第一篇：在全縣財政系統(tǒng)工作會議上的講話

在全縣財政系統(tǒng)工作會議上的講話

志們：

“財者，為國之命而萬事之本”。在全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)、經(jīng)濟社會發(fā)展秩序全面恢復的關鍵時期，縣政府召開全縣財政系統(tǒng)工作會議，主要是深入貫徹落實中央、省、市、縣系列會議精神，緊盯全年目標任務，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、聚焦重點，努力克服疫情防控對財政增收的負面影響，確保財政收入平穩(wěn)增長，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。剛才，會議對上一年先進單位和先進個人進行了通報表揚，希望大家向先進看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表揚的先進單位和個人表示熱烈地祝賀！向長期以來奮戰(zhàn)在一線的廣大財政干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！會上，XX作了一個很好的工作報告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、成績有目共睹，值得充分肯定

對過去一年的財政工作，我的感覺是壓力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，體會更深。面對經(jīng)濟下行壓力加大、配套資金壓力過大等重重壓力和挑戰(zhàn)，全縣財政系統(tǒng)認真貫徹縣委、縣政府決策部署，履職盡責、積極作為，取得了一系列進步和成績，概況起來講，突出表現(xiàn)在“四有”：一是改善收入質(zhì)量有為。認真落實省市關于做實收入、提高質(zhì)量的指示精神，頂住壓力，主動擠掉水分，完成一般公共預算收入XX億元，其中稅收占比達到X%，比上年提高X個百分點，財政收入質(zhì)量進一步提高。二是對上爭資爭項有效。著力完善全市爭資爭項考核辦法，全年累計爭取上級各項轉(zhuǎn)移支付資金X億元，同比增加X億元，有效保障財政正常運行和重點支出。三是預算支出保障有力。全年完成一般公共財政支出X億元，其中民生領域支出達到X億元，占公共財政預算支出的X%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財政職能作用。特別是脫貧攻堅成效考核被省財政廳評為優(yōu)秀、民生工程考核進入全市第一方陣，成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財政運轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，累計安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障經(jīng)費X億元，實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、防風險、促發(fā)展”的目標。這些成績來之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。

二、困難不容忽視，需要科學應對

第一，要認清形勢不迷茫。抓財政工作，很重要的一點，就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而為。去 年年初在全國發(fā)生的新冠肺炎疫情，導致經(jīng)濟活動一度停擺，今年入冬以來，疫情卷土重來，多地出現(xiàn)聚集性疫情，對我們的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份，全縣實現(xiàn)財政一般預算收入X億元，同比下降X%，對標省市規(guī)定的目標任務，我們還有很大差距。加之我XX縣經(jīng)濟較為薄弱，且財稅貢獻率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出，我們必須主動應對，積極作為，朝著圓滿完成年度目標任務不懈努力。

第二，要提振信心不氣餒。在面對疫情造成巨大困難的時候，“信心比黃金更重要”，而我們的發(fā)展信心來自哪里?這次疫情發(fā)生后，在黨中央和xxxxx的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內(nèi)得到遏制，防控形勢持續(xù)向好。我國經(jīng)濟活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征，表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力。從我XX縣來看，經(jīng)過全縣上下的共同努力，企業(yè)復工復產(chǎn)進度在加快，項目建設在提速，經(jīng)濟活動在恢復。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率、各類市場主體復工率、各項重點工程項目復工率均達100%，咬咬牙，完成全年任務也并非天方夜譚。

第三，要搶抓先機爭主動。為應對這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響，中央及省市密集出臺了一系列支持企業(yè)復工復產(chǎn)、加快恢復生產(chǎn)生活的政策措施，這些政策措施針對性強，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復工復產(chǎn)帶來了實質(zhì)性的利好。積極、寬松的財政政策、貨幣政策，蘊含著一系列助推我XX縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大利好，關鍵是我們要主動作為、積極爭取、搶抓機遇，緊緊圍繞我XX縣確定的戰(zhàn)略目標和重大任務，找準“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準爭取支持，進一步做大做強首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，為培植財源提供重要支撐。

三、任務日益繁重，務必抓住關鍵

財政既是經(jīng)濟范疇，又具政治屬性；既有保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責，更有服務和促進經(jīng)濟發(fā)展的重任。全縣財政系統(tǒng)要進一步強化“以財輔政、聚財為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學謀劃工作，更好地發(fā)揮財政服務發(fā)展、促進改革、調(diào)整結(jié)構、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績效型財政。具體而言：

一要著力促進經(jīng)濟財政互動。一方面，突出產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟促財源。全力支持推動制造業(yè)和文化旅游兩個首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項目好項目，強化投資到位率和稅收貢獻率，努力推進三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合，促進財稅收入可持續(xù)增長。另一方面，突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報告中提出財政收入增速確定為X%，這個目標是人大會上的法定承諾，符合我XX縣實際和上級要求，與經(jīng)濟增長潛力吻合，與穩(wěn)中求進總基調(diào)一致，這是必須堅守的“收入底線”。全縣財稅部門務必齊心協(xié)力，準確把握財稅收入變化趨勢，提高征管工作的主動性和預見性。要圍繞年度收入目標，落實組織工作責任制，完善財稅收入績效考核獎勵辦法，深入開展綜合治稅，突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目的稅收征管，堅決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應收盡收，確?！邦w粒歸倉”。與此同時，還要努力優(yōu)化收入結(jié)構，提高收入質(zhì)量。這里要強調(diào)一下國資國企改革工作，要加快國資國企整合重組步伐，加大國有品牌建設力度，改進完善國資監(jiān)管方式，進一步激發(fā)國資活力，更有力地發(fā)揮國有企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二要牢固樹立勤儉節(jié)約意識。要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預算，將有限的財力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準，錢要花在刀刃上；二要精細，預算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；三要精確，要把預算落實到具體項目上。同時，還要做到“三個結(jié)合”：一是長短結(jié)合。長期方面，要發(fā)揮財政資金的引領支撐作用，圍繞“十四五”重大項目、重要目標，加大支持和服務力度，強化財政規(guī)劃對年度預算的約束性；短期方面，要突出年度任務，除了基本保障性支出外，對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉(zhuǎn)，對于縣委、縣政府“打基礎、管長遠”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產(chǎn)性支出、非重點性建設支出，一律不增長，并適當壓減。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對于項目進展緩慢、計劃內(nèi)項目前期不到位等情況，預算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。

三要切實提高資金管理績效。通過加強體制機制創(chuàng)新，不斷提高財政資金績效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，通過向上爭取和向內(nèi)挖潛，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項目資金，全力支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。二是實施預算績效管理。要完善預算支出定額標準，推動預算標準化、科學化。嚴格控制預算調(diào)整事項，對于預算執(zhí)行進度緩慢或預計年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時調(diào)整用途，避免資金沉淀，進一步提高預算到位率和執(zhí)行率。財政部門要及時開展資金績效評價，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財政資金的績效意識，強化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任，并將評價結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù)。三是切實加強監(jiān)督管理。要加強財政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財政監(jiān)督方式，著力加強對財經(jīng)紀律執(zhí)行、專項資金使用、內(nèi)控制度建設的監(jiān)督。尤其是村級財政財務管理這一塊，存在的漏洞和風險較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請財政局認真思考和研究，拿出切實可行的辦法和措施來，堅決堵住漏洞。

同志們，“天下大事必作于細，天下難事必作于易?！弊龊媒衲甑呢斦ぷ?，任務艱巨，責任重大。希望全縣財政干部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進，扎實苦干，確保實現(xiàn)今年各項財政工作目標，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障，為奪取全面建成小康社會新勝利，為加快建設我XX縣發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：在財政系統(tǒng)辦公室主任工作會議上的講話

在財政系統(tǒng)辦公室主任工作會議上的講話

今天這次會議已經(jīng)醞釀了很長時間，但由于今年以來我局開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動事項較多，一直拖到了今天。召開這次會議的目的主要有兩個：一個是給大家提供一個溝通了解、交流工作經(jīng)驗的機會；再一個就是研究財政辦公室應該如何適應新的形勢，進一步提高全市財政辦公室的服務參謀水平。

馮永康同志將對財政部、省財政廳辦公室主任會議的主要精神想大家進行傳達，還將對近年來財政辦公室的工作情況進行總結(jié)回顧，并對下一步辦公室工作進行安排布置。他的發(fā)言材料我看過了，我都同意。下面，我就做好辦公室工作再講三點意見，希望對大家有所啟發(fā)、有所參考、有所幫助。

一、肯定成績，正視差距，增強做好辦公室工作的責任感和緊迫感。

近年來，全市財政系統(tǒng)辦公室同志堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞財政經(jīng)濟的中心工作，勤勉敬業(yè)、無私奉獻、團結(jié)合作、奮力進取，無論是在綜合文稿、決策服務、督查落實，還是綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等方面都取得了較突出的成績，為財政各項工作順利開展做出了積極的貢獻，得到了領導的充分肯定和高度贊揚。特別是隨著我市財政改革的不斷深化，辦公室的綜合協(xié)調(diào)、好范文以及后勤保障任務都十分繁重，但在全市財政辦公室的共同努力下，各項任務都完成得較好。在此，我代表市財政向同志們，并通過大家向全市財政系統(tǒng)辦公室同志表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，辦公室的工作與新形勢、新任務的要求還有較大差距。一是我們的思維方式和工作方法與財政職能的轉(zhuǎn)變還不相適應。隨著財政改革的深化，公共財政框架體系的逐步建立，必然要求我們轉(zhuǎn)變理財思路和理財方式，但我們的工作方式和思維方式還不能完全適應形勢發(fā)展的需要，工作中還存在著一些亟待改進的方面。比如，辦公室運轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手作用發(fā)揮得還不夠到位，主動服務、高效服務方面還有差距；有時存在溝通不暢、辦事拖拉的現(xiàn)象，信息調(diào)研的水平還不高，能夠幫助領導發(fā)揮重大參考作用的信息還很少，仍習慣于傳統(tǒng)的辦公方式，工作中滿足于一般化、過得去，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和能力等。二是我們辦公室的工作水平與領導的要求還有較大差距。現(xiàn)在市委市政府的領導班子思想解放、站得高、看得遠、要求高，組織經(jīng)濟和社會工作思路清晰，措施得力，要求我們財政去做、去落實的工作很多，任務很重，標準也高，要求較嚴。在這種情況下，我們只是忙于應付，被動服務，更不要談主動服務了。如果我們不自我加壓，提高素質(zhì)，就很難跟上領導的節(jié)拍，就不可能搞好服務，就會出現(xiàn)影響大局的情況。三是日益繁重的工作任務也要求我們必須加快工作節(jié)奏，提高工作效率和水平。當前，我市已進入加快發(fā)展的新階段，全市各縣區(qū)都在你追我趕，競相發(fā)展，特別是今年以來，市委市政府提出了××年“三個不低于”（即全市主要經(jīng)濟指標增長率不低于去年、全市和各縣區(qū)財政收入綜合增長率在全省的排名不低于去年、廣大干部群眾對社會各項事業(yè)的滿意度不低于去年）的工作目標，這些都跟財政緊密相關，我們肩負的任務更重了。如果我們不轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，要完成日益繁重的工作任務是非常艱難的?？傊碌男蝿?、新的任務，為我們辦公室的工作提出了更新、更高的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。全市各級財政辦公室的同志必須增強責任感和緊迫感，緊跟時代前進的步伐，繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，積極主動地迎接挑戰(zhàn)，以一流的作風、一流的效率、一流的服務、一流的成績，為我市財政改革和財政事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

