第一篇：關于加快永川公交建設的五點建議

關于加快永川公交建設的五點建議

摘 要：1991年四川省永川縣（現為重慶市永川區）公共汽車站開行了大南門至絹紡廠、至128、至氮肥?S的3條客運線路，使永川成為四川省第一個開通城區公共汽車的縣城，永川公交由此發端。經過二十多年的不斷發展，永川公交行業取得了長足的進步，線路數、車輛臺數、運營里程、客流量等主要指標突飛猛進，2017年更成功創建為全國第一批城鄉交通運輸一體化示范縣，有效服務了地方經濟社會發展和群眾便捷出行。成績固然讓人欣喜，但群眾對美好生活的需要對發展不平衡不充分的公交行業又提出了更高要求，存在諸多問題有待解決。為助力永川區群眾滿意公交建設，推動高質量發展、造高品質生活，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，形成報告如下。

關鍵詞：公交建設 公交行業 公交車 群眾

一、永川公交行業基本情況

截至2018年5月，全區共有公交客運企業3家，其中國有企業2家，民營企業1家，分別是永川區暢恒交通建設投資有限公司（16臺）、重慶市億貝公交客運服務有限公司（12臺），永川區公共交通有限公司（274臺）。

全區公交線路27條，其中老城區內部8條；新城區內部6條；貫穿新老城區13條。公交運營里程364.5公里，平均運距13.5公里，公交線網長度241公里。

擁有公交車輛302臺，其中公司化經營車輛275輛，占91%；公司化目標責任考核車輛27輛，占9%。公交車萬人擁有率為4.71臺/萬人。車長均為8米以上，其中8米―10米車輛111臺，占36.8%，10米―13米車輛191臺，占63.2%。自2013年起，大力推廣新能源車輛，目前共有新能源公交車125臺，占41.3%。

現有公交樞紐站1個，公交首末站1個，公交站點790個，公交線路日均發班總數為2712班次，日均客流量為20.1萬人次/日。

城區內實行一票制，票價為2元/人次；501、502、505路等3條郊區線路執行階梯票價，最高為4元/人次。刷公交IC卡實行票價7.5折優惠。公交IC卡、智能調度系統、永川公交通APP、車載Wi-Fi、車載視頻監控等公交信息化服務水平在重慶各區縣領先。

二、存在的問題

（一）公交優先認識上有待加強。

對公交的重要性認識不足，對加快公交發展有畏難情緒，對群眾的迫切需求感受不明顯。

（二）基礎設施建設有待加強。

1.公交場站設施缺乏。全區公交樞紐站、首末站、停保場均只有1個，運營調度組織困難，導致部分收班車輛亂停亂放影響自身安全和其他車輛通行安全，早晚班車輛噪音擾民，首末點車輛集聚影響車輛通行。加氣站、充電樁等配套設施不足。

2.港灣式公交站點比例偏低。現有公交站點790個，其中港灣式公交站195個，占24.7%，比例偏低，導致公交車占道停靠比例較高，公交車站成為道路常發性擁堵點。

3.公交站臺站牌不規范。全區現存多種風格和標準，部分站點無候車服務設施、站牌缺失，部分站點未及時更新運行線路圖、拆除廢舊站牌、安裝新站牌。

（三）公交服務水平有待加強。

1.線路及站點設置有待優化。園區企業入駐及小區新建完成后，未及時調整線路進行覆蓋，部分線路重合度高，線路冷熱不均，部分站點偏密形成堵點。

2.公交運行調度有待優化。部分線路乘客候車時間較長、早晚高峰及園區工人集中下班和學校放學時段運力不足、開班收班時間不能滿足群眾需求。

3.服務意識有待提高。部分駕駛員服務意識淡薄，態度蠻橫，脾氣急躁，開車接打電話、搶道、隨意鳴笛、與乘客爭執等等。

4.信息化水平還有創新空間。公交卡不支持網上充值，不能實名掛失，未開通掃碼支付，永川公交APP不能正常運行的情況時有發生。

5.引導群眾水平有待提升。針對茶竹論壇、96096、12345等投訴，處理成效有差距，正面宣傳不夠，負面信息泛濫。對乘客文明乘車教育引導不夠，運行糾紛多發。

（四）行業內部管理有待加強。

1.管理制度建設滯后。出現新問題時，相關管理制度未能跟上，存在無章可循、無據可罰的情形，對企業、從員人員及乘客形不成有效管制。

2.掛靠經營車輛有待進一步規范。全區現存20余輛掛靠經營車輛，其中部分車輛服務質量差，長期是群眾投訴重點；涉及線路調整等影響其既得利益時，掛靠經營者組織人員采取攔車、非法上訪等方式百般阻撓。

