第一篇：奉節縣臍橙產業發展的公共政策支持體系探索

(僅供參考，未經同意，請勿轉載)奉節縣臍橙產業發展的公共政策支持體系探索

作者：宋

琦

黨政辦成員

指導：方康忠

鎮長

奉節縣草堂鎮人民政府

二〇一二年六月

目錄

一、奉節臍橙產業發展的概況....................................................................................................（一）果實品質優良，品種優勢明顯................................................................................（二）基地建設成型，產品批量供給................................................................................（三）品牌獨樹一臶，產業定位明確................................................................................二、奉節臍橙產業發展的意義....................................................................................................（一）促進農民增收，推動經濟增長................................................................................（二）統籌城鄉發展，破除二元結構................................................................................（三）發展生態農業，構筑綠色屏障................................................................................（四）擴大品牌影響，增強競爭實力................................................................................三、奉節臍橙產業發展的瓶頸....................................................................................................（一）生產經營分散，果園建設不標準............................................................................（二）優質果品率低，市場供給不平衡............................................................................（三）銷售人才缺乏，營銷手段不豐富............................................................................（四）品牌塑造單一，宣傳氛圍不濃烈............................................................................（五）產業鏈延伸短，配套體系不健全............................................................................（六）發展主動性差，保障措施不完善............................................................................四、奉節臍橙產業發展的公共政策支持體系設計..................................................................一抓建設，推進臍橙園區規范化....................................................................................二抓技術，推進臍橙生產專業化....................................................................................三抓合作，推進臍橙管理組織化....................................................................................四抓宣傳，推進臍橙銷售名牌化....................................................................................五抓開發，推進臍橙產業特色化....................................................................................六抓保障，推進臍橙發展持續化....................................................................................構建公共政策支持體系

助推奉節臍橙產業發展

重慶是我國柑橘生產的9個省、市、區之一，是國家“長江上中游柑橘優勢帶”核心地帶，其轄區奉節縣的柑桔產業尤為突出。奉節縣地處三峽庫區腹心，為我國中東部暖濕季風區中心區域，山地立體氣候明顯，土壤兼南北特色。具有柑橘生態無臺風、無凍害、霧日少、日照充足、雨量充沛等特點，被譽為“金錢難買的中等空氣溫度”的地方，是世界八大臍橙適宜生態區之一。奉節縣立足于獨具優勢的地理氣候資源，將臍橙確定為發展特色經濟主導產業，創造了“一棵樹養活三十萬人”的奇跡。

奉節縣歷屆縣委、縣政府高度重視臍橙產業發展，先后制訂了中長期和階段性發展規劃。一路走來，奉節臍橙產業已經形成了特色品牌，生產銷售初具規模，成為縣域經濟的主要增長極和農業發展的重要支撐點。然而，隨著江西贛南臍橙和湖北秭歸臍橙等新興臍橙產區的崛起，又受交通不便、基礎配套設施欠缺、經營分散、技術陳舊、融資困難等因素制約，奉節臍橙產業近幾年的發展不盡人意，競爭優勢明顯降低，遇到了前所未有的危機。

作為政府，面對產業的建立和發展，只能通過宏觀政策加以扶持調控，不“越位”也不“缺位”，過度的干預只會造成市場

國獨一無二的臍橙“錯季節果產區”。

（二）基地建設成型，產品批量供給

“奉節臍橙”作為重慶市特色水果，它的基地始建于1979年外貿部批準建立出口臍橙基地2萬畝，以后經歷了1985-1990、1991-1996、1997-2002、2003-2010年四個發展階段，奉節縣主要在“一江四河”流域兩岸海拔600米以下區域，種植臍橙850多萬株，面積18.1萬畝。到2006年底年產量達14.2萬噸、銷售收入5.68億元，全縣10個臍橙主產鄉鎮臍橙收入占農業總收入的67%，成為“一株樹養活三十萬人”的主導產業；在奉節縣境內40公里長江兩岸及其支流草堂河、梅溪河、朱衣河、墨溪河兩岸一、二級階地成為奉節臍橙主產區，其產量占總產量80%以上。同時實現了由優質高產向無公害標準化生產的跨越。整體通過無公害農產品產地認定和無公害臍橙產品認證，被評為“中華名果”、“中國優質臍橙基地”等榮譽。

（三）品牌獨樹一幟，產業定位明確

奉節縣從國際公認的最優臍橙品系華盛頓臍橙中采取優中選優的辦法，培育除了奉節獨有的優質臍橙—奉園72-1臍橙良種母樹。在1977年、1979年兩次全國柑桔良種鑒評會上，奉園72-1臍橙均名列第一位。用“72-1 臍橙” 進行單系繁殖發展的臍橙，

富之路，在“一江四河”流域兩岸一幢幢樓房拔地而起，家家有彩電、戶戶通電話。果農形象地稱臍橙為“柑兒子”。在產業發展過程中，涌現了一大批種果大戶，營銷大戶。同時，帶動了包裝、運輸、營銷、飲食等相關產業的發展。預計臍橙產業對GDP貢獻率可達到20%，促進GDP每年遞增2個百分點。

（二）統籌城鄉發展，破除二元結構

重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區特點，奉節縣地處渝東北、三峽庫區腹心，屬兩翼地區，是人口和農業大縣，也是全國重點貧困縣。全縣農村人口達到90.5萬人，占總人口的88.04%；農業結構單一，傳統種養業占45%；農業產業化起步晚，占比不超過5%，主要以分散經營模式為主，城鄉差距明顯，二元化經濟結構突出。臍橙產業的發展能夠實現以一產業帶動二、三產業目標。通過土地流轉、統一管理等方式，實現規模化、集約化經營，從而減少一產業從業人員，將剩余勞動力向二、三產業轉移。不僅能促使一產業發展增質增效，同時能帶動臍橙配套產業發展和以臍橙園區為中心的小城鎮生活聚居區建設，實現農民普遍增收，逐步縮小城鄉經濟和社會差距，推進城鄉平衡發展。

（三）發展生態農業，構筑綠色屏障

三峽庫區已經被國家確定為限制開發區域，嚴格控制非環保

三、奉節臍橙產業發展的瓶頸

（一）生產經營分散，果園建設不標準

奉節臍橙目前主要是以戶為單位的小農生產，分戶種植、分戶經營管理。全縣分戶種植面積17.82萬畝，占比98.5%，50畝以上的集約化果園僅有0.28萬畝，僅占1.5%。傳統、粗放的生產經營模式嚴重阻礙了產業壯大、規模發展。另外，已經建成和新建果園缺乏統一標準和規范指導，基礎設施建設欠缺，種植養護技術落后，產品定位不明確。造成了表面雖然是園區化建設、經營、管理，但實際還是傳統大田模式。

（二）優質果品率低，市場供給不平衡

雖然奉節臍橙生產已經在數量上取得了突破，但養護和管理技術水平還比較低，比如用肥單

一、修枝防蟲不及時、激素使用不當等原因，導致優質果品比例較低，大路貨占主導。據調查，全縣精品果在總產量中僅占15%。2002年，新加坡果品經銷商復發中記公司在奉節計劃收購20000噸外銷果，但實際完成1218噸，僅占計劃6%。優質果品的缺乏，致使奉節臍橙對高端市場和國際市場的沖擊力量薄弱，失去了一個利益豐厚的平臺。再一方面，奉節臍橙成熟季節主要集中在春節前兩到三個月，并且缺乏有效的貯藏手段、大規模的冷藏場所和批量化產品轉化途徑。

化道路進程。奉節臍橙現在的宣傳還主要依靠原本的聲譽聚集和人們的口口相傳。雖然目前發展了網絡宣傳，舉辦了臍橙節，申請了地理標識，然而卻極度缺乏出彩的宣傳廣告、醒目的宣傳標語、時尚易記的宣傳口號和濃烈的“橙都”城市氛圍。

（五）產業鏈延伸短，配套體系不健全

奉節臍橙依然是以第一產業為主，著重依靠鮮果種植銷售，就果賣果。以臍橙為主的加工、服務和文化創意等產業由于資金缺乏、政策指導和規劃引導不足、技術水平薄弱等原因，難以興起成型。產銷一條龍、農工商一體化格局未見雛形，生態觀光農業發展緩慢，短線農家樂還未起步，以城帶鄉、城鄉互助模式沒能建立，中介組織機構不能持續，行業協會功能未能體現等因素都滯礙著產業鏈的延伸突破。