二、突出重點，搞好服務，充分發(fā)揮財政辦公室的參謀助手作用

辦公室是財政的重要工作部門，是財政運轉(zhuǎn)的樞紐、決策的參謀、領導的助手和形象的窗口，在財政的工作中具有特殊的地位和作用。辦公室的工作既是責任較重的工作，又是難度較大的工作，既是一些人不愿意做、不宣告做的工作，又是很多人做不了、做不好的工作。我分管辦公室，對辦公室的工作的繁雜、艱辛、瑣碎和艱難有較深的體會。要做好辦公室的工作，除了我們能吃苦，有奉獻精神外，還必須緊緊圍繞財政中心工作以及領導關心的重大問題，搞好服務，在想大事、議大事、協(xié)助領導抓大事方面當好參謀助手。在新的形勢下，做好財政辦公室工作，要做到“三個著力”：

第一，要著力提高政務服務水平。政務服務工作是辦公室的一個重要職能，是反映辦公室工作地位、作用和服務質(zhì)量高低的重要標準，也是整個辦公室工作的重中之重。抓住了政務服務這個重點，就抓住了辦公室工作的關鍵。全市各級財政辦公室必須把政務服務放在十分重要的位置，緊緊圍繞財政的中心工作，緊貼本單位領導思路，進一步增強政務服務意識和水平。一是加強公文處理和文秘資料工作。公文處理要進一步規(guī)范化，要按照“快節(jié)奏、高標準、嚴要求”的原則不斷加強公文處理

工作，對文件的收發(fā)、起草、核對、打印和審核等各個環(huán)節(jié)，都要注重效率、強化責任，爭取每一份公文都簡潔流暢，既符合法律法規(guī)的規(guī)定，又確保格式準確規(guī)范，多出精品，全面提高公文質(zhì)量；要進一步充實文秘資料寫作力量，提高他們的綜合素質(zhì)，不斷提高文秘資料的質(zhì)量。二是加強綜合調(diào)研。辦公室要增強主動，換位思考，把握規(guī)律，超前謀劃，大興調(diào)查研究之風，切實當好領導干部的參謀助手，要緊緊圍繞全市財政經(jīng)濟的重點工作、領導的決策思路，抓住財政經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點問題，深入基層、深入群眾、深入單位，把情況摸透，把問題搞準，把思路理清，為領導決策和指導工作提供有價值的意見和建議。當前，需要我們加強調(diào)研的項目很多，比如促進欠發(fā)達地區(qū)財政加快發(fā)展問題，幫助解決縣鄉(xiāng)財政困難問題，財政風險防范和化解問題和完善公共財政體制，建設大財政問題等等。我們財政辦公室的同志，要切實承擔起開展調(diào)查研究的重任，牽頭組織開展深入調(diào)研，提出有情況、有分析、有真知灼見的調(diào)研報告，供市委、市政府和各級財政領導決策參考。三是搞好信息報送?，F(xiàn)在已經(jīng)進入信息時代，離開了信息，領導就無法有效地開展工作。市委梁書記對信息工作非常重視，每天都要查閱各種信息，了解全市發(fā)展動態(tài)。市委辦也專門制定了鼓勵信息工作的考核獎勵制度。市財政局也制定了信息獎勵辦法，但是執(zhí)行的效果并不理想，各縣區(qū)財政報送的信息少、質(zhì)量也不高。辦公室要及時、準確、全面地為領導提供各類重要信息。要切實加強對財政經(jīng)濟發(fā)展全局情況的掌握，加強對財政經(jīng)濟運行的綜合分析，及時了解各種動態(tài)，給領導多提供一些帶全局性、綜合性、深層次的情況，特別是對一些財政熱點問題，要反應靈敏，見微知著，及時反映給領導，當好領導的耳目。

強化政務服務，提高政務服務水平，要注意把握好三條原則：一是擺正位置，積極參與。我們既不能畏首畏尾，又不能擅自作主，做到“到位不越位，參謀不決斷?！倍琴N近領導，摸準實情。貼近領導，就是圍繞市委市政府的中心工作和財政全局工作，做到想領導之所想，急領導之所急，謀領導之所慮，與領導“同頻共振”，增強參謀策劃的針對性。摸準實情，就是充分利用信息調(diào)研等手段，及時發(fā)現(xiàn)和反映一些熱點、難點問題，為領導決策和指導工作提供可靠依據(jù)。三是超前參與，爭取主動。要有強烈的超前意識，善于把握一個時期財政工作重點，把握領導的工作意圖，對有關政策和業(yè)務要早學習、早考慮、早研究、早介入、早落實，真正在一些事關全局的重大問題上為領導提供好的意見和建議，當好參謀，創(chuàng)造一流業(yè)績。

第二，要著力強化督辦工作。督辦工作是保證各項決策順利、有效實施的重要手段和環(huán)節(jié)，是辦公室為全局服務的一項重要職能。各級財政辦公室一定要從講政治、講黨性、確保政令暢通的高度，進一步加大督查督辦力度，不斷增強督辦工作的實效性。一是完善督辦制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況建立完善督辦制度，規(guī)定督辦的對象、范圍、形式和程序等，完善督辦的工作機制。二是突出督辦重點。要緊緊圍繞財政的中心工作開展督辦，把重點放在解決各項重大決策在落實過程中遇到的問題上，做好決策落實中各種情況的反饋工作，尤其要反饋妨礙決策落實的苗頭性、傾向性問題，并提出對策性建議。三是加大專項查辦力度。財政是經(jīng)濟管理的綜合職能部門，各級黨委政府的很多文件，領導都會批示轉(zhuǎn)給我們財政提出意見和措施。我們各級財政辦公室要把抓好上級和市委市政府主要領導批辦事項的落實作為督辦工作的重中之重來抓，辦公室要密切跟蹤，要堅持黨性、堅持原則，不要怕得罪人，對于延遲不辦或隨意應付的，要敢于督辦。特別是對上級和市委政府領導的重要批示件，要一抓到底，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完成。四是要切實改進督查督辦方式方法。辦公室收到督辦件，要做好登記，擬定主辦科（股）室，按規(guī)定格式書面報單位領導簽發(fā)后，馬上轉(zhuǎn)送給主辦科室落實；對需要多個科（股）室共同完成的，辦公室要加強同有關業(yè)務科（股）室的協(xié)調(diào)，形成合力，共同抓好落實；要充分發(fā)揮督辦人員的積極性，增強督辦人員的責任意識，提高督辦工作實效。

第三，要著力改善后勤服務工作。辦公室的后勤服務工作千頭萬緒，較為瑣碎，而又責任重大，一旦把握不好，處理不當，就可能小事變大事，甚至影響機關的正常運轉(zhuǎn)，影響領導的威信和單位的形象。辦公室要敢于管理，嚴于管理，善于管理。無論是房屋維修、水電使用，還是基本建設、財務管理、綠化衛(wèi)生、車輛安全，都要完善規(guī)則，落實責任，力求管出水平，管出成效。后勤服務工作要進一步強化服務意識，端正思想，簡化程序，公開運作，接受監(jiān)督，做到領導滿意、干部職工滿意、基層滿意，確保機關日常工作的有序進行。要加大行政后勤改革力度，逐步建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的后勤管理體制。進一步增強服務實力和后勤保障能力，加強和改善接待服務工作。

三、加強學習，提高素質(zhì)，確保財政辦公室各項工作落到實處

辦公室工作質(zhì)量的高低，關鍵要靠人。辦公室同志工作熱情高了，工作責任心強了，工作能力好了，辦公室的各項工作就肯定能做好。各級財政要高度重視辦公室人員的學習教育工作，特別是教育辦公室同志要“甘于奉獻、勤于學習、落實責任、樹立形象”。

一要甘于奉獻。辦公室工作十分辛苦。財政部部長助理王軍曾說“如果說辦公室的工作是一出戲或一首歌的話，其基調(diào)就是勤勉敬業(yè)，主旋律就是無私奉獻。在這個舞臺上，決策時你是配角，服務時你是主角；榮譽到來時你是配角，默默奉獻時你是主角。”辦公室工作政治性、政策性、時效性很強，決定了我們辦公室的工作的特殊性、艱苦性。當別人放假休閑時，我們辦公室的同志可能正在奮筆疾書，埋頭苦干；當別人閑庭信步時，我們辦公室的同志可能正在辛苦構思，為寫好一篇材料而伏案埋首。有人曾對辦公室的工作戲稱為“沒昏沒曉，沒完沒了，沒饑沒飽”。辦公室工作的性質(zhì)和特點，決定了我們辦公室的同志要牢固樹立甘于奉獻和吃苦耐勞精神。我們辦公室的同志要安下身來，靜下心來，勤勤懇懇地做好每一項工作，不朝三暮四，不馬虎了事，不爭功諉過。你們要堅信，你們的艱苦、你們的勞累、你們的清貧，領導是清楚的，群眾是看得見的。你們的工作最終也會得到領導的肯定和群眾的認可。

二要勤于學習。辦公室人員素質(zhì)的高低，直接影響到辦公室工作的成效。我們要通過學習和培訓，來不斷提高辦公室人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)以及增強辦公室人員的調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力和文字綜合能力。作為辦公室的工作人員，在新形勢下，要強化學習，注意更新知識，緊跟時代步伐，隨時把握時代脈搏。要切實加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想等政治理論知識的學習，堅定我們的理想信念；要切實加強對黨的路線、方針、政策的學習和掌握，增強我們的領悟、執(zhí)行政策的水平和能力。特別是要結(jié)合財政工作的實際，多學習財政政策和業(yè)務知識，比如說各項財政改革知識，省激勵財政政策等，為我們更好地做好服務協(xié)調(diào)工作奠定基礎。要通過不斷學習，使辦公室的同志具有與不斷發(fā)展的形勢相適應的“理論功底，政策水平，黨性修養(yǎng)和工作能力”，具有與辦公室崗位職責相適應的服務意識、創(chuàng)新意識和精品意識。

三要善于工作。我們辦公室工作的效率高與不高、工作節(jié)奏快與不快、工作成效優(yōu)與劣，主要因素取決于我們辦公室同志的工作方法。面對日益繁重的工作任務，財政各級辦公室要按照“既分工，又合作”的工作方法，一方面明確規(guī)定各自的崗位職責，建立健全工作責任機制，讓我們辦公室每個工作人員都有崗位、有任務、有壓力、有動力；另一方面又要堅持精誠團結(jié)、分工不分家，在緊要關頭要互相支持、互相配合，保證各項工作都能落到實處。

