第一篇：公務員、事業單位考試,考研重點：2018年七月新規匯總

七月新規匯總

手機流量“漫游”費取消

中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商發布公告自2018年7月1日起,正式取消流量“漫游”費,新老用戶省內流量升級為國內流量(不含港澳臺流量)。

日用消費品進口關稅進一步降低

國務院關稅稅則委員會發布公告,自2018年7月日起,降低部分日用消費品的最惠國稅率。降稅商涵蓋食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂家用電子、日化用品、醫藥健康等8類日用消費品,共涉及1449個稅目,平均稅率由15.7%降為6.9%,平均降幅55.9%。

國內高等教育學歷學位認證服務收費全面取消

教育部等三部門印發通知,自2018年7月1日起全面取消國內高等教育學歷學位認證服務收費。已在高校學生學籍學歷信息管理系統和學位信息管理系統相關數據庫中注冊的學歷學位,原則上實行網上查詢和電子認證。

高鐵動車組票價優化調整最高可打65折

自2018年7月5日起,鐵路部門對合肥至武漢武漢至宜昌、貴陽至廣州、柳州至南寧、上海至南京、南京至杭州6段線路上運行時速200-250公里的高鐵車組公布票價進行優化,明確執行票價以公布票價為最高限價,根據客流情況在限價內實行票價下浮,最大折扣幅度6.5折。

養老金將實施中央調劑制度

國務院日前印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》,自2018年7月1日起實施?！锻ㄖ访鞔_,在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上,建立養老保險中央調劑基金,對各省份養老保險基金進行適度調劑,確?；攫B老金按時足額發放。

汽車整車及零部件進口關稅降低

國務院關稅稅則委員會發布公告,自2018年7月1日起,降低汽車整車及零部件進口關稅。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%,將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%的稅率降至15%,將汽車零部件稅率分別為8%

央行定向降準落地釋放資金約7000億

自2018年7月5日起,中國人民銀行下調五家國有大型商業銀行和十二家股份制商業銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點,釋放資金約5000億元,用于支持市場化法治化“債轉股”項目。同時下調郵政儲蓄銀行城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點,釋放資金約2000億元進一步緩解小微企業融資難融資貴問題。

職務科技成果轉化現金獎勵可享個稅優惠

財政部、稅務總局、科技部聯合發布通知,明確自2018年7月1日起,依法批準設立的非營利性研究開發機構和高等學校根據《促進科技成果轉化法》規定從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅。

城市軌道交通建立運營服務質量承諾制度

《城市軌道交通運營管理規定》自2018年7月1起實施,規定明確運營單位應當向社會公布運營服務質日量承諾并報城市軌道交通運營主管部門備案,定期報告履行情況。主管部門應當定期對運營單位服務質量進行監督和考評,考評結果向社會公布

30城專項打擊樓市亂象打擊投機炒房和“黑中介”

住建部會同中宣部、公安部等七部門聯合印發通知決定于2018年7月初至12月底,在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。本次專項行動的打擊重點包括投機炒房、房地產“黑中介違法違規房地產開發企業和虛假房地產廣告等四個方面。

高速公路通行費紙質發票將不能再抵扣稅款

根據《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》規定,2018年6月30日后,高速公路通行策的通知》規定,2018年6月30日后,高速公路通行費紙質發票將不能再用于抵扣。7月1日后,刷卡通行經營性一、二級收費公路的車輛,可在發票服務平臺獲取通行費電子發票,并按照財稅政策有關規定實現稅款抵扣

天津：提高失業保險金標準

自2018年7月1日起,天津市提高失業保險金標準具體是:領取期限處于第一至第十二個月的,月發放標準由1150元提高到1240元;第十三至第二十四個月的由1110元提高到1200元。農民合同制工人一次性生活補助費的標準由690元提高到744元

山東:出租人不得在團租賃期內單方面提高租金

山東省住房和城鄉建設廳會同省工商管理局印發《山東省住房租賃合同示范文本》,自2018年7月1日起各住房租賃企業、房地產中介機構在開展住房租賃業務時應當提供本示范文本?！妒痉段谋尽诽岢?合同中未約定租金調整次數和幅度的,出租人不得在租賃期內單方面提高租金

遼寧:工商登記實行二證合一”

自2018年7月1日起,遼寧省企業登記在原有“十六證合一”的基礎上全面實行“三十二證合一”。此外省工商局還與多個部門進行溝通會商,明確各部門在信息共享的基礎上,實現“一窗受理,后臺流轉;一次申報全程辦結”,并將登記、刻章、辦稅3個環節壓縮至3.5個工作日之內。

廣州:未按規定投放生活垃圾的單位最高可處五萬元以下罰款

《廣州市生活垃圾分類管理條例》自2018年7月1日起施行?！稐l例》明確,個人未按規定將生活垃圾分類投放的,將處200元以下的罰款。產生生活垃圾的單位若違反條例將處5000元以上50000元以下的罰款。餐飲垃圾產生者或者集貿市場、超市管理者未落實渣水分離、油水分離、密閉存放等要求的,可處5000以上元50000元以下的罰款。

吉林:對黑土地保護不力當地政府負責人將被約談

《吉林省黑土地保護條例》自2018年7月1日起施行?！稐l例》規定,縣級以上人民政府應當將黑土地保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,將黑土地保護經費列入財政預算;對黑土地保護不力的地區,由省人民政府或者其確定的監督管理部門約談該地區人民政府的主要負責

武漢精準管控PM10污染

《武漢市揚塵污染防治管理辦法》自2018年7月1日起施行?！掇k法》對工程施工總體要求、建(構)筑物拆除防塵、運輸防塵、道路保潔作業防塵、綠化建設和養護作業以及下水道疏浚作業防塵、堆場及攪拌站防塵裸露地防塵等7個方面,分門別類規定揚塵污染防治管的具體措施和要求。

第二篇：事業單位考試重點整理

事業單位考試重點整理 第一部分 馬克思主義哲學

1、哲學、世界觀、方法 系統化、理論化的世界觀。方法論是人們認識世界、改造世界的根本方法。

2、哲學的基本問題包括兩個方面，兩個層次。

第一方面，是關于物質和意識誰是第一性、誰是第二性的問題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據。

第二方面，是物質和意識是否具有同一性的問題，即人的意識能否認識和反映物質世界的問題，是劃分可知識和不可知論的根本依據。

在哲學基本問題之后，還有一個世界處于什么狀態的問題，并由此產生形而上學和辯證法的對立。

3、馬克思主義哲學的產生 自然科學：細胞學說、能量守恒定律、達爾文生物進化論 階級基礎：英國憲章運動、法國里昂工人起義、德國西里西亞紡織工人起義 社會科學：英國古典經濟學、法國空想社會主義、黑格爾辯證法、費爾巴哈唯物主義 馬克思主義哲學的本質特征是它的實踐性，是實踐基礎上的科學性和革命性的統一。

5、辯證唯物主義的物質觀

（一）物質觀的發展 主觀唯心主義：“存在就是被感知”?？陀^唯心主義：“理”、“理念”、“絕對觀念” 古代樸素唯物主義:

物質為一種或幾種常見的具體形態。近代形而上學唯物主義:物質是物質結構的某一層次或不可分割的最小粒子。

舊唯物主義無法對意識現象及社會歷史的本質，做出唯物的科學解釋，舊唯物主義的物質觀是形而上學的，歷史觀是唯心主義的。

（二）馬克思主義哲學的物質觀 恩格斯：“物、物質無非是各種物的總和，而這個概念就是從這一總和中抽象出來的?！?/p>

列寧：“物質是標志客觀實在的哲學范疇，這種客觀實在是人通過感覺感知的，它不依賴于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復寫、攝影、反映”。

物質的唯一特性：客觀實在性

6、辯證唯物主義的運動觀 物質是運動的物質，運動是物質的運動。運動是物質自身的固有屬性和存在方式。

物質運動的具體形式是多種多樣的。物質運動可分為五種基本形式：即機械運動、物理運動、化學運動、生物運動和社會運動。各種物質運動之間的區別與聯系：低級運動形式是高級運動形式的基礎、高級運動形式是從低級運動形式發展而來的；高級運動包含低級運動形式；各種運動形式同時并存、相互制約并在一定條件下相互轉化。靜止是有條件的、暫時的和相對的，運動是無條件的和絕對的。靜止是一種特殊的運動狀態。物質運動具有其自身的規律性。規律就是事物運動過程中自身所固有的本質的必然的聯系。規律具有如下共同點：規律具有穩定性；規律具有普遍性；規律具有可重復性。

7、世界的物質統一性

世界的物質統一性原理，是對無限多樣和永恒運動著的整個世界的根本觀點和總的看法，是對整個世界的普遍本質和共同基礎的科學反映，是馬克思主義哲學的基礎，也是我們從事一切工作的出發點。一切從實際出發，實事求是。

8、意識的起源 意識是自然界長期發展的產物：無機物的反映特性進化為低等生物的刺激感應性；低等生物的刺激感應性進化為高等動物的感覺和心理；動物心理進化為人的意識。

意識是社會勞動的產物：勞動促進了人腦，促進了語言的產生，促進了意識的形成。

9、意識的本質 從本質上看，意識是人腦的機能，是客觀存在的反映；意識的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態。

