第一篇：深圳市律師協會關于律師代理群體性敏感性案件的工作指引

深圳市律師協會關于律師代理群體性敏感性案件的

工作指引

（2011年5月27日市律協第七屆第八次理事會通過）

第一條 為建立健全律師代理群體性敏感性案件協調指導工作機制，積極發揮律師在維護國家安定團結、保持社會穩定中的職能作用，促進和諧深圳、法治深圳建設，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《信訪條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》等法律法規及執業規范的相關規定，制定本工作指引。

第二條 本指引所稱群體性案件是指一方當事人眾多（10人以上）、基于同一或類似的事實問題或法律問題而提起的代表人訴訟或共同訴訟案件，或者分案處理的系列訴訟或非訴訟案件。

敏感性案件是指涉及國家政治、經濟安全和人民群眾切身利益，容易引發社會矛盾、影響社會穩定的重大刑事和民事、行政案件及其他案件。

第三條 群體性敏感性案件由律師事務所集體討論研究決定代理或辯護方案，指定律師承辦。

承辦律師應當按照集體討論研究決定的代理方案進行代理，律師事務所主任對承辦律師辦案全過程負督導責任。

律師事務所集體討論研究不能達成一致意見的，應當報律師協會，由律師協會組織專業委員會進行論證、指導。

第四條 承辦群體性敏感性案件應當接受市司法局群體性敏感性案件應急處理小組的監督指導。

區屬律師事務所承辦群體性敏感性案件應當接受區司法局群體性敏感性案件應急處理小組的監督指導。

第五條 律師代理群體性敏感性案件實行分階段書面報告備案制度。律師事務所依法接受委托，辦理群體性敏感性案件的，應當在接受委托之日起三日內向市律師協會和主管司法行政機關報告，隨后分階段將工作情況報備。

書面報告的主要內容為：

（一）案由、案件的基本情況，受理法院或其他管轄機關；

（二）當事人的基本情況、委托的事項；

（三）指派代理律師的個人情況；

（四）當事人存在可能影響社會穩定的言辭和行為；

（五）其他需要請示、報告的事項。

第六條 律師辦理群體性敏感性案件，應當遵循以事實為依據，以法律為準繩的原則，以維護地區社會穩定和經濟發展為首任，嚴格遵守憲法和法律，恪守律師職業道德和執業紀律，堅持以事實為依據，以法律為準繩，嚴格保守秘密，依法履行職責。

第七條 對群體性敏感性案件，應遵循顧大局、講政治的原則，以高度的政治敏銳性和責任心，搞好代理工作。要忠于憲法，忠于法律，忠于職守，堅持原則，勤勉盡責地維護委托人的合法權益，維護法律與社會公平正義，積極促成案件的依法妥善解決，維護社會穩定，促進社會和諧。

第八條 律師在辦理群體性敏感性案件過程中，應當做到：

（一）不挑詞駕訟，使用過激言詞激化矛盾，激發當事人情緒；

（二）不參與當事人的上訪、靜坐、游行示威等活動，不以違反社會治安、干擾國家機關正常工作等手段促使案件解決；

（三）不協助當事人故意隱瞞重要證據或作虛假陳述；

（四）不向有關新聞媒體提供虛假的、不利于社會穩定的素材，不利用通過報刊、雜志、互聯網等媒體發表影響案件處理的言論，不煽動當事人鬧事，影響社會穩定；未經有關部門批準，不接受任何境外媒體的采訪；

（五）在代理涉及國家安全的重大刑事案件過程中，謹慎縝密應對媒體采訪，不對案件進行炒作。

（六）不擅自對辦案機關或主管機關以及市律師協會以外的單位或個人發表對案件的處理意見和看法，不擅自發表涉及案情的文章。

第九條 鼓勵和倡導律師事務所和律師積極為群體性敏感性案件提供法律服務。對在辦理群體性敏感性案件中，為維護社會穩定、建設和諧社會做出突出成績的律師事務所和律師給予表彰。

第十條 律師事務所和律師在代理群體性敏感性案件 的過程中，律師事務所監管不力，造成嚴重后果的，由司法行政機關及行業協會分別依照有關規定對律師事務所及其負責人和承辦律師給予行政處罰或行業處分

第十一條 本指引自2011年5月27日起執行。

第二篇：《上海市律師協會律師辦理法律援助案件業務指引》

《律師辦理法律援助案件業務指引（2006）》

（上海律協業務研究與職業培訓委員會2006年12月28日會議通過）

1總則

為了保障律師依法履行職責，規范律師辦理法律援助案件的執業行為，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》、《上海市法律援助若干規定》的規定以及司法部相關規定，制定本業務指引。

1．1 律師應積極支持并參加法律援助工作，接受上海市法律援助中心或其執業所在所所屬區、縣法律援助中心指派辦理援助案件，無正當理由不得拒絕、拖延或中止辦理法律援助案件。

1．2 律師在辦理法律援助案件過程中，必須嚴格遵守國家或各級司法行政機關的各類法律法規以及律師協會制定的行業規定，堅持以事實為根據，以法律為準繩，自覺維護律師職業道德和執業規范。

1．3 律師辦理法律援助案件過程中，必須堅持依法維護受援人的合法權益，維護法律的公正實施，保守國家秘密，忠于職守，認真負責，不得損害受援人的合法權益，泄露受援人的隱私。

1．4 律師在辦理法律援助案件或提供法律援助咨詢的過程中，不得向受援人收取任何財物，或利用從事法律援助的機會謀取各類直接或間接利益。律師開展法律援助案件的范圍

2．1 律師在法律援助機構指派或者安排指導下，應當依法開展以下法律援助服務：

（一）接受民事案件、行政案件受援人的委托，擔任代理人，參加訴訟；

（二）接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，申請取保候審；接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者 人民法院的指定，擔任辯護人；接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任代理人，參加訴訟；

（三）代理各類訴訟案件的申訴；

（四）接受當事人的委托，參加調解、仲裁活動；

（五）接受非訴訟法律事務受援人的委托，提供專項法律援助服務；

（六）解答有關法律的詢問、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書；

（七）法律沒有明文禁止的可從事的其他業務。

2．2律師可在法律援助機構的指導、管理下，根據《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》、《律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》的有關規定代為符合條件的當事人提出法律援助申請； 法律援助案件委托關系的建立

3．1 律師接受各級法律援助機構指派后，應在三日內與受援人取得聯系，并就委托事項范圍、內容、權限等事項協商一致后，與受援人或其法定監護人、法定代理人簽署委托代理協議，明確雙方的權利義務。委托代理協議應一式二份，一份交由受援人或其法定監護人、法定代理人保存，一份歸檔保存。

