第一篇：公務員考試申論熱點材料分析：社會治理法治化

公務員考試申論熱點材料分析：社會治理法治化

2018年8月24日，中央全面依法治國委員會成立，全面依法治國的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實自此有了統一的決策議事協調機構，這在我國社會主義法治建設史上具有里程碑意義。推進全面依法治國，不僅事關國家治理體系和治理能力現代化等宏大命題，而且也關乎每一個普通百姓日常生活中的“安全感”。

2018年，輿論場上頗不平靜，從“高鐵扒門”到“博士霸座”，從“疫苗之殤”到“滴滴順風車命案”，種種令人匪夷所思的新聞事件在社交媒體激起排浪式輿論，這些事件對常識和底線的挑戰加劇了人們的不安全感，增加了政府和社會的運行成本。社交媒體上關于這些新聞的熱烈的公共討論，從一個側面看，正是對社會治理法治化的呼喚，是全面依法治國向縱深推進的民意基礎。

[權威論述] 推進依法治國，建設法治國家，是實現國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。——習近平

要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。——習近平

要善于運用法治思維和法治方式推動工作，發揮好法律法規的規范、引導、保障作用。——習近平

法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會治理的基本手段。——習近平

著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。——習近平

要形成有效的社會治理、良好的社會秩序，促進社會公平正義，讓人民群眾安居樂業，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。——習近平

[重要意義] 法治化治理順應社會治理轉型趨勢，契合共建共治共享的新治理理念。當前，我國正處在轉型期，面臨著較為嚴峻的發展挑戰。社會關系更趨多樣化、人民利益訴求更加多元化、國際格局更為錯綜復雜，這些都要求必須轉變固有的發展觀念，順應時代演變趨勢，進一步創新社會治理模式、提高社會治理水平。而以法治化治理為突破口，不僅能夠有效促進我國現有治理模式的雙向化、多元化轉變，而且也能不斷驅動社會發展觀念與制度的創新，催生出更符合中國基本國情、能提升社會治理實效的新模式，逐步構建起由黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的新型治理模式，形成共建共治共享的發展新格局，為全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

法治化治理有利于推動社會治理變革，進一步提高保障和改善民生水平。隨著我國主要矛盾的深刻轉變，如何有效改善民生水平，成為現階段必須著力解決的難題之一。原有的以行政命令為主的管理模式，已經明顯不能適應當前的社會生態，而通過加強社會治理的法治化力度，使“法治化社會治理”逐漸取代“命令型社會管理”，強化依法行政、依法辦事的權威性與主導性，不僅符合當代社會的發展規律，而且也能充分發揮法治的保障、服務作用，維護社會公正、增進民眾福祉，充分滿足人民群眾對美好生活的需求，由此也能有效提高、改善全民的社會保障水平，使人心更穩固、社會更和諧、國家更安定。

法治化治理助力全面依法治國、全面從嚴治黨的交互發展，促進社會和諧、穩定。全面依法治國與全面從嚴治黨之間存在著相互依存、彼此促進的關系。一方面，全面依法治國是實現全面從嚴治黨的基礎支撐，為其提供制度保障;另一方面，加強全面從嚴治黨則是實現全面依法治國的關鍵環節。而加強法治化治理，首先，是對全面依法治國理念的具體化;其次，是對全面從嚴治黨的拓展;再次，則是將全面依法治國和全面從嚴治黨進行有機整合，使二者充分結合、相互助益。這不僅要從宏觀角度提高黨政機關人員的法治意識，要求其依法行政，而且也要通過各項工作的法治化完善，促使黨政機關工作人員以法治思維約束自身，提高思想認識、改進工作水平、全心全意為人民服務。

[面臨困境] 治理主體法治意識相對淡薄，偶爾會出現行政權力干預法律法規實施的情況。各別黨員干部由于缺乏法律意識、契約觀念，傾向于以官本位思想去處理各類社會問題，所以，在實際的工作之中，仍有一些行政機關有意將法律法規與行政權力進行分割，一味通過行政干預去處理問題。而民眾的法律、維權意識的缺乏，也導致其在自身合法權益遭受侵害之時，傾向于以講人情、托關系等方式去尋求調解，而不是積極采用仲裁、訴訟等法律途徑去解決。法治意識的淡薄，無疑成為了阻礙社會治理法治化有效落實的障礙之一。

法律約束力、震懾力不足。近年來，中央多次出臺文件，要求各級黨政機關在中央統一部署、領導下，發揮地方的能動性，不斷優化機構設置、職能，逐步構建職責明確、依法行政的治理體系。而由于一些基層政府對中央精神認識不夠全面、落實不夠充分，加之又受到官本位思想的影響，因此，對自身職能定位存在一定的認知偏差，會有意淡化或排斥法律對行政權限的制衡，這就容易導致行政機關出現權力濫用、以行政權力干擾市場運轉，甚至直接配置資源、越權限制一些社會組織發展等情況。同時，當前我國法律對行政違法行為的處罰力度仍有待提高，對犯罪行為的威懾力偏低，難以發揮有效的約束、管制作用。

