第一篇：2015河北公務員考試申論熱點：社會養老保險措施

河北華圖：http://he.huatu.com/

國家總體解決措施：

(1)解決基本養老保險問題的措施

完善基本養老保險的對策健全管理機構，加快立法工作。以實現全覆蓋為目標，分類指導，抓點擴面。開源節流，建立多渠道籌集機制。基本養老保險水平要與社會經濟發展水平相適應。必須統一企業職工基本養老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

廣東省的解決措施

(1)、2011年1月27日，省委常委、常務副省長朱小丹與網友交流：

網友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設幸福廣東。未來在與民生關系較緊密的醫保、社保等方面，還有哪些新措施新動作?

朱小丹：社會保障是建設幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉一體化、突破體制障礙、大力完善社區社保系統方面采取了很多措施，推進了社保制度改革完善和體系建設。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫療保險覆蓋率超過98%。

二是穩步提高社會保險標準，在養老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調整機制，工資增長了，物價提高了，要相應提高社保待遇。準備建立最低養老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫療保險待遇水平。

三是推進城鄉社會保障制度融合銜接。指導和鼓勵有條件的地區構建覆蓋城鄉居民的養老保險體系，實行統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

四是創新運行機制，將韶關等市的試點經驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養老服務事業的投入嚴重滯后，如廣東省現有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發達國家和發展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發展社會養老事業”是最熱門的一組。

(2)、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險待遇水平。

廣東的養老保險已經實現了省級統籌。人社廳表示，下一步將強化省級調劑統籌功能，完善省級調劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎養老金全省統籌;進一步完善基本養老保險關系轉移接續的政策措施，做好國家轉移辦法和省內轉移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養老金計發辦法，逐步縮小不同地區和不同人群間的待遇差距;健全城鎮職工基本養老金正常調整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險待遇水平。

對于醫療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險制度的待遇差距。

(3)、廣東最低養老金制度有望2011年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統籌區(含21個地級以上市和省直)已將2011年調整增加的養老金發放到全省313萬企業退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據悉，此次調整，全省退休人員月人均養老金達到1738元，較調整前增加160元，增幅10.1%，企業養老保險基金每年新增支出63.49億元。

河北華圖：http://he.huatu.com/

據了解，這已是廣東第7次調高養老金待遇，7年間，累計平均增加養老金超過900元。人社廳養老處處長楊健海稱，今年調高養老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養老金均超過1000元。

年年增發養老金，會否加大全省養老基金壓力、甚至使養老基金出現赤字?楊健海透露，截至2010年底，廣東養老保險基金尚有超過2000億元的結余。“但確實有地方基金出現赤字，這就需要省級統籌幫忙，省級統籌的比例現在是9%，仍待提高?！?/p>

對于備受關注的“最低養老金”制度建設，楊健海明確表示，經人社廳相關部門歷時一年多的調研，目前已拿出建立最低養老金制度的方案?！艾F在征求意見，爭取今年上半年出臺?！?/p>

第二篇：2011廣東公務員考試申論熱點：社會養老保險

2011廣東公務員考試申論熱點：社會養老保險

2011廣東公務員考試申論熱點：社會養老保險

一、背景資料：

（一）含義：

社會養老保險制度是國家根據人民的體質和勞動力資源情況，規定一個年齡界限，當勞動者達到這個年齡界限時作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務，由國家和社會提供物質幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。

這一概念主要包含以下三層含義： 職工期盼實現農民工養老保險。

1、養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發生作用的。這里所說的“完全”，是以勞動者與生產資料的脫離為特征的;所謂“基本”，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。需強調說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標準）才是切實可行的衡量標準。

2、養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。

3、養老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。

（二）特征：

社會養老保險是世界各國較為普遍實行的一種社會保險制度，一般具有以下幾個特點：

由國家立法，強制實施，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金;社會養老保險基金的來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現廣泛的社會互濟;由于其具有社會性，影響很大，享受的人多且時間較長，費用支出龐大，所以必設立專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。

（三）體系：

養老保險制度改革后的我國養老保險體系分為三個層次：

一是基本養老保險，它是按國家統一政策規定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養老保險制度;

二是企業補充養老保險，它是企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策和實施條件下為本企業職工建立的一種輔助性養老保險，由國家宏觀指導，企業內部決策執行;

