第一篇：2014河北公務員考試申論熱點：限令方言不可一刀切

2014河北公務員考試申論熱點：限令方言不可一刀切

2014年1月14日，國家新聞出版廣電總局日前發出通知，要求播音員主持人除特殊需要外，一律使用標準普通話。有人認為此限令可以規范主持人的語言方式，也有人認為限令限制了方言的使用，打擊了“方言文化”的發展。一時間網友議論紛紛。

語言是人與人交流的重要工具。早在1955年，全國文字改革會議和現代漢語規范問題學術會議就確定了”促進漢字改革、推廣普通話、實現漢語規范化“為語言文字工作的三大任務。普通話的推廣有著重要的意義。它不僅有利于消除語言隔閡，營造良好的語言環境，更有利于促進各民族人民的交流，加強各民族人民的友誼，增強中華民族凝聚力。節目主持人在主持節目的過程中傳播了語言和文化，不斷的影響了社會公眾文化的心理。基于此，《廣播電視管理條例》第三十六條規定：“廣播電臺、電視臺應當使用規范的語言文字。廣播電臺、電視臺應當推廣全國通用的普通話。”

方言是語言的變體，根據性質，方言可分地域方言和社會方言，地域方言是語言因地域方面的差別而形成的變體，如南方方言、北方方言；社會方言是同一地域的社會成員因為所在職業、階層、年齡、性別、文化教養等方面的社會差異而形成不同的社會變體。方言是在人們實際的交流中不斷發展產生的，是一種寶貴的文化，它對于傳承地域文化具有不可磨滅的作用。歷年央視春晚都不乏大量地使用方言的節目。相聲、小品等語言類節目中精彩的“倒口”，不僅收獲喜劇效果，而且還廣為流傳，成為一種文化新時尚。

從普通話與方言的存在和意義而言，兩者均有其存在的理由。合理的使用方言可以使文化傳承更加的豐富，引起群眾的共鳴。如地方電視臺方言的使用、如精彩的電視劇、電影等;相反節目主持人及其方言的濫用，如當下一些綜藝娛樂節目主持人，對俗語、地方腔調、英文、成語誤用和變體等等不規范語言使用，一方面使得節目支離破碎，另一方面對于正處在母語習得階段的青少年來說，如同歷史穿越劇顛覆常識觀一般，混亂的語言環境也可留下以訛傳訛的禍根，對于尚在學習中的青少年語言的學習構成了極大的危害。

因此，我們要正確的看待普通話的推廣與方言的使用，正確的了解 “方言限令”的本質。它針對的不是節目和方言本身，而是節目主持人及其方言的濫用。

針對于“限令”，媒體應好好的反思，提高廣播電視節目制作的質量，規范使用中國的語言文化;作為主持人而言，應提高自身語言修養，切勿盲目追求收視率而嘩眾取寵;作為廣電總局也應該加強語言類節目的審查。

第二篇：2012年河北公務員考試申論熱點匯總

2012年河北省公務員考試申論范文：領導干部閱讀主題

【背景材料】

書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結晶。讀書可以獲取信息、增長知識、開闊視野、陶冶性情、提升思維能力，等等。由于我們的各級領導干部，承擔著執政興國、執政為民的重要職責，肩負著為官一任、造福一方的重要使命，多讀書就顯得尤為重要。

應當看到，當今的領導干部，大都受過高等教育，學習能力強，很多同志有自覺讀書、勤于讀書的習慣。然而不容樂觀的是，一項調查顯示，有近一半的干部在一年中沒有讀過一本書。不少干部平時基本上不讀書、不看報。究其原因，一些同志對讀書抱有不正確的態度：有的認為自己現有的知識差不多了，不用讀書也能應付工作；有的認為干比學重要，讀不讀書無所謂；有的認為工作太忙，顧不上讀書；有的認為社會上潛規則太多，需要的是關系而不是知識，書讀多了反而適應不了社會，照書上的道理做會吃虧。正是這些“差不多”、“無所謂”、“顧不上”、“會吃虧”的思想觀念，影響了一些領導干部的讀書學習。