行政執法不盡規范，職權濫用、違反法定程序的行為有待遏制。執法不嚴格、不規范、不文明，一直都是困擾我國社會法治化發展的問題。尤其是在地方基層，部分行政人員濫用行政職權問題突出。而對于明文規定的法定程序，也有相當一部分基層行政人員出于各種利益考量，去人為改變原有的執法步驟、執法順序，并不采用規定的執法形式、不遵循公開的執法時限，嚴重損害了法定程序的威嚴。此外，個別基層行政機關還存在強制執法的問題，這會影響地方治理秩序、破壞社會的和諧穩定。

[參考對策] 整體來講，社會治理法治化：

一是明確基本目標。法治社會建設是全面推進依法治國的重要組成部分，在法治國家、法治政府、法治社會一體建設中處于基礎性地位。提高社會治理法治化水平，是推進法治社會建設的重要舉措。提高社會治理法治化水平，一方面要改進社會治理方式，激發社會組織活力，推動社會治理由“強政府、弱社會”向“強政府、強社會”轉變;另一方面要進一步確立法治在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局中的保障地位，形成國家、政府、社會建設以法治為基本導向的發展模式，推進法治中國建設。

二是培育良好環境。應著力破除長期存在的管控思維，強化合作意識、協商意識，使法治理念、法治精神內化于心、外化于行。充分發揮政府對法治社會建設的推動作用，提高政府決策效能與效率，使人民群眾的合法權利得到充分保障;注重發揮市場這只“看不見的手”的調節作用，通過健全市場規則、規范市場主體行為，營造政府治理與市場治理、社會治理有機銜接、良性互動的法治環境與人文環境，推進多層次多領域依法治理，實現多元治理主體合作共贏。

三是加快法制建設。把社會領域的立法工作擺到更加突出的位置，加快推進相關法律的出臺和完善。科學界定政府、社會組織、個人在社會治理方面的權利和義務，強化政府的社會治理責任，明確社會組織、個人參與社會治理的權利、義務及程序，實現社會治理權責關系明晰化、法治化，提升社會治理效能，激發社會活力，形成黨政善治、社會共治、基層自治的良好局面。

具體來講，全社會都應當樹立對尊崇法治、敬畏法治、踐行法治的信仰。對個體而言，法治思維就是一種契約思維、規則思維、程序思維，公民的法治素養體現為公民在日常生活中對法律法規和社會規范的自覺遵行，違反法律法規的行為必須受到相應的懲罰。

對立法、司法、執法和行政部門而言，必須做到科學立法、嚴格執法、公正司法，建設法治政府，推進依法行政，決不允許任何組織和個人有超越憲法法律的特權。

對企業主體而言，法律法規也應該成為企業經營中不可違反的“高壓電線”。市場經濟必須是法治經濟，資本邏輯決不可凌駕于法律之上，鋌而走險、心存僥幸只會讓企業陷入不可挽回的境地，而企業經營者也必然受到法律的嚴懲。

[精彩標題] 1.全面依法治國托舉每個人的安全感 2.善用法治手段實現社會安定有序 3.樹立法治治理常態化思維 [精彩開頭] 示例一

“法者，治之端也”。法律制度的制定與執行是實現善治的起點，而背離法治則會造成種種難以預期的社會亂象，這是人類政治文明發展歷程中被反復證明的經驗和規律。

示例二

法律是治國之重器，良法是善治之前提。現代治理本質上是一種法治化治理。實踐證明，在法治的規范下，治理將更具有規范性、權威性、連續性和穩定性。當前，我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，各種新情況新問題不斷顯現。在這種情況下，讓法治治理成為常態，既是治理的必然要求，也是法治中國建設的內在需要。

[精彩結尾] 示例一

“小智治事，大智治制”。歷史一再證明：什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。全面依法治國與每個人、每個家庭都息息相關，必須弘揚法治精神，讓每個人都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者，唯其如此，人們才能獲得可預期的安全感，迎來社會善治的美好明天。

示例二

法治建設沒有完成時，法治化治理永遠在路上。總書記指出：“全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。”這一進程不是平地起高樓，而是一場漫長的接力賽。唯有堅持不懈地推進法治普及，才能為善治跑好這一棒。

第二篇：2014年山東公務員考試申論熱點預測：社會治理創新

無憂考網攜手中公教育獨家解析：

2014年山東公務員考試申論熱點預測：社會治理創新

【選題理由】

理由一：社會治理的創新有著強有力的理論政策支撐

十八屆三中全會中明確提出：

“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”

“創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。”

“改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。”

