第一篇：XX年基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告（最終版）

XX年基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下，xx地區(qū)黨委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、xx地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

xxx現(xiàn)有基層黨組織66個(gè)，其中，基層黨委6個(gè)，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場(chǎng)黨委、烏拉蓋牧場(chǎng)黨委、賀斯格烏拉牧場(chǎng)黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機(jī)關(guān)黨委，有黨總支3個(gè)，黨支部57個(gè)。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。

(二)今年以來(lái)黨建工作總體進(jìn)展情況

按照全盟“基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年”主題活動(dòng)的要求，以落實(shí)先進(jìn)性教育四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件為載體，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國(guó)有企業(yè)“五個(gè)一”、“三創(chuàng)一落實(shí)”等系列活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部教育培訓(xùn)上，xx地區(qū)黨委從中心組學(xué)習(xí)入手，健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、缺席補(bǔ)課等制度，堅(jiān)持每月安排兩個(gè)集中學(xué)習(xí)日，安排專人備課，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了表率。在科級(jí)干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺(tái)了《xxx干部教育培訓(xùn)辦法》、《xxx后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的各項(xiàng)制度，并實(shí)行“一人一檔”，引入考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。同時(shí)，每年安排不少于30萬(wàn)元的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的全方位培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來(lái)，xx地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，選派2名年輕科級(jí)后備干部到沈陽(yáng)、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓(xùn)中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓(xùn)資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書萬(wàn)冊(cè)、面向全社會(huì)公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓(xùn)陣地;邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓(xùn)黨員干部540人次;組織巡回宣講15場(chǎng)次，培訓(xùn)1500余人次。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上，加大了干部人事制度改革實(shí)施力度，改進(jìn)了干部初始提名方式，年初，在xx地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后備干部，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時(shí)，通過實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶基層制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為基層群眾辦實(shí)事能力，通過落實(shí)日常跟蹤考核，建立實(shí)績(jī)登記簿制度等，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。

二是以機(jī)制載體創(chuàng)新為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)機(jī)關(guān)責(zé)任制和黨建工作分析通報(bào)問責(zé)制，加大對(duì)城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導(dǎo)力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)由原來(lái)每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當(dāng)提高了社區(qū)人員在計(jì)生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補(bǔ)助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設(shè)備，通過推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度，強(qiáng)化了社區(qū)黨支部的服務(wù)功能。同時(shí)，在XX年已實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)200平米活動(dòng)陣地的基礎(chǔ)上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠(yuǎn)程教育，并利用網(wǎng)絡(luò)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)7次，培訓(xùn)黨員干部400余人次。機(jī)關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)為抓手，按照年初有目標(biāo)、年終有結(jié)果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調(diào)查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。年內(nèi)，對(duì)暫時(shí)不具備建立黨組織條件7個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體選派了13名黨建指導(dǎo)員，并明確9名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨務(wù)工作。對(duì)在xx地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責(zé)任公司，采取與經(jīng)濟(jì)局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對(duì)黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責(zé)任公司，年初進(jìn)行了摸底排查后，出臺(tái)了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級(jí)黨委。預(yù)計(jì)年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。

三是以推動(dòng)“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計(jì)劃地配強(qiáng)配齊了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，大專以上學(xué)歷達(dá)到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對(duì)象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數(shù)的72%。實(shí)行“一村一名大學(xué)生”工程，公開選拔大學(xué)生村官配備率達(dá)到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬(wàn)元啟動(dòng)了烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè)，并通過財(cái)政預(yù)算10萬(wàn)元用于遠(yuǎn)程教育的前期投入。同時(shí)，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費(fèi)由每年5000元提高到XX0元，實(shí)行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習(xí)，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設(shè)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在考察過程中，與相關(guān)地區(qū)簽訂了萬(wàn)只鵝雛的購(gòu)買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進(jìn)西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬(wàn)元，引進(jìn)西門塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動(dòng)和加快了走結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。

注重強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導(dǎo)作用，將基層黨組織建設(shè)與xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來(lái)，xx地區(qū)圍繞服務(wù)大項(xiàng)目、黃牛改良、烏羊提純復(fù)壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬(wàn)余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊(cè)的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。在典型的帶動(dòng)下，目前，xx地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

(三)黨建工作問責(zé)制履行情況

深入落實(shí)旗縣市(區(qū))黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行xx地區(qū)黨委書記為第一責(zé)任人、場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人、嘎查村、分場(chǎng)支部書記為具體責(zé)任人的“三級(jí)黨組織”一把手負(fù)責(zé)制，制定完善了xx地區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)兩級(jí)基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、量化、逐級(jí)分解到相關(guān)部門，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)到具體責(zé)任人。建立了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場(chǎng)制度。目前，xx地區(qū)9名黨政領(lǐng)導(dǎo)、32個(gè)直屬科局及100多名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在9個(gè)嘎查村和16個(gè)牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)、問責(zé)匯報(bào)、分析調(diào)研以及聯(lián)席會(huì)議等制度。至目前，xx地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會(huì)、3次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、1次基層黨建匯報(bào)會(huì)議，專題聽取了基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年、嘎查村活動(dòng)陣地利用、基層領(lǐng)導(dǎo)班子教育培訓(xùn)管理、遠(yuǎn)程教育等方面的匯報(bào)。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費(fèi)等問題，形成了專題紀(jì)要，對(duì)近期基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。與此同時(shí)，建立完善基層組織建設(shè)黨委定期問責(zé)，組織部經(jīng)常督查和場(chǎng)鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級(jí)督查責(zé)任制，每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭，有關(guān)部門配合，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作督查不少于4次。結(jié)合實(shí)績(jī)考核和基層組織建設(shè)半年匯報(bào)，對(duì)基層組織建設(shè)工作開展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、點(diǎn)評(píng)。各基層黨委結(jié)合推進(jìn)重點(diǎn)工作，對(duì)所屬嘎查村、分場(chǎng)進(jìn)行日常督促。通過逐級(jí)督查，掌握實(shí)情，尋找差距，督促推進(jìn)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。

二、當(dāng)前xx地區(qū)基層黨建工作面臨的困難和問題

一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。

二是黨建與經(jīng)濟(jì)工作不能很好地融合促進(jìn)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。

三是國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應(yīng)的問題，上級(jí)對(duì)口資金來(lái)源極少。四是隨著草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”的落實(shí)，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動(dòng)陣地利用率等問題，還需要進(jìn)一步研究探索。對(duì)此我們?cè)诮窈蠊ぷ髦校凑彰宋牟渴穑尕瀼芈鋵?shí)此次會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好黨建責(zé)任制的落實(shí)，以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性為目標(biāo)，強(qiáng)化黨建機(jī)制載體創(chuàng)新，全面推動(dòng)xx地區(qū)基層黨建工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、有效推進(jìn)xx地區(qū)基層黨建工作的幾點(diǎn)建議