3.從業人員隊伍不穩定。從業人員工作強度大、安全壓力大、文明服務要求高，但相關待遇跟不上，人員流失率高。

4.安全生產落實有差距。部分企業和從業人員存在僥幸心理，隱患排查整治不到位，安全投入能省則省，安全培訓效果差，日周月查等記錄不完備，必備物資補充不及時。

5.檢查處罰下不了狠手。對于在日常檢查中發現的企業及從業人員存在的違章違規情況，考慮到支持企業運行等因素，多是教育整改為主，處罰強度不夠。

6.行業管控存在隱憂。民營企業占絕對主導地位，國資車輛占比不足8%，行業調控手段有時失靈，形成尾大不掉之勢。

（五）部門支持配合有待加強。

1.財政補貼不到位。優惠群體刷卡優惠補助缺口巨大，差額部分由企業自行消化，導致企業負擔加重。對企業進行技術改造、節能減排等方面補貼不夠。

2.規劃引領不到位。公交優先發展戰略未完全落實，未納入國民經濟和社會發展規劃，相關部門在編制公交發展規劃時協調配合不夠。

3.執法打擊不到位。社會車輛長期擠占公交站點，部分乘客對駕駛人員進行人身攻擊、影響車輛正常運行、尋釁滋事，未能及時得到懲戒。

4.用地保障不到位。公交基礎設施已規劃用地因考慮到土地成本等原因，就調規他用，未能得到保障。

三、建議

（一）統一思想認識，提供制度保障。

按照《重慶市人民政府關于主城區優先發展公共交通的實施意見》（渝府發〔2016〕9號）精神，結合實際，出臺永川區《關于城區優先發展公共交通的實施意見》，明確工作目標、工作要求和工作措施。

（二）堅持規劃調控，引領城市發展。

1.強化規劃引領。強化公交為主的公共交通在城市總體規劃中的地位和作用，將公交發展納入國民經濟和社會發展規劃，把發展公交擺在突出位置，優先發展。

2.堅持科學規劃。一是由區交委牽頭，會同區規劃局、區公安局、區城市管理等部門做好公交專項規劃。二是相關部門按照規定將公交專項規劃納入各自規劃和計劃。三是由區交委制定每年度公交工作計劃，明確年度工作任務。

3.加強配套銜接。在實施重要項目時，配套建設相應公交設施，并與主體工程“五同步”。注意與道路、鐵路等運輸方式的協調性，實現公交與其他運輸方式有效銜接。

（三）加大政府投入，完善補貼機制。

1.提高優惠群體刷卡補貼。結合歷年優惠群體刷卡數據，合理確定補貼標準，減輕企業負擔。

2.完善專項補貼制度。增加站場建設、技術改造、新能源車輛更新等項目的補貼投入，完善公交燃料及公交設施運行維護補貼機制。

3.減免公交相關稅費。免征公交企業新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；依法減征或者免征公交車的車船稅；對公交電動車運營用電實施電價優惠。

4.試水半小時免費換乘。加強數據分析利用，摸清底數，根據財力情況討論免費換乘可行性。

（四）加強部門協同，完善基礎設施。

1.?^交委做好牽頭協調工作，建立聯系協調機制。

2.區規劃局在規劃中對配建的公交首末站、停保場等建設地塊予以明確，嚴禁隨意調規。

3.區國房局對符合條件的獨立公交首末站建設用地，采取劃撥方式供地，允許依法對公交用地綜合利用。

4.區公安局根據公交通行狀況科學劃設公交專用車道，加大侵害公交權利行為的打擊力度。

5.建設單位按照相關規劃和規范建設公交基礎設施。

6.區城管局等管理單位及時修繕補充公交基礎設施。

（五）加強行業監管，樹立良好形象。

1.健全管理制度，做到有章可循。進一步修改完善公交線路設置、經營許可、服務標準、質量評價、從業人員管理、車輛檔案管理、安全應急管理等一系列制度，做到有章可循，為加強日常管理提供支撐。