從以上理論可以看出，當前黨和政府充分重視社會管理，并且一直在創新管理方式，從而促使社會管理向社會治理轉變。

理由二：創新社會治理有其重大的意義

隨著我國經濟社會的發展，社會領域逐漸浮現出各種問題，社會管理環境發生了重大的變化。目前實施社會治理的創新，對于維護最廣大人民根本利益，提高社會治理水平，全面推進和諧社會建設，確保人民安居樂業、社會安定具有重要意義。

首先，創新社會治理體制體現了馬克思主義的群眾觀點。社會治理與社會管理最大的不同之處就是要體現廣大人民群眾的主體作用，這充分體現了當代中國共產黨人對馬克思主義群眾觀點的牢固把握和高度自覺。

其次，創新社會治理體制體現了我們黨對社會主義建設規律認識的不斷深化。社會治理體制的創新有著一個發展過程，從黨的十六屆四中全會到黨的十七大到黨的十八大，再到黨的十八屆三中全會明確提出了創新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求，充分體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的新升華。

最后，創新社會治理體制體現了黨領導下的多方參與、共同治理的理念和主張。黨的十八屆三中全會提出，在社會治理中要發揮政府的主導作用，但是要鼓勵社會各方面的參與，尤其注重社會組織的作用，充分體現了黨領導下的多方參與、共同治理的理念和主張。

【基本內涵】

社會治理，就是政府、社會組織、企事業單位、社區以及個人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關系，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行規范和管理，最終實現公共利益最大化的過程。

【預測考點】

從社會治理的相關理論和內涵可以看出，與社會管理的最大不同之處是社會治理強調的是政府和其他的社會組織共同管理社會事務。因此，對于社會治理創新的考察，很有可能會從發揮社會組織的作用這一角度切入。以文章為例，預測如下： 隨著市場經濟的深入發展，社會組織發揮著越來越重要的作用。請結合對全篇材料的理解，圍繞社會組織在社會治理中的作用這一話題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。

要求：中心明確，語言流暢，邏輯清楚，800-1000字。

【參考范文】

把權利放出籠子

——發揮社會組織作用推動社會治理創新 當前，我國社會正處于轉型的關鍵時期，各項改革正如火如荼地進行著。對社會治理的改變和創新正是順應了社會變革，適應了人民群眾的新期待。把權利放出籠子——要求在社會治理中充分發揮社會組織的作用，賦予其應有的權利。從“社會管理”到“社會治理”，僅一字之差，卻更突出強調“鼓勵和支持各方面的參與”，強調更好地發揮社會力量的作用，而不是政府的管控。

社會組織是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，既不同于政府，又承擔了以往政府承擔的許多職能。李克強曾說：“強調用社會的力量辦好社會的事情，是推動社會體制改革、加強社會建設的必然要求。”可見，社會組織在改革中的重要作用，因此，要充分發揮社會組織在社會治理創新中的作用，推進社會治理的不斷進步。

發揮服務社會的作用。社會治理的核心目的是為廣大群眾服務，社會治理水平的高低，關乎民生、發展和穩定。任何一個社會組織，它的第一個職能就是服務社會。任何一個社會組織要生存和發展，都必須要給特定的社會群體或者在特定的社會領域提供一定的服務。比如工會服務工人群體，為工人群體表達訴求；環境保護組織，為環保事業提供服務等等。因此，在社會治理過程中，應該充分發揮社會組織的服務作用，為各個階層，各個領域提供不同的服務，起到協助政府提供服務的作用，真正的促進社會治理的創新。

發揮表達訴求的作用。在社會治理中總會遇到各種利益訴求，也總會不可避免的遇到不滿的訴求，僅僅依靠政府的力量去處理這些利益訴求，一方面可能會力不從心，另一方面可

能會出現對政府的不滿意情緒，損害政府形象。在處理廣大群眾的訴求時發揮社會組織的作用，可以通過所在的社會組織來向政府反映情況，由社會組織與政府通過談判、協商的方式來維護成員權益，表達成員的訴求，這樣既可以增加表達訴求的渠道，也可以有效地維護群眾的利益。

發揮有效監督作用。推進社會治理的創新，離不開社會組織和廣大人民群眾的監督和督促。在社會治理中社會組織可以監督企業是不是按照要求生產合格的產品，防止出現一些生產假冒偽劣產品的企業，保障人民群眾的生命安全。同時，社會組織還可以監督政府，監督官員，督促官員和政府公平地制定政策，更好地履行政府的職能，更好的為人民群眾服務。

社會組織有著與政府和企業不同的基層性、多元性、利他性和公共性等性質特征，能夠在社會治理中發揮獨特的作用。政府要在社會治理中著重關注社會組織的作用，給予其相應的權利，讓社會組織真正地發揮服務、表達訴求以及監督的作用，推進社會治理的創新，促進社會和諧。

第三篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。

第四篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第五篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。