第一篇：公務員制度考試重點

1.科舉制的三要素：錄用范圍、考核方式、考試內容

2.公務員進行分類管理的幾個類型：綜合管理類、專業技術

類、行政執法類；領導、非領導；委任制和聘任制 3.公務員的條件、范圍

公務員：依法履行公職、納入國家行政編制、與國家財政擔負工資福利的工作人員

公務員范圍：七類；1.黨各級機關工作人員；

2、各級人大機關工作人員；

3、各級國家行政機關的工作人員；

4、政協機關的功過任艷；審判機關的工作人員；檢察機關的工作人員；民主黨派機關的工作人員

4.公務員考核的后續管理，考核的內容，考核的等次： 公務員考核：指公務員主管部門依據有關法律法規對公務員的工作表現和工作實績進行考察評價的行政組織活動

公務員考核的意義：

1、主管部門依法實施公務員管理的基礎；

2、依法管理公務員的重要保證；

3、社會公眾監督公務員的必要手段

公務員考核原則：客觀公正；民主公開（民主：增加群眾參加，公開：防止神秘化）；注重實踐(重視考核人的實際工作表現和工作成績)；簡便易行（可操作性，不繁瑣，易于推廣）考核內容：德、能、勤、績、廉

公務員考核方法：

1、領導考核和群眾考核結合；

2、平時考核和定期考核相結合；

3、定性考核和定量考核相結合年度考核程序：

1、被考核人述職；

2、主管領導提出考核建議；

3、優秀人員等次公示；

4、機關負責人授權考核委員會考核名次；

5、書面通知被考核公務員，有公務員本人簽署意見 考核等次：優秀、稱職、基本稱職、不稱職 考核的后續管理：

（一）累計兩年定為稱職以上晉升一個工資檔次；

（二）累計五年以上定為稱職以上，職務晉升一個級別；

（三）累計稱職以上等次連續三年有序晉升職務優先

（四）累計優秀等次的當年予以嘉獎，連續三年記三等功

（五）享受年度考核獎金（優秀以上）

基本稱職：

1、對其誡勉談話，限期改進；

2、本考核年度不計為按年度考核結果晉升級別和工資檔次的考核年限

3、一年內不得晉升職務

4、不享受年度考核獎金。不稱職：

1、降低一個職務檔次；

2、本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限

3、不享受獎金；

4、連續兩年辭退

5、公務員的任用方式：委任制、考任制、選任制、聘任制 公務員任職的條件：

1、新錄用公務員使用期滿經考核合格的；

2、通過調任、公開選拔方式進入公務員隊伍的；

3、晉升或者降低職務的；

4、轉任、掛職鍛煉的；

5、免職后需要新任職務的；

6、其他原因需要任職的

6、公務員兼職的注意事項

1國家公務員原則上一人一職；

2、確因工作需要，經任免盡管批準，公務員可在機關外兼職并不得領取兼職報酬；3國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務

7、公務員降職的條件

經過全面考核，確認為不勝任本職工作的；本人不努力，不認真履行職責的；本人要求降職，具有充足理由的；由于機構調整，原工作單位撤銷，或精簡領導人員的職數，對某些人須降職使用的8、我國公務員制度的特點：

1、必須堅持黨的基本路線；

2、必須堅持黨管干部原則；

3、必須堅持為人民服務的宗旨；

4、必須堅持德才兼備的用人標準；

4、不存在“政務官”與“事務官”的劃分

9、我國公務員申訴機關的權限

公務員申訴條件：申訴主體必須是國家公務員；存在涉及公務員本人的已經生效的人事處理決定；公務員主觀上認為處理決定違法或不當、侵犯了自己的合法權益；時間限制

公務員申訴的受理機關：原處理機關；原處理機關的上一級機關；同級公務員主管部門 行政監察機關

10、公務員任職、免職條件：公務員任職的條件：

1、新錄用公

務員使用期滿經考核合格的；

2、通過調任、公開選拔方式進入公務員隊伍的；

3、晉升或者降低職務的；

4、轉任、掛職鍛煉的；

5、免職后需要新任職務的；

6、其他原因需要任職的公務員免職：

1、晉升職務后需免去原任職務；

2、降低職務的；

3、轉任的；

4、辭職或調出機關的5、非組織選派，離職學習期限超過一年的；

6、退休的；

7、其他原因需免職

11、公務員解除處分注意的問題：

1、開除以外的處分才能解除；

2、解除降級、撤職處分時不回復原級別、原職務；

3、解除處分前提條件：一是在處分期間有悔改表現；二是法定的考驗期限屆滿；

4、有處分期間有特殊貢獻的可提前解除；

5、解除處分后，其晉升職務、級別、工資檔次，不在受原處分影響；

6、解除處分要程序合法，手續完備

12公務員不得辭職情形：

1、未滿國家規定的最低服務年限的；

2、在涉國家秘密與特使職位任職或者離開上述職位不慢國家規定的保密期限的3、重要公務尚未處理完畢，且需有本人繼續處理的4、正在接受審計、紀律審查、或涉嫌犯罪，司法程序尚未終結；

5、法律行政法規規定的其他不得辭去公職的情形

13、公務員義務和紀律的關系

公務員紀律，是指機關為保障實現其組織職能，維護機關的工作秩序，制定的要求每一個機關工作人員必須遵守的行為規范。公務員紀律與公務員義務之間有很大的相關性，義務派生出紀律。兩者在很多方面都是重疊的。但公務員義務與紀律也有明顯的區別：首先，義務主要是從正面提出公務員“應當做什么”的要求，而紀律則是從反面提出公務員“不能做什么”的要求。其次，比較而言，義務是從相對宏觀的角度對公務員提出的要求，而紀律就要具體得多，具有可操作性，違反紀律將直接導致處分的后果。最后，義務是相對于權利而言的，而紀律沒有這樣對應性的內容。

14、公務員管理機構是什么，為什么建立公務員管理機構公務員管理機構是國家根據現代管理公務員事務的需要，依法對公務員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項實施管理的組織。為什么建立公務員管理機構：

1、公務員制度的推行，單靠個人的力量和非行政組織的力量是辦不了的，必須由國家授權的機構；

2、公務員機構設置使公務員制度更為完整；

3、公務員機構設置，為公務員管理機構的統一管理提供了法律依據

15、公務員獎勵的內容：含義：是指機關按照法律規定或有關章程，對工作表現突出、有顯著工作業績或有其他突出事跡的公務員或公務員集體給予一定榮譽或物質利益以示鼓勵的制度。

務員獎勵的基本原則：精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則；公平、公正、公開的原則；獎勵個人與獎勵集體并重的原則；定期獎勵與及時獎勵相結合的原則 有錯必究的原則

條件：

1、忠于職守，積極工作、成績顯著的；

2、遵守紀律、廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出；

3、在工作中有發明創造或者提出合理化建設取得顯著經濟效益和社會效益的；

4、為增進民族團結，維護社會穩定作出突出貢獻的獎勵種類：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、榮譽稱號

16、職務升降的意義

職務升降制度是保障公務員機關職位獲得合適人選、合理使用公務員的主要方式。

職務升降制度是形成競爭激勵機制、保持公務員隊伍生機和活力的重要手段

職務升降制度有利于優化公務員隊伍和機關內部整體結構。職務升降制度是避免本單位人才流失和吸引外部優秀人員的重要手段，是穩定公務員隊伍的重要保障。

第二篇：公務員制度考試重點

一、公務員制度的本質特征：無論是資本主義的公務員制度還是社會主義的公務員制

度，都是市場經濟的產物。1.民主化；2.科學化；3.法制化的管理原則。

二、公務員：是指依法履行公職、納入國家編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

三、我國推行公務員制度的意義：1.為堅持黨的基本路線提供保證；2.為國家機關廉政

建設提供有效保障；3.對國家機關的 民主化、科學化和法制化起促進作用。

四、我國為什么建立公務員制度：1.市場經濟需要職業化高素質的管理人才；2.我國原

有的 人事干部制度不能適應市場經濟的需要。

五、推行公務員試點的六部和兩市：1.六個部門：審計署、海關總署、國家統計局、國

家稅務局、國家環保局、國家建材局。2.兩市：哈爾濱和深圳。

六、公務員制度全局性的兩個根本性轉變：實現由傳統計劃經濟向市場經濟轉變、實

現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的要求，提出人事工作的“兩個調整”，即1.把適應計劃經濟的人事體制調整到與社會主義市場經濟相配套人事管理體制上來；2.把傳統人事管理調整到整體性的人才資源開發上。

七、公務員制度的指導思想（基本特征）：1.堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想與

科學發展觀；2.繼承和發展我國干部人事管理的優良傳統，并吸收和總結了十多年來我國干部人事制度改革的成功經驗；3.學習和借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法；

4.結合我國國情，我們要借鑒資本主義公務員制度中科學管理的方法和原則、如：公開、競爭、擇優的原則，功績制原則，法制化原則，那些不符合國情的“政治中立、兩官分途”的 制度則加以摒棄。

八、比較我國原干部人事制度和公務員制度的區別：1.相同點：a.堅持黨的基本路線；

b.堅持黨管干部原則；c.堅持德才兼備的用人標準；d.堅持全心全意為人民服務的宗旨；e.堅持中國特色的分類制度。2.不同點：a.實行分類管理體制，b.實行激勵競爭機制，c.實行新陳代謝機制，d.實行勤政廉政保障機制，e.實行法制化管理體制。

