第一篇：在全市深化機關作風整頓

在全市深化干部作風整頓 優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

高

環(huán)

(2018年3月26日，送審稿)同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展去年全市干部作風整頓成果，安排部署今年全市干部作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全市上下深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，凝心聚力，振奮精神，在推進現(xiàn)代化新伊春建設的實踐中樹立新作風、展示新形象、實現(xiàn)新作為。

總書記在對我省重要講話中強調(diào)，要堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證。去年省第十二次黨代會之后，省直機關率先開展作風整頓工作。今年春節(jié)后上班第一天，我省就召開了深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，對全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作作出安排部署。3月8日，在十三屆全國人大一次會議我省代表團媒體開放日上，慶偉書記強調(diào)，黑龍江整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境，必須用“鋼牙”啃“硬骨頭”，下“猛藥”治“頑疾”，動“刀子”切“毒瘤”，黏黏糊糊不行。全省改革發(fā)展工作千頭萬緒，省委從抓作風、優(yōu)環(huán)境入手，布局謀篇，狠抓實做，充分體現(xiàn)了省委堅決打好整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。我們要增強政治覺悟、提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委要求上來，著力抓好貫徹落實。

下面，我講三個方面意見。

一、認清形勢，正視問題，進一步增強整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任感和緊迫感

“風正則百官皆守，風不正則百弊俱生”。作風是干部思想意識的反映，是干部精神狀態(tài)的表現(xiàn)。干部作風問題不僅關系工作效能高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，更關系到民心向背、事業(yè)興衰。去年省直機關作風整頓工作啟動后，我市著眼加快綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展和營造風清氣正政治生態(tài)，不等不靠，積極跟進，結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在全省市（地）先行一步開展干部作風整頓，慶偉書記來我市調(diào)研時給予了充分肯定。一年來，我們圍繞樹立“五個好作風”，緊盯干部作風突出問題，深入推進“五個專項行動”，取得了顯著成效。一是開展思想整訓，思想認識不斷深化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及總書記關于作風建設的一系列重要論述，通過以上率下，加強理論學習、強化警示教育，全市共開展專題研討6700余次，組織各類學習活動7500多場次，廣大干部對作風整頓重要性緊迫性的認識有了明顯提高，形成了自覺抓作風、積極改作風的濃厚氛圍。二是推進作風整改，服務水平明顯提高。以開展“五進雙為”活動為牽動，推動干部進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進林場，為基層解難題、為群眾辦實事。全市萬名以上黨員干部走進基層，幫助解決項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、脫貧攻堅等方面問題1700多個，為群眾辦實事8700多件次。三是強化督查整治，一批突出問題得到解決。針對黨員群眾反映比較集中的問題，下發(fā)推進工作落實單和問題整改督辦單1000余份，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織119個，“向人民報告，請人民監(jiān)督”公開述職報告會現(xiàn)場解決問題18個。特別是派駐巡察組，對市行政服務中心存在的突出問題進行督查整治，發(fā)現(xiàn)問題35個，即知即改8個，后續(xù)整改27個。四是推動流程整建，工作效能有所提升。采取“放權(quán)力、減繁瑣、去跑粗、糾偏差、壓時限”等措施，編制窗口單位、涉民涉企單位一次告知單和辦事流程圖，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時間。市直各單位共下放權(quán)力107項，減繁瑣344項，去跑粗242項，建立工作流程圖2440個，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項512個。五是嚴格風紀整飭，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。常態(tài)化開展巡察和督促檢查，嚴肅整治亂作為、不作為、慢作為，組織明察暗訪407次，發(fā)現(xiàn)和查處問題415個，處理黨員干部528人，對不擔當、不勝任、不在狀態(tài)的96名處科級干部進行了組織調(diào)整，有效發(fā)揮了警示震懾作用，持續(xù)改作風優(yōu)環(huán)境的良好氛圍正在形成。

在肯定成績的同時，我們也要正視存在的問題。一是思想守舊、能力不足問題。主要表現(xiàn)在一些干部思想觀念和工作方式方法陳舊，遇事拿慣例當依據(jù)，拿不出新思路、新措施、新招法；有的本領不強、專業(yè)不精，政策研究不深不透，工作說不清楚，問題講不明白，粗枝大葉。二是花拳秀腿、弄虛作假問題。主要表現(xiàn)在有的領導干部重表態(tài)、輕落實，搞文山會海，不研究解決實際問題；調(diào)研走馬觀花，流于形式，不接地氣；匯報工作虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績。三是失信違諾、弄權(quán)勒卡問題。主要表現(xiàn)在有的地方和部門責任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬；執(zhí)行惠民利企政策打折扣、搞變通，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；有的公職人員勾結(jié)“黑中介”尋租謀利。四是流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫問題。主要表現(xiàn)在有的窗口部門辦事流程不公開，“四零”承諾服務不兌現(xiàn)，一次告知、首問負責、限時辦結(jié)等制度落實不到位；有些部門機構(gòu)重疊，職責權(quán)限不清，業(yè)務交叉、人浮于事。五是執(zhí)法不嚴、違規(guī)違紀問題。主要表現(xiàn)在有的行政執(zhí)法隨意性強，方法簡單粗暴；有的以稽查、執(zhí)法名義變相勒卡企業(yè)，變相參與經(jīng)營活動與民爭利；有的不作為亂作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；有的對企業(yè)投訴處理不及時，信訪訴求不積極回應，歷史遺留問題長期得不到解決，等等。這些問題，嚴重影響了我市的營商環(huán)境，損害了我市的對外形象。我們要把整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展破題開路的關鍵一招，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，一步一個腳印、一刻不停歇地抓下去，切實管出習慣、抓出成效、化風成俗。

二、堅持問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推動整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境取得實質(zhì)性突破

會前，我們兩次召開市委常委會會議研究整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境工作，還專門召開了優(yōu)化營商環(huán)境座談會，征求了我市部分企業(yè)的意見和建議。剛才會上宣讀的《工作方案》，重點是集中開展“七個專項治理”，深入推進“六個專項行動”。各地各部門要聚焦當前干部作風和影響營商環(huán)境的突出問題，抓住要害、精準發(fā)力、集中突破，決不能有絲毫的走樣和變通，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一要對標先進，著力在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。總書記強調(diào)，東北發(fā)展，無論析困難之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。生產(chǎn)方式影響思維方式，思維方式?jīng)Q定行為方式。從伊春看，受地域環(huán)境，特別是長期計劃經(jīng)濟體制和粗放式木材生產(chǎn)方式的影響，人們想問題、辦事情還是習慣于“老黃歷”、憑老經(jīng)驗、靠老辦法，思維方式跟不上新時代的腳步。解放思想，黃金萬兩；觀念更新，萬兩黃金。進入新時代，思想觀念更要與時代同頻共振。要以開展思想整訓專項行動為抓手，牢牢抓住解放思想這個“總開關”，經(jīng)常抓、反復抓，教育引導廣大干部思想再解放、觀念再更新，特別是運用拓展好綠色化思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、金融資本思維、法治思維和“旅游+”思維，推動固化思維向創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，封閉思維向開放思維轉(zhuǎn)變，切實為轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境打牢思想基礎。

綠色化思維是以綠色為普遍形態(tài)的思維，不僅要體現(xiàn)在綠色發(fā)展上，也要體現(xiàn)在營造綠色的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境上。我常講，伊春既要自然生態(tài)的山青水秀，也要政治生態(tài)的山青水秀。要充分認識到，無論是自然生態(tài)還是政治生態(tài)，都是以“綠色”為底色，這是伊春發(fā)展的“根”和“魂”。綠色化思維拓展到政治生態(tài)建設的維度，要求我們必須把堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導作為最高的政治原則和根本政治規(guī)矩。習近平同志是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家掌舵者、人民的領路人。我們要牢固樹立“四個意識”，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”問題及其新表現(xiàn)，以強化政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，講政德，明大德、守公德、嚴私德，保持干部高潔本色，著力在伊春營造海晏河清、朗朗乾坤的政治生態(tài)?！熬G色”還要成為干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的底色。要堅決摒棄安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，懼怕困難、疲沓應付，“當一天和尚撞一天鐘”等不良精神狀態(tài)，始終保持“向陽、向上、向善”，著力激發(fā)工作精氣神，想別人不敢想的事，走前人沒有走的路，夙興夜寐、激情干事，腳踏實地干好工作，不斷彰顯敢闖敢試敢擔當?shù)母刹勘旧?/p>

互聯(lián)網(wǎng)思維不僅是運用互聯(lián)網(wǎng)手段的思維，更是站在云端思考問題、謀劃全局的思維。要求我們眼界要寬、心胸要寬，看的要全、想的要深，切實從坐井觀天、劃地為牢的局限思維中擺脫出來，拓展視野，放大格局，站在全局想問題，順應大勢謀發(fā)展。如果我們總是拿自己和自己比、現(xiàn)在和過去比，感覺每天都在進步，其實早就落在別人后邊了，必須向外地先進地區(qū)學習，在對比中發(fā)現(xiàn)差距，在學習中汲取經(jīng)驗，以人之長補己之短，站在高處、想在遠處、干在實處，開風氣之先、領時代之新，不斷趕超發(fā)展。我們還要樹立“一盤棋”的思想，在自己的“一畝三分地”中跳出來，不要打自己的“小算盤”、算自己的“小九九”，要以全市大局為重，部門利益服從整體利益，局部利益服從全局利益，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，合心合力推動工作落實。

金融資本思維是“拿別人的錢為我所用”的思維，更體現(xiàn)的是融入市場、運用市場化手段的思維。要切實增強市場意識，學會運用市場化的手段來解決問題、推動工作，尤其是要懂金融，會資本運作?，F(xiàn)在我們還存在本該交給市場的事沒有交到位，本該是企業(yè)定的事指手畫腳，靠行政命令來管理經(jīng)濟，也包括一些企業(yè)滿足于家族管理，融資意識淡漠，上市意愿不強等問題。我們要破除計劃經(jīng)濟慣性思維，教育引導干部主動學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識，自覺按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，促進政府職能向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)變。要減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，解決好“越位”“缺位”問題，當好各類經(jīng)濟活動的裁判員、監(jiān)督員，著力維護公平有序市場環(huán)境，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。