（六）發展主動性差，保障措施不完善

廣大果農普遍具有小農意識，害怕更新換代、創新突破，往往局限于習慣性種植品種和模式，自發性的技術改進和品種引進行為罕見，風險意識強烈，極大的阻礙了整個奉節臍橙產業的量變和質變。同時，資金投入缺口大、品牌保護力不足、保險制度不健全等因素都極大損傷了果農大力發展臍橙產業的積極性，制約了整個臍橙產業鏈的形成。另外，臍橙產業監管保障部門存在

信息內容需要變更的必須先提交申請，再由相關部門和人員嚴格查實后及時更新數據庫，以便于生產銷售的統一管理、調控和監督。

二抓技術，推進臍橙生產專業化

一是建成一支優秀技術指導隊伍。聘請一批高校臍橙種植研究專業人才作為技術顧問，定期進行實地考察和面對面指導，隨時通過電話、網絡方式進行遠程交流溝通；組織一批臍橙種植大戶和“土專家”，全縣范圍內流動指導；選拔一批臍橙種植技術過硬的果農和長期從事鄉鎮臍橙工作的干部，擔任各片區、基地、園區技術指導骨干，長期、固定地進行種植技術指導。二是制定一份臍橙生產技術簡易手冊。根據不同產區基地、不同品種的特點，多方調研收集先進種植經驗，不斷摸索種植規律，制定出一份既方便攜帶又方便讀懂的簡易技術手冊，讓果農隨時隨地都有一位“技術員”保駕護航。三是組建一所臍橙技術學校。由縣臍橙中心牽頭，組建一所臍橙技術學校，分批次對全縣果農和臍橙工作者進行免費培訓，培養技術人才，系統直觀地傳授種植理論知識和實踐技術。

三抓合作，推進臍橙管理組織化

一是組建臍橙自主服務協會。政府牽頭組織號召，各片區、1

四抓宣傳，推進臍橙銷售名牌化

一是突出主題式宣傳。充分利用“中國橙都”稱號做文章，一方面要使用主題鮮明、簡潔易懂、印象深刻的廣告語和宣傳口號，注重與城市定位和資源優勢相結合。例如旅游宣傳語“覽白帝夔門，住高峽平湖，游天坑地縫，品奉節臍橙”；城市宣傳語“詩城奉節，橙心橙意歡迎您”等。另一方面要注重品牌宣傳與城市建設相結合，營造出城市品牌文化氛圍。可以通過建設標志性建筑、張貼巨幅宣傳廣告以及在商鋪標識、道路命名、出租和公交車涂裝里融入臍橙元素等手段，將臍橙文化滲透于城市建設之中，彌散出“橙都”的氣息。另外，要注重品牌推廣。拍攝專題宣傳片，制作統一LOGO，不僅要在本地域內推廣，而且要把宣傳做到其他城市家門口、高速路旁、商業區中，多方位灌輸奉節臍橙品牌文化。二是舉辦臍橙交易會。依托草堂移民生態產業園、高速互通和臍橙產業發展典范優勢，在生態園區建設一座臍橙交易中心，每年舉辦一次面向全國范圍的大型臍橙交易會，臍橙銷售期內每天都舉辦縣內臍橙交易會。政府為銷售農戶、經銷商提供信息、餐飲、住宿、稅收優惠和品質檢驗等服務保障。橙交會的舉辦不僅能促進臍橙的銷售，而且能夠逐步把奉節打造成為重慶乃至全國最大的臍橙交易地，知名度大大提升。三是開辟農村營銷市場。高品質臍橙畢竟不多，高端市場銷售量也占比不

奉節大力發展旅游業的班車，積極探索臍橙創意文化，發展一批臍橙卡通玩偶加工、文化紀念服飾生產、動畫制作、民族文化產品制作等文化產業，填補奉節旅游本土文化紀念品的空缺。六抓保障，推進臍橙發展持續化

一是建立多渠道融資方式。增加財政預算中用于臍橙產業發展的比例；從政府土地出讓金中安排部分作為臍橙發展基金； 通過財政補貼、補助和貼息等辦法，募集社會資金，鼓勵社會資本進入臍橙產業發展行業，經中介機構審計認定，對進入臍橙產業發展并有投資效果的各類單位和個人，政府都將給予一定數量的資金支持；爭取信貸支持，創新使用金融政策和工具；鼓勵支持一批臍橙生產銷售的微型企業發展；擴大龍頭企業和高效企業規模，實現資源利用率和資本效益最大化。二是完善臍橙保險制度。科學探索臍橙產業發展的保險種類、保險方式和保險制度，幫助農民規避自然災害和發展風險，增強其主觀能動性，促進產業優化升級。三是建立臍橙優質種苗繁育基地。建立一個長期性研究、創新型發展的臍橙優質種苗繁育基地，隔離外界疫病蟲病和其他品種的影響干擾，確保種苗的純正性和優質性，一方面為臍橙產業遭到規模化蟲病、疫病打擊后的復蘇提供保障，另一方面對臍橙產業發展的品質優化和競爭優勝也能起到關鍵作用。四是建立獎勵扶持政策。政府對種植、銷售和經營臍橙產業取得突

第二篇：贛南臍橙產業發展情況

贛南臍橙產業發展情況（2015年2月）

信息分類：公告公示 生成日期：2015-02-09 信息索取號：B00802-0403-2015-0002

文件編號： 開

責任部門：

公開方式：主動公開 會

公開時限： 常年公公開范圍：面向全社

贛州被譽為“世界橙鄉”。自上世紀八十年代以來，贛州歷屆黨委政府常抓不懈，廣大果農艱苦奮斗，全市上下齊心協力，先后大力實施“山上再造”、“興果富民”、“建設世界著名臍橙主產區”、“培植超百億元產業集群”、“建設全國乃至世界有影響力和市場話語權的臍橙產業基地”等一系列戰略舉措，形成了其它地區無法比擬的臍橙優勢產區，贛南臍橙從單純的種植業發展成為集種植生產、倉儲物流、精深加工于一體的產業集群。通過發展臍橙產業，贛南人民找到一條增收致富好途徑，臍橙成為贛州名副其實的農業“當家樹”、農村“致富樹”和農民“搖錢樹”。2014年全市柑橘種植面積236萬畝、產量155萬噸，其中臍橙種植面積168萬畝、產量122萬噸。

一、主要成效及特點

一是果品品質世界一流。獨特的氣候土壤條件和先進的栽培管理水平，孕育出世界一流的臍橙果品。贛南臍橙榮獲“國優產品”、農業部“優質農產品”、“優質果品”等稱號。國內外專家對贛南臍橙給予高度評價，認為其外觀和品質均已超過美國“新奇士”臍橙。

二是農民致富的第一大產業。一大批農民通過種果實現脫貧致富。2014年全市實現臍橙產業集群總產值96億元，其中鮮果收入53億元，幫助25萬種植戶、70萬果農增收致富；果農人均臍橙收入7500元，占果農人均收入的85%。臍橙產業解決了100萬農村勞動力就業，帶動了養殖、農資、采后處理、包裝、貯藏、物流運輸、機械制造、休閑旅游等關聯配套產業發展。

三是全國農產品品牌價值榜榜首。2011年贛南臍橙地理標志證明商標被國家工商總局商標局認定為中國馳名商標。中國中央電視臺、中國品牌建設促進會、中國國際貿易促進委員會、中國資產評估協會、中國標準化研究院、中國優質農產品開發服務協會共同主辦的2014中國品牌價值評價信息發布會上，贛南臍橙品牌價值達53.89億元，居農產品品牌價值榜榜首。初步建立起了覆蓋全國的市場營銷體系，不但走進了國內所有大中城市市場，而且遠銷港、澳、東南亞、中東以及俄羅斯、蒙古、印度等20多個國家和地區，贛南臍橙品牌馳名全國，享譽海外。

四是國內行業科研技術領先。贛南利用丘陵山地開發種果，不與糧食爭地，大力推廣“五統一分”、“三大一簍”、“三保一防”、“豬—沼—果”生態開發模式，成為南方山區綜合開發的楷模。主持制定了《贛南臍橙》、《臍橙》2個國家標準。“柑橘優異種質資源發掘、創新與新品種選育和推廣”項目榮獲國家科技進步二等獎。獲批組建了國家臍橙工程技術研究中心。

二、主要做法

（一）政府主導。始終將果業發展列入市委、市政府總體工作部署，并列入農業第一大產業進行單列考核。市本級每年安排專項果業發展資金，制定了一系列產業扶持政策，出臺了一系列配套措施，強力推進產業發展。