10、物質世界的普遍聯系 聯系的客觀性、普遍性： 聯系的復雜性、多樣性：不同的聯系對事物的發展產生不同影響和作用，所謂規律，就是事物內在的、本質的、必然的聯系，對事物的存在和發展起主要作用。

系統論揚棄了先分析后綜合的傳統科學方法，開拓了從整體出發，從事體與部分的有機聯系中認識把握事物的新方法。它要求人們綜合地、系統地考察事物，并在動態中協調整體與部分的關系，使部分的功能向整體的最優化方向發展。系統論運用和證明了辯證法關于普遍聯系的原理，有力地駁斥了孤立、片面地認識

事物的形而上學觀點

11、物質世界的永恒發展

發展是指事物從低級到高級、從簡單到復雜的運動變化過程。發展的實質是舊事物的死亡和新事物的產生。

事物的相互聯系產生運動、變化和發展。事物的發展與事物的聯系同在，具有客觀普遍性。發展是舊事物的死亡和新事物的產生。

任務事物都作為過程而存在，整個世界就是“過程的集合體”，對具體事物來說，過程是這一事物產生、發展、死亡的歷史；對整個世界來說，過程就是從低級到高級、從簡單到復雜的發展歷史。

12、對立統一規律

矛盾及其基本屬性：矛盾的同一性是指矛盾的互相依存、互相聯結及互相轉化的性質；矛盾的斗爭性是指矛盾雙方互相排斥、互相對立的性質。矛盾的同一性是有條件的，相對的；矛盾的斗爭性是無條件的，絕對的。矛盾在事物發展中的作用：矛盾是事物發展的動力和源泉，內因是事物發展的根本原因，外因是事物發展的必要條件，這是唯物辯證法關于事物發展動因的基本觀點。

矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且貫穿于事物發展過程的始終；矛盾的特殊性是指不同的事物及其各個側面，在不同發展階段上，其矛盾各有特點：不同質的事物的矛盾

有其特點；同一事物在不同發展階段上的矛盾有其特點；同一事物矛盾的各個側面在不同的發展階段上各有其特點。

13、對立統一規律是唯物辯證法的核心和實質

唯物辯證法是以聯系和發展的觀點為基本特征，由一系列規律和范疇構成的科學體系。對立統一規律是唯物辯證法的核心和實質原因在于：

（1）對立統一學說提示了事物辯證法的根本內容。事物內部要素之間和事物之間的相互依賴、相互對立的聯系，歸根結底是對立統一的關系，這個聯系，是事物最本質、最根本的聯系。

（2）對立統一學說闡明了事物發展的動力和源泉。事物的發展，是自身矛盾所引起的自已運動和自我發展。

（3）對立統一學說貫穿于唯物辯證法的其它規律之中。

14、馬克思主義認識論是能動的革命的反映論

可知論和反映論是馬克思主義哲學的認識論的基本立場。

馬克思主義哲學引進了科學的實踐觀和辯證法，闡明了認識的本質，解決了怎樣才能認識世界的問題，從而消除了舊唯物主義的根本缺陷，實現了認識論的根本性革命。

馬克思主義認識論將實踐的觀點引入認識論，消除舊唯物主義反映論所造成的認識脫離社會實踐的消極直觀性；馬克思主義認識論將辯證法貫徹于認識過程，闡明了認識是一個充滿矛盾運動的過程，消除了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學缺陷；由于實踐觀點和辯證觀點的引入對歷史發展和歷史意識問題作出

了唯物和辯證法的解釋，實現了自然觀與歷史觀、辯證唯物主義與歷史唯物主義的統一。

實踐的觀點，是馬克思主義認識論的首要的和基本的觀點。

15實踐及其特點：實踐是人類能動地改造世界的客觀物質活動；實踐活動的基本特點是客觀物質性、主觀能動性和社會歷史性。

實踐的基本形式：

（1）生產實踐：生產活動是人類最基本的實踐活動，也是其它實踐活動的基礎和前提。

（2）社會實踐：社會實踐中最為主要的實踐形式是建立和調整生產關系的實踐活動，在階級社會，階級斗爭和處理階級關系的實踐活動，是社會實踐的重要內容。（3）科學實驗：

16、實踐是認識的基礎

實踐是認識的基礎，對認識起決定作用，主要體現在：

（1）實踐是認識的來源；（2）實踐是認識發展的動力；（3）實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準；（4）實踐是認識的目的。

17、認識的辯證發展

感性認識：感性認識是主體對客體表面現象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統的相互作用的產物。感性認識包括感覺、知覺和表象三種形式，是認識的低級形式，具有直接性、具體性的特點。

理性認識：理性認識是在感性認識的基礎上，主體運用人所特有的抽象思維能力對感性材料進行加工，形成對客體的本質和內在

聯系的認識。它包括概念、判斷、推理三種形式，具有間接性、抽象性的特點。

從理性認識到實踐需要的條件：

（1）必須把理發認識即理論同具體實踐相結合；

（2）要將理性認識轉化為指導人們實踐的計劃、方案、辦法；

（3）要將理論、計劃、辦法交給群眾，轉化為群眾的自覺行動。

割裂感性認識和理性認識的辯證關系，必然犯教條主義和經驗主義兩種錯誤。

在認識過程中，實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復以至無窮，是認識發展的基本過程和發展規律。

18、真理和謬誤的相互轉化

真理和謬誤可以相互轉化，主要分為兩種情形：

（1）真理和謬誤的對立和區別。在一定條件下，在一定范圍內，是絕對的。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內，真理就會轉化為謬誤，謬誤也可能轉化為真理，真理與謬誤的界限，又是相對的。（2）失敗和錯誤為正確的認識、為成功準備條件。

19、真理的客觀性

真理屬于認識范疇，是一種意識現象，是客觀存在的主觀映象，其內容是客觀的，其形式是主觀的?？陀^性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質屬性。

在一定條件下，對同一客觀對象的真理性認識只能有一個，是惟一的，真理多元性以認識的多元性取代真理的一元性，否認真理 的客觀性，實質上否認了人們正確認識客觀事物的可能性，必然導致唯心主義的不可知論。

20、真理的絕對性 真理的絕對性是指真理的客觀性和無限性。

（1）任何真理都具有不依賴于主體的、符合客觀事物及其規律的客觀內容，是對客觀事物的正確反映。

（2）真理的發展是無限的，絕對的。

21、真理的相對性 真理的相對性是指真理的有限性和條件性 真理在廣度和深度上都是有限的。

22、歷史觀的基本問題

社會存在與社會意識的關系問題，是社會歷史觀的基本問題，是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主義的基本依據。

神學史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義。

23、社會存在

社會存在是指社會物質生活條件的總和。它包括地理環境、人口因素和生產方式，其中生產方式是社會存在的決定性因素。

地理環境和人口因素構成社會存在和發展的自然物質基礎。

生產方式是生產關系和生產力的統一，是社會發展的決定力量，主要表現在：

（1）物質生活資料的生產是人類社會存在和發展的前提和基礎。

（2）物質生活資料的生產決定著整個社會的基本性質和面貌。

（3）物質生活資料生產方式的發展和變革決定著社會制度的更替和變革

24、社會意識

社會意識是社會生活的精神方面，是社會存在的總體反映，社會意識的構成可分為：

按社會意識的主體構成：個人意識和群體意識。

按社會意識的結構劃分：社會心理和社會意識形式。

社會心理還可分為個人心理和群體心理，階級心理是階級社會中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會十分重要的群體心理；社會意識形式是一種抽象化、系統化的，具有相對穩定形式的、自覺的社會意識，可分為兩類，一類是意識形態，在階級社會中，它們具有鮮明的階級性，另一類是各種自然科學以及一部分社會科學，它們本身沒有階級性，可為不同社會制度和不同階級服務。

25、社會基本矛盾運動

生產力和生產關系的矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾，是人類社會的基本矛盾，決定著社會的不斷向前發展。

生產力對生產力具有決定作用，它決定了生產關系的性質、形式和變革；生產關系對生產力具有反作用，體現在生產關系對生產力的相對獨立性、生產關系對生產力的能動作用兩個主要方面。

經濟基礎是指一定社會占統治地位的生產關系的總和，只有那些占統治地位的生產關系，才構成經濟基礎；上層建筑是建立在一定經濟基礎上的社會意識形態以及與之相適應的政治法律制度，它包括政治上層建筑和意識形態兩個部分。政治上層建筑，包括

國家政治制度、立法司法制度、政府機構、黨團、軍隊、警察、法庭、監獄等制度和設施。意識形態包括政治思想、法律思想、哲學思想、宗教思想、文藝思想等意識形態諸種形式。

國家政權是上層建筑的核心。上層建筑的性質，直接受經濟基礎的決定，間接受生產力的制約。

26、階級和階級斗爭 階級的產生：剩余價值的出現，是階級產生的物質前提，生產資料私有制的確立，是階級產生的直接原因。階級對立的實質就是一部分人能夠占用另一部分人的勞動。階級斗爭是階級社會發展的直接動力。

階級分析方法是觀察和分析階級社會社會矛盾和社會問題的基本方法。

27、國家、國體和政體

國家是階級矛盾不可調和的產物，是階級統治的工具，在本質上，國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具。