九、公務員義務在結構上的要素：1.非自主性，2.規范性，3.強制性。

十、公務員義務和權力的意義：

十一、公務員義務的原則：

十二、我國公務員的義務：1.忠于憲法；2.忠于國家；3.為民服務；4.依法履職；5.服從命

令；6.保守秘密；7.保持操行；8.公正廉潔；9.其他法定的義務。

十三、公務員的法律責任：

十四、我國公務員的權力：

十五、公務員權力的原則：

十六、公務員權力的法律保證：

第三篇：公務員制度考試知識點重點

1什么叫公務員？公務員是指依法履行公職，納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

2什么叫部外制？

就是在行政系統以外設立相對獨立的公務員管理機構，統一掌管公務員所有事宜。3什么叫政黨分肥制？

就是競爭獲勝的政黨將行政職位分配給本當主要骨干人員的做法。‘分肥’特點的是它任命公職不以能力大小為準，而是以效忠程度為據。

4我國公務員制度的基本原則？

第一黨管干部原則；第二個原則，公平競爭的原；，第三個原則是監督與激勵并重的原則；第四個原則，功績制原則； 第五個原則，公務員分類管理原則；第六個原則法制化原則。

5公務員管理機構的主要職能有哪些？

（1）制定公務員管理規范；（2）對同級政府各部門的人事機構和下級人事部門進行業務指導；（3）對某些管理事務進行跨部門、跨地區的組織協調；（4）根據管理權限的劃分，綜合管理機構行使審核、審批權；（5）對公務員管理工作實施監督。6公務員義務的基本內容有哪些？

（1）模范遵守憲法和法律；（2）按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；（3）全心全意為人民服務，接受人民監督；（4）維護國家的安全、榮譽和利益；（5）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；（6）保守國家秘密和工作秘密；（7）遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；（8）清正廉潔，公道正派；（9）憲法和法律規定的其他義務。

7根據職位分類，公務員可以分為哪幾類？

綜合管理類、專業技術類、行政執法類和其他類公務員。

8公務員考核的原則？

（1）全面考核和重點考核相結合的原則；（2）客觀公正民主公開的原則；（3）分類考核的原則；（4）考用結合的原則。內容：德、能、勤、績、廉。

9公務員紀律和義務的關系？

公務員的紀律和義務既有聯系又有區別。它們的聯系表現在：都是為公務員法所規定的公務員的行為準則；都具有國家強制力，違反了義務或紀律的公務員都會受到相應的懲處；都需要承擔相應的責任。兩者之間具有內在的質的聯系，分別是對公務員?作為?與?不作為?的行為規范，是一個問題的兩個方面。公務員義務和紀律的區別表現在以下幾個方面：一是兩者強調內容不同，義務主要是從正面提出?必須為?的要求，而公務員紀律是從反面提出的，公務員?不得為?的要求；義務更多從宏觀角度作出的規定，而紀律更多是從微觀的角度作出規范；義務內容比較抽象與概括，紀律內容比較具體，以便于具有較強的操作性。二是兩者與公務員權利的關系不同。權利和義務是相對而言的，沒有無權利的義務也沒有無義務的權利，公務員紀律沒有這層與公務員權利的對應性。紀律是公務員相對獨立的行為規范，并不必然以權利的享有為前提條件，也就是說，即使公務員沒有某項權利，仍然需要遵守公務員的紀律。

10公務員紀律的特征？

法定性、普遍性、強制性、全面性

11公務員免職的條件和程序？

免職的條件：（1）轉換職位任職的；（2）晉升或者降低職務的；（3）離職學習期限超過一年的；（4）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；（5）調出國家行政機關的；（6）退休的；（7）其他原因需要免去現職務的。

國家公務員屬于下列情形之一，其職務即自行免除，不再辦理免職手續，由所在單位報任免機關備案：

（一）受到刑事處罰或勞動教養的；

（二）受到行政撤職或開除處分的；

（三）被辭退的；

（四）因機構變動失去職位的；

（五）死亡的。免職程序：（1）所在單位或上級提出擬免職建議；（2）任免機關人事部門對免職

事由審核；（3）任免機關審批并發免職令；（4）免職通知。

12公務員職務升降的作用？

首先他是保證各個職位獲得合適人選的主要途徑；第二，合理適用公務員、充分發揮他們作用的有效方法；第三，選賢任能、優勝劣汰的重要手段。

13如何認識公務員降職？

（1）由于公務員不勝任現職而采取的一種組織措施；（2）是一種任用形式和任用行為，不是一種懲戒種類和手段。

14調任的程序和條件？

程序：提出擬調入人員的要求和資格條件；通過考試或考核選拔；考察、審核、確定資格報任免機關進行任命

條件：1）符合編制和職數的要求； 2）調入的公務員必須符合回避的規定；3）必須具備擬任職務所需要的政治思想水平、工作能力和任職資格。

15掛職鍛煉與調任、轉任等其他交流方式的區別？

（1）掛職鍛煉與調任和轉任不同，它不是通過交流而形成長期固定的職務關系而只是臨時更換工作崗位，一般期限為一至二年，期滿后，仍回原機關工作。

（2）掛職鍛煉作為一種特殊的交流方式，并不引起公務員法律身份的產生或消滅，也不引起職務關系的變化。因為，在掛職鍛煉這種交流形式中，鍛煉人員并未改變他與原機關的人事關系，因此，無需辦理調動手續，其檔案和編制仍在原機關，只是在業務工作上受接收單位的領導。

16比較申訴與控告的異同點？

公務員申訴，是指公務員在對涉及本人的人事行政處理決定不服時，依照有關法律法規的規定，向原處理機關、原處理機關的上一級機關或行政監察機關提出重新處理要求的行為。這是公務員的基本權利之一。

公務員控告是指公務員對機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為向上級機關

或者其他專門機關提出指控。

相同點：（1）主體相同：公務員申訴與控告的主體都是認為自身合法權益受到侵害的公務員。（2）原因相同：公務員提出申訴與控告的原因都是認為公務員機關及其領導人員的行為侵犯了自身的合法權益。（3）目的相同：維護公務員的合法權益是公務員申訴與控告的共同目的。（4）性質相同：公務員申訴與控告都是公務員維護其合法權益的法律救濟手段。

不同點 ：（1）控告除了有維護公務員合法權益的目的外，還有要求上級機關或者其他專門機關依法懲辦侵害自身合法權益的機關及其領導人員的目的。（2）申訴的客體是人事處理機關的決定，控告的客體是侵害公務員合法權益的機關及其領導人員。（3）申訴的范圍法律有明文規定，而對機關及其領導人員的控告內容法律沒有明文限制，只要公務員認為機關及其領導人員的違法違紀行為侵犯了自己的合法權益，都可以提出控告。（4）申訴有規定的復核、申訴、再申訴程序，有層級限制，公務員只能逐級申訴，而控告不受層級限制。

公務員有三個條件

（一）依法履行公職，即從事公務活動的人員

（二）納入國家行政編制，三是由國家財政負擔工資福利的工作人員。三個條件缺一不可。

國外公務員制度的形成大致可分為以下三種情況

1.在反對?恩賜官職制?和?政黨分肥制?過程中，逐步建立了公務員制度。代表：英國

2.主要在反對?政黨分肥制?的過程中確立了公務員制度。代表：美國

3.總結和仿效英、美等國公務員制度建立起了自己的公務員制度。代表：日本、法國、原聯邦德國

1985年，《國家行政機關工作人員條例（草案）》；1993年8月14日國務院發布了《國家公務員暫行條例》，1993年10月1日起施行；2005年4月27日第十屆全國

人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《中華人民共和國公務員法》。2006年1月1日起施行。

我國公務員制度的特色

（1）我國公務員制度必須堅持黨的基本路線。

（2）我國公務員制度必須堅持黨管干部的原則。

（3）我國公務員制度必須堅持德才兼備的用人標準。

（4）我國公務員制度必須堅持全心全意為人民服務的宗旨。

（5）我國的國家公務員不存在?政務官?與?事務官?的劃分。

公務員任用的方式：委任制、考任制、選任制、聘任制。

懲戒的程序：初查；立案；調查取證；如實告知。聽取陳述申辯；作出處分決定；書面通知。

回避范圍包括人際關系范圍、職務關系范圍和領導職務范圍三個方面。

我國公務員制度設定需要任職回避的親屬關系范圍共為四類。

1、夫妻關系

2、直系血親關系

3、三代以內旁系血緣關系

4、近姻親關系

公務員保險制度，是指因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，國家對暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的一種保障制度。

第四篇：公務員制度考試重點

公務員：指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。領導職務指在各級行政機關中，具有組織、管理、決策、指揮職能的職務。

非領導職務指不具有領導職責的職務。

公務員的錄用：是指按照一定的標準和法定的程序，通過考試和考核等方法，從社會上選拔優秀人才到政府機關擔任主任科員以下的非領導職務，并與其建立公務員權利和義務等法律關系的行為。