法治思維是規(guī)則思維，是領導干部的必修功課，更是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障?？倳浿赋?，“法治是一種基本的思維方式和工作方式”。我們有的干部認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，遇到事情習慣講“擺平”“搞定”，不但自己法治意識淡薄，還助長了社會上辦事找熟人、托關系、走門路的不良風氣，對伊春的營商環(huán)境影響很大。我們要切實強化法治教育，深入剖析典型案例，用身邊事身邊人開展警示教育。領導干部和廣大公務人員必須帶頭尊法學法守法用法，不斷增強法律規(guī)則意識、法律程序意識、法律責任意識、法律底線意識，說話做事先考慮一下是不是合法，用法治思維考慮問題，用法治方式開展工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職權(quán)，凡事在法治的框架內(nèi)尋找解決問題的路徑，真正讓依法辦事成為一種習慣、一種常態(tài)。要積極培育踐行法治文化，引導廣大群眾將法治熔鑄到內(nèi)心中、根植于頭腦里、落實到行為上，讓依法辦事在全社會蔚然成風。

“旅游+”思維是產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)的思維，體現(xiàn)了不局限于一種思維模式，是一種創(chuàng)新的思維方法。要求我們學會換位思考，推動思想觀念從單一的、固定的模式中脫離出來, 多角度、深層次看待、分析和解決問題，使工作思路更加開闊。比如，在發(fā)揮部門職能作用上，就要摒棄過去那種單純把自己當成管理者的定位，認為管理就是審批、審批就是辦證、辦證就要收費。要樹立權(quán)力就是責任，管理就是服務的觀念，更多站在企業(yè)和群眾的角度想問題、辦事情，切實把心思和精力更多用在服務企業(yè)、服務群眾、服務發(fā)展上。特別是針對企業(yè)反映比較集中的問題和困難，積極對接、主動服務，變“企業(yè)有困難找政府”為“政府主動找企業(yè)問困難”。還比如，在做群眾工作的問題上，要始終要把人民放在心中最高的位置，決不能滿足于簡單的回應解決群眾訴求，而是要更好滿足人民群眾對美好生活的向往，全面了解他們的所思所想所需所盼，講究工作方式方法，帶著責任和感情對待群眾，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，當好人民群眾的勤務員。

二要苦練內(nèi)功，著力在增強本領上下功夫?？倳浿赋?，“領導干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領。”能力本領是做好工作的基礎，是改進作風的必然要求。推進干部作風整頓，就要按照增強 “八種本領”（學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領）的新要求，深入開展素質(zhì)能力提升工程，加強和改進干部教育培訓和實踐鍛煉，有針對性地幫助干部彌補知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，培養(yǎng)造就一支堪當重任的干部隊伍。

要增強專業(yè)化能力?！安灰粍t不專，不專則不能?！睂I(yè)知識、專業(yè)技能是做好任何一項工作的基礎。工作都是具體的，不同的行業(yè)、不同的崗位，都有著不同的工作要求。每名干部所負責的工作，都離不開相關專業(yè)知識的支撐?，F(xiàn)在我們有的干部干事勁頭很足，但缺乏干成事的本領，特別體現(xiàn)在業(yè)務上，不熟、不專、不精，謀劃和推進工作自然就落不到實處。還有的缺乏專業(yè)方法，埋頭苦干做了很多工作，卻收效甚微，結(jié)果難如人意。解決這些問題，各級干部就要在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，精學專業(yè)理論，深學業(yè)務知識，努力培養(yǎng)和掌握專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，真正讓精通專業(yè)成為看家本領。各地各部門要不斷深化崗位練兵專項行動，堅持干什么學什么、缺什么補什么，引導各級干部有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使他們成為行家里手、內(nèi)行領導。增強干部隊伍的專業(yè)化能力，還要積極推動干部能上能下。慶偉書記在我省代表團媒體開放日上指出，“要打造一支專業(yè)干部隊伍，你在崗位上沒什么毛病，但你不適應這個崗位，也要進行調(diào)整，懶政怠政、不作為不擔當更不行，群眾等不得，市場主體等不得。”各級組織部門要拿出干部能上能下的具體措施和辦法，對能力不足、干不成事的要及時調(diào)整，對能力強、作風硬的要大膽使用。

要增強精細化能力?？倳洀娬{(diào)，“領導干部對待工作要有‘工匠精神’，善于在精細中出彩”。慶偉書記在全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會上，嚴肅指出了一些部門和干部工作跑粗、不實不細的突出問題。這些問題在我市也都存在，有的甚至還更加明顯。細節(jié)決定成敗。我們要大力弘揚“工匠精神”，牢記總書記提出的“掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細”要求，將精細化工作態(tài)度貫穿于工作全過程，堅決防止和克服“差不多就行”“不出大的紕漏就行”等錯誤思想認識，在匠心所致中確保每一項工作都經(jīng)得起檢驗。要深入開展工作粗虛空、懶散軟、中梗阻問題專項清理整治，下大力氣解決好政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實，工作粗枝大葉、馬馬虎虎等突出問題，引導各級干部爭做追求卓越的好把式，在對工作的精雕細琢中抓實抓細抓出成效。要增強抓落實能力?？倳浄磸蛷娬{(diào)，“一分部署，九分落實”“不沉下心來抓落實，再好的藍圖也是鏡中花、水中月。”幸福都是奮斗出來的。最好的作風，就是踏踏實實干事、不折不扣落實。當前，伊春發(fā)展的思路目標任務都已經(jīng)明確，無論是貫徹中央、省市委決策，還是抓好本級的部署，都要出實招、用實勁，在狠抓落實中求實效。要突出重點，統(tǒng)籌兼顧。盯住事關全市大局的重點工作，既要抓住“牛鼻子”，也要善于“彈鋼琴”，擺布好主次，分清輕重緩急，合理布局力量，決能不能眉毛胡子一把抓，顧此失彼、貽誤工作落實。要一抓到底，常抓不懈。建立長效機制，推動工作常態(tài)化，決不能滿足于會議開過了、文件發(fā)過了、嘴上講過了。特別是對一些打基礎、利長遠的工作，要咬定青山不放松，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，以“功成不必在我”的境界，善始善終、善作善成。要結(jié)合實際，因地制宜。抓落實決不能依葫蘆畫瓢、搞照搬照套，要把中央、省市委精神與本地本單位實際結(jié)合起來，做到“上接天線、下接地氣”，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出成效。

要增強調(diào)查研究能力。按照總書記關于“大興調(diào)查研究之風”的重要指示精神，省委將今年確定為“調(diào)查研究年”，市委也研究制定了關于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見，確定了今年的調(diào)研工作任務。各級干部要把調(diào)查研究作為提升水平的基本功、破解難題的主抓手、改進作風的突破口，聚焦全市重點工作，注重總結(jié)經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，注重探索規(guī)律，為科學決策提供可靠依據(jù)。要以開展“五進雙為”專項行動為抓手，深入基層、深入實際、深入群眾，既要“身入”,更要“心至”，體察實情、把握實況，號準百姓所想、所需、所求，將中央、省市委決策部署對接具體現(xiàn)實、化為具體方案、變成具體措施，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。要力戒形式主義、官僚主義，對調(diào)研中弄虛作假、脫離實際，影響科學決策或造成重大影響的，要嚴肅追究相關責任。

三要聚焦改革，著力在優(yōu)化服務上下功夫。整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，也是一場全面深化改革攻堅戰(zhàn)。我們要堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命、堅決革除弊端，深入推進流程不優(yōu)、機構(gòu)編制臃腫問題專項清理整治，著力推動體制機制優(yōu)化，服務效能提升，努力把服務優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為環(huán)境優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

黨政機關和事業(yè)單位改革，是涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的一次深刻變革，也是解決作風和環(huán)境問題的治本之策。黨的十九屆三中全會作出了關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，國務院機構(gòu)改革方案已經(jīng)十三屆全國人大一次會議通過。中央、省級機構(gòu)改革馬上就要啟動，省以下機構(gòu)改革在省級機構(gòu)改革基本完成后開展。我們要堅決貫徹黨中央決策部署，把黨政機關和事業(yè)單位改革作為整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，同簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務結(jié)合起來，不論是新組建的部門，還是職能調(diào)整的部門，都必須進一步轉(zhuǎn)變職能，提高工作效能。各地各部門主要負責同志要親自抓、抓到位，做好思想政治工作，嚴肅改革紀律，確保機構(gòu)、職責、隊伍等按要求及時調(diào)整到位，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

推進“放管服”改革，是整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。近年來，我市推進“放管服”改革取得明顯成效，但一些問題仍然很突出。有的涉企行政部門、服務大廳等窗口單位不按規(guī)定時限、規(guī)定程序辦理業(yè)務，信息公開等便民措施落實不到位，企業(yè)和群眾意見很大。比如，對需要辦理的事項和提供的要件不一次性告知，讓辦事群眾多頭跑、反復跑。對首次辦理未完成的事項，只因換了一個窗口工作人員，就造成后續(xù)辦理銜接不上，一拖再拖。有的簡政放權(quán)還不到位，部門利益至上，明放暗不放、左手換右手，放小不放大、放虛不放實。有的把工作和責任下放了，但權(quán)力還自己把著，導致基層接不住、管不好。有的對一些無謂的證明和蓋章環(huán)節(jié)沒有按規(guī)定取消到位，使辦事流程仍然很復雜。針對這些問題，今年要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，深入推進流程再造專項行動，力爭服務效能明顯提高。要借鑒浙江“最多跑一次”的經(jīng)驗做法，制定并適時公布事項清單，進一步精簡各類辦事材料和要件數(shù)量，做到凡無法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件依據(jù)的材料，一律取消；對同一部門前一個審批環(huán)節(jié)已提交的材料，下一環(huán)節(jié)不得要求再次提交；凡能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交。要深化拓展“四零創(chuàng)建”，將創(chuàng)建經(jīng)驗向所屬單位、內(nèi)設機構(gòu)和基層一線推廣，加強各級政務服務大廳建設，全面建立包括一窗受理、一次性告知、容缺受理、預審預約、限時辦結(jié)、監(jiān)督評價、代理代辦等方面配套制度體系，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務。要加大推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”力度，加強數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，構(gòu)建全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺，能在網(wǎng)上辦理的事項都在網(wǎng)上辦理，切實提高服務效率，打通服務企業(yè)和群眾的“最后一公里”。