國體是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不同，先后出現過奴隸主階級專政等不同類型的國家。

政體是指國家政權的組織形式，相同國體的國家可以采取不同形式的政體。

國體決定政體，政體為國體服務，只有根據國體才能判明國家的性質，政體對保證國家的性質起著重要的作用，我國的國體是無產階級專政，政體是人民代表大會制。

第二部分 鄧小平理論

1、鄧小平理論的形成

首先，鄧小平理論是總結我國和其他社會主義國家進行社會主義建設的歷史經驗和教訓，對社會主義進行再認識的產物。

近代，對資本主義剝削制度的精神批判，產生了近代空想社會主義成為社會主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會主義的優秀思想成果，總結了工人運動的經驗，運用唯物史觀和剩余價值學說，論證了社會主義代替資本主義的歷史趨勢和一般規律，找到了埋葬資本主義，實現社會主義的現實力量。

其次，當代國際形勢的新發展所形成的新的時代特征，要求社會主義順乎世界潮流，反映時代變化，這是鄧小平理論形成的國際大背景。

2、鄧小平理論的探索與實踐過程

十二大以后，確立了解放思想、實事求是的思想路線，將工作中心轉移到經濟建設上來，并及時提出必須堅持四項基本原則，初步形成“一個中心，兩個基本點”的思想。

十二大到十三大，提出社會主義商品經濟和社會主義初級階段理論。

十三大系統地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面取得的成果，回答了我國社會主義建設的發展階段、任務、動力、條件、步驟以及所處的國際環境和時代特征問題，構成了鄧小平理論的基本輪廓。

十四大對建設有中國特色社會主義理論的形成、基本內容做了全面的概括和論述，并將建立社會主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革的目標，至此，鄧小平理論形成比較完整的科學體系。

3、鄧小平理論的精髓和首要問題

鄧小平理論的精髓是解放思想、實事求是。其二者的共同要求是：人的主觀認識要符合客觀實際，要隨著實踐的發展而發展。

首要問題是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設社會主義。社會主義的本質：“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。

4、社會主義初級階段的基本特征

首先，我國已具備了社會主義社會的一般特征：共產黨領導的人民民主專政的國家政權；以馬克思主義為指導的思想文化；以公有制和按勞分配為主體的經濟基礎。其次，我國尚處于不發達的社會主義階段。第三，建設社會主義需要一個較長的歷史階段。

5、社會主義初級階段的主要矛盾 《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在社會主義基本完成以后，我國的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾?！?/p>

社會主義初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經濟建設，根本任務是集中力量發展社會生產力。我國社會經濟、政治、文化生活的全面進步，社會主義現代化的實現，歸根結底

取決于主要矛盾的解決，取決于社會生產力的發展。

6、黨在社會主義初級階段的基本路線

我國還處在社會主義初級階段的科學論述是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的重要基礎，是我們制定路線、方針、政策的根本出發點。

黨在社會主義初級階段的基本路線是：“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。”

7、發展生產力是社會主義的根本任務 首先，發展生產力是社會主義本質的要求。其次，就我國來說，發展生產力是解決社會主要矛盾的根本途徑。

最后，發展生產力，建立強大的社會主義物質技術基礎，是建設社會主義民主法制和精神文明不可缺少的條件。

8、三個有利于的判斷標準：“是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！?/p>

9、社會主義市場經濟理論的提出

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，明確指出：“社會主義經濟，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟，商品經濟的充分發展，是社會經濟不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。”

10、社會主義市場經濟的基本特征

與資本主義經濟的共同特征：企業的自主經營，資源配置的市場性，經濟活動的開放性，完善的市場體系，市場管理的法制性，宏觀調控的間接性，市場競爭的平等性。

社會主義市場經濟自身特征：（1）在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。（2）在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。（3）在宏觀調控上，能把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮計劃和市場兩手段的長處。

（4）在政治制度上，共產黨領導下的人民民主政權是社會主義的基本政治制度。

11、國有企業改革的主要目標與指導方針

十五屆四中全會指出了2010年國有企業改革和發展的目標：“適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的需求，基本完成戰略性調整改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業制度，經濟效益明顯提高，科技開發能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。”

十五屆四中全會同時指出了推進國有企業改革和發展必須堅持的指導方針：“（1）以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展；（2）從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業；（3）改革同改組、改造、加強管理相結合；（4）建立現代企業制度；（5）推

動企業科技進步；（6）全面加強企業管理；（7）建立企業優勝劣汰的競爭機制；（8）全心全意依靠工人階級，發揮企業黨組織的政治核心作用；（10）推進企業精神文明建設。

12、現代企業制度的形式和特征

現代企業制度是以企業法人制度為主體、以有限責任制度為核心、以專家經營為特征的新型企業制度。

企業制度的形式：個人業主企業；合伙制企業；公司制企業 我國要建立的現代企業制度特征：

（1）產權清晰 主要是由法律明確界定出包括國家在內的出資者權利和企業法人財產權利，實現出資者所有權與法人財產權的分離。

（2）權責明晰

指所有者（出資者）同企業經營者有各自明確的權利和責任。出資者按投入企業的資本額享有所有者權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利，并以其出資額對企業債務承擔有限責任。企業依據其全部法人財產，自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔財產保值增值的責任。

（3）政企分開

企業和政府之間不存在行政機構的隸屬關系，政府作為社會經濟管理者不能直接干預企業的生產經營活動。

（4）管理科學

指建立科學的企業領導體系和組織管理制度，調節所有者、經營

者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。建立合理的決策、執行和監督體系，防止國有資產流失。

除了全面理解和把握以上四條基本特征外，還要突出抓好以下幾個環節：①繼續推進政企分開；②積極探索國有資產管理的有效形式；③對國有大中型企業實行規范的公司制改革；④面向市場著力轉換企業經營機制。

13、市場體系的內容及相互關系

市場體系是相互聯系的各類市場的有機統一體，商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最基本內容，是市場體系的三大支柱。市場體系內部各類市場之間存在著相互制約、相互依賴、相互促進的關系，要使市場體系的整體功能得到發揮，必須形成統一、開放、競爭、有序的大市場。

14、市場體系中的各類市場

（1）商品市場

狹義的商品市場是指有形的物質產品的交換場所，其主要功能有：為商品交換的實現提供條件；評價商品；影響供求。商品市場主要包括消費資料市場和生產資料市場。

消費資料市場的特點：多樣性、層次性、分散性、流動性。

生產資料市場的特點：購買者以各類企業為主；以中間產品的交換為主；生產企業對生產資料的需求變化小但需求量大；需求相對穩定，決定了生產資料市場有可能相對集中和相對獨立，有利于發展期貨市場。

生產資料市場的功能：制約社會發展的速度和規模；制約社會物質資料的生產結構；制約社會經濟資源的配置。

（2）金融市場

金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發行、流通和回籠，貨款的吸收和提取，貨款的發放和收回，投資資金的籌集等一切與貨幣流通有關的活動。

金融市場的主要作用：引導資金合理配置資源；聚集資金擴大生產規模；影響利率實現宏觀調控；提供競爭改善經營管理。

（3）勞動力市場

勞動力市場是指勞動力進行流通和交流的場所。其作用是運用市場機制調節勞動力供求關系，推動人才的合理流動，實現勞動力資源的合理配置。勞動力市場上流動的是人的勞動能力，包括體力和智力兩個方面。

在市場經濟條件下，勞動力的供求是由市場機制決定的，勞動力市場的特點在于：具有很強的地域性；具有流動性；具有相對穩定性；具有雙向選擇性。

（4）房地產市場

房地產的市場組織形式主要有六種：

A.土地的一級市場。由國家采取公開拍賣、招標、協議等方式出售或劃撥土地使用權。B.房地產開發市場。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環節的活動。

C.房地產交易市場。指有組織、有領導建立的有形房地產交易市

場。包括所有與房地產經營有關的活動，如集資建房、房屋互換、房地產信托代辦、新房出售和預售、舊房的買賣和租賃。D.商品銷售市場。有兩種形式：房屋產權出售；房屋使用權的轉讓。E.房地產金融市場。F.涉外房地產市場。

（5）技術和信息市場

廣義的技術市場是指技術商品交換關系的總和，包括技術商品的開發、應用和流通的全過程；狹義的技術市場是指技術商品交換的場所。

（6）期貨市場

狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所；廣義的期貨市場是指構成期貨交易的全部要素，包括交易所、經紀公司、結算所、期貨交易者等。

15、宏觀調控的目標和手段

宏觀調控體系與現代企業制度、市場體系、收入分配制度和社會保障制度構成社會主義社會經濟體制的基本框架。

黨的十四屆三中全會《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系。

宏觀調控的目標：保持社會總供給與總需求的基本平衡；保持國民經濟的適度增長率；合理調整產業結構；保持物價總水平的基本穩定；實現勞動力的充分就業；公平的收入分配；國際收支平衡。

宏觀調控的基本手段：經濟手段；行政手段；法律手段。

宏觀調控的經濟政策：財政政策；貨幣政策；產業政策。

16、社會主義初級階段的所有制結構

黨的十五大明確闡述了社會主義初級階段的所有制結構，即：“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”。十五大報告明確提出：“要全面認識公有制經濟的含義，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，而且還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分?！?/p>