【習題】

當前形勢下，關于領導干部閱讀問題，值得我們深思。請聯系給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，聯系實際，內容充實，結構完整，語言流暢，字數1000~1200字。【范文】

領導干部要做全民閱讀的模范

讀書關系到一個民族的興旺與發達，影響一個國家的命運與未來。為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領導干部要爭當讀書模范，引領社會風氣，在閱讀中提升思想覺悟和業務水平，在學習型政黨、學習型社會建設中起到表率和標兵作用。

在干部讀書現狀的調查中可以發現，領導干部在閱讀和學習中存在的主要問題有因應酬和工作原因缺少閱讀時間；讀的書籍品位不高，甚至品位庸俗，趣味低下；受不良的社會風氣影響，不注意培養良好的生活情趣；對理論業務鉆研不夠，讀書缺乏針對性與計劃性，等等。產生這些現象，究其根本原因，一是全社會還未形成全民閱讀的氛圍；二是領導干部對讀書的重要性和意義認識不足，對提升個人思想覺悟、理論水平的熱情不高。領導干部好讀書、讀好書，是在市場經濟大潮中立身行正的基本前提，是思想水平和業務能力提高的重要保證；而不重視學習，不努力提高，就難以適應形勢的變化對領導干部能力和素質的要求，很多慘痛的例子告訴我們，忽視對自身修養和覺悟的培養，往往是許多干部墮落的開始。

為了扎實推進黨風廉政建設和執政能力建設，首先，領導干部要提高思想覺悟，認識到讀書對于干部作風建設，黨風廉政建設和執政能力建設的重要性，端正學習態度，樹立學習觀念。各級領導部門要加強對干部閱讀意識的思想教育工作，加快促進閱讀風氣的形成，使各級干部做到自愿讀。

其次，各級黨組織和機關單位，應該減少不必要的應酬活動，減少文山會海，繁文縟節，制定集體學習計劃，安排學習時間，幫助領導干部樹立正確的人生觀價值觀，培養良好的生活情趣，堅決抵制歪風邪氣的侵染，少喝一杯酒，多讀一本書，做到自覺讀。

再次，有關部門要經常舉辦各種培訓活動和講座，使各級干部在讀書過程中能夠得到有效的指導，使各級干部有一個可以互相交流讀書經驗的平臺。溫總理的話給了我們很大的啟示，要多讀能夠給人的思想以啟迪，同時了解大學問家的治學精神和風范的書，能夠使人震撼靈魂、激動思考的書。領導干部要提高對書籍的認識，學會辨別書籍，學會如何讀書，而且要學會理論聯系實際，把理論知識、思想覺悟的提高與工作能力的提升統一起來，做到自主讀。

最后，不僅要在領導干部中間，還要在社會中形成讀書的氛圍和風氣，積極宣傳組織讀書活動，使讀書成為時尚，使讀書成為習慣，做到全民閱讀，健康閱讀。

讀書是執政黨能力建設和作風建設的有效途徑，是提高國民素質的重要手段。在當下提倡閱讀更可以起到樹立信心，凝聚力量的作用。領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領社會風氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學習型政黨、學習型社會的建設貢獻力量。

【范文精講】 點睛論點：

文章開篇由讀書的重要意義引出“領導干部要做全民閱讀的模范”的總論點，并對這一論點的主要問題、原因、影響進行了進一步地綜合分析。然后提出四個分論點，從思想、活動、教育、宣傳四方面提出具體要求、具體措施。結構嚴謹，層次分明，體現政府觀點。文章點評：

文章開篇站在民族和國家的高度指出讀書的重要性，無形當中提高了文章的高度，顯示出作者高深的理論基礎和較高的戰略眼光。緊接著點出了領導干部在引領社會讀書風氣中的重要作用，為下文寫作做鋪墊。

文章第二段指出了領導干部在閱讀和學習中存在的主要問題，并從根本上分析了出現這些問題的原因，對于增強文章的邏輯性有很大的幫助，這也顯示出了作者較強的分析能力和洞察力。