四要樹立形象。辦公室是我們財政的窗口，辦公室工作人員形象的好壞，直接影響到財政的整體形象。我們辦公室的同志要從四個方面樹立起良好的形象：一要勤政。辦公室工作任務很重，時效性也很強，如果我們只是按部就班，不主動加班加點的話，我們就可能不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成我們的工作任務。特別是有的文秘資料，單位領導可能在下班時才布置，而第二天就要交給領導，就必須犧牲自己的休息時間來工作。辦公室同志要以一種“不需揚鞭自奮蹄”的工作態(tài)度，以一種“多犧牲、多奉獻”的精神風貌，奮發(fā)進取，勤奮工作。二要廉政。辦公室人員在領導身邊工作，了解的情況多，掌握的信息多，再加上財政是管錢的敏感部門，難免會成為別人的攻關對象。我們辦公室工作人員要耐得住清貧，自覺遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，管好自己的嘴、管好自己的手，管好自己的腿，做到“常修從政之德，常思貪欲之害，常除非份之想”，警鐘常鳴，牢牢守住自己的思想道德防線，做廉潔自律的表率。三要務實。我們辦公室人員要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。堅持重實際，說實話，辦實事，求實效。樹立求真務實的作風，胸懷全局，腳踏實地；樹立樸實的文風，從簡安排會議議程，精簡會議材料，認認真真地把“文山會海”減少到最低程度。四要創(chuàng)新。辦公室參謀助手的作用，決定我們辦公室的每個同志都要有創(chuàng)新精神，我們要多學習、多積累、多思考、多分析，善于從工作中發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，提出有參考價值的意見建議。

四、加強領導，為辦公室干部的成長進步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

各級財政部門領導要關心和重視辦公室干部的成長。要按照“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧恕钡木?，為辦公室干部的成長進步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要做好“三個結(jié)合”：一是要把大力培養(yǎng)鍛煉干部與提拔使用干部結(jié)合起來。辦公室是人才相對集中的地方，也是煉人才、出人才的基地。我們關心辦公室干部，最重要的是關心辦公室干部在政治上的成長進步，要經(jīng)常給你們講意圖，出題目，交任務，壓擔子，使你們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強把握大局、處理復雜問題的能力，從而積累領導經(jīng)驗，提高領導藝術，從服務型人才成長為領導型人才。要堅持正確的用人導向，鼓勵那些勤奮敬業(yè)、任勞任怨的人，重視那些擔當工作重任骨干的培養(yǎng)，使大家心齊、氣順。要以建立競爭激勵機制為重點，堅持以實績論英雄，憑才能選人才，使辦公室成為每個干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺。二是要把穩(wěn)定隊伍與干部流動結(jié)合起來。在保持隊伍相對穩(wěn)定的前提下，適時調(diào)整和改善辦公室隊伍結(jié)構。既要想方設法創(chuàng)造條件，保持辦公室基本工作力量和整體工作實力的穩(wěn)定，又要從更好地培養(yǎng)鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流力度，解決好辦公室干部出路問題。三是要把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來。在對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的同時，要滿腔熱情地關心干部職工的工作和生活，努力解決大家在工作、生活等方面的問題，還要關心辦公室干部職工的成長和進步，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚，工作失誤時給予幫助。在政策允許的范圍內(nèi)，想方設法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，全身心地投入到辦公室工作中去。總之，要使辦公室真正成為既出成果、又出人才的地方，能進得來，留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機和活力。

同志們，辦公室工作光榮而艱巨。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞黨委政府的決策和工作部署，投入無限的工作熱情和較強的工作責任心，努力當好參謀，搞好服務，把辦公室工作提高到一個新的水平。

謝謝大家！

第三篇：在財政系統(tǒng)辦公室主任工作會議上的講話

今天這次會議已經(jīng)醞釀了很長時間，但由于今年以來我局開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動事項較多，一直拖到了今天。召開這次會議的目的主要有兩個：一個是給大家提供一個溝通了解、交流工作經(jīng)驗的機會；再一個就是研究財政辦公室應該如何適應新的形勢，進一步提高全市財政辦公室的服務參謀水平。馮永康同志將對財政部、省財政廳辦公室主任會議的主要精神想大家進行傳達，還將對近年來財政辦公室的工作情況進行總結(jié)回顧，并對下一步辦公室工作進行安排布置。他的發(fā)言材料我看過了，我都同意。下面，我就做好辦公室工作再講三點意見，希望對大家有所啟發(fā)、有所參考、有所幫助。

一、肯定成績，正視差距，增強做好辦公室工作的責任感和緊迫感。近年來，全市財政系統(tǒng)辦公室同志堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞財政經(jīng)濟的中心工作，勤勉敬業(yè)、無私奉獻、團結(jié)合作、奮力進取，無論是在綜合文稿、決策服務、督查落實，還是綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等方面都取得了較突出的成績，為財政各項工作順利開展做出了積極的貢獻，得到了領導的充分肯定和高度贊揚。特別是隨著我市財政本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)改革的不斷深化，辦公室的綜合協(xié)調(diào)、文秘寫作以及后勤保障任務都十分繁重，但在全市財政辦公室的共同努力下，各項任務都完成得較好。在此，我代表市財政向同志們，并通過大家向全市財政系統(tǒng)辦公室同志表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，辦公室的工作與新形勢、新任務的要求還有較大差距。一是我們的思維方式和工作方法與財政職能的轉(zhuǎn)變還不相適應。隨著財政改革的深化，公共財政框架體系的逐步建立，必然要求我們轉(zhuǎn)變理財思路和理財方式，但我們的工作方式和思維方式還不能完全適應形勢發(fā)展的需要，工作中還存在著一些亟待改進的方面。比如，辦公室運轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手作用發(fā)揮得還不夠到位，主動服務、高效服務方面還有差距；有時存在溝通不暢、辦事拖拉的現(xiàn)象，信息調(diào)研的水平還不高，能夠幫助領導發(fā)揮重大參考作用的信息還很少，仍習慣于傳統(tǒng)的辦公方式，工作中滿足于一般化、過得去，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和能力等。二是我們辦公室的工作水平與領導的要求還有較大差距?，F(xiàn)在市委市政府的領導班子思想解放、站得高、看得遠、要求高，組織經(jīng)濟和社會工作思路清晰，措施得力，要求我們財政去做、去落實的工作很多，任務很重，標準也高，要求較嚴。在這種情況下，我們只是忙于應付，被動服務，更不要談主動服務了。如果我們不自我加壓，提高素質(zhì)，就很難跟上領導的節(jié)拍，就不可能搞好服務，就會出現(xiàn)影響大局的情況。三是日益繁重的工作任務也要求我們必須加快工作節(jié)奏，提高工作效率和水平。當前，我市已進入加快發(fā)展的新階段，全市各縣區(qū)都在你追我趕，競相發(fā)展，特別是今年以來，市委市政府提出了2005年“三個不低于”（即全市主要經(jīng)濟指標增長率不低于去年、全市和各縣區(qū)財政收入綜合增長率在全省的排名不低于去年、廣大干部群眾對社會各項事業(yè)的滿意度不低于去年）的工作目標，這些都跟財政緊密相關，我們肩負的任務更重了。如果我們不轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，要完成日益繁重的工本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)作任務是非常艱難的?？傊?，新的形勢、新的任務，為我們辦公室的工作提出了更新、更高的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。全市各級財政辦公室的同志必須增強責任感和緊迫感，緊跟時代前進的步伐，繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，積極主動地迎接挑戰(zhàn)，以一流的作風、一流的效率、一流的服務、一流的成績，為我市財政改革和財政事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

