第一篇：詳細解讀福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016版)與(2018版)區別

詳細解讀福建省建設工程質量安全動態監管辦法（2016版）與（2018版）區別

福建省建設工程質量安全動態監管辦法

（2018年版）

（征求意見稿）

第九條 項目監管部門應根據質量安全監督工作標準規定的監督檢查頻率、內容和本辦法，制定日常監督檢查工作事項清單和動態監管事項清單，有計劃地把日常監督工作融入動態監管工作中。除每兩季度開展一次（2016版為一季度一次）質量安全文明施工行為動態監管記分外，遇下列情況之一的，還應進行動態監管記分：

（一）按監督工作標準規定對項目進行日常監督抽查抽測時，應同時按照本辦法相應條款開展監管記分的；

（二）上級監管部門開展督（巡）查時責令項目監管部門予以監管記分的；

（三）依據項目監管部門文件開展的差異化監管、專項整治等監督檢查的。

第二十三條 在建工程項目責任人在任職期間記分值達到下列分值的，各設區市建設行政主管部門應分批組織項目經理及施工項目部的技術負責人、質檢員、安全員，項目監理部總監和總監代表進行集中教育培訓，集中教育培訓后不減記責任人周期記分值。對因故（個人原因或設區市沒有舉辦）沒有參加設區市集中教育培訓的人員，項目監管部門應通知其參加省住房和城鄉建設廳組織的項目部人員集中教育培訓。

（一）單個季度內記分累計值達50分的；

（二）記分累計值達100分的。（2016版80分）

第二十四條 責任單位年度周期記分值達40分及其以上的，省住房和城鄉建設廳分批組織責任單位分管質量、安全的領導及其質量安全部門負責人進行集中教育培訓，集中教育培訓后不減記責任單位周期記分值。（2016版30分）

第二十六條 有下列情形之一的，項目監管部門應按下列分值給責任單位記分，該記分值記分周期與其所對應的工程項目相同。

（一）所屬工程項目歷任責任人周期記分值累計達150分及以上的，記5分。（2016版120分）

（二）責任單位無故不接受約談的，每次記1分。（2016版5分）

（三）被監管部門責令停止使用或停工（包括全面停工或局部停工改正）的工程，未經項目監管部門復查同意，擅自恢復使用或復工的，每次給予施工單位記3分；監理單位沒有制止或施工單位強行復工也未向監管部門書面報告的，每次給監理單位記2分。（2016版5分）

（四）逾期或拒絕按項目監管部門發出的責令改正通知單進行改正而進入下一道工序的，或雖未進入下一道工序但安全隱患在限定期限內未予以排除的，每次給予施工單位記3分；監理單位沒有督促整改或施工單位拒絕改正也不向監管部門書面報告的，每次給監理單位記2分。（2016版5分）

（五）施工企業謊報、瞞報質量安全事故的或施工企業在發生質量安全事故后故意破壞事故現場或未開展應急救援的，每發現一起記5分；施工企業篡改或者偽造檢測報告的，每發現一份記1分。（2016版5分）

（六）項目經理超越執業范圍或未取得安全生產考核合格證書擔任項目經理的或項目經理執業注冊資格證書或安全生產考核合格證書過期仍擔任項目經理的，每人記1分。（2016版5分）

（七）施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前，未按規定編制專項施工方案并經施工單位技術負責人、總監簽字就開始施工的，每發現一起記1分；超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案未按規定組織專家論證并通過論證就開始施工的，每發現一起記1分。（2018版新增內容）

注：

1、幾處扣分點相比較2016版本有所減少，放寬了一些。

2、增加危險性較大的施工簽字及論證簽字扣分點。

3、原先的1季度檢查一次改為2季度檢查一次。

施工企業和項目經理記分項目匯總表（房屋建筑工程項目）新增內容：

1.1管理人員到位

1.1.3 在工程施工階段，項目經理無故不在施工現場的，每次記3分；項目部在崗人員少于備案人數中應在崗人數2/3的的，記（3）分。（無故不在現場，有事先或臨時通知檢查未在現場，沒有請假資料。）

