第一篇：新形勢下工會思想政治工作面臨的挑戰和改進的建議

新形勢下工會思想政治工作面臨的挑戰和改進的

建 議

工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，是黨聯系工人階級的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者，做好職工的思想教育工作，是黨賦予工會的一項重要任務，也是工會組織的優良傳統，工會在思想政治工作方面有自己的特點和優勢，能夠在精神文明建設中起到其他組織所不能替代的作用，工會的宣傳教育陣地，文藝體育活動陣地，豐富多彩的群眾性娛樂活動等等，都是建設社會主義精神文明所不可缺少的。改革開放的新形勢，賦予思想政治工作艱巨而繁重的任務，面對實際工作中遇到的新情況和新問題，職工思想政治工作必須敢于突破傳統的思維定勢，在方式方法上大膽創新。根據本人的體會，我認為應該在認清新形勢下職工思想政治工作面臨挑戰的情況下，在以下幾個方面進行積極探索。

一、新形勢下工會思想政治工作面臨的挑戰

在改革開放和發展社會主義市場經濟的進程中，我國的經濟成份和經濟利益、社會生活方式、社會組織形式、就業崗位和就業方式出現了多樣化的情況，各種思想文化互相碰撞，思想政治工作遇到了一些新情況、新問題。

1、職工思想觀念、行為方式、價值取向發生了深刻的變化。處于經濟轉型期的職工思想十分活躍，觀念不斷更新，精神文化 需求日益增長且復雜多樣。愛國主義、集體主義、社會主義思想以及其他與改革開放和現代化建設相適應的思想觀念、道德風尚成為人們的精神主流。同時，拜金主義、享樂主義、個人主義等在一定范圍內滋長蔓延，非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想也在以新的形式表現出來，并尋找機會爭奪思想陣地。

2、部分職工的主人翁意識談化，對思想政治工作缺乏足夠的熱情和理解。企業改制后，有的職工不認同自己是企業主人，有的職工認為只要企業效益好，有工資，是不是主人并不重要。

3、信息傳播渠道發生了新的變化。進入信息時代的今天，信息傳播速度更加快捷，信息量空前增大，職工獲取信息的方式更加多樣。高新傳媒技術為思想政治工作提供了現代化手段和新的渠道，擴展了思想政治工作的空間，但不良文化也借助現代化手段乘虛而入，快速傳播，加大了思想政治工作的復雜和艱巨程度。

4、投入不足，設備落后，宣傳文化陣地數量和功能出現了萎縮的趨勢，不能滿足工作需要。

5、工會思想政治工作干部隊伍素質不高，工作方法缺乏新意，內容陳舊，嚴重影響到思想政治工作的質量。在企業，由于思想政治工作擺不上位臵，政工干部評職稱難，普遍積極性不高，士氣不振，形勢不容樂觀。

6、社會腐敗現象特別是某些高層領導的蛻化變質在職工中產生了強烈的負面影響，對思想政治工作造成了嚴重的沖擊。腐 敗現象的存在，使職工產生逆反心理，出現了信心、信念、信任的“三信”危機。

7、理論研究工作嚴重滯后，使實際工作缺乏指導。工會宣傳干部對職工中存在的熱點、難點缺乏深入的調查和研究，對加強和改進思想政治工作，有針對性、實效性地解決現實生活中存在的各種問題缺乏前瞻性研究，使實際工作缺乏指導，舉步維艱。

二、加強和改進工會職工思想政治工作的建議

1、高度重視，加強領導，增強做好職工思想政治工作的緊迫感。職工思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，做好新形勢的職工思想政治工作，是工會的重要責任，也是工會服務于全黨全國工作大局的要求。加強和改進職工思想政治工作，是工會履行教育職能的重要任務，也是不斷增強自身凝聚力的需要。改革和發展需要廣大職工振奮精神，堅定信心，團結進取，奮力攻堅，也需要廣大職工不斷提高思想道德水平，掌握更多的新知識，新技能，增強崗位競爭能力和自主擇業能力，以適應時代發展的需要。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權的重要社會支柱，作為廣大職工學習共產主義的學校，在改革發展和勞動關系發生深刻變化的新形勢下，要更好地發揮自身的作用，就必須進一步突出維護職能，努力為職工說話辦事，并通過深入扎實耐心細致的思想政治工作把廣大職工凝聚起來，組織起來，努力培育一支符合發展社會主義市場經濟需要的職工隊伍。同“法輪功”邪教組織的斗爭再一次證明，各種政 治力量對人的爭奪，首先是思想的爭奪，放松或忽視思想政治工作，就會削弱工會組織的凝聚力和戰斗力，就會使我們在與各種敵對勢力爭奪職工群眾，爭奪思想文化陣地的斗爭中處于被動，因此，我們必須有危機感、緊迫感，始終保持清醒的認識，把加強思想政治工作貫穿和滲透到工會各項工作之中。堅定加強和改進職工思想政治工作的信心，把思想政治工作真正擺在“生命線”位臵，擺到靈魂的位臵，擺上重要議事日程，建立健全領導責任制，目標責任制和工作運行機制，納入年終綜合考核體系，能量化的盡可能量化，虛功實做。

