第一篇：在全縣2021年財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上的講話

在全縣2021年財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上的講話

同志們：

剛才，X組長作了一個很好的工作報告，對我們過去一年財政反腐倡廉工作給予了充分肯定，對今后工作提出了明確要求，我完全贊同，等下XX檢察長和XX副縣長還要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何提升財政反腐倡廉工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識上再提升，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財政反腐倡廉工作的緊迫感

堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是人民關(guān)注的重大政治問題。十八大以來，黨中央對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅決、領(lǐng)導(dǎo)有力，反腐倡廉工作取得了顯著成效。我們財政部門務(wù)必要把思想和行動，切實(shí)統(tǒng)一到中央、省、市、縣對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和上級財政部門關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)的自覺性和主動性，以更堅定的決心、更有力的措施，不斷開創(chuàng)全縣財政反腐倡廉工作的新局面。

二、措施上再強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)財政反腐倡廉工作實(shí)效

當(dāng)前和今后一個時期，全縣財政部門要按照上級的統(tǒng)一部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，更加堅決地懲治腐敗，更加科學(xué)有效地預(yù)防腐敗，確保財政資金、財政干部兩個安全。

（一）要在思想上嚴(yán)抓。一要堅持教育為先。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計劃，要創(chuàng)新宣傳教育方式，拓展宣傳教育陣地，增強(qiáng)廉政教育的針對性、有效性。二要打造廉政文化。要充分發(fā)揮廉政文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育干部、凈化環(huán)境的重要作用，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，把握正確的文化輿論導(dǎo)向，打造廉政文化陣地和精品，營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三要加強(qiáng)警示教育。要把警示教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要措施，作為保護(hù)干部、源頭防腐的基礎(chǔ)性工作來抓，要充分運(yùn)用典型案例，加強(qiáng)警示教育、誡勉教育，用身邊的事教育身邊的人，以案釋法、以案明紀(jì)、以案警人，達(dá)到查辦一案、教育一片的目的。

（二）要在制度上嚴(yán)防。要把制度建設(shè)作為保持財政干部隊伍純潔性的重要保障，貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購、公務(wù)消費(fèi)卡等各項(xiàng)財政管理制度改革和創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢的要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提升管理水平。

（三）要在監(jiān)督上嚴(yán)管。綜觀腐敗案件發(fā)生的根源，無不與權(quán)力失去監(jiān)督有關(guān)。事前監(jiān)督能防患未然，事中監(jiān)督能校正偏差，事后監(jiān)督能糾正錯誤。監(jiān)督到位，陽光用權(quán)，腐敗就無藏身之所；依法行政，公開公正，清廉方保政通人和。

（四）要在作風(fēng)上嚴(yán)守。要認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)，精簡文件，精簡程序，精簡會務(wù)，盡量降低標(biāo)準(zhǔn)、提高效率，做到講實(shí)話、干實(shí)事。要嚴(yán)格厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，公務(wù)接待不奢侈、不浪費(fèi)，營業(yè)性的歌廳、洗浴場所，一律不準(zhǔn)去，不送不收有價證劵、禮品禮金。全縣廣大財政干部，一定要做個“明白人”，以高度的自覺性全面落實(shí)中央、省、市、縣的決策部署和上級財政部門的有關(guān)要求，既要管住自己的八小時以內(nèi)，也要管住自己的八小時以外，堅守做人做事處事的底線，堅決不踩紅線，不觸碰高壓線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)全縣財政事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。

三、保障上再加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)財政反腐倡廉工作的合力

反腐倡廉、保持黨員干部隊伍純潔性，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，事關(guān)全局、事關(guān)根本。財政部門要按照要求，緊密結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室主要負(fù)責(zé)同志，要全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作局面。

二要充分履行財政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室要增強(qiáng)大局意識，嚴(yán)格按照黨委、政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，落實(shí)好由財政部門牽頭或者參與的的各項(xiàng)反腐倡廉工作任務(wù)，充分發(fā)揮好財政源頭治腐作用。

三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。強(qiáng)化財政干部隊伍建設(shè)，大力保持財政部門黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作很重要，它事關(guān)財政事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)家庭的幸福，事關(guān)個人的自由。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為促進(jìn)財政事業(yè)的又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在財政系統(tǒng)辦公室主任工作會議上的講話

在財政系統(tǒng)辦公室主任工作會議上的講話

今天這次會議已經(jīng)醞釀了很長時間，但由于今年以來我局開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動事項(xiàng)較多，一直拖到了今天。召開這次會議的目的主要有兩個：一個是給大家提供一個溝通了解、交流工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會；再一個就是研究財政辦公室應(yīng)該如何適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步提高全市財政辦公室的服務(wù)參謀水平。

馮永康同志將對財政部、省財政廳辦公室主任會議的主要精神想大家進(jìn)行傳達(dá)，還將對近年來財政辦公室的工作情況進(jìn)行總結(jié)回顧，并對下一步辦公室工作進(jìn)行安排布置。他的發(fā)言材料我看過了，我都同意。下面，我就做好辦公室工作再講三點(diǎn)意見，希望對大家有所啟發(fā)、有所參考、有所幫助。

一、肯定成績，正視差距，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，全市財政系統(tǒng)辦公室同志堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財政經(jīng)濟(jì)的中心工作，勤勉敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)合作、奮力進(jìn)取，無論是在綜合文稿、決策服務(wù)、督查落實(shí)，還是綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等方面都取得了較突出的成績，為財政各項(xiàng)工作順利開展做出了積極的貢獻(xiàn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊揚(yáng)。特別是隨著我市財政改革的不斷深化，辦公室的綜合協(xié)調(diào)、好范文以及后勤保障任務(wù)都十分繁重，但在全市財政辦公室的共同努力下，各項(xiàng)任務(wù)都完成得較好。在此，我代表市財政向同志們，并通過大家向全市財政系統(tǒng)辦公室同志表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，辦公室的工作與新形勢、新任務(wù)的要求還有較大差距。一是我們的思維方式和工作方法與財政職能的轉(zhuǎn)變還不相適應(yīng)。隨著財政改革的深化，公共財政框架體系的逐步建立，必然要求我們轉(zhuǎn)變理財思路和理財方式，但我們的工作方式和思維方式還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，工作中還存在著一些亟待改進(jìn)的方面。比如，辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手作用發(fā)揮得還不夠到位，主動服務(wù)、高效服務(wù)方面還有差距；有時存在溝通不暢、辦事拖拉的現(xiàn)象，信息調(diào)研的水平還不高，能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮重大參考作用的信息還很少，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公方式，工作中滿足于一般化、過得去，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和能力等。二是我們辦公室的工作水平與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有較大差距。現(xiàn)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放、站得高、看得遠(yuǎn)、要求高，組織經(jīng)濟(jì)和社會工作思路清晰，措施得力，要求我們財政去做、去落實(shí)的工作很多，任務(wù)很重，標(biāo)準(zhǔn)也高，要求較嚴(yán)。在這種情況下，我們只是忙于應(yīng)付，被動服務(wù)，更不要談主動服務(wù)了。如果我們不自我加壓，提高素質(zhì)，就很難跟上領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)拍，就不可能搞好服務(wù)，就會出現(xiàn)影響大局的情況。三是日益繁重的工作任務(wù)也要求我們必須加快工作節(jié)奏，提高工作效率和水平。當(dāng)前，我市已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，全市各縣區(qū)都在你追我趕，競相發(fā)展，特別是今年以來，市委市政府提出了××年“三個不低于”（即全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率不低于去年、全市和各縣區(qū)財政收入綜合增長率在全省的排名不低于去年、廣大干部群眾對社會各項(xiàng)事業(yè)的滿意度不低于去年）的工作目標(biāo)，這些都跟財政緊密相關(guān)，我們肩負(fù)的任務(wù)更重了。如果我們不轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，要完成日益繁重的工作任務(wù)是非常艱難的。總之，新的形勢、新的任務(wù)，為我們辦公室的工作提出了更新、更高的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。全市各級財政辦公室的同志必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊跟時代前進(jìn)的步伐，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，積極主動地迎接挑戰(zhàn)，以一流的作風(fēng)、一流的效率、一流的服務(wù)、一流的成績，為我市財政改革和財政事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，搞好服務(wù)，充分發(fā)揮財政辦公室的參謀助手作用

辦公室是財政的重要工作部門，是財政運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐、決策的參謀、領(lǐng)導(dǎo)的助手和形象的窗口，在財政的工作中具有特殊的地位和作用。辦公室的工作既是責(zé)任較重的工作，又是難度較大的工作，既是一些人不愿意做、不宣告做的工作，又是很多人做不了、做不好的工作。我分管辦公室，對辦公室的工作的繁雜、艱辛、瑣碎和艱難有較深的體會。要做好辦公室的工作，除了我們能吃苦，有奉獻(xiàn)精神外，還必須緊緊圍繞財政中心工作以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題，搞好服務(wù)，在想大事、議大事、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓大事方面當(dāng)好參謀助手。在新的形勢下，做好財政辦公室工作，要做到“三個著力”：

第一，要著力提高政務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)工作是辦公室的一個重要職能，是反映辦公室工作地位、作用和服務(wù)質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是整個辦公室工作的重中之重。抓住了政務(wù)服務(wù)這個重點(diǎn)，就抓住了辦公室工作的關(guān)鍵。全市各級財政辦公室必須把政務(wù)服務(wù)放在十分重要的位置，緊緊圍繞財政的中心工作，緊貼本單位領(lǐng)導(dǎo)思路，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意識和水平。一是加強(qiáng)公文處理和文秘資料工作。公文處理要進(jìn)一步規(guī)范化，要按照“快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的原則不斷加強(qiáng)公文處理