17、社會保障制度的基本內容

（1）社會保險。是社會保障的核心內容，是社會保障體系的基本綱領，起到補償勞動者收入損失的功能。

（2）社會救助。其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領。

（3）社會福利。一個國家的社會福利狀況，是其國民經濟發展水平的重要反映，是社會保障體系的最高綱領。

（4）社會優撫。是社會保障體系中的特殊綱領。

（5）社會互助和個人儲蓄積累。是社會保障體系的補充綱領。

18、改革是社會發展的動力

改革是解決社會主義社會基本矛盾，推動社會主義發展的直接動力。

我國經濟體制改革的目標是逐步完善和建立社會主義市場經濟體制，主要包括：建立和完善以公有制經濟為主體，其他分配方

式為補充的分配制度，以及建立現代企業制度，轉變政府職能、改善宏觀經濟調控，健全市場體系，建立和完善社會保障體系等。

社會主義市場經濟體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。

19、社會主義建設的政治保證

堅持四項基本原則是黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一，是立國之本，是社會主義建設的政治保證。

中國共產黨的領導是四項基本原則的核心，也是建設有中國特色社會主義的根本保證。

深入、扎實、持久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建設的首要任務。

20、社會主義精神文明建設

社會主義精神文明建設包括思想建設和教育科學文化建設：思想建設是要解決整個民族的精神支柱和精神動力問題；教育科學文化建設是要解決整個民族的科學文化互質問題。

使社會主義精神文明建設和整個社會發展協調共進的方針是：必須圍繞和推動社會主義現代化建設的精神文明建設，必須是促進全面改革和實行對外開放的精神文明建設，必須是堅持四項基本原則的精神文明建設。

精神文明重在建設，要實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，反對“斗私批修”、“大批判”的錯誤作法。

21、中國的外交政策和外交戰略

獨立自主是我國外交政策的根本原則，維護我國的獨立和主權，促進世界的和平發展，是我國外交政策的基本目標。

和平共處五項原則是我國處理國際關系的基本原則。

反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，是我國對外政策的基本方針和首要任務。

建立國際經濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標。

22、一國兩制的形成和發展

1979年鄧小平同志出訪美國時表示：“只要臺灣和大陸統一，我們將尊重臺灣的生活方式和現行制度?！笔状伪磉_了一國兩制的思想。

1982年鄧小平同志在會見撒切爾夫人時，對關于恢復香港主權問題，明確提出可以用“一個國家，兩種制度”的方法解決。

1984年第六屆人大二次會議將“一國兩制”作為基本國策。1997年7月1日，香港回歸祖國。1999年12月20日，澳門回歸祖國。

第三部分 法律

1、法的概念和本質

法是由國家制定、認可并保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統治階段意志，以權利和義務為內容，以確認、保護和發展統治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的行為規范體系。

共同本質：法是統治階級意志的表現。

基本特征：（1）法是調整人的行為或社會關系的規范；（2）法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會規范；（3）法是以國家強制力保證實施的社會規范；（4）法是規定權利和義務的社會規范。

規范作用：作為由國家制定的社會規范，法具有指引、評價、預測、教育和強制等規范作用。

社會作用：維護統治階級的階級統治；執行社會公共事務。

2、法與其他社會現象之間的關系

（1）法與經濟

法在市場經濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。

法在規范微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。

（2）法與政治、政策

法受政治制約體現在：政治關系的發展變化是影響法的發展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其發展的變化；政治活動的內容更制約法的內容及其變化。

黨的政策指導法制建設的各個環節，社會主義法是實現黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。

3、法律制度的相關概念

法的制定：指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修

改、廢止法律和其他規范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。

立法的指導思想：我國現階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現社會主義現代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產力、發展生產力這個根本任務。

立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據；（2）立法必須從實際出發；（3）總結實踐經驗與科學預見相結合；（4）吸收、借鑒歷史和國外的經驗；（5）以最大多數人的最大利益為標準，立足全局，統籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結合；（7）保持法律的穩定性和連續性與及時立、改、廢相結合。

法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規；（4）地方性法規；（5）自治條例、單行條例；（6）行政規章；（7）國際條約。

法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經濟法；（6）勞動法；（7）環境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。

4、法律實施中的相關概念

法律實施包括執法、司法和守法。

法律適用的要求：準確，指適用法律時，事實要調查清楚，證據要準確；合法，指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規定，依法辦案；及時，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。

法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據，以法律為準繩；司法機關依法獨立行使職權；實事求是，有錯必糾。

法律關系的基本特征：法律關系是以權利義務為內容的社會關系；法律關系是由國家強制力保證的社會關系；法律關系是以現行法律存在為前提的社會關系。它不屬于物質關系，而是一種思想關系。

違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。

5、憲法的基本理論

憲法是規定國家根本制度、集中表現各種政治力量實際對比關系、規范國家權力和保障公民基本權利的國家根本法。

憲法的法律特征：內容上，憲法規定國家的根本制度、公民的基本權利和義務、國家機構的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現各種政治力量的實際對比關系；憲法規范國家權力，保障公民基本權利。

西方憲法的基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；權力分立與制衡原則。

我國憲法的基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；民主集中制原則。

6、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

（1）中國共產黨是中國社會主義的領導核心，是執政黨。（2）

各民主黨派是參政黨。（3）堅持四項基本原則，是中國共產黨與各民主黨派合作的政治基礎。（4）“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針。（5）以參政議政和互相監督作為多黨合作的主要內容。（6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家和統一祖國、振興中華為中國共產黨和各民主黨派的共同目標。（7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。

7、復合制國家結構形式

復合制國家結構形式分為聯邦和邦聯兩種。邦聯是幾個主權獨立的國家基本共同目的結成的比較松散的國家聯合體，邦聯不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復合制國家，其基本特征有：

（1）國家整體與部分之間的關系是聯邦與各成員國的關系，各成員國以下的政府才是地方政府。

（2）聯邦與各成員國的權力及相互聯系多由憲法或法律規定。

（3）除聯邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。

（4）除聯邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。

（5）各成員國加入聯邦后不再有完全獨立的主權和外交權。

8、國家機構

（1）全國人民代表大會及常務委員會 全國人民代表大會職權：

全國人民代表大會行使修改憲法，監督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關組成人員。

全國人民代表大會常務委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。

全國人民代表大會常務委員會職權：全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法和法律，監督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關領導人員，決定重大國家事項，審查行政法規和地方性法規的合憲、合法性，對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監督。

（2）中華人民共和國主席

國家主席是一個相對獨立的國家機關，其主要職權有：根據全國人民代表大會及其常務委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令、戒嚴令，宣布戰爭狀態，發布動員令；代表國家接受外國使節；根據全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條件和重要協定。

（3）國務院

組成：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長?？偫?、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務委員會。

（4）中央軍事委員會 組成：主席、副主席、委員

（5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府

縣級以上人民代表大會任期五年，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會任期三年。

（6）民族自治地方的自治機關

自治權：根據本地方的實際情況貫徹執行國家的法律、政策，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或停止執行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊。

（7）人民法院和人民檢察院

9、行政法概述

行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。

行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規；地方性法規、自治條例、單行條例；部門規章與地方政府規章。

行政法的特殊淵源：法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規范性文件；國際條約、慣例。

10、行政法的基本原則

行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要求。

行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規范；符合自然規律；符合社會道德。

行政應急性原則

11、行政行為概述

行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。

行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應當符合行政主體的權限范圍；C.行政行為的內容應當合法、適當；D.行政行為應當符合法定規定。

行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實施將導致犯罪；E.沒有可能實施的行政行為。

行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當。

12、行政法概念及淵源

行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。

行政法的淵源指行政法規范和原則表現形式，分為一般淵源和特殊淵源。

一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規；④地方性法規、自治

條例、單行條例；⑤部門規章與地方政府規章。

特殊淵源：①法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；②具他規范性文件；③國際條約、慣例。

13、行政法的基本原則

（1）行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要求。

（2）行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規范；符合自然規律；符合社會道德，如職業道德、社會公德等。

（3）行政應急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關行使了緊急權力，事后應由有權機關予以確認；行政機關作出應急行為應受有權機關的監督；應急權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的程度范圍內。

14、行政主體的職權與職責

行政職權是國家行政權的轉化形式，主要包括以下內容：①行政立法權；②行政決策權；③行政決定權；④行政執行權；⑤行政強制執行權；⑥行政命令權；⑦行政處罰權；⑧行政司法權。

行政職責主要包括：依法履行職務，遵守權限規定，符合法定目的，遵守法定程序。

15、行政行為的效力與特征

行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執行力。

行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。

16、行政法律行為成立與無效的條件

行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應當符合行政主權的權限范圍；③行政行為的內容應當合法、適當；④行政行為應當符合法定程序。