行政處分是指具有法定權限的機關，對違反紀律規定的國家公務員，按照法定條件，經過法定程序，給予一定行政制裁的措施。行政處分的解除是指公務員在受開除以外的處分后，在處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違紀行為，處分期滿后，原處分機關解除其所受處分的一種行政行為。

職位是由上級組織分配給每一個工作人員的職務和責任。職位分類是以職位為對象，以職位的工作性質、難易程度、責任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分成不同的類別和等級，作為人事管理基礎的一種人事分類方法。

公務員考核：是指公務員主管部門依據有關法律法規對公務員的工作表現和工作實績進行考察評價的行政組織活動。

公務員的交流：是指各級機關工作需要或者公務員個人的愿望，通過法定形式，在機關內部調整公務員的工作職位，或者將公務員機關以外的工作人員調入公務員機關擔任公務員職務的一種人事管理活動。調任：國家機關以外的工作人員，調入國家機關擔任領導職務或者副調研員以上的非領導職務以及國家公務員調出國家機關任職。轉任：是指公務員因工作需要或者其他正當理由在公務員機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門的不同職務之間進行轉換任職。

任前公示：選任制公務員在選舉結果生效時即任當選職務，選舉結果產生效力后，通常采用公告的方式向社會宣示。

辭職：是指公務員根據本人意愿，依照法律規定，在一定條件下，辭去公務員的職務，解除與公務員機關關系的行為。辭退：是指各級機關按照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內，做出解除公務員全部職務關系的行政行為。

申訴：是指公務員在設計本人的人事行政處理決定不服時，依照有關法律法規的規定，向原處理機關、原處理機關的上一級機關或行政監察機關提出重新處理要求的行為，這是公務員基本權利之一?？馗妫菏侵腹珓諉T對機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為向上級機關或者其他專門機關提出指控。

公務員權利：1，獲得履行職責應當具有的工作條件2，非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分3，獲得工資報酬，享受福利、保險待遇4，參加培訓5，對機關工作和領導人員提出批評和建議6，提出申訴和控告。義務：1，模范遵守憲法、法律和法規2，按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率3，全心全意為人民服務，接受群眾監督4，維護國家的安全、榮譽和利益5，忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令6，保守國家秘密和工作秘密7，遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會道德8，清正廉潔、公道正派9，憲法和法律規定的其他義務。

我國的公務員制度與外國公務員制度的區別：1，必須堅持黨的基本路線2，必須堅持黨管干部的原則3，必須堅持德才兼備的用人標準4，必須堅持為人民服務的宗旨5，我國的公務員不存在“政務官”與“事務官”的劃分。

國家公務員培訓的種類：對新錄用人員的培訓，任職培訓，專門業務培訓，更新知識培訓。國家公務員的任用方式：委任制（即由任免機關在其任職權限范圍內，委派工作人員擔任一定職務的任職方式）?？既沃疲赐ㄟ^考試來選拔任用對象的任用方式，考試一般采用筆試、面試或其它方法，根據考試成績擇優確定任用人選）。選任制（即通過選舉的方式來確定任

用對象的任用方式）。聘任制（即由用人單位通過合同形式任用工作人員的任用方式）。報考國家公務員的條件：1，具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權利2，擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義3，遵紀守法，品行端正，具有為人民服務精神4，具有與報考職位相適應的文化程度5，身體條件和年齡條件6，具有考試主管機關批準的其他條件。報考者在填報考表時，要交驗有關的有效證件。

我國公務員制度的基本原則：1，客觀公正原則2，民主公開原則3，注重實績原則4，簡便易行原則。

公務員保險制度的內容：生育保險制度，養老保險制度，疾病保險制度，傷殘保險制度和死亡保險制度。

職位分類：是以職位為對象，以職位的工作性質、難易程度、責任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分成不同的類別和等級，作為人事管理基礎的一種人事分類方法。利弊：利：1，它在調查評價的基礎上，明確規定每個職位的職責任務和工作標準以及應具備的條件，這為公務員的錄用、考核、獎懲、職務升降等提供了客觀依據2，它對確定設置的職位按照工作性質、難易程度、責任輕重等因素進行類別和等級劃分，對現有全部職位進行縱向或橫向排列，使浩瀚雜亂的職位井然有序，形成科學的人事管理結構3，它要求在進行職位的類別和等級劃分的同時，根據每一職位職責程度不同，明確規定不同的工資額度，形成合理的工資結構，以調動工作人員的積極性4，它有一套嚴格的管理程序，有一套嚴謹、客觀、準確、完整的法規文件，如職位說明書、職級規范、職等標準，有利于克服人事管理中的主觀隨意性。弊：1，它較適合于專業性、機械性、事務性較強，易于規范化的職位，對于責任較大、需要高度發揮個人主動性和創造性的職位，以及職責范圍不易確定的職位，則不太適合2，他特別強調任職人員所需具備的資格條件，職位面前人人平等，使職位和級別不隨人走，既不利于通用型人才的培養和使用，也使人員間的交流和調動發生困難3，它的管理程序過于繁瑣，需要花費大量的人力、物力、財力和時間，同時，靜態的分類難以適應職位結構的不斷變化。

公務員行政處分的條件：1，有違紀行為2，違紀行為尚未構成犯罪,或雖構成犯罪，但依法不追究刑事責任3，主觀上有過錯，即違紀行為是出于故意或過失。種類：警告，記過，降級，撤職，開除。

國家公務員職務晉升的資格條件：1，考核結果（在近兩年考核中定為優秀或近三年考核中定為稱職以上）2，任職年限3，工齡與基層工作經歷（晉升到初級以上，要具有5年以上工齡和兩年以上基層工作經歷，縣級以上政府部門或副職和國務院和工作部門科級副職，應具有在下一級兩個以上職位任職的經歷）4，文化程度5，要求身體能堅持正常工作6，符合任職回避規定。

公務員交流的形式：調任，轉任，掛職鍛煉。適用：調入的條件：1，符合編制和職數的要求2，調入的公務員必須符合回避的規定3，調入的公務員必須具備擬任職務所要求的政治思想水平、相應的工作能力和任職資格。轉任條件：1，轉任必須在公務員機關系統內進行，在法律規定的公務員范圍之內進行2，轉任必須符合擬轉任職務規定的條件要求3，轉任是一種平行調動，只能在相同級別的不同職位之間進行，不能以轉任程序代替公務員的職務升職程序，不能通過轉任隨意的提拔或降低公務員的職務。4，轉任必須符合規定的編制員額和職位結構要求，必須有相應的職位空缺，不能再滿編或超編以及違反職數比例的情況下接受轉任的公務員5，公務員的轉任必須按規定辦理人事調動手續。

公務員辭職條件：1，未滿國家規定的最低服務年限的2，在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規，定的脫密期限的3，重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的4，正在接受審計，紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的5，法律行政法規規定的其它不得辭去公職的情形。辭退條件：1，在考核中連續兩年被確定為不稱

職2，不勝任現職工作，又不接受其他適當安排的3，因所在機關調整，撤銷，合并或縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的4，不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分5，曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。

公務員回避范圍：1，夫妻關系2，直系血親關系,包括父母，祖父母，外祖父母，子女，孫子女，外孫子女等具有直接血緣關系的親屬3，三代以內旁系血親關系，包括堂兄弟姐妹，表兄弟姐妹，侄子女，甥子女以及伯叔姑舅姨等4，近親關系，包括配偶的父母，配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶以及子女配偶的父母等。任職回避的情形：是指公務員之間存在法定限制的親屬關系者，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事紀檢、監察、審計、組織、人事、財物等工作。

國家公務員工資制度的原則：1，按勞分配原則2，正常增資原則3，平衡比較原則4，物價補償原則5，法律保障原則工資水平的確定依據：1，企業指導人員的工資水平2，國民經濟發展水平和國民收入的分配3，國家公務員隊伍的總人數及其增長速度4，物價水平及其上漲幅度。

公務員退休的方式：自愿退休，強制退休。條件：1，必須同時達到法定的年齡和工作年限方可退休2，必須同時符合關于退休年齡和參加社會保險年數的規定3，根據身體狀況決定提前退休或者推遲退休4，根據公務員類別的不同,退休年齡也有所不同5，以規定退休年齡或者工齡為主，再規定一些選擇性退休條件。

第五篇：自考公務員制度重點歸納

自考公務員制度重點內容

【公務員與公務員制度的含義】在國際上，公務員是指行駛國家權力，執行國家公務的工作人員。在我國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務員制度是指國家對公務員的各項管理規定的總稱。

【推行公務員制度的意義】1.為堅持黨的基本路線提供組織保證2.為國家機關的廉政建設提供有效保障3.對國家機關的民主化、科學化與法制化建設起促進作用 【公務員制度產生的原因】1.市場經濟需要職業化高素質的管理人才2.我國原有的干部人事制度不能適應市場經濟的需要