工作，對文件的收發(fā)、起草、核對、打印和審核等各個環(huán)節(jié)，都要注重效率、強(qiáng)化責(zé)任，爭取每一份公文都簡潔流暢，既符合法律法規(guī)的規(guī)定，又確保格式準(zhǔn)確規(guī)范，多出精品，全面提高公文質(zhì)量；要進(jìn)一步充實(shí)文秘資料寫作力量，提高他們的綜合素質(zhì)，不斷提高文秘資料的質(zhì)量。二是加強(qiáng)綜合調(diào)研。辦公室要增強(qiáng)主動，換位思考，把握規(guī)律，超前謀劃，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的參謀助手，要緊緊圍繞全市財政經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)的決策思路，抓住財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入群眾、深入單位，把情況摸透，把問題搞準(zhǔn)，把思路理清，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供有價值的意見和建議。當(dāng)前，需要我們加強(qiáng)調(diào)研的項(xiàng)目很多，比如促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政加快發(fā)展問題，幫助解決縣鄉(xiāng)財政困難問題，財政風(fēng)險防范和化解問題和完善公共財政體制，建設(shè)大財政問題等等。我們財政辦公室的同志，要切實(shí)承擔(dān)起開展調(diào)查研究的重任，牽頭組織開展深入調(diào)研，提出有情況、有分析、有真知灼見的調(diào)研報告，供市委、市政府和各級財政領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是搞好信息報送。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入信息時代，離開了信息，領(lǐng)導(dǎo)就無法有效地開展工作。市委梁書記對信息工作非常重視，每天都要查閱各種信息，了解全市發(fā)展動態(tài)。市委辦也專門制定了鼓勵信息工作的考核獎勵制度。市財政局也制定了信息獎勵辦法，但是執(zhí)行的效果并不理想，各縣區(qū)財政報送的信息少、質(zhì)量也不高。辦公室要及時、準(zhǔn)確、全面地為領(lǐng)導(dǎo)提供各類重要信息。要切實(shí)加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局情況的掌握，加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合分析，及時了解各種動態(tài)，給領(lǐng)導(dǎo)多提供一些帶全局性、綜合性、深層次的情況，特別是對一些財政熱點(diǎn)問題，要反應(yīng)靈敏，見微知著，及時反映給領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的耳目。

強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)水平，要注意把握好三條原則：一是擺正位置，積極參與。我們既不能畏首畏尾，又不能擅自作主，做到“到位不越位，參謀不決斷。”二是貼近領(lǐng)導(dǎo)，摸準(zhǔn)實(shí)情。貼近領(lǐng)導(dǎo)，就是圍繞市委市政府的中心工作和財政全局工作，做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮，與領(lǐng)導(dǎo)“同頻共振”，增強(qiáng)參謀策劃的針對性。摸準(zhǔn)實(shí)情，就是充分利用信息調(diào)研等手段，及時發(fā)現(xiàn)和反映一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。三是超前參與，爭取主動。要有強(qiáng)烈的超前意識，善于把握一個時期財政工作重點(diǎn)，把握領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，對有關(guān)政策和業(yè)務(wù)要早學(xué)習(xí)、早考慮、早研究、早介入、早落實(shí)，真正在一些事關(guān)全局的重大問題上為領(lǐng)導(dǎo)提供好的意見和建議，當(dāng)好參謀，創(chuàng)造一流業(yè)績。

第二，要著力強(qiáng)化督辦工作。督辦工作是保證各項(xiàng)決策順利、有效實(shí)施的重要手段和環(huán)節(jié)，是辦公室為全局服務(wù)的一項(xiàng)重要職能。各級財政辦公室一定要從講政治、講黨性、確保政令暢通的高度，進(jìn)一步加大督查督辦力度，不斷增強(qiáng)督辦工作的實(shí)效性。一是完善督辦制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況建立完善督辦制度，規(guī)定督辦的對象、范圍、形式和程序等，完善督辦的工作機(jī)制。二是突出督辦重點(diǎn)。要緊緊圍繞財政的中心工作開展督辦，把重點(diǎn)放在解決各項(xiàng)重大決策在落實(shí)過程中遇到的問題上，做好決策落實(shí)中各種情況的反饋工作，尤其要反饋妨礙決策落實(shí)的苗頭性、傾向性問題，并提出對策性建議。三是加大專項(xiàng)查辦力度。財政是經(jīng)濟(jì)管理的綜合職能部門，各級黨委政府的很多文件，領(lǐng)導(dǎo)都會批示轉(zhuǎn)給我們財政提出意見和措施。我們各級財政辦公室要把抓好上級和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的落實(shí)作為督辦工作的重中之重來抓，辦公室要密切跟蹤，要堅持黨性、堅持原則，不要怕得罪人，對于延遲不辦或隨意應(yīng)付的，要敢于督辦。特別是對上級和市委政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示件，要一抓到底，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完成。四是要切實(shí)改進(jìn)督查督辦方式方法。辦公室收到督辦件，要做好登記，擬定主辦科（股）室，按規(guī)定格式書面報單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，馬上轉(zhuǎn)送給主辦科室落實(shí)；對需要多個科（股）室共同完成的，辦公室要加強(qiáng)同有關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室的協(xié)調(diào)，形成合力，共同抓好落實(shí)；要充分發(fā)揮督辦人員的積極性，增強(qiáng)督辦人員的責(zé)任意識，提高督辦工作實(shí)效。

第三，要著力改善后勤服務(wù)工作。辦公室的后勤服務(wù)工作千頭萬緒，較為瑣碎，而又責(zé)任重大，一旦把握不好，處理不當(dāng)，就可能小事變大事，甚至影響機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響領(lǐng)導(dǎo)的威信和單位的形象。辦公室要敢于管理，嚴(yán)于管理，善于管理。無論是房屋維修、水電使用，還是基本建設(shè)、財務(wù)管理、綠化衛(wèi)生、車輛安全，都要完善規(guī)則，落實(shí)責(zé)任，力求管出水平，管出成效。后勤服務(wù)工作要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，端正思想，簡化程序，公開運(yùn)作，接受監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部職工滿意、基層滿意，確保機(jī)關(guān)日常工作的有序進(jìn)行。要加大行政后勤改革力度，逐步建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的后勤管理體制。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和后勤保障能力，加強(qiáng)和改善接待服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，確保財政辦公室各項(xiàng)工作落到實(shí)處

辦公室工作質(zhì)量的高低，關(guān)鍵要靠人。辦公室同志工作熱情高了，工作責(zé)任心強(qiáng)了，工作能力好了，辦公室的各項(xiàng)工作就肯定能做好。各級財政要高度重視辦公室人員的學(xué)習(xí)教育工作，特別是教育辦公室同志要“甘于奉獻(xiàn)、勤于學(xué)習(xí)、落實(shí)責(zé)任、樹立形象”。

一要甘于奉獻(xiàn)。辦公室工作十分辛苦。財政部部長助理王軍曾說“如果說辦公室的工作是一出戲或一首歌的話，其基調(diào)就是勤勉敬業(yè)，主旋律就是無私奉獻(xiàn)。在這個舞臺上，決策時你是配角，服務(wù)時你是主角；榮譽(yù)到來時你是配角，默默奉獻(xiàn)時你是主角。”辦公室工作政治性、政策性、時效性很強(qiáng)，決定了我們辦公室的工作的特殊性、艱苦性。當(dāng)別人放假休閑時，我們辦公室的同志可能正在奮筆疾書，埋頭苦干；當(dāng)別人閑庭信步時，我們辦公室的同志可能正在辛苦構(gòu)思，為寫好一篇材料而伏案埋首。有人曾對辦公室的工作戲稱為“沒昏沒曉，沒完沒了，沒饑沒飽”。辦公室工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了我們辦公室的同志要牢固樹立甘于奉獻(xiàn)和吃苦耐勞精神。我們辦公室的同志要安下身來，靜下心來，勤勤懇懇地做好每一項(xiàng)工作，不朝三暮四，不馬虎了事，不爭功諉過。你們要堅信，你們的艱苦、你們的勞累、你們的清貧，領(lǐng)導(dǎo)是清楚的，群眾是看得見的。你們的工作最終也會得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的認(rèn)可。

二要勤于學(xué)習(xí)。辦公室人員素質(zhì)的高低，直接影響到辦公室工作的成效。我們要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，來不斷提高辦公室人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及增強(qiáng)辦公室人員的調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力和文字綜合能力。作為辦公室的工作人員，在新形勢下，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注意更新知識，緊跟時代步伐，隨時把握時代脈搏。要切實(shí)加強(qiáng)鄧小平理論和“三個代表”重要思想等政治理論知識的學(xué)習(xí)，堅定我們的理想信念；要切實(shí)加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)和掌握，增強(qiáng)我們的領(lǐng)悟、執(zhí)行政策的水平和能力。特別是要結(jié)合財政工作的實(shí)際，多學(xué)習(xí)財政政策和業(yè)務(wù)知識，比如說各項(xiàng)財政改革知識，省激勵財政政策等，為我們更好地做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作奠定基礎(chǔ)。要通過不斷學(xué)習(xí)，使辦公室的同志具有與不斷發(fā)展的形勢相適應(yīng)的“理論功底，政策水平，黨性修養(yǎng)和工作能力”，具有與辦公室崗位職責(zé)相適應(yīng)的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和精品意識。

三要善于工作。我們辦公室工作的效率高與不高、工作節(jié)奏快與不快、工作成效優(yōu)與劣，主要因素取決于我們辦公室同志的工作方法。面對日益繁重的工作任務(wù)，財政各級辦公室要按照“既分工，又合作”的工作方法，一方面明確規(guī)定各自的崗位職責(zé)，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，讓我們辦公室每個工作人員都有崗位、有任務(wù)、有壓力、有動力；另一方面又要堅持精誠團(tuán)結(jié)、分工不分家，在緊要關(guān)頭要互相支持、互相配合，保證各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。

四要樹立形象。辦公室是我們財政的窗口，辦公室工作人員形象的好壞，直接影響到財政的整體形象。我們辦公室的同志要從四個方面樹立起良好的形象：一要勤政。辦公室工作任務(wù)很重，時效性也很強(qiáng)，如果我們只是按部就班，不主動加班加點(diǎn)的話，我們就可能不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成我們的工作任務(wù)。特別是有的文秘資料，單位領(lǐng)導(dǎo)可能在下班時才布置，而第二天就要交給領(lǐng)導(dǎo)，就必須犧牲自己的休息時間來工作。辦公室同志要以一種“不需揚(yáng)鞭自奮蹄”的工作態(tài)度，以一種“多犧牲、多奉獻(xiàn)”的精神風(fēng)貌，奮發(fā)進(jìn)取，勤奮工作。二要廉政。辦公室人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，了解的情況多，掌握的信息多，再加上財政是管錢的敏感部門，難免會成為別人的攻關(guān)對象。我們辦公室工作人員要耐得住清貧，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，管好自己的嘴、管好自己的手，管好自己的腿，做到“常修從政之德，常思貪欲之害，常除非份之想”，警鐘常鳴，牢牢守住自己的思想道德防線，做廉潔自律的表率。三要務(wù)實(shí)。我們辦公室人員要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅持重實(shí)際，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，胸懷全局，腳踏實(shí)地；樹立樸實(shí)的文風(fēng)，從簡安排會議議程，精簡會議材料，認(rèn)認(rèn)真真地把“文山會海”減少到最低程度。四要創(chuàng)新。辦公室參謀助手的作用，決定我們辦公室的每個同志都要有創(chuàng)新精神，我們要多學(xué)習(xí)、多積累、多思考、多分析，善于從工作中發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，提出有參考價值的意見建議。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為辦公室干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和重視辦公室干部的成長。要按照“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡木瘢瑸檗k公室干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要做好“三個結(jié)合”：一是要把大力培養(yǎng)鍛煉干部與提拔使用干部結(jié)合起來。辦公室是人才相對集中的地方，也是煉人才、出人才的基地。我們關(guān)心辦公室干部，最重要的是關(guān)心辦公室干部在政治上的成長進(jìn)步，要經(jīng)常給你們講意圖，出題目，交任務(wù)，壓擔(dān)子，使你們在工作實(shí)踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強(qiáng)把握大局、處理復(fù)雜問題的能力，從而積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從服務(wù)型人才成長為領(lǐng)導(dǎo)型人才。要堅持正確的用人導(dǎo)向，鼓勵那些勤奮敬業(yè)、任勞任怨的人，重視那些擔(dān)當(dāng)工作重任骨干的培養(yǎng)，使大家心齊、氣順。要以建立競爭激勵機(jī)制為重點(diǎn)，堅持以實(shí)績論英雄，憑才能選人才，使辦公室成為每個干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺。二是要把穩(wěn)定隊伍與干部流動結(jié)合起來。在保持隊伍相對穩(wěn)定的前提下，適時調(diào)整和改善辦公室隊伍結(jié)構(gòu)。既要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，保持辦公室基本工作力量和整體工作實(shí)力的穩(wěn)定，又要從更好地培養(yǎng)鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流力度，解決好辦公室干部出路問題。三是要把思想教育與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。在對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時，要滿腔熱情地關(guān)心干部職工的工作和生活，努力解決大家在工作、生活等方面的問題，還要關(guān)心辦公室干部職工的成長和進(jìn)步，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚(yáng)，工作失誤時給予幫助。在政策允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，全身心地投入到辦公室工作中去。總之，要使辦公室真正成為既出成果、又出人才的地方，能進(jìn)得來，留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。