行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為。

行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。

17、行政立法的程序與原則

根據國務院《行政法制定程序暫行條件》規定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發布與備案。

行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例。②立法民主原則；③加強管理與增進權益相協調原則。

行政立法的分類：

（1）依據立法權的來源不同，可分為一般立法與特別授權立法；

（2）依據立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；

（3）依據立法內容、目的不同，可分為執行性、補充性、試驗性立法。

18、具體行政行為

（1）行政征收

行政征收是指行政主體根據法律規定，以強制方式無償取得相對方財產所有權的一種具體行政行為。

行政征收的主要內容：①稅收征收；②建設資金征收；③資源費征收；④排污費征收；⑤管理費征收；⑥滯納金征收；

（2）行政許可

行政許可的分類：①以許可的范圍為標準分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標準分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨使用為標準分為獨立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務為標準分為權利性許可和附義務許可；⑤以其存續時間為標準分為長期許可和附期限許可；⑥以許可的內容為標準分為行為許可和資格許可。

（3）行政確認

行政確認的形式：①確定；②認可；③證明；④登記；⑤批準；⑥鑒證；⑦行政鑒定。（4）行政監督（5）行政處罰

19、行政合同與行政指導

行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現特定的行政管理目標，相互之間或者與公民、法人或其他組織經過協商一致以明確各方當事人之間的權利、義務所達成的協議。

行政指導：行政指導是指行政主體在其職責、任務或其管轄的事務范圍內，為適應現實社會與經濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現一定行政管理目標為目的，不直接產生法律效果的行為。

20、行政程序的概念及原則

行政程序是提國家行政機關在行使行政權力和實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。

行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則。

行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟制度。

21、行政違法及其分類

行政違法是指行政法律關系主體違反行政法律規范，侵犯受法律保護的行政關系，對社會造成一定程度的危害，尚未構成犯罪的和為，可分為以下幾類：

（1）根據行政法律關系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行政相對方的違法。

（2）根據行為的方式和狀態的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。

（3）根據行為的內容和形式的不同，可以分為實質性行政違法和形式性行政違法。

22、行政責任的種類與方式

行政主體承擔行政責任的具體方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復名譽，消除影響；返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；糾正不適當的行政行為；行政賠償等。

公務員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；行政賠償。

行政相對方承擔行責任的具體方式有：承認錯誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務；恢復原狀，返還財產；賠償損失等。

23、行政賠償案件處理程序及特點

行政賠償義務機關收到受害人的賠償請示書后，應首先對書中陳述的事實和理由進行審查和確認，自賠償義務機關收到審請之日計算，賠償義務機關逾期（二個月）不予賠償或賠償請示人對賠償數額有異議時，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。

行政賠償案件與其他行政案件的區別：（1）賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；（2）賠償訴訟當事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔舉證責任；（3）賠償訴訟可適用調解；（4）賠償訴訟中法院的司法權不受特別限制；（5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償

請求人收到任何費用。

24、行政復議基礎知識

行政復議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則

可提起行政復議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：

（1）國務院部門的規定；（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；（3）鄉、鎮人民政府的規定。以上所列規定不含國務院部、委會規章和地方人民政府規章。根據《行政復議法》第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，不能通過行政復議途徑解決。

對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

25、行政復議程序

（1）復議申請

復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內，但是法律規定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

（2）行政復議的受理

行政復議機關應在收到申請后五日內進行審查，決定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本機關受理的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出，受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起計算。

復議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

（3）復議案件的審理

政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內，將復議申請書復印件發送被申請人，被申請人應在十日內做出書面答復，并提交相關材料。

在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據。

行政復議決定做出前，申請人經說明理由，可以撤回行政復議申請。

除法律規定的例外情況，行政復議期間具體行政行為不停止執行。

（4）做出復議決定

行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外，情況復雜，不能在規定期限內做出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超

過三十日。

26、行政訴訟基本知識

行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執行原則；（3）被告負舉證責任原則；（4）不適用調解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權有限原則。

行政訴訟管理的分類主要有：（1）級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院（2）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄（3）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉移管轄

行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。

第一審程序中無論哪一級人民法院，都應當依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規定不公開審理的案件外，應一律公開審理，并于立案之日起三個月內做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準；二審判決時間在二個月內。

27、行政訴訟的判決、裁定、決定

行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認判決。

撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據不足，適用法律、法規錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權。

行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。

行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項作出的司法處理，其范圍是：（1）有關管轄；（2）關于訴訟期限；（3）關于回避事項；（4）有關再審案件；（5）在司法實踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規定的事項，如指定法定代理人，確定不公開審理，承擔訴訟費用等，這些事項往往以決定方式作出處理。

28、犯罪的基本知識

犯罪是階級性和社會性的統一，犯罪的階級性是犯罪的本質屬性。

犯罪具有以下特征：（1）嚴重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應受刑罰處罰性。

1997年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采取絕對防衛而不受限度限制的權利，即對正在進行行兇、殺人、強奸、搶劫、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛過當，不負刑事責任。

犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。

29、刑罰中主刑和附加刑

主刑指審判機關對犯罪分子判處刑罰時，只能獨立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：

（1）管制，是對犯罪分子不實行關押的刑罰，期限為三個月以上，二年以下。

（2）拘役，對犯罪分子就近予以監禁，期限為一個月以上，六

個月以下。

（3）有期徒刑，除《刑法》第55條、第69條規定外，期限為六個月以上，十五年以下。

（4）無期徒刑。

（5）死刑，犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女，不適用死刑，對于應當判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執行，可以判處死刑同時宣告緩期二年執行。

附加刑是補充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產三種。

30、刑罰的具體運用

（1）量刑，其一般原則是：以事實為依據，以法律為準繩。

（2）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢后或者赦免后，在五年內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子。

（3）自首和立功，對于有立功表現的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現的，應當減輕或者免除處罰。

（4）數罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。

（5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運用的一項制度，拘役的緩刑考驗期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個月；有期

徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。

（6）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。

（7）假釋，必須是已執行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實際執行十年以上。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。

（8）時效

31、貪污賄賂罪及瀆職罪

貪污賄賂罪包括以下罪名：（1）貪污罪；（2）挪用公款罪；（3）受賄罪；（4）行賄罪；（5）向單位行賄罪；（6）介紹賄賂罪；（7）巨額財產來源不明罪；（8）隱瞞境外存款罪；（9）集體私分國有資產罪。

瀆職罪的種類：（1）濫用職權罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露國家秘密罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；（7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執法人員徇私舞弊罪。

32、民法的基本原則（1）保護公民、法人合法民事權益的原則；（2）平等、自愿、等價有償原則；（3）公平、誠實信用原則；（4）遵守法律和國家政策的原則；（5）尊重社會公德和社會公共利益的原則

33、法人的概念及成立條件 法人是具有民事權利能力和民事行

為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人應當具備以下條件：

（1）依法成立；（2）有必要的財產和經費；（3）有自己的名稱、組織機構和場所；（4）能夠獨立承擔民事責任。

法人的特征：（1）獨立的社會組織；（2）具有獨立的財產；（3）承擔獨立的責任。

34、民事法律行為的成立條件

民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發生行為人預期的法律后果。它可分為實質要件和形式要件：（1）實質要件。《民法通則》第55條規定，民事法律行為應當具備下列條件：①行為人具有相應的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益。（2）形式要件：《民法通則》第56條規定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規定用特定形式的，應當依照法律規定?！敝饕校孩倏陬^形式；②書面形式；③默認形式

35、物權與所有權

物權具有追及權和優先權，物權按不同特點可分為：①所有權與其他物權；②主物權與從物權；③動產物權和不動產物權；④準物權。

財產所有權所具有的四項權能：占有、使用、收益、處分。財產所有權是惟一完全的物權。

債終止的原因或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協議、混同、公民死亡或法人終止。

36、合同法相關基本知識

婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議，不適用《合同法》而是適用其他法律規定。

合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則。

合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規的強制性規定。

效力未定合同：①限制民事行為能力人依法不能獨立訂立的合同；②無權代理人以他人名義訂立的合同；③無權處分人訂立處分他人財產的合同。效力未定的合同經追認權人追認后，自始有效，否則，自始無效。

37、知識產權

知識產權亦稱智力成果權，是指公民法人對自己創造性的智力活動成果依法享有的包括人身權和財產權在內的民事權利。包括著作權、專利權、商標權、發現權、發明權和其他科技成果權。知識產權的法律特征包括：

（1）它是包括人身權和財產權兩方面內容的一種民事權利；（2）它的客體必須是有能為人感知的客觀表現形式和首創性、新穎

性；

（3）它具有專有性、時間性和地域性。

著作權中的人身利益為內容的權利包括：①發表權；②署名權；③修改權；④保護作品完整權。著作財產權可分為兩大類：一是再現作品獲得報酬權；二是演繹權。

38、人身權

人身權分為人格權和身份權兩大類，人格權包括：公民的生命健康權、姓名權（法人為名稱權）、肖像權、名譽權（法人亦有）。身份權包括：公民的榮譽權、著作權中的署名權和發表權，監護權，在婚姻、家庭關系中的身份權。

保護人身權的責任方式主要有：①停止侵害；②消除影響、恢復名譽；③賠禮道歉；④賠償損失。

39、財產繼承權 繼承制度中的基本原則：保護公民合法財產繼承權原則；繼承權男女平等原則；養老育幼、互濟互助原則；互諒互讓、團結和睦原則；權利義務相一致的原則。

法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養義務的作為第一順序繼承人；法定繼承人第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

40、訴訟時效

下列訴訟時效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償的；②出售質量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的。

