第一篇：律師辦理群體性案件議

律師辦理群體性案件議

北京市才良律師事務所

律師

王才亮

王令

建立和諧社會新理念自黨的四中全會提出以來，已經作為全黨工作的目標。胡錦濤總書記隨之明確我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會的六大特征。

而構建和諧社會，是一項崇高而偉大的社會工程，需要全國上下共同努力才能實現，黨和政府有責任，各單位和組織有責任，每個社會成員也有責任，我們律師對此也是義不容辭。黨有依法治黨的責任，政府有依法行政的責任，我們律師應當在構建和諧社會中負有什么責任？那就是我們律師應當依法提供誠信的法律服務，努力為國家的民主法治進展貢獻力量，為公平正義的最終實現不斷奮斗。由于社會尚處在改革轉型期，由國企改革、房產改革、房屋拆遷、土地征收等等引發大量的群體性糾紛，這些問題已經不同程度的影響了社會穩定，影響了構建和諧社會的進程。這些群體性案件相比一般案件，對社會的影響更大，處理的好能為構建和諧社會作出較大的貢獻，處理不好會給國家與社會帶來較大的負面影響，不利于構建和諧社會。作為這些年來一直活躍在法制建設和法律活動前沿的律師隊伍，已有不少律師廣泛介入了群體性案件，但在辦理這些案件過程中，有的不僅沒有推動構建和諧社會，還多多少少的出現了這樣那樣的問題，甚至有不少同仁為此深陷囹圄。可見充分關注群體性案件的辦理，研究律師如何以此為切入點為構建和諧社會具有一定的重要性，筆者就此發表一些淺見，算作拋磚。

一、有利于構建和諧社會是律師辦理群體性案件業務的最高目標。

群體性案件法律業務是指律師事務所依法接受委托，為群體性案件非訴調解、提起訴訟以及相關業務提供的法律服務，或者依照有關法律法規和有關部門的規定應當由律師承辦的其他群體性案件法律業務。由于群體性案件的社會關注度較高，社會影響力大，律師辦理群體性案件法律業務就不能簡單的僅以案件是否勝訴來衡量律師辦理群體性案件業務是否成功，更不能以收費多少來衡量，而是需要綜合考慮社會效果來評定案件辦理效果。筆者認為，應當將有利于構建和諧社會是律師辦理群體性案件業務的最高目標和最高評判標準。

案件辦理結果如果有利于構建和諧社會，則說明了該案辦理結果人民群眾是滿意的，說明了該結果充分體現了公平正義且讓雙方服氣，說明在雙方當事人的合法權益間取得了良好的平衡，說明在該案辦理過程中已經充分緩和、消化、化解了矛盾，甚至說明了該案已經在一定程度上展現了人們律師的良好風采，推動了社會法治進程。所以，在當前現階段，將有利于構建和諧社會作為律師辦理群體性案件業務的最高目標和評判標準是適當的。

二、律師辦理群體性案件業務應當有利于社會穩定，應當將維護社會穩定作為開展相關法律服務工作的基本原則。

一個不穩定的社會，絕對稱不上和諧社會，同樣，律師辦理的群體性案件業務，如果最終結果不利于社會穩定，那么即使取得了勝訴結果，也不能算是成功的案例。無論是代理群體這一方還是代理對方例如政府或政府有關部門，律師在從事相關業務中，都應當主動的維護當地的社會穩定。

作為群體性當事人一方的代理人應當注意不要去放任矛盾發展，更不能激化矛盾擴大矛盾。對當事人有過激思想的應當予以勸導，將無序的激烈的維權行為納入到法律的軌道中來。例如，律師在接受群體性當事人法律咨詢過程中,應當注意穩定當事人的情緒,阻止當事人的過激言論和行為以緩和矛盾有利于案件的解決,并告知當事人合法的救濟途徑和期限，盡量把當事人的維權行為納入正常的法律渠道。接受咨詢或委托的律師不得慫恿、暗示、參與當事人以擾亂社會秩序、沖擊國家機關等手段來促使案件的解決。群體性案件承辦律師不參與當事人上訪，不鼓動當事人上訪，不組織當事人上訪。對可能嚴重影響社會治安和社會穩定的違法上訪行為，承辦律師知情后應予以勸導，也可以及時向有關政府部門報告反映。

而作為群體當事人對方如擔任地方各級政府或政府相關部門的法律顧問時，也需要以維護社會穩定為工作原則，既不能散發有可能激化矛盾的不負責言論，更不能運用或建議運用政府的公權力來干擾依照法律途徑解決糾紛。不僅如此，我們的律師還要在提供法律服務的過程中，換位思考，從切實維護人民群眾利益的角度出發，在法律的框架內，形成有利于緩和矛盾化解矛盾的正確法律意見提供給委托人，供有關部門決策時參考。

三、律師辦理群體性案件業務應當有利于國家法治化進程。

律師辦理群體性案件，即使這個案件再大或者處理效果再好，如果不能促進國家法治化進程，那也只能說辦理了一個比較成功的個案。胡錦濤同志將民主法治作為和諧社會的第一個特征，并加以解釋其定義就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。那么，律師辦理群體性案件中應當充分考慮如何讓成功的個案辦理結果來促動國家法治進程。

誠然，律師在辦理群體性案件過程中，要言論合法、慎重，不在任何不適當場合發表不利于社會穩定的過激言論，不支持當事人散發過激言論。律師要客觀對待媒體包括網絡媒體的輿論監督，實事求是反映問題，不炒作新聞線索，不搞有償新聞。但是，律師還是可以良好利用社會以及輿論對群體性案件的關注，針對在辦理群體性案件過程中發現的法律的漏洞或者欠缺，提出很好的法律意見和立法建議，大力推動國家立法工作。不僅如此，針對現實中的某些不足，也可以通過律師的呼吁與努力，喚醒民眾的維權理念和法律意識。將一個個案的成功，擴大到某一領域的成功，促使一大片類似問題的解決，促進這一領域的和諧發展。

四、律師辦理群體性案件業務應當始終追求公平正義，本著追求司法公正的原則辦案。

胡錦濤同志解釋公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。司法公正作為公平正義的重要組成部分。筆者認為，我們律師在辦理群體性案件業務中應當始終追求公平正義，本著追求司法公正的原則辦案與正確認識和處理好兩個問題分不開。