二、突出重點，搞好服務，充分發(fā)揮財政辦公室的參謀助手作用 辦公室是財政的重要工作部門，是財政運轉(zhuǎn)的樞紐、決策的參謀、領導的助手和形象的窗口，在財政的工作中具有特殊的地位和作用。辦公室的工作既是責任較重的工作，又是難度較大的工作，既是一些人不愿意做、不宣告做的工作，又是很多人做不了、做不好的工作。我分管辦公室，對辦公室的工作的繁雜、艱辛、瑣碎和艱難有較深的體會。要做好辦公室的工作，除了我們能吃苦，有奉獻精神外，還必須緊緊圍繞財政中心工作以及領導關心的重大問題，搞好服務，在想大事、議大事、協(xié)助領導抓大事方面當好參謀助手。在新的形勢下，做好財政辦公室工作，要做到“三個著力”： 第一，要著力提高政務服務水平。政務服務工作是辦公室的一個重要職能，是反映辦公室工作地位、作用和服務質(zhì)量高低的重要標準，也是整個辦公室工作的重中之重。抓住了政務服務這個重點，就抓住了辦公室工作的關鍵。全市各級財政辦公室必須把政務服務放在十分重要的位置，緊緊圍繞財政的中心工作，緊貼本單位領導思路，進一步增強政務服務意識和水平。一是加強公文處理和文秘資料工作。公文處理要進一步規(guī)范化，要按照“快節(jié)奏、高標準、嚴要求”的原則不斷加強公文處理工作，對文件的收發(fā)、起草、核對、打印和審核等各個環(huán)節(jié)，都要注重效率、強化責任，爭取每一份公文都簡潔流暢，既符合法律法規(guī)的規(guī)定，又確保格式準確規(guī)范，多出精品，全面提高公文質(zhì)量；要進一步充實文秘資料寫作力量，提高他們的綜合素質(zhì)，不斷提高文秘資料的質(zhì)量。二是加強綜合調(diào)研。辦公室要增強主動，換位思考，把握規(guī)律，超前謀劃，大興調(diào)查研究之風，切實當好領導干部的參謀助手，要緊緊圍繞全市財政經(jīng)濟的重點工作、領導的決策思路，抓住財政經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點問題，深入基層、深入群眾、深入單位，把情況摸透，把問題搞準，把思路理清，為領導決策和指導工作提供有價值的意見和建議。當前，需要我們加強調(diào)研的項目很多，比如促進欠發(fā)達地區(qū)財政加快發(fā)展問題，幫助解決縣鄉(xiāng)財政困難問題，財政風險防范和化解問題和完善公共財政體制，建設大財政問題等等。我們財政辦公室的同志，要切實承擔起開展調(diào)查研究的重任，牽頭組織開展深入調(diào)研，提出有情況、有分析、有真知灼見的調(diào)研報告，供市委、市政府和各級財政領導決策參考。三是搞好信息報送?，F(xiàn)在已經(jīng)進入信息時代，離開了信息，領導就無法有效地開展工作。市委梁書記對信息工作非常重視，每天都要查閱各種信息，了解本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)全市發(fā)展動態(tài)。市委辦也專門制定了鼓勵信息工作的考核獎勵制度。市財政局也制定了信息獎勵辦法，但是執(zhí)行的效果并不理想，各縣區(qū)財政報送的信息少、質(zhì)量也不高。辦公室要及時、準確、全面地為領導提供各類重要信息。要切實加強對財政經(jīng)濟發(fā)展全局情況的掌握，加強對財政經(jīng)濟運行的綜合分析，及時了解各種動態(tài)，給領導多提供一些帶全局性、綜合性、深層次的情況，特別是對一些財政熱點問題，要反應靈敏，見微知著，及時反映給領導，當好領導的耳目。強化政務服務，提高政務服務水平，要注意把握好三條原則：一是擺正位置，積極參與。我們既不能畏首畏尾，又不能擅自作主，做到“到位不越位，參謀不決斷?！倍琴N近領導，摸準實情。貼近領導，就是圍繞市委市政府的中心工作和財政全局工作，做到想領導之所想，急領導之所急，謀領導之所慮，與領導“同頻共振”，增強參謀策劃的針對性。摸準實情，就是充分利用信息調(diào)研等手段，及時發(fā)現(xiàn)和反映一些熱點、難點問題，為領導決策和指導工作提供可靠依據(jù)。三是超前參與，爭取主動。要有強烈的超前意識，善于把握一個時期財政工作重點，把握領導的工作意圖，對有關政策和業(yè)務要早學習、早考慮、早研究、早介入、早落實，真正在一些事關全局的重大問題上為領導提供好的意見和建議，當好參謀，創(chuàng)造一流業(yè)績。第二，要著力強化督辦工作。督辦工作是保證各項決策順利、有效實施的重要手段和環(huán)節(jié)，是辦公室為全局服務的一項重要職能。各級財政辦公室一定要從講政治、講黨性、確保政令暢通的高度，進一步加大督查督辦力度，不斷增強督辦工作的實效性。一是完善督辦制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況建立完善督辦制度，規(guī)定督辦的對象、范圍、形式和程序等，完善督辦的工作機制。二是突出督辦重點。要緊緊圍繞財政的中心工作開展督辦，把重點放在解決各項重大決策在落實過程中遇到的問題上，做好決策落實中各種情況的反饋工作，尤其要反饋妨礙決策落實的苗頭性、傾向性問題，并提出對策性建議。三是加大專項查辦力度。財政是經(jīng)濟管理的綜合職能部門，各級黨委政府的很多文件，領導都會批示轉(zhuǎn)給我們財政提出意見和措施。我們各級財政辦公室要把抓好上級和市委市政府主要領導批辦事項的落實作為督辦工作的重中之重來抓，辦公室要密切跟蹤，要堅持黨性、堅持原則，不要怕得罪人，對于延遲不辦或隨意應付的，要敢于督辦。特別是對上級和市委政府領導的重要批示件，要一抓到底，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完成。四是要切實改進督查督辦方式方法。辦公室收到督辦件，要做好登記，擬定主辦科（股）室，按規(guī)定格式書面報單位領導簽發(fā)后，馬上轉(zhuǎn)送給主辦科室落實；對需要多個科（股）室共同完成的，辦公室要加強同有關業(yè)務科（股）室的協(xié)調(diào)，形成合力，共同抓好落實；要充分發(fā)揮督辦人員的積極性，增強督辦人員的責任意識，提高督辦工作實效。第三，要著力改善后勤服務工作。辦公室的后勤服務工作千頭萬緒，較為瑣碎，而又責任重大，一旦把握不好，處理不當，就可能小事變大事，甚至影響機關的正常運轉(zhuǎn)，影響領導的威信和單位的形象。辦公室要敢于管理，嚴于管理，善于管理。無論是房屋維修、水電使用，還是基本建設、財務管理、綠化衛(wèi)生、車輛安全，都要完善規(guī)則，落實責任，力求管出水平，管出成效。后勤服務工作要進一步強化服務意識，端正思想，簡化程序，公開運作，接受監(jiān)督，做到領導滿意、干部職工滿意、基層滿意，確保機關日常工作的有序進行。要加大行政后勤改革力度，逐步建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的后勤管理體制。進一步增強服務實力和后勤保障能力，加強和改善接待服務工作。

三、加強學習，提高素質(zhì)，確保財政辦公室各項工作落到實處 辦公室工作質(zhì)量的高低，關鍵要靠人。辦公室同志工作熱情高了，工作責任心強了，工作能力好了，辦公室的各項工作就肯定能做好。各級財政要高度重視辦公室人員的學習教育工作，特別是教育辦公室同志要“甘于奉獻、勤于學習、落實責任、樹立形象”。一要甘于奉獻。辦公室工作十分辛苦。財政部部長助理王軍曾說“如果說辦公室的工作是一出戲或一首歌的話，其基調(diào)就是勤勉敬業(yè)，主旋律就是無私奉獻。在這個舞臺上，決策時你是配角，服務時你是主角；榮譽到來時你是配角，默默奉獻時你是主角?！?辦公室工作政治性、政策性、時效性很強，決定了我們辦公室的工作的特殊性、艱苦性。當別人放假休閑時，我們辦公室的同志可能正在奮筆疾書，埋頭苦干；當別人閑庭信步時，我們辦公室的同志可本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)能正在辛苦構思，為寫好一篇材料而伏案埋首。有人曾對辦公室的工作戲稱為“沒昏沒曉，沒完沒了，沒饑沒飽”。辦公室工作的性質(zhì)和特點，決定了我們辦公室的同志要牢固樹立甘于奉獻和吃苦耐勞精神。我們辦公室的同志要安下身來，靜下心來，勤勤懇懇地做好每一項工作，不朝三暮四，不馬虎了事，不爭功諉過。你們要堅信，你們的艱苦、你們的勞累、你們的清貧，領導是清楚的，群眾是看得見的。你們的工作最終也會得到領導的肯定和群眾的認可。二要勤于學習。辦公室人員素質(zhì)的高低，直接影響到辦公室工作的成效。我們要通過學習和培訓，來不斷提高辦公室人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)以及增強辦公室人員的調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力和文字綜合能力。作為辦公室的工作人員，在新形勢下，要強化學習，注意更新知識，緊跟時代步伐，隨時把握時代脈搏。要切實加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想等政治理論知識的學習，堅定我們的理想信念；要切實加強對黨的路線、方針、政策的學習和掌握，增強我們的領悟、執(zhí)行政策的水平和能力。特別是要結(jié)合財政工作的實際，多學習財政政策和業(yè)務知識，比如說各項財政改革知識，省激勵財政政策等，為我們更好地做好服務協(xié)調(diào)工作奠定基礎。要通過不斷學習，使辦公室的同志具有與不斷發(fā)展的形勢相適應的“理論功底，政策水平，黨性修養(yǎng)和工作能力”，具有與辦公室崗位職責相適應的服務意識、創(chuàng)新意識和精品意識。三要善于工作。我們辦公室工作的效率高與不高、工作節(jié)奏快與不快、工作成效優(yōu)與劣，主要因素取決于我們辦公室同志的工作方法。面對日益繁重的工作任務，財政各級辦公室要按照“既分工，又合作”的工作方法，一方面明確規(guī)定各自的崗位職責，建立健全工作責任機制，讓我們辦公室每個工作人員都有崗位、有任務、有壓力、有動力；另一方面又要堅持精誠團結(jié)、分工不分家，在緊要關頭要互相支持、互相配合，保證各項工作都能落到實處。四要樹立形象。辦公室是我們財政的窗口，辦公室工作人員形象的好壞，直接影響到財政的整體形象。我們辦公室的同志要從四個方面樹立起良好的形象：一要勤政。辦公室工作任務很重，時效性也很強，如果我們只是按部就班，不主動加班加點的話，我們就可能不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成我們的工作任務。特別是有的文秘資料，單位領導可能在下班時才布置，而第二天就要交給領導，就必須犧牲自己的休息時間來工作。辦公室同志要以一種“不需揚鞭自奮蹄”的工作態(tài)度，以一種“多犧牲、多奉獻”的精神風貌，奮發(fā)進取，勤奮工作。二要廉政。辦公室人員在領導身邊工作，了解的情況多，掌握的信息多，再加上財政是管錢的敏感部門，難免會成為別人的攻關對象。我們辦公室工作人員要耐得住清貧，自覺遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，管好自己的嘴、管好自己的手，管好自己的腿，做到“常修從政之德，常思貪欲之害，常除非份之想”，警鐘常鳴，牢牢守住自己的思想道德防線，做廉潔自律的表率。三要務實。我們辦公室人員要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。堅持重實際，說實話，辦實事，求實效。樹立求真務實的作風，胸懷全局，腳踏實地；樹立樸實的文風，從簡安排會議議程，精簡會議材料，認認真真地把“文山會?！睖p少到最低程度。四要創(chuàng)新。辦公室參謀助手的作用，決定我們辦公室的每個同志都要有創(chuàng)新精神，我們要多學習、多積累、多思考、多分析，善于從工作中發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，提出有參考價值的意見建議。

四、加強領導，為辦公室干部的成長進步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

各級財政部門領導要關心和重視辦公室干部的成長。要按照“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧恕钡木?，為辦公室干部的成長進步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要做好“三個結(jié)合”：一是要把大力培養(yǎng)鍛煉干部與提拔使用干部結(jié)合起來。辦公室是人才相對集中的地方，也是煉人才、出人才的基地。我們關心辦公室干部，最重要的是關心辦公室干部在政治上的成長進步，要經(jīng)常給你們講意圖，出題目，交任務，壓擔子，使你們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強把握大局、處理復雜問題的能力，從而積累領導經(jīng)驗，提高領導藝術，從服務型人才成長為領導型人才。要堅持正確的用人導向，鼓勵那些勤奮敬業(yè)、任勞任怨的人，重視那些擔當工作重任骨干的培養(yǎng)，使大家心齊、氣順。要以建立競爭激勵機制為重點，堅持以實績論英雄，憑才能選人才，使辦公室成為每個干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺。二是要把穩(wěn)定隊伍與干部流動結(jié)合起來。在保持隊伍相對穩(wěn)定的前提下，適時調(diào)整和改善辦公室隊伍結(jié)構。既要想方設法創(chuàng)造條件，保持辦公室基本本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)工作力量和整體工作實力的穩(wěn)定，又要從更好地培養(yǎng)鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流力度，解決好辦公室干部出路問題。三是要把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來。在對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的同時，要滿腔熱情地關心干部職工的工作和生活，努力解決大家在工作、生活等方面的問題，還要關心辦公室干部職工的成長和進步，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚，工作失誤時給予幫助。在政策允許的范圍內(nèi)，想方設法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，全身心地投入到辦公室工作中去?？傊罐k公室真正成為既出成果、又出人才的地方，能進得來，留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機和活力。同志們，辦公室工作光榮而艱巨。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞黨委政府的決策和工作部署，投入無限的工作熱情和較強的工作責任心，努力當好參謀，搞好服務，把辦公室工作提高到一個新的水平。謝謝大家！

