第一篇：3基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

3基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 2017-07-20 15:39:24

根據(jù)扶貧辦統(tǒng)一安排，近期，我們組成調(diào)研組，深入我鄉(xiāng)對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對浦樓社區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基層黨組織的基本情況

浦樓社區(qū)地處市西南工業(yè)區(qū)，東至長青路、西至北京南路、南至解放西路、北至大慶路，隸屬清浦區(qū)浦樓街道，社區(qū)下轄3個(gè)居民小組。社區(qū)常住居民1320人，總戶420戶。黨員72人，社區(qū)黨委，下設(shè)3個(gè)支部。轄區(qū)單位淮陰卷煙廠、市第一中學(xué)。

二、存在的主要問題

（一）基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。社區(qū)黨委書記“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)少，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，辦公場所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2015年為例，浦樓社區(qū)工作者平均月收入為2000元,明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了社區(qū)工作者的工作積極性。

（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是社區(qū)有干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力。

（四）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問題在社區(qū)中表現(xiàn)尤為明顯，青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥；三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)出來。且隨著黨員流動(dòng)日超頻繁，黨組織的教育管理和關(guān)懷激勵(lì)未能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對策

在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。二是樹好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)張。三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動(dòng)場所問題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問題的能力。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟(jì)的摔打中增長知識和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場營銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級精神與學(xué)現(xiàn)代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識等結(jié)合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進(jìn)來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力。（中共淮安市委黨校

陳雨婷）

第二篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧夏基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

汪小熙

中國社會科學(xué)院黨委書記國情考察團(tuán)于９月２１日至２７日赴寧夏考察。期間，考察了寧夏六個(gè)縣市的部分企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，與地方黨政干部、各界代表進(jìn)行了三次座談。考察中我側(cè)重了解了基層黨組織建設(shè)情況，雖然時(shí)間短暫，難以深入，但能夠感受到自治區(qū)黨委和各級黨組織上下一心，要求盡快改變寧夏面貌的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感。特別是黨的十六大以來，寧夏重視抓好基層黨組織建設(shè)，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線開展黨的工作，針對新時(shí)期黨的建設(shè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題積極探索，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，基層黨組織建設(shè)成效顯著。因考察重點(diǎn)在農(nóng)村和企業(yè)，所以側(cè)重就這方面的調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建

第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設(shè)必須為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保證和服務(wù)，“保證和服務(wù)”的觀念已經(jīng)深入人心。不論是與區(qū)委組織部、縣市的干部座談，還是到車間、農(nóng)戶，接觸到的各級干部，都從不同的角度論述了“發(fā)展是硬道理”，基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要自覺圍繞黨執(zhí)政興國的“第一要?jiǎng)?wù)”展開，才能有實(shí)效。

自治區(qū)黨委組織部魏波處長介紹，自治區(qū)黨委在農(nóng)村部署工作，一切都圍繞農(nóng)民豐收了沒有，農(nóng)民的生活水平提高了沒有，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了沒有，以經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展來衡量黨建工作。這是發(fā)揮黨建工作最本質(zhì)的東西。否則，黨建工作就是空對空的，農(nóng)民沒有增收，農(nóng)民生活水平?jīng)]有提高，黨建工作說得再好，老百姓也是不接受的。農(nóng)民群眾是最講實(shí)惠的，黨建就要從經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展出發(fā)，把工作落到實(shí)處。

第二，配好、配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。關(guān)鍵要有一個(gè)好班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在班子，班子好不好，關(guān)鍵在書記。在選領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，各級黨組織都是把致富的能人選進(jìn)來，村黨支部書記通過“兩推一選”來選，即群眾推薦、組織推薦，黨員大會選舉支部書記。特別是把一些復(fù)轉(zhuǎn)軍人和知識層次比較高的能人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。村委會主任是直選，黨支部書記是“兩推一選”。這些人進(jìn)了班子，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處。如吳忠市高閘鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長徐廣堂明確地表示，“在村兩委班子換屆時(shí)，特別是要求一條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能當(dāng)。比如，現(xiàn)在支部改選，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能夠進(jìn)入村委會。你必須有這個(gè)能力，你連自己家都搞不好，怎么能夠帶領(lǐng)大家致富。所以，現(xiàn)在進(jìn)班子的，都是能夠帶領(lǐng)大家致富的。帶領(lǐng)大家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是黨組織的中心任務(wù)，現(xiàn)在越來越明確了。” 在紅寺堡開發(fā)區(qū)移民村，我們見到了復(fù)轉(zhuǎn)軍人出身的支部書記王晴山，他是從開發(fā)區(qū)直接派到村里來的，又通過合法程序當(dāng)選為村支部書記。紅寺堡開發(fā)區(qū)共有４３個(gè)行政村的支部書記，都是像他這樣從區(qū)里派下來的，原來這是開發(fā)區(qū)黨委為了把４３個(gè)行政村搞好，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)采取的一項(xiàng)具體措施。作為專職支部書記，王晴山到村里的一個(gè)重要任務(wù)就是怎樣帶領(lǐng)村民致富。今年支部經(jīng)過調(diào)研，決定明年向農(nóng)戶推廣種植藥材，由村里統(tǒng)一解決種苗和銷路，村民全部同意了。這樣每畝地的收入可達(dá)到１５００元。他滿懷信心地歡迎我們明年再來看村里的變化。