3．2 律師接受指派后，發現有下列情形之一的，應當主動向指派案件的法律援助機構報告，以決定是否繼續由其辦理該項法律援助：

（一）與受援人利益沖突方是近親屬或其他利害關系人；

（二）與受援人利益沖突方已委聘的律師或者其他代理人是近親屬或其他利害關系人；

（三）其他與受援人利益有沖突的情況。

3．3 律師接受受援人委托后，無正當理由，不得轉委托他人辦理。確有特殊情況無法承辦的，必須報案件指派法律援助機構的批準后，由法律援助機構另行指派，同時移交相關案件材料。

3．4接受指定辯護的律師提供法律援助應在開庭前會見被告人，詢問被告人是否同意法院指定辯護人為其辯護，被告人不同意的，律師應當記錄在案，并通知人民法院和法律援助機構；被告人同意的，律師應及時辦理有關辯護手續，履行辯護職責，根據《刑事訴訟法》的規定提供指定辯護服務。

3．5 律師辦理法律援助案件應向人民法院或有關單位提交由法律援助機構統一印制的公函。委托關系的終止

4．1 援助律師無正當理由不得擅自終止法律援助事項。4．2 在人民法院審理的法律援助案件中，以人民法院制作的判決書或調解書，作為結案依據。律師在辦理其他的法律援助案件中，履行指派通知所規定的義務后，報案件指派法律援助機構的批準后方可結案。

4．3 律師在承辦法律援助案件過程中，發現受援人有下列情形之一的，應當及時向案件指派法律援助機構報告：

（一）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；

（二）案件終止審理或者已被撤銷的；

（三）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；

（四）受援人要求終止法律援助的；

（五）辦案律師認為應當向法律援助機構報告的其他情況。法律援助機構審查核實后，決定終止該項法律援助的，律師應馬上終止該案的法律援助工作。

4.4 律師在辦理委托事項過程中如出現下列情況，應當及時向案件指派法律援助機構報告。法律援助機構審查核實后，決定終止該項法律援助的，律師應即終止其法律援助工作

（一）受援人要求終止；

（二）律師被取消或者中止執業資格；

（三）發現不可克服的利益沖突的；

（四）律師的健康狀況不適合繼續代理；

（五）繼續代理將違反法律或者執業規范；

（六）受援人利用律師提供的法律服務從事犯罪活動的；

（七）受援人堅持追求律師認為無法實現的或不合理、不合法的要求的；

（八）受援人在相當程度上沒有履行委托合同義務，并且已經合理催告的；

（九）在事先無法預見的前提下，律師向受援人提供法律服務將會給律師造成難以承受的、不合理的損失的；

（十）受援人提供的證據材料不具有客觀真實性、關聯性與合法性，或經司法機關審查認為存在偽證嫌疑的；

（十一）有其他合法的理由的。

4.5 辦案律師提前終止法律援助案件代理的，應當盡量不使受援人的合法利益受到影響，并提前向受援人發出通知。

4.6 律師根據法律援助機構決定終止該項法律援助的，應當向受援人說明理由并制作筆錄作為歸檔材料。同時律師應寫出辦案總結，說明原因，并附上相關手續，整理案卷歸檔。

4.7 在解除委托關系前，律師必須采取合理可行的措施保護受援人的利益，及時通知受援人，使其有充分時間再委聘其他法律服務人員、收回各類材料的原件等。法律援助案件辦理的通常要求

5.1 律師承辦法律援助案件應當接受案件指派法律援助機構的業務指導和監督，遵守其制定的行為規范和規則

5.2 律師在辦理法律援助案件時，應與案件指派法律援助中心保持聯系，如實填寫法律援助中心的相關文書，及時反饋法律援助案件的進展情況。

5.3 律師辦理刑事法律援助案件經調查閱卷，集體討論后認為受援人不構成犯罪，準備為其作無罪辯護的，應當及時報指派案件的法律援助中心備案。

5.4 對重大、復雜、疑難、涉及社會穩定或有社會影響的法律援 助案件，辦案律師應及時報執業所主任或黨支部書記，并經事務所合伙人集體討論之后，確定案件辦理方案并向指派案件的法律援助中心報告，確保辦案的質量和社會效果。

5.5 律師辦理非訴訟法律援助案件應注重通過法律服務合理引導，以維護社會穩定為首責，最大程度地節約法律援助資源，維護受援人的合法權益。

5.6 律師在辦理非訴訟法律援助事項時不得借機向受援人為自己、其他律師、本所或外所承接法律業務。結案手續

6.1 律師自法律援助案件辦結后15日內，應當向指派案件的法律援助中心提交下列承辦案件的材料，接受法律援助機構的審查；對于不符合要求的，應當自覺予以改正

6.2刑事法律援助案件承辦卷，律師應按照不同委托階段歸檔。1：偵察階段應具備如下材料：（1）指派通知書；（2）授權委托書；

（3）對被拘留人家屬或者單位通知書；（4）會見筆錄；

（5）法律意見書或其他與案件有關的證據、材料；（6）結案報告表。

2：審查起訴階段應具備如下材料：（1）指派通知書；（2）授權委托書；（3）逮捕通知書；（4）會見筆錄；（5）閱卷材料；

（6）法律意見書或其他與案件有關的證據、材料；（7）結案報告表。

3：一審判階段應具備如下材料：（1）指派通知書；

（2）授權委托書或者指定辯護人通知書；（3）起訴書（4）會見筆錄；（5）閱卷材料；（6）出庭通知書；（7）辯護詞

（8）判決書或裁定書；

（9）其他與案件有關的證據、材料；（10）結案報告表。

4：二審判階段應具備如下材料：（1）指派通知書；

（2）授權委托書或者指定辯護人通知書；（3）一審判決書或裁定書；（4）上訴書；（5）會見筆錄；（6）閱卷筆錄；（7）辯護詞

（8）判決書或裁定書；

（9）其他與案件有關的證據、材料；（10）結案報告表。

5：重審或再審案件除按一審審判階段或二審階段的結案提交材料外，還應增加重審或再審裁定書。

6：刑事自訴、擔任被害人代理人案件應具備如下材料：（1）指派通知書；（2）授權委托書；（3）立案或出庭通知書；（4）起訴書或上訴狀；（5）代理詞；（6）判決書或裁定書、調解書；（7）其他與案件有關的材料；（8）結案報告表。

6.3民事、行政法律援助案件承辦卷，律師應按不同階段歸檔。1：一審階段應具備如下材料：（1）指派通知書；（2）授權委托書；（3）起訴書或答辯狀；

（4）閱卷筆錄或相關的證據材料；（5）出庭通知書；（6）代理詞；

（7）判決書或裁定書、調解書；（8）結案報告表。

2：二審階段應具備如下材料：（1）指派通知書；（2）授權委托書；（3）上訴書或答辯狀；

（4）閱卷筆錄或相關的證據材料；（5）出庭通知書；（6）代理詞；

（7）判決書或裁定書、調解書；（8）結案報告表。

3：重審或再審案件除按不同階段結案提交材料外，還應增加重審或再審裁定書。

4：仲裁案件按上述一審階段結案提交材料。

5：刑事附帶民事訴訟案件，按本條不同階段提交材料。6.4執行法律援助案件承辦卷，律師歸檔應具備如下材料：（1）指派通知書；（2）授權委托書；（3）判決書；（4）執行申請書；（5）執行終止書；