國有林區(qū)改革是破除林區(qū)體制機制積弊的重大改革。各地各部門要進一步增強改革意識，提高改革主動性，鞏固改革良好勢頭，敢于攻堅克難，敢于觸碰既得利益，敢于扛起責任，決不能畏首畏尾、縮手縮腳。要抓緊組建兩級重點國有林管理機構(gòu)，做好林管局和政企合一區(qū)局所屬社會事業(yè)單位管理權(quán)移交地方政府工作，加快建立各林業(yè)局公司制經(jīng)營主體，扎實推動各項改革任務落實。

四要依法辦事，著力在踐行法治上下功夫。3月17日，當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席的總書記，撫按憲法、緊握右拳，莊嚴宣誓。這是共和國歷史上國家主席首次進行的憲法宣誓，充分體現(xiàn)了習近平同志作為黨、國家、軍隊最高領導人尊崇憲法、維護憲法、恪守憲法的高度政治自覺，深刻體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執(zhí)政、維護憲法權(quán)威的堅定意志和堅強決心。習近平主席就職時依法進行憲法宣誓，是對依憲治國、依憲執(zhí)政的莊嚴承諾，是對全黨全國各族人民最好的激勵和教育。今年是我省法治建設年，我們要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，深入開展司法執(zhí)法環(huán)境問題專項清理整治，教育引導廣大干部帶頭遵崇憲法、遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

營造良好法治環(huán)境，依法行政是重點。我們國家80%以上的法律法規(guī)是由行政機關執(zhí)行的，行政執(zhí)法部門利益化、人情化，對法治環(huán)境造成的影響巨大。我們要嚴格依照憲法和法律規(guī)定行使權(quán)力，明確履職責任和權(quán)力邊界，依憲施政、依法行政，徹底改變依靠行政命令、長官意志推動工作的習慣、管理經(jīng)濟的方式，自覺在法律的框架內(nèi)用權(quán)、做事，做到法無授權(quán)不可為、法定職權(quán)必須為。要突出解決好執(zhí)法不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為問題，決不允許倚仗手中的執(zhí)法權(quán)，隨意卡企業(yè)和群眾的“脖子”，對執(zhí)法部門的違規(guī)檢查、故意刁難企業(yè)和群眾的行為，要追責到底，絕不姑息。

營造良好法治環(huán)境，嚴格執(zhí)法是關鍵。執(zhí)法不公、不嚴，損害黨和政府形象，危害群眾切身利益，對營商環(huán)境的破壞力、殺傷力極大。今年要著力解決在服務企業(yè)、服務群眾過程中的隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法等突出問題。要充分發(fā)揮各級監(jiān)委作用，緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，堅決查處弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，做到有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處。要發(fā)動企業(yè)和群眾對干擾、破壞、影響營商環(huán)境的行為進行舉報、反映，一經(jīng)查實，從嚴處理。要進一步整頓和規(guī)范市場秩序，依法打擊各種商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動，嚴肅整治破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。

營造良好法治環(huán)境，司法公正是根本。司法是維護社會公平正義的最后一道防線，這道防線突破了，公平正義就是一句空話。一方面，各級黨委政府必須支持司法機關依法獨立公正行使職權(quán)，決不允許領導干部以權(quán)壓法，通過打招呼、批條子，采取各種方式插手干預司法案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理，造成冤假錯案或其他嚴重后果的，要依法追究刑事責任。另一方面，司法機關要狠抓自身建設，從嚴教育管理政法干警隊伍，持續(xù)改進作風，養(yǎng)成在監(jiān)督下執(zhí)法辦案的習慣，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。

營造良好法治環(huán)境，還要做到守信踐諾。要圍繞打造“誠信伊春”，切實加強誠信教育，以市場準則為基石，盡快建立制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”。各地各部門要以開展承諾踐諾專項行動為載體，帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當誠實守信的模范。要深化政府失信違諾和歷史遺留問題專項清理整治，制定失信、守信黑紅名單，對招商引資、項目建設和服務企業(yè)的承諾進行一次全面清理，著力整治隨意許諾招商引資優(yōu)惠條件、對行政復議、仲裁和法院判決結(jié)果拒不執(zhí)行等問題，著力優(yōu)化信用環(huán)境，切實提高政府的公信力。清理整治歷史遺留問題，重點是化解好信訪訴求，特別是信訪積案。各地要扎實開展好信訪訴求問題專項清理整治，對省市信訪工作聯(lián)席辦下交的信訪積案，要進行一次全面的排查梳理，分類建立臺賬，一案一策制定措施，逐案落實包案領導、責任單位、責任人和化解時限，集中力量、集中時間依法依規(guī)予以化解，確保在6月底前全部完成。

三、精心組織，扎實推進，確保整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境各項任務落到實處

作風整頓絕非一時之功，營商環(huán)境改善也不是一蹴而就的。我們要拿出“燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁”，攻堅克難，善作善成，推動干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善，為建設現(xiàn)代化新伊春提供有力保障。

一要強化領導，壓實責任。市委干部作風整頓領導小組要突出牽頭抓總、主抓主管作用，領導小組辦公室要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好具體推進工作。各專項清理整治組要認真抓好問題梳理清理、督查指導、考評驗收等各項工作。各地要定期召開領導小組會議，聽取進展情況，及時研究解決突出問題。各級黨組織是整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任主體，要全面抓好本地本單位的整頓活動，結(jié)合各自特點找準突出問題、明確整頓重點，科學制定實施方案，抓出特色抓出成效，絕不允許有“過關”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。各級黨委（黨組）書記要主動抓、帶頭抓、靠前抓，既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員，做好示范和表率，形成“頭雁效應”。各級干部都要把自己擺進去，敢于直面問題、積極主動作為、認真加以整改，堅決反對消極應付、被動跟進、變通作假，著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要強化督查，嚴肅問責。堅持把整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境工作納入督辦檢查和巡察的重要內(nèi)容，暢通舉報渠道，設立公開舉報電話，用好各類信訪舉報平臺，在各級行政服務中心設置投訴舉報箱，有效運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)精準發(fā)現(xiàn)問題，讓壞作風、壞表現(xiàn)無處可藏。要加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明查暗訪，開展點對點、常態(tài)化抽查檢查，對力度大、進展快的要及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、拖著不辦的，要掛牌督辦。要發(fā)揮巡察利劍作用，選準重點單位，瞄準突出問題，深挖細查，著力發(fā)現(xiàn)深層問題，推動深入整改。要加大問責力度，對查實的問題堅決糾正、問責到人，既要追究當事人責任，也要追究主體責任和監(jiān)督責任，特別是對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的地方和單位要嚴肅追究主要領導責任。對嚴重破壞營商環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型案件，涉及的干部和單位都要點名道姓通報、公開曝光，絕不手軟、絕不護短，不斷釋放整頓干部作風不松勁不停步的強烈信號。

三要強化宣傳，營造氛圍。加大對整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳力度，市級主要新聞媒體要開辟專欄，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，積極在全市上下營造強大的輿論聲勢，形成人人關心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。要多采訪企業(yè)、群眾，聽聽他們對整頓工作有什么意見，對部門在行政服務、行政效率、涉企收費上有什么意見。要重視典型宣傳，深入挖掘作風方面先進典型，發(fā)揮示范作用，使廣大干部學有榜樣、趕有目標，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。要以查處作風環(huán)境典型案件為反面教材，剖析成因，開展警示教育，真正讓廣大干部心有所戒、行有所止。要加強與上級媒體對接，及時反映全市整頓干部作風優(yōu)化營商環(huán)境的成果和積極變化，回應社會關切，樹立新時代伊春新形象。

四要強化考核，兌現(xiàn)獎懲。要把這項工作納入年度責任目標考評體系，作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。要不斷改進評價方式，請服務對象參與，讓企業(yè)家評判，引入第三方機構(gòu)評估，切實提高考核評價的針對性實效性。要強化評議結(jié)果運用，對考核評價結(jié)果好的，要表彰獎勵；考核評價結(jié)果差的，要嚴厲追究部門主要負責人的責任。要建立健全長效機制，在堵塞漏洞、抓制度創(chuàng)新上持續(xù)用力，切實把整治成果固化起來。

同志們，作風建設永遠在路上，優(yōu)化營商環(huán)境沒有休止符。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決打好整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，以過硬作風和優(yōu)良環(huán)境推動伊春綠色化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，向黨和人民交上一份合格答卷！

第二篇：深化機關作風整頓測試題

深化機關作風整頓測試題

一、單項選擇題（30題每題2分）

1.職業(yè)道德的基本特征主要包括：鮮明的職業(yè)性，內(nèi)容、形式的多樣性，較強的適用性，相對的（A）。

A、穩(wěn)定性和不變性

B、穩(wěn)定性和連續(xù)性 C、多變性和階段性

D、強制性和約束性

2.為人民服務是社會主義職業(yè)道德的核心，集體主義是社會注意職業(yè)道德的（C）。A、主要作用

B、基本原則

C、法定原則

D、強制要求

3.職業(yè)道德修養(yǎng)是從業(yè)人員在道德意識、（B）方面的自我鍛煉、自我改造和自我提高，在職業(yè)實踐中所形成的道德品質(zhì)以及應達到的職業(yè)道德境界。

A、法律行為

B、道德行為

C、社會行為

D、家庭行為

4.（C）是勞動保障協(xié)理員職業(yè)守則“嚴格執(zhí)行國、地方的勞動保障法律、法規(guī)和有關政策” 的要求。

A、團結(jié)互助，相互支持

C、制定政策，領會政策 C、執(zhí)行政策，注重落實

D、樂于奉獻，愛崗敬業(yè) 5.有工作要求，但受（D）因素影響尚未實現(xiàn)就業(yè)是失業(yè)的特征之一。

A、社會

B、身體

C、主觀

D、客觀

6.殘疾人就業(yè)的主要方式包括集中就業(yè)、（B）、自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等。