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第四篇：在財政工作會議上的講話

一、認清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭

關于今年全省經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務,云坤、洪虎同志在全省經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會兩位主要領導同志的重要講話精神,結(jié)合財政工作的實際,扎扎實實地把各項要求落到實處。

二、轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,努力開創(chuàng)我省財政工作新局面

為了增強市、州政府的宏觀調(diào)控能力,按照事權與財權相統(tǒng)一的原則,省政府決定,從2004年開始,在保持現(xiàn)行省對下分稅制財政體制框架不變的前提下,市州可以對所屬縣(市)的收支范圍進行重新劃分,進一步理順市州對縣(市)的財政管理體制。各市州在研究確定對縣(市)體制時,要妥善處理好與所屬縣(市)的利益分配關系,注意調(diào)動縣(市)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性,促進本地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。(四)增強憂患意識,努力防范和化解財政風險。目前,財政承擔的風險壓力不斷加大,有的縣(市)已經(jīng)對財政預算執(zhí)行構成了威脅。凡事預則立,不預則廢。各地必須注重防范化解財政風險,未雨綢繆,及早研究應對措施,特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財政風險機制,不能總是充當“救火隊”。各級政府要強化責任意識,切實加強對政府主權外債的管理,逐步建立完善管理約束機制,切實將各項措施落到實處。當前急需做的工作就是嚴格劃分責任,實行分類管理,該由政府負責的,要制定還債計劃,并納入地方政府預算,逐步予以解決。該由項目單位或擔保單位負責的,必須由相關單位依法承擔償債責任。對新上項目要嚴格把關,搞好科學評估論證,充分考慮外債規(guī)模和財政承受能力,量力而行。對到期債務不能按規(guī)定償還、債務率(政府主權外債余額?當年地方級財政收入)達到70%的市縣,堅決禁止再上新的主權外債項目,這要作為一項硬指標來執(zhí)行。各級財政在財力允許的情況下,要按照主權外債余額的3—5%建立還貸準備金或安排還貸資金,增強抵御財政風險能力。各級政府還要嚴格規(guī)范財政擔保行為,今后除國家規(guī)定的擔保范圍和國債轉(zhuǎn)貸專項資金外,各級財政部門一律不得再為企業(yè)貸款行為進行擔保。同時,逐步建立財政擔保項目從立項到還款全過程的管理和監(jiān)督機制,提高借用資金的使用效益,為按時還款創(chuàng)造條件。

三、加大措施,突出重點,確保做好今年的財政工作

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深化“收支兩條線”改革是一項復雜的工作。各級財政及相關部門要從講政治、講大局的高度認識這項改革的重大意義。財政部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風,增強改革意識、服務意識和保障意識。該保證的經(jīng)費要足額安排,該撥付的資金要及時撥付,確保預算單位行使職能的資金需要。同時,要充分考慮改革單位的實際情況,實事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標準。這里我要特別指出的是,預算外收入納入預算管理后,如果組織收入管理工作跟不上,一些部門和相關人員可能出現(xiàn)應收不收、應罰不罰,弱化執(zhí)法力度等問題,這必然會加大財政的支出壓力。對此,有關部門要切實貫徹國務院關于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強監(jiān)督檢查,對不履行職責,應收不收,應罰不罰的有關責任人員,要予以嚴肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應收盡收。(五)統(tǒng)一思想,提高認識,分步推進所得稅收入分享改革。中央決定,從2004年1月1日起,打破現(xiàn)行按隸屬關系和稅目劃分所得稅收入的辦法,實施所得稅收入分享改革。這是黨中央、國務院從我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展全局作出的一項重大決定,具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅(包括對個人儲蓄存款利息征收的所得稅)實行中央與地方按比例分享。分享范圍和比例全國統(tǒng)一。中央與地方分享比例2004年5∶5,2003年為6∶4,以后如何分享,中央根據(jù)實際收入情況再行考慮。改革以2003年為基期,對地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。這次改革,中央通過提高分享比例增加的收入將全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。從這一點來看,所得稅收入分享改革對我省來說還是比較有利的。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實施后,如果某省(區(qū)、市)以后的所得稅收入完成數(shù)達不到2003年基數(shù),中央將相應扣減對該地區(qū)的基數(shù)返還或調(diào)增基數(shù)上解。

四、轉(zhuǎn)變職能,改進作風,進一步提高財政工作水平

黨的十五屆六中全會通過的《關于加強和改進黨的作風建設的決定》,明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想和總體要求,省委七屆六次全會對我省加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。財政部門要結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新任務,按照“三個代表”重要思想的要求,認真貫徹省委七屆六次全會精神,以“四政”方針為指導,切實轉(zhuǎn)變財政職能,進一步加強和改進作風建設,努力提高財政工作水平。(一)要切實轉(zhuǎn)變財政職能。財政部門轉(zhuǎn)變職能,既是作風轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。入世對我們沖擊最大的就是政府部門。財政作為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,應盡快按照市場經(jīng)濟和建立公共財政體系的要求,轉(zhuǎn)變職能,適應入世的挑戰(zhàn)。各級財政部門要抓緊熟悉掌握wto規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應入世的要求。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。要從傳統(tǒng)的理財思想和理財方法中徹底轉(zhuǎn)變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財模式向強化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要改革過去的一些習慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。要嚴肅財經(jīng)紀律,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,通過健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機制,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進經(jīng)濟健康運行。(二)要樹立良好的工作作風。財政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。財政部門要從政治和全局的高度來認識加強和改進黨的作風的重大意義,從經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下來認識做好財政工作的重要性。必須按照“八個堅持、八個反對”的要求,樹立良好的工作作風。要倡導求真務實精神,扎扎實實地做好基礎工作,絕不能圖虛名而招實禍。要有一種強烈的責任感和憂患意識,迎難而上,勇于探索,敢于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。要注重調(diào)查研究,不搞形式,不走過場,深入實際,埋頭苦干,踏踏實實地做好工作。(三)要加強財政干部隊伍建設。近年來我省財政工作取得了很大成績,表明財政干部隊伍整體素質(zhì)是好的,財政廳的工作,省委、省政府是滿意的。事業(yè)發(fā)展關鍵在人。當前財政面臨的改革和發(fā)展任務十分繁重,要做好新形勢下的財政工作,關鍵在于把財政干部隊伍,特別是領導班子建設好。財政部門的同志必須加強學習,努力提高政治業(yè)務素質(zhì),自覺地踐行“三個代表”重要思想,真正將財政工作提高到新的水平。

第五篇：在財政工作會議上的講話

一、認清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭XX年,在省委、省政府的領導下,全省上下認真學習貫徹總書記“xxxx”重要思想和黨的xx屆五中、六中全會精神,按照推進跨越式發(fā)展的總體要求,堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針,繼續(xù)實施“科教興省、開放帶動、縣域突破”戰(zhàn)略,全省經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)取得明顯進步,實現(xiàn)了“十五”計劃良好開局。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值完成2032.48億元,增長9.3%。糧食生產(chǎn)在遭受嚴重干旱災害的情況下,達到390.7億斤,增長19.3%。全社會固定資產(chǎn)投資679.5億元,增長15.8%。全社會消費品零售總額達到906.8億元,增長11.8%。實際利用外資5.2億美元,增長5.6%,外貿(mào)出口14.6億美元,增長16.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的22∶44∶34發(fā)展為20.2∶43.3∶36.5,經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整取得明顯進展。

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,我省財政運行也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢,全省財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。XX年,全省一般預算全口徑財政收入首次突破200億元,達到218.3億元,比上年增加34.3億元,增長18.7%。這是我省繼1994年財政收入突破百億元后又上的一個新臺階。全省財政支出326.4億元,可比增長14.1%,基本保證了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要。各項財政改革邁出新的重要步伐,財經(jīng)秩序進一步好轉(zhuǎn),全省財政工作取得了很大成績。我省財稅工作取得的成績,主要得益于國家實施正確的宏觀調(diào)控政策,得益于全省經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經(jīng)濟質(zhì)量的提高,得益于省委的正確領導。同時,也是全省上下共同努力的結(jié)果。各級財政、稅務和銀行等部門密切配合、辛勤工作,為促進實現(xiàn)我省經(jīng)濟增長目標和財稅工作任務的圓滿完成付出了艱苦努力和辛勤汗水。在此,我代表省委、省政府向在座的各位同志并通過你們,向全省財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

關于今年全省經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務,云坤、洪虎同志在全省經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會兩位主要領導同志的重要講話精神,結(jié)合財政工作的實際,扎扎實實地把各項要求落到實處。

今年財政工作面臨的形勢十分復雜和嚴峻。主要有三個方面的因素將對財政工作產(chǎn)生深刻的影響。第一,我國加入世界貿(mào)易組織。由于我省是老工業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū),市場化程度低,入世后受惠的產(chǎn)業(yè)相對較少,而農(nóng)業(yè)和汽車、化工等現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊,將對我省財政收入產(chǎn)生一定影響。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在近期可能進一步增加,農(nóng)村的隱性失業(yè)也會更加顯性化,社會保障支出的壓力加大。第二,世界三大主要經(jīng)濟體陷入衰退。美國、歐盟和日本經(jīng)濟同時陷入衰退,這在近些年來還是第一次。國際經(jīng)濟的嚴峻形勢將通過國際市場傳導給我國,對全國和各省的經(jīng)濟及財政都將產(chǎn)生重大影響。第三,財政運行仍面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在三個方面:一是財政收支矛盾日益突出。經(jīng)濟決定財政。我省經(jīng)濟總量不大、結(jié)構不優(yōu)、效益不高的矛盾反映到財政上,直接表現(xiàn)為財政收入規(guī)模小、可用財力增長有限?！熬盼濉逼陂g,我省財政收入年均增長9.4%,低于全國地方平均水平5.2個百分點。特