同志們，辦公室工作光榮而艱巨。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞黨委政府的決策和工作部署，投入無限的工作熱情和較強(qiáng)的工作責(zé)任心，努力當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，把辦公室工作提高到一個新的水平。

謝謝大家！

第三篇：在財政系統(tǒng)辦公室主任工作會議上的講話

今天這次會議已經(jīng)醞釀了很長時間，但由于今年以來我局開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動事項(xiàng)較多，一直拖到了今天。召開這次會議的目的主要有兩個：一個是給大家提供一個溝通了解、交流工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會；再一個就是研究財政辦公室應(yīng)該如何適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步提高全市財政辦公室的服務(wù)參謀水平。馮永康同志將對財政部、省財政廳辦公室主任會議的主要精神想大家進(jìn)行傳達(dá)，還將對近年來財政辦公室的工作情況進(jìn)行總結(jié)回顧，并對下一步辦公室工作進(jìn)行安排布置。他的發(fā)言材料我看過了，我都同意。下面，我就做好辦公室工作再講三點(diǎn)意見，希望對大家有所啟發(fā)、有所參考、有所幫助。

一、肯定成績，正視差距，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來，全市財政系統(tǒng)辦公室同志堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財政經(jīng)濟(jì)的中心工作，勤勉敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)合作、奮力進(jìn)取，無論是在綜合文稿、決策服務(wù)、督查落實(shí)，還是綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等方面都取得了較突出的成績，為財政各項(xiàng)工作順利開展做出了積極的貢獻(xiàn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊揚(yáng)。特別是隨著我市財政本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)改革的不斷深化，辦公室的綜合協(xié)調(diào)、文秘寫作以及后勤保障任務(wù)都十分繁重，但在全市財政辦公室的共同努力下，各項(xiàng)任務(wù)都完成得較好。在此，我代表市財政向同志們，并通過大家向全市財政系統(tǒng)辦公室同志表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，辦公室的工作與新形勢、新任務(wù)的要求還有較大差距。一是我們的思維方式和工作方法與財政職能的轉(zhuǎn)變還不相適應(yīng)。隨著財政改革的深化，公共財政框架體系的逐步建立，必然要求我們轉(zhuǎn)變理財思路和理財方式，但我們的工作方式和思維方式還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，工作中還存在著一些亟待改進(jìn)的方面。比如，辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手作用發(fā)揮得還不夠到位，主動服務(wù)、高效服務(wù)方面還有差距；有時存在溝通不暢、辦事拖拉的現(xiàn)象，信息調(diào)研的水平還不高，能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮重大參考作用的信息還很少，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公方式，工作中滿足于一般化、過得去，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和能力等。二是我們辦公室的工作水平與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有較大差距。現(xiàn)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放、站得高、看得遠(yuǎn)、要求高，組織經(jīng)濟(jì)和社會工作思路清晰，措施得力，要求我們財政去做、去落實(shí)的工作很多，任務(wù)很重，標(biāo)準(zhǔn)也高，要求較嚴(yán)。在這種情況下，我們只是忙于應(yīng)付，被動服務(wù)，更不要談主動服務(wù)了。如果我們不自我加壓，提高素質(zhì)，就很難跟上領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)拍，就不可能搞好服務(wù)，就會出現(xiàn)影響大局的情況。三是日益繁重的工作任務(wù)也要求我們必須加快工作節(jié)奏，提高工作效率和水平。當(dāng)前，我市已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，全市各縣區(qū)都在你追我趕，競相發(fā)展，特別是今年以來，市委市政府提出了2005年“三個不低于”（即全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率不低于去年、全市和各縣區(qū)財政收入綜合增長率在全省的排名不低于去年、廣大干部群眾對社會各項(xiàng)事業(yè)的滿意度不低于去年）的工作目標(biāo)，這些都跟財政緊密相關(guān)，我們肩負(fù)的任務(wù)更重了。如果我們不轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，要完成日益繁重的工本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)作任務(wù)是非常艱難的。總之，新的形勢、新的任務(wù)，為我們辦公室的工作提出了更新、更高的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。全市各級財政辦公室的同志必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊跟時代前進(jìn)的步伐，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，積極主動地迎接挑戰(zhàn)，以一流的作風(fēng)、一流的效率、一流的服務(wù)、一流的成績，為我市財政改革和財政事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，搞好服務(wù)，充分發(fā)揮財政辦公室的參謀助手作用 辦公室是財政的重要工作部門，是財政運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐、決策的參謀、領(lǐng)導(dǎo)的助手和形象的窗口，在財政的工作中具有特殊的地位和作用。辦公室的工作既是責(zé)任較重的工作，又是難度較大的工作，既是一些人不愿意做、不宣告做的工作，又是很多人做不了、做不好的工作。我分管辦公室，對辦公室的工作的繁雜、艱辛、瑣碎和艱難有較深的體會。要做好辦公室的工作，除了我們能吃苦，有奉獻(xiàn)精神外，還必須緊緊圍繞財政中心工作以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題，搞好服務(wù)，在想大事、議大事、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓大事方面當(dāng)好參謀助手。在新的形勢下，做好財政辦公室工作，要做到“三個著力”： 第一，要著力提高政務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)工作是辦公室的一個重要職能，是反映辦公室工作地位、作用和服務(wù)質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是整個辦公室工作的重中之重。抓住了政務(wù)服務(wù)這個重點(diǎn)，就抓住了辦公室工作的關(guān)鍵。全市各級財政辦公室必須把政務(wù)服務(wù)放在十分重要的位置，緊緊圍繞財政的中心工作，緊貼本單位領(lǐng)導(dǎo)思路，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意識和水平。一是加強(qiáng)公文處理和文秘資料工作。公文處理要進(jìn)一步規(guī)范化，要按照“快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的原則不斷加強(qiáng)公文處理工作，對文件的收發(fā)、起草、核對、打印和審核等各個環(huán)節(jié)，都要注重效率、強(qiáng)化責(zé)任，爭取每一份公文都簡潔流暢，既符合法律法規(guī)的規(guī)定，又確保格式準(zhǔn)確規(guī)范，多出精品，全面提高公文質(zhì)量；要進(jìn)一步充實(shí)文秘資料寫作力量，提高他們的綜合素質(zhì)，不斷提高文秘資料的質(zhì)量。二是加強(qiáng)綜合調(diào)研。辦公室要增強(qiáng)主動，換位思考，把握規(guī)律，超前謀劃，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的參謀助手，要緊緊圍繞全市財政經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)的決策思路，抓住財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入群眾、深入單位，把情況摸透，把問題搞準(zhǔn)，把思路理清，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供有價值的意見和建議。當(dāng)前，需要我們加強(qiáng)調(diào)研的項(xiàng)目很多，比如促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政加快發(fā)展問題，幫助解決縣鄉(xiāng)財政困難問題，財政風(fēng)險防范和化解問題和完善公共財政體制，建設(shè)大財政問題等等。我們財政辦公室的同志，要切實(shí)承擔(dān)起開展調(diào)查研究的重任，牽頭組織開展深入調(diào)研，提出有情況、有分析、有真知灼見的調(diào)研報告，供市委、市政府和各級財政領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是搞好信息報送。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入信息時代，離開了信息，領(lǐng)導(dǎo)就無法有效地開展工作。市委梁書記對信息工作非常重視，每天都要查閱各種信息，了解本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)全市發(fā)展動態(tài)。市委辦也專門制定了鼓勵信息工作的考核獎勵制度。市財政局也制定了信息獎勵辦法，但是執(zhí)行的效果并不理想，各縣區(qū)財政報送的信息少、質(zhì)量也不高。辦公室要及時、準(zhǔn)確、全面地為領(lǐng)導(dǎo)提供各類重要信息。要切實(shí)加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局情況的掌握，加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合分析，及時了解各種動態(tài)，給領(lǐng)導(dǎo)多提供一些帶全局性、綜合性、深層次的情況，特別是對一些財政熱點(diǎn)問題，要反應(yīng)靈敏，見微知著，及時反映給領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的耳目。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)水平，要注意把握好三條原則：一是擺正位置，積極參與。我們既不能畏首畏尾，又不能擅自作主，做到“到位不越位，參謀不決斷。”二是貼近領(lǐng)導(dǎo)，摸準(zhǔn)實(shí)情。貼近領(lǐng)導(dǎo)，就是圍繞市委市政府的中心工作和財政全局工作，做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮，與領(lǐng)導(dǎo)“同頻共振”，增強(qiáng)參謀策劃的針對性。摸準(zhǔn)實(shí)情，就是充分利用信息調(diào)研等手段，及時發(fā)現(xiàn)和反映一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。三是超前參與，爭取主動。要有強(qiáng)烈的超前意識，善于把握一個時期財政工作重點(diǎn)，把握領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，對有關(guān)政策和業(yè)務(wù)要早學(xué)習(xí)、早考慮、早研究、早介入、早落實(shí)，真正在一些事關(guān)全局的重大問題上為領(lǐng)導(dǎo)提供好的意見和建議，當(dāng)好參謀，創(chuàng)造一流業(yè)績。第二，要著力強(qiáng)化督辦工作。督辦工作是保證各項(xiàng)決策順利、有效實(shí)施的重要手段和環(huán)節(jié)，是辦公室為全局服務(wù)的一項(xiàng)重要職能。各級財政辦公室一定要從講政治、講黨性、確保政令暢通的高度，進(jìn)一步加大督查督辦力度，不斷增強(qiáng)督辦工作的實(shí)效性。一是完善督辦制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況建立完善督辦制度，規(guī)定督辦的對象、范圍、形式和程序等，完善督辦的工作機(jī)制。二是突出督辦重點(diǎn)。