2、積極探索，勇于創新，切實增強職工思想政治工作的針對性和實效性。當前職工思想政治工作面臨繁重艱巨的任務，職工思想政治工作不僅任務重，而且難度大，要求高，只有在高度重視的同時，進一步增強針對性，才能收到更大的實效。面對新的形勢任務，我們要始終把握以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍這個職工思想政治工作的總要求。實現這個總要求，必須堅持從社會主義初級階段的實際出發，從廣大職工群眾的思想實際出發，針對新情況和職工思想上的新問題、有的放矢地做好思想政治工作。增強針對性、講求實效性，就要充分認識社會主義初級階段職工思想政治工作所面臨的形勢。根據我國社會主義初級階段生產力發展水平還不高，封建主義、資本主義腐朽思想以及小生產習慣勢力還有廣泛的影響，職工思想政治工作必須適應這種客觀環境，從加強和改進的要求出發，不斷創新和發展。

增強針對性、講求實效性，就要充分認識職工價值取向的變化和社會生活多樣化對職工思想政治工作提出的新要求。這在客觀上都要求職工思想政治工作從內容到方式方法要有創新和發展。從教育內容上看，我們必須從實際出發，既要適應形勢的要求，更要滿足職工需要，符合職工實際，受到職工歡迎。從方式方法上看，既要繼承又要創新，要注重把先進性和廣泛性，普遍要求與分類指導，理論灌輸與喜聞樂見的活動、一般號召與典型宣傳很好地結合起來，區別不同情況，針對不同群體的職工特點開展工作。

增強針對性、講求實效性，就要特別注意現代傳媒對職工的影響和作用。要充分認識到科學技術的迅猛發展，大眾傳媒手段的變化，特別是數字化、網絡化、智能化、信息化的迅猛發展，對職工學習、工作和生活帶來的影響，我們必須在工會的宣傳教育中，注意利用現代傳媒手段，一貫之地不斷加大對工人階級優良傳統和先進模范人物的宣傳力度，堅持用正確的世界觀、人生觀、價值觀教育廣大職工，充分發揮正確輿論的導向作用。

增強針對性、講求實效性，就要正確處理好八小時以內和八小時以外的關系。隨著改革的深入發展，經濟的發展和勞動生產率的提高，職工的工作時間日益縮短，特別是實行雙休日以來，人們都有了越來越多的業余文化生活，企業的思想政治工作如果 僅僅把著眼點放在生產崗位上和八小時之內，是遠遠不夠的，主動切入生活，認真做好八小時之外的思想政治工作，自覺把職工業余文化生活納入精神文明建設整體規劃中，不斷加強對職工業余文化活動的指導，通過豐富多彩的文化娛樂活動，美化生活，陶冶情操，這樣不僅可以滿足職工對精神文化的需求，而且對良好社會風氣的形成起到非常重要的促進作用。

增強針對性、講求實效性，要充分認識職工文化活動是思想政治工作的有效形式和重要載體。實踐證明，職工文化活動，寓教于文、寓教于樂，是職工進行思想政治工作教育喜聞樂見的好形式和好載體，在加強思想政治工作中有著重要的作用。一是它滿足了職工的精神文化需要，增強了凝聚力；二是密切了干群關系；三是提高了職工文化素質，促進了職工的全面發展；四是增進了團結，培養了集體主義精神；五是占領了思想文化陣地。為此，工會要充分利用現有的文化活動場所和陣地，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，把大多數職工吸引過來，用生動活潑，健康有趣的文化娛樂活動，提高職工的思想覺悟和文化素質，增強職工抵制不健康、低級趣味的資產階級腐朽思想和封建思想的侵蝕。

增強針對性、講求實效性，就要了解和關心職工的思想變化和實際困難。職工群眾思想問題往往是與他們遇到的實際困難聯系在一起的。在做好解惑釋疑、提高認識、統一思想、凝聚人心工作的過程中，一定要把加強和改進職工思想政治工作與幫助職 工解決實際困難很好地結合起來。我們既要向職工群眾講清道理，又要為職工群眾辦實事，傾聽職工呼聲，了解職工情緒，關心職工疾苦，深入實施送溫暖工程，切實承擔起“第一責任人”的職責，多做得人心、暖人心、聚人心的工作，把好事辦實，把實事辦好。通過做理解人、尊重人、關心人的工作，才能增強職工隊伍的凝聚力和向心力。

增強針對性，講求實效性，必須抓好工會自身建設。改革開放不斷深入，經濟建設快速發展，思想政治工作環境、任務、內容、渠道和對象都發生了很大的變化。在挑戰與機遇面前，要保持工會思想政治工作生機與活力，發揮應有作用，必須十分重視工會自身建設，提高工會干部的思想政治素質和理論政策水平。做好職工群眾的思想政治工作，工會和工會干部必須率先垂范，身體力行，引導職工群眾堅定社會主義理想信念，自己必須信仰馬列主義、毛澤東思想，堅持鄧小平理論，堅持黨的基本路線、基本方針。教育職工緊密圍繞在黨中央的周圍，自己必須在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致；要使工會取得職工群眾的信賴，自己必須擔負好代表和維護職工合法權益的責任，只有加強工會自身建設，不斷提高工會干部的思想政治素質和理論政策水平，才能更好地發揮工會思想政治工作的作用。

3、加強學習，開拓創新，不斷提高職工思想政治工作的水平。加強和改進職工思想政治工作是企業的重要任務，不是哪一個部門的工作，也不只是宣教干部的事，需要全會同志的共同努力。為此，我們一定要強化政治意識，增強政治鑒別力，堅持黨性原則，把職工思想意識領域里的工作做深、做細、做活。我們一定要不斷加強學習，不斷提高廣大工會干部的思想政治和業務技術素質，增強做好職工思想政治工作的本領，不斷探索，創新職工思想政治工作的方式方法，充分發揮工會的優勢和工會宣傳輿論陣地和骨干隊伍的作用，在廣大職工中廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，抵御各種庸俗低級的精神產品和錯誤思潮的侵蝕，使思想政治工作深入人心。總之，各級工會組織和廣大工會干部一定要高度重視職工思想政治工作，加強針對性，在實效性上下功夫，努力推動職工思想政治工作上新水平，充分發揮職工思想政治工作的作用，才能團結和引導廣大職工為改革、發展和穩定的大局做出新的更大的貢獻。