別是“兩稅”和非稅收入比重大,使我省可用財力與收入增長嚴重不同步。XX年我省財政收入比上年增加34.3億元,但可用財力僅增加18.3億元,只占收入增加額的53.3%。而與財力增長水平不相適應的是,隨著各項改革的推進和社會保障體系的建立與完善,財政每年用于安排“兩個確保”、配套糧食風險基金、增加職工工資等方面的支出大量增加,新增財力難以保障支出的需要。據(jù)統(tǒng)計,1999—XX年,我省政策性增支為26.4億元、58.2億元和49.6億元,是當年新增財力的4.3倍、8.6倍和3.3倍?？捎秘斄υ鲩L緩慢,剛性支出大量增加,致使我省財政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出。二是縣級財政普遍困難。我省大部分縣(市)農(nóng)業(yè)比重較高,財政收入增長緩慢?！熬盼濉逼陂g縣級財政收入年均增長8.2%,低于全省平均水平1.2個百分點。XX年,縣級財政收入總量為52.7億元,僅占全省的24.1%,比1994年下降了7.5個百分點。近幾年國家為了擴大內(nèi)需、維護社會穩(wěn)定,出臺了一些增支政策,使縣級財政的支出壓力越來越大。加上財政供養(yǎng)人口多,債務負擔重,縣級財政困難不斷加劇。三是各級財政風險和還債壓力不斷增大。截至XX年末,我省政府主權外債余額占當年地方級收入的59.5%,低于外債警戒線10.5個百分點。我省政府主權外債規(guī)模就全國來說相對較小。但由于我省財政總量小,各級財政收支矛盾比較突出,特別是部分縣(市)“保吃飯”都很困難,財政還債付息能力很弱,一些地方債務風險已經(jīng)凸現(xiàn)。據(jù)測算,XX—XX年我省新到期的政府主權外債總額平均每年需要償還近5億元。預計項目單位只能償還1?3左右,其余很可能轉(zhuǎn)嫁給同級財政。由于很多地方不能按時償還到期的政府主權外債,使得國家對我省實施了強制扣款,形成了國家扣省里,省里扣市縣的惡性循環(huán)。但由于很多市縣已無錢可扣,外債風險有逐步向省里轉(zhuǎn)移的趨勢。自1998年國家實施積極財政政策以來,我省爭取到65.1億元國債轉(zhuǎn)貸資金(含國債技改貼息轉(zhuǎn)貸資金),這是十分必要的,今后我們還要積極爭取。按照規(guī)定,轉(zhuǎn)貸資金從1999年開始付息,XX年開始還本(1999—XX年我省各級財政已支付利息3.5億元)。由于國債建設項目大多是基礎設施、公益性項目,還款能力弱,如果項目單位不能按時償還,這部分債務也要轉(zhuǎn)嫁給政府財政。此外,我省為解決糧食風險基金配套資金不足和化解省國投等信托投資公司及農(nóng)村合作基金會債務兌付風險,還以政府名義先后向國家專項貸款33.1億元。這樣大規(guī)模的債務,使財政面臨巨大風險,負擔十分沉重。對于這些問題,我們必須引起高度重視,并通過深化改革、加快發(fā)展、加強管理等措施逐步加以解決。

今年,全省財政收入計劃安排234.1億元,增長7.2%。這樣安排主要基于四方面考慮:一是近幾年來,我省宏觀經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟指標一直穩(wěn)定增長,去年實現(xiàn)了“十五”計劃的良好開局,今年全省經(jīng)濟仍將保持較快發(fā)展,這為全省財政收入的穩(wěn)定增長奠定了比較堅實的基礎。二是近年來,為了給國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的環(huán)境,同時也為個別市縣消化收入虛收因素留有空間,我省財政收入計劃增幅始終低于gdp預期增長目標。經(jīng)過幾年來的連續(xù)消化,我省長期形成的虛收、超繳等問題基本得到了解決,收入的基礎已經(jīng)夯實,從去年開始我省財政收入已基本走向良性發(fā)展的軌道。在此前提下,隨著今年我省經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,財政收入繼續(xù)保持適度增長是可以實現(xiàn)的。三是根據(jù)目前掌握的國家和省出臺的增支政策測算,今年事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保支出增支數(shù)額較大,財政收支矛盾十分突出,如果財政收入不能保持一定增長幅度,各級政府將很難應付復雜經(jīng)濟環(huán)境帶來的一些突出矛盾和焦點、難

點問題。安排一個積極穩(wěn)妥的收入計劃十分必要。四是除原有稅源外,一些新的建設項目竣工投產(chǎn),原油資源稅納稅定額提高,個人所得稅稅源增加等,都將成為新的收入增長點。只要各級財稅部門嚴格依法治稅,加強收入征管,不斷強化工作措施,就一定能夠鞏固和發(fā)展全省財政經(jīng)濟增長的良好勢頭。

二、轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,努力開創(chuàng)我省財政工作新局面

促進全省經(jīng)濟加快發(fā)展和積極穩(wěn)步推進公共財政改革,是財政工作面臨的長期任務,也是解決財政困難的根本途徑。各級財政部門要不斷深化對經(jīng)濟與財政關系的認識,著眼全省經(jīng)濟發(fā)展大局,研究財政發(fā)展新思路,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,強化管理,努力開創(chuàng)財政工作新局面。(一)發(fā)揮財政政策和資金導向作用,努力推進和實現(xiàn)全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展。目前,經(jīng)濟生活中存在的這樣和那樣的問題,從根本上說還是要通過不斷促進經(jīng)濟發(fā)展來解決。從經(jīng)濟與財政辯證關系看,經(jīng)濟發(fā)展程度決定著財政收支規(guī)模和作用的方向。財政發(fā)展壯大,必須靠發(fā)展經(jīng)濟、培植財源。研究財政發(fā)展思路,必須研究支持經(jīng)濟發(fā)展的思路,綜合運用財政手段促進全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。一是要研究財政支持經(jīng)濟發(fā)展的新方式。按照建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政體系的要求,財政要逐步減少對競爭性、經(jīng)營性領域的直接投入。但公共財政并不是“吃飯財政”,也不是簡單地退出經(jīng)濟領域,而是財政支持經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)換,在今后一個時期內(nèi),支持和促進經(jīng)濟發(fā)展仍然是財政部門的一項重要工作。財政支持經(jīng)濟發(fā)展,除了傳統(tǒng)的資金扶持外,還可以從政策引導、信息服務、改善環(huán)境等方面給予扶持和幫助。這要求財政部門在樹立公共財政意識、轉(zhuǎn)變理財觀念的同時,還必須在支持經(jīng)濟發(fā)展的范圍、方向、方法和手段上,研究新的思路和辦法。只有這樣才能充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。二是要擴大財政投入的乘數(shù)效應。要充分發(fā)揮財政政策和資金的導向作用,引導民間資金、社會資金的投入方向。當前,要積極配合國家實施的積極財政政策,改革財政資金供給方式,研究建立激勵和約束機制,盡可能發(fā)揮財政資金對社會資金的粘合作用,努力增加對經(jīng)濟發(fā)展的投入。三是要努力提高財政資金的配置效率。要堅持以提高經(jīng)濟效益為中心,把財政資金配置到既是經(jīng)濟發(fā)展急需,也是效益最好的地方,力求經(jīng)濟效益最大化,并最終把這種效益體現(xiàn)到財政增收上。我省是財政窮省,擠出一點建設資金非常不容易,投入時必須慎之又慎,切忌盲目鋪攤子,搞重復建設,要真正把有限的資金投入到事關我省經(jīng)濟發(fā)展全局的重點項目上,促進我省經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級,經(jīng)濟發(fā)展,效益提高。四是要處理好經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的關系。從理論上講,經(jīng)濟與財政是相互促進、共同發(fā)展的關系。XX年,我省財政收入占gdp的比重為10.1%,比全國水平低4.9個百分點。XX年雖然我省財政收入占gdp的比重有所提高,達到10.7%,但仍比全國水平低5個百分點左右。對這個問題如何把握,財政部門要深入研究和探討。既要考慮不斷提高我省財政收入占gdp的比重,又要考慮經(jīng)濟增長的后勁。今后相當長的一個時期,財政收入仍然要保持一個合理的、相對較快的增長速度。這種增長不是靠提高稅率、出臺新稅種,而是靠發(fā)展經(jīng)濟,提高效益,依法治稅、加強征管來實現(xiàn)。我們要認真貫徹落實國家財稅政策,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與財政增收的良性循環(huán)。

(二)繼續(xù)深化改革,加快構建公共財政框架體系。財政改革總的目標就是要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,逐步建立公共財政體系。各級財政部門要提高對公共財政改革重要意義的認識,勇于探索,不斷采取措施,將公共財政改革推向前進?？偟囊笫?當前正在進行的各項公共財政改革,如部門預算、國庫集中收付制度、政府采購制度、稅費改革等都要繼續(xù)推進,并不斷完善。在此,重點強調(diào)三個問題:1.關于調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構問題。這是加快建立公共財政框架體系的經(jīng)常性工作。這個問題,云坤書記和洪虎省長多次強調(diào)過。幾年來,各級財政部門在調(diào)整支出結(jié)構,努力保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等方面采取了許多措施,也取得了很大成績。我要強調(diào)的是,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構,不僅是緩解財政困難、提高財政資金使用效益的重要措施,也是規(guī)范政府職能的迫切需要。我們必須轉(zhuǎn)變觀念,真正把公共財政的思想貫徹到預算安排中,落實到支出結(jié)構調(diào)整中。今后,財政部門運用財政政策,使用財政資金,必須把握好方向和重點,必須符合公共財政發(fā)展方向和要求。同時,也要符合wto規(guī)則的要求。凡是市場機制能夠解決的事情,政府就不要去干預;只有當市場機制解決不了或解決不好時,政府才要管起來。最近,國家進一步明確了公共財政體制下的財政支出范圍,主

要是:國防、外交、公安、司法、行政管理、監(jiān)察等國家安全和政權建設支出;科技、教育、農(nóng)業(yè)、文化、公共衛(wèi)生、社會保障、扶貧等公共事業(yè)發(fā)展支出;水利、交通、能源、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎設施建設支出;以及對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控等所必需的支出,等等。財政支出結(jié)構調(diào)整的目的,就是要將財力主要用于滿足社會公共需要和社會保障事業(yè)。從我省情況看,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構的重點,就是要堅決貫徹“一要吃飯,二要建設”的原則,保證政權建設和法定必保的農(nóng)業(yè)、科技、教育以及社會保障等重點支出,特別是要努力保證機關事業(yè)單位人員工資按時、足額發(fā)放,大力清理和壓縮不屬于公共財政支出范圍的各項開支。2.關于壓縮財政供養(yǎng)人口問題。截止XX年末,全省財政供養(yǎng)人口達到120.2萬人,每萬人財政供養(yǎng)人口441人,比全國地方平均水平多112人,居全國第9位。按人均工資性支出6500元計算,我省財政每年用于“養(yǎng)人”的支出比全國地方平均水平多負擔19.9億元。這說明我省各級財政養(yǎng)了許多冗員,財政保障“越位”問題比較嚴重;而與此同時,各縣(市)財政拖欠工資的問題一直沒有徹底解決,特別是有些縣(市)的教*、公安干警等財政必須予以保障的工資都無法及時、足額發(fā)放,該保的支出保不了,財政保障“缺位”問題非常突出。如果將我省財政多供養(yǎng)人員所負擔的19.9億元壓縮1?3,就能節(jié)支6.6億元,完全可以較好地解決拖欠機關事業(yè)單位職工工資問題。可以說,大力壓縮財政供養(yǎng)人員,既是難解之題,也是緩解我省當前財政困難的必解之題。對此,各級政府和有關部門必須認真研究解決,力爭在近

