，全球產能過剩矛盾更加突出，能源資源競爭更加激烈，貿易保護主義更加明顯。

2、國內形勢。當前我國經濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備不少有利條件，經濟發(fā)展的基本面沒有改變。但國家宏觀調控面臨更多“兩難”選擇，保持經濟平穩(wěn)較快增長的壓力加大。我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出，外需明顯減弱、國內投資放緩、消費增長難度加大，資源要素價格上漲呈長期化趨勢，部分企業(yè)生產經營困難，經濟金融等領域存在一些潛在風險。

3、我縣形勢。盡管我縣經濟發(fā)展較快，經濟穩(wěn)定性和抗風險能力逐步增強，但當前經濟運行中還面臨一些新情況新問題，突出表現(xiàn)在：一些中小企業(yè)生產經營困難增大，受歐美等國加強對多晶硅、半導體等光伏產品的進口限制，我縣硅產品加工業(yè)的生產受到較大沖擊，硅產業(yè)出口形勢嚴峻。2011年下半年以來，國家加大對房地產市場的宏觀調控力度，我縣商品房成交量萎縮，房地產業(yè)契稅、營業(yè)稅、房產稅等相關稅種增收造成一定影響，新《個人所得稅法》的 實施，個人所得稅明顯下降，這些都對我縣財政收入產生較大沖擊，影響較大。

4、財政形勢。今年我縣財政收支形勢極為嚴峻，實現(xiàn)財政收支平衡的難度加大。收入方面，受經濟下行壓力影響，稅收收入難以保持較高速度增長，2012年1月份，我縣企業(yè)稅收收入同比大幅下降，縣本級可用財力相對匱乏。支出方面，事業(yè)單位績效工資改革、“三農”、教育、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共領域都需要進一步加大財政投入，收支矛盾非常突出。

我們要全面辯證地看待當前形勢，既要充分認識形勢復雜性嚴峻性，保持清醒頭腦，增強憂患意識，又要充分認識經濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，發(fā)展中有很多有利條件和積極因素，切實增強做好今年財政工作的信心。

（二）把握財政工作重點。

一是堅持穩(wěn)中求進，在支持加快轉型升級中實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，堅持穩(wěn)中求進、又好又快的工作導向，千方百計促進經濟平穩(wěn)較快增長。緊抓省財政全力支持蘇北跨越發(fā)展機遇，緊扣江蘇沿海開發(fā)五年推進計劃，做大做強“四大支柱”產業(yè)，同時依托水晶文化、溫泉文化、少兒版畫等地方特色資源，大力促進第三產業(yè)快速發(fā)展。盡快把經濟增長轉入創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道上來，全面促進“在發(fā)展中轉變，在轉變中發(fā)展”。二是堅持民生優(yōu)先，在壯大財政實力中讓廣大人民群眾得到更多實惠。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，正確處理好發(fā)展經濟、財政增收和改善民生的關系，在加快經濟發(fā)展、不斷壯大財政實力的同時，更多地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。按照“立足當前辦實事、著眼長遠建體系”的要求，既集中解決緊迫性問題，又統(tǒng)籌謀劃長遠性問題。認真落實居民收入倍增計劃，支持加快構建民生幸?！傲篌w系”，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，確保民生投入高于一般預算支出增幅，不斷提升人民群眾幸福感。

三是堅持深化改革，構建有利于科學發(fā)展的財政體制機制。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一時代要求，堅定不移推進財政重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力完善支出責任與財力保障相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調聯(lián)動、積極穩(wěn)妥”的原則，完善有利于科學發(fā)展的財政體制機制。

四是堅持強化管理，進一步提升財政管理水平。牢牢把握強化管理這一有效手段，針對財政管理中存在的突出問題，結合社會關注的熱點問題，夯實管理基礎，不斷提高財政科學化精細化管理水平。建立并不斷完善“科學完整、準確細化、公開透明”的政府預算體系。不斷提升預算執(zhí)行的嚴肅性，健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。增強財政績效管理的有效性和可操作性。繼續(xù)推進財政大監(jiān)督機制建設，積極推進預決算公開。