第三，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)開展工作。“雙培與雙帶”的模式就是把兩者結(jié)合的一個(gè)好辦法。“雙培”就是把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；“雙帶”就是促進(jìn)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。開展″雙培促雙帶″的活動(dòng)后，把致富能人中的優(yōu)秀分子發(fā)展到黨內(nèi)來，保持了黨的先進(jìn)性，一些黨員在致富能人的帶領(lǐng)下學(xué)會一技之長，把黨員的作用發(fā)揮了出來。“支部書記、致富能人，帶動(dòng)作用非常明顯。今年自己種一個(gè)溫棚，明年一大片溫棚就種出來了，冬天種的蘑菇運(yùn)到上海、深圳市場，賣好價(jià)錢馬上就能帶動(dòng)群眾。” 在永寧縣的納家戶村，我們訪問了一戶回民家庭，女主人納云清介紹了情況。她家有四口人，兩個(gè)孩子分別上初中和高中，從１０多年前和丈夫一起開始做生意，嘗試過很多買賣，也吃了不少苦，現(xiàn)在主要搞屠宰，人均年收入４萬多元。丈夫叫王波，是這個(gè)村的村長，今年４月入黨，現(xiàn)在忙得很，正在努力帶領(lǐng)全村人致富。這不正是一個(gè)“雙培＋雙帶”的典型嗎？

開展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與黨建的結(jié)合點(diǎn)。為此，自治區(qū)黨委專門發(fā)了文件。在農(nóng)村，村兩委班子如果沒有資產(chǎn)，沒有一定集體經(jīng)濟(jì)的積累，幫老百姓辦不了事，就沒有威信，黨支部的號召力和凝聚力就沒有辦法更好地體現(xiàn)。據(jù)魏波處長介紹，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)這兩年有了很大的發(fā)展，各村都有了一些收入。現(xiàn)在村里的一些重大事情，如孩子考上大學(xué)、專科，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，因病返貧的也可以拿出錢來幫助一下。通過為群眾辦些實(shí)實(shí)在在的事情，黨組織提高了自身的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這幾年凡是村級集體經(jīng)濟(jì)積累較多的地方，村黨支部的作用發(fā)揮也比較好。經(jīng)濟(jì)工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。

二、立足發(fā)展抓創(chuàng)新 在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，基層黨組織面臨許多新問題，影響了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。從農(nóng)村組織來看，近年來有五個(gè)方面的問題比較突出：一是黨員的老齡化問題；二是村兩委班子、基層黨支部難選，因農(nóng)村青壯年黨員都外出打工了；三是村干部的整體素質(zhì)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；四是由于市場經(jīng)濟(jì)體系的確立，出現(xiàn)了一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織及各種流通組織、社會組織，黨的組織沒有及時(shí)跟進(jìn)；五是在新的歷史條件下，黨員如何發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)先進(jìn)性問題。各級黨的干部、特別是基層干部以創(chuàng)新的精神，針對這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極探索基層黨組織建設(shè)的工作方式，取得了成效。

第一，創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的模式，實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程。農(nóng)民素質(zhì)提升是加強(qiáng)組織建設(shè)的根本。一是利用教育系統(tǒng)建立在農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，一網(wǎng)多用。在所有村都配備了電教設(shè)備，普及了電視機(jī)，使鄉(xiāng)村干部不僅可以直接看到中央黨校老師的授課，更重要的是推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，開展法制教育，政策宣傳等。二是對村干部進(jìn)行集中短期培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，開闊基層干部的眼界，加深對建設(shè)新農(nóng)村的理解，提高帶領(lǐng)大家致富的本領(lǐng)。例如對全區(qū)４１１個(gè)貧困村的支部書記進(jìn)行了培訓(xùn)，讓廳局與這些支部書記面對面互動(dòng)式地交流，幫助基層解決問題和困難。平羅縣作為在全自治區(qū)率先開展村干部素質(zhì)提升工程的縣，對村干部素質(zhì)提升已經(jīng)形成了一整套辦法和教材，從村干部的選拔任用、政治激勵(lì)（表現(xiàn)突出的村干部破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)上老有所養(yǎng)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式固定給予）等多方面提供制度保障，大大提高了農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。第二，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，采取支部＋協(xié)會的模式。在農(nóng)村，由于市場經(jīng)濟(jì)體系的確立，一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會組織發(fā)展起來了，有的是村級的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的，有的甚至是縣級的。如果黨的組織還是以地域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行屬地原則，那么黨的作用就很難發(fā)揮。這幾年比較集中的地方，如奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，規(guī)模比較大，大量黨員致富帶頭人也進(jìn)去了。他們原來住在村上，活動(dòng)在村上，現(xiàn)在到了園區(qū)成了他們新的生產(chǎn)、生活的場所。哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的組織、黨的活動(dòng)。針對這種情況，自治區(qū)黨委組織部及時(shí)提出了支部＋協(xié)會的發(fā)展模式，黨支部領(lǐng)辦協(xié)會，把黨組織建立在園區(qū)，建立在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)集中的地方，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)在大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，黨組織在農(nóng)村找到了新的活躍點(diǎn)。

第三，創(chuàng)新基層黨組織的工作機(jī)制。一是三級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)，抓基層組織建設(shè)。自治區(qū)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組從１３個(gè)單位增加到２８個(gè)單位，所有單位都明確了職責(zé)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是組織部門牽頭抓，成員單位分頭抓，社會力量一起抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。自治區(qū)黨委每年要召開一次縣委書記座談會，２１個(gè)縣區(qū)黨委書記逐一匯報(bào)基層黨組織工作的情況和思路。陳建國書記親自參加，明確提出縣委書記要親自抓黨建，是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人。縣區(qū)也召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記會，形成互動(dòng)的良好機(jī)制。這個(gè)機(jī)制使這幾年黨的基層組織建設(shè)上了一個(gè)新臺階。二是目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。現(xiàn)在上上下下都在搞目標(biāo)責(zé)任制考核，在目標(biāo)管理考核體系中，突出了基層組織建設(shè)的比重，指標(biāo)有一定的硬度。能不能創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣，成為考核縣委書記、區(qū)委書記的重要指標(biāo)。