《民法通則》第139條規定：“在訴訟期間的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效繼續計算。”第140條規定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算。”

41、公司法的概念及原則

公司是指按照公司法設立的企業法人。按照股東對公司所負責任不同劃分為五類：無限公司、有限責任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司。

公司法的原則：出資者所有權與企業法人財產權相分離；公司自主經營、自負盈虧；公司實行權責分明、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理體制；設立公司和國有企業改建為公司，必須符合法定的條件和程序；公司必須依法經營，其合法權益受法律保護；保障公司職工的合法權益。

42、關于有限責任公司的法律規定

成立條件：股東符合法定人數；股東出資達到法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構；有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。

國有獨資公司不設股東會。

債券發生法定條件：凈資產額不低于人民幣6000萬元；累計債券總額不超過公司凈資產額的40%；最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；籌集的資金投向符合國家產業政

策；債券的利率不得超過國務院限定的水平及國務院規定的其他條件。

43、關于股份有限公司的法律規定

外國公司屬于外國法人，其中中國境內設立的分支機構不具有中國法人資格，外國公司對其分支機構在中國境內的經營活動承擔民事責任。

44、全民所有制工業企業法律規定

設立全民所有制企業應具備的條件：產品為社會所需要；有能源、原材料、交通運輸的必要條件；有自己的名稱和生產經營場所；有符合國家規定的資金；有自己的組織機構；有明確的經營范圍及法律、法規規定的其他條件。

企業可基于下列原因之一終止：違反法律、法規被責令撤銷；政府主管部門依照法律、法規的規定決定解散；依法被宣告破產及其他原因。企業終止應當進行清算并向登記機關辦理注銷登記。

45、合伙企業法律制度

設立合伙企業需要的條件：有2個以上合伙人，并且都是依法承擔無限責任者；有書面合伙協議；有各合伙人實際繳付的出資；有合伙企業的名稱；有經營的場所和從事合伙經營的必要條件。

除法律另有規定外，合伙企業進行清算前，合伙人不得請示分割合伙企業的財產。合伙企業存續期間，經其他合伙人一致同意，合伙人可以向合伙以外的人轉讓其在合伙企業中的全部或部分財產數額。

46、外商投資企業法律制度

在中國境內設立合資經營企業，必須經國家對外貿易主管部門審查批準，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會是合資經營企業的最高權力機構。

中外合資企業與中外合作企業的區別：（1）中外合作經營企業屬于契約式的合營企業，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和承擔風險；（2）中外合資企業都是中國法人，中外合作經營企業則無此限制。

外商獨資企業的組織形式為有限責任公司，經批準也可為其他責任形式。

47、市場管理法

（1）反壟斷法律制度

我國經濟生活中存在的壟斷類型：行業壟斷、經濟壟斷、行政壟斷

違反壟斷法的責任主要有行政責任、民事責任、刑事責任三種類型。

（2）反不正當競爭法律制度

不正當競爭行為應承擔的法律責任方要包括經濟、行政責任、民事責任和刑事責任等形式。

（3）消費者權益保護法律制度

消費者權益爭議解決的途徑：與經營者協商和解；請求消費者協會調解；向有關行政部門申訴；根據與經營者達成的仲裁協議提

請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟。

（4）產品質量法律制度

四個產品質量方面的國際公約：《關于產品質量適用法律的公約》、《使成員國產品責任法互相接近的指示草案》、《關于人身傷害產品責任歐洲公約》、《關于對有缺陷產品的責任指令》。

（5）證券法律制度

證券法的基本原則是：公平、公正、公開的原則和自愿、有償、誠實信用的原則。

證券市場的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結算機構、證券交易的服務機構、上市公司和證券交易所。

（6）票據法律制度

《票據法》中所稱票據，是指匯票、本票、支票。

票據行為是以發生票據上的權利義務為目的所實施的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等。

（7）城市房地產管理法律制度

48、宏觀調控法基本知識

我國現有已制定和頒發的能源法律制度主要有：《電力法》、《煤炭法》、《節能法》。

財政法在理論上由財政管理體制法、財政收支管理法、財政活動程序法構成；在立法實踐中，財政法包含了預算法、國債法、政府采購法和轉移支付法。

在我國稅收體系中，稅收各類包括流轉稅、所得稅、財產稅、特

定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務管理、稅款征收、違反稅法的法律責任和稅務爭議的解決程序等方面。稅收具有無償性、固定性、強制性特征。

會計法的原則：真實、完整、合法；審計法的原則：依法審計原則、獨立審計原則、客觀公正原則、強制性原則、保守秘密原則。

對外貿易法的原則：國家實行統一的對外貿易制度；依法維護公平、自由的對外貿易秩序；堅持平等互利；準許貨物與技術自由進出口，逐步發展國際服務貿易。

49、社會保障法

社會保障法的基本原則：普遍性原則；平等性原則；國家、用人單位、個人責任分擔的原則；基本社會保障與提高生活質量相結合的原則；社會保障水平和生產力的發展相適應的原則。主要分為社會保險法、社會救助法、社會福利法、優撫安置法。

我國社會保險法包括醫療、疾病、失業、老年、工傷、生育、傷殘和遺屬八個項目。

優撫安置是優待、撫恤、安置三種待遇的總稱。優待是指對義務兵家屬和撫恤補助對象發給由群眾負擔的優待金；撫恤是國家對傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對復員退休軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。

第四部分行政管理

1、政府職能的發展變化

自然狀態下的政府職能主要為“御外”、“安內”，一方面表現為統治職能的極端強化，另一方面表現為經濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內”、“建設公共設施”；現代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產品和服務，穩定宏觀經濟，調節社會分配，維護市場秩序。

2、政府職能的重要地位

政府職能體現了公共行政的本質要求，是公共行政的核心內容，也是公共行政的本質體現，直接體現公共行政的性質和方向；政府職能是政府機構設置的根本依據；政府職能的轉變是行政管制體制和機構改革的關鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準。政府職能的實施手段主要是依法行政。

3、政府的基本職能

（1）政治職能，政治職能亦稱統治職能，主要包括：軍事保衛職能；外交職能；治安職能；民主政治建設職能。其中，以通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展為目的的民主政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。

（2）經濟職能，主要包括：宏觀調控；提供公共產品和服務；市場監管。市場必須在一定的規則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經濟也稱為“法制經濟”。

（3）文化職能，主要包括：發展科學技術；發展教育；發展文

化事業；發展衛生體育事業。

（4）社會職能，主要包括：調節社會分配和組織社會保障；保護生態環境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質，實行計劃生育。

4、影響與制約政府職能轉變的因素

（1）社會環境的變遷。社會環境變遷是決定政府職能轉變的外在動因。

（2）公共行政的科學化。公共行政的科學化是政府職能轉變的內在動力。要按照統一、精簡、高效的原則大力精簡機構和人員；要按照權責統一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權和職能分工。

（3）技術手段的創新。技術手段的創新是政府職能轉變的根本保障。舉例：政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調控；政治科學和管理科學的發展使政府的機構設置和組織運作更加合理有效。

（4）傳統行政文化的影響。傳統行政文化是影響政府行政職能轉變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發生實質性轉變的重要因素。

5、政府職能轉變的內容

政府職能轉變，不僅包括政府職能內容的轉變，還包括政府行政職能方式的轉變、政府職能的重新配置以及相應政府機構的調整

和改革。主要包括以下三個方面：

（1）政府職能的外部轉移。指政府將不屬于自己的職能還給企業以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。

（2）政府職能的系統轉移。在縱向層級之間要按照必要的集中與適當的分散相結合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權力和責任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。

（3）行政管理方式的轉變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風、運行程序等，管理手段的轉變，就是將傳統計劃經濟體制下的單一行政手段，轉向綜合運用經濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

6、政府職能轉變的關鍵－－政企分開

（1）政企分開的主要內容：政府與企業社會職能的分開；企業所有權與經營權的分開；政府國有資產所有者職能與行政職能的分開。

政府不應直接管理企業，直接干預企業的生產經營活動，不得隨意截留企業的權利，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。

（2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經濟實體和直屬企業的行政隸屬關系；大量裁減專業經濟部門和各種行政

第三篇：考研數學重點2012新（本站推薦）

極限的性質（重點是極限的保號性）及其求法，函數的連續性判定和間斷點的類型；函數（主要是分段函數）可導性的判定及導數定義的用法，常用的求導（微分）法則；三大中值定理的內容及其用途（主要是構造性證明問題的求解），導數的應用（例如不等式的證明，函數的單調與極值，凹凸與拐點等）

不定積分的四大積分法，定積分的定義和性質，積分上限函數及其性質；

能利用定積分的微元法解決幾何上的應用、物理上的應用（物理上主要面向數二的考生）微分方程的常見考察方式及解法；

多元函數連續，偏導數存在，可微等之間的關系，偏導數的計算（特別是抽象的符合函數的高階偏導），能計算條件極值；

二重積分的四大問題（交換積分次序，直角坐標化極坐標，極坐標化直角坐標，二重積分的計算）（面向數二、三）

會計算曲線，曲面積分（特別是第二類曲線積分的格林公式及其應用、第二類曲面積分中的高斯公式）（面向數學一的考生）

數項級數的斂散性判定（正項級數的三大判別法、交錯級數的萊布尼茨判別法等），冪級數的兩大問題（求和與函數的冪級數展開）（面向數一、三）傅里葉級數的兩大問題（收斂于多少，怎么展開）（只針對數學一）