一是在抓任務(wù)落實(shí)上，要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，按照年初責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、分析、問責(zé)、通報(bào)四項(xiàng)制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議的作用，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二是在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步在選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、現(xiàn)場(chǎng)交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時(shí)，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學(xué)生村官聘用工作，充實(shí)基層工作力量，切實(shí)解決“有人辦事”的問題。

三是在基層黨組織建設(shè)上，進(jìn)一步加大基層活動(dòng)陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè)，并配備配齊各項(xiàng)設(shè)施，解決“有場(chǎng)地辦事”的問題。對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)黨組織，在切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，多方爭(zhēng)取籌措資金，著力解決活動(dòng)陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順?biāo)鶎訇P(guān)系，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是在機(jī)關(guān)黨建方面，要以先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力落實(shí)四個(gè)長(zhǎng)效性機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的黨員意識(shí)和黨建意識(shí)，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

第二篇：基層黨組織建設(shè)年調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于基層黨組織情況的調(diào)研報(bào)告

總廠黨委：

***自有職工60余人。設(shè)支部3個(gè)，共有黨員35人，專（兼）職黨務(wù)干部3人。今年是基層黨組織建設(shè)年，按照工作要求，結(jié)合實(shí)際，5月份，黨支部在全經(jīng)理部組織開展了基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查，由書記牽頭，對(duì)經(jīng)理部基層黨組織情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研方式

按照總廠黨委安排進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)選擇一定比例的群眾參與調(diào)查，黨支部通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，重點(diǎn)聽取了基層干部、黨務(wù)工作者、普通黨員群眾等方面的意見和建議。共發(fā)放《國(guó)有企業(yè)基層黨組織情況調(diào)查問卷》20份，參與調(diào)研的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)成員3人，中層管理人員5人，生產(chǎn)一線黨員4人，普通群眾10人。同時(shí)組織黨員召開專題座談會(huì)3場(chǎng)，參加座談的黨員9人，普通群眾6人；個(gè)別訪談10人次；對(duì)黨支部進(jìn)行深入剖析，尋找先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨員的基普遍問題。

二、調(diào)研反映的總體情況

從調(diào)研反映的情況看，黨支部總體上都能認(rèn)真履行工作職責(zé)，在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員能自覺履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員群眾認(rèn)為黨組織發(fā)揮作用總體評(píng)價(jià)好的占91.2%，黨員發(fā)揮作用總體評(píng)價(jià)

好的占86.6%，黨組織開展活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密聯(lián)系、內(nèi)容形式豐富的占87.6%，黨組織組織體系健全，與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的占99.4%。總體情況較好，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）全面落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。黨支部與各單位簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)黨建工作提出新的要求，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，創(chuàng)新黨建目標(biāo)考核方式，邀請(qǐng)黨代表和各單位部門負(fù)責(zé)人參與黨建目標(biāo)檢查，相互交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)考核透明度，提升了經(jīng)理部黨建工作的整體水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。深化了“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，制定和認(rèn)真落實(shí)黨支部中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每月召開經(jīng)理部管理人員學(xué)習(xí)會(huì)，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和素質(zhì)能力提升。堅(jiān)持黨管干部的原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，完善了物資采購(gòu)和工程分包程序并嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)了“三重一大”決策制度，保證了決策的科學(xué)性和有效性。注重深入基層開展調(diào)研工作，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各部門黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究解決。

（三）健全完善黨的各級(jí)組織。近年來(lái)，經(jīng)理部黨支部根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，及時(shí)向總廠建議調(diào)整充實(shí)了基層班子，配齊了綜合辦、工程辦、車間領(lǐng)導(dǎo)。今年準(zhǔn)備發(fā)展新黨員2人，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

（四）認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇。黨支部把黨務(wù)干部

政治經(jīng)濟(jì)待遇的落實(shí)納入黨建工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保黨務(wù)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇與同層次經(jīng)營(yíng)管理人員一視同仁，得到了較好的落實(shí)。

（五）經(jīng)理部班子成員實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了遵守有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，廉潔從業(yè)及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等，圍護(hù)了總廠核心管理制度、決策決議精神，服從總廠領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)工作大局。

三、調(diào)研反映存在的主要問題及今后工作努力方向

經(jīng)理部基層黨組織建設(shè)取得了一定成績(jī)，但也還存在一些問題：一是個(gè)別黨組織專職黨務(wù)干部培訓(xùn)較少，影響黨組織作用的充分發(fā)揮；二是個(gè)別黨組織主題活動(dòng)內(nèi)容形式較為單一，缺乏創(chuàng)新；三是建設(shè)工程項(xiàng)目中黨的建設(shè)在某些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，有待加強(qiáng)和完善。下一步，我們將從以下方面加強(qiáng)努力和提高：

（一）進(jìn)一步健全完善黨建工作體系，推動(dòng)基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)

要針對(duì)基層黨組織調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)健全完善相關(guān)工作制度措施，加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目黨的建設(shè)。要緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的教育引導(dǎo)力。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建懲防體系，增強(qiáng)監(jiān)督管理力度，促使黨組織建設(shè)更加制度化、規(guī)范化。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨務(wù)政工干部的培養(yǎng) 要大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，緊密圍繞項(xiàng)目發(fā)展業(yè)務(wù)板塊人才需求，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部

隊(duì)伍的培養(yǎng)，要花時(shí)間、下功夫，著力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的專職黨務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)干部政治和經(jīng)濟(jì)待遇相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步激勵(lì)黨務(wù)干部工作積極性。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，增強(qiáng)基層黨組織活力 要突出抓好載體建設(shè)，力求黨建活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣。要敢于創(chuàng)新思想政治工作方式，善于結(jié)合干部職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，改進(jìn)工作方式方法。要在傳統(tǒng)的黨建活動(dòng)中，挖掘新內(nèi)容，重點(diǎn)體現(xiàn)在要適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，及時(shí)修訂完善相關(guān)黨建活動(dòng)的執(zhí)行辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。要善于與上級(jí)黨組織開展的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)總廠科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)理部黨支部

2012年5月1日

第三篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧夏基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

汪小熙

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨委書記國(guó)情考察團(tuán)于９月２１日至２７日赴寧夏考察。期間，考察了寧夏六個(gè)縣市的部分企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，與地方黨政干部、各界代表進(jìn)行了三次座談。考察中我側(cè)重了解了基層黨組織建設(shè)情況，雖然時(shí)間短暫，難以深入，但能夠感受到自治區(qū)黨委和各級(jí)黨組織上下一心，要求盡快改變寧夏面貌的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感。特別是黨的十六大以來(lái)，寧夏重視抓好基層黨組織建設(shè)，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線開展黨的工作，針對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題積極探索，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，基層黨組織建設(shè)成效顯著。因考察重點(diǎn)在農(nóng)村和企業(yè)，所以側(cè)重就這方面的調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建