第四，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，形成教育、管理、服務(wù)三位一體的新模式。在教育管理方面，重點(diǎn)解決黨員如何發(fā)揮模范作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的問題。為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員搭建平臺，提供機(jī)會，發(fā)揮作用，使黨員有職有責(zé)，有位有為。在中衛(wèi)市美利紙業(yè)公司，黨群工作部雍學(xué)文部長說，在廠里設(shè)立黨員先鋒崗，黨支部要求黨員生產(chǎn)無事故、無次品等。開展勞動(dòng)競賽，實(shí)行考核制，好的是紅旗、中間是綠旗、差的是黃旗。黃旗是警告，要談話，要制定整改措施。在吳忠市紅寺堡移民村，村里黨員每人有一個(gè)服務(wù)崗位，如道路管理、安全生產(chǎn)、致富信息等，黨員自己認(rèn)領(lǐng)。“過去黨員不愛開會，現(xiàn)在變化很大，開會如果不通知他，他還有意見呢。群眾要求入黨也很踴躍”。

在中央提出以人為本、構(gòu)建和諧社會的大背景下，為黨員教育管理賦予了新的思考。黨員也是人，是先進(jìn)分子的一員，在新的歷史條件下，在教育管理的同時(shí)還要探索關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員的途徑。現(xiàn)在一些黨員也面臨困難，如老齡化問題，因病致貧、返貧的問題。年青的時(shí)候應(yīng)該奉獻(xiàn)，也能夠奉獻(xiàn)，但當(dāng)他沒有勞動(dòng)能力了，則更多地需要黨組織的關(guān)愛。此外，黨員致富也需要給予一定的支持，在這方面，石嘴山市積極探索，利用黨費(fèi)建立了黨員致富基金。這是一個(gè)開創(chuàng)性的探索。它不是扶貧款或給黨員的救濟(jì)款，而是提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，幫助黨員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。每個(gè)項(xiàng)目資助２０００元，一年至一年半還款。去年僅平羅縣就拿出５０萬，一共資助了２５０名黨員致富創(chuàng)業(yè)，受到黨員的歡迎。

三、突出特色抓典型

近年來，自治區(qū)黨委加大對基層黨組織建設(shè)的工作力度，抓兩頭、帶中間、促整體，在不同層面和不同類型的黨組織中，不斷發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，起到了很好的示范作用。

我們這次參觀的平羅縣就是基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣。平羅縣下轄１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１４１個(gè)行政村，現(xiàn)有３５個(gè)直屬黨（工）委（總支），５０７個(gè)支部，１３４１１名黨員。２００４年以來，他們以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全縣有５４％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、５０．４％的村黨支部、５０％的社區(qū)黨支部、３８％的部門黨委（總支）、３６％的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織達(dá)到了“五個(gè)好”（好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、群眾反映好、小康業(yè)績好）的標(biāo)準(zhǔn)，被中組部任命為基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣。縣委書記張作理博士是在兩年前通過公開招聘，從山東省政策調(diào)研室調(diào)來的，他把理論研究的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，并在實(shí)踐中進(jìn)行理論創(chuàng)新。他的介紹表明該縣無論是在黨的建設(shè)方面，還是在城鎮(zhèn)化、建設(shè)新農(nóng)村等方面，都有許多觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。例如，在黨建制度創(chuàng)新方面，創(chuàng)建了干部選任機(jī)制，鼓勵(lì)民主測評署名，實(shí)行任職理由公告制，探索后備干部助理制等等。注重營造創(chuàng)業(yè)的氛圍，實(shí)行“專事專人，專職專責(zé)”的工作方法。還建立了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和定期督查考評制度，黨建工作業(yè)績與干部任免掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，出臺了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核辦法和抓落實(shí)的“八項(xiàng)制度”，其中Ｎ類為綜合工作，Ｘ類為自選項(xiàng)目，Ｙ類為黨的自身建設(shè)和創(chuàng)新內(nèi)容。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的方面，今年結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，平羅縣又實(shí)行了農(nóng)村土地信用合作社制度，找到了村黨組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。具體做法是：把村的集體土地劃分成若干股份，然后按一定的形式量化給村民，村民變成股東，然后把土地存在信用社里，按照有關(guān)章程和土地管理辦法，由信用社把土地貸出去，到年底分紅。雖然這項(xiàng)工作尚處于起步階段，但對于在現(xiàn)有土地制度下，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)不失為一個(gè)有益的嘗試。

另一頭是抓后進(jìn)典型。每年都選一部分后進(jìn)村，分析查找存在的問題。這些問題主要是兩委班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)、思想僵化，基礎(chǔ)設(shè)施差如活動(dòng)室破舊或根本沒有活動(dòng)室，致富沒有找對路子。縣里專門派人下去整頓，一年不行的，第二年繼續(xù)整頓。

目前，“陣地建設(shè)”也是黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)。在平羅縣黃渠橋村，我們看到了剛剛落成的村黨建活動(dòng)中心，寬敞明亮。這是中組部實(shí)施的建立黨建活動(dòng)中心的項(xiàng)目工程，資金由中央和自治區(qū)各出一部分，區(qū)里提供配套支持。今明兩年要在４８７個(gè)村建立黨建活動(dòng)示范中心，目標(biāo)是把黨的活動(dòng)中心建成村上標(biāo)志性建筑，把村級組織（村黨支部、村委會、民兵組織、婦女組織等）都包括進(jìn)去，資源共享，最大限度地發(fā)揮陣地的作用。中心既是黨員的活動(dòng)中心，又是科技培訓(xùn)中心，村民的文體中心，文化娛樂中心，不增加鄉(xiāng)村、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