A、分散就業(yè)

B、分散按比例就業(yè) C、合伙就業(yè)

D、集體就業(yè) 7.社會保險主要采用（D）來保障勞動者的基本生活。

A、政治手段

B、金融手段

C、社會手段

D、經(jīng)濟手段

8.社會保險的主要特征有：強制性、補償性、預防性、（C）、共濟性和責任分擔。A、合法性

B、營利性

C、福利性

D、獨立性

9.勞動合同的履行應遵循全面履行原則、（B）、協(xié)作履行原則。A、安全履行原則

B、實際旅行原則 C、一致履行原則

D、防范風險原則 10.社區(qū)的一般功能包括：經(jīng)濟功能、政治功能、（D）、衛(wèi)生功能、福利和服務功能、娛樂功能、保障功能、管理功能。

A、建設功能

B、生產(chǎn)功能

C、保護功能

D、教育功能 11.社區(qū)服務的主要內(nèi)容包括政府公共服務、社區(qū)居委會的社區(qū)服務、社區(qū)服務民間組織的（C）以及各類組織、企業(yè)和個人開展的社區(qū)服務。

A、仲裁服務

B、審判服務

C、志愿服務

D、公證服務 12.統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的完整性、時效性、（A）。

A、準確性

B、單一性

C、開放性

D、隱蔽性

13.按照解答問題方式的不同，提供政策咨詢的方式可分為（C）和書面解答服務。A、發(fā)放宣傳資料

B、書信或電子郵件 C、口頭解答服務

D、設立宣傳窗（欄）14.用人單位繳納基本醫(yī)療保險費的費率控制在工資總額的（B）。

A、6%左右

B、6%以內(nèi)

C、8%左右

D、8%以內(nèi) 15.基本醫(yī)療個人帳戶主要用于支付小額和（C）費用。

A、社區(qū)就醫(yī)

B、規(guī)定病種

C、門診醫(yī)療

D、特殊病種 16.下列工作內(nèi)容，（D）不屬于勞動保障協(xié)理員為就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導服務。A、技巧性指導

B、政策性指導

C、個性化指導

D、提高職業(yè)技能指導

17.進行用工指導時，需主要了解用人單位合法資格、員工待遇、專業(yè)要求和（B）等情況。

A、機構(gòu)設置

B、崗位工種

C、崗位代碼

D、身高要求

18.社區(qū)用工需求信息傳遞的方式主要有（A）。

A、通過社區(qū)用工信息欄

B、通過親友相互傳遞

C、通過開辦培訓班

D、發(fā)放求職登記表

19.社區(qū)傳遞用工需求信息的主要內(nèi)容包括（A）。

A、招聘時限和聯(lián)系方式

B、企業(yè)獲將情況 C、企業(yè)內(nèi)設機構(gòu)

D、招聘方式和法人代表

20.退休人員納入社區(qū)管理后，日常文體娛樂活動的內(nèi)容不包括（D）。

A、定期組織退休人員讀書、看報

B、定期組織退休人員開展健身活動 C、定期組織退休人員參加文體活動 D、定期組織退休人員文藝匯演 21.社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)屬于（B）的醫(yī)療機構(gòu)。

A、營利性

B、非營利性

C、微利性

D、具有行政職能

22、社區(qū)服務“六必訪”指：（）生病住院、紅白喜事、鄰里糾紛、刑滿釋放、家庭困難。

A、流動黨員

B、困難黨員

C、老弱病殘

D、外來人口

23、民政優(yōu)撫工作是指（B）、褒揚、撫恤工作的統(tǒng)稱

A、優(yōu)惠

B、優(yōu)待

C、保障

D、惠民 24.隨著社區(qū)的不斷發(fā)展與完善，社區(qū)居民對社區(qū)服務的要求越來越高。以下哪一項不屬于社區(qū)公共服務的基本內(nèi)容(C)

A.社區(qū)社會保障服務 B.社區(qū)就業(yè)服務

C.社區(qū)志愿服務 D.社區(qū)文化、教育、體育服務

25.某地突發(fā)地質(zhì)災害，給當?shù)鼐用竦纳拓敭a(chǎn)造成一定損失。此時，社區(qū)災害信息員首先需要做的工作是(A)

A.及時報告、協(xié)助救災 B.制訂緊急轉(zhuǎn)移工作方案

C.宣傳減災救災知識 D.幫助搭建臨時避難 26.社區(qū)矯正工作是與(D)相對的行刑方式。

A.社會矯正 B.自我矯正 C.志愿矯正 D.監(jiān)獄矯正

27、《黨章》規(guī)定，黨員要密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護（D）。

A.群眾的合法利益 B.群眾的所有利益 C.群眾的合法權(quán)益 D.群眾的正當利益

28、我市開展優(yōu)化營商環(huán)境，從嚴管理干部“四個一律”指公職人員（C）；一律不許插手企業(yè)的工程建設過程；一律不許插手企業(yè)的采購行為；一律不許插手非公企業(yè)對企業(yè)各類合作者的自由選擇。

A.一律不許插手企業(yè)的經(jīng)營管理行為 B.一律不許插手重大工程的招投標行為 C.一律不許插手企業(yè)的招投標行為 D.一律不許損害企業(yè)利益

29總書記提出的“五個細”要求是掌握情況要細、分析問題要細、（B）、配套措施要細、工作落實要細。

A.制定計劃要細 B.制定方案要細 C.整改措施要細 D.工作掌握要細 30、《黨章》規(guī)定，黨員必須堅持（C）高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

A.集體利益 B.個人利益 C.黨和人民的利益 D.群眾利益

二、填空題（10題每題2分）

1、我市作風整頓的工作目標是強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、（創(chuàng)一流），樹立雞西形象。

2、我市作風整頓工作的三個階段：思想發(fā)動和方案制定；（開展集中攻堅）；考評驗收。

3、我市作風整頓工作的四項措施：一是深入學習，強素質(zhì)；二是（嚴肅紀律），轉(zhuǎn)作風；三是聚焦問題，優(yōu)環(huán)境；四是對標先進，創(chuàng)一流。

4、我市作風整頓工作的五個活動載體:解放思想大討論；崗位大練兵、業(yè)務大比武；干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績；“業(yè)務精、效率高、(服務優(yōu))、口碑好”服務品牌創(chuàng)建；選樹“重商、親商”先優(yōu)典型。

5、我市作風整頓工作的重要內(nèi)容：苦練內(nèi)功、增強本領、提升效能、(服務發(fā)展)。

6、“四零”承諾服務主要內(nèi)容:服務受理零推諉、(服務方式零距離)、服務質(zhì)量零差錯、服務結(jié)果零投訴。

7、總書記指出構(gòu)建黨的作風建設新常態(tài)的關鍵是抓常、(抓細)、抓長。

8、黨的三大優(yōu)良作風:理論與實踐相結(jié)合的作風；和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風；(批評)與自我批評的作風。

9、省委書記張慶偉同志對作風整頓提出轉(zhuǎn)變觀念需要增強的“三個意識”:市場意識、法治意識、（服務意識）。

10、“五大發(fā)展理念”主要內(nèi)容：（創(chuàng)新）、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

三、判斷（10題每題2分）

1、市委書記康志文同志對作風整頓提出“四個著力解決好”的主要內(nèi)容是著力解決好思想觀念問題；著力解決好深化改革問題；著力解決好能力素質(zhì)問題；著力解決好法治建設問題。(√)

2、“四風”指形式主義、官僚主義、享受主義、奢靡之風。(×)

3、“四個意識” 指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。(√)

4、“微腐敗”指“微腐敗”是一種公權(quán)亂用的行為，其典型特點有三：一是小，指亂用公權(quán)的行為很??；二是多，這種亂用公權(quán)行為比較普遍；三是社會公眾對其態(tài)度曖昧。(√)

5、黨的十九大的主題是不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。(√)4

6、我市作風整頓工作中五項監(jiān)督辦法是開展專題知識測試，進行廣泛監(jiān)督；用好黨風熱線，開展社會監(jiān)督；強化明察暗訪，實行重點監(jiān)督；開展重點巡察，實施聯(lián)動監(jiān)督；從嚴追責問責，體現(xiàn)專責監(jiān)督。(√)

7、我市作風整頓工作中開展四項重點督查是督查上級精神落實情況；督查窗口單位工作作風；督查重點整治單位；督查不作為、慢作為、亂作為問題。(√)

8、我市作風整頓工作提出樹立的“三種思維”是問題導向、精準發(fā)力、搶抓機遇。(×)

9、總書記提出的“兩座金山銀山”指綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。(√)

10、總書記對龍江講話提出的做好“三篇大文章”指改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。(√)5

第三篇：2017年深化機關作風整頓推進方案

石環(huán)黨組〔2017〕16號

中共石家莊市環(huán)境保護局黨組

關于印發(fā)《中共石家莊市環(huán)境保護局黨組 2017年深化機關作風整頓推進方案》的通知

機關各處室、局屬各單位：

現(xiàn)將《中共石家莊市環(huán)境保護局黨組2017年深化機關作風整頓推進方案》印發(fā)你們，請認真抓好落實。

中共石家莊市環(huán)境保護局黨組 2017年3月31日

中共石家莊市環(huán)境保護局黨組 2017年深化機關作風整頓推進方案

為認真貫徹落實全省深化機關作風整頓大會和市委、市政府《關于印發(fā)〈2017年全市深化機關作風整頓推進方案〉的通知》（石辦發(fā)﹝2017﹞2號）精神，持續(xù)開展深化機關作風整頓，全面加強機關作風建設，結(jié)合環(huán)境保護工作和干部隊伍管理實際，制定本推進方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想：全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、市第十次黨代會精神，全市重點工作落實推進會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示要求，牢固樹立“四個意識”，主動向中央、省委和市委有關作風建設的新部署新要求對標看齊，堅定理想信念、提高政治站位，增強對深化作風整頓重大意義的認識，切實把深化作風整頓作為落實中央、省委和市委重大決策部署的重要舉措，切實提升石家莊市環(huán)保系統(tǒng)工作能力、建設水平，強化“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸?！钡陌l(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅持事爭一流、唯旗是奪，緊緊扭住改善營商環(huán)境、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展這一重點，以深化作風整頓推動環(huán)保事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快改善省會環(huán)境質(zhì)量，為建設美麗石家莊做出更大貢獻，以新姿態(tài)、新作為、新成效迎接黨的十九大勝利召開。