三是個人儲蓄性養老保險，它是由職工個人自愿參加、自愿選擇經辦機構的補充保險形式。

后兩個層次中，企業和個人既可以將養老保險費按規定存入社會保險機構設立的養老保險基金帳戶，也可以選擇在商業保險公司投保。

（四）基本制度：

我國的基本養老保險制度就是通常所說的社會統籌與個人帳戶相結合。該 制度在養老保險基金的籌集上采用國家、企業和個人共同負擔的形式，社會統籌部分由國家和企業共同籌集，個人帳戶部分則由企業和個人按一定比例共同繳納?；攫B老保險是由國家強制實施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。養老保險的基本模式

世界各國實行養老保險制度有三種模式，可概括為傳統型、國家統籌型和強制儲蓄型。

（五）參保意義：

1、有利于保證勞動力的再生產。通過建立養老保險的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業，保證就業結構的合理化。

2、有利于社會的安全。養老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數也越來越多，養老保險保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養老保險，意味著對將來年老后的生活有了預期，免除了后顧之憂，從社會心態來說，人們多了些穩定、少了些浮躁，這有利于社會的穩定。

3、有利于促進經濟的發展。各國設計養老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養老金籌集模式。勞動者退休后領取養老金的數額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯系，這無疑能夠產生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。

此外，由于養老保險涉及面廣，參與人數眾多，其運作中能夠籌集到大量的養老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數十年計算，使得養老保險基金規模更大，為市場提供更多的資金，通過對規模資金的運營和利用，有利于國家對國民經濟的宏觀調控。

（六）我國的情況

1、國務院已提出2009年底在全國范圍內全面實現基本養老保險基金省級統籌，2012年實行全國統籌的目標。

2、國家政策，從2010年1月1日開始，養老保險不允許退保，只能轉移關系。

二、存在的問題：

（一）基本養老保險存在的問題

一是保險立法滯后。二是基本養老保險覆蓋面不廣。三是面臨人口老齡化的嚴峻挑戰。

四是替代率偏高（養老金替代率是指退休者領取的養老金占其退休前工資收入的百分比）。五是政策沒有及時調整。六是基本養老保險基金收繳困難，基金支付能力下降。

（二）、農村養老保險存在的問題及原因：

問題：農村社會養老保險缺少法律保障、管理體制存在漏洞、農村社會養老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷、農村養老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農民來說仍然是重要的生產資料、資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農保資金現有的保值增值渠道亟待拓寬。

原因：城鄉二元經濟體制是導致養老保險現狀的根本原因、農村經濟落后是導致農村養老保險現狀的重要原因、立法的滯后，直接導致無法可依，立法的滯后，直接導致無法可依。

（三）、城鎮養老保險存在的問題及原因：

問題：公平性問題，地區差異大、單位性質不同差異大。效率性問題，增值保值能力不足，養老基金收不抵支。

原因：相關法律建設滯后，制度分割，個人帳戶產權模糊;增值保值的政策環境不佳，監督管理不力，社會監督不健全。

（四）廣東省存在的問題：

1、廣東省的社會福利支出少。省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養老服務事業的投入嚴重滯后，如廣東省現有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發達國家和發展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

2、廣東省內各地在接收養老保險關系轉移時，均存在各種各樣的門檻。比如要轉入廣州，首先必須有廣州市戶籍。

解決措施：

（一）解決基本養老保險問題的措施

完善基本養老保險的對策健全管理機構，加快立法工作。以實現全覆蓋為目標，分類指導，抓點擴面。開源節流，建立多渠道籌集機制?；攫B老保險水平要與社會經濟發展水平相適應。必須統一企業職工基本養老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務副省長朱小丹與網友交流：

網友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設幸福廣東。未來在與民生關系較緊密的醫保、社保等方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉一體化、突破體制障礙、大力完善社區社保系統方面采取了很多措施，推進了社保制度改革完善和體系建設。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫療保險覆蓋率超過98%。

二是穩步提高社會保險標準，在養老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調整機制，工資增長了，物價提高了，要相應提高社保待遇。準備建立最低養老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫療保險待遇水平。

三是推進城鄉社會保障制度融合銜接。指導和鼓勵有條件的地區構建覆蓋城鄉居民的養老保險體系，實行統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

四是創新運行機制，將韶關等市的試點經驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養老服務事業的投入嚴重滯后，如廣東省現有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發達國家和發展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發展社會養老事業”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險待遇水平。

廣東的養老保險已經實現了省級統籌。人社廳表示，下一步將強化省級調劑統籌功能，完善省級調劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎養老金全省統籌;進一步完善基本養老保險關系轉移接續的政策措施，做好國家轉移辦法和省內轉移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養老金計發辦法，逐步縮小不同地區和不同人群間的待遇差距;健全城鎮職工基本養老金正常調整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險待遇水平。