第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設(shè)必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證和服務(wù)，“保證和服務(wù)”的觀念已經(jīng)深入人心。不論是與區(qū)委組織部、縣市的干部座談，還是到車間、農(nóng)戶，接觸到的各級(jí)干部，都從不同的角度論述了“發(fā)展是硬道理”，基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要自覺圍繞黨執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”展開，才能有實(shí)效。

自治區(qū)黨委組織部魏波處長(zhǎng)介紹，自治區(qū)黨委在農(nóng)村部署工作，一切都圍繞農(nóng)民豐收了沒有，農(nóng)民的生活水平提高了沒有，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了沒有，以經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展來(lái)衡量黨建工作。這是發(fā)揮黨建工作最本質(zhì)的東西。否則，黨建工作就是空對(duì)空的，農(nóng)民沒有增收，農(nóng)民生活水平?jīng)]有提高，黨建工作說得再好，老百姓也是不接受的。農(nóng)民群眾是最講實(shí)惠的，黨建就要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展出發(fā)，把工作落到實(shí)處。

第二，配好、配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。關(guān)鍵要有一個(gè)好班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在班子，班子好不好，關(guān)鍵在書記。在選領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，各級(jí)黨組織都是把致富的能人選進(jìn)來(lái)，村黨支部書記通過“兩推一選”來(lái)選，即群眾推薦、組織推薦，黨員大會(huì)選舉支部書記。特別是把一些復(fù)轉(zhuǎn)軍人和知識(shí)層次比較高的能人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。村委會(huì)主任是直選，黨支部書記是“兩推一選”。這些人進(jìn)了班子，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處。如吳忠市高閘鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)徐廣堂明確地表示，“在村兩委班子換屆時(shí)，特別是要求一條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能當(dāng)。比如，現(xiàn)在支部改選，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能夠進(jìn)入村委會(huì)。你必須有這個(gè)能力，你連自己家都搞不好，怎么能夠帶領(lǐng)大家致富。所以，現(xiàn)在進(jìn)班子的，都是能夠帶領(lǐng)大家致富的。帶領(lǐng)大家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是黨組織的中心任務(wù)，現(xiàn)在越來(lái)越明確了。” 在紅寺堡開發(fā)區(qū)移民村，我們見到了復(fù)轉(zhuǎn)軍人出身的支部書記王晴山，他是從開發(fā)區(qū)直接派到村里來(lái)的，又通過合法程序當(dāng)選為村支部書記。紅寺堡開發(fā)區(qū)共有４３個(gè)行政村的支部書記，都是像他這樣從區(qū)里派下來(lái)的，原來(lái)這是開發(fā)區(qū)黨委為了把４３個(gè)行政村搞好，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)采取的一項(xiàng)具體措施。作為專職支部書記，王晴山到村里的一個(gè)重要任務(wù)就是怎樣帶領(lǐng)村民致富。今年支部經(jīng)過調(diào)研，決定明年向農(nóng)戶推廣種植藥材，由村里統(tǒng)一解決種苗和銷路，村民全部同意了。這樣每畝地的收入可達(dá)到１５００元。他滿懷信心地歡迎我們明年再來(lái)看村里的變化。

第三，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)開展工作。“雙培與雙帶”的模式就是把兩者結(jié)合的一個(gè)好辦法。“雙培”就是把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；“雙帶”就是促進(jìn)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。開展″雙培促雙帶″的活動(dòng)后，把致富能人中的優(yōu)秀分子發(fā)展到黨內(nèi)來(lái)，保持了黨的先進(jìn)性，一些黨員在致富能人的帶領(lǐng)下學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，把黨員的作用發(fā)揮了出來(lái)。“支部書記、致富能人，帶動(dòng)作用非常明顯。今年自己種一個(gè)溫棚，明年一大片溫棚就種出來(lái)了，冬天種的蘑菇運(yùn)到上海、深圳市場(chǎng)，賣好價(jià)錢馬上就能帶動(dòng)群眾。” 在永寧縣的納家戶村，我們?cè)L問了一戶回民家庭，女主人納云清介紹了情況。她家有四口人，兩個(gè)孩子分別上初中和高中，從１０多年前和丈夫一起開始做生意，嘗試過很多買賣，也吃了不少苦，現(xiàn)在主要搞屠宰，人均年收入４萬(wàn)多元。丈夫叫王波，是這個(gè)村的村長(zhǎng)，今年４月入黨，現(xiàn)在忙得很，正在努力帶領(lǐng)全村人致富。這不正是一個(gè)“雙培＋雙帶”的典型嗎？

開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與黨建的結(jié)合點(diǎn)。為此，自治區(qū)黨委專門發(fā)了文件。在農(nóng)村，村兩委班子如果沒有資產(chǎn)，沒有一定集體經(jīng)濟(jì)的積累，幫老百姓辦不了事，就沒有威信，黨支部的號(hào)召力和凝聚力就沒有辦法更好地體現(xiàn)。據(jù)魏波處長(zhǎng)介紹，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)這兩年有了很大的發(fā)展，各村都有了一些收入。現(xiàn)在村里的一些重大事情，如孩子考上大學(xué)、專科，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，因病返貧的也可以拿出錢來(lái)幫助一下。通過為群眾辦些實(shí)實(shí)在在的事情，黨組織提高了自身的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這幾年凡是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累較多的地方，村黨支部的作用發(fā)揮也比較好。經(jīng)濟(jì)工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。

二、立足發(fā)展抓創(chuàng)新 在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，基層黨組織面臨許多新問題，影響了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。從農(nóng)村組織來(lái)看，近年來(lái)有五個(gè)方面的問題比較突出：一是黨員的老齡化問題；二是村兩委班子、基層黨支部難選，因農(nóng)村青壯年黨員都外出打工了；三是村干部的整體素質(zhì)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；四是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立，出現(xiàn)了一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織及各種流通組織、社會(huì)組織，黨的組織沒有及時(shí)跟進(jìn)；五是在新的歷史條件下，黨員如何發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)先進(jìn)性問題。各級(jí)黨的干部、特別是基層干部以創(chuàng)新的精神，針對(duì)這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極探索基層黨組織建設(shè)的工作方式，取得了成效。

