第一篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于妥善處理建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)問題確保建設(shè)工程質(zhì)量安全的意見

福建省建設(shè)廳關(guān)于妥善處理建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)問題確保建設(shè)工程質(zhì)量安全的意見

閩建筑[2007]53號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、省直有關(guān)單位：

今年9月下旬以來，由于原材料、運(yùn)輸?shù)雀鞣N因素，我省建筑鋼材價(jià)格異常上漲，目前鋼筋市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)在5000元/噸高位運(yùn)行，與第三季度初相比，上漲近1000元，漲幅達(dá)25％以上。為了確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，杜絕不合格材料流入建筑工地，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，減少工程價(jià)款結(jié)算糾紛，防范工程款和農(nóng)民工工資拖欠，根據(jù)我省實(shí)際提出以下意見。

一、工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，按《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（閩財(cái)建[2007]157號(hào)）規(guī)定，在招標(biāo)文件和施工合同中明確主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干幅度，合理分擔(dān)主要建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)所帶來風(fēng)險(xiǎn)。

二、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要采取措施增強(qiáng)市場(chǎng)各方主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并在受理招標(biāo)文件和施工合同備案時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促承發(fā)包雙方在合同條款中按有關(guān)規(guī)定合理約定主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干幅度。

三、在2007年10月1日以后完成的工程量因鋼材等主要建筑材料價(jià)格異常上漲所產(chǎn)生的價(jià)差，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、公平合理的原則，按以下辦法進(jìn)行處理：

（一）采用固定價(jià)格合同形式,未約定鋼材等主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干幅度，在承包工程范圍以內(nèi),鋼材等主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在10％以內(nèi)的，其價(jià)差由承包人承擔(dān)或受益；價(jià)格上漲或下降幅度在10％以外的，其價(jià)差按下列規(guī)定辦理：

1、施工合同價(jià)（包括招標(biāo)文件規(guī)定，下同）沒有計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)（包括包干系數(shù)為零）的，其價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

2、施工合同價(jià)有計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)的，發(fā)生價(jià)格上漲，其價(jià)差金額高于所計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)包干金額的，高出部分的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)生價(jià)格下跌，其價(jià)差金額低于所計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)包干金額的,低出部分的價(jià)差由發(fā)包人受益。

3、鋼材等主要建筑材料差價(jià)計(jì)算以合同簽訂當(dāng)期材料信息價(jià)（招標(biāo)工程按招標(biāo)文件規(guī)定編制預(yù)算價(jià)采用的材料信息價(jià)）與施工期材料信息價(jià)（按《福建工程造價(jià)信息》發(fā)布的各設(shè)區(qū)市主要材料綜合價(jià)）的差額為依據(jù)。發(fā)生的價(jià)差只計(jì)取差價(jià)和稅金，不計(jì)取其他費(fèi)用。

4、承發(fā)包雙方應(yīng)及時(shí)對(duì)補(bǔ)差的材料數(shù)量與價(jià)格辦理確認(rèn)手續(xù)，作為調(diào)整合同價(jià)款和支付進(jìn)度款的依據(jù)。

（二）采用固定價(jià)格合同形式,已約定鋼材等主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干幅度在10％以內(nèi)的，按施工合同約定執(zhí)行；超過10％的按上述第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

（三）未約定采用固定價(jià)格合同形式的，其鋼材等主要建筑材料價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

（四）發(fā)包人未按合同約定支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款的，因鋼材等主要建筑材料價(jià)格上漲造成的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)。

（五）因發(fā)包人原因造成工期拖延的，因鋼材等主要建筑材料價(jià)格上漲造成的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期拖延的，由承包人自行承擔(dān)價(jià)差。

（六）已辦結(jié)工程竣工結(jié)算的不再調(diào)整。

四、各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，采取有效措施杜絕低價(jià)不合格建筑材料流入建筑工地。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，指導(dǎo)合理確定工程造價(jià)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

五、我廳此前文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

福建省建設(shè)廳

二零零七年十二月二十四日

附件1

第二篇：關(guān)于妥善處理建筑材料價(jià)格上漲確保工程質(zhì)量和安全的意見

江 蘇 省 建 設(shè) 廳 文 件

蘇建定(2003)409號(hào)