對于醫療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險制度的待遇差距。

3）、廣東最低養老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統籌區（含21個地級以上市和省直）已將2011年調整增加的養老金發放到全省313萬企業退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據悉，此次調整，全省退休人員月人均養老金達到1738元，較調整前增加160元，增幅10.1%，企業養老保險基金每年新增支出63.49億元。

據了解，這已是廣東第7次調高養老金待遇，7年間，累計平均增加養老金超過900元。人社廳養老處處長楊健海稱，今年調高養老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養老金均超過1000元。

年年增發養老金，會否加大全省養老基金壓力、甚至使養老基金出現赤字？楊健海透露，截至2010年底，廣東養老保險基金尚有超過2000億元的結余?！暗_實有地方基金出現赤字，這就需要省級統籌幫忙，省級統籌的比例現在是9%，仍待提高?！?/p>

對于備受關注的“最低養老金”制度建設，楊健海明確表示，經人社廳相關部門歷時一年多的調研，目前已拿出建立最低養老金制度的方案?！艾F在征求意見，爭取今年上半年出臺?！?/p>

第三篇：2012年河北公務員考試申論熱點匯總

2012年河北省公務員考試申論范文：領導干部閱讀主題

【背景材料】

書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結晶。讀書可以獲取信息、增長知識、開闊視野、陶冶性情、提升思維能力，等等。由于我們的各級領導干部，承擔著執政興國、執政為民的重要職責，肩負著為官一任、造福一方的重要使命，多讀書就顯得尤為重要。

應當看到，當今的領導干部，大都受過高等教育，學習能力強，很多同志有自覺讀書、勤于讀書的習慣。然而不容樂觀的是，一項調查顯示，有近一半的干部在一年中沒有讀過一本書。不少干部平時基本上不讀書、不看報。究其原因，一些同志對讀書抱有不正確的態度：有的認為自己現有的知識差不多了，不用讀書也能應付工作；有的認為干比學重要，讀不讀書無所謂；有的認為工作太忙，顧不上讀書；有的認為社會上潛規則太多，需要的是關系而不是知識，書讀多了反而適應不了社會，照書上的道理做會吃虧。正是這些“差不多”、“無所謂”、“顧不上”、“會吃虧”的思想觀念，影響了一些領導干部的讀書學習。

【習題】

當前形勢下，關于領導干部閱讀問題，值得我們深思。請聯系給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，聯系實際，內容充實，結構完整，語言流暢，字數1000~1200字。【范文】

領導干部要做全民閱讀的模范

讀書關系到一個民族的興旺與發達，影響一個國家的命運與未來。為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領導干部要爭當讀書模范，引領社會風氣，在閱讀中提升思想覺悟和業務水平，在學習型政黨、學習型社會建設中起到表率和標兵作用。

在干部讀書現狀的調查中可以發現，領導干部在閱讀和學習中存在的主要問題有因應酬和工作原因缺少閱讀時間；讀的書籍品位不高，甚至品位庸俗，趣味低下；受不良的社會風氣影響，不注意培養良好的生活情趣；對理論業務鉆研不夠，讀書缺乏針對性與計劃性，等等。產生這些現象，究其根本原因，一是全社會還未形成全民閱讀的氛圍；二是領導干部對讀書的重要性和意義認識不足，對提升個人思想覺悟、理論水平的熱情不高。領導干部好讀書、讀好書，是在市場經濟大潮中立身行正的基本前提，是思想水平和業務能力提高的重要保證；而不重視學習，不努力提高，就難以適應形勢的變化對領導干部能力和素質的要求，很多慘痛的例子告訴我們，忽視對自身修養和覺悟的培養，往往是許多干部墮落的開始。

為了扎實推進黨風廉政建設和執政能力建設，首先，領導干部要提高思想覺悟，認識到讀書對于干部作風建設，黨風廉政建設和執政能力建設的重要性，端正學習態度，樹立學習觀念。各級領導部門要加強對干部閱讀意識的思想教育工作，加快促進閱讀風氣的形成，使各級干部做到自愿讀。

其次，各級黨組織和機關單位，應該減少不必要的應酬活動，減少文山會海，繁文縟節，制定集體學習計劃，安排學習時間，幫助領導干部樹立正確的人生觀價值觀，培養良好的生活情趣，堅決抵制歪風邪氣的侵染，少喝一杯酒，多讀一本書，做到自覺讀。