2.依法推進改革，理順管理體制。按照市政府公交公司化相關規定，依法引導掛靠經營者退出公交市場，消除不穩定因素。借鑒吸收重慶公交改革經驗教訓，通過投資控股、聯營等方式，提高國資占比。

3.提高服務水平，爭取公眾滿意。一是對現有線路認真開展摸排調查，及時調整優化線路站點，打造精品線路；二是科學分析運營規律，督促企業科學調度，根據實際情況增設定制公交、夜間公交等，滿足群眾出行需要；三是加強從業人員教育管理，提高服務意識和品質，減少矛盾沖突；四是嚴格開展駕駛員體檢，保障行車安全；五是快速有效處置來信來訪，回應群眾關切，教育引導群眾。

4.嚴格監督處罰，督促企業自律。逗硬制度執行，嚴厲打擊各類違規違章行為，形成有章必依、違章必糾的態勢，提高企業遵章守法的自覺性，促使管理服務水平提升。

5.提升科技水平，構建智慧公交。依托區交委交調中心、棠卡公司，提高公交卡信息化水平，擴大支付范圍，逐步開通掃碼支付，優化手機網絡應用，綜合利用公安、道路、運管、公交等信息平臺，構建智慧公交平臺。

6.強化安全生產，減少安全事故。督促公交企業履行安全主體責任，落實各項安全生產管理制度，構建安全應急管理評價體系，切實減少事故發生。

7.加強宣傳教育，營造良好環境。加強正面宣傳，積極消除負面影響，營造良好輿論環境，增強從業人員歸屬感。

8.深入開展調研，創新服務模式。深入基層一線，收集群眾所思所盼，消除難點堵點；借鑒吸收其他地區有效經驗，指導我區工作實踐。

四、結語

我們相信，在區委區政府的高度重視、正確領導下，通過各部門的通力配合、全面履職，公交企業的規范經營，人民群眾的積極支持，永川區公交事業必能不斷優化管理服務水平，更好地服務群眾安全便捷出行、更好地服務永川經濟社會發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興貢獻力量。

第二篇：關于加快城鄉公交一體化建設的建議

關于加快城鄉公交一體化建設的建議

2009年市政府1號文件下發了《陽泉市城鄉公交一體化實施方案》的通知，三年過去了，我市客運市場發生了很大的變化，但離實施方案要求的目標還有距離，首先是市場混亂：原個體掛靠中巴自然淘汰沒有完成，新成立的城鄉客運公司與市公交經營區域重疊，同條線路多家經營的局面沒有改變，如平定方向、郊區河底、西南舁方向，同一個服務區域有陽泉公交、平定公交、郊區公交、個體客運經營，幾家公交車型不統一，票價不統一、營運標準不統一、調度排班、服務標準更不統一，與實施方案所要求的“四化”、“五定”、“六統一”背道而馳。如在道路擁堵嚴重的濱河馬路站點同時有陽泉公交、郊區公交、平定公交停靠調度秩序混亂。

由于陽泉市行政區域城郊縣互相交錯，經營范圍重疊，難免造成惡性競爭與運力資源的浪費。如巨城方向，陽泉-里家莊、陽泉-范家巖、陽泉-神水泉等隸屬平定公交線中巴車承包經營，與公交14路全程重復，影響14路的正常運營。另外，郊區公交線路也與陽泉公交相互重復，由于考慮經濟利益，多家公交熱衷于在城市建成區增設線路，如平定縣城、郊區-陽泉，線網較密，而偏遠鄉鎮、鄉村公交車較少，甚至沒有，不利于我是城鄉經濟一體化實現。為此建議：