要緊緊圍繞財政的中心工作開展督辦，把重點(diǎn)放在解決各項(xiàng)重大決策在落實(shí)過程中遇到的問題上，做好決策落實(shí)中各種情況的反饋工作，尤其要反饋妨礙決策落實(shí)的苗頭性、傾向性問題，并提出對策性建議。三是加大專項(xiàng)查辦力度。財政是經(jīng)濟(jì)管理的綜合職能部門，各級黨委政府的很多文件，領(lǐng)導(dǎo)都會批示轉(zhuǎn)給我們財政提出意見和措施。我們各級財政辦公室要把抓好上級和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的落實(shí)作為督辦工作的重中之重來抓，辦公室要密切跟蹤，要堅持黨性、堅持原則，不要怕得罪人，對于延遲不辦或隨意應(yīng)付的，要敢于督辦。特別是對上級和市委政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示件，要一抓到底，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完成。四是要切實(shí)改進(jìn)督查督辦方式方法。辦公室收到督辦件，要做好登記，擬定主辦科（股）室，按規(guī)定格式書面報單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，馬上轉(zhuǎn)送給主辦科室落實(shí)；對需要多個科（股）室共同完成的，辦公室要加強(qiáng)同有關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室的協(xié)調(diào)，形成合力，共同抓好落實(shí)；要充分發(fā)揮督辦人員的積極性，增強(qiáng)督辦人員的責(zé)任意識，提高督辦工作實(shí)效。第三，要著力改善后勤服務(wù)工作。辦公室的后勤服務(wù)工作千頭萬緒，較為瑣碎，而又責(zé)任重大，一旦把握不好，處理不當(dāng)，就可能小事變大事，甚至影響機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響領(lǐng)導(dǎo)的威信和單位的形象。辦公室要敢于管理，嚴(yán)于管理，善于管理。無論是房屋維修、水電使用，還是基本建設(shè)、財務(wù)管理、綠化衛(wèi)生、車輛安全，都要完善規(guī)則，落實(shí)責(zé)任，力求管出水平，管出成效。后勤服務(wù)工作要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，端正思想，簡化程序，公開運(yùn)作，接受監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部職工滿意、基層滿意，確保機(jī)關(guān)日常工作的有序進(jìn)行。要加大行政后勤改革力度，逐步建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的后勤管理體制。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和后勤保障能力，加強(qiáng)和改善接待服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，確保財政辦公室各項(xiàng)工作落到實(shí)處 辦公室工作質(zhì)量的高低，關(guān)鍵要靠人。辦公室同志工作熱情高了，工作責(zé)任心強(qiáng)了，工作能力好了，辦公室的各項(xiàng)工作就肯定能做好。各級財政要高度重視辦公室人員的學(xué)習(xí)教育工作，特別是教育辦公室同志要“甘于奉獻(xiàn)、勤于學(xué)習(xí)、落實(shí)責(zé)任、樹立形象”。一要甘于奉獻(xiàn)。辦公室工作十分辛苦。財政部部長助理王軍曾說“如果說辦公室的工作是一出戲或一首歌的話，其基調(diào)就是勤勉敬業(yè)，主旋律就是無私奉獻(xiàn)。在這個舞臺上，決策時你是配角，服務(wù)時你是主角；榮譽(yù)到來時你是配角，默默奉獻(xiàn)時你是主角。” 辦公室工作政治性、政策性、時效性很強(qiáng)，決定了我們辦公室的工作的特殊性、艱苦性。當(dāng)別人放假休閑時，我們辦公室的同志可能正在奮筆疾書，埋頭苦干；當(dāng)別人閑庭信步時，我們辦公室的同志可本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)能正在辛苦構(gòu)思，為寫好一篇材料而伏案埋首。有人曾對辦公室的工作戲稱為“沒昏沒曉，沒完沒了，沒饑沒飽”。辦公室工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了我們辦公室的同志要牢固樹立甘于奉獻(xiàn)和吃苦耐勞精神。我們辦公室的同志要安下身來，靜下心來，勤勤懇懇地做好每一項(xiàng)工作，不朝三暮四，不馬虎了事，不爭功諉過。你們要堅信，你們的艱苦、你們的勞累、你們的清貧，領(lǐng)導(dǎo)是清楚的，群眾是看得見的。你們的工作最終也會得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的認(rèn)可。二要勤于學(xué)習(xí)。辦公室人員素質(zhì)的高低，直接影響到辦公室工作的成效。我們要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，來不斷提高辦公室人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及增強(qiáng)辦公室人員的調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力和文字綜合能力。作為辦公室的工作人員，在新形勢下，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注意更新知識，緊跟時代步伐，隨時把握時代脈搏。要切實(shí)加強(qiáng)鄧小平理論和“三個代表”重要思想等政治理論知識的學(xué)習(xí)，堅定我們的理想信念；要切實(shí)加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)和掌握，增強(qiáng)我們的領(lǐng)悟、執(zhí)行政策的水平和能力。特別是要結(jié)合財政工作的實(shí)際，多學(xué)習(xí)財政政策和業(yè)務(wù)知識，比如說各項(xiàng)財政改革知識，省激勵財政政策等，為我們更好地做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作奠定基礎(chǔ)。要通過不斷學(xué)習(xí)，使辦公室的同志具有與不斷發(fā)展的形勢相適應(yīng)的“理論功底，政策水平，黨性修養(yǎng)和工作能力”，具有與辦公室崗位職責(zé)相適應(yīng)的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和精品意識。三要善于工作。我們辦公室工作的效率高與不高、工作節(jié)奏快與不快、工作成效優(yōu)與劣，主要因素取決于我們辦公室同志的工作方法。面對日益繁重的工作任務(wù)，財政各級辦公室要按照“既分工，又合作”的工作方法，一方面明確規(guī)定各自的崗位職責(zé)，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，讓我們辦公室每個工作人員都有崗位、有任務(wù)、有壓力、有動力；另一方面又要堅持精誠團(tuán)結(jié)、分工不分家，在緊要關(guān)頭要互相支持、互相配合，保證各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。四要樹立形象。辦公室是我們財政的窗口，辦公室工作人員形象的好壞，直接影響到財政的整體形象。我們辦公室的同志要從四個方面樹立起良好的形象：一要勤政。辦公室工作任務(wù)很重，時效性也很強(qiáng)，如果我們只是按部就班，不主動加班加點(diǎn)的話，我們就可能不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成我們的工作任務(wù)。特別是有的文秘資料，單位領(lǐng)導(dǎo)可能在下班時才布置，而第二天就要交給領(lǐng)導(dǎo)，就必須犧牲自己的休息時間來工作。辦公室同志要以一種“不需揚(yáng)鞭自奮蹄”的工作態(tài)度，以一種“多犧牲、多奉獻(xiàn)”的精神風(fēng)貌，奮發(fā)進(jìn)取，勤奮工作。二要廉政。辦公室人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，了解的情況多，掌握的信息多，再加上財政是管錢的敏感部門，難免會成為別人的攻關(guān)對象。我們辦公室工作人員要耐得住清貧，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，管好自己的嘴、管好自己的手，管好自己的腿，做到“常修從政之德，常思貪欲之害，常除非份之想”，警鐘常鳴，牢牢守住自己的思想道德防線，做廉潔自律的表率。三要務(wù)實(shí)。我們辦公室人員要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅持重實(shí)際，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，胸懷全局，腳踏實(shí)地；樹立樸實(shí)的文風(fēng)，從簡安排會議議程，精簡會議材料，認(rèn)認(rèn)真真地把“文山會海”減少到最低程度。四要創(chuàng)新。辦公室參謀助手的作用，決定我們辦公室的每個同志都要有創(chuàng)新精神，我們要多學(xué)習(xí)、多積累、多思考、多分析，善于從工作中發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，提出有參考價值的意見建議。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為辦公室干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和重視辦公室干部的成長。要按照“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡木瘢瑸檗k公室干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要做好“三個結(jié)合”：一是要把大力培養(yǎng)鍛煉干部與提拔使用干部結(jié)合起來。辦公室是人才相對集中的地方，也是煉人才、出人才的基地。我們關(guān)心辦公室干部，最重要的是關(guān)心辦公室干部在政治上的成長進(jìn)步，要經(jīng)常給你們講意圖，出題目，交任務(wù)，壓擔(dān)子，使你們在工作實(shí)踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強(qiáng)把握大局、處理復(fù)雜問題的能力，從而積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從服務(wù)型人才成長為領(lǐng)導(dǎo)型人才。要堅持正確的用人導(dǎo)向，鼓勵那些勤奮敬業(yè)、任勞任怨的人，重視那些擔(dān)當(dāng)工作重任骨干的培養(yǎng)，使大家心齊、氣順。要以建立競爭激勵機(jī)制為重點(diǎn)，堅持以實(shí)績論英雄，憑才能選人才，使辦公室成為每個干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺。二是要把穩(wěn)定隊伍與干部流動結(jié)合起來。在保持隊伍相對穩(wěn)定的前提下，適時調(diào)整和改善辦公室隊伍結(jié)構(gòu)。既要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，保持辦公室基本本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)工作力量和整體工作實(shí)力的穩(wěn)定，又要從更好地培養(yǎng)鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流力度，解決好辦公室干部出路問題。三是要把思想教育與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。在對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時，要滿腔熱情地關(guān)心干部職工的工作和生活，努力解決大家在工作、生活等方面的問題，還要關(guān)心辦公室干部職工的成長和進(jìn)步，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚(yáng)，工作失誤時給予幫助。在政策允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，全身心地投入到辦公室工作中去。總之，要使辦公室真正成為既出成果、又出人才的地方，能進(jìn)得來，留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。同志們，辦公室工作光榮而艱巨。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞黨委政府的決策和工作部署，投入無限的工作熱情和較強(qiáng)的工作責(zé)任心，努力當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，把辦公室工作提高到一個新的水平。謝謝大家！

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第四篇：在財政工作會議上的講話

一、認(rèn)清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭

關(guān)于今年全省經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢和任務(wù),云坤、洪虎同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,結(jié)合財政工作的實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,努力開創(chuàng)我省財政工作新局面