【制度產生與發展的歷史進程】1.準備階段（1984-1986）主要是調查研究和起草條例2.決策階段（1987-1988）主要是黨和國家最高權力機構決定推行公務員制度3.試點階段（1989.1993.9）主要是按照《國家公務員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務員制度的試點，并且根據試點工作中取得的經驗教訓，進一步修訂該條例4.推行與發展階段（1993.10-2005.12）主要是完成原國家行政機關干部向公務員過渡并完成了身份的轉變、制定并實施公務員法和各項細則、轉變政府職能和精減行政機構與人員。其一，10多年來，從國務院到各區縣、鄉鎮與街道，按國家計劃，完成了各級政府干部向公務員的過渡。其二，10多年來，國家人事部陸續制定并出臺了多項公務員管理的規章。其三，10多年來，國家人事部從國家人事變化的大局出發，要求全國從中央到地方按著“整體漸進，分步到位”的原則展開推行公務員制度的工作。5.依法管理階段（2006.1.1-現在）【推行公務員制度的指導思想】1.堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想2.繼承和發展我國干部人事管理的優良傳統，并吸收和總結了十多年來我國干部人事制度改革的成功經驗3.學習與借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法4.所以我國所推行的公務員制度，一定要適合中國的國情，要具有中國特色，同時也要借鑒資本主義國家公務員制度中科學管理的方法和原則

【公務員制度對原干部人事制度的繼承】1.堅持黨的基本路線2.堅持黨管干部的原則3.堅持德才兼備的用人標準4.堅持全心全意為人民服務的宗旨5.堅持中國特色的分類制度

【公務員制度對原干部人事制度的發展】1.實行分類管理體制2.實行激勵競爭機制3.實行新陳代謝機制4.實行勤政廉政保障機制5.實行法制化管理體制 公務員義務的含義是國家通過法律規定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。

公務員權利的含義是國家通過法律規定，對公務員可以享受某種利益或者作出某種行為的許可與保障。

【公務員義務與權利的意義】1.規定公務員的權利與義務有利于形成一支優化、廉潔、穩當、高效的公務員隊伍2.規定公務員的義務與權利，既是對公務員執行公務的有力約束，也是對公務員執行公務的有效保障3.規定公務員的義務與權利有利于實現公務員管理的法制化、民主化和科學化

公務員義務的內容是指公務員義務的外延，即法律設定的公務員必須履行的義務。

【公務員義務的原則】1.違法必究原則2.平等原則3.服務與穩定原則

【公務員義務】1.忠于憲法的義務2.依法履職的義務3.為民服務的義務4.忠于國家的義務5.服從命令的義務6.保守秘密的義務7.保持操行的義務8.公正清廉的義務9.其他法定的義務

【保守秘密的兩對矛盾】1.公務員保守秘密的義務和公民享有知情權之間的矛盾2.公務員保守秘密和依法作證兩個義務之間的矛盾

【公務員法律責任】1.身份處分2.行政處分3.賠償責任4.刑事責任

公務員權利的內容是指公務員權利的外延，即法律設定的公務員應該享有的權利。

【權利原則】1.保護原則2.民主原則3.權利可放棄與不可放棄原則

【公務員權利】1.獲得工作條件權2.身份保障全3.獲得報酬權4.參加培訓權5.批評建議權6.申訴控告權7.申請辭職權8.其他法定權

【辭退公務員的五項事由】1.連續兩年考核被確定為不稱職2.不勝任現職工作又不接受安排3.機構調整拒絕接受合理安排4.不履行公務員義務、不遵守公務員紀律又不宜給予開除處分5.連續曠工15天或一年內累計超過30天的 【權利的法律保障】1.行政復議2.申訴3.控告4.訴訟權

公務員職務是指公務員所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。

公務員級別是指反映公務員職務、能力、業績、資歷的綜合標志。

【設置公務員職務級別的目的】1.為公務員管理提供科學的管理基礎2.增強職務與級別的激勵作用3.便于借鑒國外公務員分類制度的合理因素

【增強職務與級別的激勵作用的體現】1.公務員職務序列過于單一，缺乏符合各類公務員成長規律的多樣化的職務序列2.晉升渠道單一，“職務本位”現象突出 【國外分類制度給予的啟示】1.職位分類制度與品位分類制度正在走向融合，而不是走向兩個極端的“分流”2.在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標準可能各異，卻都劃分公務員類別3.在兩種類型的分類制度中，公務員的職務序列都是根據類別設置的4.職務與級別的功能是有區分的

【職位分類制度的作用】1.為職務設置提供基礎2.為各項管理提供依據 【職位類別劃分】1.專業技術類職位2.行政執法類職位3.綜合管理類職位4.法官、檢察官類職位

【專業技術類職位的特征】1.具有只對專業技術本身負責的純技術性2.專業技術類職位與其他職位相比具有不可替代性3.技術權威性

【職位設置依據】1.職能2.規格3.編制限額4.職數以及結構比例

【職位設置最終要求】1.明確各個具體職位的工作職責，明確具體工作任務，落實崗位責任2.確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔負該職位的職責。前者是明確需要干什么，后者是明確需要什么人來干。職位設置工作最后要制定職位說明書，說明每一個職位的工作內容、職責、工作標準、任職資格條件及有關事項的綜合性

【職務序列】1.公務員領導職務序列是各類公務員的共有職務序列2.綜合管理類非領導職務序列3.專業技術類職務序列4.行政執法類職務序列5.法官、檢察官職務序列

【級別功能】1.確定工資及其他待遇的重要依據2.平衡比較各類職務序列的標尺 公務員職務與級別的具體對應關系，主要在工資制度中體現。1.合理增加級別數量2.“一職數級，上下交叉”3.向基層傾斜

【級別確定】實行職位分類制度的國家主要考慮職位因素，同時考慮學歷等品位因素；實行品位分類的國家主要考慮學歷、資歷因素，但也考慮工作實績等因素。【級別晉升】1.當公務員晉升職務時，原級別沒有達到新任職務對應級別的，相應晉升級別2.不晉升職務，也可以在對應的級別范圍內，根據德才表現、工作實績和資歷晉升級別

【公務員銜級主要功能】在特定的工作場景下能夠迅速辨識身份，理順指揮關系，完成工作任務。

駐外外交機構公務員是國家派往駐別國大使館、總領事館、領事館以及常駐聯合國和其他國際組織的代表團、代表處等駐外外交代表機構工作的公務員，其工作職責與維護國家主權聯系在一起。【公務員錄用考試制度形成于英國】

【英國公務員制度的形成】一切文官職務的任命，都必須根據文官事務委員會的規定，通過公開競爭考試，擇優錄用。就基本上克服了推行資產階段“政黨分肥制”中由于執政黨的更迭而造成的人事“大換班”與國家政局劇烈動蕩的弊端，從而使資產階級政權得以穩定與鞏固，同時也標志著英國公務員制度的形成。【美國公務員制度形成】1883年制定的錄用公務員的法規中明確規定：凡競爭職位的填補，非經考試不得任用，從而也標志著美國公務員制度的形成。公務員的錄用是指根據公務員法規定，按照法定的標準與條件，經過規定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優選拔國家機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。

【錄用順序和條件】1.我國公務員的錄用適用范圍僅限于國家機關增補擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務的公務員，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員。其他崗位上的公務員，包括領導職務和副調研員以上的非領導職務。當然也可先考試，再任用，但不在錄用之列2.錄用的行為主體是國家機關，錄用的對象是國家機關系統以外的公民、學生或工作人員3.錄用考試與錄用考察兩種方式互相補充，堅持兩者并重的原則，只有考試考察都合格者，方可擇優錄用，否則不予錄用4.錄用公務員，必須按照法定的條件與程序進行，否則無效

【錄用的意義】1.有利于為國家機關選拔一批高素質的優秀人才，更好地為發展社會主義市場經濟與構建和諧社會服務2.有利于抵制用人上的不正之風，加強國家機關的廉政建設3.有利于激勵人們積極進取，奮發向上，形成良好的社會風氣 【錄用考試種類】1.公開競爭性考試2.飛公開競爭性考試

【適用非公開競爭性考試辦法】1.因職位特殊不宜公開招考的2.因專業特殊，難以形成競爭的3.錄用主考機關規定的其他情況

【錄用資格條件】1.基本條件（具有中華人民共和國國籍；年滿18歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規定的其他條件）2.限制性資格條件（曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的）

【錄用原則】公開考試、平等競爭、嚴格考察、擇優錄用

【錄用公開事項】1.錄用考試的政策、法規要公開，不允許搞“內部掌握”2.錄用考試的基本信息要公開3.所公開的這些信息必須真實、準確，以便使公民自己決定是否報考以及報考何種職位4.錄用考試的方法和程序要公開，以便于群眾查詢5.錄用考試的成績要公開，并及時通知應試者本人，同時要接受應試者詢問6.錄用結果要公開，以接受群眾監督

【錄用公開方式】1.廣播電臺、電視臺、互聯網等宣傳工具公開發布2.法定刊物或報紙上發表，以便詳細地告訴公民錄用考試的信息3.設立錄用咨詢中心，隨時解答公民有關報考公務員事項的詢問4.舉行錄用考試說明會，宣講有關錄用考試的事項5.在經上級主管部門批準而舉行的臨時招考中，招錄機關還可發布正式文告或者通過信函郵寄招考簡章等方式公開公務員報考的信息 【錄用考察內容】首先，錄用考察的前提，是由用人單位在筆試和面試合格者中，按一定比例所確定的預選對象中進行；其次，錄用考察的內容有六個方面：1.在政治思想上2.在道德品質上3.在廉潔自律上4.在工作表現上5.在工作實績上6.在需要回避的情況上；再次，錄用考察的方式：1.查閱檔案法2.交談考察法3.座談會考察法4.擇優錄用