再次，有關部門要經常舉辦各種培訓活動和講座，使各級干部在讀書過程中能夠得到有效的指導，使各級干部有一個可以互相交流讀書經驗的平臺。溫總理的話給了我們很大的啟示，要多讀能夠給人的思想以啟迪，同時了解大學問家的治學精神和風范的書，能夠使人震撼靈魂、激動思考的書。領導干部要提高對書籍的認識，學會辨別書籍，學會如何讀書，而且要學會理論聯系實際，把理論知識、思想覺悟的提高與工作能力的提升統一起來，做到自主讀。

最后，不僅要在領導干部中間，還要在社會中形成讀書的氛圍和風氣，積極宣傳組織讀書活動，使讀書成為時尚，使讀書成為習慣，做到全民閱讀，健康閱讀。

讀書是執政黨能力建設和作風建設的有效途徑，是提高國民素質的重要手段。在當下提倡閱讀更可以起到樹立信心，凝聚力量的作用。領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領社會風氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學習型政黨、學習型社會的建設貢獻力量。

【范文精講】 點睛論點：

文章開篇由讀書的重要意義引出“領導干部要做全民閱讀的模范”的總論點，并對這一論點的主要問題、原因、影響進行了進一步地綜合分析。然后提出四個分論點，從思想、活動、教育、宣傳四方面提出具體要求、具體措施。結構嚴謹，層次分明，體現政府觀點。文章點評：

文章開篇站在民族和國家的高度指出讀書的重要性，無形當中提高了文章的高度，顯示出作者高深的理論基礎和較高的戰略眼光。緊接著點出了領導干部在引領社會讀書風氣中的重要作用，為下文寫作做鋪墊。

文章第二段指出了領導干部在閱讀和學習中存在的主要問題，并從根本上分析了出現這些問題的原因，對于增強文章的邏輯性有很大的幫助，這也顯示出了作者較強的分析能力和洞察力。

文章第三段重點分析領導干部讀書的重要性，第四、五、六、七段分別從樹立學習觀念；制定集體學習計劃，安排學習時間；舉辦各種培訓活動和講座，為領導干部提供交流讀書經驗的平臺；宣傳組織讀書活動等幾個方面全面地論述了如何增強領導干部和全社會的讀書意識和氛圍。這對于增強文章的論證性有極其重要的作用，顯示出作者縝密的思維和嚴謹的邏輯。

文章末尾再次點明讀書的重要性，照應開頭，增強了文章的主題。同時，把領導干部讀書與全民讀書和學習型社會建設相聯系提高了文章的高度，使文章主題得以升華。

從整體來看，本文結構完整，思路清晰，語言暢達，思維縝密，不失為一篇好的文章。妙言雋語：

1．為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領導干部要爭當讀書模范，引領社會風氣，在閱讀中提升思想覺悟和業務水平，在學習型政黨、學習型社會建設中起到表率和標兵作用。

2．領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領社會風氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學習型政黨、學習型社會的建設貢獻力量。

2012年河北省公務員考試申論熱點：養老保險逐步全覆蓋

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

【標準表述】 關鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋?！斑@一目標振奮人心?！敝袊洕w制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉居民養老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環節，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現養老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。

關鍵詞：均衡化

加快國家機關事業單位養老制度改革

去年我國企業退休人員基本養老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續7年提高企業退休人員養老金，在實現了基本養老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來。我國企業退休人員的養老金水平與機關事業單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群體間的養老保險待遇水平問題，成為我國養老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業單位養老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業人員能夠享受到與機關事業單位人員相同的養老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區居民享受到同等的社會保障水平。

關鍵詞：增來源

建立公共資源出讓收益的全民共享機制 政府工作報告提出，多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。增加社會保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機制，將國家資源和國有資本產生的收益用于增加社?；?。

宋曉梧介紹說，我國目前社?；鸸芾砜傮w情況不錯，每年平均實現了9%以上的收益。但也應看到，目前社會整體資金面比較緊張，很多企業面臨融資難，一方面是大量資金躺在社保賬戶里，一方面是大量企業需要發展資金。應打通瓶頸，在實現社?；鸨Ｖ翟鲋档耐瑫r，為經濟發展注入更多活力。

社?；鹗滓哪繕耸前踩?，養老金是大多數人的養命錢，因此對于養老金入市必須慎之又慎。我國當前資本市場還在健全過程中，波動風險相對較大，需要慎重對待養老金入市問題。在當前情況下，可以考慮劃定一個比例，比如20%以下的養老金用于股市投資。隨著我國資本市場的逐步健全，在保證安全的前提下，逐步加大投資比例，既滿足社會融資需求，又能實現養老金保值增值。