關(guān)于妥善處理建筑材料價(jià)格上漲確保工程質(zhì)量和安全的意見

各市建設(shè)局(南京市建委)，省各有關(guān)單位：

今年以來，全省各地各類建筑材料價(jià)格持續(xù)上漲，特別是今年下半年以來，建筑材料價(jià)格出現(xiàn)爆漲現(xiàn)象，建筑材料價(jià)格上漲幅度之大，是建設(shè)、施工單位無法預(yù)測(cè)的。建筑材料價(jià)格的異常上漲，可能導(dǎo)致低價(jià)不合格的材料進(jìn)入建筑工地，影響建筑工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，為確保工程質(zhì)量和安全，保證工程建設(shè)進(jìn)度，合理確定工程造價(jià)，對(duì)工程結(jié)算價(jià)格調(diào)整提出如下指導(dǎo)意見。

一、凡2003年1月1日后完成的工程量，因建筑材料價(jià)格上漲所產(chǎn)生的價(jià)差，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是、公平合理的原則，可按下列方法調(diào)整價(jià)差：

1、承發(fā)包合同未約定采用固定價(jià)格進(jìn)行結(jié)算的，可按各市發(fā)布的材料價(jià)格和調(diào)整辦法調(diào)整價(jià)差；

2、承發(fā)包合同中約定采用固定價(jià)格但未計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)金的，其材料價(jià)格上漲幅度在10%以內(nèi)（含10%）的，其價(jià)差由承包人承擔(dān)；材料價(jià)格上漲幅度超過10%時(shí)，其超出部分的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；

3、發(fā)包人未按合同約定，預(yù)付工程備料款和工程進(jìn)度款的，承包人可向發(fā)包人計(jì)取由此造成的損失；

4、因發(fā)包人原因造成工期拖延，在拖延期間的材料價(jià)格上漲所增加的材料費(fèi)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期拖延，由此造成材料價(jià)格增加的材料費(fèi)用，應(yīng)由承包人承擔(dān)；

5、承發(fā)包雙方對(duì)材料價(jià)差的調(diào)整，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，明確承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和材料價(jià)差調(diào)整辦法；

6、已辦理完竣工結(jié)算的工程不再調(diào)整。

二、承發(fā)包雙方應(yīng)提高工程承發(fā)包中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中應(yīng)明確防范風(fēng)險(xiǎn)的條款：

1、采用固定價(jià)格的工程，應(yīng)考慮工程規(guī)模、工期等因素，明確包干范圍和包干范圍之外以及設(shè)計(jì)變更時(shí)，建筑材料價(jià)格確定和調(diào)整辦法；

2、投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，并計(jì)取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，無序競(jìng)爭(zhēng)。

三、各市建設(shè)局，可根據(jù)本意見精神，制訂本地材料價(jià)格調(diào)整辦法。各市建設(shè)局的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)做好因材料價(jià)格上漲出現(xiàn)糾紛的處理，同時(shí)要及時(shí)做好材料價(jià)格信息的測(cè)算和發(fā)布工作。

二00三年十二月十六日

第三篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見

閩建建[2011]16號(hào)

[省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳] 2011-05-11

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房管局，廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局、規(guī)劃局：

為確保保障性住房（含各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，下同）工程質(zhì)量安全，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓百姓住上放心房、滿意房，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理，提出如下工作意見。

一、高度重視保障性住房工程質(zhì)量安全

保障性住房是民生、民心工程，是為民辦實(shí)事項(xiàng)目，其質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府的公信力。“十二五”期間我省將大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作，2011年全省保障性住房責(zé)任目標(biāo)共計(jì)25.01萬套（戶）。工程建設(shè)任務(wù)重、規(guī)模大、投資多、時(shí)間緊，監(jiān)管任務(wù)繁重、責(zé)任重大，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門務(wù)必站在講政治、保民生的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保保障性住房工程質(zhì)量安全。