一是，如何平衡社會穩定和公平正義的問題，從本質上看，社會穩定和公平正義的統一的，脫離了公平正義而存在的社會穩定是短暫的。我們要充分認識到這種短暫穩定的危害性，更不能被有些以穩定壓倒一切為由否定和阻撓依法維權的人所蒙蔽，犧牲了公平正義的穩定不是真正的穩定。更為可恨的是這種短暫穩定的假相，破壞了我們社會的正常秩序，破壞了我們解決問題和糾紛的法律機制，讓一大堆的問題脫離法律途徑，影響了人民群眾對黨和法律的信心，將本應由法律渠道解決的問題予以壓制，最終推到無序的狀態中來，引發社會的無序和矛盾在更大程度上的爆發。我們律師在辦理群體性案件業務中絕對不能犧牲對公平正義的追求來換取短暫的社會穩定，絕對不能以犧牲當事人的合法權益來換取短暫的社會穩定，應當在法律維權的途徑上始終不渝的追求司法公正。

二是，應當充分注意緩和矛盾平息矛盾化解矛盾。任何犧牲了公平正義的穩定都不會長久，壓制的矛盾終究還會爆發。所以，我們律師在辦理群體性案件業務中可以盡量多做協調工作，案件涉及政府的，要尤其注意與政府多作溝通。根據案件需要,律師可在代理當事人提起訴訟或復議前,建議當事人與有關單位進行協調,律師也可以在訴訟和行政復議前或在訴訟及行政復議過程中,根據當事人的明確授權,參與協調工作,促成矛盾雙方和解。律師要充分認識到提起訴訟不是目的，而是維權的手段方式，最終問題得到解決才是目的。

五、律師應當依法辦理群體性案件業務，防范法律風險，規范服務。

由于群體性案件業務的敏感性，該類案件已經迅速成為律師執業風險較大的案件，不斷有律師因此身陷囹圄的消息傳來，包括上海的鄭恩寵和北京的朱久虎律師都是在群體性案件中落馬。且不深究，這些律師在執業過程中，是否有違法違紀的問題，但群體性案件業務的風險性昭然若揭。

筆者曾經參與所在律師事務所起草《律師從事群體性案件法律業務規范》草案的相關工作，并最終將其形成文字作為建議提交全國律師協會審議。在該草案中，筆者提出了不少關于律師辦理群體性案件防范風險的建議，例如：在律師在辦案中要慎重對待與境外媒體和境外組織的交往，不與其作非正常接觸，絕對禁止向其泄漏和提供國家機密，杜絕任何有損祖國和政府形象的行為。還例如：在解答上訪問題的咨詢時，律師尤其要注意對自身權益的保護，嚴格以國務院《中華人民共和國信訪條例》為解答依據，告知當事人應當依法上訪，避免出現越級上訪和群體性上訪等違反國務院《信訪條例》的上訪行為。筆者希望這些意見能最終被全國律協拿上議事日程，將其廣泛討論并最終頒布，以減少我們律師辦理相應案件的執業風險。

雖然，全國律師協會現今對律師辦理群體性案件尚無相關規范和指導意見，但并不是律師辦理群體性案件業務就無據可依。律師還是應當遵循相關法律規定和行業規則。

例如，律師辦理群體性案件應當以維護社會穩定和構建和諧社會為指導思想，遵循依法辦案的原則，充分考慮案件的社會影響和注意對自身權益的保護。

律師從事群體性案件法律業務，應當堅持以事實為根據，以法律為準繩，自覺遵守群體性案件相關監督機構的有關規定，恪守律師職業道德和執業紀律規范，誠實守信，審慎嚴謹，勤勉盡責律師從事群體性案件法律業務，應當在受委托范圍內依法履行職責，保護代表人和全體委托人的合法權益，同時維護群體性案件所涉及范圍的正常社會秩序。

律師從事群體性案件法律業務，應當始終堅持誠實守信原則，并應遵守以下要求：

1.不得建議或協助委托人從事違法活動或實施虛構事實的行為，但對于委托人要求解決的法律問題，可以協助委托人進行法律分析并提出合法的解決方案；

2.對于委托人要求提供違反法律法規以及律師職業道德和執業紀律規范的服務，應當拒絕并向委托人說明情況；

3.不得協助或誘導委托人弄虛作假，偽造、變造文件資料，更不得為了委托人的利益或自身利益，自己弄虛作假，偽造或變造證明文件；

4.不得向群體性案件相關監督機構、法院、檢察院等司法機關提供律師經合理謹慎判斷懷疑是偽造或虛假的文件資料；

還例如，律師應當協助或督促委托人履行法定的真實陳述相關案情的義務，內容應當盡量符合真實、完整的要求，不得協助或支持委托人故意隱瞞、遺漏重要信息或作虛假陳述，不得為達到案件辦理目的而協助或者支持部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩定，擾亂社會安定團結。

只有規范了自身的法律服務行為，提供了誠信法律服務，有效的避免了法律風險，我們律師才能更好的為構建和諧社會作出貢獻。

隨著律師行業共產黨員保持先進性教育活動的不斷深入，我們律師思想覺悟必然會得到更大的提高，必然有更多的律師切實的將構建和諧社會納入到自己的律師職業工作中來，并誠信而慎重的為群體性案件提供法律服務，有效的緩和化解社會矛盾，努力的維護社會穩定和追求公平正義，最終為構建和諧社會貢獻自己不可替代的力量。

附：受中華全國律協委托起草的《律師從事群體性案件法律業務規范》（建議稿）

律師從事群體性案件法律業務規范（建議稿）

第一章 總 則

第一條 為了規范律師事務所和律師從事群體性案件法律業務的執業行為，保證服務質量，明確執業責任，根據《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國刑法》、《律師職業道德和執業紀律規范》和信訪、治安管理等機構關于律師從事群體性案件法律業務管理的相關規定及其他有關法律、法規和規范性文件的規定，制定本規范。

第二條 本規范所稱群體性案件法律業務是指律師事務所依法接受委托，為群體性案件非訴調解、提起訴訟以及相關業務提供的法律服務，或者依照有關法律法規和有關部門的規定應當由律師承辦的其他群體性案件法律業務。

第三條 律師事務所和律師從事群體性案件法律業務，接受律師監管機構的指導和監督，協調和配合政府信訪、治安管理監管機構工作。

第四條 律師事務所和律師從事群體性案件法律業務，除應當遵守國家法律法規外，還應當遵守本規范。

第二章 基本規范

第五條。律師辦理群體性案件應當以維護社會穩定和構建和諧社會為指導思想，遵循依法辦案的原則，充分考慮案件的社會影響和注意對自身權益的保護。

第六條律師從事群體性案件法律業務，應當堅持以事實為根據，以法律為準繩，自覺遵守群體性案件相關監督機構的有關規定，恪守律師職業道德和執業紀律規范，誠實守信，審慎嚴謹，勤勉盡責律師從事群體性案件法律業務，應當在受委托范圍內依法履行職責，保護代表人和全體委托人的合法權益，同時維護群體性案件所涉及范圍的正常社會秩序。