（二）基本原則：突出問題導向。從制約石家莊市環(huán)境改善的重難點問題入手，從制約環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展的障礙抓起，從提升環(huán)保干部的能力素質(zhì)改起，采取有力措施，切實轉(zhuǎn)變工作作風。突出重點對象。以各級領導干部、具有審批職能的重點領域為重點，以上率下，全員參與，帶動機關作風根本好轉(zhuǎn)。突出內(nèi)生動力。深刻領會把握深化作風整頓的基本要求，以強化“四個意識”、加強作風建設、優(yōu)化營商環(huán)境為目標，把嚴格管理干部與熱情關心干部結(jié)合起來，在深入解決心態(tài)、狀態(tài)、作風問題的同時，激勵干部積極履職盡責、大膽工作。強化考核運用。把作風整頓成效與考核、干部使用、績效獎勵相結(jié)合，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題，真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動，使市環(huán)保局機關充分發(fā)揮作為環(huán)保系統(tǒng)市級機關的示范帶頭作用。

二、主要目標與責任分工

通過深化機關作風整頓，進一步提升事爭一流、唯旗是奪的意識，進一步樹立力戒空談、崇尚實干的風尚，進一步弘揚直面問題、攻堅克難的精神，使敢擔當、善作為、爭一流成為廣大干部群眾的鮮明品格，以新轉(zhuǎn)變、新提升、新跨越凝聚廣大干部群眾的智慧力量，為加快建設美麗石家莊提供有力支撐。

（一）牢固樹立“四個意識”。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，特別是對河北的指示要求，學思見悟、融會貫通，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，增強黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。敢抓敢管、善抓善管，勇于負責、強化擔當，確保令行禁止、政令暢通。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育，加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略主題宣講。堅持《黨組理論中心組學習辦法》，完善黨內(nèi)組織生活制度，提升基層黨組織科學化管理水平。持續(xù)開展“兩優(yōu)一先”、“爭創(chuàng)紅旗基層黨組織和共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，充分發(fā)揮黨員干部干事創(chuàng)業(yè)走在前、做表率帶頭示范作用。（責任領導：馬立寧，責任處室：直屬單位黨委，責任人：魏明杰）

（二）有效落實主體責任。以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作責任制落實，加強對各級黨組織，特別是主要負責同志管黨、治黨責任的考核，真正形成把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以“釘釘子精神”持續(xù)推進作風建設長效化、常態(tài)化，更好地把從嚴治黨要求貫穿到基層黨建工作全過程。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。持續(xù)加強《準則》、《條例》的宣傳教育，增強黨員干部的紀律規(guī)矩意識。嚴格遵守《市環(huán)保局黨組領導干部廉潔從政十項承諾》，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，全面推進黨風廉政建設。（責任領導：馬立寧，責任處室：直屬單位黨委，責任人：魏明杰）

（三）全面提升履職能力。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。加強理論學習和實踐鍛煉，不斷強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，打造學習型黨組織、學習型機關、學習型干部。持續(xù)開展“崗位練兵、技能比武”、法律法規(guī)知識競賽等活動。按照學以致用、用以促學的原則，邀請專家學者每季度講授一次專題輔導，促進干部進一步解放思想、開闊視野、增長本領。（責任處室：人事處，責任人：李璦琪）

（四）大力推進改革進程。持續(xù)推進內(nèi)設機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，按照崗位定責、工作定量、實績定性的原則，突出環(huán)保主業(yè)、整合現(xiàn)有力量、優(yōu)化資源配置；有計劃、有步驟地推進關鍵崗位人員的定期輪崗交流，對負責重要權(quán)力事項、廉政風險較大崗位的人員實行定期硬性輪崗。以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅克難。認真落實《河北省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，按照省、市垂管工作要求，做好全市環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)、人員、職能等調(diào)整、劃轉(zhuǎn)工作，確保涉及垂管人員穩(wěn)定、環(huán)境保護各項工作正常推進。（責任處室：人事處，責任人：李璦琪）

（五）強化專家解析指導。深入分析、科學評估2016年大氣污染防治各項措施的實際效果，系統(tǒng)分析全市各階段大氣污染物排放水平和排放特征，挖掘大氣污染防治的潛在著力點，明確今后我市大氣污染防治的重點和抓手，為進一步優(yōu)化各項大氣污染防治措施提供科學依據(jù)。結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》和全省統(tǒng)一要求，積極開展《石家莊市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃》編制工作。（責任領導：冀平，責任處室：環(huán)境監(jiān)測中心、責任人：靳偉）

（六）精準實施科學治污。謀劃建設全覆蓋監(jiān)測系統(tǒng)。借鑒天津成熟經(jīng)驗，建設覆蓋全市226鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各工業(yè)園區(qū)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，結(jié)合重點企業(yè)自動監(jiān)控、市區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，形成覆蓋全市的監(jiān)測網(wǎng)絡，將環(huán)保責任壓實至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。開展VOC排放定期監(jiān)督性監(jiān)測和抽測，其中，重點監(jiān)控企業(yè)每半年進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。市區(qū)主要路段全部安裝機動車尾氣快速監(jiān)測設備，具備排放檢測、頻監(jiān)控、冒黑煙車輛抓拍、“闖禁行”車輛抓拍等功能，初步構(gòu)建市區(qū)機動車排放污染在線檢測網(wǎng)絡。（責任領導：蘇慶春、李朝亮、邢義科，責任處室：市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊、市環(huán)境信息中心、機動車排污管理中心，責任人：李海波、李月彬、趙東宇）

（七）全面提升執(zhí)法水平。不定期地分析和研究轄區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，及時修正工作偏差，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法工作各個領域和層面的標準，著力提高環(huán)境執(zhí)法工作“智能化”監(jiān)管水平，加大懲治力度，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)。繼續(xù)深化和完善環(huán)保網(wǎng)格化管理工作，以“網(wǎng)格長制”進一步嚴格落實網(wǎng)格化管理，建立“定格、定崗、定點、定人”監(jiān)管體系，著力強化城鄉(xiāng)結(jié)合部及市界、縣界、鎮(zhèn)界、村界結(jié)合部等薄弱部位的監(jiān)管，做到監(jiān)管無盲區(qū)、網(wǎng)格全覆蓋；加大各縣（市）區(qū)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管運行和履職情況督導力度。推進“小散亂污”專項整治。制定和實施不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目取締實施方案。開展專項取締行動。全面規(guī)范環(huán)境行政處罰工作，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時進行調(diào)查，依法進行查處，規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法體制機制，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強排污申報和收費工作，進一步依法拓寬征收面，力爭做到應收盡收。（責任領導：蘇慶春、程鋼、李哲，責任處室：市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊、水污染防治處、政策法規(guī)處，責任人：李海波、鄭璞、趙同剛）

（八）全力推動增比進位。持續(xù)開展“增比進位、事爭一流”專項行動和“問計省直、尋求支持”活動，瞄準全國環(huán)保系統(tǒng)先進，積極對接省環(huán)境保護廳，精心制定增比進位計劃，明確具體對標項目、爭先目標、改進措施，有計劃、有針對性地組織干部赴先進省市學習調(diào)研，在比學趕超中走在全國前列。圍繞國家環(huán)保部和省環(huán)保廳重點項目和投資方向，加強溝通謀劃和協(xié)調(diào)跑辦，力爭爭取國家、省環(huán)保廳支持項目和扶持資金處于全國較高水平，環(huán)保各領域工作評比考核排名全國前列。（責任處室：規(guī)劃財務處，責任人：路新芬）

（九）大力實施三大行動。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，進一步加大環(huán)境治理力度，全面實施藍天、碧水、凈土三大行動，確保市委市政府重大決策部署在環(huán)保系統(tǒng)落地生根。實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境治理和生態(tài)修復取得重大突破，有效應對重污染天氣，力爭PM2.5年均濃度降至每立方米79微克左右，完成“大氣十條”第一階段各項考核目標。洨河、滹沱河、汪洋溝、磁河等主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達到省考核標準；崗南水庫、黃壁莊水庫主要水質(zhì)指標穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準以上；集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。繼續(xù)深化生態(tài)紅線劃定工作，制定出臺我市落實方案，完善土壤污染防治體系，提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位建設，初步形成基礎的土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（責任領導：牛新國、程鋼、冀平，責任處室：生態(tài)處、水處、大氣處，責任人：康永建、鄭璞、牛國新）

（十）全面提升服務效能。堅持馬上就辦、辦就辦好，工作效率明顯提升；以細致、精致、極致的工作標準，正文風、改會風、轉(zhuǎn)作風、樹新風，提能善政，提質(zhì)增效。大力推行行政許可“四零”服務，實行行政審批事項網(wǎng)絡化，強化對審批項目的跟蹤指導。堅持開門搞整頓，開通“機關作風整頓征求意見和舉報平臺”專欄，廣泛征求社會主體、服務對象、“兩委員一代表”對環(huán)保工作的意見建議，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，強化巡視整改，提高辦事效率。（責任領導：程鋼、冀平，責任處室：環(huán)境影響評價處、辦公室，責任人：王艷芳、張曄）

（十一）廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，從自我做起、從點滴抓起，將迎接宣傳貫徹黨的十九大作為重大政治任務，貫穿精神文明建設工作全過程。落實市委、市政府決策部署，挖掘培育一批在環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”先進典型；深化先進典型對價值觀的教育引領作用，傳播具有環(huán)保特色的服務理念、價值追求、行為規(guī)范的正能量；積極參與開展“提質(zhì)提效、文明服務”創(chuàng)建競賽，大力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)樹新風、為十九大召開獻禮”的濃厚氛圍，切實提升工作效能和管理水平。（責任領導：冀平，責任處室：辦公室、直屬單位黨委，責任人：冀平、魏明杰）