寧夏自治區(qū)基層黨建工作的成就說明，近年來中央及各部委推出的一系列直接服務(wù)基層的幫扶工程收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

四、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)

基層黨組織建設(shè)之所以開展得有聲有色，與明確的責(zé)任制和嚴(yán)格的考核機(jī)制是分不開的。上至各級黨組織的一把手，下至普通黨員，有崗有位，職責(zé)明確。在考察中，我先后訪談了某國有企業(yè)黨群工作部部長王利民和電廠黨群工作部辦公室主任毛振國，他們兩個(gè)企業(yè)都是國有大中型企業(yè)，又都是“紅旗黨支部” 單位，他們在介紹中重點(diǎn)突出了企業(yè)黨建責(zé)任制的落實(shí)。王利民部長說，國有企業(yè)的黨建工作是一個(gè)重頭，過去也曾走過一段彎路，如何處理好生產(chǎn)和黨建的關(guān)系，主要是克服“兩張皮”的問題，從組織上一肩挑，黨委書記由總經(jīng)理兼著，下面分廠黨支部書記由分廠廠長兼著。經(jīng)理實(shí)行年薪制，你只要達(dá)到考核指標(biāo)，年薪之外額外再加一塊獎(jiǎng)勵(lì)，如果干不好，從廠長的年薪中減一塊，這樣積極性就有了。制訂了具體的考核辦法和細(xì)則，每年考核兩次，考核把黨建融到思想工作、企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中去，實(shí)行百分制，達(dá)到９０分以上是優(yōu)秀，年薪加５％，８０分加２％，７０分以下的就開始罰了。企業(yè)黨建的作用發(fā)揮不錯(cuò)，抓得比較實(shí)。電廠黨群工作部辦公室主任毛振國說，我們按照紅旗黨支部“為發(fā)展做貢獻(xiàn)，為黨旗增光輝”的要求把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了，廠里具體搞了“四三二一”。四是四個(gè)“先”，即先導(dǎo)者（在思想觀念、學(xué)習(xí)方面）、先行者（參加各項(xiàng)活動(dòng)中）、先進(jìn)者（在工作中帶頭）、先鋒者（在急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)）；三是“三無”，即無違章、無違紀(jì)、無事故；二是“兩滿意”，即群眾滿意（班組對黨員測評打分），組織滿意（防止個(gè)人矛盾）；一是“一面紅旗”（達(dá)到前面各項(xiàng)要求）。這對黨員的促進(jìn)很大，尤其是群眾打分監(jiān)督。在日常工作中，黨員基本上都能夠發(fā)揮先鋒模范作用。黨委每年從行政獎(jiǎng)金中拿出１００多萬元，按季度考核，由黨委工作部組織相關(guān)部門進(jìn)行，對精神文明、黨的建設(shè)、群眾工作、綜合治理進(jìn)行全面考核，按照考核的情況每季度兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)總是要發(fā)獎(jiǎng)金的，這樣使用，可以發(fā)揮更好的作用。

五、“兩新”組織中黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)

自治區(qū)黨委組織部的高貴武處長在介紹城市黨組織的情況時(shí)，側(cè)重談了非公有制企業(yè)、“兩新”組織中黨的建設(shè)的情況。目前在這些組織中黨建工作勢頭很好，具備建立支部條件的有６００多家，組建率達(dá)到９４％以上。建黨的指導(dǎo)思想很明確，即為非公有制企業(yè)健康發(fā)展提供保證，提供服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)占寧夏經(jīng)濟(jì)的４０％，它是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量，基層黨建就是要提供組織、人才和政策保證，幫發(fā)展，促發(fā)展。一方面，業(yè)主認(rèn)可，看到建立黨組織后有思想政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)了職工隊(duì)伍，緩和了業(yè)主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強(qiáng)了對職工的思想教育。非公有制企業(yè)是社會主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在非公有制企業(yè)工作，也是社會主義的建設(shè)者，而不僅是一個(gè)打工者。建立黨組織之后，一方面員工思想、精神面貌發(fā)生了變化，業(yè)主可以集中精力抓發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。另一方面員工也感到有依靠了，不象過去那樣孤立無援，有意見可以通過組織渠道反饋，形成了一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系。在非公有制企業(yè)建立黨組織目前呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢頭，但這項(xiàng)工作還處在起步階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體大約１２萬家，包括個(gè)體戶等，其中企業(yè)大約有一萬多家。“支部建在連上”是我黨的一個(gè)有效的制度資源，如何根據(jù)新的情況建立健全黨的組織，發(fā)揮這一政治資源的優(yōu)勢，還需要繼續(xù)探索。

六、值得思考的問題

同全國其他地方相比，寧夏基層黨組織的建設(shè)既有其普遍性，又有其特殊性。自治區(qū)委宣傳部副部長房全忠同志對此進(jìn)行了分析。第一，寧夏是農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占大多數(shù)，基層黨組織多數(shù)在農(nóng)村；第二，寧夏是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；第三，寧夏是個(gè)民族地區(qū)。建國５７年來，黨在農(nóng)村的組織建設(shè)成績很大，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村工作骨干、黨的工作骨干。尤其是十一屆三中全會以來，農(nóng)村的改革著重解決了農(nóng)村的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，做到了一手抓發(fā)展，一手抓政權(quán)建設(shè)。而農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)歷來把組織建設(shè)放在第一位，沒有農(nóng)村黨的建設(shè)，政權(quán)建設(shè)是不穩(wěn)的，黨在農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)是沒有基礎(chǔ)的，不牢靠的。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)，形勢不錯(cuò)，但也存在不少問題。