第二篇：傳統媒體思想政治工作挑戰和策略

傳統媒體思想政治工作挑戰和策略

摘要：思想政治工作主要是針對人的精神層次開展的一項實踐工作，可以幫助人構建正確的世界觀和人生觀，以及價值觀。對此，文章闡述了新形勢下傳統媒體開展思想政治工作的意義和目前工作中所面臨的挑戰，在此基礎上著重分析了應對策略，希望可以促進傳統媒體在激烈市場競爭中始終處于不敗之地。

關鍵詞：思想政治；挑戰；策略

傳統媒體作為當前國民獲取信息資源的主要方式，對我們國家的新聞輿論起著積極的作用，這就使得傳統媒體單位工作中的工作人員的思想政治工作顯得格外重要，且決定著傳統媒體單位能否穩定的發展。對此，企業管理人員在實際工作中，應該改變工作人員的觀念，在此基礎上引導他們積極正視思想政治工作，敢于挑戰思想政治工作中出現的問題，并采取行之有效的解決措施將其解決，進而幫助企業的工作可以穩定順利地進行。

一、傳統媒體進行思想政治工作的意義

傳統媒體進行思想政治工作時應站在個人和企業角度開展，傳統媒體開展思想政治工作站在個人角度上，可以在一定程度上促進他們的身心健康，以及幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。對此，作為一名員工在遇到事情后，不能只站在自身利益的角度思考，而是應該站在企業和受眾的角度對事情進行分析。當然，這就需要企業通過對員工進行思想政治工作，提升他們的熱情，促使其可以參與到工作中，在此基礎上將自身的價值體現出來。此外，傳統媒體開展思想工作時站在企業發展的角度思考，可以促進企業往長遠的方向發展，從而使企業做大做強。

二、當前傳統媒體思想政治工作所面臨的挑戰

（一）新媒體所帶來的思想沖擊。科學技術的不斷發展，讓我們從以往報紙獲取信息的渠道開始改變為借助移動設備獲取信息。加之，隨著信息技術的不斷發展，使得我們身邊的電子設備開始變得越來越多，國民對其也越加的依賴起來。究其原因，國民可以在任何地點通過電子設備中的新聞軟件輕輕松松地搜集自己所想了解的信息。當然，在這樣的背景下，我們國家傳統媒體的地位就開始處于一種岌岌可危的地位，一定程度上使得員工的思想政治工作受到其影響，開始對自己的工作有所質疑，不利于企業內部思想政治工作的開展。（二）經濟壓力大不利于思想政治工作的開展。由于企業員工素質參差不齊，少部分員工缺少主動工作和學習的意識，加之新形勢下傳統媒體經濟滑坡，導致傳統媒體領導對企業經濟效益的重視，忽略了對企業內部員工思想政治工作的教育，以及對他們思想教育方面資金的投入，種種情況都不利于對員工思想政治工作的開展。（三）新形勢下員工的心理訴求加大。我們國家社會的不斷發展，使得傳統媒體對自己企業員工的綜合素養提出了更高的要求，一定程度上給企業的思想政治工作造成了挑戰。比如，部分企業感覺員工思想政治工作并不重要，沒有對他們進行培訓教育，以至于他們的思想根本沒有與之有關的意識，使得想要進步的員工不知道如何提升自己。又如：一些企業領導在實際工作中，不注重根據員工的實際情況為他們分配工作，使得部分員工在后續的工作中產生了不滿的情緒。對此，企業如果不對員工進行思政工作培訓，那么勢必會讓這些員工心理的訴求得不到滿足，那么很容易就會降低他們在后續工作中的積極性。