（二）農民主體。始終堅持興果與富民并重，產業建設與農民增收雙贏的發展思路，一切從農民利益出發，牢固樹立以民為本、農戶為主的發展理念，咬定富民目標不放松，充分利用山地資源，走戶辦、聯戶辦發展路子，充分調動千家萬戶的積極性。通過發展果業，有效促進了宜果山地的水土保持，形成了推動產業穩固發展的內生動力。

（三）常抓不懈。以鍥而不舍的韌勁，一任接著一任干，一屆接著一屆抓，一張藍圖繪到底，強化產業服務不懈怠，主抓市場營銷不動搖。每年籌集資金在中央電視臺等大型知名媒體作贛南臍橙廣告宣傳，積極參加國內外各項大型農產品展示展覽活動，提升了贛南臍橙的美譽度、市場占有率。

（四）因地制宜。按照“因地制宜、發揮優勢”原則進行引種、試驗、示范、推廣，形成了以臍橙等橙類鮮果為主、其它特色水果為輔的優勢柑橘主產區。

（五）創新驅動。始終堅持科技為先，依托華中農業大學、中國柑橘研究所等科研院校的技術優勢，聘請國內一流專家組成產業專家顧問團，實時把脈產業發展，建立了一支覆蓋產區的技術推廣服務隊伍，為產業發展提供強有力的技術支撐。

（六）搞活營銷。贛州在全國農產品銷售中創新實踐了以一個縣(市、區)對接一個區域的主銷城市戰略，在全國各大中城市開展宣傳、推介、促銷等系列活動。不斷創新舉辦節會推進臍橙果品營銷，自2001年起，贛州舉辦六屆中國贛州臍橙節，承辦四屆由國家農業部與江西省人民政府共同主辦的國際臍橙節，臍橙節會的舉辦在產業發展、品牌提升、推介贛州等方面發揮了巨大的推動作用。2013年起創新、務實舉辦了贛南臍橙網絡博覽會，開辟了新的銷售模式和渠道，在國內主流權威網站和知名商務網站進行了廣泛宣傳展示，與互聯網網民建立了良好互動傳播，推動了贛南臍橙網絡銷售和電商企業發展。

三、主要發展歷程

贛南臍橙發展到目前的狀況，主要經歷了六個階段。

（一）試種探索階段。從上世紀六十年代中期至七十年代，以尋烏園藝場的創辦和信豐等地初次試種臍橙為標志，開啟了發展柑橘業的探索。

（二）引種調整階段。上世紀八十年代，以時任中共中央總書記胡耀邦給贛南柑橘發展的指示信和從華中農大引種紐荷爾等8個臍橙品種為標志，開啟了果樹品種以柑橘為主的大調整，拉開了贛南臍橙發展的序幕。

（三）山上再造階段。上世紀九十年代，以實施“山上再造”和“興果富民”戰略為標志，掀起第一輪發展高潮，開啟了柑橘品種由寬皮柑橘為主到以臍橙為主的大調整。經過連年大開發，贛南臍橙面積初具規模。

（四）發展壯大階段。新世紀頭五年，以安遠誓師大會為標志，掀起第二輪發展高潮，全面轉換果園經營機制，開啟了臍橙產業的大發展，產業規模迅速壯大。

（五）轉型提升階段。2005年，以培植超百億元產業集群為標志，開啟了產業發展的轉型和提升。贛州市委、市政府調整工作重心，從注重開發向注重管理、注重營銷轉變，從注重數量向注重質量、效益轉變，從抓單一種植業向抓關聯配套產業、抓產業集群轉變，臍橙產業的發展相繼帶動了采后處理、包裝、貯藏、旅游休閑等關聯配套產業發展。

（六）綠色崛起階段。2010年以來，以贛州市第四次黨代會為標志，開啟了把贛州建設成為具有國際影響力和市場話語權的優質臍橙產業基地的新征程，為贛南臍橙產業描繪了壯麗藍圖，明確了前進方向。

四、下一步打算

圍繞“保安全、穩規模、調結構、強科技、提品質、促營銷、樹品牌”的思路，著力促進產業轉型升級，由規模壯大轉向提質增效保安全、傳統營銷模式轉向現代營銷模式、單純生產管理轉向全產業鏈服務監管，提高產業發展水平，提升產業綜合競爭力，把贛州建設成為具有國際影響力和市場話語權的優質臍橙產業基地。著力做好四方面工作：

一是建設現代化規模生產體系，優化品種結構和完善果園基礎設施。穩固基地規模，加快臍橙品種選育改良和品種結構優化，完善果園基地配套設施，推進果園機械化步伐，積極推廣保護性設施栽培。二是建設現代化技術服務體系，實施科學種植。建立產業高技術研發平臺，全面推進生產管理標準化。三是建設現代化市場營銷體系，搞活產品流通。建立現代營銷物流平臺，發展現代營銷物流模式和渠道，加大贛南臍橙品牌宣傳與保護，扶強做大龍頭企業。四是建設現代化產業安全防范體系，確保果品和產業質量安全。建立生產投入監管機制，加大農資市場專項整治；建立健全危險性病蟲害監測與防控機制，加大植物檢疫力度，杜絕危險性有害生物的傳入蔓延；建立果品質量安全控制與監管機制，加大臍橙生產基地、果品加工廠和流通交易市場的果品質量監測抽查和監管。

第三篇：建立旅游產業資金支持體系

建立旅游產業資金支持體系

旅游業由“吃、住、行、游、購、娛”六大要素構成，涵蓋了一個人高品位的自然需求，具有一業興百業旺的特點，其關聯度之大、帶動力之強。拉長做強旅游產業鏈，無論是對交通客運、住宿餐飲、文化娛樂，還是增加就業機會、推動百姓增收、點燃新的經濟增長點，都會產生極強的拉動力。加快發展旅游業是穩增長促轉型的重要抓手，是擴大內需、推進產業結構調整的重要推手。同時，旅游業在加強第一產業、提高第二產業、整合聯動第三產業發展等方面都有著極大的促進作用。加快發展旅游業，不僅需要確立“大旅游”、“大市場”、“大產業”、“大文化”、“大環境”理念，更需科學的規劃設計，更具魅力的形象品牌，更加優美的生態環境，更加齊全的基礎設施，更趨完善的產業體系，更富活力的體制機制。做好這一道道“課題”，為游客提供更為優質的配套服務，為當地百姓提供更多更廣的致富門路和就業機會，并不是件輕松的事情，這就需要建立起更加完備的旅游產業資金支持體系。

第四篇：現代產業體系發展現狀

廣東省現代產業體系發展現狀

根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和省委、省政府《關于加快建設現代產業體系的決定》（粵發〔2008〕7號），特編制《廣東省現代產業體系建設總體規劃》。規劃期為2010-2015年，展望到2020年。

一、發展條件

（一）發展基礎。

改革開放以來，我省憑借在全國先行一步的政策優勢和毗鄰港澳的區位優勢，抓住國際產業轉移和要素重組的歷史機遇，大力推進工業化，迅速擴大產業規模，形成了門類齊全、規模龐大的制造業和服務業體系，奠定了建立世界先進制造業基地和服務業基地的雄厚基礎，推動我省經濟持續高速發展。

——產業規模持續擴大，發展實力顯著增強。2009年全省地區生產總值達到39082億元，約占全國的1/8，連續21年居全國第一位，經濟總量先后超過亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣。其中服務業增加值17805億元，裝備制造業增加值5315億元，高技術制造業增加值3455.8億元，均居全國首位。

——產業結構升級加快，“雙輪驅動”初步形成。三次產業結構從1978年的29.8∶46.6∶23.6調整為2009年的5.1∶49.3∶45.6.產業結構高級化和適度重型化趨勢明顯，高技術制造業產值約占規模以上工業總產值的1/3，先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到44.3%，輕重工業比重從1978年52.6∶47.4調整為2009年40.7∶59.3，現代服務業占服務業增加值的比重達到57.2%。電子信息、電氣機械、汽車、石化等產業已成為制造業支柱產業，新電子、新醫藥、新材料、新能源等新興高端產業發展勢頭良好，形成全球最大的液晶電視模組生產基地。商貿服務、房地產、金融、物流已成為四大重要服務業行業。優勢傳統產業品牌建設取得明顯成效，現代農業發展水平快速提升。