第一，理想信念問題。這個(gè)問題在好多基層干部中是存在的。當(dāng)前，農(nóng)民致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質(zhì)提高了，但這只說明他們具備了接受新知識、增長新本領(lǐng)的能力，并不意味著他們的理想信念堅(jiān)定了，執(zhí)政意識提高了。在樹立中國特色社會主義的信念、共產(chǎn)主義的理想方面，還要做很多工作。

第二，黨性問題。這是一個(gè)政治立場、政治態(tài)度問題。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的許多問題不可能不反映到黨員隊(duì)伍中來，不可能不產(chǎn)生這樣那樣的負(fù)面影響。就農(nóng)村而言，９０％以上的干部都是致富能手，都是有產(chǎn)者，而且他們和大多數(shù)普通群眾比較，屬于中上游，有些是拔尖的。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員。現(xiàn)在農(nóng)村的黨員大多是有產(chǎn)者，但他們也是中國特色社會主義的建設(shè)者。共產(chǎn)黨員什么時(shí)候都不能淡忘為人民服務(wù)的宗旨，不能淡化理想信念。在農(nóng)村，這是一個(gè)需要認(rèn)真研究解決的問題，否則農(nóng)村基層黨組織可能產(chǎn)生異化。

第三，宗法家族勢力問題。廣大農(nóng)村地區(qū)多年來實(shí)行的是比較穩(wěn)定的戶籍制度，尤其在落后地區(qū)。改革開放以來，農(nóng)民可以外出務(wù)工了，可以跨地域流動(dòng)了，但是這種落后的戶籍制度仍然束縛著人們的自由遷徙。不能自由遷徙帶來的后果就是穩(wěn)定的社會組織形式，這種組織形式以家族形式固定下來，以血緣關(guān)系為紐帶，并與宗法勢力結(jié)合在一起。這種家族、宗族勢力對社會生活的干預(yù)，經(jīng)常導(dǎo)致摩擦和矛盾。這種問題不僅體現(xiàn)在村委會和黨支部選舉中，體現(xiàn)在黨員發(fā)展中，也體現(xiàn)在救濟(jì)金、困難補(bǔ)助的發(fā)放等方面。這樣的問題是農(nóng)村矛盾分化、尖銳化的一個(gè)根源。

第四，宗教問題。宗教活動(dòng)在某種程度上滲透到我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活各個(gè)方面。在個(gè)別地方的村委會選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，宗教的影響若隱若現(xiàn)。所以，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)行政教分離政策。一方面尊重信仰，對民族上層人士、宗教人士做工作，這是穩(wěn)定的需要，是社會發(fā)展的需要；另一方面高舉憲法和法律的旗幟，不能因?yàn)樽シ€(wěn)定抓發(fā)展，淡忘了我們的組織原則和憲法的規(guī)定。所以必須處理好社會穩(wěn)定、發(fā)展和堅(jiān)持憲法原則兩者之間的關(guān)系。在民族地區(qū)工作的干部腦子里必須繃緊這根弦，把握好這個(gè)度。

第五，基層組織建設(shè)投入不足的問題。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。由于一些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層組織硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，不僅影響了黨組織的形象，也削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還是村一級，都有一個(gè)政權(quán)形象問題。我們不能講奢侈、排場，但基層組織的形象在老百姓心目中應(yīng)該是神圣的，是關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在有的宗教活動(dòng)場所，某種程度已經(jīng)超越了宗教的范圍，成為交流溝通、傳遞信息的集散地。因此，我們要加大基層組織建設(shè)的投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委會建得像個(gè)樣子，形成群眾日常活動(dòng)的中心。在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中要把這一點(diǎn)考慮進(jìn)去。

第三篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設(shè)年開展基層黨組織大調(diào)查全面推進(jìn)分類提升大行動(dòng)的實(shí)施方案》的部署要求，我縣采取召開座談會、聽取匯報(bào)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實(shí)際，對全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個(gè)行政村和80余個(gè)縣級機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生單位等基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、開展基層組織建設(shè)調(diào)研的基本方法

一是入戶走訪，開展“百人獻(xiàn)計(jì)”活動(dòng)。組織部部務(wù)會成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、院落、生產(chǎn)一線，重點(diǎn)在基層干部、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對面交流，至少聽取500人以上的意見建議。

二是召開座談會，開展“千人談黨建”活動(dòng)。組織部部務(wù)會成員分片包干，在全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開座談會，每次座談會的人數(shù)不少于40人，重點(diǎn)聽取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部等全體對開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見建議。同時(shí)，還要重點(diǎn)聽取各級黨組織書記、離退休干部、老黨員、困難黨員的意見建議。

三是問卷調(diào)查，開展“萬人評黨建”活動(dòng)。印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況問卷調(diào)查表》2500份，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查走訪黨員干部群眾100人以上。印制《村級黨組織建設(shè)情況問卷調(diào)查表》2500份，全縣每個(gè)行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。印制《社區(qū)黨組織情況調(diào)查問卷》600份，在城南、城北、松新、竹壽、華彈、白鶴灘等六個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)(勵(lì)志名言www.tmdps.cn)隨機(jī)走訪調(diào)查100名黨員群眾和居民等。按照黨員和群眾調(diào)查數(shù)不低于7：3的比例，開展隨機(jī)問卷調(diào)查。同時(shí)，根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)對象的不同，印制機(jī)關(guān)基層黨組織、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、中小學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等調(diào)查問卷4000余份開展問卷調(diào)查。

二、全縣基層組織建設(shè)的基本情況

通過調(diào)查摸底，全縣總?cè)丝?****人(其中少數(shù)民族49215人)，現(xiàn)有黨員7800余名。全縣黨政人才總數(shù)899人，其中縣級機(jī)關(guān)干部619人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部280人，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部460人。黨的基層組織326個(gè)，(其中黨委29個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部291個(gè))。