二、嚴(yán)格基本建設(shè)程序

（一）加強(qiáng)保障性住房工程項(xiàng)目承發(fā)包管理。保障性住房工程項(xiàng)目所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承發(fā)包的監(jiān)管和指導(dǎo)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，做好保障性住房工程的發(fā)包工作。要擇優(yōu)選擇資質(zhì)等級(jí)高、市場(chǎng)信譽(yù)好、技術(shù)管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建等單位參與保障性住房工程建設(shè)，從根本上提高保障性住房工程質(zhì)量安全管理水平。要保證保障性住房工程建設(shè)的合理工期和費(fèi)用，防止最低價(jià)中標(biāo)或不按合理工期組織建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)審批。規(guī)劃主管部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)保障性住房建設(shè)選址、樓房間距、建筑朝向、戶型布局等進(jìn)行審查，充分考慮商業(yè)配套、社區(qū)服務(wù)、文化教育、公交站點(diǎn)等公共設(shè)施建設(shè)，做到配套齊全、適宜居住、便捷出行、方便居民生活。設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以人為本，滿足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求，體現(xiàn)“造價(jià)不高水平高，標(biāo)準(zhǔn)不高質(zhì)量高，面積不大功能全，占地不多環(huán)境美”等特點(diǎn)，確保在規(guī)定的套型面積內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度要求。

（三）嚴(yán)格施工圖審查。建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖（含勘察文件）審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，突出工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、主要使用功能、消防安全等關(guān)鍵內(nèi)容技術(shù)審查，對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以糾正，排除質(zhì)量安全隱患。

（四）嚴(yán)格施工許可管理。對(duì)不依法委托建設(shè)監(jiān)理、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證，工程項(xiàng)目不得開工建設(shè)。當(dāng)前是繼續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的關(guān)鍵時(shí)期，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，建立綠色通道，提高辦理效率，縮短審批時(shí)限，保證工程依法盡早開工建設(shè)。

（五）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。保障性住房工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》、《福建省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理試行辦法》以及《福建省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收規(guī)程》（DBJ/T13-119-2010）等有關(guān)規(guī)定，組織施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，已經(jīng)聘前期物業(yè)管理企業(yè)的工程，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)派人參加分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件的要求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主。分戶驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收過程中，要檢查有關(guān)單位是否按照要求對(duì)質(zhì)量分戶驗(yàn)收中提出的問題進(jìn)行整改,并抽取一定數(shù)量房間，核查分戶驗(yàn)收的真實(shí)性。對(duì)竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改;整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的保障性住房工程應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案和城建檔案移交工作。

三、進(jìn)一步健全保障性住房工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系

保障性住房工程質(zhì)量安全要建立“業(yè)主監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系，牢固樹立質(zhì)量是前提、安全是保證、造價(jià)是核心的理念。

（一）強(qiáng)化業(yè)主（建設(shè)單位）責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位是保障性住房質(zhì)量安全第一責(zé)任人，依法對(duì)所建設(shè)的保障性住房在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。要選派綜合素質(zhì)高的業(yè)主代表，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方建設(shè)主體的活動(dòng)，定期對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，督促施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并及時(shí)處理和解決有關(guān)問題。要保證保障性住房的建設(shè)功能標(biāo)準(zhǔn)、合理工期和造價(jià)，不得盲目倒排時(shí)間，任意壓縮合理工期;不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，取消建筑節(jié)能、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)管理力量薄弱的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目代建制，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。

（二）落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)和利用管理資源，健全建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將保障性住房工程作為監(jiān)管服務(wù)重點(diǎn)，納入工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍，指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督人員，加強(qiáng)工程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大巡查檢查頻次，按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào))，根據(jù)保障性住房的建設(shè)情況，制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，督促參建各方主體認(rèn)真履職。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處理。進(jìn)一步完善保障性住房工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，對(duì)由于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，要按照“四不放過”的原則，依法追究參建單位、法人代表和參建個(gè)人的責(zé)任。凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故以及發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律清除出保障性住房工程建設(shè)市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督完善信用檔案建設(shè)。保障性住房建設(shè)期間，建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著部位，將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、主要責(zé)任人姓名和工程基本情況掛牌公示。工程竣工驗(yàn)收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明工程質(zhì)量各方責(zé)任主體名稱及主要責(zé)任人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)。各地要建立保障性住房工程質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，完善投訴處理制度，及時(shí)化解矛盾糾紛。要建立保障性住房工程建設(shè)信用檔案，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、信訪投訴集中經(jīng)核查確實(shí)存在重大質(zhì)量問題的工程建設(shè)各方責(zé)任主體，列入企業(yè)不良行為記錄，并與招投標(biāo)、各類保證金等掛鉤，確保只有誠(chéng)信企業(yè)才能參與保障性住房工程建設(shè)。