——集聚發展趨勢明顯，協作配套不斷深化。截至2009年底，全省形成年產值超百億元的產業集群33個，省級產業集群示范區61個，形成深莞惠電子產業集群，廣州及周邊地區汽車產業集群，汕頭玩具產業集群，江門摩托車產業集群，以及佛山家電和建材、東莞服裝、中山五金燈飾、揭陽五金不銹鋼等具有國際影響力的區域品牌。目前，全省欠發達地區已設立省產業轉移園34個，2009年共吸納勞動力約34萬人，實現工業增加值232.3億元。

——創新能力不斷提升，發展后勁持續增強。2009年，我省科技進步對經濟增長的貢獻率達50%以上，專利授權量連續15年居全國首位。國家工程實驗室、重點實驗室、工程技術中心、公共研發平臺等總數居全國前列。科技投入逐年提高，全社會研究與開發投入625億元，比2005年增長1.5倍。數控、核電、風電、農機等領域裝備產品、關鍵技術取得突破，以企業為主體的技術創新體系初步建立，區域創新能力居全國前列。

——基礎設施日趨完善，保障能力全面提升。截至2009年底，我省公路總里程達到18.5萬公里，港口貨物吞吐量達10.3億噸；省內電源裝機達6300多萬千瓦，西電東送最大輸電能力達2000

多萬千瓦，清潔能源占總裝機容量約52%，核電裝機容量居全國首位；油氣管道里程達2300公里。城鄉水利防災減災工程、飲水安全工程深入實施。目前，全省已基本形成與經濟社會發展相適應的綜合交通網絡、能源供應保障體系和水利基礎設施。

必須看到，我省經濟結構和發展方式與科學發展的要求仍有不少差距，依然存在著產業結構不合理、產業層次不高、自主創新能力不強、龍頭企業數量少、戰略性新興產業發展優勢不明顯等問題。特別是受土地、勞動力成本上升和能源資源環境的嚴重制約，傳統發展模式已難以為繼。

（二）發展環境。

隨著經濟全球化的深入發展，國際分工與合作進入新階段，國際產業轉移呈現規模不斷擴大、層次不斷提高的新趨勢；世界產業發展呈現出制造業服務化、服務業知識化趨勢；許多國家把發展低碳技術、生物技術和新能源開發技術等作為搶占國際產業競爭制高點、培育新的經濟增長點的戰略舉措；金融危機影響尚未消除，全球經濟、貿易、投資等復蘇進程緩慢，各國對市場和資源的爭奪不斷加劇，貿易和投資保護主義重新抬頭，國際市場環境不容樂觀。從國內情況看，一方面要素成本上升、資源環境壓力加大，傳統增長模式難以為繼；另一方面，隨著工業化、城鎮化、信息化的發展，快速升級的消費結構、逐步擴大的市場需求、不斷提升的自主創新能力和加快融合的區域經濟一體化，以及國家對加快調整經濟結構和轉變經濟發展方式的政策措施，為現代產業發展創造了巨大的機遇。目前我省經濟發展正處在全面轉入科學發展軌道、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，緊緊抓住后金融危機時代新一輪產業轉型升級的重大機遇，加快建設具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的現代產業體系，已成為我省提升產業整體素質、提高產業國際競爭力的必然選擇。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、改革開放、開拓創新、真抓實干，以轉變經濟發展方式為主線，以提升產業國際競爭力為目標，以培育廣東現代產業500強項目和培育發展戰略性新興產業為抓手，以構建六大主體產業和八大載體為主要任務，提升產業發展層次，實現“廣東制造”向“廣東創造”、“廣東服務”轉型，盡快形成節約能源資源和保護生態環境、產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系，建設成為全國先進制造業和現代服務業中心、世界先進制造業和現代服務業基地，為努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵作出新貢獻。

（二）基本原則。

——堅持產業轉型升級。重點培育現代產業500強項目，以增量投資調整產業結構，加快發展現代服務業和先進制造業，積極謀劃和培育發展新興產業，采用高新技術改造提升優勢傳統產業，促進產業結構優化升級。

——堅持自主創新。實施創新驅動戰略，大力推進自主創新，鼓勵原始創新和集成創新，突出抓好引進消化吸收再創新，通過實施自主創新重大科技專項，著力培育發展潛力大、帶動性強的戰略性新興產業，引導生產要素向戰略性新興產業集聚，推動經濟增長動力向科技引領、創新驅動的轉變。

——堅持節能節地減排。強化節能減排目標責任制，大力發展綠色經濟，以制造業低碳化、服務化為切入口，從結構節能、技術節能、管理節能、體制節能四個方面入手，全面推行清潔生產，積極推廣高效節能技術和產品，推廣氣候友好技術，節約集約用地，加強環境污染綜合防治和資源綜合利用，加強資源節約型、環境友好型社會建設，努力形成節約能源資源、保護生態環境的產業發展模式。

——堅持集聚發展。加大龍頭項目和產業園區建設力度，著力于篩選、整合、運作省內外優勢資源，促進優勢產業集聚發展，提升產業內生優勢，促進產業優勢的進一步增值，構建產業鏈高、中、低端有機統一的現代產業集群，夯實現代產業體系發展基礎。

——堅持區域協調發展。優化產業布局，結合各地現有產業基礎，合理優化配置資源，統籌產業發展。加快推進產業和勞動力“雙轉移”，提升珠三角產業發展層次，壯大粵東西北地區產業規模。

——堅持對外開放。主動承接新一輪國際先進制造業和現代服務業轉移，提升招商水平，著重引進國外先進的技術、人才、管理模式，大力引進高端服務業，推動制造業向設計、品牌、營銷等高附加值的服務環節轉型升級，真正實現從“招商引資”向“招商選資”、“招才引技”轉變。

（三）發展目標。

到2012年，現代產業體系建設取得明顯成效。三次產業結構與經濟發展相適應，其中服務業增加值達24000億元，占全省國內生產總值比重（以下簡稱比重）達到48%，先進制造業增加值比重達到20%。到2015年，現代產業體系初步形成。基本形成“三、二、一”的產業結構，服務業增加值達33000億元，比重超過50%；培育形成3-5個戰略性新興產業群，現代服務業增加值、先進制造業增加值、高新技術產業增加值比重分別達到30%、22%、11.5%，研究與開發投入比重達到2.3%。到2020年，現代產業體系基本形成。服務業比重達到55%；珠三角地區基本建成世界有影響力的先進制造業和現代服務業基地，成為帶動全國發展更為強大的引擎；創新成為經濟發展的主要動力，低碳發展、循環發展成為全省經濟社會發展的主要模式，建成全國創新型區域和亞太地區重要的創新中心和成果轉化基地。

第五篇：關于進一步加快推進富川臍橙產業發展的工作意見

富川瑤族自治縣臍橙產業領導小組 關于富川臍橙產業“十二五”規劃的實施方案

富川臍橙是廣西最大的臍橙生產基地，處于農業部劃定贛南－湘南－桂北柑桔優勢產業帶中心地段，是華南地區的優質臍橙生產核心區，是我縣農業主導產業之一。２０１1年富川臍橙種植面積面積２2.5萬畝，實現總產量25萬噸，總產值達7.5億元。為加快富川臍橙產業發展，使我縣今后五年的臍橙生產有計劃、有步驟、有目標實施，全面實現十二五期間擴種１０萬畝的目標，使之成為全縣財政增長、農業增效、農民致富的支柱產業，特制訂以下實施方案。

一、產業發展的指導思想

以黨的十七大會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以建設標準果園為基礎，以壯大種植規模提高產品質量為中心，以市場營銷為重點，以壯大龍頭企業、加快合作經濟組織發展、延長產業鏈為主線，以品牌化銷售為抓手，全面提升產業化發展水平構建起完整的產業體系，把富川臍橙產業打造成為全國最有特色和最具競爭力的農業主導產業之一。

二、產業發展的基本原則

（一）全面整合現有資源的原則。要充分利用政策、信貸、文化、旅游、土地、物流、信息、互聯網、保險、勞動力、技術、人才等各種資源，并加大整合力度，優化資源配 置，建立交流共享平臺，突破地域、城鄉、部門、行業分割和封鎖，促進各資源要素的合理流動，推動臍橙產業向更高、更深層次發展。

（二）整體推進的原則。以構建起完整的產業體系為依托，以種植、加工、營銷為重點，全面推進產業開發、種植、管理、流通和加工一體化發展，深度開發關聯產業，促進整個產業快速、健康、可持續發展。

（三）市場導向與政府引導相結合的原則。要把市場導向始終貫穿于臍橙產業發展的全過程，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用；根據縣內縣外、國內國際兩個市場的需要，在遵循市場經濟規律、堅持市場化原則的前提下，通過政府加強管理和提供社會化公共服務，充分調動社會力 量的積極性，為產業發展創造良好的環境。