1.2日常管理檢查

1.2.2 施工企業在危險性較大的分部分項工程施工前未在“重大危險源管理系統”上填報的，每發現一起記5分。（增加監管系統填報）

1.2.7項目經理未按規定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的，每發現一份記3分。（代簽字問題）

1.2.8施工企業項目經理未組織項目安全生產標準化自評機構每月對工程項目開展安全生產標準化自評工作或自評弄虛作假的，記8分。（千萬不可逾期或弄虛作假）

2.1地基、樁基工程

2.1.3......；因樁位偏差造成設計對樁基或基礎進行處理（如進行補樁、改變承臺或基礎梁尺寸等處理）的，每影響到一個承臺（一根基礎梁）記1分，每個單位（子單位）工程最高記3分（施工企業能夠提供非施工原因造成的除外）。（相較之下比2016版更加細化）

2.2結構工程

2.2.4砼試塊留置。砼標養或同條件試塊留置頻率不符合要求的，每少一組記1分。（相較之下比2016版更加細化）

2.2.17現澆混凝土質量缺陷。經檢測機構檢測（鑒定），主要受力構件內部存在疏松、孔洞、離析等質量缺陷的，每出現一處記3（3）分。（注意所出具的檢測報告）

2.2.18 現澆混凝土結構尺寸偏差。框架柱、剪力墻上下錯位達20mm及以上的，每出現1處記3（3）分；框架柱、剪力墻或樓板（梯板）截面尺寸負偏差達10mm及以上的，每發現1個構件記3（3）分。（相較之下比2016版更加細化）

2.3主要使用功能

2.3.1防滲漏節點做法。外墻梁下頂砌、外窗節點、衛生間管根、屋面伸縮縫、屋面管根等做法不符合要求的，每發現一處記3（3）分。（做法按標準圖集）

2.3.5外窗。外窗的品種、類型、規格、開啟方向或永久性標識，或外窗采用的玻璃品種、規格不符合規范或設計要求的，每發現1批次記5（5）分。（相較之下比2016版更加細化）

3.1基坑支護工程

3.1.3 基坑監測。基坑監測項目不符合設計或規范要求的，記5（5）分。（施工時需按設計或規范要求）

3.1.4 上下通道。基坑人員上下無專用通道，扣3（3）分。（增加員工通道扣分項）

3.2建筑邊坡

3.2.3施工排水。未按設計或專項方案要求設置截、排水措施的，記3分。3.2.4 邊坡監測。邊坡監測項目不符合設計或規范要求的，記5（5）分。（施工時需按設計或規范要求）

3.3模板及支撐體系

3.3.6驗收。未按規定進行驗收或無驗收資料的，每發現一個檢驗批記3（3）分。（需要在內業資料體現）

3.4外腳手架

3.4.2附著式升降腳手架鑒定或驗收的合格證書。附著式升降腳手架產品無住建部組織鑒定或驗收的合格證書的，記8（8）分。3.4.3附著式升降腳手架安全裝置。附著式升降腳手架未采用防墜落、防傾覆和同步升降控制裝置的，每少一個記5（5）分。

3.4.4附著式升降腳手架架體構造。架體高度大于5倍樓層高的，記5（5）分；架體的水平懸挑長度大于2m或大于跨度的1/2，記5（5）分；架體的懸臂高度大于架體高度2/5或大于6m，記5（5）分；架體全高與支撐跨度的乘積大于110m2的，記5（5）分。

3.4.5附著式升降腳手架附墻支座。未按豎向主框架所覆蓋的每個樓層設置一道附墻支座的，記3（3）分；使用工況未將豎向主框架與附墻支座固定的，記3（3）分。

3.4.12 拆除審批。外腳手架拆除前未報項目經理審批的，記3分。

注：外腳手架增加較多，關系質量安全的外腳手架2016版內容就多，2018版繼續增加，扣分點多，所以在外架施工時需要特別注意！！

3.5塔式起重機

3.5.2標準節使用。使用非原制造廠制造的標準節，或不同生產廠家、不同型號規格標準節混裝使用的，記5（5分）；標準節桿件出現焊縫開裂等嚴重質量問題的，記5（5）分。