四、加強(qiáng)施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理

1、落實(shí)施工單位的責(zé)任。保障性住房工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位對(duì)所承包工程的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)禁將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。施工單位要建立健全質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備，認(rèn)真實(shí)施《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》（試行），確保現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職。要結(jié)合工程實(shí)際，落實(shí)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審中確認(rèn)的保證施工質(zhì)量的設(shè)計(jì)交底措施，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，積極推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制，確保施工質(zhì)量滿足驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的要求。要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源防控管理，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織編制專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按審核合格的方案組織施工，杜絕群死群傷事故。

2、強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)保障性住房工程規(guī)模，配備滿足要求的、專業(yè)設(shè)置合理的監(jiān)理人員，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。要根據(jù)工程特點(diǎn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)理。嚴(yán)格審查施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全技術(shù)措施落實(shí)情況，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得簽字認(rèn)可；對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)書面督促施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

3、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制。參建各方要嚴(yán)把鋼材、水泥等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和質(zhì)量控制，復(fù)驗(yàn)合格后方可使用，要建立現(xiàn)場(chǎng)材料送檢臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和送檢，嚴(yán)禁不合格建筑材料在保障性住房工程中使用。

4、嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)檢測(cè)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格檢測(cè)要求，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要通過建設(shè)工程檢測(cè)管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)傳輸試驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)管，遏制虛假檢測(cè)報(bào)告出現(xiàn)。

五、強(qiáng)化措施，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

（一）實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。保障性住房工程要全面推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，確保100％達(dá)標(biāo)，并積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提高工程質(zhì)量精細(xì)度、用戶滿意度和社會(huì)信譽(yù)度。建設(shè)單位要貫徹落實(shí)《福建省創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程暫行管理辦法》（閩建建?2007?2號(hào)）等文件，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等政策。對(duì)于創(chuàng)優(yōu)工程，在招標(biāo)文件中要明確創(chuàng)優(yōu)要求，并在合同條款中體現(xiàn)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按規(guī)定計(jì)取相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)將優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用（投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于招標(biāo)控制價(jià)公布的金額）。施工企業(yè)必須落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，從項(xiàng)目開工就要制定創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)真組織施工，創(chuàng)出精品工程。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。保障性住房工程監(jiān)管任務(wù)艱巨，對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱、經(jīng)費(fèi)得不到保障的地區(qū)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作正常開展所必需的經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通工具、技術(shù)人員和儀器設(shè)備，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)具備執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)督檢測(cè)能力，加強(qiáng)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的材料、試件等進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢測(cè)，確保保障性住房工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

（三）開展保障性住房評(píng)優(yōu)活動(dòng)。開展保障性住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選，評(píng)出一批經(jīng)濟(jì)適用、平面布局合理、戶型緊湊、功能分區(qū)明確的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。開展保障性住房示范項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，對(duì)具有一定建設(shè)規(guī)模的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)選一批選址科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、配套完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良、環(huán)境宜居的示范項(xiàng)目。通過樣板引路，引導(dǎo)各方主體提高保障性住房建設(shè)水平。具體評(píng)選辦法另行制定。

(四)建立和完善回訪保修制度。各地要結(jié)合實(shí)際制定保障性住房回訪保修的工作機(jī)制、工作流程、響應(yīng)時(shí)限和應(yīng)急保修機(jī)制，及時(shí)處理住戶質(zhì)量投訴，減少或避免質(zhì)量糾紛。有關(guān)主管部門要認(rèn)真督促參建主體及時(shí)履行質(zhì)量保修責(zé)任，定期對(duì)保障性住房的回訪保修工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工單位未按規(guī)定進(jìn)行回訪保修的，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，及時(shí)責(zé)令改正，并依法予以處理。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一一年五月六日

第四篇：進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程

質(zhì)量安全管理的意見

豫政辦 〔2012〕130號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理,切實(shí)解決建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范、建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)等突出問題,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng),強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)控制