（6）與案件有關的調查材料、意見書；（7）結案報告表。

6.5非訴訟法律援助事務承辦卷應具備如下材料：（1）指派通知書；（2）授權委托書；（3）證據材料；

（4）調解協議或調查結論；（5）結案報告表。

6.6代擬法律文書、出具法律意見書承辦卷，應具備如下材料：（1）指派通知書；（2）授權委托書；（3）證據、材料；

（4）法律文書或法律意見書（5）結案報告表。

7、附則

本指引由上海律協起草，其目的系向律師提供辦理法律援助案件方面的借鑒、經驗，并非強制性或規范性規定，僅供律師在實際業務中參考。

第三篇：中華全國律師協會關于律師辦理群體性案件指導意見

關于印發《中華全國律師協會關于律師辦理群體性案

件指導意見》的通知

（2006）律發字第22號

各省、自治區、直轄市律師協會：

《中華全國律師協會關于律師辦理群體性案件指導意見》已經六屆四次常務理事會討論通過，現下發試行。請注意總結此項工作中的經驗和做法，發現和匯總試行中的問題，及時反饋我會，以便進一步修改完善.二○○六年四月二十七日

中華全國律師協會關于律師辦理群體性案件指導意見

（2006年3月20日六屆四次常務理事會通過并試行）

當前及今后一段時間我國處于建設社會主義和諧社會的重要時期，正確處理群體性案件對建設和諧社會至關重要。群體性案件較多發生在土地征用征收、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境污染以及農民工權益保障等方面。群體性案件通常有著較為復雜的社會、經濟、政治等原因，對國家、社會有著不容忽視和不同程度的影響。因此，有必要對律師辦理群體性案件進行規范和指導。為此，提出以下工作意見。

一、（一）群體性案件，是指一方當事人眾多（十人以上）、基于同一或類似的事實問題或法律問題而提起的代表人訴訟或共同訴訟；或者分案處理的系列訴訟或非訴訟案件；律師事務所依法接受委托，為群體性案件非訴、訴訟以及相關業務提供的法律服務；或者依照有關法律法規可以由律師承辦的其他群體性案件法律業務。

律師辦理群體性案件，只能通過法律途徑、就法律問題履行職責。律師介入群體性案件，有助于政府、企業等相對方依法行事。律師從個案入手，進行分析探討，提出法律意見和建議，有助于推動司法、立法活動和依法行政。在群體性案件中，律師可以接受群體當事人的委托，為其提供法律咨詢，參與調解，代理訴訟；也可以作為政府、企業的法律顧問提供咨詢服務，協助政府和司法機關處理和解決問題；接受政府、企業等相對方的委托，代理訴訟，參與調解。律師辦理群體性案件，應當依照法律，恪守職業道德和執業紀律，在其專業職責范圍內為當事人服務。

（二）律師應該以高度的社會責任感，對群體性案件給予充分重視，忠于憲

法，忠于法律，忠于職守，堅持原則，盡職盡責地維護委托人的合法權益，維護法律與社會公平正義，積極參與和促成群體性案件的妥善解決，維護國家穩定，保障經濟發展，促進社會和諧。

律師辦理群體性案件，應著力于化解矛盾糾紛，幫助爭議各方選擇合法、適當、平和與穩妥的爭議解決路徑和方式。倡導調解解決糾紛。

（三）律師辦理群體性案件，除應該恪守職業道德、執業紀律和其它行業規則外，還應遵循本《指導意見》。

律師辦理群體性案件應接受司法行政機關的監督與指導。

律師協會有監督、規范和保護律師依法辦理群體性案件之責。

二、律師辦理群體性案件，應注意處理好與當事人、司法機關、政府、媒體和公眾等方面的關系。

與當事人的關系。1．律師應當協助、督促委托人真實地陳述案情，不得支持或協助委托人故意隱瞞、遺漏重要證據或作虛假陳述。

2．律師應當盡量避免因部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩定的情況發生。

3．律師對當事人或其代表人、代理人提出的明顯不合理的要求應予以拒絕。

4．律師不鼓動、不參與群體性案件當事人或其代表人、代理人的上訪活動。不得參與或建議當事人以違反社會治安、干擾國家機關正常工作等手段促使案件的解決。

5．有下列情形，律師事務所可以解除委托代理協議，終止代理關系：① 委托人堅持違法要求的；

② 委托人隱瞞、歪曲重要事實的；

③ 委托人利用律師服務從事違法活動的；

④ 其他客觀原因導致律師難以正常履行職責的。

與司法機關的關系。律師受理群體性案件后，要及時與有關司法部門充分溝通，實事求是反映情況，以引起應有的重視。要積極協助司法機關查明事實。如果需要，可通過律師協會向司法機關反映問題。

與政府的關系。律師受理群體性案件后，應通過正當渠道及時向政府相關部門反映情況，發現有可能激化矛盾擴大事態的問題和苗頭應當立即報告司法行政主管機關。

與媒體的關系。律師和律師事務所要恰當把握與媒體（包括網絡媒體）的關系，實事求是，謹慎評論。不炒作新聞，不搞有償新聞。應慎重對待與境外組織和境外媒體的接觸。

三、律師辦理群體性案件，應遵守以下要求：

1．報告備案制度。律師事務所接受群體性案件委托后，應當及時向所屬律師協會報告。多個律師事務所承辦就同一訴求不同當事人案件，可協商確定一家律師事務所負責向律師協會報告。不同地區的律師事務所受理同一案件，應分別報告各自所屬律師協會。

2．集體討論，加強督導。承接群體性案件，應由律師事務所至少三名以上合伙人集體討論決定，統一接受委托，指定專人承辦，共同研究工作方案。律師事務所主任對律師辦理群體性案件應盡督導把關之責，發現律師在辦案中有違規行為，應及時制止并采取補救措施。

3．做好咨詢接待工作。律師事務所應安排兩名以上政治和業務素質好、經驗豐富的律師接待群體性案件的來訪咨詢，做好接待筆錄。對來訪人員要耐心細致，解答詳盡，不宜輕率發表意見。律師事務所決定收案的，應全面做好收案筆錄。

4．律師應政府有關部門要求參與上訪接待工作，既要維護社會穩定，也要維護群體當事人的合法權益。律師應在自己職責范圍內，努力配合有關部門開展工作，引導當事人依法行事，盡可能勸解當事人不越級或群體上訪。