三、全面完成2012年財政工作各項任務

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我省“以縣為單位達到省定全面小康”的關鍵一年，做好財政各項工作意義重大。結合我縣國民經濟和社會發(fā)展計劃和財政工作實際情況，2012年我們的主要任務是：全縣財政總收入完成 ####億元，增長27.3%；一般預算收入完成####億元，增長27.7%；財政部門完成征收####億元，其中一般預算收入***億元；實際利用外資完成&&&&萬美元；內聯(lián)客方到位資金&&&&萬元；完成社會固定資產投資****萬元。向上爭取資金力爭突破***億元。

根據(jù)上述任務，全縣財政工作的總體思路是：全面貫徹省、市黨代會精神，按照省財政工作會議部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握穩(wěn)中求進總基調，堅持穩(wěn)中求進、又好又快的工作導向，認真實施積極的財政政策，支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進經濟轉型升級，更加注重改善民生和支持社會事業(yè)發(fā)展，提升財政管理水平，為服務我縣經濟大局，促進經濟發(fā)展做出新的貢獻。

做好2012年財政工作，我們要通過五個“全力促進”，力爭全面完成各項財政工作目標任務，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供更有力的財政支持。

（一）全力促進經濟發(fā)展穩(wěn)中求進，力爭財政收入再攀 新高峰。

經濟決定財政，發(fā)展充實財力，財力保障需要。無論在任何時候、任何地方，理財?shù)睦砟詈驼叽胧┒家紫润w現(xiàn)并服務于發(fā)展這個中心，增強在經濟發(fā)展中實現(xiàn)財政持續(xù)增收的意識，一心一意謀發(fā)展、腳踏實地促發(fā)展。

1、緊緊圍繞主題和主線，提升財政的支撐能力。圍繞“力推轉型升級、沖刺全面小康”的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，按照縣委、縣政府關于產業(yè)轉型升級、企業(yè)科技創(chuàng)新等重大決策部署，多思經濟發(fā)展之道，多謀培植財源之策，多出財政增收之舉，在轉型中加快發(fā)展，在發(fā)展中促進提升，在提升中實現(xiàn)增收。

2、創(chuàng)新財政投融資機制，提升財政的外在動力。在市場經濟條件下，充分發(fā)揮財政資金的引導和調控作用，通過補貼、擔保、貼息、獎勵、政府采購等方式，引導銀行信貸資金、社會民間資本投向政府鼓勵的項目和符合國家產業(yè)政策的領域，加快建立健全多元化的經濟建設投入格局。2012年，積極研究上級財政政策，創(chuàng)新財政服務企業(yè)新模式?？茖W利用省扶持地方經濟發(fā)展的區(qū)域扶持資金、科技扶持資金x萬元，縣級財政將按照1:1配套將籌措資金x萬元作為貸款保證金，通過擔保公司擔保向銀行申請貸款，預計放大資金效應x倍，撬動銀行貸款x億元，支持年納稅額x萬元以上企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，有效緩解企業(yè)融資難問 題，為財政收入的可持續(xù)增長廣泛培植財源。、做大財政收入“蛋糕”，提升財政的保障實力。把財政收入目標任務及時分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責任落實到位，充分發(fā)揮財政與稅務、金融、國土、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門間聯(lián)動機制，定期召開部門聯(lián)席會議，共享稅源信息，及時發(fā)展和解決收入征管中遇到的困難和問題，保障財政收入入庫的及時性和均衡性。進一步健全綜合治稅組織機構和管理制度，推行公開透明的監(jiān)督機制，營造公平、公正、公開的稅收征管環(huán)境，提高稅收透明度，積極探索建立綜合治稅分析平臺，利用現(xiàn)代化的科學管理手段，實現(xiàn)稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領域延伸，有力推動財政收入的協(xié)調、快速增長，切實把經濟發(fā)展的成果反映到財政增收上來，提升財政的保障實力。