為了增強(qiáng)市、州政府的宏觀調(diào)控能力,按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則,省政府決定,從2004年開始,在保持現(xiàn)行省對下分稅制財政體制框架不變的前提下,市州可以對所屬縣(市)的收支范圍進(jìn)行重新劃分,進(jìn)一步理順市州對縣(市)的財政管理體制。各市州在研究確定對縣(市)體制時,要妥善處理好與所屬縣(市)的利益分配關(guān)系,注意調(diào)動縣(市)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。(四)增強(qiáng)憂患意識,努力防范和化解財政風(fēng)險。目前,財政承擔(dān)的風(fēng)險壓力不斷加大,有的縣(市)已經(jīng)對財政預(yù)算執(zhí)行構(gòu)成了威脅。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。各地必須注重防范化解財政風(fēng)險,未雨綢繆,及早研究應(yīng)對措施,特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財政風(fēng)險機(jī)制,不能總是充當(dāng)“救火隊”。各級政府要強(qiáng)化責(zé)任意識,切實(shí)加強(qiáng)對政府主權(quán)外債的管理,逐步建立完善管理約束機(jī)制,切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。當(dāng)前急需做的工作就是嚴(yán)格劃分責(zé)任,實(shí)行分類管理,該由政府負(fù)責(zé)的,要制定還債計劃,并納入地方政府預(yù)算,逐步予以解決。該由項(xiàng)目單位或擔(dān)保單位負(fù)責(zé)的,必須由相關(guān)單位依法承擔(dān)償債責(zé)任。對新上項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),搞好科學(xué)評估論證,充分考慮外債規(guī)模和財政承受能力,量力而行。對到期債務(wù)不能按規(guī)定償還、債務(wù)率(政府主權(quán)外債余額?當(dāng)年地方級財政收入)達(dá)到70%的市縣,堅決禁止再上新的主權(quán)外債項(xiàng)目,這要作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來執(zhí)行。各級財政在財力允許的情況下,要按照主權(quán)外債余額的3—5%建立還貸準(zhǔn)備金或安排還貸資金,增強(qiáng)抵御財政風(fēng)險能力。各級政府還要嚴(yán)格規(guī)范財政擔(dān)保行為,今后除國家規(guī)定的擔(dān)保范圍和國債轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金外,各級財政部門一律不得再為企業(yè)貸款行為進(jìn)行擔(dān)保。同時,逐步建立財政擔(dān)保項(xiàng)目從立項(xiàng)到還款全過程的管理和監(jiān)督機(jī)制,提高借用資金的使用效益,為按時還款創(chuàng)造條件。

三、加大措施,突出重點(diǎn),確保做好今年的財政工作

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深化“收支兩條線”改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。各級財政及相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度認(rèn)識這項(xiàng)改革的重大意義。財政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)改革意識、服務(wù)意識和保障意識。該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排,該撥付的資金要及時撥付,確保預(yù)算單位行使職能的資金需要。同時,要充分考慮改革單位的實(shí)際情況,實(shí)事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標(biāo)準(zhǔn)。這里我要特別指出的是,預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后,如果組織收入管理工作跟不上,一些部門和相關(guān)人員可能出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰,弱化執(zhí)法力度等問題,這必然會加大財政的支出壓力。對此,有關(guān)部門要切實(shí)貫徹國務(wù)院關(guān)于《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對不履行職責(zé),應(yīng)收不收,應(yīng)罰不罰的有關(guān)責(zé)任人員,要予以嚴(yán)肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應(yīng)收盡收。(五)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,分步推進(jìn)所得稅收入分享改革。中央決定,從2004年1月1日起,打破現(xiàn)行按隸屬關(guān)系和稅目劃分所得稅收入的辦法,實(shí)施所得稅收入分享改革。這是黨中央、國務(wù)院從我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決定,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅(包括對個人儲蓄存款利息征收的所得稅)實(shí)行中央與地方按比例分享。分享范圍和比例全國統(tǒng)一。中央與地方分享比例2004年5∶5,2003年為6∶4,以后如何分享,中央根據(jù)實(shí)際收入情況再行考慮。改革以2003年為基期,對地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。這次改革,中央通過提高分享比例增加的收入將全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。從這一點(diǎn)來看,所得稅收入分享改革對我省來說還是比較有利的。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實(shí)施后,如果某省(區(qū)、市)以后的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到2003年基數(shù),中央將相應(yīng)扣減對該地區(qū)的基數(shù)返還或調(diào)增基數(shù)上解。

四、轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步提高財政工作水平

黨的十五屆六中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求,省委七屆六次全會對我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。財政部門要結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新任務(wù),按照“三個代表”重要思想的要求,認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會精神,以“四政”方針為指導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變財政職能,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),努力提高財政工作水平。(一)要切實(shí)轉(zhuǎn)變財政職能。財政部門轉(zhuǎn)變職能,既是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。入世對我們沖擊最大的就是政府部門。財政作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,應(yīng)盡快按照市場經(jīng)濟(jì)和建立公共財政體系的要求,轉(zhuǎn)變職能,適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)。各級財政部門要抓緊熟悉掌握wto規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應(yīng)入世的要求。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。要從傳統(tǒng)的理財思想和理財方法中徹底轉(zhuǎn)變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財模式向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要改革過去的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,通過健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機(jī)制,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。(二)要樹立良好的工作作風(fēng)。財政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。財政部門要從政治和全局的高度來認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)的重大意義,從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下來認(rèn)識做好財政工作的重要性。必須按照“八個堅持、八個反對”的要求,樹立良好的工作作風(fēng)。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神,扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作,絕不能圖虛名而招實(shí)禍。要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識,迎難而上,勇于探索,敢于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。要注重調(diào)查研究,不搞形式,不走過場,深入實(shí)際,埋頭苦干,踏踏實(shí)實(shí)地做好工作。(三)要加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)。近年來我省財政工作取得了很大成績,表明財政干部隊伍整體素質(zhì)是好的,財政廳的工作,省委、省政府是滿意的。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。當(dāng)前財政面臨的改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重,要做好新形勢下的財政工作,關(guān)鍵在于把財政干部隊伍,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。財政部門的同志必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),自覺地踐行“三個代表”重要思想,真正將財政工作提高到新的水平。

第五篇：在財政工作會議上的講話

一、認(rèn)清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭XX年,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“xxxx”重要思想和黨的xx屆五中、六中全會精神,按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體要求,堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針,繼續(xù)實(shí)施“科教興省、開放帶動、縣域突破”戰(zhàn)略,全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)取得明顯進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了“十五”計劃良好開局。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值完成2032.48億元,增長9.3%。糧食生產(chǎn)在遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的情況下,達(dá)到390.7億斤,增長19.3%。全社會固定資產(chǎn)投資679.5億元,增長15.8%。全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到906.8億元,增長11.8%。實(shí)際利用外資5.2億美元,增長5.6%,外貿(mào)出口14.6億美元,增長16.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的22∶44∶34發(fā)展為20.2∶43.3∶36.5,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,我省財政運(yùn)行也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢,全省財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。XX年,全省一般預(yù)算全口徑財政收入首次突破200億元,達(dá)到218.3億元,比上年增加34.3億元,增長18.7%。這是我省繼1994年財政收入突破百億元后又上的一個新臺階。全省財政支出326.4億元,可比增長14.1%,基本保證了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要。各項(xiàng)財政改革邁出新的重要步伐,財經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),全省財政工作取得了很大成績。我省財稅工作取得的成績,主要得益于國家實(shí)施正確的宏觀調(diào)控政策,得益于全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高,得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)。同時,也是全省上下共同努力的結(jié)果。各級財政、稅務(wù)和銀行等部門密切配合、辛勤工作,為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和財稅工作任務(wù)的圓滿完成付出了艱苦努力和辛勤汗水。在此,我代表省委、省政府向在座的各位同志并通過你們,向全省財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

關(guān)于今年全省經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢和任務(wù),云坤、洪虎同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,結(jié)合財政工作的實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

今年財政工作面臨的形勢十分復(fù)雜和嚴(yán)峻。主要有三個方面的因素將對財政工作產(chǎn)生深刻的影響。第一,我國加入世界貿(mào)易組織。由于我省是老工業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū),市場化程度低,入世后受惠的產(chǎn)業(yè)相對較少,而農(nóng)業(yè)和汽車、化工等現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊,將對我省財政收入產(chǎn)生一定影響。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在近期可能進(jìn)一步增加,農(nóng)村的隱性失業(yè)也會更加顯性化,社會保障支出的壓力加大。第二,世界三大主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。美國、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)同時陷入衰退,這在近些年來還是第一次。國際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢將通過國際市場傳導(dǎo)給我國,對全國和各省的經(jīng)濟(jì)及財政都將產(chǎn)生重大影響。第三,財政運(yùn)行仍面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在三個方面:一是財政收支矛盾日益突出。經(jīng)濟(jì)決定財政。我省經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的矛盾反映到財政上,直接表現(xiàn)為財政收入規(guī)模小、可用財力增長有限。“九五”期間,我省財政收入年均增長9.4%,低于全國地方平均水平5.2個百分點(diǎn)。特