一、打破行政區劃，為公交企業劃定經營范圍，同一線路由

一家經營，在經營區域范圍公交企業有義務實現公交全覆蓋。

二、陽泉郊區位于市區周邊，將逐漸加入城市規劃區，建議由市公交一家經營，以充分利用公交現有管理、技術資源，避免浪費。

〇一二年三月二十六日 二

第三篇：公交智能調度五點好處

一、為政府科學決策提供依據

建設智能化公共交通系統可以使政府主管部門全面掌握公共交通資源信息，科學制定全市的公共交通宏觀發展戰略，合理配置全市的交通資源，科學預測交通需求，統籌安排全市的道路建設計劃，合理投放并宏觀調控全市公共交通運力及公交線路的調整、規劃等交通宏觀決策。該系統可以使政府具備緊急調度車輛、疏導客流的現代化手段，提高政府處理應急事件的能力。

通過智能公交系統的使用，可以提高城市信息化水平，提升城市形象，改善城市的投資環境，提高城市的綜合競爭力，可以有效地改善城市交通環境，便捷高效的交通、商業物流成本的降低，都將對改善一個城市的投資環境起到了積極的作用，對城市的發展起到積極的推動作用。

二、改善城市交通環境，為市民的出行提供更好的服務

利用智能公交系統可以使公交服務準時性和可預見性提高；提高調度適應客流的水平，增強公交服務靈活性，縮短等候乘客時間，提高舒適性；使換乘銜接更為高效，換乘方案可預見性強；便于乘客更有效利用候車時間和乘車時間；緩和城市交通擁擠的狀況。

三、減少能源消耗、降低環境污染、促進城市環保

由于城市公共交通與小汽車相比，具有客運量大、相對投資少、占有資源少、效率高、污染相對較少、人均占用道路少等優點。據有關專家測算：“城市中公共交通的載客量為小汽車的30倍，承載著城市80%以上的客運量”；“以常規公交運輸占用道路面積為1計算，則運輸同樣多的乘客，自行車占用的道路面積為5，小汽車為15”；“按單位載客量計，它的公里耗油量、尾汽排放量等指標與小汽車相比，均優于小汽車10倍左右”。因此，近年來，各地政府領導及交通管理部門都逐漸形成這樣一些共識：“發展公共交通是改善城市交通的戰略選擇”“解決城市交通問題必須體現優先發展城市公交的原則”。

在公交優先政策的激勵下，部分以自行車、摩托車、甚至私車為出行交通工具的市民，會重新采用乘坐公交車為出行方式，這樣在一定程度上緩解了城市交通的擁擠問題，減少了機動車輛對空氣的污染，會促使社會環境的良性循環發展。

四、減少事故率、死亡率，提高交通安全

利用智能化公共交通系統對車速、行車路線、客運載客數量等進行監控和管理，可以有效地減少客運交通事故率、死亡率，提高交通安全。車載視頻監控系統，起到防恐、防盜，打擊不法分子的作用，提高公交的安全性，創造良好的乘車環境。

五、提高公交企業的管理水平和贏利能力

建設智能化公共交通系統，從本質上講是公交企業的一場革命，它改變了公交企業近幾十年的管理模式和管理手段，是用現代化技術改造傳統公交企業，實現從粗放型管理向集約化管理，從經驗管理向科學管理，從定性管理向定量管理，從靜態管理向動態管理的轉變，它將優化公共交通管理模式，極大地提高現有公交企業的管理水平和運營效率，降低企業管理成本、降低企業運營成本、降低車輛消耗成本、降低車輛運營安全隱患，提高運能運力、提高工作效率、提高工作質量、提高調度時效性，加速企業資金流動，降低企業運營資本總額，提高資金利用率。

第四篇：信訪工作的五點建議

信訪工作的五點建議

“信訪”，無論對群眾還是對各級領導干部，都是一個敏感詞語。現在，群眾一旦認為自己遇到了“不公正”或者“難事”，就會首先想到上訪。一遇敏感節點，各級干部會加倍投入精力抓信訪。“信訪”這么熱，我認為，有歷史及當今利益多元化的原因，有法律訴求不通暢的原因，有信訪對象自身的原因，有部門或個人工作不認真、不負責、政策落實不到位的原因，有個別單位或個人不依法辦事、違法辦案的原因，等等。結合日常工作和自己的一些想法，提出以下五個建議，希望能對做好信訪工作起到幫助作用。