3.5.13起升機構鋼絲繩。使用達到報廢標準鋼絲繩的，記5（5）分。（以上內容按要求做即可）

3.6施工升降機

3.6.2標準節使用。使用非原制造廠制造的標準節，或不同生產廠家、不同型號規格標準節混裝使用的，記5（5分）；標準節桿件出現焊縫開裂等嚴重質量問題的，記5（5）分。

3.6.13 安全防護門。樓層安全門未緊閉或門鎖裝在建筑物內側的，每發現1處記1分。

3.6.14 配重鋼絲繩。使用達到報廢標準鋼絲繩的，記5（5）分。（以上內容按要求做即可）

3.9三寶四口及臨邊防護

3.9.2 高處作業。通道口未按規定搭設安全防護棚的或最小邊長超過500mm的預留洞口、電梯井口、樓梯口未進行安全防護的，每發現1處記1分。3.9.3 臨邊防護。基坑邊、樓梯段、樓層邊未做防護的，每少1處記1分。3.9.4現場作業人員未按規定配備安全帽或安全帶就上崗作業的，每發現1人記1分。

（以上內容按要求做即可）

第二篇：關于啟用“福建省建設工程質量安全動態監管系統”的通知

關于啟用“福建省建設工程質量安全動態監管系統”的通知

各申報單位：

根據《關于啟用“福建省建設工程質量安全監管動態信息系統”的通知》（省建設廳閩建建[2009]49號）和《關于試用“福建省建設工程質量安全動態監管系統”的通知》（閩建質安監總[2009]38號）文的要求，自2010年1月1日起，應在“建設單位質量安全監督申報系統”（http:///）進行如下操作：

1、監督申報手續辦理前，建設單位先注冊后登錄該系統，根據提示填報相關信息，然后持相關材料到監督機構辦理手續。2010年1月1日之前已辦理監督申報的且未能達到預驗收條件的工程，建設單位在一個月內（2月1日之前）進行補錄。

2、施工單位項目經理注冊進入該系統填報重大危險源信息。未補錄者，我站按照省廳規定不予受理開工備案、結構驗收、竣工驗收監督申請。

特此通知

廈門市建設工程質量安全監督站

2010-1-1

[2010/1/27 15:49:27

第三篇：建設工程質量保修期與缺陷責任期區別

建設工程質量保修期與缺陷責任期區別

兩者的具體區別如下：

1、保修期：指承包單位對所完成工程的保修期限，超過這個保修期限則無義務實施保修；

《房屋建筑工程質量保修辦法》 “ 第七條 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：

㈠ 地基基礎和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

㈡ 屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

㈢ 供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

㈣ 電氣系統、給排水管道、設備安裝為2年；

㈤ 裝修工程為2年。

其他項目的保修期限由建設單位和施工單位約定。

第八條 房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。

第九條 房屋建筑工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當向施工單位發出保修通知。”

可見保修期指的是承包人對工程承擔保修責任的一個期限。該期限雖然可由雙方在合同中約定，但不能違背以上第七條的規定，有一定的法律強制性。

2、缺陷責任期：指承包單位對所完成的工程產品發生質量缺陷后的修補預留的金額；

《建設工程質量保證金管理暫行辦法》建質[2005]7號,“第二條 本辦法所稱建設工程質量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。”

缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。

缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，國際最長十二個月,即

一年,具體可由發、承包雙方在合同中約定。

《建設工程質量保證金管理暫行辦法》建質[2005]7號, “第五條 缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無法按規定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。”

《建設工程質量保證金管理暫行辦法》建質[2005]7號, “第八條 缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔違約責任。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的一般損失賠償責任。”