第七條 律師從事群體性案件法律業務，應當具備為委托人提供相應服務的專業能力，包括必備的法律專業素質和處理群體性案件可能引發的其他社會及法律問題等方面的基礎知識。

第八條 律師事務所接受群體性案件法律業務委托，不得指派不具備辦理群體性案件法律服務專業能力的人員辦理。律師助理不得獨立承辦群體性案件法律業務，但可以協助律師完成相關的輔助工作。

第九條 律師從事群體性案件法律業務，應當保證有足夠的時間和精力承辦具體業務，以使法律服務質量符合國家法律、法規和有關規范性文件的規定以及專業化要求和律師行業慣例。

第十條 律師從事群體性案件法律業務，尤其是在辦理群體行政案件的情況下，應當堅持其獨立性，在受托范圍內依法履行其職責，不受其他單位或個人的影響和干預。

第十一條 律師從事群體性案件法律業務，應當始終堅持誠實守信原則，并應遵守以下要求：

1.不得建議或協助委托人從事違法活動或實施虛構事實的行為，但對于委托人要求解決的法律問題，可以協助委托人進行法律分析并提出合法的解決方案；

2.對于委托人要求提供違反法律法規以及律師職業道德和執業紀律規范的服務，應當拒絕并向委托人說明情況；

3.不得協助或誘導委托人弄虛作假，偽造、變造文件資料，更不得為了委托人的利益或自身利益，自己弄虛作假，偽造或變造證明文件；

4.不得向群體性案件相關監督機構、法院、檢察院等司法機關提供律師經合理謹慎判斷懷疑是偽造或虛假的文件資料；

5.不得協助任何機構和人員實施與群體性案件業務有關的違法行為。

第十二條 律師應當協助或督促委托人履行法定的真實陳述相關案情的義務，內容應當盡量符合真實、完整的要求，不得協助或支持委托人故意隱瞞、遺漏重要信息或作虛假陳述，不得為達到案件辦理目的而協助或者支持部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩定，擾亂社會安定團結。

第十三條 除法律法規明確規定，群體性案件相關監督機構或司法機關依法要求，或委托人同意之外，律師及其輔助人員對于在從事群體性案件法律業務中知悉的國家機密或者個人隱私應當保密，并不得利用其為自己或他人謀取利益。

第十四條 律師從事群體性案件法律業務，應當與評估機構、各種專業委員會、鑒定機構等中介機構密切配合，通過專業分工協作和充分的業務溝通，共同保障受托群體性案件法律業務的順利進行，同時，在維護群體性案件委托人合法權益的前提下，通過相關監督機關對群體性案件的矛盾進行疏導、調解，達到節省成本和降低影響的目的。

第十五條 律師不得以與法律法規和律師執業規范相違背的方式對群體性案件相關監督機構及司法機關人員施加影響。

第十六條 律師事務所應當建立健全項目管理制度、法律文件制作內部審核制度，以及有關群體性案件法律業務內部質量保障和合法性控制的其他制度。

第十七條 律師從事群體性案件法律業務，應當及時、準確、真實、完整地就工作過程中形成的工作記錄、在工作中獲取的相關文件、會議紀要、談話記錄等資料制作工作底稿。

第十八條 律師應當對其在從事群體性案件法律業務過程中重要的往來電子郵件和電子版的法律文件進行保存和書面備份。

第十九條 律師事務所應當建立完善的群體性案件法律業務檔案保管制度，以確保群體性案件法律業務檔案的安全和完整。群體性案件法律業務檔案從項目完成之日起應當至少保存十年，律師事務所發生合并、分立、注銷以及承辦律師調離等情況時，正在辦理的群體性案件法律業務及已經辦理完結的群體性案件法律業務檔案應當按照律師監管機構的相關規定作出妥善安排。

第二十條 律師事務所應該安排具有辦理群體性案件專業素質及經驗的律師接待群體性案件的來訪和咨詢。接待律師要做到耐心細致、解答詳盡，不得為達到承接案件的目的而故意夸大或激化矛盾，對社會安定造成不利影響。律師在接受咨詢時應該要求咨詢人提供相應的文字材料等證據，不得僅根據咨詢人單方陳述做出主觀判斷。

第二十一條 如果群體性案件法律業務涉及其他司法管轄區域的法律事務，律師事務所和承辦律師可以建議委托人聘請符合以下條件的境外律師事務所和律師提供法律服務：

1.在該司法管轄區域具備相應資格；

2.在特定的業務領域具有相應的經驗和能力。

第三章 接受法律咨詢和委托

第二十二條 律師在接受當事人法律咨詢過程中,應當注意穩定當事人的情緒,阻止當事人的過激言論和行為以緩和矛盾有利于案件的解決,并告知當事人合法的救濟途徑和期限，盡量把當事人的維權行為納入正常的法律渠道。接受咨詢或委托的律師不得慫恿、暗示、參與當事人以擾亂社會秩序、沖擊國家機關等手段來促使案件的解決。

律師應有關政府或政府相關部門要求協助接待上訪工作的,應當在法律允許的范圍內盡量配合有關部門開展工作,以法律為準繩, 既要注意維護社會的穩定,也不為了片面追求短暫或局部的和諧作出有違法律規定的解答, 切實維護當事人的合法權益。律師在接待咨詢過程中,遇到重大緊急問題,應及時向有關部門反映。

在解答上訪問題的咨詢時，律師尤其要注意對自身權益的保護，嚴格以國務院《中華人民共和國信訪條例》為解答依據，告知當事人應當依法上訪，避免出現越級上訪和群體性上訪等違反國務院《信訪條例》的上訪行為。

第二十三條

律師在接受群體性案件的委托前，應當嚴格遵守《律師法》以及相關行業規范的相關規定，全面審查案件的相關情況，分析案情，準確把握法律規定，慎重接受委托和為當事人提供法律咨詢，防止社會矛盾激化。對于矛盾激烈而又反復上訪的群體性案件，律師應當在法律許可的范圍內，將解決問題的方式納入到正常的法律途徑，以緩和社會矛盾。

第二十四條律師承辦群體性案件法律業務必須由其所在的律師事務所指派，由律師事務所統一接受委托，承接群體性案件法律業務應向所領導作基本匯報，最終由合伙人會議決議是否承接案件。律師個人不得以任何形式或名義私自接受任何群體性案件法律業務的委托。

律師事務所接受委托，應當向委托人了解有關受托群體性案件業務的情況并審查委托人提供的相關材料，經律師事務所負責人或授權代表同意后辦理委托手續；接受委托后，如無正當理由，律師事務所不應中途解除委托。

律師事務所接受委托，應當與委托人簽訂書面委托協議；委托協議應當由律師事務所和委托人雙方的法定代表人或授權代表簽署，并加蓋律師事務所和委托人的公章。

律師事務所對律師受理和辦理群體性案件應當進行必要的指導、管理和監督。對于重大案件，應組織律師討論研究。律師在辦案中出現違規行為的，律師事務所應當即使制止并采取補救措施。