（二）全力促進基本公共服務均等化，力爭人民群眾再享新實惠。

民治則天下治，民安則社稷安。財政作為政府的綜合經濟管理部門，更要積極作為，緊緊抓住保障和改善民生這個核心，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，并逐步實現(xiàn)各級基本公共服務均等化。

1、加大財政支持“三農”力度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，支持高效農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮，加快推進農業(yè)產 業(yè)化進程。一是加強支農資金監(jiān)管使用。充分發(fā)揮財政資金引導作用，做好資金監(jiān)管。運用好農業(yè)產業(yè)化、高效農業(yè)發(fā)展等項目資金，重點支持我縣花卉、畜禽、蔬菜等主導產業(yè)，擴大特色農產品生產基地規(guī)模，加快農業(yè)科技成果轉化，支持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，提高帶動農民就業(yè)致富。加強以農田水利設施為主的農業(yè)基礎設施和社會化服務體系建設，改善農村生產生活條件。繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治力度，實施“農村飲水安全”工程，改善農村居民飲水質量。二是支持新農村建設。結合村莊建設與環(huán)境整治試點縣建設工作，大力支持農村新型社區(qū)建設，對縣財政安排的新農村資金進行規(guī)劃設計，示范引導，有計劃、有步驟地打造示范村。2012年新建和改造農橋不少于x座，切實改善農業(yè)、農村生產條件；投入x萬元繼續(xù)推進農村環(huán)境連片整治。三是落實惠農政策，培育新型農民。進一步完善和強化各項強農惠農補貼政策，促進農民收入持續(xù)較快增長。從抓好農民教育入手，大力提高農民綜合素質，著力培養(yǎng)知識型、守法型、誠信型、創(chuàng)業(yè)型新農民，2012年，將實施農民實用技術培訓x萬人，農民創(chuàng)業(yè)培訓x人，致富工程培訓x人。四是大力支持村級集體經濟。2012年，拿出財政資金****萬元對經濟薄弱村建造標準廠房、鋼結構大棚等創(chuàng)收項目給予財政獎補。通過招引客商、房屋出租等各種形式，增加村集體經濟收入，壯大村級集體經濟實力和服務能力。

2、優(yōu)化財政民生支出結構，支持各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。按照公共財政的要求，本著提高水平、縮小差距、促進均等化的原則，進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等方面的投入，著重解決好農村、基層社會事業(yè)發(fā)展滯后的突出問題，加快實現(xiàn)公共服務均等化。一是加大教育事業(yè)投入。認真貫徹實施我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，依法加大教育投入，確保2012年教育支出占比達到18%。投入x億元保證教師工資的及時足額發(fā)放，投入1億元繼續(xù)推進教育現(xiàn)代化建設，投入x萬元推進校舍安全維修改造，投入x萬元用于貧困學生助學金補助，保障貧困學生不因貧失學。不斷完善農村義務教育經費保障機制，促進我縣教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。健全城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生服務經費保障機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物零差價補助辦法。2012年將安排醫(yī)保配套資金x萬元，新農合配套資金x萬元，扎實推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障建設。加大城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助投入，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系。三是加大社會保障投入。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，不斷提高新農保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準。新增城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險縣配套資金x萬元，安排新農保配套資金xx萬元，城鄉(xiāng)低保配套資金xx萬元，80歲以上老人補助資金xx萬元，重度困難殘疾人生活補助xx萬元等，切實體現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。四是加大保障性住房建設投入。進一步加大財政投入力度，積極利用信貸、住房公積金等多渠道籌措建設資金，建立穩(wěn)定的保障性安居工程資金渠道和運行機制，健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，落實減免稅費等優(yōu)惠政策，切實解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問題，扶助社會弱勢群體。