河北公務員申論熱點：城鎮化和新農村建設

一、背景鏈接

2010年政府工作報告提出，要促進城鎮化和新農村建設的良性互動，大力扶持小城鎮建設。小城鎮建設是加快農村經濟發展方式轉變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關于加強綜合改革試點小城鎮規劃建設管理工作意見》。統籌城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程和新農村建設步伐，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省國土資源廳關于實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的意見。

二、事件觀點

(一)帶動農村非農產業發展，激活農村經濟。小城鎮的發展可以在原有鄉鎮企業發展基礎上，培育出大量上下游產業，不斷吸引周邊相關配套產業的集聚，還可以利用各種優勢，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮特色的產業品牌。

(二)新農村建設的核心是提高農民收入，增加農村的公共產品供給。一部分先富起來的農民遷移到小城鎮，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現土地流轉和規模經營。

(三)縮小城鄉差距，提高農村醫療、養老、教育等社會保障能力，促進農村市場的消費。

(四)促進農村勞動力當地就業，解除外出務工之憂。農民進鎮門檻、就業風險和生活成本較低，小城鎮已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

三、對策措施

1、推進農民向中心鎮、中心村集中居住，帶動新農村建設。

2、促進農村造福工程從邊遠鄉村向中心集鎮轉移。

3、加大對農村公共基礎設施資金資源投入。在建設中心村鎮的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學校及醫院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

4、促進適度規模經營，促進農村第三產業發展。建議城鎮化要轉變發展方式，走集約化發展路子。

5、促進農民增收和農村經濟社會協調發展。根據當地實際和發展優勢，打破原有建制村區劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關基礎設施向小城鎮聚集，促進小城鎮發展。如，可建設小城鎮中心學校、中心衛生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿市場、中心養老院等，讓村民共享，促進農村社會事業發展。

6、促進農村文化事業發展，提高農民生活質量，特別是要方便農村兒童就學。

7、提高農村農民文明程度和農民素質，促進農民轉為居民，變成工人或市民，享受城鎮居民待遇。

8、促進鄉村發展，提高農民生活質量，改善農民居住環境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩定、生活環境優美、交通便利等。

9、節約農村土地，保護農村環境，合理規劃、開發土地資源，促進社會協調發展。

10、促進農村農民就地轉移、就地就業，自主創業，發展農村經濟，促進農村經濟社會又好又快發展。

2012年河北公務員考試申論熱：教育投入首破GDP4% 【背景鏈接】

政府工作報告提出，扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發展規劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發展職業教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。

財政部2012年預算報告中提出，全國財政性教育支出將達2.2萬億元，首次突破GDP4%，體現了黨和國家關注民生、振興發展教育的堅定決心。

【標準表述】

優先發展教育事業，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。保證教育的科學發展不僅需要確立教育優先發展的地位，還需要教育內部深化改革，更新教育觀念，創新教育模式，改進教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。

教育改革是教育發展的根本動力。教育要發展，根本靠改革。教育發展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進教育事業科學發展，仍然需要繼續解放思想、堅持改革開放。

[措施] 一是積極推進教育體制改革。實現教育的科學發展，進一步解放思想，樹立現代辦學理念，在人才培養、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創新。

二是落實和擴大學校的辦學自主權。學校要以教學為中心，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。學校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。四是大力倡導教育家辦學。充分發揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業。

五是加大教育經費投入。在新的起點，國家教育經費投入應該在促進惠及全民的公平教育、公共教育服務均等化、提供更加豐富的優質教育等方面加大力度，同時要提高教育經費的使用效益，加大對教育經費使用的監督和管理，切實保障教育經費取之于民，用之于民，真正使教育發展的成果惠及千家萬戶。

2012年河健全全民醫保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

【標準表述】 關鍵詞：全民醫保

95%城鄉居民有醫保，基層醫療網基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。上海交通大學公共衛生學院教授馬進說：“目前醫保已經覆蓋了95%的城鄉居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫保國家行列?！?/p>

“在基本公共衛生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫療保障的重要一步?！瘪R進說。

基層縣、鄉、村、社區醫療衛生機構得到健全完善，基層醫療衛生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫療衛生機構的運行機制。“一個國家的醫療衛生體系實現高效有序地運行，還必須建立全科醫生制度。”馬進說，現在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫院，就是因為缺少全科醫生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養全科醫生，讓他們成為居民的家庭醫生，這對于優化醫療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。

關鍵詞：大病保障

百姓最擔心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。

隨著全民醫保體系的建立完善，醫?；鸬摹靶钏亍币苍诼溆?，具備了一定的抗風險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫院綜合改革

報告指出，推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。公立醫院是我國醫療衛生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫院。在過去3年中，17個公立醫院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優質護理工程等等?！瘪R進說。