【擇優錄用標準】我國擇優錄用公務員時所堅持的標準是德才兼備。只有堅持德才兼備，而且強調德的統帥地位，才能真正把全心全意為人民服務的好干部選拔上來，才能為人民掌好權、用好權；其次，應明確擇優的方法是考試與考察相結合，即是指通過考試、面試與能力測驗等方法考試后，將合格者中的優秀者再通過錄用考察，挑選其中最優秀的人錄用為公務員。

【錄用考試內容】1.知識測驗（基礎知識和專業知識）2.智力測驗3.技能測驗 【筆試優點】1.經濟性，可以在同一時間對大批人員在不同地方進行考試；2.客觀性，主考人與應試者不直接接觸，評卷有客觀尺度；3.廣博性，一張試卷可以出多學科的不同類型的題目缺點主要有不易考察應試者實際工作能力

【面試優點】可以彌補筆試內容的不足，易于觀察應試者的口頭表達能力、社交能力、城市成都、開拓精神、應變能力、舉止、儀表、氣質等缺點主要有評分時易受主考人員主觀印象影響

【實際操作優點】具有很強的實用性，便于測試和評定應試者的專業技術水平和實際操作能力，在實施上程序規范，簡便易行缺點主要是程序較為機械，不能用來考察應試者的智力因素和其他方面的品質

【情景模擬優點】是能考察應試者的真實能力缺點是設計比較復雜，又難以在大批應試者中同時進行

【心理測試優點】是便于了解應試者的性格、氣質、能力傾向等缺點是對主考官要求較嚴，如果是五人主考小組，其中至少要有一名心理學家

【錄用主管部門】1.中央國家機關公務員錄用主管部門2.省級公務員錄用主管部門3.設區的市級公務員錄用主管部門

【錄用程序】1.發布招考公告2.資格審查3.對審查合格者進行公開考試4.對考試合格者進行考察5.體檢6.錄用

(1)提出擬錄用人員名單，予以公示(2)審批、備案

【招考公告內容】招錄的職位、名額，報考的資格條件，報名的方式、時限，考試的內容、科目、時間、地點和區域分布，報考需提交的申請材料以及其他注意事項

【錄用考試程序執行中需要重視兩點】一，重視錄用公務員的特別規定1.對少數民族應試者的錄用2.特殊職位公務員的錄用二，新錄用公務員的試用期

【錄用工作中違紀處罰】1.作出處理決定的主體：中央和省級公務員主管部門2.承擔違紀責任的條件：(1)不按編制限額進行錄用的，即在滿編或超編狀況下錄用公務員，或雖有空編，但所錄用人數超出了空編數額的；(2)不按所需職位要求進行錄用的，即不按擬錄職位所需要的特殊條件辦理的；(3)不按規定的資格條件進行錄用的，即不按招考職位所需基本資格條件辦理的；(4)不按規定的程序進行錄用的，即不按公開發布公告、資格審查、考試、考察等的程序和錄用審批程序辦理的3.承擔違紀責任的后果：(1)宣布無效(2)責令按規定的程序重新辦理4.對違紀工作人員的處罰：(1)取消工作人員資格(2)調離考錄工作崗位(3)給予行政處分

考核的含義是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據一定的程序和辦法，對所管理的公務員的政治業務素質和履行崗位職責、完成工作目標的情況，進行的了解、核實和評價。

【考核，錄用考核，晉升考察區別】1.目的不同2.法律依據不同3.考核組織不同4.考核方法和程序不同

【考核特點】1.范圍廣泛2.定期進行3.目的單一

【考核意義】1.有利于客觀公正地評價公務員，激勵公務員提高自身素質，改進工作績效2.有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監督3.為公務員管理的其他環節提供了依據

考核的原則是指開展考核工作必須遵循的準則。

【考核原則】1.全面考核和重點考核相結合的原則2.客觀公正與民主公開原則3.分類考核的原則4.考用結合的原則

【考核內容】1.德，是指公務員的額思想政治素質、職業道德、社會公德和個人品德2.能，是指公務員從事本職工作所需具備的業務素質和工作能力3.勤，是指公務員的責任心、工作態度、工作作風和勤奮精神4.績，是指公務員的工作實績5.廉，是指公務員的廉潔自律等情況

【干部綜合考核評價標準】1.體現系統性2.體現針對性3.體現科學性4.體現可操作性

【考核范圍】1.請病假、事假的公務員的考核2.調任和轉任的公務員的考核3.掛職鍛煉的公務員考核4.單位派出學習、培訓的公務員的考核5.新錄用的公務員的考核6.無故不參加考核的公務員的考核7.受處分的公務員的考核8.對不進行考核或參加考核不定等次的公務員的考核管理9.對在考核中違紀行為的處理

【考核等次劃分】優秀、稱職、基本稱職、不稱職 【考核三級等次優點】各等級范圍相對寬泛，空間較大，在考核中比較簡單易行，可以減少考核中的人事沖突缺點三級等次中優秀者和不合格者所占的比例一般都很少，大多數公務員集中在中線水平上，他們之間的表現和業績雖然存在著差別，但三級等次無法體現中間這部分人的差異，形成了大平臺，造成不公平現象 【考核五級等次優點】能夠在一定程度避免無法體現差異，造成不公平現象的發生缺點在具體運作中優秀與較優秀者、不合格與較不合格者的區分界限又不太明晰，實施起來較為復雜

考核標準是指保證考核結果客觀公正，使考核工作收到實效的重要因素

【確定為優秀等次須具備下列條件】1.思想政治素質高2.精通業務，工作能力強3.工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好4.工作實績突出5.清正廉潔

【確定為稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質較高2.熟悉業務，工作能力較強3.工作責任心強，工作積極，工作作風較好4.能夠完成本職工作5.廉潔自律 【確定為基本稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質一般2.履行職責的工作能力較弱3.工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足4.能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤5.能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足

【確定為不稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質較差2.業務素質和工作能力不能適應工作要求3.工作責任心或工作作風差4.不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響5.存在不廉潔問題，且情形較為嚴重

【主觀評價法和客觀評價法的區別】主觀評價法需憑考評者的主觀判斷，易受心理偏差的左右；客觀評價法注重工作成果，相對客觀，但其公正客觀與否和事先設定的考核標準的科學性密切相關，并且由于工作成果受到多方面因素的影響，因而實踐中實踐結果也有可能會出現偏差

【考核基本方法】1.領導考核與群眾考核相結合2.平時考核與定期考核相結合3.定性考核與定量考核相結合

【考核心理因素】1.從眾心理2.趨中誤差3.近因效應4.暈輪效應

【非領導成員公務員定期考核程序】1.被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職2.主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求3.對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示4.由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次5.將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見

【考核委員會職責】1.根據考核的統一要求和本部門工作的實際情況，制定考核工作計劃2.擬定考核的具體方法和標準3.向本部門公務員公布考核計劃，組織必要的學習，使每個公務員都明確考核的目的和各項要求，自覺參與并積極配合考核工作4.審核主管領導人員對公務員所寫的評語和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報部門負責人審定5.組織、指導、協調本部門各單位的考核工作6.監督考核程序，對不按程序進行考核的，責令糾正7.受理公務員不服考核結果所提出的復核申請等等

【領導成員公務員定期考核程序】1.考核準備2.述職3.民主測評4.個別談話5.調查核實6.撰寫考核材料7.綜合分析，評定考核結果8.反饋 考核結果的反饋以書面形式通知本人

【考核結果的使用】考核結果能否被合理使用，關系到考核本身的意義和價值。我國公務員法規定，公務員定期考核結果是對公務員進行獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資的直接或間接的依據?？己私Y果還應當與培訓相結合。任職含義是指任免權的機關按照有關法律規定和任職條件，通過法定的程序和手續，任用公務員擔任某一職務的管理活動。

免職含義是指有任免權的機關依照法律規定和免職條件，通過法定程序和手續，免除公務員所擔任的職務的管理活動。

職務晉升含義是指公務員管理機關，依照國家有關法律、法規的規定，根據機關工作的需要和公務員本人的工作表現與業績情況，提高公務員原有的職務，由較低的職務升任至較高職務的管理活動。

公務員降至含義是指公務員管理機關，按照國家有關法律、法規的規定，對由于各種原因不能勝任現任職務的公務員，依一定程序，降低其原有的職務，改任一種較低職務的管理活動。

【職務任免與升降有重要作用和意義】1.對于機關來說，職務任免與升降是保證機關中各個職位獲得適宜人選的主要途徑2.對于公務員來說，職務任免與升降是一種有效的激勵手段3.公務員職務任免與升降是實現職務管理的保證

【任職原則】必須貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、任人唯賢的原則，還應特別強調遵循黨管干部原則。

【貫徹黨管干部原則應做到】1.黨組織依照法定程序向各級人民代表大會推薦、建議任用各級政府組成人員2.監督政府組成人員中的共產黨員 【任職方式】1.選任制2.委任制3.聘任制