第二十五條 委托協議的內容由律師事務所和委托人約定，一般包括以下條款：協議雙方的名稱、住所、聯系方式、委托事項的工作范圍和工作方式、雙方的權利義務、協議期限、律師費用、違約責任、合同的變更和解除、爭議的解決。

第二十六條 律師事務所指派承辦律師應當征得委托人的同意，委托人對承辦律師有特別要求的，律師事務所應當盡可能滿足委托人的要求。

接受群體性案件法律業務委托后，根據案件需要,承辦律師可以建議當事人按照法律規定推舉代表人，并告知當事人推舉代表人的相應法律后果。

第二十七條 律師事務所向委托人收取的律師費應當合理，確定律師費數額時應當主要考慮以下因素：

1.律師事務所和律師從事該群體性案件法律業務所需要的時間、投入的精力和其他相應成本；

2.受托業務的復雜程度和社會影響力；

3.根據委托人的要求或實際情況確定的特殊時間限制；

4.律師事務所和律師的經驗、聲譽和能力；

5.律師的持續責任和風險；

6.律師事務所的實際成本支出；

7.律師費的支付方式；

8.其他因素。

第二十八條 同一群體性案件法律業務可以由兩個或兩個以上律師事務所受同一委托人的委托同時共同辦理，相關責任、各自分工、各方權利義務以及律師費支付等事項應當通過簽署書面協議確定。

第二十九條 出現以下情況之一，律師事務所可以拒絕或解除委托人對于群體性案件法律業務的委托：

1.委托人要求律師為其提供服務的事項違反法律規定、違背律師職業道德和執業紀律規范；

2．委托人隱瞞、歪曲重要事實；

3.委托人利用律師提供的法律服務從事違法活動；

4.其他合理理由。

出現上述情況，律師事務所和律師應當及時通知委托人，并整理卷宗、文件，撰寫項目總結報告后存檔。

第三十條律師在辦理群體性案件時，可以盡量多做協調工作，案件涉及政府的，要尤其注意與政府多作溝通。根據案件需要,律師可在代理當事人提起訴訟或復議前,建議當事人與有關單位進行協調,律師也可以在訴訟和行政復議前或在訴訟及行政復議過程中,根據當事人的明確授權,參與協調工作,促成矛盾雙方和解。為減少執業風險,律師在參與協調過程中,盡量不要接受當事人接受或放棄變更訴訟、簽訂調解協議等特別授權。

群體性案件承辦律師不參與當事人上訪，不鼓動當事人上訪，不組織當事人上訪。對可能嚴重影響社會治安和社會穩定的違法上訪行為，承辦律師知情后應予以勸導，也可以及時向有關政府部門報告反映。

律師在辦理群體性案件過程中，要言論合法、慎重，不在任何不適當場合發表不利于社會穩定的過激言論，不支持當事人散發過激言論。律師要客觀對待媒體包括網絡媒體的輿論監督，實事求是反映問題，不炒作新聞線索，不搞有償新聞。律師在辦案中要慎重對待與境外媒體和境外組織的交往，不與其作非正常接觸，絕對禁止向其泄漏和提供國家機密，杜絕任何有損祖國和政府形象的行為。

第四章 訴訟前準備

第三十一條律師應當根據受托群體性案件業務的具體情況，通過收集文件資料、與全體委托人或代表人員面談、與相關方核對事實、實地考察等方式，對群體性案件法律業務項目涉及的相關法律事項進行核查驗證。

律師應當客觀、全面、及時地進行盡職調查，堅持盡職調查的獨立性和完整性，做到調查內容真實、準確。

第三十二條 律師應當按照受托群體性案件法律業務的具體情況編制盡職調查法律文件清單，并明確要求委托人或其他當事人嚴格按照客觀真實的原則提供清單所列明的法律文件。

第三十三條 律師從事群體性案件法律業務，在收集文件資料時應當遵循以下要求：

1.要求委托人陳述與受托群體性案件法律業務有關的重要事實并提供相關法律文件，包括原件、傳真件、復印件、副本和節錄本等；

2.應當收集文件資料的原件，如果收集原件確有困難，可以復制或收集副本、節錄本。對復制件、副本和節錄本等應當由委托人或文件提供人在文件上簽字、加蓋公章或以其他方式加以確認，以證明與原件或正本相一致；

3．對于重要而又缺少相關資料支持的事實，應當取得委托人對該事實的書面確認，律師還應當在形成法律意見時作出相應文字說明，而后要求委托人提供相關線索，以便開展調查工作；

4.對于需要進行公證、見證的法律文件，應當及時通知委托人辦理。

第三十四條 律師對盡職調查中收集到的資料，應當從資料的來源、頒發的時間、內容和形式、資料之間的內在聯系及資料要證明的事實等方面進行審查。

第三十五條 律師事務所和律師進行法律業務服務時，可以編制資料目錄作為法律意見的附錄備查；在選擇由群體性案件相關監督機構進行調解的情況下，律師應當按照群體性案件相關監督機構的要求提交有關文件資料。

律師向群體性案件相關監督機構提交的文件資料應當是這些文件資料的復印件，但群體性案件監管機構另有要求的除外；向群體性案件監管機構提交文件資料原件的，律師應當提請群體性案件監管機構的承辦人員出具資料接收書面憑證。

第五章 群體性案件法律文件的編制、審核及法律意見的出具

第三十六條 律師應當按照有關法律法規和委托人的要求編制或審核與受托群體性案件法律業務有關的法律文件，并就受托群體性案件法律業務所涉及的重要法律問題或法律事項出具法律意見。

第三十七條 律師編制或審核群體性案件法律文件以及出具法律意見，應當以盡職調查的結果為依據，嚴格遵守國家現行有效的法律法規、群體性案件相關監督機構公布實施的辦法、規定、準則和規則。

第三十八條 對現有法律法規沒有明確規定的事項或者律師已經勤勉盡責仍不能對其法律性質或其合法性作出準確判斷的事項，律師應當出具保留意見。

第三十九條 律師出具法律意見，應當盡力核實相關傳真件、復印件、副本和節錄本等是否與原件一致；如果經過合理努力仍不能核實的，應當明確予以說明。

第四十條 群體性案件相關監督機構就有關群體性案件法律文件和法律意見的內容和格式有特別要求的，律師編制、審核相關群體性案件法律文件或出具法律意見應當符合有關要求。

第四十一條 律師出具法律意見書或準備其他群體性案件法律文件，應當簡潔、準確、條理清晰。

第四十二條 法律意見書應當由承辦律師簽字，并加蓋律師事務所公章，群體性案件相關監督機構就有關法律意見書的簽署有特別要求的，律師事務所和律師應當根據相應的特別要求進行簽署。