第一，創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的模式，實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程。農(nóng)民素質(zhì)提升是加強(qiáng)組織建設(shè)的根本。一是利用教育系統(tǒng)建立在農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，一網(wǎng)多用。在所有村都配備了電教設(shè)備，普及了電視機(jī)，使鄉(xiāng)村干部不僅可以直接看到中央黨校老師的授課，更重要的是推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，開展法制教育，政策宣傳等。二是對(duì)村干部進(jìn)行集中短期培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，開闊基層干部的眼界，加深對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的理解，提高帶領(lǐng)大家致富的本領(lǐng)。例如對(duì)全區(qū)４１１個(gè)貧困村的支部書記進(jìn)行了培訓(xùn)，讓廳局與這些支部書記面對(duì)面互動(dòng)式地交流，幫助基層解決問題和困難。平羅縣作為在全自治區(qū)率先開展村干部素質(zhì)提升工程的縣，對(duì)村干部素質(zhì)提升已經(jīng)形成了一整套辦法和教材，從村干部的選拔任用、政治激勵(lì)（表現(xiàn)突出的村干部破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)上老有所養(yǎng)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式固定給予）等多方面提供制度保障，大大提高了農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。第二，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，采取支部＋協(xié)會(huì)的模式。在農(nóng)村，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立，一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織發(fā)展起來(lái)了，有的是村級(jí)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的，有的甚至是縣級(jí)的。如果黨的組織還是以地域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行屬地原則，那么黨的作用就很難發(fā)揮。這幾年比較集中的地方，如奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，規(guī)模比較大，大量黨員致富帶頭人也進(jìn)去了。他們?cè)瓉?lái)住在村上，活動(dòng)在村上，現(xiàn)在到了園區(qū)成了他們新的生產(chǎn)、生活的場(chǎng)所。哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的組織、黨的活動(dòng)。針對(duì)這種情況，自治區(qū)黨委組織部及時(shí)提出了支部＋協(xié)會(huì)的發(fā)展模式，黨支部領(lǐng)辦協(xié)會(huì)，把黨組織建立在園區(qū)，建立在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中的地方，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)在大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，黨組織在農(nóng)村找到了新的活躍點(diǎn)。

第三，創(chuàng)新基層黨組織的工作機(jī)制。一是三級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓基層組織建設(shè)。自治區(qū)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組從１３個(gè)單位增加到２８?jìng)€(gè)單位，所有單位都明確了職責(zé)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是組織部門牽頭抓，成員單位分頭抓，社會(huì)力量一起抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。自治區(qū)黨委每年要召開一次縣委書記座談會(huì)，２１個(gè)縣區(qū)黨委書記逐一匯報(bào)基層黨組織工作的情況和思路。陳建國(guó)書記親自參加，明確提出縣委書記要親自抓黨建，是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人。縣區(qū)也召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記會(huì)，形成互動(dòng)的良好機(jī)制。這個(gè)機(jī)制使這幾年黨的基層組織建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。二是目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。現(xiàn)在上上下下都在搞目標(biāo)責(zé)任制考核，在目標(biāo)管理考核體系中，突出了基層組織建設(shè)的比重，指標(biāo)有一定的硬度。能不能創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣，成為考核縣委書記、區(qū)委書記的重要指標(biāo)。

第四，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，形成教育、管理、服務(wù)三位一體的新模式。在教育管理方面，重點(diǎn)解決黨員如何發(fā)揮模范作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的問題。為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員搭建平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)，發(fā)揮作用，使黨員有職有責(zé)，有位有為。在中衛(wèi)市美利紙業(yè)公司，黨群工作部雍學(xué)文部長(zhǎng)說，在廠里設(shè)立黨員先鋒崗，黨支部要求黨員生產(chǎn)無(wú)事故、無(wú)次品等。開展勞動(dòng)競(jìng)賽，實(shí)行考核制，好的是紅旗、中間是綠旗、差的是黃旗。黃旗是警告，要談話，要制定整改措施。在吳忠市紅寺堡移民村，村里黨員每人有一個(gè)服務(wù)崗位，如道路管理、安全生產(chǎn)、致富信息等，黨員自己認(rèn)領(lǐng)。“過去黨員不愛開會(huì)，現(xiàn)在變化很大，開會(huì)如果不通知他，他還有意見呢。群眾要求入黨也很踴躍”。

在中央提出以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，為黨員教育管理賦予了新的思考。黨員也是人，是先進(jìn)分子的一員，在新的歷史條件下，在教育管理的同時(shí)還要探索關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員的途徑。現(xiàn)在一些黨員也面臨困難，如老齡化問題，因病致貧、返貧的問題。年青的時(shí)候應(yīng)該奉獻(xiàn)，也能夠奉獻(xiàn)，但當(dāng)他沒有勞動(dòng)能力了，則更多地需要黨組織的關(guān)愛。此外，黨員致富也需要給予一定的支持，在這方面，石嘴山市積極探索，利用黨費(fèi)建立了黨員致富基金。這是一個(gè)開創(chuàng)性的探索。它不是扶貧款或給黨員的救濟(jì)款，而是提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，幫助黨員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。每個(gè)項(xiàng)目資助２０００元，一年至一年半還款。去年僅平羅縣就拿出５０萬(wàn)，一共資助了２５０名黨員致富創(chuàng)業(yè)，受到黨員的歡迎。

三、突出特色抓典型

近年來(lái)，自治區(qū)黨委加大對(duì)基層黨組織建設(shè)的工作力度，抓兩頭、帶中間、促整體，在不同層面和不同類型的黨組織中，不斷發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，起到了很好的示范作用。

我們這次參觀的平羅縣就是基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣。平羅縣下轄１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１４１個(gè)行政村，現(xiàn)有３５個(gè)直屬黨（工）委（總支），５０７個(gè)支部，１３４１１名黨員。２００４年以來(lái)，他們以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全縣有５４％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、５０．４％的村黨支部、５０％的社區(qū)黨支部、３８％的部門黨委（總支）、３６％的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織達(dá)到了“五個(gè)好”（好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、群眾反映好、小康業(yè)績(jī)好）的標(biāo)準(zhǔn)，被中組部任命為基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣。縣委書記張作理博士是在兩年前通過公開招聘，從山東省政策調(diào)研室調(diào)來(lái)的，他把理論研究的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，并在實(shí)踐中進(jìn)行理論創(chuàng)新。他的介紹表明該縣無(wú)論是在黨的建設(shè)方面，還是在城鎮(zhèn)化、建設(shè)新農(nóng)村等方面，都有許多觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。例如，在黨建制度創(chuàng)新方面，創(chuàng)建了干部選任機(jī)制，鼓勵(lì)民主測(cè)評(píng)署名，實(shí)行任職理由公告制，探索后備干部助理制等等。注重營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的氛圍，實(shí)行“專事專人，專職專責(zé)”的工作方法。還建立了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和定期督查考評(píng)制度，黨建工作業(yè)績(jī)與干部任免掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，出臺(tái)了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核辦法和抓落實(shí)的“八項(xiàng)制度”，其中Ｎ類為綜合工作，Ｘ類為自選項(xiàng)目，Ｙ類為黨的自身建設(shè)和創(chuàng)新內(nèi)容。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的方面，今年結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，平羅縣又實(shí)行了農(nóng)村土地信用合作社制度，找到了村黨組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。具體做法是：把村的集體土地劃分成若干股份，然后按一定的形式量化給村民，村民變成股東，然后把土地存在信用社里，按照有關(guān)章程和土地管理辦法，由信用社把土地貸出去，到年底分紅。雖然這項(xiàng)工作尚處于起步階段，但對(duì)于在現(xiàn)有土地制度下，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)不失為一個(gè)有益的嘗試。