（十二）努力營造營商環(huán)境。優(yōu)化公平高效的營商環(huán)境，提升便捷高效的機關服務職能，深化審批改革、簡化審批流程、強化信息公開、加快職能轉(zhuǎn)變。加快排污許可證實施步伐，落實《控制污染物排放許可制實施方案》、《排污許可證管理暫行規(guī)定》，加快環(huán)境管理制度銜接整合，盡快形成以排污許可證為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系?？茖W實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，水泥、鑄造等行業(yè)，除保障民生任務外，冬季采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)，醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)冬季采暖季全部停產(chǎn)。落實市委、市政府和省環(huán)保廳的部署要求，積極開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作，研究制定工作方案，密切配合保險公司并督導企業(yè)積極投保環(huán)境污染責任保險。（責任領導：程鋼、李哲、冀平，責任處室：水污染防治處、政策法規(guī)處、大氣污染防治處，責任人：鄭璞、趙同剛、牛國新）

（十三）增強環(huán)保為民意識。積極拓寬領導干部聯(lián)系群眾、服務基層的渠道，廣泛開展調(diào)查研究，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展實際需要，有針對性地開展環(huán)保政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的服務，力求讓更多群眾更多企業(yè)受益，環(huán)保工作滿意度進一步提升。繼續(xù)追蹤服務全市重點建設項目。主動為重點項目環(huán)評審批和驗收開辟“綠色通道”，在依法依規(guī)的前提下，全力促進民生項目早日開工建設、投產(chǎn)達標，為全市人民服務。（責任領導：程鋼、冀平，責任處室：環(huán)評處、辦公室，責任人：王艷芳、張曄）

（十四）樹立機關良好形象。嚴格遵守《石家莊市環(huán)境保護系統(tǒng)加強自身建設的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)范機關工作人員行為，不斷增強自律意識，加強機關作風建設，樹立良好服務形象。嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。對懶政庸政怠政、不作為或亂作為的嚴肅問責，對不敢抓不敢管的堅決采取組織措施，形成求真務實、講求實效、敢打能拼、甘于奉獻的過硬工作作風；建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，嚴肅查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的損害群眾利益行為，努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)沫h(huán)保鐵軍。（責任領導：田海潮、冀平，責任處室：駐局紀檢組、辦公室，責任人：鮑崇云、張曄）

四、推進舉措與爭創(chuàng)目標

始終堅持以強化“四個意識”為統(tǒng)領、以加強作風建設為抓手、以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，緊緊圍繞強化理想信念、提高工作標準、提升工作成效、完善制度機制，在統(tǒng)籌結(jié)合上下功夫、在立行立改上見成效、在提升環(huán)境質(zhì)量上求突破，確保局機關始終走在前、干在前，發(fā)揮市級機關模范帶頭作用。

（一）在不斷強化“四個意識”上下功夫，確保在學好用好系列講話上帶好頭。深入學習貫徹總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺踐行“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷提高思想政治覺悟，做政治上的明白人。

一是深化學習討論。深化學習型黨組織建設，以總書記系列重要講話、《準則》、《條例》為主要內(nèi)容，制定學習計劃，對“四個意識”分4個專題集中開展學習討論，確保政治堅定、對黨忠誠。

專題一：牢固樹立政治意識，錘煉講信念、有理想的作風。重點學習討論如何把好政治方向、站穩(wěn)政治立場，提高政治敏銳性和政治鑒別力，對黨和人民絕對忠誠；如何堅定理想信念，堅定不移走中國特色社會主義道路；如何做政治上的明白人，解決好從哪里來、向哪里去，忠于誰、代表誰、服務誰這個世界觀、人生觀、價值觀的根本問題。

專題二：牢固樹立大局意識，錘煉謀事業(yè)、有作為的作風。重點學習討論如何自覺貫徹落實黨中央和?。ㄊ校┪?、?。ㄊ校┱臎Q策部署，心中有全局，在大局下行動；如何克服本位主義，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，做到政令暢通、令行禁止；如何堅定不移地推進各項改革，做改革的促進派和實干家。

專題三：牢固樹立核心意識，錘煉聽黨話、跟黨走的作風。重點學習討論如何堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅決聽從黨中央的決策部署，堅決維護以總書記為核心的黨中央的威信；如何打造堅強領導核心，堅持黨的領導不動搖，維護黨的集中統(tǒng)一不含糊。

專題四：牢固樹立看齊意識，錘煉常自省、敢擔當?shù)淖黠L。重點學習討論如何在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；如何做到對中央的重大決策部署結(jié)合實際不折不扣地貫徹執(zhí)行，對中央明令禁止和反對的事情堅決不做；如何用習近平同志系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終做到政治上堅定清醒、思想上同心同向、行動上不偏不倚，自覺與黨中央保持高度一致。

二是深刻查擺問題。黨組和各基層黨支部（黨委）召開專題會，著力查找在“四個意識”方面，在政治理論學習、嚴格組織生活、黨內(nèi)談話、考察考核、述責述廉、個人有關事項報告等黨內(nèi)政治生活方面存在的問題，列出清單，深入整改，接受監(jiān)督。

三是加強監(jiān)督檢查。加強對十八屆六中全會精神和執(zhí)行《準則》《條例》情況的日常監(jiān)督檢查，定期組織通報和講評。建立有效機制。建立健全黨組織黨內(nèi)政治生活主體責任制、重大問題報告制度、熱點問題發(fā)現(xiàn)處置機制等。

（二）在提升環(huán)保工作水平上下功夫，確保在牢固樹立新發(fā)展理念上帶好頭。堅持走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，牢固樹立爭先意識，調(diào)高工作標準，使事爭一流、唯旗是奪成為普遍追求和自覺行動。

一是查實找準問題根源，開展查思想觀念，看是否存在因循守舊、慣性思維的問題，樹解放思想之風；查精神狀態(tài)，看是否存在混天度日、尸位素餐的問題，樹真抓實干之風；查責任意識，看是否存在爭功諉過、敷衍塞責的問題，樹勇于擔當之風；查氣魄膽識，看是否存在畏首畏尾、固步自封的問題，樹改革創(chuàng)新之風；查進取精神，看是否存在拈輕怕重、知難而退的問題，樹攻堅克難之風；查工作效率，看是否存在辦事拖拉、消極等靠的問題，樹高效服務之風；查能力素質(zhì)，看是否存在“本領恐慌”、“能力危機”的問題，樹終身學習之風；查用權(quán)自律，看是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要的問題，樹清正廉潔之風。

二是開展“挖根源理思路”集中研討活動。緊緊圍繞如何做好新形勢下環(huán)境保護工作，確定研討重點和課題，通過廣泛發(fā)揚民主、集思廣益討論，深挖制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思想、體制、機制根源，認真研究加強和改進當前環(huán)保工作的新思路、新舉措、新機制，努力在推動環(huán)保工作上取得新成效。

三是大力開展“凝心聚力解難題”集中攻堅活動。深挖制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思想、體制、機制根源，認真研究加強和改進當前環(huán)保工作的新思路、新舉措、新機制；圍繞大氣、水、土壤污染治理，找準問題和癥結(jié)，深入開展“藍天、碧水、凈土”三大專項行動，集中解決一批突出環(huán)境問題；堅持零容忍態(tài)度，深入開展“雷霆行動”、“利劍斬污”，下大力查辦一批違法違規(guī)典型大案要案，公布一批不達標排放企業(yè)名單，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假的企業(yè)形成強大震懾。

四是深入開展“學習對標、增比進位”活動。合理確立對標追趕目標，2017年對標省環(huán)境保護廳；堅持走出去、請進來，主動到國家部委對接，到先進地區(qū)學習觀摩，推廣省內(nèi)外先進經(jīng)驗和成功做法。緊緊圍繞市委、市政府關于環(huán)境保護和生態(tài)建設的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合環(huán)保工作職責，明確進位項目、目標任務和具體舉措，年內(nèi)實現(xiàn)增比進位。明確廳內(nèi)職能分工，落實專項資金爭取工作實施方案，將爭取中央環(huán)保專項資金工作納入年終考核評比內(nèi)容，充分調(diào)動各相關業(yè)務處室積極性；要圍繞國家環(huán)境保護重點工作和投資方向，加強與中央部委和省環(huán)保廳的聯(lián)系溝通，爭取加大對我市生態(tài)環(huán)保工作支持的力度。

（三）在推進環(huán)保重點工作突破上下功夫，確保在敢于和善于擔當作為上帶好頭。作風整頓的目的是推動工作、促進發(fā)展。切實以過硬的作風推動各項環(huán)保任務落實，敢于擔當、勇于擔當、善于擔當，特別是在環(huán)保重點工作上求突破，以環(huán)境質(zhì)量改善的成效檢驗作風整頓的成果。

一是在改進會風上用真功見真章。報告講話堅持開門見山，堅持能少則少、能短則短、能精則精、能簡則簡的原則，提倡講短話新話實話。堅持問題導向，認真聽取基層聲音，不講空話套話，直接談問題、說意見、提建議，將時間高效利用起來。

二是在部署工作上出實招求實效。緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善目標，突出抓好“七項重點”，切實做到“四個注重”?！捌唔椫攸c”，即突出治本攻堅，深入開展藍天行動；突出綜合施治，大力實施碧水行動；突出風險管控，扎實推進凈土行動；突出法治約束，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度；突出改革驅(qū)動，著力構(gòu)建權(quán)威高效管理體系；突出管理創(chuàng)新，不斷提升科學治污水平；突出能力建設，切實筑牢環(huán)境保護根基。“四個注重”，即更加注重環(huán)境與經(jīng)濟的融合，更加注重整體性和系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)，更加注重科學性和針對性的結(jié)合，更加注重改革創(chuàng)新和法治的應用。