3、繼續(xù)完善財政體制，均衡基本公共服務保障能力。進一步完善縣對鄉(xiāng)財政體制，規(guī)范縣鄉(xiāng)財政分配關系，健全財政轉移支付制度，加快建立縣級財力保障機制，均衡財力分配，確保財力與事權相匹配，縮小城鄉(xiāng)之間的財力差距。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革，進一步完善改革的配套政策，提高各級財政的運行效率。

（三）全力促進財政改革深入推進，力爭理財水平再上新臺階。

隨著經濟社會不斷發(fā)展，財政工作將面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。要適應這種發(fā)展變化的新要求，必須著力提升財政科學化、精細化理財水平，進一步提高財政服務發(fā)展的能力，更好地促進財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、完善“惠民比對分析一體化信息系統(tǒng)”，促進社會公平正義。充分發(fā)揮財政職能作用，加大國民收入調節(jié)力度，著力建立科學合理、公平公正的分配秩序。2012年，我們將全面完善惠民政策比對信息系統(tǒng)的各項功能，延伸與公安、民政等部門以前數(shù)據(jù)銜接，清查人員信息，加強平臺維護，提高惠民資金的監(jiān)管能力，杜絕違規(guī)享受惠民補貼行為，切實體現(xiàn)財政資金公平正義，促進社會和諧，打造蘇北惠民政策樣板。

2、積極推進法治財政建設，堅持依法規(guī)范理財。進一步提高依法行政、依法理財水平，堅持以法治為基礎，以運作規(guī)范為要求，以依法依規(guī)為準則，把財政收支的每個環(huán)節(jié)都納入法制軌道。完善財政管理制度，從預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，建立健全規(guī)范理財行為的約束機制，繼續(xù)推進財政“六五”普法工作，爭創(chuàng)法治財政先進縣。

3、加強政府性債務管理，促進財政發(fā)展和諧。積極探索政府性債務管理方式，逐步形成管理規(guī)范、風險可控、成本合理、運行高效的政府舉債融資機制，不斷降低債務風險，明確各方在償還債務中的責任。將政府債務收支納入預算管理，確保按期償還債務。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務，切實履行“誰舉債、誰負責”原則，加強債務化解考核機制，促進財政發(fā)展和諧。

4、穩(wěn)步推進預算公開，增強財政管理的透明度。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和財政部要求，明確預算公開工作的責任機制，規(guī)范預算公開的具體內容，逐步擴大預算公開的范圍，按照統(tǒng)一步調穩(wěn)步推進我縣預算公開，將社會監(jiān)督引入財政管理的各個環(huán)節(jié)，促進財政管理 工作更加公開、透明、規(guī)范。

（四）全力促進財政內部管理工作，力爭機關效能再取新突破。

作為蘇北欠發(fā)達縣，財政實力較為薄弱是最大的實際。要強化績效理念，格外珍惜財力，倍加注重管理，著力打造績效財政，切實把財政資金管好、用好。

1、以深化預算改革為龍頭，全面提升預算管理水平。按照預算編制、預算執(zhí)行、績效管理和財政監(jiān)督“四位一體”的要求，結合實際，積極穩(wěn)妥推進各項財政工作，深入推進財政科學化精細化管理。加強預算編制管理，進一步完善公共財政預算，全面提高政府性基金預算的規(guī)范性和透明度，加強社?；痤A算管理。完善預算編制與預算執(zhí)行、績效管理、政府采購管理和行政事業(yè)單位資產管理有機結合的機制。采取切實有效的措施加強預算執(zhí)行管理，不斷提高預算支出執(zhí)行的安全性和均衡性。

2、以加強財政監(jiān)督為保障，確保財政資金財政干部“兩個安全”。樹立財政“大監(jiān)督”的觀念，不斷完善部門預算、財政投資評審、國庫集中支付制度，建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督和管理的進一步融合，最大限度地提高財政資源配臵的管理效益。突出重點，圍繞社會關注的難點、熱點和新上項目、大額投入，有針對性地開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證財政資金和財政干部“兩個安全”。