（四）以標準為先導的原則。現代農業的核心是標準化，標準化是引領現代產業發展的風向標。要徹底改變我縣有臍橙生產標準、無標準上市和無標準流通的狀態，要提升富川臍橙生產標準的檔次，要努力實施省力、節本、提質栽培先進生產技術，注重生態化開發，無公害、綠色及有機生產管理，著力提高可持續發展后勁。

（五）堅持多元投入的原則。在臍橙產業發展中，政府要充分發揮主導作用，按市場機制的要求，采取財政資金引導，項目資金主導、民間資金主體等多渠道籌措建設資金，整合資源，形成集中成片發展，把農民專業合作及龍頭企業培育成為產業發展的主體力量。

（六）堅持品牌建設的原則。發展品牌農業，推進農業品牌化，已經成為增強農產品市場競爭力、提高農業自身效益的重要途徑，成為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要抓手。富川臍橙作為我縣的農業主導產業，全方位立體化打造“富川臍橙”地理標志證明商標“金字”招牌，對于推動全縣農業農村經濟更好更快的發展具有重大現實意義。

三、產業發展的目標

到2015年實現全縣臍橙種植面積達31萬畝（每年擴種2萬畝），年總產量56萬噸，年總產值達30個億元，種植戶從臍橙產業獲得的人均收入達4000元以上；建成10-20個規模開發的有機食品種植基地，10萬畝的綠色臍橙基地；建設標準化果品加工廠15個，生產線120條，形成每小時加工能力達360噸，日加工能力5760噸，年加工能力50萬噸以上；建設容納30萬噸的臍橙冷藏倉庫，建成60畝規模的果蔬批發市場，并形成與之相適應的果蔬檢測中心與電子交易中心，實現種植、加工、貯藏、保鮮、物流一條龍，形成體系完整的現代產業集群。力爭把富川臍橙打造成為全國質量最好，華南區種植面積最大的臍橙價格形成中心、集散中心。

四、發展重點及內容

（一）建好良種苗木繁育與供應體系。

1、要繼續充實完善和擴大現有柑桔良種苗木繁育場，建立起標準統一的良種繁育和苗木供應體系，要確保每年擴種2萬畝所需112萬株苗木的供應工作。從2012年起，全縣新種臍橙要全部使用在本縣繁育的無病無害苗木。臍橙產業辦及水果辦要認真抓好現有35畝柑桔繁育場的各項工作，做到標準繁育。有關部門要確保苗木繁育所需的資金籌措，確保育苗工作正常進行。

2、農業水果業部門要加強苗木管理，嚴禁任何單位和個人擅自從縣外引進果樹種苗（芽、接穗）及私自培育苗木銷售。從外地引進的苗木，要嚴格履行檢驗檢疫程序和審批，嚴防檢疫性病蟲傳入我縣。對新品種的引進和選育要遵循“試驗、示范、推廣”三步走的原則。

（二）實施從種植到流通的標準化體系。

1、全面推行《富川臍橙無公害生產技術規程》，制定并實施苗木繁育、果品分級、貯藏保鮮、果品包裝、商品化處理等標準，通過標準的推廣應用，使臍橙產業從種植、采收、加工到流通的全過程達到無公害，并逐步向綠色、有機食品的要求發展。

2、加強富川臍橙綠色食品認證、有機食品認證及出口基地認證等工作。

（三）強化病蟲害預警與防治體系建設。

1、縣農業水果部門要定期開展病蟲害、特別是柑橘黃龍病的普查，定期發布病蟲害預警信息。要制定主要病蟲防治策略，要按照綜合防治原則，根據病蟲發生情況，制定實施好防治方案。

2、大力推廣水果病蟲害生物綜合防治技術，引進水果病蟲害防治新技術、植保新器械和生物農藥、高效低毒農藥，并開展試驗、篩選、示范和推廣，減少用藥次數和成本，降低農藥殘留。

3、要健全完善果樹病蟲害預警防治機構，確實解決果樹病蟲害預警防治工作缺位問題；要建立果樹病蟲害預測預警預報、防治、監控一體的果樹病蟲測報與監控機制；要建立覆蓋行政村的病蟲測報網，在果園和水果市場設立病蟲測報觀測點；要建立病蟲害預測預報制度，形成全縣病蟲害測報與防控網絡，提高病蟲防治的針對性和有效性。

（四）建立商品化處理與加工體系。

1、要加快建設分級加工生產線和冷藏庫，使全縣臍橙果品的商品化處理率達到95%以上，有60%以上的臍橙鮮果經過貯藏后上市，減輕果品集中上市壓力，充分發揮富川臍橙耐貯藏、保鮮時間長的優勢，提高臍橙銷售的單價，提高富川臍橙調控市場的能力。

2、要逐步調整產業結構，積極引進以消化次果利用臍 橙皮、花的深加工企業，把加工橙汁作為延長產業鏈、增加市場份額的重點來抓。

（五）建好技術創新與新技術應用體系。

1、要進一步引進或聘請種植、營銷等方面的權威專業人才，重視技術創新和新技術的應用，提高種植營銷管理水平，破解臍橙產業發展中的突出問題。

2、要加大對果農的技術培訓、技術普及力度。把從種植到流通和一系列標準技術，按照“傻瓜化、實用化、規范化”要求，編印成簡便易行、操作性強的應用技術知識讀本，推廣到廣大果農。

3、進一步加大與水果科研院所及大專院校的合作，聘請全國業內知名的專家、學者，作為全縣臍橙產業的技術支撐。

（六）建立健全完備的產品質量監督體系

1、要爭取項目資金和加大財政投入建立我縣的果蔬質量檢測體系，配置基本的品質分析儀器設備，配備專業的質量檢測人員，加強產前、產中、產后全過程的質量檢驗檢測，建立果園、專業合作社、加工企業檢測檔案，加大抽樣檢測頻率，及時披露檢測信息，建立臍橙市場準入制度，嚴格控制農藥殘留超標的果品流入市場，要認真做好正在推進的全區農產品出口出境安全示范區工作，把水果質量安全作為該項工作的主要內容來抓。

2、要建立規范的質量安全監管制度。加強對臍橙種植、加工、銷售環節的監管，實行種植戶農業品投入登記臺帳制度，果品加工行為的登記、備案管理，加大對使用水果染色劑、假冒富川臍橙、以劣充優、虛假宣傳等違法行為的打擊力度。加強對外銷臍橙的檢測，杜絕不合格臍橙果品流向縣外、流出國門。

3、加強農業投入品管理。特別對無公害、綠色食品標準禁止和限量使用的高毒、高殘留、高致癌農藥，要從市場源頭進行控制，并實施有效的市場監管，實行嚴格的市場準入制度，確保臍橙果品的安全。

（七）抓好市場營銷體系建。

1、做好市場調查研究分析。臍橙產業辦要重視市場信息的調研分析研究工作，要聘請專家學者做好縣內縣外、國內國外兩個市場尤其是價格市場的研究分析工作，并適時發布研究分析預測報告，引導經營者制定市場營銷策略，指導搞好臍橙銷售。

2、建立臍橙產業信息收集發布制度。在各行政村聘請信息聯絡員，開展全縣臍橙產業相關信息（果園主、網絡、合作經濟及成員、品種、產量，經銷商，批發市場等）普查，設立臍橙產業信息發布場所及供需共享交流平臺，開展市場信息咨詢服務。

3、建立網上營銷平臺。要建立政務、門戶性質的富川臍 橙網站，要引導建立龍頭企業、合作經濟組織等建立商務性質的密集網站群，開展網站營銷宣傳活動。

4、健全營銷網絡體系。要在省會中心城市通過實行總經銷和開設多個直銷點相結合的辦法，扶持和引導，建立一支包括龍頭企業、合作經濟組織等各種力量在內的營銷隊伍，做到一個龍頭企業、合作經濟組織主攻一個主要城市（省區）、扶持一個主要經銷商、建立一條主流銷售渠道，防止惡性競爭及不正當競爭行為，建立健全由營銷地的營銷網絡建設。

5、加強“富川臍橙”品牌的推介宣傳力度。在臍橙銷售旺季，由政府銷售搭臺，組織營銷力量在北京、東北、西北、華中及華南等主要營銷城市舉辦各種形式的推介會、品嘗會、新聞發布會，設置“富川臍橙”品牌廣告等，加大推介宣傳力度。要與央視等主流媒體聯手，以制作地理標志專題片等形式，提高“富川臍橙”的美譽度和知名度。