保修金的退還時間，則為缺陷責任期滿后的14天內承包單位申請退還剩余的保修金（難免有發生缺陷修補支付的可能）。

保修期在《建設工程質量管理條例》(建設部令80號)第六章建設工程質量保修第四十條建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算；

缺陷責任期在《建設工程質量保證金管理暫行辦法》建質[2005]7號，最新的《標準文件》（九部委令56號）的合同通用條件內有。

缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。

由于承包人原因導致工程無法按規定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。

由于發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

由此可見，質量保修期跟缺陷責任期完全不是一回事。通常來講保修期是長于缺陷責任期的，特別是對于大型工程。

質量保修期是安照法律法規及工程合同條款規定對工程在保修期間出現質量的問題進行保修，這個期限根據法規強制標準和合同要求而定（例如房屋建筑及基礎設施一般是70年，有防水要求的衛生間、房間是5年等）。

工程質量缺陷責任期是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定，而需要對工程項目承擔責任的期限(缺陷責任期實質

上就是指預留質保金或者保函的一個期限，一般為六個月、十二個月，國際上最長為十二個月，即一年)。

《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）“缺陷責任與工程保修原則：在工程移交發包人后，因承包人原因產生的質量缺陷，承包人應承擔質量缺陷責任和保修義務。缺陷責任期屆滿，承包人仍應按合同約定的工程各部位保修年限承擔保修義務”。

《房屋建筑工程質量保修辦法》 第十九條 施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由建設行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第四篇：餐飲服務許可與監管兩辦法解讀

餐飲服務許可與監管兩辦法解讀

2010年03月22日 發布

社會廣泛關注的《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》已于2010年3月4日發布，將于5月1日起施行。這是食品藥品監管部門進一步加強餐飲服務食品安全監管工作的重要舉措。為準確理解、科學把握兩個辦法的主要內容和精神實質，國家食品藥品監管局有關部門負責人就兩個辦法進行了解讀。

一、制定兩個辦法的主要目的是什么？

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，2009年2月28日十一屆全國人大常務會第七次會議通過了《食品安全法》,2009年7月8日國務院通過了《食品安全法實施條例》。《食品安全法》及其實施條例明確規定國家食品藥品監督管理部門對餐飲服務活動實施監督管理，并確立了餐飲服務許可、餐飲服務行為基本準則、餐飲服務單位內部管理、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、庫存食品定期檢查、食品添加劑使用、食品安全事故處臵等相關制度，構建了餐飲服務食品安全監管制度的基本框架。

為全面落實《食品安全法》及其實施條例的要求，進一步規范餐飲服務活動，切實保障公眾飲食安全，國家食品藥品監管局履行監管新職責后，及時組織專家學者，深入開展調查研究，多次征求各方意見，起草了《餐飲服務許可管理辦法》（下稱《許可辦法》）和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》（下稱《監管辦法》）。《許可辦法》共8章42條，《監管辦法》共6章53條。兩個辦法的發布實施，必將有利于促進我國餐飲服務食品安全工作的科學化、規范化和制度化，不斷提高餐飲服務食品安全水平。

二、兩個辦法體現了哪些基本原則？

兩個辦法主要體現了以下四項原則：一是依法行政、科學監管的原則。按照《食品安全法》及其實施條例確定的制度框架，兩個辦法從實體和程序兩個方面，對餐飲服務食品安全監管相關制度進行了細化，增強了各項制度的操作性。如《食品安全法》第29條規定了餐飲服務許可制度，《許可辦法》規定了許可機關、許可條件、許可程序、許可時限、許可證書等內容，使許可工作更加明確、具體，便于執行。二是科學繼承、系統整合 的原則。兩個辦法注重保持了餐飲服務監管工作的連續性，在落實法律新要求的同時，對過去衛生行政部門制定的一些規章制度盡可能吸收和承續。如《監管辦法》吸收了《餐飲業食品衛生管理辦法》、《學生集體用餐衛生監督辦法》、《食品衛生行政處罰辦法》、《食品衛生監督程序》、《餐飲業食品索證管理規定》、《食物中毒事故處理辦法》等相關內容,并進行了整合，使其更加系統化。三是結合實際、注重創新的原則。結合當前餐飲服務監管實際情況，兩個辦法進一步完善了有關要求。如考慮到不同業態和規模的餐飲服務提供者，其食品安全風險程度不同，辦法借鑒了食品監督量化分級管理的理念，并將其擴展到許可證發放審查階段，并針對不同類型的餐飲服務提供者制定不同的審查規范。四是細化義務、強化責任的原則。兩個辦法對餐飲服務提供者的各項義務進行了細化，如《食品安全法》第39條第1款規定，食品經營者（含餐飲服務提供者）采購“食品”時應當查驗許可證和食品合格證明文件。根據專家和基層人員的建議，《監管辦法》將餐飲服務提供者的采購查驗義務由“食品”延伸到食品原料、食品添加劑和食品相關產品，有利于規范食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購，確保可追溯。