3、以加強預算績效管理為抓手，切實提高財政資金使用效益。牢固樹立績效觀念，進一步擴大預算支出績效管理試點范圍，推動財政管理方式的轉型，加快建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有跟蹤、預算完成有評價、評級結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理模式。

4、以加強“兩基”建設為重點，不斷強化財政改革與發(fā)展的支撐。完善基本支出定員定額和項目支出定額標準體系。進一步規(guī)范事業(yè)單位國有資產管理，開展事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產產權登記。全面推進財政信息化建設，加強財政、財務管理基礎工作。結合省規(guī)范化財政所建設契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件建設、基礎管理、制度建設、工作責任等方面，形成可量化考核的規(guī)范化建設標準，使“兩基”建設有章可循、有序推進。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管職責，確保各項惠民政策落到實處。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構隊伍建設，爭創(chuàng)“兩基”建設工作全市第一。

（五）全力促進財政干部隊伍建設，力爭服務水平再獲新認可。

扎實推進財政系統(tǒng)作風建設，努力增強財政干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，爭取軟環(huán)境綜合測評“九連冠”。一是在培養(yǎng)干部上增強學習意識。把加強學習、提高學習能力作為一項基礎性工作來抓，著力提升思想政治素質、政治理論水平和專業(yè)知識技能，經常組織形式多樣的學習和培訓活動，提升財政干部的綜合素質和服務能力。二是在工作開展上增強創(chuàng)新意識。在局機關開展“三個一”創(chuàng)新型科室評比活動，即創(chuàng)新一項機制、完善一項制度、解決一個問題，鼓勵各科室工作創(chuàng)新，實現(xiàn)工作效能再提速、機關品牌再塑造、工作業(yè)績再突破，不斷增強機關工作的生機與活力。三是在作風建設上增強廉潔意識。按照標本兼治、著力治本的原則，堅持教育、制度和監(jiān)督并重，預防和懲治相結合，努力形成講黨性、講紀律、高標準、嚴要求的風氣。深入開展黨風廉政教育和預防職務犯罪月教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線，杜絕“吃拿卡要報”和“冷橫硬頂”等不良風氣。聘請廉政監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督，及時傾聽他們的意見和建議。四是在軟環(huán)境建設上增強主動意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把人民群眾和服務對象的滿意度作為評判工作優(yōu)劣的標準。充分發(fā)揮主動服務意識，上門征求企業(yè)、預算單位、基層財政所及各服務對象的意見和建議，及時在工作中改進和提高。

同志們，2012年財政工作任務艱巨而光榮，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，奮力拼搏，扎實工作，圓滿完成各項財政工作任務，為全面實現(xiàn)小康社會，建設幸福xxxx而努力奮斗！

第四篇：財政系統(tǒng)民主評議行風全階段總結

xx區(qū)財政系統(tǒng)2003年民主評議行風

工作總結

根據(jù)xx糾字第1號文件《xxxx年xx區(qū)民主評議行風安排意見》和省、市上級業(yè)務部門的要求，我局于6月1日至8月30日，在xx財政系統(tǒng)開展了民主評議行風工作，這次民主評議行風工作為我區(qū)財政系統(tǒng)搞好行風建設，提高服務效率和服務質量提供了很好的機會，現(xiàn)將行風評議工作總結如下：

一、指導思想

行風評議工作以“三個代表”重要思想為指導，堅持“標本兼治，糾建并舉”的原則，結合財政工作的特點，通過民主評議，以評促改，評改結合，突出重點，注重實效，以樹立財政干部的良好形象。我們以提高全區(qū)財政干部的服務意識、辦事效率和服務質量為目的，以達到“內強素質，外樹形象”的目標。