第四十三條 律師從事涉外群體性案件法律業務，如果同時出具中文和外文文本，律師應當明確說明不同文本的效力及同等效力文本之間的表述發生沖突時的解決辦法。

第六章 附 則

第四十四條 對于違反本規范的律師、律師事務所，由律師協會依照律師行業管理規則給予處分，情節嚴重的，由司法行政機關予以處罰。

第四十五條 律師在辦理涉及群體性案件業務的訴訟案件時，應當按照中華全國律師協會已經實施的相關案件辦理規范進行辦理。

第四十六條 本規范由中華全國律師協會常務理事會負責解釋、修訂和補充。

第四十七條 本規范自二零零六年一月一日起試行。

中國律師執業法律網登載此文出于學術研究之目的，絕不意味著中國律師執業法律網贊同其觀點或證實其描述。以上內容僅供研究者學習與交流，無意侵犯版權。如有侵犯您的利益，請告知。我們將盡快刪除。

第二篇：關于律師辦理群體性案件指導意見

中華全國律師協會

關于律師辦理群體性案件指導意見

(2006年3月20曰六屆四次常務理事會通過并試行)

當前及今后一段時間我國處于建設社會主義和諧社會的重要時期，正確處理群體性案件對建設和諧社會至關重要。群體性案件較多發生在土地征用征收、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境污染以及農民工權益保障等方面。群體性案件通常有著較為復雜的社會、經濟、政治等原因，對國家、社會有著不容忽視和不同程度的影響。為發揮律師在群體性案件中維護社會穩定，促進社會主義法制建設的積極作用，保障律師的執業權利，更好地維護當事人合法權益，提出以下工作指導意見(以下簡稱《指導意見》)。

(一)本《指導意見》所說的群體性案件，是指一方當事人眾多(十人以上)、基于同一或類似的事實問題或法律問題而引發的共同訴訟或非訴訟(包括調解、裁決、仲裁、復議等)案件。律師應依法接受委托，在其受托范圍內為群體性案件的委托人提供法律服務。

在群體性案件中，律師可以接受群體當事人的委托，為其提供法律咨詢，參與訴訟或非訴訟；也可以作為有關機關、企事業的法律顧問提供咨詢服務，協助處理和解決群體性糾紛，代理訴訟或非訴訟法律事務。

律師辦理群體性案件，應當通過法律途徑，就法律問題履行職責。

律師從個案入手，進行分析探討，提出法律意見和建議，有助于推動司法、立法活動和依法行政。律師辦理群體性案件，應當依照法律，恪守職業道德和執業紀律，在其專業職責范圍內為當事人服務。

(二)律師應該以高度的社會責任感，積極參與和促成群體性案件的妥善解決。律師在辦理群體性案件時，應當忠于憲法，忠于法律，忠于職守，堅持原則，盡職盡責地維護委托人的合法權益，維護法律與社會公平正義，維護國家穩定，保障經濟發展，促進社會和諧。附錄1

律師辦理群體性案件，應著力于化解矛盾糾紛，幫助爭議各方選擇合法、適當、平和與穩妥的爭議解決路徑和方式。倡導調解解決糾紛。

律師可從個案入手，進行分析研究，向有關單位和部門提出法律意見和建議，進而推動國家的法制建設。

(三)律師辦理群體性案件，必須遵守憲法與法律，恪守職業道德和執業紀律，還應遵循本《指導意見》和其他行業規則。

律師辦理群體性案件應接受國家、社會和當事人監督。

律師依法辦理群體性案件受法律保護。律師協會有保護律師依法辦理群體性案件之責。律師辦理群體性案件，應處理好與當事人、司法機關、政府、媒體和公眾等方面的關系。

(一)律師與當事人的關系

1.律師應當協助、督促委托人真實地陳述案情，不得支持或協助委托人故意隱瞞、遺漏重要證據或作虛假陳述。

2.律師發現因部分委托人或代表人作虛假陳述或歪曲案情，致使群體情緒不穩定可能發生影響社會穩定的情況時，應當對當事人指出，必要時可向本所負責人或司法行政機關報告。

3.律師對當事人或其代表人、代理人提出的違法或明顯不合理的要求應予以拒絕。

4.律師不鼓動、不參與群體性案件當事人或其代表人、代理人的違法上訪活動。不得參與或建議當事人以違反社會治安、干擾國家機關正常工作等手段促使案件的解決。

5.有下列情形，律師事務所可以解除委托代理協議，終止代理關系：

①委托人堅持違法要求的；

②委托人隱瞞、歪曲重要事實的；

③委托人利用律師服務從事違法活動的；

④其他客觀原因導致律師難以正常履行職責的。

(二)律師與司法機關的關系

律師受理群體性案件后，要及時與有關司法部門充分溝通，實事求是反映情況，以引起應有的重視。要積極協助司法機關查明事實。如果需要，可通過律師協會向司法機關反映問題。

(三)律師與政府的關系

律師受理群體性案件后，應通過正當渠道及時向政府相關部門反映情況。擔任政府法律顧問的律師，應當從依法行政的角度給政府提出意見和建議；發現有可能激化矛盾擴大事態的問題和苗頭時，有權立即報告司法行政主管機關。

(四)律師與媒體的關系

律師和律師事務所要恰當把握與媒體的關系，實事求是，謹慎評論。不炒作新聞，不搞有償新聞。應慎重對待與境外組織和境外媒體的接觸。

律師辦理群體性案件，應遵守以下要求：

1.備案制度。律師事務所接受群體性案件委托后，應當及時向所屬律師協會備案。多個律師事務所承辦就同一訴求不同當事人案件，可協商確定一家律師事務所負責向律師協會報告。不同地區的律師事務所受理同一案件，應分別報告各自所屬律師協會。

2.集體討論，加強督導。承接群體性案件，應由律師事務所統一接受委托，指定專人承辦，共同研究工作方案。律師事務所對律師辦理群體性案件應盡督導把關之責，發現律師在辦案中有違規行為，應及時制止并采取補救措施。

3.做好咨詢接待工作。律師事務所應安排政治和業務素質好、經驗豐富的律師接待群體性案件的來訪咨詢，做好接待筆錄。對來訪人員要耐心細致，解答詳盡，不宜輕率發表意見。律師事務所決定收案的，應全面做好收案筆錄。

4.律師應政府有關部門要求參與上訪接待工作，應處理好維護社會穩定與維護群體當事人的合法權益的關系。律師應在自己職責范圍內，努力配合有關部門開展工作，引導當事人依法行事。盡可能勸解當事人不越級或群體上訪。

5.根據群體性案件的具體情況，律師事務所可以依法與當事人簽訂委托代理協議，也可以與其授權的代表人、代理人簽訂委托代理協議。

6.群體性案件結案后，承辦律師應及時向律師事務所負責人報告結案情況，具有重大社會影響的還應向所屬律師協會報告。

7.律師事務所應當保證辦理群體性案件檔案的完整、詳盡、有序和整齊。

四

律師依法辦理群體性案件，律師協會應當予以支持、指導和監督：

1.律師協會有權了解律師辦理案件的情況，提出建議；

2.根據律師事務所的請求，律師協會可以組織對個案論證研討，也可以自己決定召集論證研討會，提出意見；

3.對影響大的群體性案件，律師協會應及時與有關部門溝通、協調。律師協會可附錄1關于律師辦理群體性案件指導意唑!魚!