1.深入開展專項(xiàng)整治和“打非治違”活動(dòng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照中央和省政府要求,大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,認(rèn)真解決工程招標(biāo)投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出借證章及工程承發(fā)包中肢解發(fā)包、指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題,確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要完善上述問題的認(rèn)定處理辦法,著力解決影響建設(shè)工程質(zhì)量安全的深層次問題。

2.嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序。新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格履行法定程序。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管,不得越權(quán)審批或擅自改變、減少審批環(huán)節(jié),防止出現(xiàn)不作為和越權(quán)行為。對(duì)違反審批、監(jiān)管規(guī)定的,由各級(jí)政府予以糾正,并依法依規(guī)追究責(zé)任。凡是未辦理規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全開工建設(shè)的,要責(zé)令停工整改,依法追究建設(shè)等有關(guān)責(zé)任單位及其法定代表人的責(zé)任。

3.加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,并納入全省統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺(tái)進(jìn)行管理。各地和各行業(yè)主管部門要加快推行電子招投標(biāo)辦法,保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平和公正。要進(jìn)一步完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,將建造師、總監(jiān)理工程師及關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和人選作為招投標(biāo)重要條件,在合同中明確約定。安全文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等保證質(zhì)量安全工作的費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得作為主要競(jìng)標(biāo)條件,否則招標(biāo)結(jié)果無效。

4.落實(shí)建設(shè)工程合同管理制度。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本,對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任、安全文明施工措施費(fèi)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其組成人員等作出明確約定。參建各方簽訂的及發(fā)生重要變更的施工總承包合同、專業(yè)分包合同、重要材料設(shè)備合同、勞務(wù)分包合同、監(jiān)理合同,必須報(bào)行業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門委托的項(xiàng)目主管單位備案。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)合同履約動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)存在履約風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目組織專項(xiàng)檢查。要嚴(yán)肅查處建設(shè)單位不按合同約定支付工程進(jìn)度款,施工、監(jiān)理單位擅自更換中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)不到崗等行為。對(duì)未經(jīng)備案的工程合同業(yè)績(jī),在企業(yè)資質(zhì)審查時(shí)不予認(rèn)可。

5.規(guī)范從業(yè)人員管理。有關(guān)單位和企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)規(guī)定,不得擅自變更合同中約定的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,不得以其他人員代替項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行職責(zé)。嚴(yán)禁注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出借證章、不履行崗位職責(zé),要把注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信記錄作為參加投標(biāo)的必要條件。施工、監(jiān)理等參建單位管理人員應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)具有勞動(dòng)合同關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,否則按掛靠企業(yè)資質(zhì)和出借企業(yè)資質(zhì)問題進(jìn)行處理。實(shí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度,企業(yè)專職安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)考核合格后持證上崗。

6.加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理。勞務(wù)分包必須使用有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。勞務(wù)分包企業(yè)要結(jié)合所從事工程類別,開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、公安等部門研究建立建筑勞務(wù)用工“一卡通”實(shí)名制管理制度,完善工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法,建立防止拖欠工資和加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工社會(huì)保障工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、明確各方主體責(zé)任,強(qiáng)化過程責(zé)任落實(shí)

7.落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任。建設(shè)單位要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,保障質(zhì)量安全投入,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工及先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。不得肢解發(fā)包、指定分包、指定建筑材料;不得隨意壓縮工期,壓低合同費(fèi)用,克扣或挪用安全文明施工措施費(fèi),拖欠工程款、監(jiān)理費(fèi)。工程監(jiān)理費(fèi)用由建設(shè)單位在工程預(yù)算中單獨(dú)列支,按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定,不得降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)直撥,非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)必須實(shí)行專戶管理,由招投標(biāo)監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時(shí)進(jìn)行核驗(yàn)。

8.突出施工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)。要建立健全質(zhì)量、安全保障體系,完善制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,經(jīng)常開展隱患排查和質(zhì)量、安全檢查。要按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工方案明確的工序組織施工,遵守工序質(zhì)量、安全控制及驗(yàn)收規(guī)定,嚴(yán)格材料、構(gòu)配件見證取樣質(zhì)量檢測(cè)。要落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和重大質(zhì)量、安全技術(shù)方案專家論證制度,對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,必須制定專項(xiàng)施工方案。要制定質(zhì)量、安全應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常組織演練,防范質(zhì)量、安全事故發(fā)生。