6、積極開展農超對接工作。要積極與蘇果、聯華、麥德龍、家樂福、沃爾瑪、華潤萬家等知名超市做好對接合作洽談工作，減少流通環節，節約銷售成本，通過超市專柜使富川臍橙進入中高檔消費市場，擴大營銷網絡。

7、建立水果批發市場，完善市場功能。要在新灣工業區繼續完善臍橙產業加工、貯藏及物流等集群企業發展的同時，進一步完善果蔬批發市場的功能，擴大物流、信息流通 聚集，提高輻射能力。

8、進一步辦好臍橙文化節，以文化搭臺促成經濟唱戲。在成功舉辦第三屆臍橙節的基礎，選好載體更好展示富川臍橙精神、文化，為產業發展增添新的活力，要進一步提升臍橙節的舉辦規格，要增強群眾的參與性，要體現瑤族文化色彩，要以銷售和加工客商為主要對象，以開拓臍橙果品銷售市場、引進果品商品化處理和貯藏、深加工企業、以及關聯產業招商引資作為主要內容，使臍橙節更貼近產區，貼近果農和經銷商，把臍橙節辦成樹立品牌、展示瑤族文化、搞好營銷、壯大關聯產業的平臺。建議縣慶三十周年時，舉辦第四屆富川臍橙節。

（八）建立品牌管理與保護體系。

1、對許可使用的富川臍橙地理標志證明商標的銷售包裝，要按照“地理標志產品專用標志+證明商標+ 企業商標+中國臍橙之鄉”的統一圖樣文字規格在固定位置的統一標識；對富川臍橙禮品裝（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照統一標準、統一分級、統一包裝的辦法銷售，要做好對禮品果果園的審核評定工作；對許可使用富川臍橙證明商標的包裝箱均需加貼可追溯專用箱貼可方銷售；對于經過登記的符合富川臍橙質量標準果園的臍橙均需加貼可追溯的專用標志方可進行銷售。要通過強力推進規范包裝標識、統一包裝、加貼追溯箱貼果標的工作，形成品牌效應，維護和提高“富川臍 橙”品牌的聲譽和市場開拓能力。

2、要做好“富川臍橙”證明商標包裝、箱貼、果標的監管工作，建立被許可使用者和印制單位的管理檔案，并及時向社會許可信息，監督印制數量、質量和流向使用情況，確保包裝箱、證明商標標識不失控、不挪用、不流失，不向他人轉讓、出售、饋贈該商標證明，擅自許可他人使用商標該證明。

3、要切實加強“富川臍橙”地理標志產品保護和管理工作，及時調整加強和充實富川臍橙地理標志產品保護和管理委員會成員，配備專門人員，負責協調富川臍橙地理標志產品的管理、使用、保護及各項標準起草申報工作。

4、統一禮品專用臍橙采購的定點果園，縣水果辦要確定若干個標準化生產果園作為禮品果的選用基地，并做好禮品果園標準及名單的公示。各單位會議接待、饋贈禮品使用富川臍橙未在定點果園采購及使用統一包裝的，財務部門一律不得核銷。

（九）提高種植戶組織化程度體系建設。

1、加快農民專業合作社發展，提高種植戶的組織化程度。全面推進的農民專業合作社的發展，2012年前要引導80%以上種植農戶加入專業合作社，要指導好全縣各鄉(鎮)農民專業合作社籌建全縣農民專業合作社聯合會，各鄉鎮要打造２個以上的示范農民專業合作社，通過典型引路，推動農民專 業合作社向管理規范化、產品品牌化、經營規模化、經營市場化的方向發展。

2、充分發農民專業合作社的作用，積極引導、支持和推動合作社以加工、銷售企業為龍頭，建立經濟利益聯系緊密型或者松散型的合股合作作形式，使果農能參與銷售環節的“二次分配”。

3、加強合作社組織建設。完善合作社的組織機構和運行機制，引導合作經濟組織逐步進入產業的技術開發與服務、果品加工、市場開拓、品牌建設、產品出口等領域，逐步讓合作經濟組織逐步成為臍橙產業發展的重要主體。

4、提高合作經濟組織的行業自律能力。縣工商及水果部門要加強對合作經濟組織的指導引導工作，提高其自律能力。合作經濟組織要加強對臍橙生產經營各環節的監督、協調，加強對臍橙種植、采收、銷售流向的跟蹤檢查，建立起種植有記錄、進貨有源頭和銷售有記錄的溯源制度。

四、主要措施

為了確保“十二五”期間上述目標的按期落實，在具體工作中采取以下措施。

（一）統一思想，形成共識。全縣上下各級各部門要把“十二五”期間的臍橙生產作為一項民心工程、生態工程、致富工程來抓，作為示范農業、標準化農業、休閑觀光農業“三位一體”的樣榜項目來抓，作為我縣農業主導產業來抓，達 成共識，迅速啟動，力求抓好落實、見到成效。

（二）加強領導，穩步推進。建議縣委、縣政府加強和完善縣臍橙產業發展領導小組，統一指揮協調各項目標任務的落實，要繼續把臍橙產業發展情況納入各級各部門年終績效考評，確保按規劃方案如期如質地順利推進。

（三）完善產業政策，創新扶持機制。

1、堅持和繼續完善土地經營權流轉的政策，在堅持“依法、有嘗、自愿”的基礎上，積極推進土地資源的合理配置，采取租賃、入股等形式，形成集中連片、規模開發。

2、要加大籌措資金的力度及渠道，切實整合水利建設資金、扶貧資金、農業項目資金、科技項目資金、旅游開發資金等，不斷加大財政投入力度，并形成長效投入機制，用于支持基礎設施、重點技術攻關、檢測中心、產業信息共享平臺（網絡）、品牌宣傳管理、打假治劣、合作經濟組織、龍頭企業、良種繁育推廣、病蟲預警防治、市場營銷等產業體系建設。

3、對從事種植、加工、商品化處理、深加工、運輸、包裝、生產資料生產的合作社和龍頭企業，在保險、信貸、土地、用電等方面給予優先和優惠，財政給予貸款貼息。對誠信經營、富川臍橙品牌使用好、對產業發展有重大貢獻者給予獎勵。

（四）明確分工，形成產業發展合力。

1、政府主要通過制定完善政策，出臺法規，品牌管理，修訂標準，構建產業體系，創新發展機制，提高果農的組織化程度，引導和推動企業、果農融入產業發展和進入市場。

2、經銷、加工企業主要按市場經濟規律的要求，了解、掌握市場信息，努力開拓市場，用好“富川臍橙”品牌，共同創建著名商標、馳名商標，逐步與果農建立合作關系，形成產、供、加、銷為一體的合作機制，通過龍頭的作用，把果農帶入市場，參與市場競爭。

3、果農主要是強化市場意識，掌握先進技術，提高自身素質，努力成為現代果農，按標準生產無公害、綠色、有機產品，不斷提高果品品質，降低生產成本，提高經濟效益。

4、各級合作經濟組織主要發揮橋梁和紐帶作用，上聯政府，下聯果農，外聯企業和市場，廣泛開展技術推廣、信息交流、物資供應、市場開拓等方面的活動。

附件１：富川臍橙商標標識及包裝物統一印制使用管理辦法； 附件２：2011年“富川臍橙”地理標志證明商標與富川 臍橙地理標志產品專用標志推廣使用的實施方案；

二〇一一年八月八日附件１：富川臍橙商標標識及包裝物統一印制使用管理辦法。

富川臍橙商標標識及包裝物統一印制使用管理辦法

為了進一步規范“富川臍橙”證明商標印制、使用和管理，加強知識產權保護，制止和打擊商標侵權行為，提升富川臍橙市場競爭力，維護富川臍橙生產者、經營者、消費者的合法權益，根據國家工商總局《商標印制管理辦法》、富川瑤族自治縣《富川臍橙地理標志證明商標使用管理辦法》(暫行)，結合富川臍橙包裝物管理實際，特制定本辦法。

一、富川臍橙商標標識及包裝物規范和使用

1、“富川臍橙”是經國家工商行政管理總局商標局商標局核準注冊的地理標志證明商標，用于證明富川臍橙該產品的原產地域和特定品質。“富川臍橙”證明商標由 “富川臍橙”字體、英文字母Fu Chuan Orang及風雨橋、瑞光塔圖樣共同組成，具體如下：