選任制是指通過選舉產生的方式確定任用對象的任用方式。

委任制是指由任免機關在其任免權限范圍內直接委派工作人員擔任一定職務的任用方式。

聘任制是指機關與所聘公務員按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權利、義務的一種任職方式。

【選任制內容包括】

一、選任制公務員的范圍1.中國共產黨機關2.人大機關3.行政機關4.審判機關5.檢察機關6.政協機關7.民主黨派機關8.還有一部分公務員職務雖然不是通過選舉產生，但是依照有關法律規定由國家權力機關通過或決定任命

二、選任制公務員的任職情形1.通過選舉方式任職2.有些選舉產生的職務，在一定條件下也可決定任命。只有兩個條件同時具備，才能對這些選舉產生的職務實行決定任命。

【委任制內容包括】

一、委任制方式的優缺點1.體現治事與用人相統一2.保證公務員隊伍相對穩定3.操作簡便

二、委任制的任免機關和權限1.各類機關任免權專有2.任免權分級享有3.任免權法定

三、委任制公務員的任職情形1.新進入公務員隊伍的，需要進行任職(1)經考試考核合格被批準錄用的人員，試用期滿考核合格的，任免機關應予以任職(2)從公務員隊伍之外其他公職職位調入機關的人員，經考核確認具備擬任職務所要求的條件，任免機關應予以任職(3)非公職人員通過公開選拔等方式進入公務員隊伍的，任免機關應當按照特定職位予以任職2.公務員職位發生變化，任免機關應及時予以任職，以確認新的職務關系(1)轉換職位的(2)晉升或降低職務的(3)因其他原因職務發生變化的

四、委任制的任職程序1.提出擬任職人選2.考察3.決定任命4.下發任職通知 【聘任制內容包括】

一、職位聘任的特點1.合同管理2.平等協商3.任期明確

二、實行職位聘任的作用1.實行聘任制有利于健全用人機制、增強公務員制度的生機和活力2.實行聘任制有利于滿足機關吸引和使用多樣化人才的需求3.實行聘任制有利于提高公務員整體素質，提高公務員隊伍的專業化水平

三、實行聘任制的范圍1.可以實行聘任制的范圍2.不實行聘任制的職位

四、實行聘任制的條件1.工作需要2.機關的選擇3.省級以上公務員主管部門批準4.在規定的編制限額和工資經費限額內進行

五、聘任人選的產生1.公開招聘2.直接選聘

六、聘任合同1.聘任合同的簽訂、變更和解除2.聘任合同的內容

七、對聘任制公務員的管理依據是公務員法和聘任合同

【對領導成員職務實行任期制的重要意義】1.有利于實現領導職務的能上能下，形成正常的新老交替機制，建立充滿生機與活力的用人機制2.有利于加強對領導成員的監督管理，增強領導班子的整體能力3.有利于保持領導班子相對穩定 【兼職內容規定】1.在機關內兼職問題。公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職2.在機關外兼職問題。規定公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務

【兼職規定事項】1.對公務員在機關內兼職沒有作出限制。主要是考慮目前黨政機關之間交叉兼職的做法是允許和必要的。2.對公務員在機關外兼職作出適當限制。首先，公務員不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。其次，公務員因工作需要可以在機關外兼職。

【國外任職制度】1.由國家元首任用2.按層次高低分別任用3.由各部委首長任用 【選任制公務員的免職】1.任期屆滿不再連任，所任職務自然免除2.任期內辭職、被罷免、被撤職的，所任職務免除 【“準選任制公務員”職務的免除，大體有兩種形式】1.任期屆滿不被提名和不被決定任命的，所任職務自然免除2.直接免職

【免職情形】

一、程序性免職的情形1.轉任職位的2.晉升或降低職務的3.調出機關的4.因其他原因需要免職的

二、單純性免職的情形1.離職學習連續一年以上的2.因健康原因不能堅持正常工作一年以上的3.退休的三、自行免職的情形1.受到刑事處罰或勞動教養的2.受到行政撤職或開除處分的3.被辭退的4.因機構變動失去職位的5.死亡的 【免職程序】1.提出擬免職的建議2.審核3.作出免職決定4.發布免職通知 【職務晉升原則】1.德才兼備，任人唯賢原則2.注重工作實際原則3.公平、平等、競爭、擇優原則4.主機晉升原則

【職務晉升條件】1.具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗2.具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，作出實績3.堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義4.有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識5.正確行使人民賦予的權利，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風6.堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作

【職務晉升領導職務資格】1.提任縣（處）級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷2.提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷3.提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下一級正職崗位工作三年以上4.一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭龋渲械兀◤d）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度5.應當經過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓6.身體健康7.提任黨的領導職務的，應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求

【晉升非領導職務的資格】下一級職務在任職年限，及晉升各層次職務所要求的文化程度。按照有關規定，無論晉升領導職務，還是晉升非領導職務，需要在近兩年考核中定為優秀或近三年考核中被定為稱職以上，并符合任職回避規定，符合按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規定的其他條件

【職務晉升程序】

一、民主推薦1.召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍2.填寫推薦票，進行個別談話3.對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析4.向上級黨委匯報推薦情況。以民主推薦結果為重要依據之一，確定考察對象

二、組織考察1.組織考察組，制定考察工作方案2.同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見3.根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告4.才去個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況5.綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員交換意見6.考察組根絕考察情況，研究提出初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告

三、討論決定

四、按照規定履行任職手續

【競爭上崗程序】1.制定并公布實施方案2.報名與資格審查3.筆試、面試4.民主測評、組織考察5.黨委（黨組）討論決定6.辦理任職手續

【公開選拔程序】1.發布公告2.報名與資格審查3.統一考試4.組織考察，研究提出人選方案5.黨委（黨組）討論決定6.辦理任職手續

【初任法官、檢察官公開選拔】法官法、檢察官法規定，初任法官、檢察官采用嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從通過國家統一司法考試取得資格，并且具備法官、檢察官條件的人員中提出人選。這就堅持了法官、檢察官的選拔標準，有利于保證法官、檢察官隊伍的專業素質和專業水平。

【任職前公示制度規范】1.公示對象2.公示范圍3.公示內容4.公示方式5.公示時間6.公示程序

【公示程序】1.黨委（黨組）研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示2.以組織（人事）部門為主受理群眾意見3.調查核實群眾反映的問題，并向署名或當面反映問題的群眾反饋調查核實結果4.根據調查核實情況提出處理意見，決定是否實施對干部的任用，并予以公布

【任職試用期制度規范】1.適用范圍和試用期限2.試用期間的管理3.試用期滿的考核

【國外的職務晉升制度】年資晉升制、功績晉升制、考試晉升制、委任晉升制、越級晉升制、自薦晉升制

【降職原則】1.能上能下原則2.逐級降職原則（降低公務員的職務，一般每次只降低一級）

【降職與行政處分的區別】1.引起降職的原因，有相當一部分是客觀上造成的2.即使降職是由與公務員主觀因素引起的，它所依據的條件與行政處分依據的條件也是截然不同，對降職管理的公務員必須把握與處分措施的政策界限3.受行政處分與受降職管理的公務員，在其所受的待遇也是不同的

【降職條件】1.本人不稱職。不努力，作風差，考核不及格2.不能勝任現職工作。身體不健康，缺乏專業知識和技能

【降職方式】1.職薪同時降2.降職不降薪

【降職程序】1.所在單位提出降職安排意見2.對降職是有進行審核并聽取降至公務員的已經3.按照管理權限由有關領導集體研究決定，并依法任免

公務員獎勵是指機關依照法律法規的規定，對工作表現突出，有顯著工作成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體所給予的精神或物質的鼓勵 【獎勵針對情形】1.工作表現突出，有顯著工作成績和貢獻的2.有其他突出事跡的 【以上兩者區別】前者強調獎勵公務員在履行公職過程中兢兢業業、奮發有為的行為；后者強調獎勵公務員在本職工作以外有突出事跡且產生良好社會影響的行為

【公務員獎勵與其他獎勵相比的基本特征】1.公務員獎勵的主體（授獎主體）就是公務員所在機關或者上級機關，即擁有受獎權限的機關2.公務員獎勵的對象（受獎對象）就是公務員個人或者公務員集體。3.公務員獎勵必須依法進行 【紀律與義務關系】義務是相對于權力而言的，它從正面要求公務員應當怎么做并從宏觀上支配和約束著公務員行為，紀律則是義務的具體化，從反面要求公職人員不應當怎么做并從微觀上支配和約束著公務員的行為。

【紀律與義務區別】義務規定積極性的作為要求，紀律則規定消極性的不作為要求；義務為紀律規定了前提，紀律則是義務的具體展開，二者相輔相成，相互補充，完整地構成約束公務員行為的法律體系，為公務員懲戒規定了條件。

懲戒是指有關機關根據法定條件和法定程序，對違紀公務員給予的紀律處分?！惊剟钆c懲戒制度實施的重要意義】1.建立和健全獎勵與懲戒制度是公務員管理體系的必要環節2.建立和健全獎勵與懲戒制度是保證黨和國家的路線、方針、政策和各項法規的落實的有效措施3.建立健全獎勵與懲戒制度是提高公務員素質的重要保障4.建立健全獎勵與懲戒制度是實現各級黨政機關廉潔、高效運行的切實需要

【獎勵原則】1.精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則2.公平、公正、公開的原則3.定期獎勵與及時獎勵相結合的原則