三、當前傳統媒體思想政治工作的應對策略

（一）“以人為本”原則。傳統媒體企業在開展思想政治工作時，應該注重遵循“以人為本”的原則。傳統媒體企業可以從以下幾方面開展思想政治工作，如：企業可以將思想政治工作中的主體管理人員轉變為廣大員工，同時相關領導負責人，還應深入到企業員工工作中，與他們進行溝通，幫助他們解決生活和工作中遇到的困難，給予遇到困難員工經濟上的支持和關懷。企業還可以通過溝通交流的方式，了解員工對企業工作的建議和意見，為后續為員工開展思想政治教育鋪墊扎實的素材。此外，企業要想將“以人為本”原則落到實處，可以在和內部員工進行交流時，讓他們感受到人文關懷，幫助他們解決思想上的困惑，借此做好他們的思想準備工作。筆者在這里所說的人文關懷，主要是指企業的思想政治工作者要高度的重視企業員工，且要懂得尊重人、理解人的態度，去解決他們在實際生活中遇到的問題，及時了解員工的心理狀態，對他們進行心理疏導。當然，企業在面對重大決策時，應該征求員工的意見和想法，在此基礎上將他們的意愿融入到實際工作中，在提高他們參與工作意識的同時，提升他們的思想覺悟，從而真正地將黨的方針貫徹到員工的實際工作中。總而言之，以人為本是做好企業思想政治工作的核心，可有效解決企業在實際工作中遇到的問題，在此基礎上優化人員的思想覺悟，提升企業的凝聚力。（二）加強對政工隊伍的建設。企業要想將思想政治工作落到實處，重視對政工隊伍的整合，是順利開展員工思政工作的前提條件。企業可以調整政工隊伍人員的配比，改變政工隊伍由老員工擔任的模式。究其原因是，傳統上大家普遍認為思想政治工作就是開會宣布精神，上傳下達，同時老員工做事穩重、踏實，做思想政治工作有說服力。但在實際工作中，一些老員工缺乏創新精神，年齡大，擺老資格，使得在實際工作中，很多年輕的員工很容易出現排斥心理，不愿配合工作的開展，那么可想而知他們的思想品質就無法得到提升。其次，優化政工隊伍，引進一些年輕的員工加入到政工隊伍中，構建一支具有活力的政工隊伍。積極選取一些思想較為先進的年輕工作人員，借此為企業注入新鮮的血液，提升工作效率。當然，企業還應注重政工隊伍年輕員工和老員工的結合，因為年輕的員工具有上進心，創新力強，老員工成熟穩重，他們的結合可以讓政工工作有一個互補的狀態，從而可以更好地完成思想政治工作任務。（三）創新思想政治工作方式。企業在進行思想政治工作時，要不斷地創新，簡言之，可以利用現代信息技術，在此之上建立微信和qq平臺，定期根據自身企業的實際情況在相關平臺上刊登一些時下流行的話題，鼓勵員工進行探究學習，在調動他們工作積極性的同時，幫助他們樹立正確的事業觀念。與此同時，企業要想將思想政治工作發揮到極致，還可以借助網絡出示一些與他們相關的問題，對員工進行問卷調查，在調查完畢后，相關負責人，還可以根據調查結果，對他們進行針對性的思想政治工作溝通，借此取得較好的效果。值得注意的是，以往傳統的思想政治工作也應該做好創新，可以將多媒體技術運用其中，吸引員工的注意力。因為只有做好創新，才可以避免在實際培訓過程中出現一人侃侃而談，其他人昏昏欲睡的現象。

四、結語

總而言之，傳統媒體思想政治工作所面臨的挑戰還有很多，但是無論是什么樣的挑戰，都離不開企業員工的努力。對此，企業要想做好思政工作，就需要注重在開展思政工作中“以人為本”的原則，創新思政工作、增強對政工隊伍的建設落到實處，因為只有這樣才可以提升所有員工的綜合素養，從而促使企業可以穩步的發展。

參考文獻：

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第三篇：學生管理工作面臨的挑戰和對策

學生管理工作面臨的挑戰和對策

摘 要 隨著社會經濟的飛速發展，創新性復合型新型人才已成為當今社會需要的主流。因此，結合社會的新發展趨勢，學生管理工作面臨著許多挑戰。本文將對現階段學生管理工作的現狀及面臨的挑戰進行分析，同時提出改革和創新學生管理工作的對策，進一步提升學生管理工作水平。

關鍵詞 學生管理 挑戰 對策

中圖分類號：F645 文獻標識碼：A

學生管理工作是教育管理的重要組成部分，隨著教育體制的不斷改革，學生管理工作的模式也需要作出適當的調整，以此來適應教育改革和社會發展的需要。因此，要認真分析學生管理工作面臨的挑戰，積極的采取有效措施進行改進和完善，努力提高學生管理工作效果，促進教育事業的穩步發展。

1學生管理工作面臨的挑戰

1.1學生素質參差不齊

近年來我國逐年擴招，學生人數日益增多，已經逐步從原有的精英教育向大眾教育的方向發展。學生人數的增加，也在一定程度上降低了高學生的整體素質。由于生源增多使學生管理工作變得越來越艱難，難以保障對學生進行針對性管理。除此之外，現階段我國絕大多數學生從小生活在父母的溺愛中，生活在養尊處優的環境中，缺乏協調性，以自我為中心。不僅如此，由于過度追求個性化發展，導學生的思想呈現多元化的發展趨勢，這在一定程度上加劇了學生管理工作的難度。

1.2互聯網對學生思想產生影響

互聯網為人們的生活帶來了巨大的便利，拉近了人與人之間的距離，同時也使我們接觸到了更多更新奇的事物。學生作為年輕的一代人，學習、接受、使用新事物的速度往往都是最快的，在享受互聯網帶來巨大方便的同時，互聯網為學生帶來的不良影響也日益凸顯。縱觀我國大多數學校，越來越多的學生沉迷于網絡，這種無限制地沉迷于網絡不僅會耽誤學生的學習，而且也會對學生的身體造成一定的傷害。除此之外，網絡詐騙和網絡貸款更是一顆顆毒瘤，毒害著無數學生的身心健康，這些都給新時期的學生管理工作帶來嚴峻的挑戰。

1.3市場經濟與學生價值觀念發生轉變

隨著經濟全球化步伐的不斷推進，市場經濟也發生了一系列的變化，日新月異的市場經濟對其所需的人才也提出了一系列新的標準，其所需的人才不再是以往那種單一性的技術人員，新經濟需要復合型、個人綜合能力較強的人才，在這種就業局面的影響下，越來越多的學生變得急躁，在很多學生的就業觀念中，自身的技能不能成為為自己謀生的手段，其往往向往著低付出高回報的工作，因此在畢業后很難找到適合自己的工作，很難在社會上找到滿足感。