文章第三段重點分析領導干部讀書的重要性，第四、五、六、七段分別從樹立學習觀念；制定集體學習計劃，安排學習時間；舉辦各種培訓活動和講座，為領導干部提供交流讀書經驗的平臺；宣傳組織讀書活動等幾個方面全面地論述了如何增強領導干部和全社會的讀書意識和氛圍。這對于增強文章的論證性有極其重要的作用，顯示出作者縝密的思維和嚴謹的邏輯。

文章末尾再次點明讀書的重要性，照應開頭，增強了文章的主題。同時，把領導干部讀書與全民讀書和學習型社會建設相聯系提高了文章的高度，使文章主題得以升華。

從整體來看，本文結構完整，思路清晰，語言暢達，思維縝密，不失為一篇好的文章。妙言雋語：

1．為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領導干部要爭當讀書模范，引領社會風氣，在閱讀中提升思想覺悟和業務水平，在學習型政黨、學習型社會建設中起到表率和標兵作用。

2．領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領社會風氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學習型政黨、學習型社會的建設貢獻力量。

2012年河北省公務員考試申論熱點：養老保險逐步全覆蓋

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

【標準表述】 關鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋。“這一目標振奮人心。”中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉居民養老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環節，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現養老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。

關鍵詞：均衡化

加快國家機關事業單位養老制度改革

去年我國企業退休人員基本養老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續7年提高企業退休人員養老金，在實現了基本養老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來。我國企業退休人員的養老金水平與機關事業單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群體間的養老保險待遇水平問題，成為我國養老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業單位養老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業人員能夠享受到與機關事業單位人員相同的養老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區居民享受到同等的社會保障水平。

關鍵詞：增來源

建立公共資源出讓收益的全民共享機制 政府工作報告提出，多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。增加社會保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機制，將國家資源和國有資本產生的收益用于增加社保基金。

宋曉梧介紹說，我國目前社保基金管理總體情況不錯，每年平均實現了9%以上的收益。但也應看到，目前社會整體資金面比較緊張，很多企業面臨融資難，一方面是大量資金躺在社保賬戶里，一方面是大量企業需要發展資金。應打通瓶頸，在實現社保基金保值增值的同時，為經濟發展注入更多活力。

社保基金首要的目標是安全，養老金是大多數人的養命錢，因此對于養老金入市必須慎之又慎。我國當前資本市場還在健全過程中，波動風險相對較大，需要慎重對待養老金入市問題。在當前情況下，可以考慮劃定一個比例，比如20%以下的養老金用于股市投資。隨著我國資本市場的逐步健全，在保證安全的前提下，逐步加大投資比例，既滿足社會融資需求，又能實現養老金保值增值。

河北公務員申論熱點：城鎮化和新農村建設

一、背景鏈接

2010年政府工作報告提出，要促進城鎮化和新農村建設的良性互動，大力扶持小城鎮建設。小城鎮建設是加快農村經濟發展方式轉變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關于加強綜合改革試點小城鎮規劃建設管理工作意見》。統籌城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程和新農村建設步伐，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省國土資源廳關于實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的意見。

二、事件觀點

(一)帶動農村非農產業發展，激活農村經濟。小城鎮的發展可以在原有鄉鎮企業發展基礎上，培育出大量上下游產業，不斷吸引周邊相關配套產業的集聚，還可以利用各種優勢，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮特色的產業品牌。

(二)新農村建設的核心是提高農民收入，增加農村的公共產品供給。一部分先富起來的農民遷移到小城鎮，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現土地流轉和規模經營。

(三)縮小城鄉差距，提高農村醫療、養老、教育等社會保障能力，促進農村市場的消費。

(四)促進農村勞動力當地就業，解除外出務工之憂。農民進鎮門檻、就業風險和生活成本較低，小城鎮已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

三、對策措施

1、推進農民向中心鎮、中心村集中居住，帶動新農村建設。

2、促進農村造福工程從邊遠鄉村向中心集鎮轉移。

3、加大對農村公共基礎設施資金資源投入。在建設中心村鎮的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學校及醫院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

4、促進適度規模經營，促進農村第三產業發展。建議城鎮化要轉變發展方式，走集約化發展路子。

5、促進農民增收和農村經濟社會協調發展。根據當地實際和發展優勢，打破原有建制村區劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關基礎設施向小城鎮聚集，促進小城鎮發展。如，可建設小城鎮中心學校、中心衛生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿市場、中心養老院等，讓村民共享，促進農村社會事業發展。