縣委調(diào)研組通過到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村召開座談會、對黨員群眾進(jìn)行個(gè)別談話、走訪，聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等方式，重點(diǎn)了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強(qiáng)班子，明確分工，及時(shí)完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中能起到積極的推動(dòng)作用。

(一)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮良好。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和125個(gè)村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村得以實(shí)現(xiàn)。

(二)基層黨組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮良好。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見。二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面能起到積極作用。二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。三是督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點(diǎn)和長處，保證本村各項(xiàng)工作得以順利完成。

(四)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。一是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策、社會管理、輿論導(dǎo)向等重大政治問題方面，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。二是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

三、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題及困難

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設(shè)在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的一半以上，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。導(dǎo)致村級組織駕馭全局能力不強(qiáng)、督促抓落實(shí)力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明、辦法不多、措施不力。二是村級領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問題和辦實(shí)事的能力，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級組織正常化發(fā)展。三是一些村支部仍然存在家長制作風(fēng)、家族式管理，決策不民主、辦事不公開，集體領(lǐng)導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮。個(gè)別村兩委委員長期外出務(wù)工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)工作任務(wù)，村兩委班子民主作用發(fā)揮不明顯，沒有形成工作合力，村兩委班子管理不規(guī)范、制度不健全、不落實(shí)。

(二)村級組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目少或無項(xiàng)目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心辦事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的改善。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費(fèi)4000元，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。但是，由于近年來各村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會議較多，特別是每年需要訂閱的報(bào)刊雜志較多，村級組織辦公經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級日常開支，個(gè)別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開展，黨員教育管理不到位，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

(三)村組干部報(bào)酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村黨支部書記的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到******元/人/年，村委會主任的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到*****元/人/年，其他村組干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)也有明顯提高。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多新時(shí)期農(nóng)村工作的開展，給村組干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。同時(shí)村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹Γ吭鹿べY已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部人心不穩(wěn)，一些村組干部選擇了離職外出務(wù)工，許多在崗的村組干部工作也缺乏積極性和主動(dòng)性。未兼職的村兩委委員完全沒有報(bào)酬，其作用更是難以發(fā)揮。

(三)基層干部工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是大部分村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴(yán)重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工后，難以組織義務(wù)勞動(dòng)或以資折勞，對農(nóng)村交通、用水等實(shí)際困難及時(shí)有效進(jìn)行解決。村級組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法擔(dān)負(fù)村級基礎(chǔ)設(shè)施改善的重任，基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是經(jīng)過兩輪村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，全縣125個(gè)行政村都有了固定的活動(dòng)場所。但是，很大一部分村級組織活動(dòng)場所附屬設(shè)施不健全，缺少圍墻、大門、廁所等基本設(shè)施，辦公場所設(shè)施不健全，大多數(shù)村仍然存在活動(dòng)場所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、管理員不能按時(shí)更新節(jié)目等情況，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用不能正常發(fā)揮。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里和集體的工作不關(guān)心、不支持，使村級組織開展工作難上加難。

(四)黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍男性多女性少、老齡的多年輕的少、低學(xué)歷的多高學(xué)歷的少等“三多三少”現(xiàn)象仍然較為突出。從發(fā)展的趨勢來看，近幾年縣委組織部非常重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在發(fā)展新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強(qiáng)，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)較低、活力不強(qiáng)等諸多問題。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有的黨員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，宗旨意識、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。有的黨員感到入黨無用，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個(gè)普遍群眾。有的黨員不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，能干的黨員不想帶頭，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，導(dǎo)致優(yōu)秀農(nóng)村黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。

四、開展基礎(chǔ)組織建設(shè)年活動(dòng)的下一步打算

影響基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長期積累的結(jié)果。在我縣農(nóng)村黨員占絕大多數(shù)的情況下，一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部就顯得尤為重要。建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，也是開展好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)鍵。為此，我們要以“科學(xué)分類定級、促進(jìn)晉位升級”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，對照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制)的要求，扎實(shí)開展“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。

(一)開展班子建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。

一是要在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”為重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制。村“兩委”要以落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”為重點(diǎn)，健全工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)，打造9個(gè)“文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和95個(gè)“彝鄉(xiāng)示范村”、“領(lǐng)先村。要按照“黨的旗幟飄起來、黨建標(biāo)識掛出來、黨員身份亮出來、黨的作用發(fā)揮出來”的要求，著力打造黑水河流域基層黨建集中連片示范帶，塑造黨建工作“風(fēng)景線”。

二是要在分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)上下功夫。要牢固樹立“黨建富民”思想，按照制定一個(gè)好計(jì)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好項(xiàng)目、帶出一支好隊(duì)伍、建立一套好制度的要求，深化“掛、包、幫”活動(dòng)，幫助基層理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提供信息、支持資金，抓好項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，全面深化黨員旁聽基層黨委會議制度、基層黨務(wù)“點(diǎn)題公開制”和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全和落實(shí)以“承諾、述職、評價(jià)、追究”為主要內(nèi)容的基層黨建工作考評體系。

三是要在農(nóng)村兩委班子規(guī)范化管理上下工夫。要把帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督考評等要求。深化“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則，把致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村兩委換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入村級組織后備干部人才庫，把“一定三有”作為規(guī)范村級組織正常運(yùn)行的根本制度，為開展基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才基礎(chǔ)。

四是要在規(guī)范村級組織制度執(zhí)行上下工夫。進(jìn)一步執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，堅(jiān)持“四議兩公開”機(jī)制的運(yùn)行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村級組織各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