二、精心組織，周密部署

為了使行風評議工作扎實有效，不走過場，切

實把這項工作落到實處，自接到區(qū)糾風辦的通知之日起，局領導高度重視，召開專題會議研究此項工作，成立領導小組，制定切實可行的實施方案，明確任務，落實責任，并召開區(qū)財政系統(tǒng)行風評議動員大會，進行安排部署。積極與區(qū)糾風辦聯(lián)系，取得他們在工作上的指導，使這項工作扎實穩(wěn)妥地開展。

三、認真學習，打好基礎

為了搞好行風評議工作，我們首先加強政治理論和業(yè)務素質學習，從提高自身素質入手，采取集中學習和自學相結合的方式，以鄧小平理論、黨的十六大報告、“三個代表”重要思想、國家公務員管理條例、財經法規(guī)和業(yè)務知識等為主要學習內容，深入進行思想、政治和業(yè)務知識學習，并注重理論與實際工作相結合，從中尋找自身差距與不足，不斷完善自身各方面能力。學習期間每位同志撰寫讀書筆記或心得體會不少于10篇，且每人都根據(jù)本人自查的情況撰寫了自查整改工作小結，并召開專題討論會，認真負責地開展了批評與自我批評，深入細致地尋找差距與不足，達到了學習的目的，同時也為自查整改工作奠定了良好的基礎。

四、認真尋找差距，積極自查整改

通過學習，我區(qū)財政系統(tǒng)工作人員在思想認識、工作作風、依法行政等方面都有了很大的提高和改善。同時，我們在提高思想認識的基礎上，結合本職工作，認真查找思想、工作方面的差距和不足，以遵守職業(yè)道德、依法行政、勤政廉潔、服務質量、工作效率為主要內容，在財政系統(tǒng)內部廣泛開展批評與自我批評，以相互促進，共同提高為目的，先由個人就近年來自己在財稅政策執(zhí)行方面、深化改革方面、工作任務完成方面、干部思想政治方面、班子成員勤政廉潔和作風建設等方面進行綜合評定，再以局機關和各財政所為單位進行討論，根據(jù)討論意見，由本人制定具體的自查整改措施并進行整改。經過自查整改，使我區(qū)財政系統(tǒng)工作人員在政治理論和業(yè)務素質方面都有了較大的提高，而且充分認識到在工作中要充分調動主觀能動性，尋找好的工作方法，抓住工作重點積極開展工作，取得了一定的實效。

五、積極開展民主評議，深入落實整改措施 為了進一步提高我區(qū)財政系統(tǒng)行風建設水平，使民主評議工作面向群眾、實事求是，高標準、嚴

要求，收到實效，我們面向基層、面向服務對象，從全區(qū)行政事業(yè)單位及村委會、居委會聘請了30名行風評議監(jiān)督代表，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種行式，從“德、能、勤、績”、工作作風、依法行政、服務質量和廉政建設等方面對我區(qū)財政系統(tǒng)工作人員進行綜合考核和評議，并及時將征求到的意見和建議進行分析整理。行風評議代表們一致認為，我區(qū)財政系統(tǒng)在依法行政、勤政務實、工作作風、廉政建設、服務質量等方面的整體情況比較好，但個別同志在工作作風方面也存在一些問題，如工作作風不夠扎實、業(yè)務素質和服務質量等有待于進一步提高，并建議區(qū)財政局在今后的工作中進一步加大對基層會計人員業(yè)務培訓、指導的力度，以推進整體水平的提高。我們根據(jù)代表們提出的意見和建議，制定了具有針對性和切實可行的整改措施，針對個別問題和情況，通過領導談話、加強學習等方法，限定時間進行了深入認真的整改。經過整改，大家的在文明用語、工作作風、依法行政、服務意識、服務質量等方面都得到了較大的改善，切實提高了我區(qū)財政系統(tǒng)的整體素質和工作效率，真正收到了實效。同時，在此次行風評議過程