5．根據群體性案件的具體情況，律師事務所可以依法與當事人簽訂委托代理協議，也可以與其授權的代表人、代理人簽訂委托代理協議。案件進入訴訟程序后，法院要求提供每一個當事人授權委托書的，律師事務所應當補辦手續。

6．群體性案件結案后，律師事務所應及時將情況報告所屬律師協會。

7．律師事務所應當保證辦理群體性案件檔案的完整、詳盡、有序和整齊。

四、律師依法辦理群體性案件，律師協會應當予以支持、指導和監督：

1．律師協會有權了解律師辦理案件的情況，提出建議；

2．根據律師事務所的請求，律師協會可以組織對個案論證研討，也可以自己決定召集論證研討會，提出意見；

3．對影響大的群體性案件，律師協會應及時與有關部門溝通、協調。律師協會可以根據需要就案件相關問題向公眾表達意見；

4．律師的人身和執業權益受到損害時，律師協會應當及時向有關部門反映情況，督促相關部門采取措施，維護律師合法權利；

5．律師異地執業權利受到損害，其所屬律師協會請求予以支持的，接受請求的律師協會應當予以配合，全國律協根據需要可以對律師維權活動進行組織協調；

6．律師協會可以根據律師事務所的請求或基于妥善處理問題的判斷，提議或提醒當事人各方律師進行調解談判，化解糾紛；

7．對于影響大的群體性案件，律師協會應當及時向同級司法行政機關通報；

8．律師和律師事務所未按本《意見》要求辦理群體性案件，造成惡劣影響的，律師協會可以根據相關行業規則予以懲戒，或提請司法行政機關予以處罰。

9．律師協會應加強對律師辦理群體性案件業務的培訓，在形勢政策、辦案策略和工作要求等方面進行普遍指導。

五、律師在接辦重大敏感性案件時應遵循本指導意見。

本《指導意見》實施前已經接辦的群體性案件應當按本《指導意見》的要求重新規范。

本《指導意見》由全國律協常務理事會負責解釋、修訂。

本《指導意見》依據《律師協會章程》制定。報司法行政機關備案。本《指導意見》自發布之日起試行。

第四篇：上海市律師協會律師代理國際貨物運輸糾紛案件業務指引

上海市律師協會律師代理國際貨物運輸糾紛案件業務指引(2006)

前言

隨著我國和全球經濟的發展，作為現代物流中的一個重要方面，國際海上貨物運輸也得到了相應的遞增。作為國際航運中心的上海，港口貨物吞吐量在逐年快速地遞增，相應伴隨的國際海上貨物運輸方面的糾紛也有日漸增多的趨勢，其中相當數量的糾紛屬于國際海上貨物運輸代理合同糾紛。作為身處國際航運中心的上海律師，正確地把握和處理國際貨物運輸、代理糾紛，將更有助于為客戶提供有效的法律服務和保護客戶的合法權益。