另一頭是抓后進(jìn)典型。每年都選一部分后進(jìn)村，分析查找存在的問題。這些問題主要是兩委班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)、思想僵化，基礎(chǔ)設(shè)施差如活動(dòng)室破舊或根本沒有活動(dòng)室，致富沒有找對(duì)路子。縣里專門派人下去整頓，一年不行的，第二年繼續(xù)整頓。

目前，“陣地建設(shè)”也是黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)。在平羅縣黃渠橋村，我們看到了剛剛落成的村黨建活動(dòng)中心，寬敞明亮。這是中組部實(shí)施的建立黨建活動(dòng)中心的項(xiàng)目工程，資金由中央和自治區(qū)各出一部分，區(qū)里提供配套支持。今明兩年要在４８７個(gè)村建立黨建活動(dòng)示范中心，目標(biāo)是把黨的活動(dòng)中心建成村上標(biāo)志性建筑，把村級(jí)組織（村黨支部、村委會(huì)、民兵組織、婦女組織等）都包括進(jìn)去，資源共享，最大限度地發(fā)揮陣地的作用。中心既是黨員的活動(dòng)中心，又是科技培訓(xùn)中心，村民的文體中心，文化娛樂中心，不增加鄉(xiāng)村、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

寧夏自治區(qū)基層黨建工作的成就說明，近年來(lái)中央及各部委推出的一系列直接服務(wù)基層的幫扶工程收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

四、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)

基層黨組織建設(shè)之所以開展得有聲有色，與明確的責(zé)任制和嚴(yán)格的考核機(jī)制是分不開的。上至各級(jí)黨組織的一把手，下至普通黨員，有崗有位，職責(zé)明確。在考察中，我先后訪談了某國(guó)有企業(yè)黨群工作部部長(zhǎng)王利民和電廠黨群工作部辦公室主任毛振國(guó)，他們兩個(gè)企業(yè)都是國(guó)有大中型企業(yè)，又都是“紅旗黨支部” 單位，他們?cè)诮榻B中重點(diǎn)突出了企業(yè)黨建責(zé)任制的落實(shí)。王利民部長(zhǎng)說，國(guó)有企業(yè)的黨建工作是一個(gè)重頭，過去也曾走過一段彎路，如何處理好生產(chǎn)和黨建的關(guān)系，主要是克服“兩張皮”的問題，從組織上一肩挑，黨委書記由總經(jīng)理兼著，下面分廠黨支部書記由分廠廠長(zhǎng)兼著。經(jīng)理實(shí)行年薪制，你只要達(dá)到考核指標(biāo)，年薪之外額外再加一塊獎(jiǎng)勵(lì)，如果干不好，從廠長(zhǎng)的年薪中減一塊，這樣積極性就有了。制訂了具體的考核辦法和細(xì)則，每年考核兩次，考核把黨建融到思想工作、企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中去，實(shí)行百分制，達(dá)到９０分以上是優(yōu)秀，年薪加５％，８０分加２％，７０分以下的就開始罰了。企業(yè)黨建的作用發(fā)揮不錯(cuò)，抓得比較實(shí)。電廠黨群工作部辦公室主任毛振國(guó)說，我們按照紅旗黨支部“為發(fā)展做貢獻(xiàn)，為黨旗增光輝”的要求把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了，廠里具體搞了“四三二一”。四是四個(gè)“先”，即先導(dǎo)者（在思想觀念、學(xué)習(xí)方面）、先行者（參加各項(xiàng)活動(dòng)中）、先進(jìn)者（在工作中帶頭）、先鋒者（在急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)）；三是“三無(wú)”，即無(wú)違章、無(wú)違紀(jì)、無(wú)事故；二是“兩滿意”，即群眾滿意（班組對(duì)黨員測(cè)評(píng)打分），組織滿意（防止個(gè)人矛盾）；一是“一面紅旗”（達(dá)到前面各項(xiàng)要求）。這對(duì)黨員的促進(jìn)很大，尤其是群眾打分監(jiān)督。在日常工作中，黨員基本上都能夠發(fā)揮先鋒模范作用。黨委每年從行政獎(jiǎng)金中拿出１００多萬(wàn)元，按季度考核，由黨委工作部組織相關(guān)部門進(jìn)行，對(duì)精神文明、黨的建設(shè)、群眾工作、綜合治理進(jìn)行全面考核，按照考核的情況每季度兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)總是要發(fā)獎(jiǎng)金的，這樣使用，可以發(fā)揮更好的作用。

五、“兩新”組織中黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)

自治區(qū)黨委組織部的高貴武處長(zhǎng)在介紹城市黨組織的情況時(shí)，側(cè)重談了非公有制企業(yè)、“兩新”組織中黨的建設(shè)的情況。目前在這些組織中黨建工作勢(shì)頭很好，具備建立支部條件的有６００多家，組建率達(dá)到９４％以上。建黨的指導(dǎo)思想很明確，即為非公有制企業(yè)健康發(fā)展提供保證，提供服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)占寧夏經(jīng)濟(jì)的４０％，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量，基層黨建就是要提供組織、人才和政策保證，幫發(fā)展，促發(fā)展。一方面，業(yè)主認(rèn)可，看到建立黨組織后有思想政治優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)了職工隊(duì)伍，緩和了業(yè)主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強(qiáng)了對(duì)職工的思想教育。非公有制企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在非公有制企業(yè)工作，也是社會(huì)主義的建設(shè)者，而不僅是一個(gè)打工者。建立黨組織之后，一方面員工思想、精神面貌發(fā)生了變化，業(yè)主可以集中精力抓發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。另一方面員工也感到有依靠了，不象過去那樣孤立無(wú)援，有意見可以通過組織渠道反饋，形成了一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系。在非公有制企業(yè)建立黨組織目前呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢(shì)頭，但這項(xiàng)工作還處在起步階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體大約１２萬(wàn)家，包括個(gè)體戶等，其中企業(yè)大約有一萬(wàn)多家。“支部建在連上”是我黨的一個(gè)有效的制度資源，如何根據(jù)新的情況建立健全黨的組織，發(fā)揮這一政治資源的優(yōu)勢(shì)，還需要繼續(xù)探索。