2加強學生管理工作的對策分析

2.1創新學生管理工作理念

新時期學生管理工作也逐漸要轉化為面向不同個體的個性化管理中去，并且能在管理工作的方方面面中做到以人為本。以往的學生管理理念已無法適應新的社會條件，必須要不斷創新和提升學生管理理念。學生管理工作是一項豐富復雜、急需耐心的工作，需要全校的教職員工、學生干部和全體學生共同參與，將學生工作細致全面的做到學生整個的學習過程中來。充分發揮作用的各種學生組織、豐富學生的學校生活，組織各種各樣的特色校園文化活動；也應該讓學生干部和學生黨員參與到自己的管理工作中，充分發揮自身價值；要通過建立學生心理咨詢、就業指導、科技文化指導中心等服務機制、建立健全學生管理教師工作隊伍、加強當代學生思想政治教育以及充分利用現如今發達的網絡技術等一系列促進學生管理理念創新的手段來實現對學生的全方面管理。

2.2完善學生管理工作體制

要?φ?個學生工作的系統和體制進行革新，建立一套既滿足當今社會時代的需求，同時又符合學校實際的學生管理機制，才能真正實現學生管理工作的創新。集成到現有的學生管理機制改革的模式，根據教育改革的方向發展，建立新的學生管理系統，促進教育教學改革，構建知識，強大的專業質量和廣泛交流素養培訓模式；創建一個有凝聚力的新形勢下的學生管理團隊；加強輔導員和教師工作以及組織開展思想政治教育、黨的建設、建立有效的工作機制，促進學生個性發展，結合學校教育逐步改革的實際過程，學生管理體制改革應該是一個漸進的過程，并逐漸在改革的過程中完善和提高。

2.3豐富學生管理工作手段

學生管理工作要凸現育人作用，就必須根據當下學生的實際情況和社會大環境的變化創新管理手段，以便滿足學生成長成才的需求。首先要在加強和鞏固傳統工作領域的基礎上開發新的工作領域。在鞏固和加強學風班風建設、學生黨建工作、學生干部隊伍建設、校園文化建設、學生課外活動、社會實踐、輔導員隊伍建設等一些傳統的工作內容的基礎上，還需要加強學生的就業指導、心理健康指導、文化素質教育、創業指導等新形勢下的工作內容，整合學生工作內容。同時，加強學生的愛校教育，用共同愿景凝聚學生，有機的統一學生的發展與高校的建設。其次，要改進學生工作的方法和形式，變灌輸為交流，變教導為參與，變命令為指導。另外，當代學生既是信息技術的愛好者，又是受益者。學生工作更好地服務學生，則需要建立電子辦公系統，實現辦公無紙化，利用現代互聯網和移動通信技術，使學生、院系、學校的信息能準確快速的傳遞，使溝通更暢快便捷。

3結論

總之，新時期的學生管理工作存在一些挑戰，需要引起我們的高度重視，在日常的學生管理工作中應當以提升學生的綜合素質為管理目標，不斷地創新管理理念，完善管理體制，豐富管理手段，進一步提高學生管理工作水平，全面提高學生的綜合素質。

參考文獻

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第四篇：勞動教養制度面臨的挑戰和出路

-勞動教養制度面臨的挑戰和出路

內容提要：勞動教養制度是我國特有的一種法律制度，自1955年產生以來，經過40多年的發展和完善，已成為維護社會治安穩定，預防和減少違法犯罪，教育挽救失足人員的重要制度，但隨著我國民主和法制建設的不斷發展，這種制度難以適應形勢的發展需要，面臨著許多挑戰。如何迎接挑戰，使之繼續發揮自身作用，筆者認為應從三方面尋求出路：一加強勞動理論研究；二加強勞動教養立法；三努力創辦勞動教養工作特色。

關鍵詞：勞動教養 制度 挑戰

勞動教養制度是我國20世紀50年代中后期創立并發展起來的教育挽救有違法和輕微犯罪行為人員的法律制度。40多年來，勞動教養制度教育、感化、挽救了一大批違法犯罪人員，在維護社會穩定，保障和促進經濟建設，預防犯罪中，發揮了不可替代的作用。然而植根于計劃經濟條件下的勞動教養制度，因其難以克服的歷史局限性和傳統經驗的束縛，在新時期“依法治國，建設社會主義法治國家”的背景下，原有的理論、制度、經驗與模式的缺陷都充分凸現出來。如何正確認識勞動教養工作的歷史和現實，適應時代變革的要求，進行理論、制度與方法上的創新，探索并構建能體現時代特征的勞動教養制度，是我們當前面臨的一個重大理論和實踐問題。

在探討我國勞動教養制度所面臨的挑戰和出路之前，有必要先簡要了解一下我國勞動教養制度的基本情況。

一、我國勞動教養制度概述

勞動教養是指對那些具有輕微違法犯罪行為，但尚不夠刑事處罰的人員所實行的一種強制性教育挽救措施，是我國特有的一種法律制度。具有懲罰性、強制性和習藝性等特征。

（一）勞動教養制度的產生、發展及其作用

我國勞動教養制度始建于1955年8月，這是建國初期的階級斗爭形勢和中國共產黨的刑事政策所決定的。建國之初，清查出了10萬多名反革命分子，其中的一部分用說服教育方法是無效的，采取簡單的懲罰方法也不行；在機關、團體、企業內部也決不能繼續留用；讓他們另行就業又沒有單位愿意收留他們。因此對于這些人，就需要一個既能改造他們，又能保障其生活出路的妥善辦法……把他們收容起來，實行勞動教養，就是最適當的也是最好的辦法。表現了我們社會主義國家對于這些人的生活、勞動、前途的關懷和負責精神。國家對他們的處理和安排，也正是為了保障絕大多數勞動人民的自由幸福生活和社會主義秩序不受破壞。