第一章建立委托關系

認真、熱情地接待當事人，了解情況，在當事人確定要委托律師作為代理人的情況下：

1.1仔細聽取委托人關于案情的陳述，審查委托人提供的證據材料，并詳細了解案情過程和事實。

1.2與委托人建立委托關系，明確代理事項及授權范圍。

1.3與委托人訂立的代理合同應參考本會制訂的《法律服務委托協議指引》，明確雙方的權利義務、違約責任等。

1.4委托人簽署的授權委托書應明確具體的委托事項及律師代理權限，代理權限應盡可能詳細和明確。

1．5根據案情及委托人提供的信息，要求委托人提供其掌握的其他材料。

第二章確定當事人

2．l我們首先要確定當事人在案件中的主體地位

2．L．1當事人系國際貨運代理企業的，主要進行以下資格審查：

2．1．1．1國際貨物運輸代理業批準證書；

2．1．1．2企業法人營業執照，及營業執照中標明的經營范圍；

2．1．1．3有無無船承運人資格證書。

2．１．2當事人系國內貨運代理企業的，主要進行以下資格審查：

2．1．2．1企業法人營業執照，及營業執照中標明的經營范圍：

2．1．2．2陸路貨物運輸服務許可證；

2．1．2．3水路貨物運輸服務許可證。

2．1．3當事人系托運人的，主要進行以下資格審查：

2．1．3．1訂艙委托書上委托主體和／或簽署人的名稱；

2．1．3．2提單或運輸單證上托運人欄中的標注名稱；

2．1．3．3國際貿易合同中的出口方／賣方名稱；

2．1．3．4海關出口貨物報關單上經營單位、發貨單位、申報人的名稱；

2．1．3．5外匯核銷單上的出口單位名稱；

2．1．3．6信用證中收益人的名稱；

2．1．3．7其他可以證明托運人主體資格的材料。

2．1?．4當事人系收貨人的，主要進行以下資格審查：

2．1．4．1海關進口貨物報關單上申報人的名稱；

2．1．4．2海關納稅單上納稅人的名稱；

2．l．4．3提單或運輸單證上收貨人欄中的標注名稱和／或背書內容；

2．1．4．4提貨單(小提單)上提貨人的名稱；

2．1．4．5國際貿易合同中的進口方／買方名稱；

2．l．4．6提單或運輸單證上通知人欄中的標注名稱。

2．l．5當事人系承運人、船公司、無船承運人的，主要進行以下資格審查：

2．1．5．1提單的抬頭人名稱；

2．l．．5．2提單的簽發人名稱及其身份和地位：

2．1．5．3無船承運人資格證書；

2．1．5．4提單登記證書；

2．1．5．5企業法人營業執照，及營業執照中標明的經營范圍。

2．1．6當事人系國際船舶代理企業的，主要進行以下資格審查：

2．1．6．1企業法人營業執照，及營業執照中標明的經營范圍；

2．1．6．2國際船舶代理業批準證書；

2．1．6．3提單的簽發人名稱及其身份；

2．1．6．4貨運代理協議或授權書或委托書。

2．2關于貨物運輸參與人的法律地位確定

2．2．1根據訴訟請求所涉及的法律關系，確定各貨物運輸參與人的法律地位、權利和義務；

2．2．2案件事實所涉及的關聯方及他們的地位和作用；

2．2．3是否存在共同原告或共同被告；

2．2．4有無有利害關系第三人，是否需要申請追加訴訟當事人；

2．2．5當事人的其他信息，尤其是提單抬頭人的信息，如確切的名稱、地址和聯系方式等。

第三章法律關系(案由)的確定

根據最高人民法院的相關規定和司法實踐，海事法院受理的該類案件的案由眾多，但從構成法律關系的角度，主要有：

3．1海上貨運代理合同糾紛；

3．2海上貨物運輸合同糾紛；

3．3水路貨運代理合同糾紛；

3．4水路貨物運輸合同糾紛；

3．5海上(水路)貨運代理合同其他糾紛；

3．6多式聯運合同糾紛。

第四章訴訟中的主要請求事項

確定法律關系和案由后，提出請求事項。請求事項既是當事人的要求，也是當事人通過訴訟要達到的目的。

4．1請求事項主要有賠償損失、給付費用、交付或返還貨物或單證。

4．2請求項目內容的構成，主要有：

4．2．1請求給付的主要內容是海運費、陸上短途運費、包干費、代理費、貨款、利息、滯箱費、堆存費等；

4．2．2請求賠償的主要內容：因相對方違約或侵權引起的相關損失、貨價損失、調查費、核銷單未能退稅損失、公證認證費、翻譯費等。

4．3賠償數額的計算說明。

4．4貨物價值的計算，主要依據是：合同價格、發票價格或實際支付貨款單據／貨值證明、報關價格、核銷單、保險價值等。

4．5運費、包干費的支付標準，是否有約定。

4．6違約金，是否有約定；要求利息損失的依據和計算標準。

4．7調查費用、交通費用及其他損失。

第五章舉證注意事項

5．1證據的審查和篩選：根據案件具體情況，涉及的當事人、案件的標的和訴訟請求的要求，依據證據的合法性、客觀性和關聯性原則對證據進行審查和篩選。

5．2證據原件、傳真件、復印件的確定，應出示原件、原物，傳真件在具備一定條件下，可作為證據使用。

5．3外文證據的翻譯：當事人向人民法院提供外文書證或外文說明資料，應當附有中文譯本，該譯文須由具有相應資質的翻譯部門出具。

5．4境外形成的證據公證、認證手續：在我國境外形成的證據，須由所在國公證機關予以證明，并經我國駐該國使領館予以認證，方具有證據形式上的效力。境外的委托授權書和主體身份證明等，須在向法院提起訴訟前完成公證和認證手續，或是在法院規定的期限內完成。

5．5需要申請法院調查的證據：當事人因客觀原因不能自行收集的證據，需要申請法院調查的，不得遲于舉證期限屆滿前7日向法院提出。

5．6舉證期限延長的申請：在舉證期限內提交證據確有困難的，須在法院規定的舉證期限內申請延期舉證。

5．7證據保全：情況緊急或其他原因，不立即申請證據保全將會使該證據毀損、滅失或者以后難以取得，需要采取證據保全措施，詳細方法請參閱《律師代理訴前海事證據保全和海事強制令案件業務指引》。

5．8電子郵件、網頁等電子文件證據，應辦理必要的公證手續。

5．9對準備提交的證據材料逐一分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對方當事人人數提交副本。

第六章證據材料的組織和收集

6．1無單放貨糾紛的證據材料，主要包括：

6．1．1全套正本提單、出口報關單、外匯核銷單、信用證、貿易合同及其發票、裝箱單、送貨交接單、貨款支付方面的單據等；

6．1．2無單提貨／放貨的初步證據材料，包括：放(提)貨保函、收貨人或提貨人與發貨人的來往函件以證明已提取或收到貨物、承運人與發貨人的來往函件以證明貨物已被不憑正本提單提取、無法或不能提取貨物的證據材料等；

6．1．3承運人身份證明及其識別；

6．1．4貨運代理人身份證明及其識別；

6．1．5貨運代理人合法訂艙、提交單據、通知等證據材料；

6．1．6承運人不屬于無單放貨或貨物仍在承運人控制之下的證據材料；

6．1．7涉案貨物價值的證據材料。

6．2追索運費及包干費糾紛的證據材料，主要包括：

6．2．1貨運代理人身份證明；

6．2．2貨物出運委托書、訂艙單、提單(副本或復印件)、海關進(出)口貨物報關單、外匯核銷單等；

6．2．3運費、包干費等確認函；

6．2．4貨運代理人已向船公司或其他人支付運費憑證及海運費發票(包括海運費清單)；

6．2．5貨運代理人開具的收費發票；

6．2．6與案件有關的其他證據材料。

6．3貨損貨差糾紛的證據材料收集，主要包括：

6．3．1托運人或收貨人、貨運代理人身份證明；

6．3．2貨物出口委托書、裝箱單、集裝箱設備交接單等；

6．3．3海關進(出)口貨物報關單、外匯核銷單、貿易合同和貿易發票；

6．3．4理貨報告、商檢證書(報告)、貨損檢驗報告、海事報告(簽證)等；

6．3．5與案件有關的其他證據材料。

6．4不簽發貨運提單的貨運代理糾紛

6．4．1證據材料：

6．4．1．1貨運委托書(托書)、出口貨物明細單、報關委托書、報檢委耗書。

6．4．1．2海運費、包干費等費用的報價單、確認書；

6．4．1．3裝箱單、報關單、外匯核銷單；

6．4．1．4商檢證書(報告)、動植物檢驗、檢疫證書；

6．4．1．5訂艙單；’，6．4．1．6進倉通知單、收貨單；

6．4．1．7提單確認件；

6．4．1．8提單及提單交付的簽收單；

6．4．1．9運費、包干費發票(國際貨物運輸代理業專用發票)；

6．4．1．10運費、包干費付款憑證；

6．4．1．1l貨物延遲交付證明；r

6．4．1．12貨物損壞、短少、滅失證明：

6．4．1．13商檢報告；

6．4．1．14當事人各方的商業登記證明(營業執照)、批準證書等；

6．4．1．15有關案件的往來傳真、函電、電子郵件等；

6．4．1．16與案件有關的其他證據材料。

6．4．2需要注意的主要問題：?