三、兩個辦法的適用范圍是什么？

兩個辦法規范的是各類餐飲服務經營活動及其監督管理。按照《食品安全法實施條例》第62條規定，餐飲服務是指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務性活動。一般說來，餐飲服務具有兩個基本特征：一是服務性，即餐飲服務提供者向消費者提供食品以及消費場所及設施；二是即時性，餐飲服務提供即時制作加工、商業銷售和服務性勞動。目前，餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等向消費者提供餐飲服務活動，均須遵守兩個辦法。

按照《食品安全法實施條例》第62條的規定，《許可辦法》不適用于食品攤販和為餐飲服務單位提供食品半成品的單位和個人。主要理由是：《食品安全法》第29條已明確規定，食品攤販的具體管理辦法由省級人大常委會制定地方性法規規定；為餐飲服務提供者提供食品半成品屬于食品生產和流通行為，在分段監管體制下，該行為不屬于餐飲服務環節監管范疇。

這里需要特別指出的是，《許可辦法》將集體用餐配送單位納入餐飲服2 務許可范圍。從嚴格意義上講，集體用餐配送單位的配送行為，不具有餐飲服務的基本特征，不應納入餐飲服務監管范疇。但從全局出發，集體用餐配送行為與生產加工、餐飲服務兩段密切相聯，經與有關部門協商，本著積極擔當、確保安全的精神，辦法將集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。

四、餐飲服務許可應當遵循哪些基本原則？

根據《食品安全法》第29條規定，國家對餐飲服務實行許可制度。從事餐飲服務，應當依法取得餐飲服務許可證。食品藥品監督管理局負責餐飲服務許可管理工作。

餐飲服務許可應當遵循以下原則：一是依法許可原則。《許可辦法》第5條規定，食品藥品監管部門實施餐飲服務許可，應當符合法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序。二是分類許可原則。《許可辦法》第4條規定，餐飲服務許可按照餐飲服務提供者的業態和規模實施分類管理。三是公開、公平、公正、便民原則。公開，要求將餐飲服務許可的機關、范圍、條件、程序、時限等向社會公開，滿足公眾的知情權、參與權和監督權。《許可辦法》第6條規定，食品藥品監督管理部門建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄；公平，要求對同一類申請人給予均等的機會和平等的待遇；公正，要求許可過程與許可結果符合客觀、正義的要求；便民，要求行政許可方式、程序等應當方便申請人申請。

五、餐飲服務許可管理包括哪些基本內容？

《許可辦法》規定的餐飲服務許可制度主要包括：一是許可機關。《餐飲服務許可證》受理和審批的許可機關由各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定。二是許可條件。《許可辦法》第9條規定了申請人向食品藥品監督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備的基本條件。這些基本條件也就是食品藥品監管部門準予許可的基本條件。目前，國家食品藥品監管局已經起草了餐飲服務分類許可審查規范，將于近期下發。三是許可資料。《許可辦法》第10條規定了申請《餐飲服務許可證》應當提交的材料。《許可辦法》第11條特別強調，申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。四是許可程序。具體包括申請人申請、食品藥品監管部門受理、審核申請資料、進行現場核查、做出準予許可或者不予許 3 可的決定、頒發《餐飲服務許可證》。五是許可效力。餐飲服務提供者應當按照許可證規定的內容從事餐飲服務活動。此外，《許可辦法》第4章還對《餐飲服務許可證》的變更、延續、補發和注銷等做出了具體規定。