6、促進農村文化事業發展，提高農民生活質量，特別是要方便農村兒童就學。

7、提高農村農民文明程度和農民素質，促進農民轉為居民，變成工人或市民，享受城鎮居民待遇。

8、促進鄉村發展，提高農民生活質量，改善農民居住環境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩定、生活環境優美、交通便利等。

9、節約農村土地，保護農村環境，合理規劃、開發土地資源，促進社會協調發展。

10、促進農村農民就地轉移、就地就業，自主創業，發展農村經濟，促進農村經濟社會又好又快發展。

2012年河北公務員考試申論熱：教育投入首破GDP4% 【背景鏈接】

政府工作報告提出，扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發展規劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發展職業教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。

財政部2012年預算報告中提出，全國財政性教育支出將達2.2萬億元，首次突破GDP4%，體現了黨和國家關注民生、振興發展教育的堅定決心。

【標準表述】

優先發展教育事業，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。保證教育的科學發展不僅需要確立教育優先發展的地位，還需要教育內部深化改革，更新教育觀念，創新教育模式，改進教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。

教育改革是教育發展的根本動力。教育要發展，根本靠改革。教育發展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進教育事業科學發展，仍然需要繼續解放思想、堅持改革開放。

[措施] 一是積極推進教育體制改革。實現教育的科學發展，進一步解放思想，樹立現代辦學理念，在人才培養、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創新。

二是落實和擴大學校的辦學自主權。學校要以教學為中心，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。學校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。四是大力倡導教育家辦學。充分發揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業。

五是加大教育經費投入。在新的起點，國家教育經費投入應該在促進惠及全民的公平教育、公共教育服務均等化、提供更加豐富的優質教育等方面加大力度，同時要提高教育經費的使用效益，加大對教育經費使用的監督和管理，切實保障教育經費取之于民，用之于民，真正使教育發展的成果惠及千家萬戶。

2012年河健全全民醫保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

【標準表述】 關鍵詞：全民醫保

95%城鄉居民有醫保，基層醫療網基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。上海交通大學公共衛生學院教授馬進說：“目前醫保已經覆蓋了95%的城鄉居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫保國家行列。”

“在基本公共衛生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫療保障的重要一步。”馬進說。

基層縣、鄉、村、社區醫療衛生機構得到健全完善，基層醫療衛生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫療衛生機構的運行機制。“一個國家的醫療衛生體系實現高效有序地運行，還必須建立全科醫生制度。”馬進說，現在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫院，就是因為缺少全科醫生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養全科醫生，讓他們成為居民的家庭醫生，這對于優化醫療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。

關鍵詞：大病保障

百姓最擔心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。

隨著全民醫保體系的建立完善，醫保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具備了一定的抗風險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫院綜合改革

報告指出，推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。公立醫院是我國醫療衛生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫院。在過去3年中，17個公立醫院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優質護理工程等等。”馬進說。

今年縣級公立醫院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫院改革的核心是破除以藥補醫機制：轉換運行機制，改革醫院的人事、分配、補償制度；加強醫療服務監管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫院的監管中來；推進支付方式改革，激勵醫生努力提升業務能力，提高醫療服務效率。北公務員考試申論熱點:實現醫療保障全覆蓋

健全全民醫保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

【標準表述】 關鍵詞：全民醫保

95%城鄉居民有醫保，基層醫療網基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。上海交通大學公共衛生學院教授馬進說：“目前醫保已經覆蓋了95%的城鄉居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫保國家行列。”

“在基本公共衛生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫療保障的重要一步。”馬進說。

基層縣、鄉、村、社區醫療衛生機構得到健全完善，基層醫療衛生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫療衛生機構的運行機制。

“一個國家的醫療衛生體系實現高效有序地運行，還必須建立全科醫生制度。”馬進說，現在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫院，就是因為缺少全科醫生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養全科醫生，讓他們成為居民的家庭醫生，這對于優化醫療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。關鍵詞：大病保障

百姓最擔心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。

隨著全民醫保體系的建立完善，醫保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具備了一定的抗風險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫院綜合改革