中我們建立和完善了《學習制度》、《內部控制制度》等項規(guī)章制度和制約機制，形成了制度化，并嚴格按規(guī)章制度辦事。

六、今后工作思路

今后，我們將繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，對于新形勢下出現(xiàn)的新問題，尋求新的、更好的解決方法，在學習、工作等各方面不斷加以改進，加大對基層財務工作人員的培訓和指導力度，促進我們整體素質的提高和工作效率、工作質量的改善；對已形成的各項規(guī)章制度堅持不懈，并不斷加以完善，以鞏固此次行風評議的效果。

總之，民主評議行風、糾正行業(yè)不正之風是深入貫徹十六大精神，認真落實省、市、區(qū)黨代會關于加強黨的建設的要求，也是切實解決機關“四難”現(xiàn)象，提高服務意識，增強工作效率和轉變工作作風的一項重要手段。通過這次行風評議工作，使我們牢固樹立起了全心全意為人民服務的思想，切實轉變了工作作風，提高了依法履行職責、勤政廉潔和為人民服務的本領與能力，達到了預期的目的，收到了良好的效果。

第五篇：述職報告（財政系統(tǒng)）

糾正，及時退還了罰款，對執(zhí)法當事人進行了通報批評。同時，對各縣(市)區(qū)財政系統(tǒng)執(zhí)法”兩制”工作進行了督促指導，全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開工作。

三是執(zhí)行人大決議，接受人大監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《預算法》及《實施細則》等財政法律、法規(guī)，堅持做到預算編制、預算調整及年終決算按照法定程序，提請人大常委會審議；嚴格執(zhí)行經人民代表大會審議通過的財政預決算方案；認真執(zhí)行人民代表大會及常務委員會各項決議、決定，定期向市人大常委會和人大財經委員會報告財政預算執(zhí)行情況，市人大領導也經常擠出時間，親臨我局，聽取財政工作情況匯報，幫助出注意、想辦法，協(xié)調部門之間關系，解決財政工作中的實際困難；局機關專門成立了辦理人大議案、建議領導小組，實行分級負責，及時、客觀地辦理議案和建議。涉及需財政解決資金的建議，在政策和財力許可范圍內，及時向政府建議予以解決；對一時不可能解決的，派專人向人大代表作耐心細致的解釋，以求得理解和支持。前兩年共辦理人大議案、建議34件，全部按時答復，并都征得了代表的同意。

(四)抓好機關作風建設

領導者個人品行對機關作風建設影響重大，因此我盡量從自身做起，堅持黨性原則。在干部問題上，不搞任人唯親，不一人說了算，盡可能做到知人善任，按組織程序經嚴格考察后，黨委集體討論決定；在業(yè)務工作中，嚴格按工作程序和制度規(guī)定辦理，分工協(xié)作，各司其責；在生活中，按照黨風廉政建設有關規(guī)定，不參與營業(yè)性歌舞娛樂活動，不吃請，不收禮品、禮金，對一時難以拒絕的饋贈及時上交局監(jiān)察室。

兩年來，我們結合”三講”、”三學”和”三個代表”教育，抓好財政系統(tǒng)行風整頓工作。以領導干部自查自糾和整改為重點，以群眾參與、民主監(jiān)督為保證，注重領導自查與群眾評議結合，檢查問題與限期整改結合，思想轉變與工作轉變結合，并經常開展回頭看活動，鞏固整改成果。

內部管理是搞好財政工作的重要基矗我們對局屬各單位、科室定崗定責，開展掛牌上崗，建立健全了崗位責任制，實行目標管理，量化考核；加強對《財政干部十不準》、《黨風廉政責任制》、《工作承諾制》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對涉及全局性的重大問題，按民主集中制的原則，經過黨委會或局長辦公會討論，形成共識，集體決定，分頭分項落實，使機關作風建設有了新的起色。