三是持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)設置。繼續(xù)深化機關內(nèi)設機構(gòu)改革，緊緊圍繞推動中心工作、完成重點任務、服務基層群眾，進一步理順局內(nèi)部機構(gòu)職責，精心設定、認真細化每個處室、每名干部的崗位職責、工作任務和具體要求，優(yōu)化服務流程。深化事業(yè)單位分類改革，全面完成局屬事業(yè)單位清理規(guī)范，實現(xiàn)減機構(gòu)減編制、補充加強重點領域。

（四）在推進為民服務質(zhì)量上下功夫，確保在進一步提高行政效能上帶好頭。堅持發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風，圍繞群眾和市場主體反映的突出問題進行集中整治，梳理行政審批權(quán)力清單，細化行政審批流程再造，把該減的減下來、該放的放下去，努力營造公平高效的營商環(huán)境，激活市場主體的內(nèi)在活力和潛力。

一是進一步規(guī)范環(huán)評審批程序。主動為重點項目環(huán)評審批和驗收開辟“綠色通道”，在依法依規(guī)的前提下，全力促進民生項目早日開工建設、投產(chǎn)達標，為全市人民服務。

二是支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進供給側(cè)改革，積極配合發(fā)改等部門，加快培育一批高技術(shù)、高附加值的環(huán)保裝備制造和生產(chǎn)基地，重點支持一批環(huán)保骨干企業(yè)做大做強。大力推動環(huán)境污染治理市場化，在公共環(huán)保服務領域等PPP模式，工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)大力推行環(huán)境污染第三方治理。

三是拓展公眾參與渠道。推進政務公開和企業(yè)環(huán)境信息公開。定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況，督導各地每兩個月向公眾開放環(huán)境監(jiān)測設施，污水、垃圾、危險廢物或廢棄電子電器產(chǎn)品處理設施。加大新聞發(fā)布頻次，抓好政策解讀，做到重要輿情及時回應。強化輿論引導，加強微博微信等新媒體運用。

（五）在強化工作監(jiān)督落實上下功夫，確保在支持和服務基層上帶好頭。堅持想企業(yè)之所想、急群眾之所急，重實際、接地氣，提高工作的主動性和實效性，實打?qū)崬槿罕娹k實事、解難題，努力營造“清親”政商關系。

一是進一步完善責任機制。強化工作責任制，對基層工作不落實、重點工作難推進、發(fā)生嚴重問題的，倒查市局相關處室責任。統(tǒng)籌督查、評議、網(wǎng)絡等方面信息，對問題線索進行倒查。組織專門力量進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一批、查實一批、問責一批。嚴肅執(zhí)紀問責。嚴格執(zhí)行問責規(guī)定，對工作慢、落實不力、發(fā)生問題的，區(qū)別情況進行約談、通報甚至組織處理。

二是進一步健全調(diào)度通報制度。對重點工作實行每月一通報每季一調(diào)度，動態(tài)跟蹤各項工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出應對措施，確保各項工作按照時間節(jié)點要求高標準、高質(zhì)量如期推進。

三是進一步完善問責機制。切實用好問責利器，發(fā)揮問責的觸動警示作用，層層傳導壓力，增強機關干部的責任意識、擔當精神，確保政令暢通、促進工作落實。實施問責清理專項行動。圍繞重點任務、難點問題，集中開展專項清理，相關責任單位按職責攻堅落實，建立問責機制，對不履行或不正確履行職責的堅決問責。實施問題倒查問責。

五是進一步強化社會監(jiān)督。積極利用微博、微信等新媒體手段和社交網(wǎng)絡空間，強化政務公開，拓寬群眾表達意見、申訴利益的渠道。通過設立意見箱、群眾熱線電話、召開座談會、座談走訪、發(fā)放評議表等形式，自覺接受群眾監(jiān)督、評價。

（六）在營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍上下功夫，確保在爭創(chuàng)一流業(yè)績上帶好頭。認真抓好干部的教育、管理、監(jiān)督，樹立能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，切實改進選人用人機制，形成風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，營造“激情工作、夙興夜寐”、“事爭一流、唯旗是奪”的良好氛圍，給擔當作為的干部提供更多機會、更大舞臺。

一是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學習型機關活動。組織廣大干部認真學習總書記系列重要講話，學習黨的路線方針政策，學習黨章黨規(guī)黨紀，堅定政治立場，堅守理想信念。大規(guī)模開展干部業(yè)務教育培訓，從環(huán)保工作實際需要出發(fā)，積極開展任職培訓、業(yè)務培訓和知識更新培訓，切實增強機關干部履職盡責本領。

二是完善干部選拔任用機制。以德才為根本，以政績用干部，憑能力定崗位，不拘一格選賢任能，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀干部選好用好，切實把干部的心思和精力引導到真抓實干上。

三是建立能上能下用人機制。實化細化干部能上能下機制和干部定期輪崗全覆蓋制度，把實績突出的干部切實使用起來，對懶政怠政、不作為的干部堅決調(diào)整下來。探索實行專項工作獎勵機制，圍繞落實中央和?。ㄊ校┪⑹。ㄊ校┱卮蟀才挪渴?，借鑒外省市先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合石家莊實際，探索試行若干單項任務獎勵，促進中心任務更好落實。

四是完善干部考核評價機制。建立和規(guī)范干部政績考核機制，發(fā)揮激勵約束作用，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干部只能上不能下的問題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。完善目標績效管理，科學設計績效考核體系，逐單位逐崗逐人制定績效要求。推行差異化考核，拉大不同檔次間差距，更好發(fā)揮獎優(yōu)策劣、提高效能作用。完善干部正向激勵政策，制定容錯糾錯機制，保持和調(diào)動黨員干部積極性。

五是改進作風評議辦法。建立基層和群眾評議意見庫，健全信息反饋機制和問題跟蹤督辦機制。對各級機關進行綜合評議，注重評議的廣泛性、代表性。科學運用評議結(jié)果，與目標績效考核獎勵、干部使用掛鉤。

五、時間節(jié)點與方法步驟

本次深化作風整頓從2月上旬開始到12月底結(jié)束，安排一年時間，分四個階段進行。

（一）學習動員階段（3月下旬—4月上旬）。結(jié)合實際制定局深化作風整頓推進方案，召開動員會議，明確工作任務，建立工作機制，落實工作責任，作好相應部署。運用多種形式，組織全體干部認真學習總書記系列重要講話精神，趙克志書記、張慶偉省長、李干杰副書記在深化機關作風整頓動員大會上的講話，學習《準則》、《條例》等黨紀條規(guī)。通過學習教育，使干部職工充分認識深化作風整頓的意義和目的，把思想和行動統(tǒng)一到中央、?。ㄊ校┪。ㄊ校┱途贮h組的決策部署上來，進一步打牢思想基礎。

（二）自查自糾階段（4月下旬—6月下旬）。各處室單位及干部職工針對當前作風建設中存在問題，主動開展自查自糾。召開專題民主生活會和專題組織生活會，積極開展批評與自我批評，努力把問題找準、找全。同時，針對自我查擺和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行梳理，深刻剖析根源，認真撰寫自查報告。

（三）綜合整治階段（7月上旬—10月下旬）。各處室單位針對查擺出來的問題，研究制定明確、具體、針對性強的整改方法措施，確保整改落實到位。紀檢室、辦公室、人事處、直屬單位黨委等處室抽調(diào)專人組成督導組，對各單位深化作風整頓情況進行督導檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題進行公開通報，并責令限期整改到位，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過。

（四）總結(jié)提高階段（11月上旬—12月底）。各處室單位認真總結(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)開展“回頭看”，查漏補缺。組織干部職工對深化作風整頓工作開展情況和整改措施落實情況進行評議，公示評議結(jié)果。同時，注重將深化作風整頓的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把深化作風整頓的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設的長效機制。活動結(jié)束后，各處室單位向局深化作風整頓領導小組提交總結(jié)報告。

六、組織領導與工作要求

深化機關作風整頓是市委市政府部署的一項重要政治任務，是持續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育活動的重要載體，機關各處室、直屬各單位務必引起高度重視，統(tǒng)一思想、強化措施、嚴密組織，形成強大合力，務求取得實效。

（一）強化領導責任。局成立由黨組書記、局長馬立寧任組長的深化機關作風整頓領導小組全面負責全局機關作風整頓工作，定期研究，持續(xù)督導，強力推進。領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)督導，集中精力抓好機關作風整頓日常各項工作。設立綜合組、“放管服”組、營商環(huán)境整治組、評議組、問責組、考核組、宣傳組，每個組都明確分管領導和主要負責人，確保對每項重點工作都要有工作目標要求，有時間節(jié)點要求，有可行措施保障，一項項推進。各內(nèi)設機構(gòu)主要負責人是本處室單位深化作風整頓的第一責任人，要切實履行職責，敢抓敢管、嚴抓嚴管，謀劃、組織和落實好本處室、本單位的深化作風整頓任務。

（二）強化示范引領。領導干部需要首先把自己擺進去,對自身存在的問題進行深刻自我剖析,更高的標準要求自己；其次，認真抓好本處室單位深化作風整頓工作，對重點難點問題要親自研究、推動解決。局機關作市級機關要切實為各縣環(huán)保機關做好示范，要強化層層傳導壓力、層層落實責任，加強對全市環(huán)保系統(tǒng)的指導推動，建立銜接順暢、執(zhí)行有力的工作機制，確保每一項工作插到底，每一項措施落到地。

（三）強化宣傳引導。加大宣傳報道力度，形成作風整頓的強大輿論聲勢。充分利用網(wǎng)絡媒介、宣傳板報、信息簡報、工作動態(tài)等形式，加強對干部群眾作風整頓的教育引導，大力宣傳、及時反映作風整頓開展情況和經(jīng)驗做法，全面展示作風整頓帶來的新面貌、新成效。樹立一批環(huán)保領域先進典型，營造比學趕超的良好氛圍；曝光反面典型，進行深入剖析，開展警示教育，起到警醒作用。