今年縣級公立醫院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫院改革的核心是破除以藥補醫機制：轉換運行機制，改革醫院的人事、分配、補償制度；加強醫療服務監管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫院的監管中來；推進支付方式改革，激勵醫生努力提升業務能力，提高醫療服務效率。北公務員考試申論熱點:實現醫療保障全覆蓋

健全全民醫保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

【標準表述】 關鍵詞：全民醫保

95%城鄉居民有醫保，基層醫療網基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。上海交通大學公共衛生學院教授馬進說：“目前醫保已經覆蓋了95%的城鄉居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫保國家行列。”

“在基本公共衛生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫療保障的重要一步?！瘪R進說。

基層縣、鄉、村、社區醫療衛生機構得到健全完善，基層醫療衛生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫療衛生機構的運行機制。

“一個國家的醫療衛生體系實現高效有序地運行，還必須建立全科醫生制度?！瘪R進說，現在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫院，就是因為缺少全科醫生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養全科醫生，讓他們成為居民的家庭醫生，這對于優化醫療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。關鍵詞：大病保障

百姓最擔心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。

隨著全民醫保體系的建立完善，醫?；鸬摹靶钏亍币苍诼溆邆淞艘欢ǖ目癸L險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫院綜合改革

報告指出，推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。公立醫院是我國醫療衛生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫院。在過去3年中，17個公立醫院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優質護理工程等等?！瘪R進說。

今年縣級公立醫院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫院改革的核心是破除以藥補醫機制：轉換運行機制，改革醫院的人事、分配、補償制度；加強醫療服務監管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫院的監管中來；推進支付方式改革，激勵醫生努力提升業務能力，提高醫療服務效率。

2012年河北公務員考試申論熱點：生態環境

【背景材料】 孫瑞彬在看望省會藍天碧水工程指揮部工作人員時強調：堅決打好生態環境治理硬仗 實現省會天藍地綠水清氣爽

昨天上午，省委常委、市委書記孫瑞彬在專程看望省會“藍天碧水”工程指揮部工作人員時指出，“藍天碧水”工程是今年市委、市政府確定的頭號民生工程，事關全市老百姓的切身利益，工程指揮部和各責任單位要按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，履職盡責、奮力攻堅，加大污染治理力度，開展大規模綠化，堅決打好生態環境治理這場硬仗，兌現給老百姓的承諾，早日實現省會天藍、地綠、水清、氣爽的美好愿景。

自2月8日省會生態環境治理工作動員大會召開以來，全市各級各部門以及駐石各單位迅速行動起來，“藍天碧水”工程全面啟動。昨天上午，孫瑞彬專程到省會“藍天碧水”工程指揮部駐地看望工作人員，并就做好下一步工作講了重要意見。孫瑞彬說，今年我市抓了兩大環境建設，一個是發展環境，一個是生態環境。這兩項工作都事關老百姓的切身利益，省委、省政府予以充分肯定，省會廣大群眾對此充滿期待。特別是完成省會“藍天碧水”工程的既定目標，時間緊、任務重，我們必須下定決心，以時不我待的精神，堅決打好這場生態環境治理硬仗，為老百姓營造一個天藍、地綠、水清、氣爽的良好環境。

孫瑞彬強調，實現藍天碧水的目標，首先要抓好污染源的控制和治理，這是生態環境治理的重中之重。特別是要突出抓好市區分散燃煤鍋爐能源置換，餐飲單位燃煤污染治理，鋼鐵、熱電等重點行業污染減排治理，市區西北部水泥建材行業的治理整改，以及建筑工地和道路揚塵治理、機動車尾氣治理等工作。對每一項工作都要制定細致詳盡的方案，研究切實有效的解決辦法，然后集中力量予以攻堅，一個問題一個問題地去解決，最大限度減少污染。同時，要開展大規模植樹綠化，突出抓好主城區、西部山前以及高速公路、鐵路、三環路、國道、滹沱河和環城水系沿線等重點區域的植樹綠化工作。要通過持續不斷的努力，把石家莊打造成為一座森林城市。

孫瑞彬強調，各縣（市）區、市直各有關部門和各責任單位，要按照工程方案和工作分工，嚴格落實責任，根據時間節點要求，高質量地抓好落實。各地各部門各單位之間要密切配合，協調聯動，加強工作銜接，做到每項工作都有方法、有步驟、有措施，不斷檔、不漏項，確保落到實處，堅決兌現給老百姓的承諾。