以根據需要就案件相關問題向公眾表達意見，以支持律師依法辦案；

4.律師的人身和執業權益受到損害時，律師協會應當及時向有關部門反映情況，督促相關部門采取措施，維護律師合法權利；

5.律師異地執業權利受到損害，其所屬律師協會請求予以支持的，接受請求的律師協會

應當予以配合，全國律協根據需要可以對律師維權活動進行組織協調；

6.律師協會可以根據律師事務所的請求或基于妥善處理問題的判斷，提議或提醒當事人各方律師進行調解談判，化解糾紛；

7.對于影響大的群體性案件，律師協會在收到律師事務所的備案后應及時向同級司法行政機關通報；

8.律師和律師事務所辦理群體性案件成績突出或經驗可鑒的，律師協會應當予以表彰、宣傳和推廣，或提請司法行政機關予以獎勵；

9.律師和律師事務所未按本《指導意見》要求辦理群體性案件，造成惡劣影響的，律師協會可以根據相關行業規則予以懲戒，或提請司法行政機關予以處罰；

10.律師協會應加強對律師辦理群體性案件業務的培訓，在形勢政策、辦案策略和工作要求等方面進行普遍指導。

五

律師在接辦人數雖然未達本《指導意見》第一條所指群體性標準，但為國內外關注、具有重大社會影響或重大敏感性案件時應遵循本《指導意見》。

各地律師協會制定的相關規范、細則有與本《指導意見》相沖突的，應以本《指導意見》的精神進行修訂。

本《指導意見》由全國律師協會負責解釋、修訂。

本《指導意見》依據《律師協會章程》制定。報司法行政機關備案。

本《指導意見》白發布之日起試行。

第三篇：中華全國律師協會關于律師辦理群體性案件指導意見

關于印發《中華全國律師協會關于律師辦理群體性案

件指導意見》的通知

（2006）律發字第22號

各省、自治區、直轄市律師協會：

《中華全國律師協會關于律師辦理群體性案件指導意見》已經六屆四次常務理事會討論通過，現下發試行。請注意總結此項工作中的經驗和做法，發現和匯總試行中的問題，及時反饋我會，以便進一步修改完善.二○○六年四月二十七日

中華全國律師協會關于律師辦理群體性案件指導意見

（2006年3月20日六屆四次常務理事會通過并試行）

當前及今后一段時間我國處于建設社會主義和諧社會的重要時期，正確處理群體性案件對建設和諧社會至關重要。群體性案件較多發生在土地征用征收、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境污染以及農民工權益保障等方面。群體性案件通常有著較為復雜的社會、經濟、政治等原因，對國家、社會有著不容忽視和不同程度的影響。因此，有必要對律師辦理群體性案件進行規范和指導。為此，提出以下工作意見。

一、（一）群體性案件，是指一方當事人眾多（十人以上）、基于同一或類似的事實問題或法律問題而提起的代表人訴訟或共同訴訟；或者分案處理的系列訴訟或非訴訟案件；律師事務所依法接受委托，為群體性案件非訴、訴訟以及相關業務提供的法律服務；或者依照有關法律法規可以由律師承辦的其他群體性案件法律業務。

律師辦理群體性案件，只能通過法律途徑、就法律問題履行職責。律師介入群體性案件，有助于政府、企業等相對方依法行事。律師從個案入手，進行分析探討，提出法律意見和建議，有助于推動司法、立法活動和依法行政。在群體性案件中，律師可以接受群體當事人的委托，為其提供法律咨詢，參與調解，代理訴訟；也可以作為政府、企業的法律顧問提供咨詢服務，協助政府和司法機關處理和解決問題；接受政府、企業等相對方的委托，代理訴訟，參與調解。律師辦理群體性案件，應當依照法律，恪守職業道德和執業紀律，在其專業職責范圍內為當事人服務。

（二）律師應該以高度的社會責任感，對群體性案件給予充分重視，忠于憲

法，忠于法律，忠于職守，堅持原則，盡職盡責地維護委托人的合法權益，維護法律與社會公平正義，積極參與和促成群體性案件的妥善解決，維護國家穩定，保障經濟發展，促進社會和諧。

律師辦理群體性案件，應著力于化解矛盾糾紛，幫助爭議各方選擇合法、適當、平和與穩妥的爭議解決路徑和方式。倡導調解解決糾紛。

（三）律師辦理群體性案件，除應該恪守職業道德、執業紀律和其它行業規則外，還應遵循本《指導意見》。

律師辦理群體性案件應接受司法行政機關的監督與指導。

律師協會有監督、規范和保護律師依法辦理群體性案件之責。

二、律師辦理群體性案件，應注意處理好與當事人、司法機關、政府、媒體和公眾等方面的關系。

與當事人的關系。1．律師應當協助、督促委托人真實地陳述案情，不得支持或協助委托人故意隱瞞、遺漏重要證據或作虛假陳述。

2．律師應當盡量避免因部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩定的情況發生。

3．律師對當事人或其代表人、代理人提出的明顯不合理的要求應予以拒絕。

4．律師不鼓動、不參與群體性案件當事人或其代表人、代理人的上訪活動。不得參與或建議當事人以違反社會治安、干擾國家機關正常工作等手段促使案件的解決。

5．有下列情形，律師事務所可以解除委托代理協議，終止代理關系：① 委托人堅持違法要求的；

② 委托人隱瞞、歪曲重要事實的；

③ 委托人利用律師服務從事違法活動的；

④ 其他客觀原因導致律師難以正常履行職責的。

與司法機關的關系。律師受理群體性案件后，要及時與有關司法部門充分溝通，實事求是反映情況，以引起應有的重視。要積極協助司法機關查明事實。如果需要，可通過律師協會向司法機關反映問題。

與政府的關系。律師受理群體性案件后，應通過正當渠道及時向政府相關部門反映情況，發現有可能激化矛盾擴大事態的問題和苗頭應當立即報告司法行政主管機關。

與媒體的關系。律師和律師事務所要恰當把握與媒體（包括網絡媒體）的關系，實事求是，謹慎評論。不炒作新聞，不搞有償新聞。應慎重對待與境外組織和境外媒體的接觸。

三、律師辦理群體性案件，應遵守以下要求：

1．報告備案制度。律師事務所接受群體性案件委托后，應當及時向所屬律師協會報告。多個律師事務所承辦就同一訴求不同當事人案件，可協商確定一家律師事務所負責向律師協會報告。不同地區的律師事務所受理同一案件，應分別報告各自所屬律師協會。