別是“兩稅”和非稅收入比重大,使我省可用財力與收入增長嚴(yán)重不同步。XX年我省財政收入比上年增加34.3億元,但可用財力僅增加18.3億元,只占收入增加額的53.3%。而與財力增長水平不相適應(yīng)的是,隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)和社會保障體系的建立與完善,財政每年用于安排“兩個確保”、配套糧食風(fēng)險基金、增加職工工資等方面的支出大量增加,新增財力難以保障支出的需要。據(jù)統(tǒng)計,1999—XX年,我省政策性增支為26.4億元、58.2億元和49.6億元,是當(dāng)年新增財力的4.3倍、8.6倍和3.3倍。可用財力增長緩慢,剛性支出大量增加,致使我省財政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出。二是縣級財政普遍困難。我省大部分縣(市)農(nóng)業(yè)比重較高,財政收入增長緩慢。“九五”期間縣級財政收入年均增長8.2%,低于全省平均水平1.2個百分點(diǎn)。XX年,縣級財政收入總量為52.7億元,僅占全省的24.1%,比1994年下降了7.5個百分點(diǎn)。近幾年國家為了擴(kuò)大內(nèi)需、維護(hù)社會穩(wěn)定,出臺了一些增支政策,使縣級財政的支出壓力越來越大。加上財政供養(yǎng)人口多,債務(wù)負(fù)擔(dān)重,縣級財政困難不斷加劇。三是各級財政風(fēng)險和還債壓力不斷增大。截至XX年末,我省政府主權(quán)外債余額占當(dāng)年地方級收入的59.5%,低于外債警戒線10.5個百分點(diǎn)。我省政府主權(quán)外債規(guī)模就全國來說相對較小。但由于我省財政總量小,各級財政收支矛盾比較突出,特別是部分縣(市)“保吃飯”都很困難,財政還債付息能力很弱,一些地方債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)凸現(xiàn)。據(jù)測算,XX—XX年我省新到期的政府主權(quán)外債總額平均每年需要償還近5億元。預(yù)計項(xiàng)目單位只能償還1?3左右,其余很可能轉(zhuǎn)嫁給同級財政。由于很多地方不能按時償還到期的政府主權(quán)外債,使得國家對我省實(shí)施了強(qiáng)制扣款,形成了國家扣省里,省里扣市縣的惡性循環(huán)。但由于很多市縣已無錢可扣,外債風(fēng)險有逐步向省里轉(zhuǎn)移的趨勢。自1998年國家實(shí)施積極財政政策以來,我省爭取到65.1億元國債轉(zhuǎn)貸資金(含國債技改貼息轉(zhuǎn)貸資金),這是十分必要的,今后我們還要積極爭取。按照規(guī)定,轉(zhuǎn)貸資金從1999年開始付息,XX年開始還本(1999—XX年我省各級財政已支付利息3.5億元)。由于國債建設(shè)項(xiàng)目大多是基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目,還款能力弱,如果項(xiàng)目單位不能按時償還,這部分債務(wù)也要轉(zhuǎn)嫁給政府財政。此外,我省為解決糧食風(fēng)險基金配套資金不足和化解省國投等信托投資公司及農(nóng)村合作基金會債務(wù)兌付風(fēng)險,還以政府名義先后向國家專項(xiàng)貸款33.1億元。這樣大規(guī)模的債務(wù),使財政面臨巨大風(fēng)險,負(fù)擔(dān)十分沉重。對于這些問題,我們必須引起高度重視,并通過深化改革、加快發(fā)展、加強(qiáng)管理等措施逐步加以解決。

今年,全省財政收入計劃安排234.1億元,增長7.2%。這樣安排主要基于四方面考慮:一是近幾年來,我省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直穩(wěn)定增長,去年實(shí)現(xiàn)了“十五”計劃的良好開局,今年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展,這為全省財政收入的穩(wěn)定增長奠定了比較堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是近年來,為了給國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的環(huán)境,同時也為個別市縣消化收入虛收因素留有空間,我省財政收入計劃增幅始終低于gdp預(yù)期增長目標(biāo)。經(jīng)過幾年來的連續(xù)消化,我省長期形成的虛收、超繳等問題基本得到了解決,收入的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí),從去年開始我省財政收入已基本走向良性發(fā)展的軌道。在此前提下,隨著今年我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,財政收入繼續(xù)保持適度增長是可以實(shí)現(xiàn)的。三是根據(jù)目前掌握的國家和省出臺的增支政策測算,今年事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保支出增支數(shù)額較大,財政收支矛盾十分突出,如果財政收入不能保持一定增長幅度,各級政府將很難應(yīng)付復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的一些突出矛盾和焦點(diǎn)、難

點(diǎn)問題。安排一個積極穩(wěn)妥的收入計劃十分必要。四是除原有稅源外,一些新的建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),原油資源稅納稅定額提高,個人所得稅稅源增加等,都將成為新的收入增長點(diǎn)。只要各級財稅部門嚴(yán)格依法治稅,加強(qiáng)收入征管,不斷強(qiáng)化工作措施,就一定能夠鞏固和發(fā)展全省財政經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。

二、轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,努力開創(chuàng)我省財政工作新局面

促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和積極穩(wěn)步推進(jìn)公共財政改革,是財政工作面臨的長期任務(wù),也是解決財政困難的根本途徑。各級財政部門要不斷深化對經(jīng)濟(jì)與財政關(guān)系的認(rèn)識,著眼全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,研究財政發(fā)展新思路,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,強(qiáng)化管理,努力開創(chuàng)財政工作新局面。(一)發(fā)揮財政政策和資金導(dǎo)向作用,努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。目前,經(jīng)濟(jì)生活中存在的這樣和那樣的問題,從根本上說還是要通過不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。從經(jīng)濟(jì)與財政辯證關(guān)系看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定著財政收支規(guī)模和作用的方向。財政發(fā)展壯大,必須靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源。研究財政發(fā)展思路,必須研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,綜合運(yùn)用財政手段促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要研究財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政體系的要求,財政要逐步減少對競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域的直接投入。但公共財政并不是“吃飯財政”,也不是簡單地退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是財政支持經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)換,在今后一個時期內(nèi),支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是財政部門的一項(xiàng)重要工作。財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了傳統(tǒng)的資金扶持外,還可以從政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、改善環(huán)境等方面給予扶持和幫助。這要求財政部門在樹立公共財政意識、轉(zhuǎn)變理財觀念的同時,還必須在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍、方向、方法和手段上,研究新的思路和辦法。只有這樣才能充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是要擴(kuò)大財政投入的乘數(shù)效應(yīng)。要充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)民間資金、社會資金的投入方向。當(dāng)前,要積極配合國家實(shí)施的積極財政政策,改革財政資金供給方式,研究建立激勵和約束機(jī)制,盡可能發(fā)揮財政資金對社會資金的粘合作用,努力增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。三是要努力提高財政資金的配置效率。要堅持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,把財政資金配置到既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需,也是效益最好的地方,力求經(jīng)濟(jì)效益最大化,并最終把這種效益體現(xiàn)到財政增收上。我省是財政窮省,擠出一點(diǎn)建設(shè)資金非常不容易,投入時必須慎之又慎,切忌盲目鋪攤子,搞重復(fù)建設(shè),要真正把有限的資金投入到事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目上,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,效益提高。四是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增收的關(guān)系。從理論上講,經(jīng)濟(jì)與財政是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。XX年,我省財政收入占gdp的比重為10.1%,比全國水平低4.9個百分點(diǎn)。XX年雖然我省財政收入占gdp的比重有所提高,達(dá)到10.7%,但仍比全國水平低5個百分點(diǎn)左右。對這個問題如何把握,財政部門要深入研究和探討。既要考慮不斷提高我省財政收入占gdp的比重,又要考慮經(jīng)濟(jì)增長的后勁。今后相當(dāng)長的一個時期,財政收入仍然要保持一個合理的、相對較快的增長速度。這種增長不是靠提高稅率、出臺新稅種,而是靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高效益,依法治稅、加強(qiáng)征管來實(shí)現(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家財稅政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與財政增收的良性循環(huán)。

(二)繼續(xù)深化改革,加快構(gòu)建公共財政框架體系。財政改革總的目標(biāo)就是要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,逐步建立公共財政體系。各級財政部門要提高對公共財政改革重要意義的認(rèn)識,勇于探索,不斷采取措施,將公共財政改革推向前進(jìn)。總的要求是,當(dāng)前正在進(jìn)行的各項(xiàng)公共財政改革,如部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購制度、稅費(fèi)改革等都要繼續(xù)推進(jìn),并不斷完善。在此,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個問題:1.關(guān)于調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)問題。這是加快建立公共財政框架體系的經(jīng)常性工作。這個問題,云坤書記和洪虎省長多次強(qiáng)調(diào)過。幾年來,各級財政部門在調(diào)整支出結(jié)構(gòu),努力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等方面采取了許多措施,也取得了很大成績。我要強(qiáng)調(diào)的是,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不僅是緩解財政困難、提高財政資金使用效益的重要措施,也是規(guī)范政府職能的迫切需要。我們必須轉(zhuǎn)變觀念,真正把公共財政的思想貫徹到預(yù)算安排中,落實(shí)到支出結(jié)構(gòu)調(diào)整中。今后,財政部門運(yùn)用財政政策,使用財政資金,必須把握好方向和重點(diǎn),必須符合公共財政發(fā)展方向和要求。同時,也要符合wto規(guī)則的要求。凡是市場機(jī)制能夠解決的事情,政府就不要去干預(yù);只有當(dāng)市場機(jī)制解決不了或解決不好時,政府才要管起來。最近,國家進(jìn)一步明確了公共財政體制下的財政支出范圍,主

要是:國防、外交、公安、司法、行政管理、監(jiān)察等國家安全和政權(quán)建設(shè)支出;科技、教育、農(nóng)業(yè)、文化、公共衛(wèi)生、社會保障、扶貧等公共事業(yè)發(fā)展支出;水利、交通、能源、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出;以及對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控等所必需的支出,等等。財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的,就是要將財力主要用于滿足社會公共需要和社會保障事業(yè)。從我省情況看,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),就是要堅決貫徹“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,保證政權(quán)建設(shè)和法定必保的農(nóng)業(yè)、科技、教育以及社會保障等重點(diǎn)支出,特別是要努力保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資按時、足額發(fā)放,大力清理和壓縮不屬于公共財政支出范圍的各項(xiàng)開支。2.關(guān)于壓縮財政供養(yǎng)人口問題。截止XX年末,全省財政供養(yǎng)人口達(dá)到120.2萬人,每萬人財政供養(yǎng)人口441人,比全國地方平均水平多112人,居全國第9位。按人均工資性支出6500元計算,我省財政每年用于“養(yǎng)人”的支出比全國地方平均水平多負(fù)擔(dān)19.9億元。這說明我省各級財政養(yǎng)了許多冗員,財政保障“越位”問題比較嚴(yán)重;而與此同時,各縣(市)財政拖欠工資的問題一直沒有徹底解決,特別是有些縣(市)的教*、公安干警等財政必須予以保障的工資都無法及時、足額發(fā)放,該保的支出保不了,財政保障“缺位”問題非常突出。如果將我省財政多供養(yǎng)人員所負(fù)擔(dān)的19.9億元壓縮1?3,就能節(jié)支6.6億元,完全可以較好地解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資問題。可以說,大力壓縮財政供養(yǎng)人員,既是難解之題,也是緩解我省當(dāng)前財政困難的必解之題。對此,各級政府和有關(guān)部門必須認(rèn)真研究解決,力爭在近