線性代數重點內容

行列式的計算（特別是抽象行列式的計算，注意與別的內容的組合）

逆矩陣的判定和求法，矩陣的秩和常用的不等式

非齊次線性方程組的求解（特別是帶參數的）

向量的線性相關性判定（特別是抽象向量組的問題）和線性表出

矩陣的特征值和特征向量（一定要注意定義）

方陣（特別是實對稱矩陣）的相似對角化，二次型化標準型和正定性判段

概率與統計（面向數學一、三）重點內容

概率的性質和基本公式（特別是全概率與貝葉斯公式）

一維隨機變量函數的分布的求解方法（特別是分布函數法）

二維隨機變量的聯合分布和邊緣分布還有條件分布，二維隨機變量的獨立性判定 常見分布的期望，方差都要知道，期望，方差，協方差，相關系數自身的意義要清楚

F分布，t分布和卡方分布的定義要知道，點估計的常用方法——矩估計和最大似然估計（經常命中大題），估計量的評選標準

第四篇：2012兩會政府工作報告關鍵詞(考研政治、公務員和事業單位考試必備)

2012政府工作報告關鍵詞

關鍵詞1 GDP預期增長目標

我國GDP預期增長目標八年來首次低于8%

新華網北京３月５日電（記者周英峰霍小光）國務院總理溫家寶５日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，２０１２年國內生產總值增長７．５％。這是我國國內生產總值（ＧＤＰ）預期增長目標八年來首次低于８％。

回顧以往，２００４年我國曾將ＧＤＰ預期增長目標定為７％，自２００５年開始，這一預期目標連續七年被確定為８％。

對于這一預期目標的調整，溫家寶解釋說，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。

十一屆全國人大四次會議批準的“十二五”規劃綱要確定，今后五年國內生產總值年均增長７％。而在“十一五”規劃綱要中，這一預期增長目標被定為７．５％。而“十一五”期間我國ＧＤＰ年均實際增速為１１．２％。

關鍵詞2 財政貨幣政策

溫家寶：繼續實施積極的財政政策

新華網北京３月５日電 國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5％左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。

溫家寶說，要優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

溫家寶:繼續實施穩健的貨幣政策

新華網北京３月５日電

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。

溫家寶說，要綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14％。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展外匯市場，豐富外匯產品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風險防范和監管協調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監控。規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。

關鍵詞3 擴大內需

溫家寶談今年工作指導思想和經濟社會發展主要預期目標

2012年3月5日（星期一）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

溫家寶說，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5％；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6％以內；居民消費價格漲幅控制在4％左右；進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。

他指出，這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

關鍵詞4 物價

溫家寶：保持物價總水平基本穩定

新華網北京３月５日電 國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，保持物價總水平基本穩定，是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

要增加生產、保障供給。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優勢產區協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。

要搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來。

要加強監管、規范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

關鍵詞5 三農

溫家寶提出，促進農業穩定發展和農民持續增收

新華社北京３月５日電 國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進農業穩定發展和農民持續增收。堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重。

要穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度。

要加快農業科技進步。大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示范區，推進高產創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。

要加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。

要深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。

關鍵詞6 節能環保

溫家寶作政府工作報告：推進節能減排和生態環境保護

2012年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

談到2011年工作回顧，溫家寶說，推進節能減排和生態環境保護。發布實施“十二五”節能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環境保護重點工作的意見。清潔能源發電裝機達到2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強重點節能環保工程建設，新增城鎮污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發電機組全部安裝脫硫設施。加大對高耗能、高排放和產能過剩行業的調控力度，淘汰落后的水泥產能1.5億噸、煉鐵產能3122萬噸、焦炭產能1925萬噸。實施天然林保護二期工程并提高補助標準，實行草原生態保護獎補政策，開展湖泊生態環境保護試點。植樹造林9200多萬畝。關鍵詞7 教育人才

溫家寶提出，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

新華社北京３月５日電 國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。

要堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4％編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。辦好民族教育。高等教育要提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。

要大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。堅定不移地實施國家知識產權戰略。

要全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。

關鍵詞8 就業社保

溫家寶提出，切實保障和改善民生

新華社北京３月５日電

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調，切實保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

要千方百計擴大就業。各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

要加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

要大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

要全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生健康檢查試點范圍擴大到60％的縣（市、區）。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。

要繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

要加強和創新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制。加強安全生產監管，防止重特大事故發生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。

關鍵詞9 醫改

溫家寶提出，切實保障和改善民生

新華社北京３月５日電

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調，切實保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

要千方百計擴大就業。各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

要加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

要大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

要全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生健康檢查試點范圍擴大到60％的縣（市、區）。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。

要繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

要加強和創新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制。加強安全生產監管，防止重特大事故發生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。

關鍵詞10 房地產調控

要繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

關鍵詞11 社會管理

要加強和創新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制。加強安全生產監管，防止重特大事故發生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。

關鍵詞12 文化發展

溫家寶:促進文化大發展大繁榮

新華網北京３月５日電 國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發展大繁榮。

要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發展公益性文化事業。以農村和中西部地區為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發展，積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業。加強文化遺產保護，繁榮發展少數民族文化事業。深化文化體制改革，繼續推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業和體育產業協調發展。

關鍵詞13 財稅金融體制改革

溫家寶：深入推進重點領域改革

新華網北京３月５日電 國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進重點領域改革。以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。

他指出，當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環節是：進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展；推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點任務是：

一是深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發展債券市場。推進保險業改革發展。深化利率市場化改革。穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

二是推動多種所有制經濟共同發展。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業改革。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。

三是深化價格改革。穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。加快建立完善生態補償機制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

五是積極穩妥推進事業單位分類改革?？茖W劃分事業單位類別，分類指導、分業推進、分級組織、分步實施，深化事業單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業權拍賣等經濟活動。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。加強行政監督、民主監督、輿論監督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。

關鍵詞14 收入分配制度改革

深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。關鍵詞15 政府改革

加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業權拍賣等經濟活動。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。加強行政監督、民主監督、輿論監督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。

關鍵詞16 對外開放

溫家寶：努力提高對外開放的質量和水平

新華網北京３月５日電 國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要努力提高對外開放的質量和水平，形成開放型經濟新格局。

要保持對外貿易穩定發展。穩定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，改進海關、質檢、外匯等方面的監管和服務，幫助企業克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，支持企業培育自主品牌、營銷網絡和研發中心，引導加工貿易向產業鏈高端延伸、向中西部轉移。鞏固美日歐傳統市場，開拓新興市場。穩定勞動密集型產品出口，擴大高技術、高附加值產品出口，控制高耗能、高污染產品出口。大力發展服務貿易，承接服務外包。制定加強進口、促進貿易平衡的指導意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺，推動進出口平衡發展。

要提高利用外資質量。實施新修訂的外商投資產業指導目錄，引導外資更多投向先進制造業、高新技術產業、節能環保產業、現代服務業和中西部地區。

要實施“走出去”戰略。引導各類所有制企業有序開展境外能源、原材料、農業、制造業、服務業、基礎設施等領域投資合作和跨國并購。創新境外經貿合作區發展模式，支持“走出去”的企業相互協同、集群發展。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風險管理，維護我境外企業人員和資產安全。

要參與全球經濟治理和區域合作。努力保持與發達國家經貿關系穩定發展，全面深化與發展中國家的互利合作。繼續推進自貿區建設和區域經濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設，加強與主要經濟體宏觀經濟政策協調，反對各種形式的保護主義，繼續在多哈回合談判、國際金融體系改革中發揮建設性作用。

第五篇：考研、公務員和事業單位歷史方面必備常識

1、古代著名的改革

（1）春秋時期齊國管仲改革；（2）公元前356年秦國商鞅變法；（3）公元8年王莽改制；

（4）公元485年北魏孝文帝改革；（5）后周周世宗改革；（6）北宋王安石變法；（7）明朝張居正改革。

2、近代改革

近代歷史上有三次新政，即洋務運動、百日維新（戊戌變法）、清末新政。洋務運動發生在第二次鴉片戰爭后，西方列強通過《天津條約》把侵略勢力由沿海延伸到內地。

戊戌變法發生在《馬關條約》簽訂后，中國半殖民地化加深，帝國主義掀起瓜分中國的狂潮。

清末新政發生在八國聯軍侵華之后，《辛丑條約》使中國完全陷入半殖民地半封建社會的深淵。

3、歷代農業經濟政策

（1）春秋：公元前594年，魯國實行初稅畝。

（2）秦國：公元前356年商鞅變法，廢井田，開阡陌；獎勵耕戰，禁止棄農經商。

（3）西漢：實行休養生息政策；士兵復員生產，歸還逃亡者田宅；釋放奴婢為平民；減輕田租。

（4）東漢：實行休養生息政策；減輕田租；廢除王莽時的苛捐雜稅。（5）三國：蜀國諸葛亮實行減輕賦稅、獎勵農耕政策；曹魏重視保護農桑。（6）南北朝：485年，北魏頒布均田令，推行均田制。