積極發揮信訪局的主導作用。信訪局是國家專門設立接待信訪群眾，處理信訪事項的部門。處理信訪案件，信訪局在堅持屬地管理的前提下，以直接辦理或領辦為主。為做好信訪處理工作，建議應該發揮“一號主演”的牽總作用，把信訪局打造成信訪問題的“處理局”、信訪案件的“終結局”。單純依據屬地管理原則移交、領辦信訪案件，容易產生兩個問題：一是信訪人本身對屬地（職能）部門不信任，對于屬地（職能）部門的處理結果，信訪人往往“不買賬”；二是屬地（職能）部門處理該縣職能部門信訪問題，往往涉及該縣職能部門的人員或者工作，顧慮較多，不愿意觸及太深，極易造成過錯不分明、定性不確切、處理不到位，讓信訪人的心理不滿。信訪局有時也因對處理過程、政策依據掌握不全、解釋不清，在答復信訪人時只能說結果，導致信訪人不是再去屬地（職能）部門重訪，就是直接越級上訪。如果在堅持屬地管理的前提下，信訪局直接辦理或者領辦、參與，就能詳盡掌握案情，了解問題產生的原委，把握第一手證據。即使因種種原因，不能把信訪人反映的問題全部處理到位，也會通過處理過程，知道說什么話、做什么事，能做好信訪人的思想工作，拉近與信訪人的距離，取得信訪人的信任與理解。

建立律師、法律工作者介入制度。當前，涉法涉訴信訪案件居高不下，主要原因是當事人對相關法律法規掌握不全面，對司法機關缺乏“信任”，寧可信“訪”、信“鬧”，也不信“法”。若處理不當，極易造成較大社會影響。在處理這類信訪案件時，不能回避部門在法律程序、判決依據以及執行等方面的不當或錯誤。信訪局可以結合司法機關，在尊重法律、尊重事實的基礎上，嘗試建立律師、法律工作者“第三方”介入制度。允許信訪人自己邀請信任的律師、法律工作者，或者司法機關邀請律師、法律工作者參與信訪案件處理，幫助信訪人解決信訪問題。被邀請人員費用由縣財政負擔或給予一定的補助。在信訪局的主持下，有關司法機關、信訪人和被邀請的律師、法律工作者一起參加，讓律師、法律工作者幫助信訪當事人解讀法律法規，講明利害、說服調解、點評結果，真正做到依法辦理，公開公正，爭取讓信訪人心服口服。征求參與當事人的同意后，還可以同步錄音錄像，作為辦理信訪案件證據資料。如果信訪人經過上述程序，仍然提出無理要求、纏鬧，就可以依法處理。

開展普法教育服務活動。信訪人不懂法極易纏訪、鬧訪，甚至發生過激、違法事件。因此，開展經常性的普法教育十分必要。具體到處理信訪問題，普法教育應該同時介入。信訪局一旦受理信訪案件，就可以同時給信訪人下發“普法教育服務通知單”，注明服務地點、服務內容、注意事項等。在信訪問題待處理期間，針對信訪人反映問題涉及的法律法規，由司法部門派出專門人員，結合鄉村干部上門服務，或者自愿集中服務，為信訪當事人講解、宣傳相關法律法規、政策，做好思想穩定工作，為信訪問題處理做好銜接和鋪墊。開好重大疑難信訪問題“聽證會”。重大、疑難信訪案件聽證，在《信訪條例》中有規定。我認為，應該大膽在信訪人的居住村或生活區內開展，主動邀請律師、有威信的鄉村干部、老黨員、群眾代表，讓信訪當事人充分闡述，所有參與人充分發表意見，會商處理結果。合理的要求，堅決支持，想辦法解決落實；不合理的，做好勸解工作。信訪無理的，除當場下達決定外，還要讓周圍熟悉信訪人的群眾，清楚地聽到信訪人說了什么話，提了什么無理要求，有什么法律后果，充分利用道德輿論的力量，起到教育廣大群眾的目的。

齊抓共管。信訪工作是一項綜合性工作。做好信訪工作，不能單靠信訪部門的努力，還要靠各部門、工作人員的共同努力。除原有的信訪工作機制外，實行“機關干部人人都是信訪干部”制度，做到群眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件或線索，使群眾反映的信訪問題在第一時間內得到處理，從而避免引發重信重訪，甚至出現越級上訪、非正常上訪等問題。在工作中，每一位工作人員還必須用法律的思維考慮問題，在法律規定范圍內解釋政策，慎言慎語，決不能誤導、激化信訪人。這就要求相關工作人員熟悉相關法律法規，學會把握信訪人的心理，通過耐心細致的工作，真情服務的態度，認真妥善為信訪人解難題辦實事，力爭做到案結事了。