9.強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)理單位要依法落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收責(zé)任,建立與工程規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按照合同、監(jiān)理程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師要采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查;對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及不符合要求的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和工程質(zhì)量,不得簽字通過。監(jiān)理單位要對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)行為。對(duì)存在的質(zhì)量安全隱患,要及時(shí)要求施工單位整改;問題嚴(yán)重的,責(zé)令施工單位停工整頓并書面報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,要及時(shí)向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門報(bào)告。

10.提高勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力。勘察、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)。對(duì)涉及施工質(zhì)量安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)、建筑材料的性能等要在設(shè)計(jì)文件中注明,防止因勘察、設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的,要及時(shí)要求施工單位予以糾正。

11.落實(shí)建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、施工圖審查、工程檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要遵守合同備案制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、重要文件簽章制、從業(yè)人員培訓(xùn)及實(shí)名辦理業(yè)務(wù)等五項(xiàng)制度。工程造價(jià)咨詢、施工圖審查、工程檢測(cè)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的工程質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)禁建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益,嚴(yán)禁編制虛假標(biāo)底、壓縮或抬高造價(jià)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、施工圖審查把關(guān)不嚴(yán)等行為。

12.明確建筑材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位要堅(jiān)持“誰采購(gòu)誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真執(zhí)行建筑材料見證取樣和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度,嚴(yán)把建筑材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查關(guān),加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性材料和重要功能性材料質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和質(zhì)量控制,加強(qiáng)節(jié)能建材、新型墻材、商品混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑材料和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,督促建設(shè)等有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能、環(huán)保有關(guān)規(guī)定,積極采用成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料。實(shí)行偽劣建材曝光退市制度,嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的建筑材料。規(guī)范設(shè)備租賃市場(chǎng),認(rèn)真執(zhí)行建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸告知、使用登記和淘汰報(bào)廢制度,探索推行建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)資信等級(jí)評(píng)定制度。對(duì)達(dá)不到安全性能要求或國(guó)家明令淘汰的建筑起重機(jī)械,要堅(jiān)決停用并清出施工現(xiàn)場(chǎng)。

三、加大行政監(jiān)管力度,全面提高監(jiān)管水平

13.規(guī)范工程質(zhì)量安全管理。所有工程必須依法辦理建設(shè)手續(xù),不得以重點(diǎn)工程和位于城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)及其他理由逃避監(jiān)管。其中,房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全必須納入縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一監(jiān)管范圍。法律、法規(guī)規(guī)定的限額以下村鎮(zhèn)工程(含農(nóng)民自建二層以下住房),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管。各級(jí)政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管、鐵路、電力等有關(guān)部門要按照職責(zé),在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程履行法定程序進(jìn)行監(jiān)督管理,要按照“誰頒發(fā)施工許可(或開工報(bào)告)誰履行質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則,切實(shí)強(qiáng)化工程審批后的工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”的原則,沒有明確行業(yè)主管部門的,由工程所在地政府負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任。凡實(shí)行封閉管理、違法違規(guī)行政干預(yù)、越權(quán)辦理建設(shè)工程審批事項(xiàng),不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及阻撓建設(shè)行政執(zhí)法的,由各級(jí)政府責(zé)令改正,并依法依規(guī)追究責(zé)任。

14.完善行政監(jiān)管體系。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè),建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備滿足工作需要的監(jiān)管人員,逐步建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。要將建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保正常開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,確保依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同省有關(guān)部門完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和考核辦法,健全層級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

四、加大行政執(zhí)法力度,依法嚴(yán)格責(zé)任追究

15.認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。要采取巡查、專項(xiàng)抽查和綜合執(zhí)法等多種方式,嚴(yán)肅查處招投標(biāo)、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費(fèi)用支付等過程中各類影響工程質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為。