六、《許可辦法》對餐飲服務許可時限是如何規定的？

按照提高效率、便民服務的基本要求，《許可辦法》第15條和16條對餐飲服務許可時限做出了明確的規定：食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。食品藥品監督管理部門做出準予行政許可決定的，應當自做出決定之日起10個工作日內向申請人頒發《餐飲服務許可證》。也就是說，一般情況下，餐飲服務許可的期限自申請之日起為30天。特殊情況下為40天，此時許可監管須將延長期限的理由告知申請人。

七、國家對餐飲服務許可證管理有何具體要求？

《餐飲服務許可證》是餐飲服務提供者從事餐飲服務活動的依據。國家對餐飲服務許可證管理的具體要求：一是載明事項。《餐飲服務許可證》載明單位名稱、地址、法定代表人（負責人或者業主）、類別、備注、許可證號、發證機關（加蓋公章）、發證日期、有效期限等內容。二是有效期限。《餐飲服務許可證》有效期為3年，臨時從事餐飲服務活動的，《餐飲服務許可證》有效期不超過6個月。三是分別許可。同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務活動的，應當分別辦理《餐飲服務許可證》。四是懸掛擺放。餐飲服務提供者應當在消費者明顯可見處懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。餐飲服務經營地點或者場所改變的，應當重新申請辦理《餐飲服務許可證》。五是違禁行為。餐飲服務提供者取得《餐飲服務許可證》后，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租。

八、《許可辦法》是如何保障申請人的合法權益的？

食品藥品監管部門高度重視對申請人合法權益的保障，除要求許可機關依照法定條件、程序和時限等進行許可外，還規定了以下內容，強化對申請人合法權益的保障：一是申請人知情權的保障。《許可辦法》第5條、第6條規定，餐飲服務許可遵循公開原則，食品藥品監督管理部門建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。第14條規定，食品藥品監督管理部門對不符合規定4 條件的，在做出不予行政許可的決定時，應當告知書面說明理由。第15條規定，食品藥品監督管理部門因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。二是違法行為舉報權的保障。《許可辦法》第8條規定，任何單位和個人有權舉報餐飲服務許可實施過程中的違法行為，食品藥品監督管理部門應當及時核實、處理。三是不予許可救濟權利的保障。《許可辦法》第14條規定，食品藥品監督管理部門對不符合規定條件的，在做出不予行政許可的決定并書面說明理由的同時，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。四是監督權的保障。食品藥品監督管理部門及其工作人員履行餐飲服務許可職責，應當自覺接受餐飲服務提供者以及社會的監督。

九、申請人騙取許可證應如何處理？

《許可辦法》第11條規定，申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。為嚴肅查處申請人騙取許可證的行為，《許可辦法》第36條規定，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，食品藥品監督管理部門發現后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內不得再次申請餐飲服務許可。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》的，食品藥品監督管理部門應當予以撤銷；該申請人在3年內不得再次申請餐飲服務許可。

十、餐飲服務提供者應承擔哪些法律義務？

《監管辦法》總則第4條規定，餐飲服務提供者應當依照法律、法規、食品安全標準及有關要求從事餐飲服務活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔餐飲服務食品安全責任。餐飲服務提供者的主要法律義務為：一是按規定申請并取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經營，并在就餐場所醒目位臵懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》；二是建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，并對從業人員依法進行管理；三是建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度；從食品生產單位、批發市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶 5 等采購的，應當索取并留存采購清單；四是建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料，妥善保存備查。記錄、票據的保存期限不得少于2年；五是禁止采購、使用和經營《監管辦法》第14條規定的食品；六是按照國家有關規定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。應當將食品添加劑存放于專用櫥柜等設施中，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬；七是嚴格遵守國家食品藥品監督管理部門制定的餐飲服務食品安全操作規范；八是食品藥品監督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的餐飲服務提供者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關票證等信息；九是制定食品安全事故處臵方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患；十是發生食品安全事故時依法進行處臵。