報告指出，推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。公立醫院是我國醫療衛生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫院。在過去3年中，17個公立醫院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優質護理工程等等。”馬進說。

今年縣級公立醫院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫院改革的核心是破除以藥補醫機制：轉換運行機制，改革醫院的人事、分配、補償制度；加強醫療服務監管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫院的監管中來；推進支付方式改革，激勵醫生努力提升業務能力，提高醫療服務效率。

2012年河北公務員考試申論熱點：生態環境

【背景材料】 孫瑞彬在看望省會藍天碧水工程指揮部工作人員時強調：堅決打好生態環境治理硬仗 實現省會天藍地綠水清氣爽

昨天上午，省委常委、市委書記孫瑞彬在專程看望省會“藍天碧水”工程指揮部工作人員時指出，“藍天碧水”工程是今年市委、市政府確定的頭號民生工程，事關全市老百姓的切身利益，工程指揮部和各責任單位要按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，履職盡責、奮力攻堅，加大污染治理力度，開展大規模綠化，堅決打好生態環境治理這場硬仗，兌現給老百姓的承諾，早日實現省會天藍、地綠、水清、氣爽的美好愿景。

自2月8日省會生態環境治理工作動員大會召開以來，全市各級各部門以及駐石各單位迅速行動起來，“藍天碧水”工程全面啟動。昨天上午，孫瑞彬專程到省會“藍天碧水”工程指揮部駐地看望工作人員，并就做好下一步工作講了重要意見。孫瑞彬說，今年我市抓了兩大環境建設，一個是發展環境，一個是生態環境。這兩項工作都事關老百姓的切身利益，省委、省政府予以充分肯定，省會廣大群眾對此充滿期待。特別是完成省會“藍天碧水”工程的既定目標，時間緊、任務重，我們必須下定決心，以時不我待的精神，堅決打好這場生態環境治理硬仗，為老百姓營造一個天藍、地綠、水清、氣爽的良好環境。

孫瑞彬強調，實現藍天碧水的目標，首先要抓好污染源的控制和治理，這是生態環境治理的重中之重。特別是要突出抓好市區分散燃煤鍋爐能源置換，餐飲單位燃煤污染治理，鋼鐵、熱電等重點行業污染減排治理，市區西北部水泥建材行業的治理整改，以及建筑工地和道路揚塵治理、機動車尾氣治理等工作。對每一項工作都要制定細致詳盡的方案，研究切實有效的解決辦法，然后集中力量予以攻堅，一個問題一個問題地去解決，最大限度減少污染。同時，要開展大規模植樹綠化，突出抓好主城區、西部山前以及高速公路、鐵路、三環路、國道、滹沱河和環城水系沿線等重點區域的植樹綠化工作。要通過持續不斷的努力，把石家莊打造成為一座森林城市。

孫瑞彬強調，各縣（市）區、市直各有關部門和各責任單位，要按照工程方案和工作分工，嚴格落實責任，根據時間節點要求，高質量地抓好落實。各地各部門各單位之間要密切配合，協調聯動，加強工作銜接，做到每項工作都有方法、有步驟、有措施，不斷檔、不漏項，確保落到實處，堅決兌現給老百姓的承諾。

孫瑞彬要求，省會“藍天碧水”工程指揮部及其辦公室要充分發揮組織協調、督導檢查、推動落實的職能作用，確保“藍天碧水”工程有條不紊、快速推進。指揮部全體工作人員責任重大、使命光榮。要做好吃苦的準備、深入基層的準備、連續作戰的準備，以高度的責任感和使命感，高質量地完成好各項工作任務，不辜負市委、市政府的信任和老百姓的期待。指揮部要加強隊伍管理，并為大家創造良好的工作生活條件，讓大家全力以赴、心情愉快地投入到工作中去，履行好自己的使命。

2012河北公務員考試申論熱點：社會誠信與征信體系建設

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】 [權威論述]

現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

——溫家寶

[原因]

社會誠信主要包括個人誠信、企業誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學術造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經濟活動中，企業不講誠信的現象更為突出，如惡意逃廢銀行債務，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務信息嚴重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