【正確理解獎勵條件】1.從立法結構上看，每項受獎行為都包括受獎內容和受獎程度，能否獲獎的判斷依據主要是受獎程度2.法律將受獎行為是否達到了獎勵程度的判斷權授予了授獎主體

【獎勵種類】1.嘉獎2.記三等功3.記二等功4.記一等功5.授予榮譽稱號 獎勵權限是指公務員獎勵的決定權和審批權。

獎勵程序是指授獎主體獎勵公務員個人或集體所必須遵守的法定步驟。

【獎勵程序】1.公務員所在單位提出獎勵意見，上報審批機關2.審批機關的人事部門審核3.審批機關批準，并予以公布 獎勵撤銷是指受獎對象受獎后，授獎主體或其上級機關發現公務員獎勵不符合規定要件而取消獎勵的行為。

【撤銷獎勵】1.弄虛作假，騙取獎勵的2.申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的3.有法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形的

【紀律內容】

一、政治紀律1.公務員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動2.公務員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工3.公務員不得在對外交往中損害國家榮譽和利益

二、組織紀律1.公務員不得拒絕執行上級依法作出的決定和命令2.公務員不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸

三、工作紀律1.公務員不得玩忽職守，貽誤工作2.公務員不得壓制批評，打擊報復3.公務員不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾4.公務員不得濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益5.公務員不得泄露國家秘密或工作秘密

四、廉政紀律1.公務員不得貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或他人謀取私利2.公務員不得違反財經紀律，浪費國家資財3.公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業或其他營利性組織中兼任職務

五、道德紀律1.公務員不得參與或支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動2.公務員不得違反職業道德、社會公德

六、其他紀律

【處分種類】1.警告2.記過3.記大過4.降級5.撤職6.開除

【懲戒程序】1.初步調查2.立案3.正式調查4.陳述和申辯5.決定6.告知7.歸檔和備案

【懲戒回避原則】1.與被調查的公務員是近親屬關系的2.與被調查的案件有利害關系的3.與被調查的公務員有其他關系，可能影響案件公正處理的

【處分期間】1.警告6個月2.記過12個月3.記大過18個月4.降級24個月5.撤職24個月6.開除不存在有限的處分期間

【懲戒法律后果】1.受警告處分的，在處分期間內不得晉升職務和級別，但可以晉升工資檔次2.受記過、記大過、降級、撤職處分的，在處分期間內，不僅不得晉升職務和級別，而且也不得晉升工資檔次3.受開除處分的，解除與所在機關的人事關系，喪失公務員身份，并根據公務員法的規定永遠不能再次錄用為公務員 【懲戒處分解除程序】1.公務員所在單位提出解除處分的申請2.解除處分的決定機關審查申請并作出決定3.解除處分的決定書面通知公務員本人。解除處分的決定機關只能是原處分決定機關。培訓是指國家行政機關根據經濟、社會發展需要和公務員職位要求，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為基本內容，以提高和改進公務員素質能力為目的，通過各種形式、有組織地為公務員提供的教育、訓練活動。【培訓自身特點和規律】1.公務員培訓目標的時代性2.公務員培訓內容的實用性3.公務員培訓手段的多樣性4.公務員培訓方式的法定性5.公務員培訓時間的持續性

培訓的意義：1.公務員培訓是提高政府服務意識，實現政府戰略任務的重要保障2.公務員培訓是提高政府效能，加強政府自身建設和廉政、勤政建設的重要措施3.公務員培訓是建設高素質專業化公務員隊伍，提升人力資源能力的重要途徑4.公務員培訓是公務員的權利之一，是公務員管理的重要組成部分

【培訓基本原則】1.理論聯系實際的原則2.學用一致的原則3.按需施教的原則4.講求實效的原則

【培訓法定依據】1.國家法律2.黨內條例3.其他黨和政府文件

【培訓種類】1.初任培訓2.任職培訓3.專門業務培訓4.在職培訓5.其他培訓：專項培訓；對口培訓；MPA專業學位教育；境外培訓；通用知識和技能培訓 【培訓內容】

一、政治理論和政策法規培訓

二、業務知識培訓1.公共必修課：公共管理；法律法規；市場經濟；現代科技；行為規范2.專業必修課3.選修課

三、文化素養培訓和技能培訓

【培訓施教機構種類】1.國家行政學院2.地方行政學院3.其他培訓機構，包括部門和行業的公務員教育培訓機構

【培訓施教機構管理】1.加強培訓師資隊伍和管理者隊伍建設2.建立統一規范、科學實用的教材體系3.加強培訓工作研究，積極推廣培訓工作中先進經驗和做法4.建立公務員培訓施教機構準入制度和評估制度

培訓需求分析是指組織在培訓活動之前，從長遠發展目標或近期目標出發，采用各種方法和技術，對組織及其成員的現有素質構成、知識和技能種類等方面進行的系統鑒別和分析。

【培訓需求分析基本要素】1.個體層次的培訓需求分析2.組織層次的培訓需求分析3.國家或地區戰略層次的培訓需求分析 【培訓需求分析主要方法】1.培訓需求的問題分析法2.培訓需求的全面分析法3.引入行為科學或社會調查的一系列方法

【培訓規劃基本內容】1.了解組織工作性質、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確它們是如何決定培訓的必要性2.對培訓對象、內容和方式的分析3.培訓主管部門所接受的培訓對象的范圍4.培訓對象的規模5.培訓工作的費用支出6.確定承擔培訓的教育機構7.確定教師的素質8.確定培訓是采用集中的還是分散的形式進行

【培訓技術方法】1.課堂講授法2.研討法3.案例分析法4.角色扮演法5.合作研究法

【案例分析法特點】1.案例題材一般來自組織的實際問題2.盡量讓參加者陳述他們的看法，并傾聽他人意見，正視不同看法并作出決策3.可以將學員對教師的依賴程度降到最低限度4.教師很少回答“對”或“不對”，力求學員自己作出獨立判斷5.教師主要通過創造討論氣氛和控制討論過程來推進案例分析的深入

【培訓評估】1.培訓總體評估2.受訓者反映評估3.受訓者知識、技能學習成果評估4.個人績效評估5.組織績效評估

【受訓者評估反應】1.對培訓內容方面的評估2.對培訓方法的評估3.對培訓后勤保障的評估

【個人績效評估方法】1.觀察法2.比較法3.調查法

【組織績效評估方法】1.客觀指標測量法2.主觀評價法

公務員交流只是國家機關根據工作需要或公務員個人愿望，通過調任、轉任、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作職位，從而產生或變更公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程

【正確理解交流制度】

一、公務員交流的法定形式包括調任、轉任和掛職鍛煉，每種形式都有特定的目的、范圍、對象以及相應的條件和程序要求

二、交流是機關對公務員的一種管理活動和手段，無論哪種形式的交流，都必須經過機關決定安排或批辦手續

三、公務員交流原因1.工作需要2.需要通過交流鍛煉提高領導能力3.避免在一個地方或者部門工作時間較長產生腐敗行為4.根據規定需要回避5.照顧公務員個人愿望等其他原因，但照顧個人愿望應以不與工作需要相沖突為條件

四、公務員的交流，一般屬于同一職務層次之間的平級調動，但有是交流也與提拔使用、降職使用結合進行，但要相應履行職務升降的有關程序 公務員的回避是指通過對公務員所任職務、執行公務和任職地區等方面作出限制性規定，減少親屬關系等人為因素對工作的干擾，保證公務員公正廉潔地執行公務的法律制度

【回避的特征】1.強制性2.預防性

【交流的意義】1.有利于開闊公務員的視野，使公務員得到多方面的鍛煉2.促進人才的合理使用3.有利于防治腐敗行為的發生，推進廉政建設的發展4.解決公務員的實際生活困難

【回避的意義】1.回避有助于防止腐敗的產生，促進國家機關的廉政建設2.回避有助于公務員健康成長3.回避有助于消除政治上的不安定因素，促進國家機關工作效率的提高

【交流原則】1.依法進行原則2.適才適用原則3.個人服從組織原則4.合理原則 【公務員交流范圍】1.內部交流2.外部交流

【國外公務員交流形式】1.部門內同一職系的調動2.跨部門跨職類調動3.競職式交流4.跨地域交流

【我國公務員交流形式】1.調任2.轉任3.掛職鍛煉 調任是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入國家機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任適用對象是指原來的國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中擔任一定的職務，已經具備進入機關后所擔任職務的德、才條件的人員。

【調任條件】1.調任人選要符合公務員法第十一條所規定的擔任公務員的七項基本條件2.調任人選要符合擬任職位所要求的資格條件3.調任人選還必須符合公務員法第二十四條的規定，既不能是因犯罪受到刑事處罰、被開除公職或有法律規定不得成為公務員的其他情形的人員

轉任是指公務員因工作需要或其他正當理由在機關系統內跨地區、跨部門的調動，或在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。

【轉任要求】1.轉任公務員必須具備擬任職位所要求的資格條件2.轉任必須在規定的編制限額和職數內進行3.轉任中如果出現職務升降，應當按照公務員職務升降的有關規定，履行必要的程序

掛職鍛煉是指機關有計劃地選派公務員在一定時間內到下級機關或上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。