16.嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格履行法定職責(zé),依法參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理工作,在查清事故原因的基礎(chǔ)上,提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見,并負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)建設(shè)類企業(yè)和從業(yè)人員的行政處罰措施。對(duì)因違反相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而影響工程質(zhì)量安全的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,造成重大隱患或質(zhì)量安全事故的一律依法按處理規(guī)定的上限進(jìn)行處罰,并將其不良行為記錄記入建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)進(jìn)行公開曝光。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度,加大對(duì)工程質(zhì)量安全管理方面各類違法、違規(guī)問題的處罰力度,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。

五、完善各項(xiàng)管理制度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

17.完善教育培訓(xùn)制度。建立政府、部門、行業(yè)和企業(yè)多層次的教育培訓(xùn)體系,制定完善工程質(zhì)量安全教育培訓(xùn)考核辦法,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員以及監(jiān)理人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的教育培訓(xùn),嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。按照政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主的原則,加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),督促施工單位落實(shí)三級(jí)安全培訓(xùn)、崗前安全教育等制度,切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。

18.完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度,加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)降低工程質(zhì)量安全生產(chǎn)條件、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的,責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要加強(qiáng)對(duì)來豫從事建筑活動(dòng)外埠企業(yè)的管理,實(shí)行企業(yè)進(jìn)豫登記備案制度。對(duì)外埠企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)行質(zhì)量安全業(yè)績(jī)考核和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對(duì)有不良行為的企業(yè)要清出我省市場(chǎng),并通報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

19.健全激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要貫徹落實(shí)質(zhì)量立省戰(zhàn)略,積極組織開展?fàn)巹?chuàng)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“魯班獎(jiǎng)”、“中州杯”、“安全文明工地”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”等活動(dòng)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則,對(duì)獲得省級(jí)以上(含省級(jí))工程獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè),在招投標(biāo)、資質(zhì)審批時(shí)給予優(yōu)惠政策,建設(shè)單位要給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故或施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、質(zhì)量安全隱患較多的工程項(xiàng)目和參建單位,要給予嚴(yán)厲處罰。

20.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照中紀(jì)委關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)的要求,進(jìn)一步完善全省各級(jí)項(xiàng)目信息公開和信用信息公開數(shù)據(jù)庫(kù),通過信息平臺(tái)定期公布建設(shè)工程履行法定程序情況,公開曝光違法違規(guī)行為,及時(shí)通報(bào)工程質(zhì)量安全事故及查處信息。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果,提升企業(yè)守信水平。全面推行建設(shè)工程設(shè)立工程質(zhì)量永久標(biāo)識(shí)牌制度,讓參建各方責(zé)任主體接受社會(huì)

廣泛監(jiān)督。推行工程擔(dān)保制度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決市場(chǎng)主體失信問題,將工程擔(dān)保費(fèi)用列入工程建設(shè)成本。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落實(shí)

21.落實(shí)屬地管理責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)市、縣(市)政府屬地監(jiān)管責(zé)任,各市、縣(市)要結(jié)合本地實(shí)際情況,研究部署本地建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治和工程質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案,查找突出問題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)進(jìn)行整改,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,抓出成效。

22.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、鐵路、電力等部門建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度,完善工作溝通機(jī)制,定期通報(bào)工作情況,及時(shí)研究解決工作中存在的問題。

河南省人民政府辦公廳

二○一二年九月二十八日

第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好迎接全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》的通知

轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好迎接全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》的通知

各縣、市、區(qū)建設(shè)局，臨汾、侯馬開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，局屬相關(guān)單位：

現(xiàn)將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好迎接全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（晉建質(zhì)函

[2011]423號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，做好迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8月17日—28日檢查的準(zhǔn)備。

為使此項(xiàng)工作落到實(shí)處，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局一是要立即對(duì)符合檢查要求的在建項(xiàng)目對(duì)照檢查內(nèi)容和檢查表格（附件1）進(jìn)行自查。二是要按照要求提供所有符合檢查要求的建設(shè)工程項(xiàng)目清單（附件2）。三是各縣（市、區(qū)）建設(shè)局確定一名聯(lián)系人。項(xiàng)目清單和聯(lián)系人于8月15日上午10:00前報(bào)市建設(shè)局建筑業(yè)科

聯(lián)系人：郭軍濤電話（傳真）：2036721 電子郵箱：lfqqb@163.com

二O一一年八月十三日