2、“富川臍橙”證明商標是原產地保護商標。為確保富川臍橙的特定品質和品牌不被假冒，凡被許可使用富川臍橙 地理標志證明商標，須依法統一規范使用“富川臍橙”商標標識或“富川臍橙”商標標識的包裝物。一是按照“企業商標+證明商標+地理標志產品專用標志+中國臍橙之鄉”的統一圖樣文字規格在固定位置的統一標識；二是對富川臍橙禮品裝（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照統一標準、統一分級、統一的辦法包裝銷售；三是包裝箱均需加貼可追溯專用箱貼可方銷售；四是對于經過登記的符合富川臍橙質量標準果園的臍橙均需加貼可追溯的專用標志方可進行銷售。富川臍橙禮品裝的富川臍橙”證明商標包裝箱圖案及“富川臍橙”商標標識“如下：

富川臍橙包裝箱

富川臍橙商標標識

3、富川瑤族自治縣水果生產辦公室是“富川臍橙”證明商標的注冊人，對該商標享有專用權。

4、富川臍橙保護和管理委員會是富川臍橙商標標識包裝物印制、使用、銷售的管理單位。未經富川臍橙保和護管理委員會許可，任何單位和個人不得印制、使用、銷售富川臍證明商標標識、富川臍橙包裝物。

5、進入市場的富川臍橙必須進行質量安全檢測合格，規范使用包裝箱及箱貼、果標后，方可銷售。

二、富川臍橙證明商標使用申請、審查、許可、異議和備案工作程序

6、富川臍橙證明商標使用申請。符合條件的申請人向富川瑤族自治縣水果生產辦公室遞交<<地理標志證明商標使用申請書>>，并提交以下材料（一式二份）：(1)相關證照（營業執照、申請人商標注冊證等）復印件；(2)富川臍橙包裝（實物或設計圖樣）；(3)產品質量檢測報告（近1年內的檢測報告視為有效）；(4)對于收購、分裝加工流通企業，還應提供其所生產經營的富川臍橙來源的有效追溯證明。

7、富川臍橙證明商標使用審查和許可。富川臍橙證明商標申請受理單位在收到申請后30個工作日內完成材料初審和現場檢查核實。符合富川臍橙證明商標使用條件的，雙 方簽定使用許可合同，并向申請人頒發《富川臍橙證明商標準用證》；不符合條件的，說明理由并書面通知申請人。

8、富川臍橙商標許可、使用異議。申請人未獲準使用富川臍橙商標的，可以自收到審核意見通知15天內，向富川縣工商行政管理局申訴，富川縣水果辦尊重工商部門的裁定意見。

9、富川臍橙商標許可使用的備案。富川縣水果辦與富川臍橙商標許可使用人自簽定許可使用合同之日起5日內，遞交所在地工商部存查，交報關國家工商總局商標局備案，由商標局進行公告。

三、富川臍橙商標標識及包裝物的印制和銷售

10、富川臍橙禮品包裝箱及追溯箱貼、果標的印制由富川臍橙保護和管理委員會采取對外招標或者綜合市場的相關情況確定。未經富川臍橙保護和管理委員會許可，任何單位或個人不得擅自印制“富川臍橙”商標標識和“富川臍橙”包裝物；不得印制與“富川臍橙”證明商標標識、文字、圖案相近、相似的包裝箱及商標標識，不得將富川臍橙作為臍橙水果的通用名稱使用。如違反規定，則視為侵權行為，富川臍橙保護和管理委員會將依法追究其法律責任。

11、富川臍橙保護和管理委員會對確定的印制企業生產的富川臍橙商標識及包裝箱的質量、規格、圖案進行審查監督。

12、經確定印制富川臍橙商標標識及包裝箱的企業必須與富川臍橙保護和管理委員會簽訂包裝箱印制合同，印制企 業按核定的數量進行生產，嚴禁印制企業擅自印制、銷售、轉讓、饋贈富川臍橙商標標識及包裝箱。對包裝箱印制過程中發現的商標侵權行為，富川臍橙保護和管理委員會有權追究其法律責任。

13、凡經營富川臍橙的企業和個人必須在辦理《富川臍橙證明商標準用證》后，方可使用富川臍橙商標標識及包裝箱。取得富川臍橙商標標識及包裝箱使用資格的企業和個人必須到富川臍橙保護和管理委員會核定印制數量，并按規定將印制的富川臍橙證明商標標識及富川臍橙質量追溯箱貼加貼在臍橙及包裝箱上，對富川臍橙商標標識及包裝物的銷售要進行臺賬登記，否則將取消其富川臍橙商標標識及包裝物的使用資格。富川臍橙證明商標準用證及富川臍橙質量追溯箱貼如下圖所示。

富川臍橙證明商標準用證

富川臍橙質量追溯箱貼

14、對生產經營富川臍橙，已有自己注冊商標的企業，可采用企業商標加“富川臍橙”商標組合使用印制富川臍橙質量追溯箱貼。臍橙經營者須向富川臍橙保護和管理委員會提出申請印制數量，在富川臍橙保護和管理委員會進行圖案審查備案后，持備案印制通知書到指定的印制企業按規定印制。

四、富川臍橙商標標識及包裝物的使用和管理

15、取得《富川臍橙證明商標準用證》，使用富川臍橙包裝物的，可采取企業商標加富川臍橙證明商標組合方式使用。企業印制富川臍橙包裝物前必須將企業商標設計圖樣、印制數量報富川臍橙保護和管理委員會進行審核備案后方可印制。未取得《富川臍橙證明商標準用證》或未經授權許可，任何單位和個人不得擅自銷售帶有“富川臍橙”證明商標標識及包裝物，不得設計、印制與與之相近、相似的“富 川臍橙”證明商標標識及包裝物，否則，被視為侵犯“富川臍橙”證明商標的專用權。企業取得《富川臍橙證明商標準用證》銷售富川臍橙的，必須加貼富川臍橙商標標識。

五、監督管理

16、富川臍橙保護和管理委員會對富川臍橙商標標識及包裝物使用情況進行經常性的監督檢查，對檢查中發現的違反《商標法》和本規定的商標侵權標識及包裝物的，由富川臍橙保護和管理委員會的相關部門進行進行扣押、封存，并依法進行處理。

17、對富川臍橙商標的許可使用者違反本規則，富川縣水果辦有權收回其<<富川臍橙證明商標準用證>>，收回印制的富川臍橙商標標識及包裝物，終止與許可使用者的許可使用合同；必要時請求工商部門調查處理，或尋求司法途徑解決。

18、社會各界有權對違反《富川臍橙證明商標標識及包裝物統一印制使用管理辦法》的行為進行投訴舉報，富川臍橙保護和管理委員會對在富川臍橙證明商標標識及包裝物管理工作中作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。

五、附則

19、本規定自發布之日起實行。

20、本規定由富川臍橙保護和管理委員會負責解釋。

附件２：2011年“富川臍橙”地理標志證明商標與富川 臍橙地理標志產品專用標志推廣使用的實施方案；

2011年“富川臍橙”地理標志證明商標與富川臍橙地理標志產品專用標志推廣使用的實施方案

為促進我縣臍橙產業的健康可持續發展，從根本上防止市場上出現的假冒富川臍橙現象的發生，維護廣大消費者的合法權益，保護富川臍橙品牌，提高川臍橙的知名度，縣人民政府決定在縣范圍內推廣使用“富川臍橙”地理標志證明商標(以下簡稱證明商標)與富川臍橙地理標志產品專用標志(以下簡稱地理標志)。根據富川瑤族自治人民政府辦公室《關于加強“富川臍橙”地理標志證明商標保護和管理工作的通知》（富政辦發?2011?9號）文件精神，特制定如下實施方案。

一、指導思想

通過實施推廣使用“富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志工作，保護并挖掘利用好富川臍橙資源，實施品牌戰略，為打擊市場假冒偽劣創造條件，實現農民增收、企業增效，促進縣域經濟發展。

二、工作目標

要通過一年左右的時間，以建立標準化的富川臍橙種植示范基地為依托，以完善的富川臍橙營銷組織體系為抓手，以實施推廣使用“富川臍橙”地理標志證明商標與富川臍橙地理標志產品專用標志推廣使用為載體，為消費者選擇富川臍橙提供可辨別的標識，徹底改變富川臍橙目前有名無形、假冒偽劣充斥市場的現象，實現富川臍橙產業品牌化的經營戰略，促進富川臍橙產業的可持續發展。