[措施] 第一，思想教育要先行，引導人們把誠信轉化為內心信念。

第二，政府誠信是關鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現實而緊迫的課題：一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當老實人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實守信的表率，為群眾樹立榜樣。

第三，治本與治標相結合。一是輿論要引導。二是手段要多樣，要綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，依法從嚴從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚眉吐氣，讓失信失范者名譽掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規范的內容和要求細化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發揮制度的懲戒、引導和警示作用。

2012年河北公務員考試申論熱點：三亞旅游市場宰客門事件

【背景鏈接】

2012年1月28日，微博實名認證用戶羅迪發布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰 涉事海鮮排檔老板親手掛上整頓牌子近4000元。該微博發布后，引起網友的熱議，一些網友紛紛轉帖并留言稱自己也遭遇過類似情況。隨后，管理方無視當地宰客風盛行之實，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應對，由此引發社會強烈反響，三亞再次被推到了輿論的風口浪尖。在媒體代為“認錯”之后，官方道歉姍姍來遲，有關首腦通過媒體見面會表示，將以此次事件為契機虛心接受批評，努力向國內外優秀旅游目的地學習，實實在在做好市場監管，真正把三亞打造成名副其實的國際旅游島。

【標準表述】 [深入剖析]

對于網友的不滿和投訴，三亞市政府先是回應“零投訴”，再是表示“沒有證據”，并稱“將對惡意攻擊者依法追究責任”，這表現出了一種權力的傲慢，作為行政部門應該監督商家的誠信，而不是去監督游客的信譽，這樣應對危機根本無法適應一個國際旅游城市對政府的公共服務能力的要求

隨著輿論對三亞“宰客”事件的關注，還有一些旅游城市也被卷入了“宰客門”。在大量的游客投訴在事實層面表明，一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環境的改善之間出現了嚴重脫節。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當地旅游景點的硬件，卻在規范旅游市場、塑造良好的旅游軟環境方面，少有作為。

出現這種現象深層次原因是與一些地方官員的政績需求有關。比如，地方官員有短期的政績需求，十幾億元投入景區當然會起到立竿見影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關系當地的長遠發展，卻往往見效慢。在一些地方政府看來，即便在這方面“零作為”，往往也不會影響旅游收入的增長。然而，地方政府的短視行為終究要付出代價。現在，很多網友已經發起對某地旅游的抵制，而三亞等地的旅游花費甚至已經高過新馬泰出國游的費用。游客并非總是弱勢，國內旅游市場并非絕對不可替代。可見，“宰客”之風不剎，某些地方旅游市場環境不能得到根本改善，恐怕很多國人將不再去旅游或者出國旅游了。

很顯然，這既不符合地方利益，也不利于中國經濟結構的轉型。現在，有必要由國家相關部門牽頭，進行一場旅游環境的聯合整治，對一些旅游市場秩序混亂的景區予以懲處，同時對相關地方監管者進行問責。

而旅游市場發生的事情，也再次表明，突破經濟結構轉型的難關，需要政策刺激、扶持，同樣也需要良好的市場和法治環境。杜絕“宰客”式的市場繁榮，才會有健康的、高質量的經濟增長。

[措施]

海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲提出對旅游行業出現的“害群之馬”實行“零容忍”,一經查實絕不姑息。這種“嚴打”思路是行政系統內的一種傳統思維方式。針對這種現象，政府應該轉變管理思路：

一是增強行業自律，發揮行業協會自身監督機制，一旦發現“宰客”行為使行業信譽受損整個行業共誅之共討之，讓其在業內沒有立足之地。

二是讓媒體發揮監督作用，一旦發現立刻曝光，而不是讓媒體去呼吁“羅迪，請你站出來”，這樣是適得其反。

三是要發動全體市民參與到國際旅游島建設中來，比如澳門100萬人口每年也接待3000萬的游客，政府每年會在年底把旅游收入按人頭派發“紅包”給每個市民，這樣大家就有積極性，會主動維護城市旅游形象。