（7）唐朝：沿用均田制，實行租庸調制。武則天獎勵農業生產。（8）北宋：形成租佃制。

（9）明朝：明初獎勵墾荒，減免賦役，實行屯田；推廣植棉。明朝中期宰相張居正推行一條鞭法。

（10）清朝：獎勵墾荒；宣布“更名田”；實行“攤丁入畝”。

（11）1931年春土地革命路線：依靠貧農、雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建的土地所有制為農民的土地所有制。（12）1947年，中共制定了《中國土地法大綱》，規定：沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度，按農村人口平均分配土地。（13）1950年，政府頒布了《中華人民共和國土地改革法》。1952年底，全國基本上完成了土地改革，3億多無地少地的農民分到了土地。

（14）黨的十一屆三中全會以來，我國農村普遍實行了聯產承包責任制。2007年出臺的《物權法》確定農村耕地承包期限為30年。（15）2006年，我國廢除了農業稅。

4、中共黨史重要會議

（1）中共一大：1921年，上海，宣告中共成立。

（2）中共二大：1922年，上海，制定革命最低綱領和最高綱領。

（3）中共三大：1923年，廣州，制定革命統一戰線（第一次國共合作）方針。（4）中共四大：1925年，上海，明確無產階級在民主革命中的領導權問題和工農聯盟問題。

（5）八七會議：1927年，漢口，糾正陳獨秀右傾錯誤，決定武裝反抗國民黨反動派。

（6）遵義會議：1935年，遵義，糾正王明“左”傾錯誤，事實上確立了毛澤東在黨中央的領導。

（7）瓦窯堡會議：1935年，瓦窯堡，制定抗日民族統一戰線（第二次國共合作）方針。

（8）洛川會議：1937年，洛川，制定全面抗戰路線。

（9）中共七大：1945年，延安，確定毛澤東思想為黨的指導思想，通過了毛澤東的《論聯合政府報告》。（10）七屆二中全會：1949年，西柏坡。一個“炮彈”、兩個“務必”、三個轉變。（11）新政協會議：1949年，討論新中國成立問題（《共同綱領》、國旗、國歌、首都、領導）。

（12）一屆人大：1954年，制定《中華人民共和國憲法》。

（13）中共八大：1956年，社會主要矛盾，黨的主要任務，經濟建設方針。（14）十一屆三中全會：1978年，以經濟建設為中心，實行改革開放。形成了以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體。

（15）中共十二大：1982年，鄧小平提出建設有中國特色的社會主義。（16）中共十三大：1987年，社會主義初級階段理論、黨的基本路線、三步走。（17）中共十四大：1992年，江澤民提出經濟體制改革目標是建立社會主義市場經濟體制。形成了以江澤民為核心的黨的第三代領導集體。

（18）中共十五大：1997年，把鄧小平理論確立為黨的指導思想并寫入黨章。（19）中共十六大：2002年，“三個代表”重要思想。（20）中共十七大：2007年，科學發展觀與和諧社會思想。

5、政治制度

（1）西周：實行分封制。

（2）戰國時期：法家代表韓非提出建立君主專制中央集權制國家的主張。（3）秦始皇統一中國后：正式建立皇帝制，中央集權國家形成。（4）西漢時期：漢武帝又實行了“罷黜百家、獨尊儒術”的“大一統”政策。（5）魏晉時期：形成了士族制度，伴隨產生的九品中正制，是以門第高低為標準的選拔官吏的制度。

（6）隋唐：開始實行三省六部制，克服了君權與相權的矛盾；實行科舉制，提高了行政效率，擴大了統治基礎。武則天上臺后開始打壓士族，扶植庶族，士族制度走向衰亡。

（7）宋朝：統治者防止藩鎮割據的重現和大臣、外戚、宗室、宦官擅權，把政治、軍事、財政大權最大限度地集中到朝廷，建立起一整套專制主義中央集權的政治制度。（8）元朝：為有效地管轄遼闊的國土，加強封建統治，在中央設中書省，地方實行行省制度。

（9）明朝：中央廢丞相，權分六部；地方廢行省，設三司；設立特務機構錦衣衛、東西廠；實行八股取士。

（10）清朝：沿用明制，增設軍機處，大興文字獄。

6、臺灣歷史沿革

（1）三國時孫權派衛溫、諸葛直率軍到夷洲（今臺灣），加強夷洲與內地的聯系。隋朝時隋煬帝三次派人去流求（今臺灣）。元朝設立澎湖巡檢司，負責管轄澎湖和琉求。

（2）1662年鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣。（3）1683年施瑯大敗臺灣鄭克塽，康熙帝統一臺灣。（4）1684年清政府設立臺灣府，隸屬福建省。（5）1885年清政府正式設立臺灣省。

（6）1895年甲午中日戰爭，中國戰敗，被迫簽訂《馬關條約》，把臺灣、澎湖及附近島嶼，割給日本。

（7）1945年抗日戰爭勝利后，臺灣回歸祖國。

（8）1949年大陸解放后，國民黨殘余勢力跑到臺灣，形成了與大陸暫時隔離的狀態。

（9）1979年元旦，全國人大常委會在《告臺灣同胞書》中，提出和平解決臺灣問題的方針。

（10）1987年臺灣方面解嚴，開放大陸探親，結束了兩岸近40年不相往來的歷史。

（11）1992年?；鶗秃f會達成“九二共識”。

1、雕塑

（1）青銅藝術（見商周文明）。

（2）秦始皇陵兵馬俑，是迄今為止出土的世界上最大的藝術寶庫，被譽為世界上“第八大奇跡”。（3）兩漢瑰寶 漢陽陵（漢景帝墓），出土上萬件舉世無雙的陶俑，以仕女俑最為著名。河北滿城的西漢中山靖王陵，出土了三件國寶級文物：長信宮燈、博山爐和金縷玉衣。

甘肅武威出土的東漢銅奔馬，又名馬踏飛燕，是國之重寶。（4）石窟藝術

魏晉南北朝時期：山西大同云岡石窟、河南洛陽龍門石窟、甘肅麥積山石窟。龍門石窟在唐代武則天時期十分興盛。

隋唐：甘肅敦煌莫高窟是我國石窟藝術的精華。

北宋：重慶大足石刻在佛教造像中加入大量表現民間生活的內容。

2、手工藝

中國古代手工藝技術的成就主要體現在瓷器、紡織品、漆器、玉器等方面。（1）瓷器

唐代“南青北白唐三彩”：“南青”指越窯的青瓷，“北白”指邢窯的白瓷，“唐三彩”指洛陽出土的彩陶俑。

宋代“五大名窯”：汝窯、官窯、哥窯、鈞窯、定窯。

景德鎮瓷器：發達于元代，在明代成為全國制瓷中心。景德鎮有四大傳統名瓷：青花瓷、粉彩瓷、顏色釉瓷和玲瓏瓷。（2）紡織品

中國先古傳說：嫘祖養蠶冶絲。現存最早的家蠶絲織品出土于具有5000多年歷史的良渚遺址。

中國四大名繡：蜀繡、蘇繡、湘繡、粵繡。南京云錦、中國蠶桑絲織技藝于2009年成為聯合國教科文組織評選的人類非物質文化遺產。

3、四大發明（1）造紙術

發明：西漢前期。

發展：東漢，105年，蔡倫造蔡侯紙。（2）印刷術

發明：雕版印刷術發明于隋唐。（868年印刷的《金剛經》是世界上現存最早的雕版印刷品）

發展：活字印刷發明于北宋，發明者為平民畢昇。（3）指南針 發明：戰國“司南”。

發展：北宋時指南針用于航海事業。（作用：經濟文化交流和歐洲航海家發現美洲實現環球航行）（4）火藥 發明：唐朝中期。

發展：唐末開始用于軍事，南宋時制造出世界上最早的管形火器“突火槍”。

4、古代天文歷法

（1）《尚書》記載了公元前2137年的一次日食，為人類最早的日食記錄。（2）商代甲骨文已經記載了日食、月食，并且出現了原始歷法——陰陽歷。（3）春秋戰國時采用的是古四分歷，取周年長度為365又1/4天，采用十九年七閏的方法。

（4）《春秋·文公十四年》中記載公元前613年世界上首次關于哈雷彗星的記錄，比歐洲早600多年。

（5）在我國歷法中占有重要地位的二十四節氣經過逐步發展，到戰國時已完備。（6）漢武帝時編制第一部完整歷書——《太初歷》。（7）《漢書·五行志》中有世界最早的太陽黑子記錄。

（8）東漢張衡對月食作了最早的科學解釋，發明地動儀，比歐洲早1700多年。（9）南北朝時期的祖沖之編制的大明歷取一周年長度為365.24231481天，和近代科學測定的數值相差僅50余秒。

（10）隋唐時期著名學者僧一行進行了人類歷史上第一次對子午線長度的測定，創制了用于天體測量的儀器——黃道游儀。他還發現了恒星位置移動現象，比英國人哈雷提出恒星自行早了一千多年。（11）元朝科學家郭守敬編制的恒星多達2500顆。他在1280年完成了中國古代登峰造極的歷法——《授時歷》，以365.2425日為一年，比公歷早300年。