六、值得思考的問題

同全國(guó)其他地方相比，寧夏基層黨組織的建設(shè)既有其普遍性，又有其特殊性。自治區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)房全忠同志對(duì)此進(jìn)行了分析。第一，寧夏是農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占大多數(shù)，基層黨組織多數(shù)在農(nóng)村；第二，寧夏是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；第三，寧夏是個(gè)民族地區(qū)。建國(guó)５７年來(lái)，黨在農(nóng)村的組織建設(shè)成績(jī)很大，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村工作骨干、黨的工作骨干。尤其是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村的改革著重解決了農(nóng)村的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，做到了一手抓發(fā)展，一手抓政權(quán)建設(shè)。而農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)歷來(lái)把組織建設(shè)放在第一位，沒有農(nóng)村黨的建設(shè)，政權(quán)建設(shè)是不穩(wěn)的，黨在農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)是沒有基礎(chǔ)的，不牢靠的。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)，形勢(shì)不錯(cuò)，但也存在不少問題。

第一，理想信念問題。這個(gè)問題在好多基層干部中是存在的。當(dāng)前，農(nóng)民致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質(zhì)提高了，但這只說明他們具備了接受新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的能力，并不意味著他們的理想信念堅(jiān)定了，執(zhí)政意識(shí)提高了。在樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、共產(chǎn)主義的理想方面，還要做很多工作。

第二，黨性問題。這是一個(gè)政治立場(chǎng)、政治態(tài)度問題。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的許多問題不可能不反映到黨員隊(duì)伍中來(lái)，不可能不產(chǎn)生這樣那樣的負(fù)面影響。就農(nóng)村而言，９０％以上的干部都是致富能手，都是有產(chǎn)者，而且他們和大多數(shù)普通群眾比較，屬于中上游，有些是拔尖的。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員。現(xiàn)在農(nóng)村的黨員大多是有產(chǎn)者，但他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。共產(chǎn)黨員什么時(shí)候都不能淡忘為人民服務(wù)的宗旨，不能淡化理想信念。在農(nóng)村，這是一個(gè)需要認(rèn)真研究解決的問題，否則農(nóng)村基層黨組織可能產(chǎn)生異化。

第三，宗法家族勢(shì)力問題。廣大農(nóng)村地區(qū)多年來(lái)實(shí)行的是比較穩(wěn)定的戶籍制度，尤其在落后地區(qū)。改革開放以來(lái)，農(nóng)民可以外出務(wù)工了，可以跨地域流動(dòng)了，但是這種落后的戶籍制度仍然束縛著人們的自由遷徙。不能自由遷徙帶來(lái)的后果就是穩(wěn)定的社會(huì)組織形式，這種組織形式以家族形式固定下來(lái)，以血緣關(guān)系為紐帶，并與宗法勢(shì)力結(jié)合在一起。這種家族、宗族勢(shì)力對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)，經(jīng)常導(dǎo)致摩擦和矛盾。這種問題不僅體現(xiàn)在村委會(huì)和黨支部選舉中，體現(xiàn)在黨員發(fā)展中，也體現(xiàn)在救濟(jì)金、困難補(bǔ)助的發(fā)放等方面。這樣的問題是農(nóng)村矛盾分化、尖銳化的一個(gè)根源。

第四，宗教問題。宗教活動(dòng)在某種程度上滲透到我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活各個(gè)方面。在個(gè)別地方的村委會(huì)選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，宗教的影響若隱若現(xiàn)。所以，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)行政教分離政策。一方面尊重信仰，對(duì)民族上層人士、宗教人士做工作，這是穩(wěn)定的需要，是社會(huì)發(fā)展的需要；另一方面高舉憲法和法律的旗幟，不能因?yàn)樽シ€(wěn)定抓發(fā)展，淡忘了我們的組織原則和憲法的規(guī)定。所以必須處理好社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展和堅(jiān)持憲法原則兩者之間的關(guān)系。在民族地區(qū)工作的干部腦子里必須繃緊這根弦，把握好這個(gè)度。

第五，基層組織建設(shè)投入不足的問題。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。由于一些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層組織硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，不僅影響了黨組織的形象，也削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還是村一級(jí)，都有一個(gè)政權(quán)形象問題。我們不能講奢侈、排場(chǎng)，但基層組織的形象在老百姓心目中應(yīng)該是神圣的，是關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，某種程度已經(jīng)超越了宗教的范圍，成為交流溝通、傳遞信息的集散地。因此，我們要加大基層組織建設(shè)的投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委會(huì)建得像個(gè)樣子，形成群眾日常活動(dòng)的中心。在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中要把這一點(diǎn)考慮進(jìn)去。

第四篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設(shè)年開展基層黨組織大調(diào)查全面推進(jìn)分類提升大行動(dòng)的實(shí)施方案》的部署要求，我縣采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實(shí)際，對(duì)全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個(gè)行政村和80余個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生單位等基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、開展基層組織建設(shè)調(diào)研的基本方法

一是入戶走訪，開展“百人獻(xiàn)計(jì)”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì)成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、院落、生產(chǎn)一線，重點(diǎn)在基層干部、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對(duì)面交流，至少聽取500人以上的意見建議。

二是召開座談會(huì)，開展“千人談黨建”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì)成員分片包干，在全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開座談會(huì)，每次座談會(huì)的人數(shù)不少于40人，重點(diǎn)聽取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部等全體對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見建議。同時(shí)，還要重點(diǎn)聽取各級(jí)黨組織書記、離退休干部、老黨員、困難黨員的意見建議。

三是問卷調(diào)查，開展“萬(wàn)人評(píng)黨建”活動(dòng)。印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況問卷調(diào)查表》2500份，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查走訪黨員干部群眾100人以上。印制《村級(jí)黨組織建設(shè)情況問卷調(diào)查表》2500份，全縣每個(gè)行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。印制《社區(qū)黨組織情況調(diào)查問卷》600份，在城南、城北、松新、竹壽、華彈、白鶴灘等六個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)(勵(lì)志名言www.tmdps.cn)隨機(jī)走訪調(diào)查100名黨員群眾和居民等。按照黨員和群眾調(diào)查數(shù)不低于7：3的比例，開展隨機(jī)問卷調(diào)查。同時(shí)，根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象的不同，印制機(jī)關(guān)基層黨組織、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、中小學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等調(diào)查問卷4000余份開展問卷調(diào)查。