二、存在問題及整改措施

兩年多來，盡管我在做好自己的本職工作上付出了努力，但仍存在諸多不足：

一是對財政理論鉆研不夠。過去的兩年，是財政轉型、財政基礎理論和業(yè)務工作面臨重大調整的兩年，但對我來說，適應環(huán)境，熟悉業(yè)務還需要過程，應付日常事務性工作多，對財政經濟理論系統(tǒng)鉆研少。致使業(yè)務工作上頭疼顧頭，腳痛顧腳，不時陷于被動之中。雖然為解決十堰財政經濟的現(xiàn)實問題開展了一些調研活動，但調研成果轉化不力，調研的深度和廣度仍有待進一步拓展。

二是工作開拓創(chuàng)新不夠。事業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新，但由于顧慮到改革創(chuàng)新必然帶來利益的調整，擔心引發(fā)一些不必要的矛盾和問題，且無現(xiàn)成的經驗可供借鑒，怕?lián)L險，瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂，以致于創(chuàng)新步子邁的不大。主要表現(xiàn)在對干部的選賢任能和輪崗交流上過于穩(wěn)妥，對調整資金公平分配上力度不大，相關的財政管理舉措未能跟上。

三是在隊伍建設和干部教育上一般性號召多，過細的思想政治工作做的少。過于相信制度管理，相信干部的自我約束，工作不全面、不細致，對一些苗頭缺乏警覺，未及時進行批評教育，以致個別干部因參與賭博而受到處分，既誤了干部，又造成了不良的社會影響，損害了財政部門形象。我本人疏于失察，負有不可推卸的領導責任。

四是算收支賬多，對財政形勢和財政政策宣傳少，覆蓋面有限，致使一些單位、一些同志對財政仍不理解，未能有效地調動社會各方面力量更好地關心、理解和支持財政工作。

五是爭取上級支持多，對市縣鄉(xiāng)和單位財政管理體制研究少。保工資、保運轉，差不多占用了我們的全部精力，去年雖做到了全市當年工資當年發(fā)放，但嚴格地講，因收入季節(jié)影響，并沒能確保按月兌現(xiàn)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因核定體制不科學，自身財力不足，以及資金安排不合理，仍存在工資欠發(fā)，影響了干部職工正常生活和工作。

針對上述問題，我將從以下幾方面著手，予以整改：

一是加強理論學習，進一步提高自身素質。對財政業(yè)務的熟悉，不能取代對提高個人素養(yǎng)更高層次的追求，必須通過對鄧小平理論、市場經濟理論、國家法律、法規(guī)以及財政業(yè)務知識、相關政策的學習，增強分析問題、解決問題，駕馭財政經濟工作的能力。同時，要進一步加強財政調研工作，身體力行，模范帶頭，促進財政調研上水平、上檔次，做到理論與實際結合，更好地推動業(yè)務工作。

二是堅持依法行政，依法理財。領導班子要帶頭學法、執(zhí)法，并教育全體干部增強法制觀念，強化法律意識。切實履行好財政職責，認真貫徹和嚴格執(zhí)行《十堰市人民代表大會常務委員會關于加強市級預算審查監(jiān)督的決定》，抓緊制訂該《決定》的《實施細則》，將財政收支行為自覺納入人大監(jiān)督，規(guī)范財政收支行為。切實執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，對執(zhí)法違法案件要一查到底，依法處理，決不姑息袒護，使依法行政、依法理財真正落到實處。

三是在工作上創(chuàng)新。轉變工作思路，集中精力，解決好財政工作中社會反映強烈，群眾呼聲大的突出問題。加快財政改革步伐，進一步完善預算分配辦法，對預算支出結構進行合理調整。按照”公平”原則，統(tǒng)一分配口徑，從根本上解決苦樂不均問題；在干部問題上，堅持民主評議和推選干部制度，建立能者上，庸者讓的選賢任能機制，建立干部定期輪崗制度，解決人員臃腫，辦事拖拉問題，提高工作效率；對群眾反映的突出問題要堅持原則，樹正氣，壓歪風，不回避矛盾，