1957年以后，國內的剝削階級、反革命殘余勢力已經肅清，為鞏固政權，維護社會治安秩序，1957年8月3日國務院公布了《國務院關于勞動教養問題的決定》。這一決定由第一屆人大常委會批準通過。該決定明確規定了勞動教養的目的、性質、工作方針、收容對象、報批程序、批準機關以及勞動教養工作的領導和管理機關。文革期間，勞動教養制度遭受破壞，發展基本停頓。

1979年12月全國人大常委會批準公布了《國務院關于勞動教養的補充規定》，1980年2月重新公布了《國務院關于勞動教養問題的決定》，1980年2月29日發布了《關于將強制勞動和收容審查兩項措施統一于勞動教養的通知》，1982年1月21日國務院又轉發了公安部《勞動教養試行辦法》。勞動教養制度在中國斷了十余年后，其適用對象也由原來的“反革命分子”、“壞分子”為主調整為以那些違反了社會治安又不夠刑事處罰的人為主。勞動教養的政治色彩大為減弱，并伴隨著中國法制建設的進程，成為行政法制制度的一部分，勞動教養也成為維護社會治安的一項重要制度。

1982年以后，勞動教養在適用對象上發生了較大的變化，大量的法規、行政法規、司法解釋、部門規章甚至地方性法規等爭相擴大勞動教養的適用范圍。適用對象上的擴大化一方面表明勞動教養在行政處罰和刑罰處分之間的特殊地位，另一方面卻也由于立法上的混亂、制度上的缺陷、救濟機制的不完善出現了諸多現代法治原則相悖的情形。

（二）勞動教養的性質、任務

根據現階段對勞動教養性質的理解，“勞動教養是對被勞動教養人員實施強制性教育改造的最高行政處罰”

⑵，可從以下兩方面理解：

第一、勞動教養是對被勞動教養人實施的一種強制性教育改造措施。勞動教養的性質首先是由法的本質決定的。勞動教養作為我國所特有的法律制裁制度，必然具有法的基本特征。而法的最基本特征就是它的強制性，只是不同的法的強制程度不同而已。其次是由勞動教養人員的自身情況決定的。被勞動教養的人都是具有一定違法犯罪行為的人，其中絕大多數又是青少年，他們是一批家里管不住，單位管不了，學校不敢管的“馬路天使”，他們一般惡習較深，道德品質低下，法制觀念淡薄，無政府主義嚴重，沒有遵紀守法的自覺性和自我控制行為的能力，更不能用正確的思想來指導和調節自己的行動。他們大法不犯，罪錯不斷，勸說不聽，屢教不改。對他們僅用一般的說服教育的方法是無濟于事的，必須采取強制的方法才能奏效。

第二、勞動教養是一種最高行政處罰措施。勞動教養的行政處罰性主要體現在現行勞動教養法律、法規以及部頒規章，屬于國家行政法律的范疇；勞動教養的決定、領導、管理和執行機關主要由法律賦予行政權的特定國家行政機關負責；勞動教養的適用對象是觸犯了國家行政管理法規的違法犯罪人員，其中主要是違反了國家治安行政管理法規的違法犯罪人員。勞動教養的最高行政處罰性表現在：較長時間（1——3年，必要時延長1年）地限制了被勞動教養人員的人身自由。其處罰的嚴厲程度，是其他行政處罰（包括治安管理處罰）措施所不能比擬的。因此，它在行政法律體系中屬于最高、最嚴厲的處罰。

勞動教養的任務主要有以下幾個方面：

第一、依法準確及時地決定和收容勞動教養人員，這是勞動教養的首要任務，勞動教養機關要切實負擔起黨和政府賦予的重任，充分運用勞動教養這一有效手段，依照勞動教養法律規定，對符合勞動教養的人，要及時予以勞動教養，以充分發揮勞動教養在社會治安綜合治理中的職能作用，為社會主義經濟建設和全面建設小康社會保駕護航。

第二、依法對勞動教養人員實行嚴格管理和教育挽救，促進其轉變思想，矯正惡習。依法對勞動教養人員實行嚴格管理，是教育、感化、挽救勞動教養人員的前提條件，只有對勞動教養人員依法、嚴格、科學、文明管理，才能保證勞動教養場所的安全和穩定，保證勞動教養人員學習、勞動和生活的正常進行。第三、認真做好對勞動教養人員的教育挽救工作，努力提高教育挽救質量。教育轉化是勞動教養的基本手段，具有目的性、針對性、綜合性和社會性等特點，勞動教養場所要根據本單位人力、物力、財力等實際條件和勞動教養人員的文化程度等具體情況，因地、因人制宜，最大可能對他們進行比較系統的文化、技術教育，努力把勞動教養人員培養成為具備一定的文化修養，并學得謀生的一技之長的社會勞動者。第四、積極發展勞動教養經濟。開展勞動生產是教育挽救勞動教養人員的基本途徑和重要手段，通過生產勞動的鍛煉，使勞動教養人員逐步養成勞動習慣，洗刷好逸惡勞，不勞而獲的思想污垢，學會自立和就業謀生的本領。通過生產勞動，使勞動教養人員樹立集體主義觀念，培養他們協作精神和發展勞動教養經濟。

二、我國勞動教養工作的成功經驗

在長期的實踐中，勞動教養工作積累了許多寶貴的經驗，對這些成功經驗進行總結概括并加以繼承，對于應對新時期勞動教養制度面臨的挑戰，探索應對措施具有十分重要的意義。勞動教養工作的基本經驗簡要概括如下：