二、全縣基層組織建設(shè)的基本情況

通過調(diào)查摸底，全縣總?cè)丝?****人(其中少數(shù)民族49215人)，現(xiàn)有黨員7800余名。全縣黨政人才總數(shù)899人，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)干部619人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部280人，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部460人。黨的基層組織326個(gè)，(其中黨委29個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部291個(gè))。

縣委調(diào)研組通過到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村召開座談會(huì)、對(duì)黨員群眾進(jìn)行個(gè)別談話、走訪，聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等方式，重點(diǎn)了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強(qiáng)班子，明確分工，及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能起到積極的推動(dòng)作用。

(一)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮良好。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和125個(gè)村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村得以實(shí)現(xiàn)。

(二)基層黨組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮良好。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見。二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。

(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面能起到積極作用。二是對(duì)黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。三是督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，保證本村各項(xiàng)工作得以順利完成。

(四)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。一是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、社會(huì)管理、輿論導(dǎo)向等重大政治問題方面，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。二是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

三、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題及困難

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設(shè)在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級(jí)黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會(huì)管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。一是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的一半以上，村級(jí)后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。導(dǎo)致村級(jí)組織駕馭全局能力不強(qiáng)、督促抓落實(shí)力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明、辦法不多、措施不力。二是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長(zhǎng)的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問題和辦實(shí)事的能力，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級(jí)組織正常化發(fā)展。三是一些村支部仍然存在家長(zhǎng)制作風(fēng)、家族式管理，決策不民主、辦事不公開，集體領(lǐng)導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮。個(gè)別村兩委委員長(zhǎng)期外出務(wù)工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)工作任務(wù)，村兩委班子民主作用發(fā)揮不明顯，沒有形成工作合力，村兩委班子管理不規(guī)范、制度不健全、不落實(shí)。

(二)村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目少或無(wú)項(xiàng)目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心辦事，無(wú)力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的改善。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費(fèi)4000元，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。但是，由于近年來(lái)各村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，特別是每年需要訂閱的報(bào)刊雜志較多，村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級(jí)日常開支，個(gè)別支部甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開展，黨員教育管理不到位，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

(三)村組干部報(bào)酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村黨支部書記的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到******元/人/年，村委會(huì)主任的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到*****元/人/年，其他村組干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)也有明顯提高。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多新時(shí)期農(nóng)村工作的開展，給村組干部日常工作帶來(lái)極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。同時(shí)村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹Γ吭鹿べY已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部人心不穩(wěn)，一些村組干部選擇了離職外出務(wù)工，許多在崗的村組干部工作也缺乏積極性和主動(dòng)性。未兼職的村兩委委員完全沒有報(bào)酬，其作用更是難以發(fā)揮。

(三)基層干部工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是大部分村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長(zhǎng)期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴(yán)重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工后，難以組織義務(wù)勞動(dòng)或以資折勞，對(duì)農(nóng)村交通、用水等實(shí)際困難及時(shí)有效進(jìn)行解決。村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無(wú)法擔(dān)負(fù)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施改善的重任，基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級(jí)組織威信難以樹立，難以形成號(hào)召力。二是經(jīng)過兩輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全縣125個(gè)行政村都有了固定的活動(dòng)場(chǎng)所。但是，很大一部分村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所附屬設(shè)施不健全，缺少圍墻、大門、廁所等基本設(shè)施，辦公場(chǎng)所設(shè)施不健全，大多數(shù)村仍然存在活動(dòng)場(chǎng)所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、管理員不能按時(shí)更新節(jié)目等情況，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用不能正常發(fā)揮。四是部分群眾意識(shí)有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識(shí)淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對(duì)村里和集體的工作不關(guān)心、不支持，使村級(jí)組織開展工作難上加難。

(四)黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍男性多女性少、老齡的多年輕的少、低學(xué)歷的多高學(xué)歷的少等“三多三少”現(xiàn)象仍然較為突出。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，近幾年縣委組織部非常重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在發(fā)展新黨員過程中，由于黨組織對(duì)年輕群眾號(hào)召力不強(qiáng)，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)較低、活力不強(qiáng)等諸多問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有的黨員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。有的黨員感到入黨無(wú)用，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個(gè)普遍群眾。有的黨員不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)政策，能干的黨員不想帶頭，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無(wú)力帶頭，導(dǎo)致優(yōu)秀農(nóng)村黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。

四、開展基礎(chǔ)組織建設(shè)年活動(dòng)的下一步打算

影響基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。在我縣農(nóng)村黨員占絕大多數(shù)的情況下，一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部就顯得尤為重要。建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是開展好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)鍵。為此，我們要以“科學(xué)分類定級(jí)、促進(jìn)晉位升級(jí)”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，對(duì)照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制)的要求，扎實(shí)開展“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。

(一)開展班子建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。

一是要在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”為重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制。村“兩委”要以落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”為重點(diǎn)，健全工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)，打造9個(gè)“文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和95個(gè)“彝鄉(xiāng)示范村”、“領(lǐng)先村。要按照“黨的旗幟飄起來(lái)、黨建標(biāo)識(shí)掛出來(lái)、黨員身份亮出來(lái)、黨的作用發(fā)揮出來(lái)”的要求，著力打造黑水河流域基層黨建集中連片示范帶，塑造黨建工作“風(fēng)景線”。

二是要在分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)上下功夫。要牢固樹立“黨建富民”思想，按照制定一個(gè)好計(jì)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好項(xiàng)目、帶出一支好隊(duì)伍、建立一套好制度的要求，深化“掛、包、幫”活動(dòng)，幫助基層理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提供信息、支持資金，抓好項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，全面深化黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度、基層黨務(wù)“點(diǎn)題公開制”和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全和落實(shí)以“承諾、述職、評(píng)價(jià)、追究”為主要內(nèi)容的基層黨建工作考評(píng)體系。

三是要在農(nóng)村兩委班子規(guī)范化管理上下工夫。要把帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督考評(píng)等要求。深化“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則，把致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村兩委換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入村級(jí)組織后備干部人才庫(kù)，把“一定三有”作為規(guī)范村級(jí)組織正常運(yùn)行的根本制度，為開展基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才基礎(chǔ)。

四是要在規(guī)范村級(jí)組織制度執(zhí)行上下工夫。進(jìn)一步執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，堅(jiān)持“四議兩公開”機(jī)制的運(yùn)行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村級(jí)組織各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

(二)開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、滿足人的全面發(fā)展出發(fā)，徹底改變一些后進(jìn)村黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，解決部分村級(jí)組織陣地功能不強(qiáng)的問題。一是實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，從根本上消除老百姓認(rèn)為村級(jí)組織陣地建設(shè)沒作用是浪費(fèi)，會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的顧慮，把全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成組織活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確保黨的基層組織活動(dòng)陣地為黨的基層組織建設(shè)服務(wù)。二是充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)中心的作用。定期安排村兩委班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