孫瑞彬要求，省會“藍天碧水”工程指揮部及其辦公室要充分發揮組織協調、督導檢查、推動落實的職能作用，確?！八{天碧水”工程有條不紊、快速推進。指揮部全體工作人員責任重大、使命光榮。要做好吃苦的準備、深入基層的準備、連續作戰的準備，以高度的責任感和使命感，高質量地完成好各項工作任務，不辜負市委、市政府的信任和老百姓的期待。指揮部要加強隊伍管理，并為大家創造良好的工作生活條件，讓大家全力以赴、心情愉快地投入到工作中去，履行好自己的使命。

2012河北公務員考試申論熱點：社會誠信與征信體系建設

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】 [權威論述]

現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

——溫家寶

[原因]

社會誠信主要包括個人誠信、企業誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學術造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經濟活動中，企業不講誠信的現象更為突出，如惡意逃廢銀行債務，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務信息嚴重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

[措施] 第一，思想教育要先行，引導人們把誠信轉化為內心信念。

第二，政府誠信是關鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現實而緊迫的課題：一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當老實人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實守信的表率，為群眾樹立榜樣。

第三，治本與治標相結合。一是輿論要引導。二是手段要多樣，要綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，依法從嚴從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚眉吐氣，讓失信失范者名譽掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規范的內容和要求細化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發揮制度的懲戒、引導和警示作用。

2012年河北公務員考試申論熱點：三亞旅游市場宰客門事件

【背景鏈接】

2012年1月28日，微博實名認證用戶羅迪發布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰 涉事海鮮排檔老板親手掛上整頓牌子近4000元。該微博發布后，引起網友的熱議，一些網友紛紛轉帖并留言稱自己也遭遇過類似情況。隨后，管理方無視當地宰客風盛行之實，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應對，由此引發社會強烈反響，三亞再次被推到了輿論的風口浪尖。在媒體代為“認錯”之后，官方道歉姍姍來遲，有關首腦通過媒體見面會表示，將以此次事件為契機虛心接受批評，努力向國內外優秀旅游目的地學習，實實在在做好市場監管，真正把三亞打造成名副其實的國際旅游島。

【標準表述】 [深入剖析]

對于網友的不滿和投訴，三亞市政府先是回應“零投訴”，再是表示“沒有證據”，并稱“將對惡意攻擊者依法追究責任”，這表現出了一種權力的傲慢，作為行政部門應該監督商家的誠信，而不是去監督游客的信譽，這樣應對危機根本無法適應一個國際旅游城市對政府的公共服務能力的要求

隨著輿論對三亞“宰客”事件的關注，還有一些旅游城市也被卷入了“宰客門”。在大量的游客投訴在事實層面表明，一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環境的改善之間出現了嚴重脫節。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當地旅游景點的硬件，卻在規范旅游市場、塑造良好的旅游軟環境方面，少有作為。

出現這種現象深層次原因是與一些地方官員的政績需求有關。比如，地方官員有短期的政績需求，十幾億元投入景區當然會起到立竿見影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關系當地的長遠發展，卻往往見效慢。在一些地方政府看來，即便在這方面“零作為”，往往也不會影響旅游收入的增長。然而，地方政府的短視行為終究要付出代價?，F在，很多網友已經發起對某地旅游的抵制，而三亞等地的旅游花費甚至已經高過新馬泰出國游的費用。游客并非總是弱勢，國內旅游市場并非絕對不可替代?？梢姡霸卓汀敝L不剎，某些地方旅游市場環境不能得到根本改善，恐怕很多國人將不再去旅游或者出國旅游了。

很顯然，這既不符合地方利益，也不利于中國經濟結構的轉型?，F在，有必要由國家相關部門牽頭，進行一場旅游環境的聯合整治，對一些旅游市場秩序混亂的景區予以懲處，同時對相關地方監管者進行問責。

而旅游市場發生的事情，也再次表明，突破經濟結構轉型的難關，需要政策刺激、扶持，同樣也需要良好的市場和法治環境。杜絕“宰客”式的市場繁榮，才會有健康的、高質量的經濟增長。

[措施]

海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲提出對旅游行業出現的“害群之馬”實行“零容忍”,一經查實絕不姑息。這種“嚴打”思路是行政系統內的一種傳統思維方式。針對這種現象，政府應該轉變管理思路：

一是增強行業自律，發揮行業協會自身監督機制，一旦發現“宰客”行為使行業信譽受損整個行業共誅之共討之，讓其在業內沒有立足之地。

二是讓媒體發揮監督作用，一旦發現立刻曝光，而不是讓媒體去呼吁“羅迪，請你站出來”，這樣是適得其反。

三是要發動全體市民參與到國際旅游島建設中來，比如澳門100萬人口每年也接待3000萬的游客，政府每年會在年底把旅游收入按人頭派發“紅包”給每個市民，這樣大家就有積極性，會主動維護城市旅游形象。