一、兩年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。一是要以正在進行的市縣機構改革和即將進行的事業(yè)單位改革為契機,凍結(jié)人員編制,嚴格人員編制管理,大力壓編財政供養(yǎng)人口。二是要加快推進和完善機關事業(yè)單位人員工資統(tǒng)一發(fā)放制度,規(guī)范人員經(jīng)費管理,嚴格控制財政供養(yǎng)人口的增長。三是要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,增加就業(yè)崗位,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境,引導機關和事業(yè)單位人員向企業(yè)和社會流動。3.關于研究探索事業(yè)單位經(jīng)費改革問題。按照國家統(tǒng)一部署,今年將進行事業(yè)單位改革。各級財政部門要以此為契機,按照公共財政管理的要求,超前研究,積極探索事業(yè)單位經(jīng)費改革的思路和辦法。要認真研究和區(qū)分公益性、經(jīng)營性、準公益性事業(yè)支出,并根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)確定支出方式和數(shù)量,調(diào)整分配結(jié)構。當前,要對由財政供給經(jīng)費的報刊、雜志和學會、協(xié)會、培訓中心,以及開發(fā)型科研單位、市場化文藝演出團體、職業(yè)化體育組織等不斷減少財政供給,逐步推向市場。(三)開拓思路,積極研究解決縣級財政困難問題。目前,全省各級財政都比較困難,但縣級財政的困難更大一些。有的縣(市)長期拖欠干部職工工資,已經(jīng)到了影響政權建設、影響黨和政府威信的程度?？h級財政為什么如此困難?從客觀上分析,有經(jīng)濟發(fā)展的因素,有歷史遺留問題,也有養(yǎng)人過多的影響。從主觀上看,一些縣(市)發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、理財觀念不當、眼睛向內(nèi)挖掘

自身潛力不夠也是一個重要原因。對解決縣級財政困難問題,省委、省政府非常重視,近幾年來,通過實施縣域突破戰(zhàn)略,擴大省共享收入下放范圍,加大轉(zhuǎn)移支付力度等一系列政策措施,努力幫助縣(市)解決一些實際困難,對緩解縣級財政困難發(fā)揮了積極作用。但是由于省級財政也比較困難,調(diào)控余地越來越小,單靠省里的支持很難解決縣級財政的困難。為此,解決縣級財政困難,首先還是要立足自身,壯大經(jīng)濟和財政實力。發(fā)展縣域經(jīng)濟,要注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和財源結(jié)構。上項目,不僅要看能不能盈利,還要看能不能增加財政收入,特別是地方財政收入。其次要靠深化財政改革,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構,特別是要解決財政供養(yǎng)人口過多的問題。第三,省市兩級要繼續(xù)發(fā)揮調(diào)控支持作用,特別是市州政府作為中間調(diào)控環(huán)節(jié),要切實按照財權與事權相統(tǒng)一的原則,認真履行好市管縣的責任和義務,盡可能地幫助縣(市)解決一些實際困難。

為了增強市、州政府的宏觀調(diào)控能力,按照事權與財權相統(tǒng)一的原則,省政府決定,從XX年開始,在保持現(xiàn)行省對下分稅制財政體制框架不變的前提下,市州可以對所屬縣(市)的收支范圍進行重新劃分,進一步理順市州對縣(市)的財政管理體制。各市州在研究確定對縣(市)體制時,要妥善處理好與所屬縣(市)的利益分配關系,注意調(diào)動縣(市)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性,促進本地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。(四)增強憂患意識,努力防范和化解財政風險。目前,財政承擔的風險壓力不斷加大,有的縣(市)已經(jīng)對財政預算執(zhí)行構成了威脅。凡事預則立,不預則

廢。各地必須注重防范化解財政風險,未雨綢繆,及早研究應對措施,特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財政風險機制,不能總是充當“救火隊”。各級政府要強化責任意識,切實加強對政府主權外債的管理,逐步建立完善管理約束機制,切實將各項措施落到實處。當前急需做的工作就是嚴格劃分責任,實行分類管理,該由政府負責的,要制定還債計劃,并納入地方政府預算,逐步予以解決。該由項目單位或擔保單位負責的,必須由相關單位依法承擔償債責任。對新上項目要嚴格把關,搞好科學評估論證,充分考慮外債規(guī)模和財政承受能力,量力而行。對到期債務不能按規(guī)定償還、債務率(政府主權外債余額?當年地方級財政收入)達到70%的市縣,堅決禁止再上新的主權外債項目,這要作為一項硬指標來執(zhí)行。各級財政在財力允許的情況下,要按照主權外債余額的3—5%建立還貸準備金或安排還貸資金,增強抵御財政風險能力。各級政府還要嚴格規(guī)范財政擔保行為,今后除國家規(guī)定的擔保范圍和國債轉(zhuǎn)貸專項資金外,各級財政部門一律不得再為企業(yè)貸款行為進行擔保。同時,逐步建立財政擔保項目從立項到還款全過程的管理和監(jiān)督機制,提高借用資金的使用效益,為按時還款創(chuàng)造條件。

三、加大措施,突出重點,確保做好今年的財政工作

關于今年的財政工作,正中同志還要作具體部署。下面,我就涉及全省的重點工作,強調(diào)八個問題:(一)進一步加強收入征管,確保完成全年財政收入目標任務。去年我省財政收入實現(xiàn)了較大幅度增長,今年在此基礎上繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長,任務十分艱巨。各級財稅部門一定要繼續(xù)貫徹“加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的工作方針,切實加大組織收入工作力度,確保完成全年財稅收入任務。一是要認真落實組織收入工作責任制。各地要切實加強對財稅工作的組織領導,進一步抓好組織收入工作包保責任制的落實。各級財稅部門要認真履行征管責任,把財稅收入目標任務按季、按月分解,層層落實,做到任務到底,責任到人,措施到位,切實把財稅收入任務落實好、完成好。二是要保持財政收入均衡入庫。均衡繳庫是確保支出的前提。近幾年我省在組織收入工作中實施均衡繳庫管理辦法取得了很大成效。今年要繼續(xù)抓好收入均衡繳庫工作,確保完成全年收入任務。三是要繼續(xù)嚴格依法治稅。要進一步加大稅收征管力度,堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為,大力清理壓縮欠稅。同時,要繼續(xù)認真清理各地自行制定的稅收先征后返政策,堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為。四是要確保完成所得稅收入計劃。今年是實行所得稅分享改革的第一年,確保完成全年所得稅收入計劃,對于促進改革的順利實施意義重大。對此,希望各地予以高度重視,切實加大征管工作力度,嚴格依法治稅,將應該征收入庫的所得稅,全部征繳入庫。(二)切實采取有效措施,保證機關事業(yè)單位職工工資發(fā)放。保證機關事業(yè)單位職工工資發(fā)放,是各級政府最基本的職責,也是“最大的政績”。多年來,拖欠工資問題一直困擾著各級政府,始終沒有得到很好解決。對此,省委、省政府高度重視,要求各級黨委和政府要站在講政治、保穩(wěn)定的高度,把確保工資發(fā)放作為中心工作來抓。省人大領導親自帶隊深入市縣檢查工資發(fā)放情況,一些市、州政府還與所屬縣(市)的主要領導簽訂了責任狀,普遍加大了對保付工資工作的領導力度。各級財政在比較困難的情況下,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,認真抓好各項措施的落實。經(jīng)過全省上下、方方面面的共同努力,XX年,除一個縣當年仍拖欠工資外,全省基本做到了當年不欠發(fā)機關事業(yè)單位職工工資。但我們應當看到,我省累計欠發(fā)工資問題仍很突出,預算執(zhí)行中不能按時發(fā)放工資的問題也比較普遍。去年前11個月,全省平均拖欠工資都在1.8億元左右。保證機關事業(yè)單位職工工資發(fā)放,是一項硬任務,也是一項難任務,各地務必高度重視,特別是財政比較困難的縣(市)政府一定要把保證工資發(fā)放看作是“第一政績”,采取硬措施認真加以解決,對保付職工工資要繼續(xù)實行“一把手”負責制,市、縣長要親自抓,要按照“xxxx”的要求,切實解決好工資發(fā)放問題,維護廣大干部職工的切身利益。省里已經(jīng)決定,今后凡是拖欠工資的地方,不準用財政性資金投資新建項目、蓋辦公樓,不準

買車,領導干部不準出國。省政府將把確保機關事業(yè)單位職工工資發(fā)放,作為市縣政府領導能力的重要方面和最大的政績進行考核。對因非財力因素拖欠工資的市縣,政府主要領導必須向省政府作出書面解釋,并承擔領導責任。對此,各級財政部門要及時向政府報告情況,切實抓好落實。(三)加大投入,努力做好社會保障工作。我國加入世貿(mào)組織后,我省經(jīng)濟的結(jié)構性調(diào)整將進一步加快,結(jié)構性失業(yè)問題也將更為突出,社會保障任務更加繁重。因此,必須把社會保障工作作為各級政府工作的重要目標,擺到突出位置,切實抓緊抓好。一是要進一步提高認識。各地、各部門都要從維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的高度來認識社會保障工作,認真落實“一把手”負責制。要積極研究制定社會保障的相關政策,充分發(fā)揮社會保障在促進經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改組改制中“穩(wěn)定器”的作用,為經(jīng)濟發(fā)展和深化改革解除后顧之憂。二是要繼續(xù)加大財政投入。社會保障支出是財政支出的重要組成部分,也是公共財政的一項重要內(nèi)容。國外發(fā)達國家社會保障投入占財政支出的比例都在50%左右(美國占49.1%,新西蘭占55.8%,瑞典占67.6%),而我國僅占12%左右,我省與全國水平大體相當。從長遠看,按照建立公共財政的要求,加大社會保障資金的投入是一種必然趨勢。目前,我省社會保障工作面臨的任務十分繁重。今年預計全省參加基本養(yǎng)老保險的在職職工人數(shù)將達到286.5萬人,需發(fā)放養(yǎng)老金67.9億元,中央財政固定補助后,仍有資金缺口12.1億元;全省進入中心的下崗職工達到23.5萬人,需發(fā)放下崗職工生活費6.5億元,資金缺口近2.9億元。此外,建立城鎮(zhèn)最低生活保障線、解除國有企業(yè)下崗職工勞動關系,也都需要增加支出。因此,各地必須按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,積極籌措資金,努力加大對社會保障的投入,同時要注意研究用活用好社保資金的辦法,充分