【掛職鍛煉特殊性】1.掛職鍛煉不辦理調動手續2.掛職鍛煉有時間性3.掛職鍛煉是一種內外混合型的交流方式

【掛職鍛煉種類】1.進行實踐鍛煉2.進行培養鍛煉3.進行使用鍛煉

【掛職鍛煉管理應注意】1.應選好鍛煉人選2.應選好鍛煉去向3.應掌握好鍛煉時間4.應加強對鍛煉人員的管理

【回避原則】1.政策配套原則2.依法回避原則3.內外監督原則4.自我約束原則 【我國公務員回避形式】1.任職回避2.地域回避3.公務回避 任職回避是指對有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。

【任職回避對象】1.直系血親2.旁系血親3.姻親

【公務回避特點】1.具有時限性2.范圍更廣泛3.對象更廣泛

【公務回避范圍】1.涉及本人利害關系的2.涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系人員的利害關系3.其他可能影響公正執行公務的情形

【公務員回避提起】1.公務員本人主動申請回避2.利害關系人發現公務員有法律規定的應當回避的情形，可以提出要求公務員回避

工資是勞動者付出勞動后，以貨幣形式得到的勞動報酬。

福利是國家機關向公務員提供的除工資、獎金之外的各種補貼、服務以及實物報酬。

保險是在遭遇到意外事故損害后，設法使其安全渡過，予以生活保障的意思?！窘⒐べY福利保險制度的意義】1.有利于保障公務員的基本需求2.有利于調動公務員的積極性3.有利于吸納高素質人才

【制定工資制度基本原則】1.按勞分配原則2.正常增資原則3.平衡比較原則4.法律保障原則

【工資構成】1.基本工資2.津貼3.補貼4.獎金

【福利作用】1.公務員的福利是對公務員的基本生活需要給予必要的保障2.公務員的福利可以提高公務員的物質文化生活水平3.公務員福利的作用還可以增加公務員隊伍的吸引力和凝聚力，可以穩定公務員隊伍，提高滿意度，減少流失率 【福利項目】1.休假制度2.優撫制度3.其他福利制度4.公務員工時制度

【現階段福利制度存在問題】1.福利制度比較陳舊，總體水平偏低2.福利發放差距大和平均主義并存3.改革滯后，與各項制度改革不配套

【保險作用】1.公務員保險為喪失勞動能力的公務員提供了基本生活保障2.公務員保險為暫時喪失勞動能力的公務員提供必要的物質幫助3.公務員保險是公務員親身感覺到職業的優越性，工作的自豪感和榮譽感 【保險項目】1.基本醫療保險制度2.生育保險制度

【保險制度存在問題】1.沒有建立基金累計制度2.保險制度不健全，失業保險尚未建立起來3.管理不科學，缺乏有效的約束監督機制

【保險改革趨勢】1.改變離退休費由國家統包、現收現付的狀況，建立養老保險基金由國家、個人共同合理負擔，符合機關特點的社會養老保險基金的籌集和運營機制2.建立失業保險制度3.完善工傷制度4.按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養老、失業、工傷、醫療保險基金的管理5.目前，健全保險制度的探究正在全國展開，各機關陸續出臺改革方案和措施，國家正在總結各地經驗，準備進一步完善公務員保險制度

辭職是指公務員根據本人意愿提出，并經任免機關的批準，依法解除公務員與機關職務關系的一種人事行為。

辭退是指公務員所在機關依照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出解除公務員全部職務關系的行政行為。退休是指公務員達到規定的年齡，工作時間達到一定的年限，或者喪失工作能力，辦理有關的手續離開工作崗位，享受相應的政治待遇和領取一定養老保險金，以安度晚年的一種人事管理制度。

【建立公務員辭職制度意義】1.有利于暢通公務員隊伍的“出口”，形成能進能出的更新機制2.落實了個人自由選擇職業的權利，有利于提高員工的積極性3.有利于規范機關的人事管理行為，既保障了公務員的合法權利，又維護了國家和公眾的利益。

【建立公務員辭退制度意義】1.辭退制度體現優勝劣汰的競爭機制2.辭退制度保證公務員隊伍充滿活力3.辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施

【建立公務員退休制度意義】1.退休制度有利于公務員隊伍新老交替的正?；?，增強公務員隊伍的生機和活力2.退休制度是憲法賦予公務員老有所養權利的真正體現，也是對公務員履行退休醫務的監督3.退休制度是調節公務員領導職務、克服公務員領導職務終身制的重要形式4.退休制度有利于廉政勤政建設

辭去公職是指公務員根據本人意愿提出，并經過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。

【辭去公職的特征】1.辭去公職是公務員自主擇業的權利2.辭去公職必須經過一定的法律程序3.辭去公職作為公務員自主擇業的權利受到法律的保障4.辭去公職權利的限制性

【辭去公職和擅自離職區別】1.公務員辭去公職的意愿是得到法律確認的，因而受到法律的保護；而擅自離職的意愿并沒有得到法律的認定2.辭去公職是公務員自主擇業的權利，公務員是否行使這種權利以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，由公務員自行處理；而擅自離職則是一種違紀行為

【辭去公職與免職差別】1.性質不同2.發生的原因不同3.導致的法律后果不同 【辭去公職程序】1.必須提出辭去公職的書面申請2.任免機關進行審批3.公務員任免機關在收到普通公務員辭去公職的書面申請后，要在30日內進行審批，而領導成員辭去公職的書面申請要在90日內進行審批

【辭去公職法律后果】1.職務關系廢除，公務員身份消失2.失去公職待遇

【辭去領導職務類型】1.因公辭去領導職務2.自愿辭去領導職務3.引咎辭去領導職務4.責令辭去領導職務

【建立辭去領導職務措施】1.要妥善安置辭去領導職務的公務員2.建立科學的崗位責任制及科學的考核評價體系3.加強職業道德建設，增強責任意識

【辭退特點】1.辭退公務員是國家機關的一種法定的用人權利2.辭退公務員必須是基于一定的法定事實3.辭退公務員必須遵循法定的程序4.被辭退公務員享有法定的辭退待遇，可以領取辭退費及失業保險

【辭退與開除的區別】1.性質不同2.原因不同3.法律后果不同

【辭退條件】1.考核中，連續兩年被確定不稱職的2.不勝任現職工作，又不接受其他安排的3.因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的4.不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變的，不適合繼續相關工作，又不宜給予開除處分的5.曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不貴連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予以辭退

【不可辭退規定】1.因公致殘，被確認喪失或部分喪失工作能力的2.患病或者負傷，在規定的醫療期內的3.女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的4.法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形

【辭退程序】1.由擬被辭退公務員所在單位提出建議，陳述辭退事實和理由2.所在單位按管理權限報任免機關審批3.任免機關批準了辭退的，應以書面形式通知被辭退公務員本人

【辭退法律后果】1.公務員與機關的職務關系廢除，公務員身份消失2.按照規定享受辭退待遇

【應當退休條件】1.年齡條件2.身體條件

【提前退休條件】1.工作年限滿30年2.據國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年的3.符合國家規定的可以提前退休的其他情形的

【提前退休程序】1.必須向任免機關提出提前退休的書面申請，陳述理由2.任免機關要認真審查核對申請書提供的理由是否真實并決定是否批準公務員的申請要求

【公務員退休待遇原則】1.國家保障原則2.法律保障原則3.退休待遇與社會發展水平相應原則4.退休金免稅原則

【公務員退休待遇】1.退休公務員的政治待遇2.退休金待遇3.其他待遇

【公務員申訴與其他不同】1.申述者僅限于對機關作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務員2.公務員申述事由指向的是機關的人事處理決定，這種決定是機關的內部行政行為3.申訴的對象是在行政上有隸屬關系或者管理關系的黨政機關4.受理申訴的機關是由公務員法確定的

【公務員控告和申訴的區別】1.目的不同2.原因不同

【公務員申訴與控告的意義】1.建立公務員申訴控告制度是實現公務員權利的重要保障2.建立公務員的申訴控告制度是調動公務員積極性的重要保證3.建立公務員的申訴控告制度有利于促進公務員管理機關公正廉潔建設

【申訴事由】1.處分2.辭退或者取消錄用3.降職4.定期考核定為不稱職5.免職6.申請辭職、提前退休未予批準7.未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇8.法律、法規規定可以申訴的其他情形

【受理申訴機關】1.原處理機關2.同級公務員主管部門3.上一級機關4.行政監察機關

【申訴程序】1.一般申訴程序2.徑直申訴程序3.特別申訴程序

【申訴案件審理】1.針對一般申訴程序和徑直申訴程序的案件的審理2.針對特別申訴程序的案件的審理

控告事由是指國家機關及其領導人員侵犯公務員合法權益的行為。受理機關是指擁有控告管轄權的法定機關，這類機關應該是與公務員所在機關具有領導、監督、監察或檢查關系的機關。

【控告處理程序】1.立案2.調查3.審理4.作出處理決定或建議5.執行 人事爭議是指人事關系的單位與其所屬工作人員之間，因執行人事政策法規或履行聘任合同，持不同的主張或要求而產生的爭議。

【人事爭議仲裁原則】1.合法原則2.公正原則3.及時處理原則

【人事爭議仲裁制度內容】1.人事爭議仲裁機構—人事爭議仲裁委員會2.人事爭議仲裁程序3.對人事爭議仲裁裁決不服的起訴4.人事爭議仲裁的執行與監督