(二)開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會和諧發(fā)展、滿足人的全面發(fā)展出發(fā)，徹底改變一些后進(jìn)村黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識誤區(qū)，解決部分村級組織陣地功能不強(qiáng)的問題。一是實(shí)施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，從根本上消除老百姓認(rèn)為村級組織陣地建設(shè)沒作用是浪費(fèi)，會增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的顧慮，把全縣村級組織活動(dòng)場所打造成組織活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確保黨的基層組織活動(dòng)陣地為黨的基層組織建設(shè)服務(wù)。二是充分發(fā)揮村級便民服務(wù)中心的作用。定期安排村兩委班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

(三)大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。

一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程。即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)村兩委干部為民辦事的能力，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要在加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)工作上下功夫。培育一批好支部、帶出一批好支書，加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)和機(jī)制保障建設(shè)，努力提高工作科學(xué)化水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍凝聚力。要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對黨員進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍建設(shè)。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊(duì)伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促使其在實(shí)踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村級黨組織后繼乏人的問題。五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全縣黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第四篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

來源： 范文網(wǎng) 錄入時(shí)間：2011-09-21 瀏覽次數(shù)：1870

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委x個(gè)，黨委x個(gè)，黨總支x個(gè)，黨支部x個(gè)，黨員x名。近年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)在x個(gè)村（菜場）中，年集體收入少于x萬元的x個(gè)，入不敷出的村x個(gè)，年收入達(dá)x萬元的村僅有x個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧個(gè)人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅x元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí)，許多

想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前x個(gè)社區(qū)中還有x個(gè)社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有x個(gè)，50-100平米的x個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員x名，而借用的辦公場所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2009年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬x元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為x元；社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園x元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬x元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平，同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

關(guān)于基層組織建設(shè)年活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重要指示，根據(jù)市住建局黨委安排部署，近期,我處圍繞實(shí)際工作，通過召開黨支部座談會、聽取工作匯報(bào)、黨員個(gè)別談話、發(fā)放黨組織情況調(diào)查表等方法，結(jié)合客觀實(shí)際，對基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

我處現(xiàn)有黨支部一個(gè)，黨員48名，其中黨支部書記一名，副書記一名，支委成員七名。建立了以支部書記任組長，支部副書記任副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的基層組織建設(shè)年活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組。通過召開黨支部座談會、對黨員進(jìn)行個(gè)別談話、走訪、聽取工作意見等方式，認(rèn)真了解了我處黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。

通過調(diào)查摸底，在黨組織作用發(fā)揮方面，黨支部成員明確分工，能及時(shí)完成上級交辦的各項(xiàng)工作。在帶頭工作方面，班子成員能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，同時(shí)有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到帶頭作用。在黨組織工作開展方面，黨組織各成員能發(fā)揮積極作用，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在我處得以實(shí)現(xiàn)；二是橋梁紐帶作用。一方面保證黨的宗旨和群眾路線在我處的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見，另一方面維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾工作和生活狀況，為群眾表達(dá)愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢；三是保證監(jiān)督作用。一方面在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。另一方面對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。四是戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策、人事任用等問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。

二、存在問題及應(yīng)對措施

通過前期初步的摸底調(diào)查，雖然我處在局黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在黨組織建設(shè)和工程管理方面還存在一定問題和漏洞，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）黨組織建設(shè)方面。一是因原市政、園林、路燈三處合并后，在局黨委未能正式發(fā)文的情況下，新成立的市政設(shè)施和園林建設(shè)處黨支部遲遲未能建立，支部領(lǐng)導(dǎo)和支委成員相應(yīng)未能責(zé)任到人，造成各種支部活動(dòng)滯后，活動(dòng)開展相對較少。針對這種情況，在支部成立之后，迅速制定相應(yīng)支委活動(dòng)計(jì)劃，按照局黨委的工作部署，積極投入到黨組織的建設(shè)當(dāng)中。二是黨員教育管理培訓(xùn)力度尚欠缺。目前我處黨員干部培訓(xùn)工作還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為力度不夠、形式相對單

一、培訓(xùn)相對形式化，建議日后加強(qiáng)培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)形式和內(nèi)容上多下功夫。二是支部黨建方式方法創(chuàng)新不夠，建議在日后的工作中多借鑒其他單位的方法和措施，多開展相關(guān)黨組織活動(dòng)。

（二）工程管理方面。一是宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員在工作中要起到模范帶頭作用，在黨支部帶領(lǐng)下同群眾分工協(xié)作，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。盡管目前制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，但是人員、手段和機(jī)制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足發(fā)展的需要。二是施工安全工作管理方面需改進(jìn)。安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置，確保施工過程中的安全檢驗(yàn)和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進(jìn)行管理。三是要從技術(shù)上做好工程管理工作。一個(gè)工程項(xiàng)目往往施工過程復(fù)雜，從前期招投標(biāo)到后期竣工驗(yàn)收，這一過程中涉及的技術(shù)層面非常廣泛，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要，一方面各管理人員尤其是黨員干部應(yīng)該熟悉施工圖紙和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要考慮自身資源(施工單位資質(zhì)、材料供應(yīng)質(zhì)量、資金投放進(jìn)度等)和氣候等自然條件，認(rèn)真、合理地做好組織計(jì)劃。確保工程建設(shè)過程的每一個(gè)階段盡在掌握之中，制定各種情況的應(yīng)急處理方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成工程任務(wù)。

三、整改落實(shí)建議措施

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和保障重點(diǎn)工程有序進(jìn)行是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“四個(gè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（一）開展班子建設(shè)，發(fā)揮“龍頭作用”。一是堅(jiān)持抓好黨員自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高個(gè)人的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項(xiàng)工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高服務(wù)群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)工作的能力。二是執(zhí)行好“23444”作風(fēng)建設(shè)工程、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度，抓好黨員干部作風(fēng)和廉潔自律工作，從工作作風(fēng)、制度建設(shè)，貫徹力度等方面多征求職工意見和建議。保證我處各項(xiàng)工作得到支持與改進(jìn)。