發(fā)揮社保資金的保障作用。三是要不斷完善社會保障制度。有關部門要超前研究社會保障工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,提早做好應對準備。要做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障逐步向失業(yè)保險并軌工作,進一步完善失業(yè)保險制度。認真貫徹屬地原則,全面落實城市居民最低生活保障制度,將中央、省屬企業(yè)尤其是遠離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入最低生活保障范圍。進一步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。(四)深化“收支兩條線”管理改革,加強綜合財政預算管理。近年來,各地、各部門按照國家要求,在行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理方面做了大量工作。在收繳方式上分別采取了“票款分離”和“罰繳分離”辦法,切斷了收罰資金與部門單位的直接利益關系。罰沒收入和相當一部分行政性收費收入已納入財政預算管理,預算外資金全部實行了財政專戶管理,省直和部分市縣還試行了綜合財政預算,統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外財力。但也有一些部門、單位的收費和罰沒收入還沒有徹底實行真正意義上的“收支兩條線”,這種狀況既不利于規(guī)范管理,也不利于反腐倡廉。為此,按照國家要求,今年我省要進一步深化“收支兩條線”管理改革。一是各級公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)罰部門的預算外收費收入要全部上繳國庫,納入預算管理,其必需經(jīng)費支出由同級財政根據(jù)單位履行職能的需要,按部門預算管理要求核定。二是各部門的預算外收入,要全部繳入同級財政專戶管理,財政部門根據(jù)綜合預算的原則核定部門支出預算。三是在收繳制度上,要繼續(xù)推行和完善收費、罰沒收入的“票款分離”和“罰繳分離”征管制度。四是要加快部門預算的改革步伐。市州財政都要對公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等部門試行部門預算,并盡可能擴大試行部門預算的范圍;有條件的縣(市)級財政也要對上述部門實行部門預算試點,并為擴大部門預算改革范圍做好準備。

深化“收支兩條線”改革是一項復雜的工作。各級財政及相關部門要從講政治、講大局的高度認識這項改革的重大意義。財政部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風,增強改革意識、服務意識和保障意識。該保證的經(jīng)費要足額安排,該撥付的資金要及時撥付,確保預算單位行使職能的資金需要。同時,要充分考慮改革單位的實際情況,實事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標準。這里我要特別指出的是,預算外收入納入預算管理后,如果組織收入管理工作跟不上,一些部門和相關人員可能出現(xiàn)應收不收、應罰不罰,弱化執(zhí)法力度等問題,這必然會加大財政的支出壓力。對此,有關部門要切實貫徹國務院關于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收

支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強監(jiān)督檢查,對不履行職責,應收不收,應罰不罰的有關責任人員,要予以嚴肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應收盡收。(五)統(tǒng)一思想,提高認識,分步推進所得稅收入分享改革。中央決定,從XX年1月1日起,打破現(xiàn)行按隸屬關系和稅目劃分所得稅收入的辦法,實施所得稅收入分享改革。這是黨中央、國務院從我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展全局作出的一項重大決定,具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅(包括對個人儲蓄存款利息征收的所得稅)實行中央與地方按比例分享。分享范圍和比例全國統(tǒng)一。中央與地方分享比例XX年5∶5,XX年為6∶4,以后如何分享,中央根據(jù)實際收入情況再行考慮。改革以XX年為基期,對地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。這次改革,中央通過提高分享比例增加的收入將全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。從這一點來看,所得稅收入分享改革對我省來說還是比較有利的。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實施后,如果某省(區(qū)、市)以后的所得稅收入完成數(shù)達不到XX年基數(shù),中央將相應扣減對該地區(qū)的基數(shù)返還或調(diào)增基數(shù)上解。

關于我省的所得稅分享改革方案,目前省財政廳正在抓緊研究擬定。總的原則是:保證市州基期年的既得利益;結(jié)合我省的實際情況,改革既要積極,又要穩(wěn)妥,實行分步到位;所得稅分享比例全省統(tǒng)一,保持財政體制規(guī)范和便于稅收征管。我省所得稅收入分享改革方案確定后,各市州要抓緊研究制定相關的配套改革方案和各項準備工作,以確保所得稅分享改革順利進行。(六)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村稅費改革。農(nóng)村稅費改革,是黨中央、國務院做出的一項重大決策。這項改革,有利于理順農(nóng)村分配關系,減輕農(nóng)民負擔,推動基層政權建設,改善黨群、干群關系。XX年,國家首先在安徽全省進行了農(nóng)村稅費改革試點,同時要求其他省市區(qū)選取部分縣(市)進行試點。按照國家的統(tǒng)一要求和部署,XX年我省首先在德惠、蛟河兩市進行了農(nóng)村稅費改革試點。在試點取得初步成效的基礎上,去年德惠、蛟河兩市又進一步深化了試點。同時,全省又選取了15個縣(市、區(qū))進行了模擬運轉(zhuǎn)。在農(nóng)村稅費改革兩年試點工作取得階段性成果的基礎上,中央決定今年擴大以省為單位的試點范圍,由現(xiàn)在的安徽、江蘇兩省擴大到三分之一(即10個省左右),重點安排在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省。同時,中央預算新增安排150億元的資金,用于擴大農(nóng)村稅費改革試點。為了積極穩(wěn)妥地推進我省農(nóng)村稅費改革進程,切實減輕農(nóng)民負擔,在充分聽取各方面意見的基礎上,省委、省政府權衡利弊,慎重決策,已正式向國務院打報告,申請國務院批準我省今年在全省進行農(nóng)村稅費改革試點。農(nóng)村稅費改革不僅僅是減輕農(nóng)民負擔的問題,改革后,農(nóng)村義務教育投入能否不低于改革前的水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權和村級組織能否正常運轉(zhuǎn),都是農(nóng)村稅費改革中必須要妥善處理解決好的問題。因此,對農(nóng)村稅費改革的艱巨性、復雜性,我們一定要充分認識,一方面各部門要統(tǒng)一思想,形成合力,以積極的態(tài)度來對待這項工作;另一方面要努力做好各項基礎工作。財政部門要把好關,算好帳,把各方面的情況摸清、搞透。同時,要安排好配套資金,逐步加大財政支持力度,確保我省農(nóng)村稅費改革的順利進行。(七)認真落實糧改政策,積極籌措安排糧食風險基金。去年8月,國務院印發(fā)了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔XX〕28號),明確糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)將實行不同的購銷政策。作為糧食主產(chǎn)區(qū),我省繼續(xù)執(zhí)行“三項政策、一項改革”。為此,國家新增了對我省的補助,使我省糧食風險基金包干資金由28.2億元增加到38.3億元。針對這一變化,結(jié)合我省的實際,今年擬對現(xiàn)行糧食風險基金使用辦法進行適當調(diào)整,主要思路是:對國家核定給我省的規(guī)模內(nèi)資金,實行省與市州包干使用辦法,結(jié)余留用,超支自補。包干資金主要用于兩個方面:一是對現(xiàn)有老庫存糧食進行補貼,彌補企業(yè)過去按保護價政策收購糧食所發(fā)生的儲存費用,促進

企業(yè)積極消化老庫存;二是對執(zhí)行保護價政策的收購和銷售環(huán)節(jié)進行補貼,鼓勵企業(yè)多收快銷保護價糧食。需要強調(diào)的是,國家新增的糧食風險基金補助,僅是擴大了我省包干資金總規(guī)模,我省負擔配套的基數(shù)仍然維持不變。因此,今年擬實行的糧食風險基金使用辦法,并不會減少市州配套資金規(guī)模。對此,各地要有清醒的認識并給予高度重視。要按照包干負擔辦法,繼續(xù)積極籌措資金,足額安排好應負擔的糧食風險基金。確因財力不足無法足額到位部分,省財政幫助向商業(yè)銀行借款解決,以確保按保護價敞開收購農(nóng)民余糧,保護農(nóng)民種糧積極性,解決好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收問題。要積極研究區(qū)分老庫存和新收購糧食補貼的辦法,逐步建立一種搞活經(jīng)營、促進銷售的機制。同時,要切實加強對糧食風險基金的監(jiān)管,堅決查處擠占、挪用等違規(guī)違紀行為。(八)進一步完善財政監(jiān)督體系,切實加強財政監(jiān)督管理。加強財政監(jiān)督管理,是財政部門的重要職能,也是實現(xiàn)財政政策目標,規(guī)范財經(jīng)秩序,懲治違法亂紀行為的有效手段。各級財政部門要不斷完善財政監(jiān)督體系,切實加強財政監(jiān)督管理。一是改變財政監(jiān)督的方

式和方法。在監(jiān)督管理的重點上,要由事后監(jiān)督管理為主,向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核的有機結(jié)合轉(zhuǎn)變;在監(jiān)督管理的方法上,要由集中性、突擊性檢查為主,向經(jīng)?；?、規(guī)范化、多樣化轉(zhuǎn)變;在處罰力度上,要從處理事件為主,向處理事件和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變,依法嚴肅查處違法違紀行為。二是強化會計工作。要全面深入地貫徹落實《會計法》,加強財務會計監(jiān)管。切實加強對會計*事務所的監(jiān)督檢查和查處力度,堅決取締違法違規(guī)、弄虛作假的事務所。要加強對財會人員執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查,依法堅決打擊做假賬行為。繼續(xù)穩(wěn)步推進會計委派制試點工作,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務統(tǒng)管工作成果。三是加大財政監(jiān)督檢查力度和深度。建立重點項目跟蹤問效和資金使用反饋檢查制度,全面了解財政資金使用情況,提高財政資金使用效果。重點開展預算外收入繳庫情況、“收支兩條線”落實情況、預算收入混庫情況、債務資金使用情況的專項檢查,著力解決亂收、亂罰、截留、挪用財政性資金等問題,促進財經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。四是切實加強國有資本監(jiān)管。注重發(fā)揮財政部門國有資本監(jiān)管職能,不斷健全和完善國有資本監(jiān)管手段,努力提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益。要以產(chǎn)權變動監(jiān)管為重點,進一步完善包括產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權設置、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的國有資本基礎管理體系,維護國家所有者權益。積極開展國有企業(yè)效績評價體系建設,努力促進“新的效績評價體系”到位。要做好國有企業(yè)日常清產(chǎn)核資、監(jiān)測工作,監(jiān)測企業(yè)的資產(chǎn)、負債和所有者權益變動狀況,促進企業(yè)提高國有資本運營質(zhì)量。

四、轉(zhuǎn)變職能,改進作風,進一步提高財政工作水平

黨的xx屆六中全會通過的《關于加強和改進黨的作風建設的決定》,明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想和總體要求,省委七屆六次全會對我省加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。財政部門要結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新任務,按照“xxxx”重要思想的要求,認真貫徹省委七屆六次全會精神,以“四政”方針為指導,切實轉(zhuǎn)變財政職能,進一步加強和改進作風建設,努力提高財政工作水平。(一)要切實轉(zhuǎn)變財政職能。財政部門轉(zhuǎn)變職能,既是作風轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。入世對我們沖擊最大的就是政府部門。財政作為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,應盡快按照市場經(jīng)濟和建立公共財政體系的要求,轉(zhuǎn)變職能,適應入世的挑戰(zhàn)。各級財政部門要抓緊熟悉掌握wto規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應入世的要求。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。要從傳統(tǒng)的理財思想和理財方法中徹底轉(zhuǎn)變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財模式向強化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要改革過去的一些習慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。要嚴肅財經(jīng)紀律,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,通過健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機制,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進經(jīng)濟健康運行。(二)要樹立良好的工作作風。財政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。財政部門要從政治和全