總之，只要我們都能以高度的責任感，嚴格依法辦事，真心實意為群眾著想，堅持給合理訴求者“撐腰”，對不當要求者勸解，對無理鬧訪者打擊，就一定能做好信訪穩定工作，創建出和諧美好的大好局面，為我局又好又快發展作出更大貢獻。

第五篇：關于陳老師五點建議有感

關于陳老師＂五點建議＂之淺談漫想

千里之行，始于足下；千里之堤，潰于蟻穴。所有的成功都是從當下一點一滴做起的。如果稍有不留意，一個好的習慣或生活方式可能會成為你人生旅途中的一枚定時炸彈。所以從現在開始刻意的關注下我們的生活或工作習慣，并將那些好的習慣堅持下來，久而久之，回有意想不到的效果。

首先，我們就從最小、最平常的細節談起——照鏡子，學會微笑。也許有人會說，微笑誰不會。要保持微笑，不論是對朋友還是陌生人，你還能做到嗎？根據我自己的理解，我認為陳老師所提的微笑不僅僅是面部表情上的，嘴角輕輕上揚，眉梢輕輕上揚。更重要的是一種微笑面對人生的心態。在如今這個冷漠的時代，我們更習慣用挑剔的眼光來打量別人，打量社會。而忽視了我們自身。有人曾說：生活是面鏡子，你對它微笑，它也會對你微笑。那么我們為什么不學著對生活微笑呢？每天清晨，照著鏡子對自己微笑，那是對自我的一種肯定與自信；對同學和朋友微笑沒，那是對友誼的一種肯定與關心；對陌生人微笑，那是對他人的一種認同與尊重。嘗試著對自己、對他人微笑，我們會收到來自不同張臉上的微笑及心靈上的微笑與認同。

第二，做事做人，提一口氣。俗話說的好：人活一口氣，樹活一張皮。這里所說的＂氣＂，不僅僅指人呼吸的氣，關鍵是做事做人要有骨氣、志氣。尤其是我們正值青春年華、朝氣蓬勃的年輕人，更要做事做人提一口氣。小到走路的時候，要提一口氣，別總是耷拉著腦袋，彎曲著脊背，拖著腳后跟。大到為人處事，要有骨氣志氣，爭口氣，別總是“墻頭草，兩邊倒＂，一副無所謂的樣子。

第三，每日一記，記錄人生。記日記，我想每個人從小學開始寫了吧。如果現在讓我們寫一篇兩篇肯定不是問題，但要堅持每天一記，我想是不太容易的事情吧。記日記重要的是養成一種自我反省的好習慣，從每天一記中找到我們的得與失為下一步提供借鑒和經驗。這樣我們就會在不知不覺中進步。從以后來講，回首往事，那也是一筆不小的財富。我們也不排除揚名天下的可能性，到那時，它還可以作為名人自傳，省去很多麻煩。這只是假設，要想成真，同志仍須努力！

第四，每天寫一篇字帖。中國有句俗話：字如其人。字不僅能書寫我們的思想，還能反映我們的性格。實用一點來講，在考試中，能奪得老師好感，加分有望；在求職中，能求得老板青睞，工作有望。由此看來，寫一手好字是非常重要的。

第五，民歌、音樂鑒賞。民歌作為中華傳統文化的一部分，它肯定有其藝術和文化價值。通過陳老師給我們演唱的幾首山西民歌，我覺得在流行歌曲風靡的時代，偶爾聽一聽，唱一唱民歌，也不失為一種放松，一種享受。工作學習之余，細細品味那淳樸的民歌，會得到一種心靈上的寧靜與安逸。

以上就是我對陳老師五點建議的一些看法和見解。這五點建議看似平常細小，但要堅持下來卻不容易。如果我們能將這些細小的生活細節養成一種習慣，潛移默化，久而久之我們會發現一個不一樣的人生前景。