一、兩年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是要以正在進(jìn)行的市縣機(jī)構(gòu)改革和即將進(jìn)行的事業(yè)單位改革為契機(jī),凍結(jié)人員編制,嚴(yán)格人員編制管理,大力壓編財政供養(yǎng)人口。二是要加快推進(jìn)和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)一發(fā)放制度,規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人口的增長。三是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)崗位,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境,引導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員向企業(yè)和社會流動。3.關(guān)于研究探索事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)改革問題。按照國家統(tǒng)一部署,今年將進(jìn)行事業(yè)單位改革。各級財政部門要以此為契機(jī),按照公共財政管理的要求,超前研究,積極探索事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)改革的思路和辦法。要認(rèn)真研究和區(qū)分公益性、經(jīng)營性、準(zhǔn)公益性事業(yè)支出,并根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)確定支出方式和數(shù)量,調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,要對由財政供給經(jīng)費(fèi)的報刊、雜志和學(xué)會、協(xié)會、培訓(xùn)中心,以及開發(fā)型科研單位、市場化文藝演出團(tuán)體、職業(yè)化體育組織等不斷減少財政供給,逐步推向市場。(三)開拓思路,積極研究解決縣級財政困難問題。目前,全省各級財政都比較困難,但縣級財政的困難更大一些。有的縣(市)長期拖欠干部職工工資,已經(jīng)到了影響政權(quán)建設(shè)、影響黨和政府威信的程度。縣級財政為什么如此困難?從客觀上分析,有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,有歷史遺留問題,也有養(yǎng)人過多的影響。從主觀上看,一些縣(市)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、理財觀念不當(dāng)、眼睛向內(nèi)挖掘

自身潛力不夠也是一個重要原因。對解決縣級財政困難問題,省委、省政府非常重視,近幾年來,通過實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略,擴(kuò)大省共享收入下放范圍,加大轉(zhuǎn)移支付力度等一系列政策措施,努力幫助縣(市)解決一些實(shí)際困難,對緩解縣級財政困難發(fā)揮了積極作用。但是由于省級財政也比較困難,調(diào)控余地越來越小,單靠省里的支持很難解決縣級財政的困難。為此,解決縣級財政困難,首先還是要立足自身,壯大經(jīng)濟(jì)和財政實(shí)力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),要注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)。上項(xiàng)目,不僅要看能不能盈利,還要看能不能增加財政收入,特別是地方財政收入。其次要靠深化財政改革,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),特別是要解決財政供養(yǎng)人口過多的問題。第三,省市兩級要繼續(xù)發(fā)揮調(diào)控支持作用,特別是市州政府作為中間調(diào)控環(huán)節(jié),要切實(shí)按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,認(rèn)真履行好市管縣的責(zé)任和義務(wù),盡可能地幫助縣(市)解決一些實(shí)際困難。

為了增強(qiáng)市、州政府的宏觀調(diào)控能力,按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則,省政府決定,從XX年開始,在保持現(xiàn)行省對下分稅制財政體制框架不變的前提下,市州可以對所屬縣(市)的收支范圍進(jìn)行重新劃分,進(jìn)一步理順市州對縣(市)的財政管理體制。各市州在研究確定對縣(市)體制時,要妥善處理好與所屬縣(市)的利益分配關(guān)系,注意調(diào)動縣(市)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。(四)增強(qiáng)憂患意識,努力防范和化解財政風(fēng)險。目前,財政承擔(dān)的風(fēng)險壓力不斷加大,有的縣(市)已經(jīng)對財政預(yù)算執(zhí)行構(gòu)成了威脅。凡事預(yù)則立,不預(yù)則

廢。各地必須注重防范化解財政風(fēng)險,未雨綢繆,及早研究應(yīng)對措施,特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財政風(fēng)險機(jī)制,不能總是充當(dāng)“救火隊”。各級政府要強(qiáng)化責(zé)任意識,切實(shí)加強(qiáng)對政府主權(quán)外債的管理,逐步建立完善管理約束機(jī)制,切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。當(dāng)前急需做的工作就是嚴(yán)格劃分責(zé)任,實(shí)行分類管理,該由政府負(fù)責(zé)的,要制定還債計劃,并納入地方政府預(yù)算,逐步予以解決。該由項(xiàng)目單位或擔(dān)保單位負(fù)責(zé)的,必須由相關(guān)單位依法承擔(dān)償債責(zé)任。對新上項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),搞好科學(xué)評估論證,充分考慮外債規(guī)模和財政承受能力,量力而行。對到期債務(wù)不能按規(guī)定償還、債務(wù)率(政府主權(quán)外債余額?當(dāng)年地方級財政收入)達(dá)到70%的市縣,堅決禁止再上新的主權(quán)外債項(xiàng)目,這要作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來執(zhí)行。各級財政在財力允許的情況下,要按照主權(quán)外債余額的3—5%建立還貸準(zhǔn)備金或安排還貸資金,增強(qiáng)抵御財政風(fēng)險能力。各級政府還要嚴(yán)格規(guī)范財政擔(dān)保行為,今后除國家規(guī)定的擔(dān)保范圍和國債轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金外,各級財政部門一律不得再為企業(yè)貸款行為進(jìn)行擔(dān)保。同時,逐步建立財政擔(dān)保項(xiàng)目從立項(xiàng)到還款全過程的管理和監(jiān)督機(jī)制,提高借用資金的使用效益,為按時還款創(chuàng)造條件。

三、加大措施,突出重點(diǎn),確保做好今年的財政工作

關(guān)于今年的財政工作,正中同志還要作具體部署。下面,我就涉及全省的重點(diǎn)工作,強(qiáng)調(diào)八個問題:(一)進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管,確保完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)。去年我省財政收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長,今年在此基礎(chǔ)上繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長,任務(wù)十分艱巨。各級財稅部門一定要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的工作方針,切實(shí)加大組織收入工作力度,確保完成全年財稅收入任務(wù)。一是要認(rèn)真落實(shí)組織收入工作責(zé)任制。各地要切實(shí)加強(qiáng)對財稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好組織收入工作包保責(zé)任制的落實(shí)。各級財稅部門要認(rèn)真履行征管責(zé)任,把財稅收入目標(biāo)任務(wù)按季、按月分解,層層落實(shí),做到任務(wù)到底,責(zé)任到人,措施到位,切實(shí)把財稅收入任務(wù)落實(shí)好、完成好。二是要保持財政收入均衡入庫。均衡繳庫是確保支出的前提。近幾年我省在組織收入工作中實(shí)施均衡繳庫管理辦法取得了很大成效。今年要繼續(xù)抓好收入均衡繳庫工作,確保完成全年收入任務(wù)。三是要繼續(xù)嚴(yán)格依法治稅。要進(jìn)一步加大稅收征管力度,堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為,大力清理壓縮欠稅。同時,要繼續(xù)認(rèn)真清理各地自行制定的稅收先征后返政策,堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為。四是要確保完成所得稅收入計劃。今年是實(shí)行所得稅分享改革的第一年,確保完成全年所得稅收入計劃,對于促進(jìn)改革的順利實(shí)施意義重大。對此,希望各地予以高度重視,切實(shí)加大征管工作力度,嚴(yán)格依法治稅,將應(yīng)該征收入庫的所得稅,全部征繳入庫。(二)切實(shí)采取有效措施,保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,是各級政府最基本的職責(zé),也是“最大的政績”。多年來,拖欠工資問題一直困擾著各級政府,始終沒有得到很好解決。對此,省委、省政府高度重視,要求各級黨委和政府要站在講政治、保穩(wěn)定的高度,把確保工資發(fā)放作為中心工作來抓。省人大領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入市縣檢查工資發(fā)放情況,一些市、州政府還與所屬縣(市)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀,普遍加大了對保付工資工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級財政在比較困難的情況下,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。經(jīng)過全省上下、方方面面的共同努力,XX年,除一個縣當(dāng)年仍拖欠工資外,全省基本做到了當(dāng)年不欠發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資。但我們應(yīng)當(dāng)看到,我省累計欠發(fā)工資問題仍很突出,預(yù)算執(zhí)行中不能按時發(fā)放工資的問題也比較普遍。去年前11個月,全省平均拖欠工資都在1.8億元左右。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,是一項(xiàng)硬任務(wù),也是一項(xiàng)難任務(wù),各地務(wù)必高度重視,特別是財政比較困難的縣(市)政府一定要把保證工資發(fā)放看作是“第一政績”,采取硬措施認(rèn)真加以解決,對保付職工工資要繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,市、縣長要親自抓,要按照“xxxx”的要求,切實(shí)解決好工資發(fā)放問題,維護(hù)廣大干部職工的切身利益。省里已經(jīng)決定,今后凡是拖欠工資的地方,不準(zhǔn)用財政性資金投資新建項(xiàng)目、蓋辦公樓,不準(zhǔn)

買車,領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)出國。省政府將把確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,作為市縣政府領(lǐng)導(dǎo)能力的重要方面和最大的政績進(jìn)行考核。對因非財力因素拖欠工資的市縣,政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須向省政府作出書面解釋,并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對此,各級財政部門要及時向政府報告情況,切實(shí)抓好落實(shí)。(三)加大投入,努力做好社會保障工作。我國加入世貿(mào)組織后,我省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將進(jìn)一步加快,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題也將更為突出,社會保障任務(wù)更加繁重。因此,必須把社會保障工作作為各級政府工作的重要目標(biāo),擺到突出位置,切實(shí)抓緊抓好。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識。各地、各部門都要從維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的高度來認(rèn)識社會保障工作,認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。要積極研究制定社會保障的相關(guān)政策,充分發(fā)揮社會保障在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改組改制中“穩(wěn)定器”的作用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革解除后顧之憂。二是要繼續(xù)加大財政投入。社會保障支出是財政支出的重要組成部分,也是公共財政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國外發(fā)達(dá)國家社會保障投入占財政支出的比例都在50%左右(美國占49.1%,新西蘭占55.8%,瑞典占67.6%),而我國僅占12%左右,我省與全國水平大體相當(dāng)。從長遠(yuǎn)看,按照建立公共財政的要求,加大社會保障資金的投入是一種必然趨勢。目前,我省社會保障工作面臨的任務(wù)十分繁重。今年預(yù)計全省參加基本養(yǎng)老保險的在職職工人數(shù)將達(dá)到286.5萬人,需發(fā)放養(yǎng)老金67.9億元,中央財政固定補(bǔ)助后,仍有資金缺口12.1億元;全省進(jìn)入中心的下崗職工達(dá)到23.5萬人,需發(fā)放下崗職工生活費(fèi)6.5億元,資金缺口近2.9億元。此外,建立城鎮(zhèn)最低生活保障線、解除國有企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系,也都需要增加支出。因此,各地必須按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,積極籌措資金,努力加大對社會保障的投入,同時要注意研究用活用好社保資金的辦法,充分