2012年河北公務員考試申論熱點：金融體制改革 【關鍵詞】

服務實體經濟 配置金融資源 創新與資源協調發展 溫州老板跑路潮 借貸危機 民間資本陽光化 促進中小企業發展 金融業壟斷 中小企業融資難

【背景鏈接】

2012年1月，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在全國金融工作會議上強調，做好新時期的金融工作，要堅持五個原則：堅持金融服務實體經濟的本質要求；堅持市場配置金融資源的改革導向；堅持創新與監管相協調的發展理念；堅持把防范化解風險作為金融工作生命線；堅持自主漸進安全共贏的開放方針。

2011年4月份以來，有關溫州中小企業資金斷裂，眾多企業主紛紛“跑路”的傳聞不絕于耳，甚至有私營企業主因不堪重負跳樓。種種跡象證實，上述事件與當地民間借貸有關。

2011年11月，溫州市政府高調拋出以“民間資本‘陽光化’”為主要對象的地方金融改革“1+8”行動方案。“1”是指溫州市政府新近起草并已在上報過程中的《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》，“8”是指在前述《總體方案》的框架下，配套8個地方性專項具體子方案。溫州市早在2002年就已成為全國唯一的金融綜合改革試驗區，但因種種原因，改革并未深入實施。此番，溫州因一系列民間借貸引發的危機，再次重提試驗區建設。

【標準表述】 [權威論述]

加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。——溫家寶

做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。——溫家寶

對區域性的小型金融機構監管的責任要交給地方政府，要建立起地方性的金融監管機構，在業務上可以歸銀監會指導，但責任在地方政府。——溫家寶

中小企業嚴重的融資困境和民間金融的高利貸化趨勢呼喚金融體制改革。——辜勝阻

第三篇：2014河北公務員考試申論熱點公務員要甩開膀子

詳細的信息可以進入唐山人才網：http://tangshan.offcn.com/，秦皇島人事考試網：2014河北公務員考試申論熱點:公務員要甩開膀子

【背景鏈接】

第八屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會2013年12月17日上午在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理李克強接見了受表彰人員和與會代表，并對廣大公務員提出四點希望：一要促進改革創新，二要始終勤政為民，三要踐行法治原則，四要嚴守清正廉潔。

【標準表述】

[綜合分析]

《韓非子》有言，“吏者，民之本綱者也，故圣人治吏不治民。”治國先治吏，官員的面貌、公職人員的狀態，是社會公共管理與服務的根本。

公務員來自于人民、服務于人民，是改革開放的排頭兵。這些年來，一批身先士卒、鞠躬盡瘁的公職人員，在建設和發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，促進人民生活改善方面作出了重要貢獻，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。真正體現了“喊破嗓子不如甩開膀子”、真抓實干的奉獻本色與敬業精神。

當前，中國新一輪改革開放進入“深水區”，利益多元、價值多元、訴求多元。十八屆三中全會公報指出，“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，這是全面深化改革的總目標，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現代化。對于身處社會轉型期與矛盾凸顯期的中國來說，公務員隊伍的素質與能力，很大程度上決定了“中國夢”落地的速度與質地。從這個意義上說，重提人民滿意、實踐人民滿意，不僅是最高價值標準，更是改革開放的“最大公約數”。

[措施]

首先，如何走向人民滿意，李克強總理的“四點希望”是方向指引。改革創新是首要任務，勤政為民是價值旨歸，法治原則是權力底線，清正廉潔是公信標準——不改革、不創新，“無過”也是失責；如果不能勤勉于政，則一切夢想都會成為空談；至于法治原則，是制衡權責、規范權力的關鍵；而清廉正氣，是公共服務的基本品質。這四個維度，相輔相成、互為依托，是人民對新時期公職人員的“希望”，更是制度對公務員的“要求”——這不是彈性的權利，而是剛性的責任與義務。

其次，公務員要踐行“四點希望”，就是要以“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”的先進事跡為激勵，在反四風、轉作風的背景下，扎實走好“群眾路線”，堅定理想信念，牢記為民服務，提升素質能力，堅持依法行政，加強廉政建設，努力建設一支“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的中國特色公務員隊伍。人民滿意無終點，為民執政不止步。

河北省考決勝通關神器詳見http://edu.offcn.com/bssk/hebei/

第四篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。

第五篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。