2．集體討論，加強督導。承接群體性案件，應由律師事務所至少三名以上合伙人集體討論決定，統一接受委托，指定專人承辦，共同研究工作方案。律師事務所主任對律師辦理群體性案件應盡督導把關之責，發現律師在辦案中有違規行為，應及時制止并采取補救措施。

3．做好咨詢接待工作。律師事務所應安排兩名以上政治和業務素質好、經驗豐富的律師接待群體性案件的來訪咨詢，做好接待筆錄。對來訪人員要耐心細致，解答詳盡，不宜輕率發表意見。律師事務所決定收案的，應全面做好收案筆錄。

4．律師應政府有關部門要求參與上訪接待工作，既要維護社會穩定，也要維護群體當事人的合法權益。律師應在自己職責范圍內，努力配合有關部門開展工作，引導當事人依法行事，盡可能勸解當事人不越級或群體上訪。

5．根據群體性案件的具體情況，律師事務所可以依法與當事人簽訂委托代理協議，也可以與其授權的代表人、代理人簽訂委托代理協議。案件進入訴訟程序后，法院要求提供每一個當事人授權委托書的，律師事務所應當補辦手續。

6．群體性案件結案后，律師事務所應及時將情況報告所屬律師協會。

7．律師事務所應當保證辦理群體性案件檔案的完整、詳盡、有序和整齊。

四、律師依法辦理群體性案件，律師協會應當予以支持、指導和監督：

1．律師協會有權了解律師辦理案件的情況，提出建議；

2．根據律師事務所的請求，律師協會可以組織對個案論證研討，也可以自己決定召集論證研討會，提出意見；

3．對影響大的群體性案件，律師協會應及時與有關部門溝通、協調。律師協會可以根據需要就案件相關問題向公眾表達意見；

4．律師的人身和執業權益受到損害時，律師協會應當及時向有關部門反映情況，督促相關部門采取措施，維護律師合法權利；

5．律師異地執業權利受到損害，其所屬律師協會請求予以支持的，接受請求的律師協會應當予以配合，全國律協根據需要可以對律師維權活動進行組織協調；

6．律師協會可以根據律師事務所的請求或基于妥善處理問題的判斷，提議或提醒當事人各方律師進行調解談判，化解糾紛；

7．對于影響大的群體性案件，律師協會應當及時向同級司法行政機關通報；

8．律師和律師事務所未按本《意見》要求辦理群體性案件，造成惡劣影響的，律師協會可以根據相關行業規則予以懲戒，或提請司法行政機關予以處罰。

9．律師協會應加強對律師辦理群體性案件業務的培訓，在形勢政策、辦案策略和工作要求等方面進行普遍指導。

五、律師在接辦重大敏感性案件時應遵循本指導意見。

本《指導意見》實施前已經接辦的群體性案件應當按本《指導意見》的要求重新規范。

本《指導意見》由全國律協常務理事會負責解釋、修訂。

本《指導意見》依據《律師協會章程》制定。報司法行政機關備案。本《指導意見》自發布之日起試行。

第四篇：律師參與辦理重大、敏感或群體性案件規則

石家莊市律師參與辦理重大、敏感或群體性案件規則（試行）

一、為了促進律師依法執業，規范參與辦理重大、敏感或群體性案件中的行為，在穩定社會秩序和建設和諧社會中發揮法律服務的職能作用，依據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本規則

二、重大案件是指委托人或對方當事人人數眾多，身份特殊或涉嫌惡性犯罪，具有重大社會影響，為各級領導和廣大群眾所關注，或標的巨大，可能對當地社會產生影響的刑事、民商事、行政案件。敏感性案件是指具有普遍社會影響，容易形成連鎖反應，引發群體性事件，可能對社會穩定造成不良后果的訴訟與非訴訟案件。

群體性案件是指委托人在十人以上，基于同一或類似的事實和法律要求而提起的代表人訴訟或共同訴訟，或者分案處理的系列訴訟以及非訴訟涉訪案件。

重大、敏感或群體性案件以下通稱為三類案件。

三、三類案件舉例：

（一）在當地具有較大影響的涉黑群體性刑事案件；

（二）重大人員傷亡和財產損失的惡性群體性刑事案件；

（三）涉及土地征用、補償、承包和權屬爭議而引發的群體性行政或民事案件；

（四）房屋拆遷、補償、承租而引發的群體性行政或民事案件；

（五）涉及某一行業的權益而引發的群體性行政或民事案件；

四、律師辦理三類案件應遵守的基本原則

（一）依法服務原則。在辦理訴訟和非訴訟案件的全部活動中，律師必須堅持依法辦案，并切實遵守當時的政策。不說出格的話，不辦有違法律或政策的事。

（二）教育疏導原則。律師在辦理三類案件尤其是敏感和群體性案件中，要積極宣傳法制，堅持做耐心細致的教育疏導工作，緩解群眾情緒，化解雙方矛盾，防止矛盾激化。切忌火上加油，推波助瀾。

五、律師辦理三類案件應堅持的制度

（一）請示報告制度。律師在接待三類案件當事人并準備接受委托時，應請示律師事務所主任（以下簡稱所主任）征得同意后方可受理。并在受理后三日內，以律師所名義向市司法局律師處或市律協秘書處（以下簡稱律師處）報告（書面、電話、電子郵件均可）。辦理方案、工作進展情況、遇到疑難問題等、承辦律師均應隨時向所主任匯報，必要時向市律師處報告。

（二）集體討論制度。律師辦理三類案件的承辦方案、工作計劃、代理和辯護提綱、重要協議草案，均應由所主任召集本所三名以上資深、專業律師進行討論，認真研究分析，集體確定決策。必要時可以組織專家論證

（三）明確主辦律師制度。三類案件一般應由兩名以上律師辦理，并從中明確一人為主辦律師。

（四）工作日志制度。律師辦理三類案件，從接待，收案，報告，調查取證，與委托人談話，集體討論，出庭直至結案的全過程，均應 制作詳細文字記錄，存入案卷。

（五）主任負責制度。所主任對律師辦理三類案件的全部活動，必須主動了解，做出正確決定，并組織研討，及時指導和監督，發現律師在辦案過程中有違規行為，要及時制止并采取補救措施，如果監督不力，造成不良后果，要追究所主任的責任。