發(fā)揮社保資金的保障作用。三是要不斷完善社會保障制度。有關(guān)部門要超前研究社會保障工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,提早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。要做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障逐步向失業(yè)保險并軌工作,進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度。認(rèn)真貫徹屬地原則,全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度,將中央、省屬企業(yè)尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入最低生活保障范圍。進(jìn)一步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。(四)深化“收支兩條線”管理改革,加強(qiáng)綜合財政預(yù)算管理。近年來,各地、各部門按照國家要求,在行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理方面做了大量工作。在收繳方式上分別采取了“票款分離”和“罰繳分離”辦法,切斷了收罰資金與部門單位的直接利益關(guān)系。罰沒收入和相當(dāng)一部分行政性收費(fèi)收入已納入財政預(yù)算管理,預(yù)算外資金全部實(shí)行了財政專戶管理,省直和部分市縣還試行了綜合財政預(yù)算,統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財力。但也有一些部門、單位的收費(fèi)和罰沒收入還沒有徹底實(shí)行真正意義上的“收支兩條線”,這種狀況既不利于規(guī)范管理,也不利于反腐倡廉。為此,按照國家要求,今年我省要進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理改革。一是各級公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)罰部門的預(yù)算外收費(fèi)收入要全部上繳國庫,納入預(yù)算管理,其必需經(jīng)費(fèi)支出由同級財政根據(jù)單位履行職能的需要,按部門預(yù)算管理要求核定。二是各部門的預(yù)算外收入,要全部繳入同級財政專戶管理,財政部門根據(jù)綜合預(yù)算的原則核定部門支出預(yù)算。三是在收繳制度上,要繼續(xù)推行和完善收費(fèi)、罰沒收入的“票款分離”和“罰繳分離”征管制度。四是要加快部門預(yù)算的改革步伐。市州財政都要對公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等部門試行部門預(yù)算,并盡可能擴(kuò)大試行部門預(yù)算的范圍;有條件的縣(市)級財政也要對上述部門實(shí)行部門預(yù)算試點(diǎn),并為擴(kuò)大部門預(yù)算改革范圍做好準(zhǔn)備。

深化“收支兩條線”改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。各級財政及相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度認(rèn)識這項(xiàng)改革的重大意義。財政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)改革意識、服務(wù)意識和保障意識。該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排,該撥付的資金要及時撥付,確保預(yù)算單位行使職能的資金需要。同時,要充分考慮改革單位的實(shí)際情況,實(shí)事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標(biāo)準(zhǔn)。這里我要特別指出的是,預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后,如果組織收入管理工作跟不上,一些部門和相關(guān)人員可能出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰,弱化執(zhí)法力度等問題,這必然會加大財政的支出壓力。對此,有關(guān)部門要切實(shí)貫徹國務(wù)院關(guān)于《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收

支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對不履行職責(zé),應(yīng)收不收,應(yīng)罰不罰的有關(guān)責(zé)任人員,要予以嚴(yán)肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應(yīng)收盡收。(五)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,分步推進(jìn)所得稅收入分享改革。中央決定,從XX年1月1日起,打破現(xiàn)行按隸屬關(guān)系和稅目劃分所得稅收入的辦法,實(shí)施所得稅收入分享改革。這是黨中央、國務(wù)院從我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決定,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅(包括對個人儲蓄存款利息征收的所得稅)實(shí)行中央與地方按比例分享。分享范圍和比例全國統(tǒng)一。中央與地方分享比例XX年5∶5,XX年為6∶4,以后如何分享,中央根據(jù)實(shí)際收入情況再行考慮。改革以XX年為基期,對地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。這次改革,中央通過提高分享比例增加的收入將全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。從這一點(diǎn)來看,所得稅收入分享改革對我省來說還是比較有利的。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實(shí)施后,如果某省(區(qū)、市)以后的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到XX年基數(shù),中央將相應(yīng)扣減對該地區(qū)的基數(shù)返還或調(diào)增基數(shù)上解。

關(guān)于我省的所得稅分享改革方案,目前省財政廳正在抓緊研究擬定。總的原則是:保證市州基期年的既得利益;結(jié)合我省的實(shí)際情況,改革既要積極,又要穩(wěn)妥,實(shí)行分步到位;所得稅分享比例全省統(tǒng)一,保持財政體制規(guī)范和便于稅收征管。我省所得稅收入分享改革方案確定后,各市州要抓緊研究制定相關(guān)的配套改革方案和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以確保所得稅分享改革順利進(jìn)行。(六)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革,是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策。這項(xiàng)改革,有利于理順農(nóng)村分配關(guān)系,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),推動基層政權(quán)建設(shè),改善黨群、干群關(guān)系。XX年,國家首先在安徽全省進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),同時要求其他省市區(qū)選取部分縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)。按照國家的統(tǒng)一要求和部署,XX年我省首先在德惠、蛟河兩市進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上,去年德惠、蛟河兩市又進(jìn)一步深化了試點(diǎn)。同時,全省又選取了15個縣(市、區(qū))進(jìn)行了模擬運(yùn)轉(zhuǎn)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革兩年試點(diǎn)工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上,中央決定今年擴(kuò)大以省為單位的試點(diǎn)范圍,由現(xiàn)在的安徽、江蘇兩省擴(kuò)大到三分之一(即10個省左右),重點(diǎn)安排在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省。同時,中央預(yù)算新增安排150億元的資金,用于擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,省委、省政府權(quán)衡利弊,慎重決策,已正式向國務(wù)院打報告,申請國務(wù)院批準(zhǔn)我省今年在全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅僅是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題,改革后,農(nóng)村義務(wù)教育投入能否不低于改革前的水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn),都是農(nóng)村稅費(fèi)改革中必須要妥善處理解決好的問題。因此,對農(nóng)村稅費(fèi)改革的艱巨性、復(fù)雜性,我們一定要充分認(rèn)識,一方面各部門要統(tǒng)一思想,形成合力,以積極的態(tài)度來對待這項(xiàng)工作;另一方面要努力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。財政部門要把好關(guān),算好帳,把各方面的情況摸清、搞透。同時,要安排好配套資金,逐步加大財政支持力度,確保我省農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行。(七)認(rèn)真落實(shí)糧改政策,積極籌措安排糧食風(fēng)險基金。去年8月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔XX〕28號),明確糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)將實(shí)行不同的購銷政策。作為糧食主產(chǎn)區(qū),我省繼續(xù)執(zhí)行“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”。為此,國家新增了對我省的補(bǔ)助,使我省糧食風(fēng)險基金包干資金由28.2億元增加到38.3億元。針對這一變化,結(jié)合我省的實(shí)際,今年擬對現(xiàn)行糧食風(fēng)險基金使用辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,主要思路是:對國家核定給我省的規(guī)模內(nèi)資金,實(shí)行省與市州包干使用辦法,結(jié)余留用,超支自補(bǔ)。包干資金主要用于兩個方面:一是對現(xiàn)有老庫存糧食進(jìn)行補(bǔ)貼,彌補(bǔ)企業(yè)過去按保護(hù)價政策收購糧食所發(fā)生的儲存費(fèi)用,促進(jìn)

企業(yè)積極消化老庫存;二是對執(zhí)行保護(hù)價政策的收購和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵企業(yè)多收快銷保護(hù)價糧食。需要強(qiáng)調(diào)的是,國家新增的糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助,僅是擴(kuò)大了我省包干資金總規(guī)模,我省負(fù)擔(dān)配套的基數(shù)仍然維持不變。因此,今年擬實(shí)行的糧食風(fēng)險基金使用辦法,并不會減少市州配套資金規(guī)模。對此,各地要有清醒的認(rèn)識并給予高度重視。要按照包干負(fù)擔(dān)辦法,繼續(xù)積極籌措資金,足額安排好應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險基金。確因財力不足無法足額到位部分,省財政幫助向商業(yè)銀行借款解決,以確保按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,解決好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收問題。要積極研究區(qū)分老庫存和新收購糧食補(bǔ)貼的辦法,逐步建立一種搞活經(jīng)營、促進(jìn)銷售的機(jī)制。同時,要切實(shí)加強(qiáng)對糧食風(fēng)險基金的監(jiān)管,堅決查處擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。(八)進(jìn)一步完善財政監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)財政監(jiān)督管理。加強(qiáng)財政監(jiān)督管理,是財政部門的重要職能,也是實(shí)現(xiàn)財政政策目標(biāo),規(guī)范財經(jīng)秩序,懲治違法亂紀(jì)行為的有效手段。各級財政部門要不斷完善財政監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)財政監(jiān)督管理。一是改變財政監(jiān)督的方

式和方法。在監(jiān)督管理的重點(diǎn)上,要由事后監(jiān)督管理為主,向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核的有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變;在監(jiān)督管理的方法上,要由集中性、突擊性檢查為主,向經(jīng)常化、規(guī)范化、多樣化轉(zhuǎn)變;在處罰力度上,要從處理事件為主,向處理事件和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變,依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。二是強(qiáng)化會計工作。要全面深入地貫徹落實(shí)《會計法》,加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對會計*事務(wù)所的監(jiān)督檢查和查處力度,堅決取締違法違規(guī)、弄虛作假的事務(wù)所。要加強(qiáng)對財會人員執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查,依法堅決打擊做假賬行為。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)會計委派制試點(diǎn)工作,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)統(tǒng)管工作成果。三是加大財政監(jiān)督檢查力度和深度。建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問效和資金使用反饋檢查制度,全面了解財政資金使用情況,提高財政資金使用效果。重點(diǎn)開展預(yù)算外收入繳庫情況、“收支兩條線”落實(shí)情況、預(yù)算收入混庫情況、債務(wù)資金使用情況的專項(xiàng)檢查,著力解決亂收、亂罰、截留、挪用財政性資金等問題,促進(jìn)財經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。四是切實(shí)加強(qiáng)國有資本監(jiān)管。注重發(fā)揮財政部門國有資本監(jiān)管職能,不斷健全和完善國有資本監(jiān)管手段,努力提高國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益。要以產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管為重點(diǎn),進(jìn)一步完善包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的國有資本基礎(chǔ)管理體系,維護(hù)國家所有者權(quán)益。積極開展國有企業(yè)效績評價體系建設(shè),努力促進(jìn)“新的效績評價體系”到位。要做好國有企業(yè)日常清產(chǎn)核資、監(jiān)測工作,監(jiān)測企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益變動狀況,促進(jìn)企業(yè)提高國有資本運(yùn)營質(zhì)量。

四、轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步提高財政工作水平

黨的xx屆六中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求,省委七屆六次全會對我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。財政部門要結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新任務(wù),按照“xxxx”重要思想的要求,認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會精神,以“四政”方針為指導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變財政職能,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),努力提高財政工作水平。(一)要切實(shí)轉(zhuǎn)變財政職能。財政部門轉(zhuǎn)變職能,既是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。入世對我們沖擊最大的就是政府部門。財政作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,應(yīng)盡快按照市場經(jīng)濟(jì)和建立公共財政體系的要求,轉(zhuǎn)變職能,適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)。各級財政部門要抓緊熟悉掌握wto規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應(yīng)入世的要求。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。要從傳統(tǒng)的理財思想和理財方法中徹底轉(zhuǎn)變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財模式向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要改革過去的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,通過健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機(jī)制,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。(二)要樹立良好的工作作風(fēng)。財政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。財政部門要從政治和全