6．4．2．1當事人是否有經營許可資格；

6．4．2．2費用是否有雙方的書面確認；

6．4．2．3提單的簽發是否符合法律規定，簽單人是否有資格，是以代理身份還是承運人身份簽發，承運人是否存在；

6．4．2．4提單簽單人與提單抬頭人之間是否有代理協議；

6．4．2．5各當事人的責任期間，過錯程度；

6．4．2．6有多份提單時，提單是否連貫；

6．4．2．7是否在時效內或有無時效中斷的情形存在；‘

6．4．2．8貨物的保險、理賠情況；

6．4．2．9外匯核銷單是否已核銷，退稅是否已實際完成；

6．4．2．10國際貿易項下的貨款支付情況。

6．5．簽發貨運代理提單的貨運代理糾紛

6．5．1除準備6．4．1項下的證據外，還應準備以下證據：

6．5．1．1提單登記備案證明；

6．5．1．2無船承運人資格證明；

6．5．1．3運費、包干費發票(國際海運業運輸專用發票)；

6．5．1．4貨代提單和海洋提單；

6．5．1．5索賠函、保函、信用證；

6．5．1．6商檢報告、驗貨報告、鑒定報告。

6．5．2除注意7．1．2項下的事項外，還應注意以下問題：

6．5．2．1簽發貨代提單的當事人系無船承運人地位，而非代理人；

6．5．2．2適用承運人的訴訟時效規定；

6．5．2．3是否可以依法享受責任限制。

第七章其他問題

7．1管轄

7．1．1是否有關于管轄的協議約定和仲裁協議約定，約定是否合法；

7．1．2提單的管轄條款是否合法、有效；

7．1．3管轄是否具有選擇性。

7．2適用法律

7．2．1國內法的適用；

7．2．2行業習慣的適用；

7．2．3外國法的適用、外國法的查明、國外律師的宣誓書效力；

7．2．4國際公約、條約的適用；

7．2．5國際慣例的適用，國際慣例的證明。

7．3訴訟時效

7．3．1注意根據提單約定的適用法律對訴訟時效的規定；

7．3．2注意提單條款對訴訟時效的約定。

7．4送達

7．4．1公告送達的期限；

7．4．2外交送達；

7．4．3《海事訴訟特別程序法》關于送達的特殊規定。

7．5保全

7．5．1證據保全；

7．5．2訴前財產保全；

7．5．3訴訟財產保全；

7．5．4有關保全，具體請參閱《律師代理訴前海事證據保全和海事強制令案件業務指引》和《律師代理訴前扣押船舶案件業務指引》。

第八章附則

本指引由上海市律師協會起草，其目的系向律師提供代理國際貨物運輸及代理糾紛案件方面的借鑒、經驗，并非強制性或規范性規定，僅供律師在實際業務中參考。

第五篇：律師辦理群體性案件議

律師辦理群體性案件議

北京市才良律師事務所

律師

王才亮

王令

建立和諧社會新理念自黨的四中全會提出以來，已經作為全黨工作的目標。胡錦濤總書記隨之明確我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會的六大特征。

而構建和諧社會，是一項崇高而偉大的社會工程，需要全國上下共同努力才能實現，黨和政府有責任，各單位和組織有責任，每個社會成員也有責任，我們律師對此也是義不容辭。黨有依法治黨的責任，政府有依法行政的責任，我們律師應當在構建和諧社會中負有什么責任？那就是我們律師應當依法提供誠信的法律服務，努力為國家的民主法治進展貢獻力量，為公平正義的最終實現不斷奮斗。由于社會尚處在改革轉型期，由國企改革、房產改革、房屋拆遷、土地征收等等引發大量的群體性糾紛，這些問題已經不同程度的影響了社會穩定，影響了構建和諧社會的進程。這些群體性案件相比一般案件，對社會的影響更大，處理的好能為構建和諧社會作出較大的貢獻，處理不好會給國家與社會帶來較大的負面影響，不利于構建和諧社會。作為這些年來一直活躍在法制建設和法律活動前沿的律師隊伍，已有不少律師廣泛介入了群體性案件，但在辦理這些案件過程中，有的不僅沒有推動構建和諧社會，還多多少少的出現了這樣那樣的問題，甚至有不少同仁為此深陷囹圄。可見充分關注群體性案件的辦理，研究律師如何以此為切入點為構建和諧社會具有一定的重要性，筆者就此發表一些淺見，算作拋磚。

一、有利于構建和諧社會是律師辦理群體性案件業務的最高目標。

群體性案件法律業務是指律師事務所依法接受委托，為群體性案件非訴調解、提起訴訟以及相關業務提供的法律服務，或者依照有關法律法規和有關部門的規定應當由律師承辦的其他群體性案件法律業務。由于群體性案件的社會關注度較高，社會影響力大，律師辦理群體性案件法律業務就不能簡單的僅以案件是否勝訴來衡量律師辦理群體性案件業務是否成功，更不能以收費多少來衡量，而是需要綜合考慮社會效果來評定案件辦理效果。筆者認為，應當將有利于構建和諧社會是律師辦理群體性案件業務的最高目標和最高評判標準。

案件辦理結果如果有利于構建和諧社會，則說明了該案辦理結果人民群眾是滿意的，說明了該結果充分體現了公平正義且讓雙方服氣，說明在雙方當事人的合法權益間取得了良好的平衡，說明在該案辦理過程中已經充分緩和、消化、化解了矛盾，甚至說明了該案已經在一定程度上展現了人們律師的良好風采，推動了社會法治進程。所以，在當前現階段，將有利于構建和諧社會作為律師辦理群體性案件業務的最高目標和評判標準是適當的。

二、律師辦理群體性案件業務應當有利于社會穩定，應當將維護社會穩定作為開展相關法律服務工作的基本原則。

一個不穩定的社會，絕對稱不上和諧社會，同樣，律師辦理的群體性案件業務，如果最終結果不利于社會穩定，那么即使取得了勝訴結果，也不能算是成功的案例。無論是代理群體這一方還是代理對方例如政府或政府有關部門，律師在從事相關業務中，都應當主動的維護當地的社會穩定。

作為群體性當事人一方的代理人應當注意不要去放任矛盾發展，更不能激化矛盾擴大矛盾。對當事人有過激思想的應當予以勸導，將無序的激烈的維權行為納入到法律的軌道中來。例如，律師在接受群體性當事人法律咨詢過程中,應當注意穩定當事人的情緒,阻止當事人的過激言論和行為以緩和矛盾有利于案件的解決,并告知當事人合法的救濟途徑和期限，盡量把當事人的維權行為納入正常的法律渠道。接受咨詢或委托的律師不得慫恿、暗示、參與當事人以擾亂社會秩序、沖擊國家機關等手段來促使案件的解決。群體性案件承辦律師不參與當事人上訪，不鼓動當事人上訪，不組織當事人上訪。對可能嚴重影響社會治安和社會穩定的違法上訪行為，承辦律師知情后應予以勸導，也可以及時向有關政府部門報告反映。

而作為群體當事人對方如擔任地方各級政府或政府相關部門的法律顧問時，也需要以維護社會穩定為工作原則，既不能散發有可能激化矛盾的不負責言論，更不能運用或建議運用政府的公權力來干擾依照法律途徑解決糾紛。不僅如此，我們的律師還要在提供法律服務的過程中，換位思考，從切實維護人民群眾利益的角度出發，在法律的框架內，形成有利于緩和矛盾化解矛盾的正確法律意見提供給委托人，供有關部門決策時參考。

三、律師辦理群體性案件業務應當有利于國家法治化進程。

律師辦理群體性案件，即使這個案件再大或者處理效果再好，如果不能促進國家法治化進程，那也只能說辦理了一個比較成功的個案。胡錦濤同志將民主法治作為和諧社會的第一個特征，并加以解釋其定義就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。那么，律師辦理群體性案件中應當充分考慮如何讓成功的個案辦理結果來促動國家法治進程。