（一）以教育人、挽救人為根本宗旨。認真執行“教育、感化、挽救”的勞動教養工作方針和“三像”要求，以把勞動教養人員教育培養成為守法公民和有用之才作為勞動教養一切工作的出發點，這是我國勞動教養工作的根本經驗，也是始終不渝堅持的指導思想。

（二）與時俱進，改革創新。堅持按照勞動教養性質辦勞動教養。嚴格區別勞教人員與罪犯的界限，在現有法律、法規的框架下深入探索管理教育、生產勞動和隊伍建設的新模式，充分體現勞動教養工作特色。同時，努力辦好勞動教養學校。

（三）切實保障勞動教養人員的合法權益。尊重勞動教養人員的人格，不準打罵、體罰、侮辱、虐待勞動教養人員，保證勞動教養人員的生活、衛生、醫療、教育、學習和勞動的基本條件以及他們依法應享有的合法權益。

（四）對勞動教養人員以政治思想教育為核心，以職業技能培訓為重點，輔之以文化教育。堅持理論聯系

實際、因人施教、疏通引導、以理服人的原則，使勞教場所既是執法機關，又是教育人、挽救人的特殊學校。

（五）堅持對勞動教養人員實行依法、嚴格、科學、文明管理。充分發揮管理的矯正和行為養成功能，使勞動教養人員轉變不良的思想品德和行為習慣，成為守法的公民。

（六）堅持向社會開放。充分運用社會力量，把所內教育與社會幫教緊密結合起來，全面落實社會治安綜合治理。

（七）實行執法公開。自覺接受法律監督、社會監督，嚴格執法環節，規范執法行為。

（八）切實加強勞教人民警察隊伍建設。堅持從嚴治警，從優待警，努力培育和鍛煉出一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的專業化勞教人民警察隊伍。

三、當前勞動教養制度面臨的挑戰

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，作為上層建筑的勞動教養制度已不能適應經濟基礎的發展需要，其歷史局限性日益暴露出來，主要體現在以下幾個方面：

（一）勞動教養理論研究亟待加速

“理論是行動的先導。實踐需要科學理論的指導，沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。恩格斯說過：?只有清晰的理論分析，才能在錯綜復雜的事實中指明正確的道路。?”⑴由于勞動教養制度是中國特有的一項法律制度，在工作實踐中可以借鑒和參考的東西不多，加上在管理體制上長期依附于勞改工作，從總體上來說，勞動教養理論研究起步晚，底子薄，成果還處于松散、零星狀態，缺乏深度，沒有形成體系，與新形勢、新任務的要求還有較大差距。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和依法治國方略的深入實施，適應維護社會穩定的需要和健全法制的要求，探索和建立中國特色的勞動教養制度是擺在我們面前的重大歷史課題。為此，必須加快勞動教養工作的理論研究步伐。

（二）勞動教養的法制化建設亟待加強

勞動教養制度是在國家整體法制建設不完善的條件下建立起來的，作為其立法依據的憲法無論從理念、原則、規范以及由此確立的法治框架都發生了變化，源于憲法中關于公民義務基本規范的依據，也需要重新加以審視；作為其基本規范依據的《國務院關于勞動教養問題的決定》以及《補充規定》，因缺少部門法基礎且法制化程度較低而影響了勞動教養的法律地位。盡管后來在原有立法規范的基礎上，通過制定一些相應的行政法規和規范性文件作了修補性努力，但并未從根本上解決勞動教養法制化問題。隨著以部門法的法典化運動為標志的法制現代化進程的不斷加快，具有中國特色社會主義法制體系的框架已基本形成，勞動教養制度與現代刑事法、行政法的矛盾與沖突日漸顯現。具體而言，體現在勞動教養制度的內容結構上，有以下幾方面亟待調整：

首先，在勞動教養調整對象的特殊性及其法定化標準問題上，從社會危害程度上認定，勞動教養調整對象與刑法調整對象有一定的“同類重疊”，只是刑法中關于罪刑規范的量化因素作了“非罪”調整。因此，勞動教養實際上以刑法作為“準據性”標準。從社會管理的需要角度考察，勞動教養調整對象與同一領域的部門法《治安管理處罰條例》的調整對象“同質交叉”，只是行為人主觀惡性狀態和危險程度不同而已。由此造成勞動教養制度在調整對象的規范方面，難以形成實證性客觀標準和獨立的法治品格。

第五篇：淺談如何加強和改進新形勢下思想政治工作

淺談如何加強和改進新形勢下思想政治工作

[關鍵詞]思想政治工作；作用；方法

思想政治工作是按照黨和國家某一階段的戰略目標和政策，把人們的感性認識提升為理性認識的工作。人的思想和精神雖然屬于意識形態的范疇，是上層建筑。從表面看，思想工作似乎是一項不好量化，注重務虛的工作，但是黨的歷史證明，思想政治工作在黨的事業中居于極其重要的地位，發揮著巨大的作用。

一、新時期下黨面臨的問題及考驗

（一）我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，社會情況發生了復雜而深刻的變化，經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化日趨明顯，給思想政治工作帶來大量新情況、新問題。

（二）西方敵對勢力亡我之心不死，通過各種途徑加緊進行思想和文化滲透，思想政治工作面臨嚴峻挑戰。但是，“一手硬、一手軟”的問題在相當一些地方和部門還沒有根本解決，一些領導干部埋頭業務工作，不注意研究社會思想政治動向。