（六）結案報告制度。承辦律師在辦結三類案件后，要作出辦案小結，認真總結經驗教訓，結案報告應存檔，并在結案后十日內上報律師處。

（七）對外宣傳制度。律師辦理三類案件的進程中或案結后，未經市律師處允許，律師所或承辦律師一律不得接受新聞媒體的采訪，更不得主動投稿或上網介紹案情或評論。

六、律師辦理三類案件應遵守的程序及工作內容

三類案件既有刑事、民商事、行政之分，又有訴訟、非訴訟之別，個案程序除應依據同類案件的一般做法之外，還應注意遵守下列程序：

（一）接待來訪。在聽取來訪人敘述的爭議事實、請求目的、群體人數、思想動向等情況后，若準備接受委托，則應核實代表人、委托人的主體資格，查看主要證據，明確委托事項，分析利弊，告之風險，并做好整個接待過程的書面記錄。如不接受委托，記錄結果存檔。

（二）在準備接受委托后，承辦律師發現委托人堅持追求律師認為無法實現或不合理的目標，或者發現委托人提供的證據不具有客觀 3 真實性、關聯性和合法性，甚至涉嫌偽證的，律師應及時與委托人協商停止辦理委托手續，經所主任同意后，不再簽訂委托合同。

（三）正式接受委托。律師所與委托人或其代理人正式簽訂《委托律師協議書》，委托代理或辯護的關系正式確立。律師所在此同時明確承辦律師。依據委托協議約定，收取律師服務費，開具正式收據。異地辦案需要收取差旅費用的，亦應由律師所統一收取，案結后與委托人結算。

（四）辦案準備階段的具體工作：

1、承辦律師向委托人了解案情，包括爭議的發展過程，目前的激化程度，對方當事人的態度，有否和解的可能，委托人欲達到的目的。

2、向委托人或知情人收集有關案情的各類證據，了解進一步收集證據的途徑和對象。

3、刑事案件應認真閱卷，并詳細聽取犯罪嫌疑人、被告人的陳述和自我辯解，談話要求兩名律師在場，做好筆錄。

4、在了解案情和收集證據、政策及相關法律規定的基礎上，對案件進行初步的評析和預測，并告知委托人可能出現的法律風險，不得作虛假或過頭的承諾。

（五）實施代理或辯護階段的工作

1、刑事、民事或行政訴訟案件，按律師的一般程序進行，著重做到兩點：一是隨著案件的進程，及時掌握案件的發展變化，通過必要的請示和研究，擬定相應的對策；二是辯護和代理要點，要事先寫 出提綱，在所主任主持下，經過集體研究確定。

2、在敏感或群體性的非訴訟案件進程中，承辦律師要做到以下幾點：

（1）承辦律師要充分了解委托人的真實請求內容，運用專業知識，分析其合法性，力求實現。對不合法的要求，則須做好說服教育，促其主動放棄。不得為助長其非法要求而做出違法之舉。

（2）承辦律師與當事人接觸和交談過程中，要立足依法服人、以理服人的姿態，力爭協商解決爭議。防止感情用事、激化矛盾。更不能與對方當事人串通，損害委托人權益。

（3）在雙方談判或協商過程中，承辦律師要根據事先擬定的方案，通過交談，努力尋找共同點，及時抓住已經取得的共識，逐步擴大成果，以求達成調解協議。

（六）代理、辯護案件結束階段的工作

訴訟案件隨著開庭和法院判決而結束，非訴訟案件隨著調解協議的達成或轉入訴訟后而告一段落，承辦律師完成了本階段的工作任務，此時應做好以下工作：

1、征求委托人對裁判的意見，做好法制宣傳及教育工作；

2、對代理、辯護案件進行總結；

3、以律師所的名義，向市律師處呈報書面結案報告；

4、按照律師所的規定，整理案卷，進行歸檔。

七、本規則自發布之日起試行，在執行過程中注意總結，提出意見，使之完善。

二〇〇七年五月二十一日

第五篇：律師辦理非訴訟案件操作規程

律師辦理非訴訟案件操作規程

第一條 為保障律師依法履行職責，規范律師辦理非訴訟案件的執業行為，提高辦案質量，根據《中華人民共和國律師法》及《中華人民共和國律師協會章程》的規定，特制定本規程。

第二條 律師參與非訴訟代理案件，適用本規程。

第三條 律師參與非訴訟案件，應當以事實為根據，以法律為準繩，勤勉盡責，恪守律師職業道德和執業紀律，維護法律的正確實施。

第四條 律師在從事本規程規定的活動中，其人身權等權利不受侵犯。第五條 律師參與委托非訴訟代理案件，應當保守國家秘密，不得泄露當事人隱私和商業秘密。

第六條 律師事務所接受當事人的委托參與代理非訴訟案件，應與當事人簽訂委托代理合同，并指定律師辦理具體法律事宜，律師事務所應當盡可能滿足委托人的指名委托要求。

第七條 律師不得為當事人代理違反國家法律、法規規定的非訴訟事務。第八條 律師在非訴訟委托代理合同簽訂后，應與委托當事人協商并制作筆錄確認委托事項內容、委托權限以及委托事項完成標準。

第九條 律師應當按照所內有關規定填寫并報批有關的案件批辦者。第十條 委托人應簽署授權委托書。

第十一條 律師應接受委托后五日內，擬定非訴訟事項代理思路，報其所屬的業務部負責人審批。若有特殊情況，經其所屬業務部分管副主任同意，律師可以接受委托后十日內，擬定非訴訟事項代理思路，報其所屬的業務部負責人審批。

第十二條 代理思路經業務部負責人審批后三日內，律師應將該代理思路告之委托人，與其形成統一意見。

第十三條 律師在調查、收集與本案有關證據時應由律師事務所出具有介紹信并出示律師執業證，在律師調查取證時，應當由兩位或兩位以上律師共同進行。

第十四條 律師按照委托代理合同與委托人會談制作的筆錄進行非訴訟的委托代理工作。第十五條 若遇下列情形之一的，律師應當提請本所主任批準終止委托代理合同。1.委托事項無法完成；2.委托事項為違法行為；3.委托人隱瞞重要證據；4.委托合同中約定其它應終止委托代理合同情形的。

第十六條 律師完成委托事項后五日內，應以本所名義向委托人出具書面法律意見書，詳述委托代理操作的法律空間，調取的證據、依據的法律，具體事項的完成結果、法律后果等項內容。

第十七條 律師在出具法律意見書后五日內擬定書面辦案小結，并由委托當事人出具書面的委托代理意見反饋表。

第十八條 律師在擬定辦案小結后三日內應將本案件所有材料報送所屬業務部分管副主任及分管辦公室副主任進行結案審批。

第十九條 在結案審批后三日內，律師應將案件材料裝訂成卷，送交辦公室保存。

第二十條 本規程由所合伙人擴大會議負責解釋。第二十一條 本規程自發布之日起施行。