誠然，律師在辦理群體性案件過程中，要言論合法、慎重，不在任何不適當場合發表不利于社會穩定的過激言論，不支持當事人散發過激言論。律師要客觀對待媒體包括網絡媒體的輿論監督，實事求是反映問題，不炒作新聞線索，不搞有償新聞。但是，律師還是可以良好利用社會以及輿論對群體性案件的關注，針對在辦理群體性案件過程中發現的法律的漏洞或者欠缺，提出很好的法律意見和立法建議，大力推動國家立法工作。不僅如此，針對現實中的某些不足，也可以通過律師的呼吁與努力，喚醒民眾的維權理念和法律意識。將一個個案的成功，擴大到某一領域的成功，促使一大片類似問題的解決，促進這一領域的和諧發展。

四、律師辦理群體性案件業務應當始終追求公平正義，本著追求司法公正的原則辦案。

胡錦濤同志解釋公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。司法公正作為公平正義的重要組成部分。筆者認為，我們律師在辦理群體性案件業務中應當始終追求公平正義，本著追求司法公正的原則辦案與正確認識和處理好兩個問題分不開。

一是，如何平衡社會穩定和公平正義的問題，從本質上看，社會穩定和公平正義的統一的，脫離了公平正義而存在的社會穩定是短暫的。我們要充分認識到這種短暫穩定的危害性，更不能被有些以穩定壓倒一切為由否定和阻撓依法維權的人所蒙蔽，犧牲了公平正義的穩定不是真正的穩定。更為可恨的是這種短暫穩定的假相，破壞了我們社會的正常秩序，破壞了我們解決問題和糾紛的法律機制，讓一大堆的問題脫離法律途徑，影響了人民群眾對黨和法律的信心，將本應由法律渠道解決的問題予以壓制，最終推到無序的狀態中來，引發社會的無序和矛盾在更大程度上的爆發。我們律師在辦理群體性案件業務中絕對不能犧牲對公平正義的追求來換取短暫的社會穩定，絕對不能以犧牲當事人的合法權益來換取短暫的社會穩定，應當在法律維權的途徑上始終不渝的追求司法公正。

二是，應當充分注意緩和矛盾平息矛盾化解矛盾。任何犧牲了公平正義的穩定都不會長久，壓制的矛盾終究還會爆發。所以，我們律師在辦理群體性案件業務中可以盡量多做協調工作，案件涉及政府的，要尤其注意與政府多作溝通。根據案件需要,律師可在代理當事人提起訴訟或復議前,建議當事人與有關單位進行協調,律師也可以在訴訟和行政復議前或在訴訟及行政復議過程中,根據當事人的明確授權,參與協調工作,促成矛盾雙方和解。律師要充分認識到提起訴訟不是目的，而是維權的手段方式，最終問題得到解決才是目的。

五、律師應當依法辦理群體性案件業務，防范法律風險，規范服務。

由于群體性案件業務的敏感性，該類案件已經迅速成為律師執業風險較大的案件，不斷有律師因此身陷囹圄的消息傳來，包括上海的鄭恩寵和北京的朱久虎律師都是在群體性案件中落馬。且不深究，這些律師在執業過程中，是否有違法違紀的問題，但群體性案件業務的風險性昭然若揭。

筆者曾經參與所在律師事務所起草《律師從事群體性案件法律業務規范》草案的相關工作，并最終將其形成文字作為建議提交全國律師協會審議。在該草案中，筆者提出了不少關于律師辦理群體性案件防范風險的建議，例如：在律師在辦案中要慎重對待與境外媒體和境外組織的交往，不與其作非正常接觸，絕對禁止向其泄漏和提供國家機密，杜絕任何有損祖國和政府形象的行為。還例如：在解答上訪問題的咨詢時，律師尤其要注意對自身權益的保護，嚴格以國務院《中華人民共和國信訪條例》為解答依據，告知當事人應當依法上訪，避免出現越級上訪和群體性上訪等違反國務院《信訪條例》的上訪行為。筆者希望這些意見能最終被全國律協拿上議事日程，將其廣泛討論并最終頒布，以減少我們律師辦理相應案件的執業風險。

雖然，全國律師協會現今對律師辦理群體性案件尚無相關規范和指導意見，但并不是律師辦理群體性案件業務就無據可依。律師還是應當遵循相關法律規定和行業規則。

例如，律師辦理群體性案件應當以維護社會穩定和構建和諧社會為指導思想，遵循依法辦案的原則，充分考慮案件的社會影響和注意對自身權益的保護。

律師從事群體性案件法律業務，應當堅持以事實為根據，以法律為準繩，自覺遵守群體性案件相關監督機構的有關規定，恪守律師職業道德和執業紀律規范，誠實守信，審慎嚴謹，勤勉盡責律師從事群體性案件法律業務，應當在受委托范圍內依法履行職責，保護代表人和全體委托人的合法權益，同時維護群體性案件所涉及范圍的正常社會秩序。

律師從事群體性案件法律業務，應當始終堅持誠實守信原則，并應遵守以下要求：

1.不得建議或協助委托人從事違法活動或實施虛構事實的行為，但對于委托人要求解決的法律問題，可以協助委托人進行法律分析并提出合法的解決方案；

2.對于委托人要求提供違反法律法規以及律師職業道德和執業紀律規范的服務，應當拒絕并向委托人說明情況；

3.不得協助或誘導委托人弄虛作假，偽造、變造文件資料，更不得為了委托人的利益或自身利益，自己弄虛作假，偽造或變造證明文件；

4.不得向群體性案件相關監督機構、法院、檢察院等司法機關提供律師經合理謹慎判斷懷疑是偽造或虛假的文件資料；

還例如，律師應當協助或督促委托人履行法定的真實陳述相關案情的義務，內容應當盡量符合真實、完整的要求，不得協助或支持委托人故意隱瞞、遺漏重要信息或作虛假陳述，不得為達到案件辦理目的而協助或者支持部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩定，擾亂社會安定團結。

只有規范了自身的法律服務行為，提供了誠信法律服務，有效的避免了法律風險，我們律師才能更好的為構建和諧社會作出貢獻。

隨著律師行業共產黨員保持先進性教育活動的不斷深入，我們律師思想覺悟必然會得到更大的提高，必然有更多的律師切實的將構建和諧社會納入到自己的律師職業工作中來，并誠信而慎重的為群體性案件提供法律服務，有效的緩和化解社會矛盾，努力的維護社會穩定和追求公平正義，最終為構建和諧社會貢獻自己不可替代的力量。

附：受中華全國律協委托起草的《律師從事群體性案件法律業務規范》（建議稿）

律師從事群體性案件法律業務規范（建議稿）

第一章 總 則

第一條 為了規范律師事務所和律師從事群體性案件法律業務的執業行為，保證服務質量，明確執業責任，根據《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國刑法》、《律師職業道德和執業紀律規范》和信訪、治安管理等機構關于律師從事群體性案件法律業務管理的相關規定及其他有關法律、法規和規范性文件的規定，制定本規范。