（四）強化督導檢查。大興調(diào)查研究之風，經(jīng)常深入群眾了解實情，解決問題。機關作風整頓領導小組辦公室采取日常督查、隨機抽查、重點檢查等形式，加強督導檢查，對在督導中發(fā)現(xiàn)的問題，及時梳理、限期整改。建立情況通報機制，對工作進展情況，進行月檢查、季通報、半年小結(jié)、年終總評。

（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持把機關作風整頓與深化“兩學一做”學習教育和落實黨的十八屆六中全會精神、嚴格黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來，通過凈化政治生態(tài)從根本上促進作風轉(zhuǎn)變；與有效推動當前環(huán)保中心工作結(jié)合起來，在對標先進、查找不足、解決問題上下功夫，在建章立制、增比進位、提升效能上見實效。

第四篇：深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境

局黨委關于印發(fā)

《開展2018年深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境

實施方案》的通知

Xxxx縣深化機關作風整頓領導小組：

現(xiàn)將上報《開展2018年工信局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》呈報給你們,請審核。

可否，請批示。

Xxxx

局

2018年4月8日

Xxxx局黨委

關于開展機關作風整頓的實施方案

為深入貫徹落實縣委關于深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境相關要求,現(xiàn)固擴大2017年縣直機關作風整頓工作成果,堅決打好打贏整頓機關關作風優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn),按照縣委統(tǒng)一部署, Xxxx黨委決定利用一年時間,深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境。方案特制定方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示和對我省重要講話精神,特別是在全國“兩會”上指出的“要以推進干部作風轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?全面推進干部隊伍建設”的相關要求,按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會,市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會,縣第十五次黨代會和縣委十五屆二次全會精神作出的作風整頓部署,突出問題導向、深化改革創(chuàng)新、以苦練內(nèi)功、增強本領、優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展為重要內(nèi)容,以上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸為主要方式,集中開展專項整治,提升干部能力素質(zhì),著力解決企業(yè)反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風問題,堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,推進機關作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善,為推動機關發(fā)展提供作風保證。

二、整治重點

結(jié)合實際,持續(xù)整頓“三個壞把式五個壞作風”“六種不良風氣”,重點聚焦“四風”新表現(xiàn),集中解決政治意識弱化,形式主義,官僚主義,享樂主義,奢靡之風,失責失信,弄權(quán)勒卡,機構(gòu)臃腫,文山會海,能力不足,效率低下不作為亂作為,慢作為粗作為,責任意識、擔當意識不強等影響營商環(huán)境的突出問題。

(一)解決政治意識弱化、敏感性不強問題。重點是:思想麻痹松懈,政治意識、大局意識不強,組織觀念淡薄,不團結(jié),搞各自為戰(zhàn),對中央和省、市、縣委的決策部署不學習不鉆研研;對新形勢新情況不掌握,缺乏政治敏銳性和鑒別力對重要預警信息不敏感,應急處置不及時、不得當,導致一些工作陷于被動,有的甚至造成負面影響。

(二)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。重點是:表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,改革政策“空轉(zhuǎn)”,不研究解決問題;調(diào)研變作秀,項目搞“盆景”;用責任狀推卸責任。

(三)解決本領不強、能力不足問題。重點是:滿足現(xiàn)狀,不求上進，知識透支，政治理論學習次數(shù)少，工作中政治立場不夠堅定,缺乏政治敏銳性和鑒別力,對不正之風不敢勇于指正,不敢堅持原則,奉行“好人主義”有不愿得罪人的思想，不夠積極主動,滿足于完成任務,不出問題創(chuàng)新動力不足。(四)解決不作為、慢作為粗作為問題。重點是:工作缺乏主動性,干事創(chuàng)業(yè)激情不高,懶政怠政,效率不高,不能按時間節(jié)點和工作時限,高效高質(zhì)地完成工作;基層情況不掌握,分管工作不了解,向領導匯報時能蒙就，特別是股室與股室之間溝通不夠;調(diào)查研究問題不夠;工作效率有待進一步提高。落實黨委決策部署工作上不高,工作的主動性需進一步增強。

（五）解決責任意識、擔當意識不強問題。重點是:信奉“只要不出事,寧可不干事”,從內(nèi)心上不愿意為企業(yè)承擔責任,不愿幫助企業(yè)解決問題;為企業(yè)辦理手續(xù)時,遇到特殊情況不敢處理,不敢“拍板”,把問題往上交;工作有畏難情緒,工作出現(xiàn)失誤,不愿承擔,把責任推給別人.三、方法措施

我局機關作風整頓,從2018年3月底開始, 作風整頓工作按三個階段安排，到年底基本結(jié)束。

第一階段(3月底前):思想發(fā)動和制定方案。結(jié)合實際和自身特點找準突出問題，明確整頓重點，科學制定實施方案。

第二階段(4月初-10月底):開展集中攻堅。強化專項整治措施，確定階段整治目標，一項任務接著一項任務推進，一個難點接著一個難點突破。

第三階段(11月初-12月底):考評驗收。開展作風公開評議，組織企業(yè)問卷調(diào)查，推動作風整頓取得實效、營商環(huán)境加速改善。

四、組織機構(gòu) 組

長: Xxxx

副局長 副組長: Xxxx

副局長

Xxxx

副主任科員

組

員: Xxxx

黨辦主任

Xxxx

組織委員

(一)局成立領導小組。下設辦公室,負責研究謀劃和組織推動機關千部作風整頓頓工作。各科室要高度重視,主要負責人要親自抓,敢抓敢管、嚴嚴抓嚴管,確保作風整頓取得扎實成效。

(二)加強溝通協(xié)調(diào)。對上,局領導小組辦公室要加強與縣領導小組辦公室的溝通協(xié)調(diào),及時領會上級精神,把握工作重點,調(diào)整工作思路,確保整體工作有的放矢;對內(nèi),各小組要加強溝通協(xié)調(diào),綜合協(xié)調(diào)組要發(fā)揮中樞大腦的作用,做好指導督導工作，及時傳達縣領導小組及辦公室的有關要求和工作進展情況。

(三)營造輿論氛圍。要充分運用多種媒體媒介,多形式宣傳形成強大輿論聲勢。要發(fā)揮正反典型作用,既宣傳正面典型、樹立先進標桿,又曝光反面案例、持續(xù)警示告誠,引導全縣廣大干部樹立改進作風、優(yōu)化營商環(huán)境人人有責的強烈意識,要加強與上級重要媒體對接,及時反映全縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的好做法和新成效,樹立工信新形象。

Xxxx

局黨委

2018年4月8日

第五篇：深化機關作風整頓工作事跡（范文模版）

加強“放管服” 提升服務質(zhì)量

——遜克縣發(fā)展和改革局

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”,是轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”,是加快項目建設的關鍵一招。遜克縣發(fā)展和改革局把加強“放管服”作為深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要抓手，以簡政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行、優(yōu)化服務為核心，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的審批服務環(huán)境。

一、以“放”為前提，全面提高工作效率

堅持在放上求實效，處理好政府與市場關系，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是做好上級行政審批權(quán)力下放承接工作，按照歸口對接和承辦的原則，分別由綜合、規(guī)劃、投資、農(nóng)經(jīng)、工交、社會事業(yè)、環(huán)資、大項目8個科室對省下放經(jīng)濟體制改革、供給側(cè)改革權(quán)力事項44項進行對口承接和落實，保證了工作任務的銜接和順暢。二是嚴格執(zhí)行國家和省制定的政府核準投資項目目錄，該落實的落實，該簡化程序的簡化程序，該審批變備案的一律實行備案制，落實好企業(yè)投資自主權(quán)，2018年共計審批、核準、備案122個，批復辦結(jié)率100%.三是對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進行前置審批。核準機關能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批。

二、以“管”為手段，全力促進提質(zhì)增效

堅持在管上求規(guī)范，在放的同時重點加強管的力度，不斷加強事中事后監(jiān)管力度。一是規(guī)范制度流程。完善了《遜克縣政府投資項目可行性研究報告審批制度》、《遜克縣重點項目儲備及建設制度》等11項制度，建立健全了權(quán)力清單和責任清單工作臺賬20余項，采取重大項目各部門定期聯(lián)合審批。編制建立行政權(quán)力運行流程圖，明確科室職責，實行跟蹤監(jiān)督，規(guī)范項目建設實施。二是加強稽查監(jiān)管。實行“事前介入、事中監(jiān)督、事后查處”三位一體的稽查模式。通過項目實施情況自查、項目實地監(jiān)管、對問題項目監(jiān)管等有效手段，強化對項目的事中事后監(jiān)管。并探索建立失信聯(lián)合懲戒機制，制定黑紅名單，實現(xiàn)“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終生”,真正推動管理轉(zhuǎn)向?qū)掃M嚴管。三是堅持“放管”結(jié)合。遜克縣烘干塔建設項目2012至2014年間陸續(xù)建設40多家，網(wǎng)點布局十分合理，完全能夠滿足全縣農(nóng)民糧食烘干的要求。2015年又有10余家申請辦理烘干塔建設項目，發(fā)改局看到這個項目已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，在請示縣委、縣政府后，對新建烘干塔項目實行了限制和管控，有效地遏制項目的盲目性和無序性，極大地規(guī)范了市場。

三、以“服”為目的，全面促進工作效能的再提速

堅持在服上求提升，充分發(fā)揮職能作用，為縣域經(jīng)濟快速健康助力加油。一是提升服務理念。制定和完善了《遜克縣發(fā)改局接待制度》、《遜克縣發(fā)改局項目受理制度》等5項惠民服務規(guī)定，為前來辦理項目的每一位人士提供周到熱情的工作服務。二是縮短受理時限。把原來規(guī)定項目受理時限20天縮短到15天，提高了工作效率。三是強化項目服務。成立了項目生成和指導工作組，對符合國家和省政策導向的優(yōu)勢項目，提前介入，確保項目生成的質(zhì)量。遜克縣翠宏山鐵多金屬礦、遜克縣東安巖金礦、遜克縣諾寶生物質(zhì)發(fā)電廠新建工程、遜克縣聚鑫生物質(zhì)新材料有限公司萬噸級秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項目都在發(fā)改局的大力支持下順利實施，成為了遜克縣的龍頭產(chǎn)業(yè)項目。