三、具體工作任務

（一）建立健全標準化體系，抓好臍橙示范基地建設。抓好富川臍橙標準化示范基地建設，不但可以提升臍橙的質量安全水平和市場競爭力，而且還可以通過示范帶動、培訓、宣傳等多種形式和渠道迅速向其他種植戶推廣，以破解臍橙產業化發展難題，這既可大大提高全縣臍橙生產技術水平，更能有效推動臍橙產業化發展，為富川臍橙的質量安全提供基礎的保證。

（二）建立健全富川臍橙產地營銷組織體系，為富川臍橙的產業化提供組織保障。

富川臍橙產地營銷組織體系的建設，事關我縣臍橙的產業化、市場化、現代化程度，是保護富川臍橙品牌的重要手段，是推廣使用“富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志工作的最重要抓手。一是要引導臍橙種植農民興辦專業合作經濟組織，加強合作社的管理，提高農民組織化程度，提高臍橙的市場競爭力;二是要指導好各鄉鎮農民專業合作成員種植檔案的建檔工作，為建立“富川臍橙”產品質量安全追 22 溯制度的建立提供可靠的數據保障;三是以各鄉鎮專業合作經濟組織為基礎，籌建富川農民水果專業合作社聯合會;四是要培育和促進農業加工龍頭企業和農業骨干企業發展，積極倡導“公司+基地+農戶”、“公司＋農民專業社”的產業化發展模式，實現富川臍橙產銷對接的營銷機制。

（三）建立富川臍橙防偽追溯查詢系統，健全富川臍橙產業信息發布、交流平臺，完善信息披露制度。

隨著我縣臍橙產業的不斷發展壯大，臍橙市場信息不對稱問題日益突出，嚴重影響了臍橙產業的健康發展，同時也為假冒富川臍橙提供了可乘之機。利用網絡、移動通信終端，進行信息披露是解決信息不對稱的有效方法，要建立富川臍橙防偽追溯查詢系統，富川臍橙產業信息發布、交流平臺,并保證信息的充分性、完整性、真實性、準確性和及時性，增加市場信息的透明度，促進供需信息需求的對接。要利用信息網絡，發揮社會監督的作用，對各種不講誠信的、欺詐的、違規的行為及時地披露和曝光，使假冒違法者無可乘之機。同時，網絡平臺還是富川臍橙管理、宣傳、交易的重要平臺。

四、“富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志使用標準。

(一)箱貼。箱貼標簽采用個性化的設計方案，即以“富川臍橙”證明商標法定圖文和地理標志組合構成母標區，以經銷企業名稱和企業商標圖文為子標區，具有查詢、追溯、防偽、廣告、產地證明等功能，母標區的圖文、色彩為固定 版本，子標區的色彩、圖文及其個性化版式、標簽版面大小，由經銷者選擇。

(二)果標。果標標簽使用“富川臍橙”證明商標的法定圖文版式，采用特殊防偽材料的制成具有防偽、追溯功能的“富川臍橙”證明商標果標標簽。

(三)箱貼與果標由富川臍橙保護和管理委員會設計、制作、管理與發放，其他任何單位和個人不得擅自制作和發放。富川臍橙保護和管理委員會要選擇有實力的企業，盡可能的降低成本。

五、富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志使用對象。

凡在依法取得工商登記注冊的下列生產經營者可申請使用富川臍橙證明商標與地理標志。

(一)水果加工企業；(二)水果種植企業；(三)果業農民專業合作社；(四)水果銷售企業；

(五)富川臍橙保護管理委員會認為可申請的其他市場主體。

六、富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志使用申請程序。

(一)向市場銷售鮮果的農民專業合作社及臍橙種植企業，可直接向富川臍橙保護和管理委員會領取<<富川臍橙證明商標與地理標志使用申請書>>，填寫有關內容，報富川臍 橙保護管理委員會審批。

(二)臍橙加工企業、果業經銷戶及其他臍橙經銷主體憑向臍橙種植戶索要的統一印制的臍橙銷售票據，向富川臍橙保護和管理委員會領取<<富川臍橙證明商標與地理標志使用申請書>>，填寫有關內容，報富川臍橙保護管理委員會審批。

(三)經富川臍橙保護管理委員會審核同意后，要將獲得許可使用證明商標的生產經營者通過一定的渠道向社會公示，接受廣大群眾的監督。

(四)獲準使用者向富川臍橙保護管理委員會訂制證明商標與地理標志箱貼與果標。

七、富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志使用者的義務及行為規范。

(一)獲準許可使用證明商標與地理標志的經營者，只能把“富川臍橙”證明商標與地理標志用于富川臍橙果品、包裝及宣傳，不得另行作他用，同時履行下列義務：

1.確保富川臍橙證明商標的市場信譽和地理標志產品的特有品質；

2.確保“富川臍橙”證明商標與地理標志標簽不失控，不挪用、不流失，不向他人轉讓、出售、饋贈；

3.舉報侵權“富川臍橙”證明商標與地理標志的行為。

（二）獲準許可使用“富川臍橙”證明商標與地理標志 的經營者有下列情形之一的，取消其使用“富川臍橙”證明商標與地理標志資格，并予以曝光：

1.收購、加工、銷售不符合富川臍橙質量標準果品的;2.用外地臍橙冒充富川臍橙銷售的;3.接受他人委托用外地臍橙冒充富川臍橙加工的;4.以次充好，用殘次果冒充商品果欺騙消費者的;5.使用有害染色劑加工的;6．使用有毒保鮮劑的；

7.收購、出售的臍橙果品被檢測出有重金屬殘留、農藥殘留超標的;8.低價傾銷，不正當競爭，損害“富川臍橙”證明商標與地理標志信譽的；

9.轉讓、出售、轉借、饋贈“富川臍橙”證明商標與地理標志給他人使用的;10.“富川臍橙”證明商標與地理標志標識被盜、遺失，不報告、不聲明，任其產生不良后果的;12.未經授權許可，私自訂制印刷“富川臍橙”證明商標與地理標識和標簽的;13.其他違反法律法規禁止性規定或者違反商標許可使用合同，侵犯注冊人合法權益的行為的。

八、工作措施。

（一）加強領導，統一思想，提高認識。“富川臍橙” 證明商標與地理標志產品專用標志的推廣使用工作由富川臍橙保護管理委員會負責牽頭實施，負責相關的協調、檢查、督促、指導，縣直有關部門各鄉鎮人民政府要狠抓工作落實，各負其責，全力做好推廣使用工作。政府及部門相關人員尤其是領導干部及其親戚家屬，從事臍橙種植、加工、販銷的，要承諾使用“富川臍橙”證明商標與地理標志產品專用標志，并做到規范使用;各單位會議接待、饋贈禮品使用富川臍橙未未使用“富川臍橙”證明商標與地理標志產品專用標志的，財務部門一律不得核銷。縣人民政府將此次推廣使用工作的相關落實情況納入各部門的年終績效考核。

(二)政府主導和市場運作相結合。充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，加快富川臍橙資源的市場化運作有，特別要強化信息化平臺建設，實現臍橙產業信息快速共享，使得富川臍橙物流供應鏈上的供應商、生產商和果農通過互聯網連結起來。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。全縣上下要切實做好“富川臍橙”證明商標與地理標志推廣使用工作的宣傳，通過舉辦培訓班、召開座談會、印發宣傳資料等形式，充分發揮電視、報紙、網絡等媒體的宣傳作用，使推廣使用“富川臍橙”證明商標與地理標志的目的、意義、作用和要求以及使用者的責任、義務和應遵循的使用規范等宣傳覆蓋到每個臍橙種 植企業、每一個臍橙銷售加工企業及每一個果農，做到家喻戶曉，人人皆知，在全縣營造一種“富川臍橙”證明商標與地理標志推廣使用的深厚氛圍，從而讓使全縣水果加工銷售企業、農民專業合作社的自覺行為。

（三）獎懲措施。

1.為加大“富川臍橙”證明商標與地理標志的推廣使用力度，縣人民政府將對推廣使用效果好的鄉鎮、部門給予獎勵，對推廣使用工作落實不到位的實行“一票否決”，不得參與年終的評先、評優工作;2.對于積極推廣使用證明商標、地理標志的生產經營者，根據使用情況，由縣財政分別給予一定獎勵資金，同時在申報龍頭企業、項目申報、土地供給方面予以優先考慮。對于沒有使用“富川臍橙”證明商標與地理標志的生產經營者，取消當年評先、評優和龍頭企業的申報資格;同時在項目申報、信貸支持、稅收方面不能享受優惠政府;今后不再供應土地擴大企業規模等。

二〇一一年八月八日