（三）一些基層黨組織處于軟弱渙散狀態，在思想教育方面沒有發揮應有的作用，思想政治工作也存在著不適應社會生活新變化，覆蓋不到位，針對性不強以及方法手段滯后的問題。如果不切實扭轉這種狀況，對各種錯誤思潮掉以輕心，任其泛濫，我們就會犯歷史性的錯誤。

對此，黨的思想政治工作的廣泛深化開展工作勢在必行，全黨同志必須增強憂患意識，保持清醒頭腦，提高政治警覺，從鞏固黨的執政地位、完成黨的歷史任務的高度，抓緊研究解決加強和改進思想政治工作的問題。

二、新時期下開展思想政治工作的重要作用

（一）“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”。它包括引導、保證、服務的涵義，是指黨的思想政治工作對廣大群眾的引導作用，對完成黨在新時期各項工作任務的保證作用，對黨的基本路?的服務作用。引導、保證、服務三者是統一的。思想政治工作只有服務于黨的基本路線，才能充分發揮它的引導和保證作用，產生出巨大的力量。

（二）當前，思想政治工作必須保證思想政治工作與企業改革同步，必須與企業發展協調，必須與員工思想變化共振，才能保證思想政治工作為企業改革發展奠定堅實的思想根基，才能為企業改革發展注入積極的政治基因，進而更積極、更主動、更深入地促進企業三個文明建設。

（三）企業思想政治工作是做好經濟工作和其他工作的有力保證，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，思想政治工作必須適應新的形勢和任務，找準位置，探索有效途徑，以適應新形勢的發展。

三、新時期下，如何組織開展思想政治工作

（一）思想政治工作與具體實際的有效銜接。做為企業的領導干部，要根據本單位的具體情況，制定出切實可行的思想政治工作規劃，確定具體的措施和方法，并身體力行。緊密結合改革發展與穩定實際，大膽探索，勇于創新，務求實效，全面加強和改進思想政治工作。領導的參與能使思想政治工作的目標更加明確，能與經濟建設工作和企業的行政管理工作相互配合，對調動企業職工的積極性和創造性更具好的效果。增強領導干部的思想政治意識，不斷提高思想認識，增強在新形勢下的憂患意識和時代責任感，是搞好思想政治工作的關鍵。要緊密聯系當前企業在黨的建設、改革和發展的突出問題，認真學習，深入研究，制定具體措施，把廣大干部職工的思想和行動統一起來，引導他們以更加飽滿的政治熱情和更加堅定的信心，努力做好各項工作。我們必須認清形勢，站穩立場，堅持一切從實際出發，在繼承和發揚優良傳統和經驗的基礎上，總結新經驗，形成新認識，開拓新思路，不斷加強思想政治工作的力度，把思想政治工作落到實處。

（二）思想政治工作與方法創新的完美結合。新時期思想政治工作要與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，要把握時代脈搏和企業發展的動態，把傳統和創新有機結合起來，對于傳統方式和方法，我們要堅持馬克思主義的認識論和方法論，在創新的基礎上予以揚棄，做到既要繼承發揚，又要創新發展。嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題，把廉政風險教育作為黨員干部黨性黨風黨紀教育的重要內容，結合主題教育、示范教育、警示教育，重點開展崗位廉政教育，引導和幫助黨員干部增強廉政風險防控意識。結合主題教育、示范教育、警示教育，重點開展崗位廉政教育，引導和幫助黨員干部增強廉政風險防控意識。組織黨員、入黨積極分子及群眾骨干通過參觀學習、參加黨建知識培訓、“七一”座談會等形式，不斷完善自身素質，提高思想政治水平，使學習培訓、黨課黨日活動切實起作用、見效果，不流于形式。

（三）思想政治工作與各行業融合。政治思想教育工作實質就是從“聲勢”向實效型轉變，如果還停留在依靠行政命令、報告、大會的老套路上，很難收到預期效果。要將政治思想教育工作滲透到實際工作的各個環節，發揮其導向引路激勵作用，統一思想、統一部署、統一行動，實現思想政治工作與其他各項工作的完美融合。黨員干部要一專多能，引導干部職工看清有利條件，正確面對困難，堅定戰勝困難的信心，超前引導，超前營造氣氛，提高干部職工認識，有效地引導干部職工理解、支持并積極投入到工作中去。

（四）提高思想政治工作隊伍的素質。做黨的思想政治工作，主要是做人的工作，做群眾的工作，就是要把思想政治工作與企業管理有機的結合起來，把強有力的思想政治工作貫穿與組織管理工作的全過程。廣大職工是企業的主人，是生產力最活躍的因素，能否把蘊藏在他們中間極大的社會主義積極性調動起來、直接影響著企業的興衰，調動職工的積極性，既需要物質的動力也需要精神的動力，這兩者更需要注重精神的力量。因此，必須重視企業全體黨員干部及職工的馬克思主義思想理論教育，使廣大黨員掌握科學的世界觀和方法論，提高自身的理論素質、政治素質和思想素質、增強黨性。思想政治工作隊伍的骨干力量依然是思想政治工作者，建立健全思想政治工作者的隊伍是加強思想政治工作的有力保證。

在現代企業管理中，改進和加強思想政治工作，實現思想政治工作與企業管理的相互促進，是所有企業管理者都必須著力解決的問題。只要我們在企業管理中堅持加強思想政治工作，努力解放思想，更新觀念，大膽探索，就一定能找出更多的、富有時代感、針對性強、行之有效的思想政治工作新方法、新途徑。

（編輯/李舶）