2012年河北公務員考試申論熱點：金融體制改革 【關鍵詞】

服務實體經濟 配置金融資源 創新與資源協調發展 溫州老板跑路潮 借貸危機 民間資本陽光化 促進中小企業發展 金融業壟斷 中小企業融資難

【背景鏈接】

2012年1月，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在全國金融工作會議上強調，做好新時期的金融工作，要堅持五個原則：堅持金融服務實體經濟的本質要求；堅持市場配置金融資源的改革導向；堅持創新與監管相協調的發展理念；堅持把防范化解風險作為金融工作生命線；堅持自主漸進安全共贏的開放方針。

2011年4月份以來，有關溫州中小企業資金斷裂，眾多企業主紛紛“跑路”的傳聞不絕于耳，甚至有私營企業主因不堪重負跳樓。種種跡象證實，上述事件與當地民間借貸有關。

2011年11月，溫州市政府高調拋出以“民間資本‘陽光化’”為主要對象的地方金融改革“1+8”行動方案?！?”是指溫州市政府新近起草并已在上報過程中的《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》，“8”是指在前述《總體方案》的框架下，配套8個地方性專項具體子方案。溫州市早在2002年就已成為全國唯一的金融綜合改革試驗區，但因種種原因，改革并未深入實施。此番，溫州因一系列民間借貸引發的危機，再次重提試驗區建設。

【標準表述】 [權威論述]

加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁?！獪丶覍?/p>

做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象?！獪丶覍?/p>

對區域性的小型金融機構監管的責任要交給地方政府，要建立起地方性的金融監管機構，在業務上可以歸銀監會指導，但責任在地方政府?！獪丶覍?/p>

中小企業嚴重的融資困境和民間金融的高利貸化趨勢呼喚金融體制改革。——辜勝阻

第四篇：2014河北公務員考試申論熱點公務員要甩開膀子

詳細的信息可以進入唐山人才網：http://tangshan.offcn.com/，秦皇島人事考試網：2014河北公務員考試申論熱點:公務員要甩開膀子

【背景鏈接】

第八屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會2013年12月17日上午在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理李克強接見了受表彰人員和與會代表，并對廣大公務員提出四點希望：一要促進改革創新，二要始終勤政為民，三要踐行法治原則，四要嚴守清正廉潔。

【標準表述】

[綜合分析]

《韓非子》有言，“吏者，民之本綱者也，故圣人治吏不治民。”治國先治吏，官員的面貌、公職人員的狀態，是社會公共管理與服務的根本。

公務員來自于人民、服務于人民，是改革開放的排頭兵。這些年來，一批身先士卒、鞠躬盡瘁的公職人員，在建設和發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，促進人民生活改善方面作出了重要貢獻，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。真正體現了“喊破嗓子不如甩開膀子”、真抓實干的奉獻本色與敬業精神。

當前，中國新一輪改革開放進入“深水區”，利益多元、價值多元、訴求多元。十八屆三中全會公報指出，“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，這是全面深化改革的總目標，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現代化。對于身處社會轉型期與矛盾凸顯期的中國來說，公務員隊伍的素質與能力，很大程度上決定了“中國夢”落地的速度與質地。從這個意義上說，重提人民滿意、實踐人民滿意，不僅是最高價值標準，更是改革開放的“最大公約數”。

[措施]

首先，如何走向人民滿意，李克強總理的“四點希望”是方向指引。改革創新是首要任務，勤政為民是價值旨歸，法治原則是權力底線，清正廉潔是公信標準——不改革、不創新，“無過”也是失責；如果不能勤勉于政，則一切夢想都會成為空談；至于法治原則，是制衡權責、規范權力的關鍵；而清廉正氣，是公共服務的基本品質。這四個維度，相輔相成、互為依托，是人民對新時期公職人員的“希望”，更是制度對公務員的“要求”——這不是彈性的權利，而是剛性的責任與義務。

其次，公務員要踐行“四點希望”，就是要以“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”的先進事跡為激勵，在反四風、轉作風的背景下，扎實走好“群眾路線”，堅定理想信念，牢記為民服務，提升素質能力，堅持依法行政，加強廉政建設，努力建設一支“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的中國特色公務員隊伍。人民滿意無終點，為民執政不止步。

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第五篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的?？紵狳c研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的?？紵狳c。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的?？紵狳c。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關?，F階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中?？紵狳c之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c復習，做到有的放矢。