十一、餐飲服務提供者對從業人員應當如何管理？

餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》第34條規定，依法建立并執行從業人員健康管理制度，建立從業人員健康檔案；如出現從業人員患有法律規定有礙食品安全疾病的，應將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位；依法組織從業人員參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案，加強專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規和相關食品安全管理知識的培訓。

十二、監管部門對餐飲單位主要監督檢查哪些事項?

我國餐飲行業發展迅猛，業態多樣，餐飲服務提供者的經營規模、基礎設備設施、管理者的食品安全意識、企業內部管理制度、從業人員食品安全知識水平等存在著很大差別。根據突出重點和控制關鍵點的原則，食品藥品監管人員對餐飲服務提供者進行監督檢查時，應當重點檢查下列內容：一是餐飲服務許可情況；二是從業人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；三是環境衛生、個人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設施、工藝流程情況；四是餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況；五是食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執行情況、制定食品安全事故應急處臵制度及執行情況；6 六是食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產品標簽、說明書及儲存條件；七是餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；八是用水的衛生情況；九是其他需要重點檢查的情況。

十三、監管部門接到投訴舉報后如何處理？

廣大消費者對餐飲服務提供者違反食品安全法律法規的經營行為進行投訴舉報，是加強餐飲服務食品安全社會監督，消費者維護自身合法權益的重要內容。餐飲服務食品安全監管按照屬地原則進行，消費者發現餐飲服務提供者有違反食品安全法律法規的經營行為后，應當迅速向當地的食品藥品監督管理部門投訴舉報。食品藥品監管部門接到投訴舉報后，首先確定是否屬于本轄區管轄，不屬于本轄區管轄的，將移送有管轄權的食品藥品監督管理部門，接受移送的食品藥品監督管理部門應當將被移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監督管理部門；屬于本轄區管轄的，食品藥品監管部門將認真受理，并及時進行核實。對投訴舉報屬實的食品安全問題，食品藥品監管部門將根據餐飲服務提供者違法違規經營行為的性質，確定餐飲服務提供者應當承擔的法律責任，依法做出相應的處罰。消費者投訴舉報時，要特別注意保留證據，并及時向食品藥品監管部門提供。

十四、食品藥品監管部門在履行監管職責時可以采取哪些措施？

食品藥品監管部門是餐飲服務食品安全監管工作的執行主體。食品藥品監管部門在履行監管職責時，根據《食品安全法》第77條的規定，可以采取以下措施：一是進入餐飲服務提供者經營場所（與食品加工制作和銷售直接或者間接相關的場所，包括食品加工處理和就餐場所）實施現場檢查；二是對餐飲服務提供者制作加工和銷售的食品進行抽樣檢驗；三是查閱、復制餐飲服務提供者的有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；四是查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法經營或者被污染的工具、設備；五是查封違法從事餐飲服務經營活動的場所。

十五、對無證經營餐飲服務的應當如何處理？

未經許可經營餐飲服務的，屬于違法行為。《監管辦法》第37條對無證經營餐飲服務的處罰做了明確規定，即按照《食品安全發》第84條的規 7 定進行處罰，由食品藥品監管部門沒收行為人的違法所得、違法經營的食品、食品添加劑和用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

除了直接判明的無證經營行為外，下列情形按未取得《餐飲服務許可證》查處：擅自改變餐飲服務經營地址、許可類別、備注項目的；《餐飲服務許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務的；使用經轉讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務許可證》，或者使用以其他形式非法取得的《餐飲服務許可證》從事餐飲服務的。