(三)大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。

一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程。即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)村兩委干部為民辦事的能力，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要在加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)工作上下功夫。培育一批好支部、帶出一批好支書，加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)和機(jī)制保障建設(shè)，努力提高工作科學(xué)化水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍凝聚力。要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問題。四是加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍建設(shè)。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促使其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村級(jí)黨組織后繼乏人的問題。五是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全縣黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第五篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委x個(gè)，黨委x個(gè)，黨總支x個(gè)，黨支部x個(gè)，黨員x名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是“無(wú)錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)在x個(gè)村（菜場(chǎng)）中，年集體收入少于x萬(wàn)元的x個(gè)，入不敷出的村x個(gè)，年收入達(dá)x萬(wàn)元的村僅有x個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧個(gè)人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅x元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證和落實(shí)，許多

想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無(wú)地方辦事”問題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前x個(gè)社區(qū)中還有x個(gè)社區(qū)沒有辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面積不足50平米的有x個(gè)，50-100平米的x個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員x名，而借用的辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2009年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬x元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為x元；社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園x元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬x元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平，同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

關(guān)于基層組織建設(shè)年活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重要指示，根據(jù)市住建局黨委安排部署，近期,我處圍繞實(shí)際工作，通過召開黨支部座談會(huì)、聽取工作匯報(bào)、黨員個(gè)別談話、發(fā)放黨組織情況調(diào)查表等方法，結(jié)合客觀實(shí)際，對(duì)基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

我處現(xiàn)有黨支部一個(gè)，黨員48名，其中黨支部書記一名，副書記一名，支委成員七名。建立了以支部書記任組長(zhǎng)，支部副書記任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的基層組織建設(shè)年活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組。通過召開黨支部座談會(huì)、對(duì)黨員進(jìn)行個(gè)別談話、走訪、聽取工作意見等方式，認(rèn)真了解了我處黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。

通過調(diào)查摸底，在黨組織作用發(fā)揮方面，黨支部成員明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作。在帶頭工作方面，班子成員能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，同時(shí)有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到帶頭作用。在黨組織工作開展方面，黨組織各成員能發(fā)揮積極作用，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在我處得以實(shí)現(xiàn)；二是橋梁紐帶作用。一方面保證黨的宗旨和群眾路線在我處的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見，另一方面維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾工作和生活狀況，為群眾表達(dá)愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)；三是保證監(jiān)督作用。一方面在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。另一方面對(duì)黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。四是戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、人事任用等問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。

二、存在問題及應(yīng)對(duì)措施

通過前期初步的摸底調(diào)查，雖然我處在局黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在黨組織建設(shè)和工程管理方面還存在一定問題和漏洞，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）黨組織建設(shè)方面。一是因原市政、園林、路燈三處合并后，在局黨委未能正式發(fā)文的情況下，新成立的市政設(shè)施和園林建設(shè)處黨支部遲遲未能建立，支部領(lǐng)導(dǎo)和支委成員相應(yīng)未能責(zé)任到人，造成各種支部活動(dòng)滯后，活動(dòng)開展相對(duì)較少。針對(duì)這種情況，在支部成立之后，迅速制定相應(yīng)支委活動(dòng)計(jì)劃，按照局黨委的工作部署，積極投入到黨組織的建設(shè)當(dāng)中。二是黨員教育管理培訓(xùn)力度尚欠缺。目前我處黨員干部培訓(xùn)工作還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為力度不夠、形式相對(duì)單

一、培訓(xùn)相對(duì)形式化，建議日后加強(qiáng)培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)形式和內(nèi)容上多下功夫。二是支部黨建方式方法創(chuàng)新不夠，建議在日后的工作中多借鑒其他單位的方法和措施，多開展相關(guān)黨組織活動(dòng)。

（二）工程管理方面。一是宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員在工作中要起到模范帶頭作用，在黨支部帶領(lǐng)下同群眾分工協(xié)作，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。盡管目前制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，但是人員、手段和機(jī)制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足發(fā)展的需要。二是施工安全工作管理方面需改進(jìn)。安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置，確保施工過程中的安全檢驗(yàn)和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對(duì)安全工作進(jìn)行管理。三是要從技術(shù)上做好工程管理工作。一個(gè)工程項(xiàng)目往往施工過程復(fù)雜，從前期招投標(biāo)到后期竣工驗(yàn)收，這一過程中涉及的技術(shù)層面非常廣泛，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要，一方面各管理人員尤其是黨員干部應(yīng)該熟悉施工圖紙和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要考慮自身資源(施工單位資質(zhì)、材料供應(yīng)質(zhì)量、資金投放進(jìn)度等)和氣候等自然條件，認(rèn)真、合理地做好組織計(jì)劃。確保工程建設(shè)過程的每一個(gè)階段盡在掌握之中，制定各種情況的應(yīng)急處理方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成工程任務(wù)。

三、整改落實(shí)建議措施

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和保障重點(diǎn)工程有序進(jìn)行是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“四個(gè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（一）開展班子建設(shè)，發(fā)揮“龍頭作用”。一是堅(jiān)持抓好黨員自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高個(gè)人的理論水平和工作水平，并通過民主生活會(huì)，專項(xiàng)工作專題討論會(huì)等形式，相互監(jiān)督，提高服務(wù)群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)工作的能力。二是執(zhí)行好“23444”作風(fēng)建設(shè)工程、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度，抓好黨員干部作風(fēng)和廉潔自律工作，從工作作風(fēng)、制度建設(shè)，貫徹力度等方面多征求職工意見和建議。保證我處各項(xiàng)工作得到支持與改進(jìn)。

（二）要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾工作的能力上下功夫，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托 “23444”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育，切實(shí)提高我處黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）豐富形式，不斷創(chuàng)新黨員教育管理途徑。一是堅(jiān)持“例會(huì)式”教育，貫徹每月一次集中學(xué)習(xí)、每季一次集中交流的例會(huì)教育制度。二是推行“共享式”教育，將有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的工作措施、工作方法、工作手段，總結(jié)整理歸類成專題案例，加以典型化處理后，通過共同學(xué)習(xí)與相互討論，以典型案例的剖析，達(dá)到以點(diǎn)促面、舉一反三的目的，以此來(lái)提高各級(jí)黨組織分析問題和解決問題的能力。三是開展“競(jìng)賽式”教育，根據(jù)工作開展情況每月民主測(cè)評(píng)，表彰表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，活躍工作氣氛。

二0一二年三月二十七日