（二）要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾工作的能力上下功夫，促其在實(shí)踐中增長才干。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托 “23444”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育，切實(shí)提高我處黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）豐富形式，不斷創(chuàng)新黨員教育管理途徑。一是堅(jiān)持“例會式”教育，貫徹每月一次集中學(xué)習(xí)、每季一次集中交流的例會教育制度。二是推行“共享式”教育，將有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的工作措施、工作方法、工作手段，總結(jié)整理歸類成專題案例，加以典型化處理后，通過共同學(xué)習(xí)與相互討論，以典型案例的剖析，達(dá)到以點(diǎn)促面、舉一反三的目的，以此來提高各級黨組織分析問題和解決問題的能力。三是開展“競賽式”教育，根據(jù)工作開展情況每月民主測評，表彰表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，活躍工作氣氛。

二0一二年三月二十七日

第五篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的組織建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 學(xué)校黨支部是學(xué)校各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是學(xué)校發(fā)展建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)，使黨建工作更有效地服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展，現(xiàn)在將我校黨支部情況作如下報(bào)告：

一、基層黨組織的基本情況

目前，學(xué)校支部共有12名黨員，在崗11名。一年來，學(xué)校支部在區(qū)教育局黨委及黃許鎮(zhèn)政府黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心工作，積極組織，精心部署，開展了一系列扎實(shí)有效的黨建工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，更好地把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為學(xué)校奮力走在全區(qū)新一輪科學(xué)發(fā)展前列，打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)保障，為建設(shè)繁榮和諧魅力旌陽作出了積極貢獻(xiàn)。

二、主要做法

我校支部積極主動(dòng)按照加強(qiáng)黨組織建設(shè)的要求，積極探索新時(shí)期黨建工作新機(jī)制、新途徑、新方法，促使學(xué)校黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，作用更加明顯，有力地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)持續(xù)快速健康發(fā)展，為學(xué)校健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加大指導(dǎo)力度，明確發(fā)展重點(diǎn)。支部堅(jiān)持把黨員發(fā)展工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，明確黨員發(fā)展要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)展中層干部管理人員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是發(fā)展優(yōu)秀青年，增強(qiáng)黨組織的活力；三是發(fā)展業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；四是發(fā)展婦女黨員，改善黨員隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,在培養(yǎng)積極分子-1-

和發(fā)展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，即年齡上向40歲以下的青年傾斜，性別上向女性傾斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專以上傾斜。同時(shí)，采取早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展“三早”措施，以保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

2、進(jìn)一步深化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，助推學(xué)校又好又快發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)深入開展，不斷提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展，支部在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作成果的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)校中心工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深入開展了作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)。一是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步將風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)引向深入。以旌陽區(qū)“十二五規(guī)劃”大力宣傳“四個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，在在作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中加強(qiáng)黨史知識的學(xué)習(xí)和宣傳，把學(xué)習(xí)宣傳黨史作為當(dāng)前作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中的一件大事來抓，通過會議、黑板報(bào)、刊物征文和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，并采取讀、講、研等方式，認(rèn)真組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨史和學(xué)校發(fā)展史。并積極組織參加了教育局黨委組織的“中小學(xué)校黨組織調(diào)查問卷”活動(dòng)，使大家基本了解基層黨組織建設(shè)年與作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步激發(fā)了大家的主人翁意識。二是堅(jiān)持創(chuàng)新載體，突出員工教育的靈活性和實(shí)效性。支部在抓員工教育時(shí)改變傳統(tǒng)教育手段，創(chuàng)新工作載體，形式多樣，效果明顯。在開展“品讀勵(lì)志書、攀登成功路”的讀書活動(dòng)中，較好地將“拓展訓(xùn)練”、“讀書演講比賽”、“崗位技能競賽”等多種形式的活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大員工立足崗位作奉獻(xiàn)，促進(jìn)廣大員工的身心健康和全面發(fā)展，切實(shí)提高員工的理論知識和教育實(shí)踐能力，更好地服務(wù)學(xué)校發(fā)展。三是鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為加快學(xué)校發(fā)展提

供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。進(jìn)入“十二五”期間，生源與師資緊缺是學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸，這對學(xué)校如何進(jìn)一步加快發(fā)展提出了新的歷史課題。面對新問題新挑戰(zhàn)，支部在作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中，將進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、拼搏、奉獻(xiàn)”的奮斗精神，牢固樹立宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，為學(xué)校發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、存在的主要問題

一年來，支部在黨員發(fā)展、教育和管理工作方面做了大量工作，成效明顯；在作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有力地促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到現(xiàn)存的問題，繼續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號召力。

1、黨員發(fā)展工作不夠平衡，基層一線教職員工入黨意識不夠強(qiáng)烈。

2、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

四、對策與建議

1、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。結(jié)合學(xué)校開展的讀書活動(dòng)，通過提升思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)員工隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高一線教職員工的入黨意識。并認(rèn)真編制好發(fā)展黨員計(jì)劃，積極引導(dǎo)在教學(xué)一線的青年加入黨組織。重點(diǎn)做好學(xué)校一線教職工中青年教師的黨員發(fā)展工作，擴(kuò)大黨員模范帶頭覆蓋面。

2、搭建平臺，發(fā)揮作用。在作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作中，積極開展黨員示范崗、崗位技能競賽等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮模范帶頭作用搭建

有效平臺。

3、鞏固成績，建立長效。建立使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制、改善基層黨組織工作條件。