十六、餐飲服務提供者違反采購進貨索證索票制度應當承擔什么責任？

餐飲服務提供者落實采購進貨索證索票制度，是實施原料采購控制要求的基本要求。采購進貨索證索票制度的重要作用，在于其能保證餐飲服務提供者按規定要求采購、貯存、銷售和清理庫存食品；當出現食品安全問題或可能導致發生食品安全問題時，餐飲服務提供者可以有根據地及時向食品藥品監管部門報告；食品藥品監管部門抽樣時，餐飲服務提供者能夠如實提供被抽檢樣品的貨源、數量、存貨量、銷售量和相關票證等信息；食品藥品監管部門對食品安全問題進行處臵時，可以進行快速、準確、高效追溯，減少損害、降低風險。

餐飲服務提供者落實采購進貨索證索票制度，主要指餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度，從食品生產單位、批發市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

餐飲服務提供者內部應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。餐飲服務提供者應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料，妥善保存備查。記錄、票據的保8 存期限不得少于2年。

違反采購進貨索證索票規定的餐飲服務提供者，食品藥品監督管理部門將對其責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

十七、餐飲服務監管兩個辦法對社會監督做了哪些規定？

餐飲消費與廣大人民群眾的生活聯系密切，是日常生活中的剛性需求，隨著生活水平的不斷提高，這種剛性需求越來越大。近年來我國餐飲業發展迅猛，但總體上仍處于多、小、散、低的狀況。截至去年12月，我國有餐飲服務許可證（衛生許可證）的餐飲服務提供者約210萬家，其中大多數為小餐飲服務單位。目前，有些餐飲服務提供者安全意識、責任意識、誠信意識還比較淡薄，執行制度不嚴格，管理水平參差不齊，違法違規行為時有發生；有的餐飲企業內部管理制度不健全，從業人員健康管理、進貨查驗記錄、餐具清洗消毒等操作規范執行不到位，給餐飲服務食品安全帶來了諸多隱患。從現實國情出發，全面提高我國餐飲服務食品安全總體水平，除了相關監管部門強化監管、行業協會嚴格自律外，還需要社會各界廣泛參與，積極開展社會監督。

兩個辦法對保障社會監督做出了明確規定，主要措施有：一是鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務食品安全知識和相關法律、法規的普及工作，增強餐飲服務提供者食品安全意識，提高消費者自我保護能力；二是餐飲服務相關行業協會應當加強行業自律，引導餐飲服務提供者依法經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及餐飲服務食品安全知識；三是任何組織和個人均有權對餐飲服務食品安全進行社會監督，舉報餐飲服務提供者違反本辦法的行為，了解有關餐飲服務食品安全信息，對餐飲服務食品安全工作提出意見和建議。

第五篇：住宅質量保修期與建設工程質量保修期的區別分析

住宅質量保修期與

建設工程質量保修期的區別

住宅質量保修期與建設工程質量保修期的區別如下：

一、負責保修的單位不同

住宅質量保修由房地產開發企業對住宅用戶負責，保修期限從開發企業將竣工驗收的住宅交付用戶使用之日起計算；建設工程質量保修由建設工程承包單位對建設單位負責，保修期自建設工程竣工驗收合格之日起計算。

二、遵守的法律規定不同

住宅質量保修期遵守《商品住宅實行住宅質量保證書和住宅使用說明書制度的規定》，建設工程質量保修期遵守《建設工程質量管理條例》。

三、保修期的長短不同

根據《商品住宅實行住宅質量保證書和住宅使用說明書制度的規定》，正常使用情況下房屋各部位、部件保修內容及保修期如下：

(1)屋面防水3年；

(2)墻面、廚房和衛生間地面、地下室、管道滲漏1年；

(3)墻面、頂棚抹灰層脫落1年；

(4)地面空鼓開裂、大面積起砂1年；

(5)門窗翹裂、五金件損壞1年；

(6)管道堵塞2個月；

(7)供熱、供冷系統和設備1個采暖期或供冷期；

(8)衛生潔具1年；

(9)燈具、電器開關6個月；

(10)其他部位、部件的保修期限，由房地產開發企業與用戶自行約定。

根據《建設工程質量管理條例》第六章規定，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

(1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(3)供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。