第二條 本規范所稱群體性案件法律業務是指律師事務所依法接受委托，為群體性案件非訴調解、提起訴訟以及相關業務提供的法律服務，或者依照有關法律法規和有關部門的規定應當由律師承辦的其他群體性案件法律業務。

第三條 律師事務所和律師從事群體性案件法律業務，接受律師監管機構的指導和監督，協調和配合政府信訪、治安管理監管機構工作。

第四條 律師事務所和律師從事群體性案件法律業務，除應當遵守國家法律法規外，還應當遵守本規范。

第二章 基本規范

第五條。律師辦理群體性案件應當以維護社會穩定和構建和諧社會為指導思想，遵循依法辦案的原則，充分考慮案件的社會影響和注意對自身權益的保護。

第六條律師從事群體性案件法律業務，應當堅持以事實為根據，以法律為準繩，自覺遵守群體性案件相關監督機構的有關規定，恪守律師職業道德和執業紀律規范，誠實守信，審慎嚴謹，勤勉盡責律師從事群體性案件法律業務，應當在受委托范圍內依法履行職責，保護代表人和全體委托人的合法權益，同時維護群體性案件所涉及范圍的正常社會秩序。

第七條 律師從事群體性案件法律業務，應當具備為委托人提供相應服務的專業能力，包括必備的法律專業素質和處理群體性案件可能引發的其他社會及法律問題等方面的基礎知識。

第八條 律師事務所接受群體性案件法律業務委托，不得指派不具備辦理群體性案件法律服務專業能力的人員辦理。律師助理不得獨立承辦群體性案件法律業務，但可以協助律師完成相關的輔助工作。

第九條 律師從事群體性案件法律業務，應當保證有足夠的時間和精力承辦具體業務，以使法律服務質量符合國家法律、法規和有關規范性文件的規定以及專業化要求和律師行業慣例。

第十條 律師從事群體性案件法律業務，尤其是在辦理群體行政案件的情況下，應當堅持其獨立性，在受托范圍內依法履行其職責，不受其他單位或個人的影響和干預。

第十一條 律師從事群體性案件法律業務，應當始終堅持誠實守信原則，并應遵守以下要求：

1.不得建議或協助委托人從事違法活動或實施虛構事實的行為，但對于委托人要求解決的法律問題，可以協助委托人進行法律分析并提出合法的解決方案；

2.對于委托人要求提供違反法律法規以及律師職業道德和執業紀律規范的服務，應當拒絕并向委托人說明情況；

3.不得協助或誘導委托人弄虛作假，偽造、變造文件資料，更不得為了委托人的利益或自身利益，自己弄虛作假，偽造或變造證明文件；

4.不得向群體性案件相關監督機構、法院、檢察院等司法機關提供律師經合理謹慎判斷懷疑是偽造或虛假的文件資料；

5.不得協助任何機構和人員實施與群體性案件業務有關的違法行為。

第十二條 律師應當協助或督促委托人履行法定的真實陳述相關案情的義務，內容應當盡量符合真實、完整的要求，不得協助或支持委托人故意隱瞞、遺漏重要信息或作虛假陳述，不得為達到案件辦理目的而協助或者支持部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩定，擾亂社會安定團結。

第十三條 除法律法規明確規定，群體性案件相關監督機構或司法機關依法要求，或委托人同意之外，律師及其輔助人員對于在從事群體性案件法律業務中知悉的國家機密或者個人隱私應當保密，并不得利用其為自己或他人謀取利益。

第十四條 律師從事群體性案件法律業務，應當與評估機構、各種專業委員會、鑒定機構等中介機構密切配合，通過專業分工協作和充分的業務溝通，共同保障受托群體性案件法律業務的順利進行，同時，在維護群體性案件委托人合法權益的前提下，通過相關監督機關對群體性案件的矛盾進行疏導、調解，達到節省成本和降低影響的目的。

第十五條 律師不得以與法律法規和律師執業規范相違背的方式對群體性案件相關監督機構及司法機關人員施加影響。

第十六條 律師事務所應當建立健全項目管理制度、法律文件制作內部審核制度，以及有關群體性案件法律業務內部質量保障和合法性控制的其他制度。

第十七條 律師從事群體性案件法律業務，應當及時、準確、真實、完整地就工作過程中形成的工作記錄、在工作中獲取的相關文件、會議紀要、談話記錄等資料制作工作底稿。

第十八條 律師應當對其在從事群體性案件法律業務過程中重要的往來電子郵件和電子版的法律文件進行保存和書面備份。

第十九條 律師事務所應當建立完善的群體性案件法律業務檔案保管制度，以確保群體性案件法律業務檔案的安全和完整。群體性案件法律業務檔案從項目完成之日起應當至少保存十年，律師事務所發生合并、分立、注銷以及承辦律師調離等情況時，正在辦理的群體性案件法律業務及已經辦理完結的群體性案件法律業務檔案應當按照律師監管機構的相關規定作出妥善安排。

第二十條 律師事務所應該安排具有辦理群體性案件專業素質及經驗的律師接待群體性案件的來訪和咨詢。接待律師要做到耐心細致、解答詳盡，不得為達到承接案件的目的而故意夸大或激化矛盾，對社會安定造成不利影響。律師在接受咨詢時應該要求咨詢人提供相應的文字材料等證據，不得僅根據咨詢人單方陳述做出主觀判斷。

第二十一條 如果群體性案件法律業務涉及其他司法管轄區域的法律事務，律師事務所和承辦律師可以建議委托人聘請符合以下條件的境外律師事務所和律師提供法律服務：

1.在該司法管轄區域具備相應資格；

2.在特定的業務領域具有相應的經驗和能力。

第三章 接受法律咨詢和委托

第二十二條 律師在接受當事人法律咨詢過程中,應當注意穩定當事人的情緒,阻止當事人的過激言論和行為以緩和矛盾有利于案件的解決,并告知當事人合法的救濟途徑和期限，盡量把當事人的維權行為納入正常的法律渠道。接受咨詢或委托的律師不得慫恿、暗示、參與當事人以擾亂社會秩序、沖擊國家機關等手段來促使案件的解決。

律師應有關政府或政府相關部門要求協助接待上訪工作的,應當在法律允許的范圍內盡量配合有關部門開展工作,以法律為準繩, 既要注意維護社會的穩定,也不為了片面追求短暫或局部的和諧作出有違法律規定的解答, 切實維護當事人的合法權益。律師在接待咨詢過程中,遇到重大緊急問題,應及時向有關部門反映。

在解答上訪問題的咨詢時，律師尤其要注意對自身權益的保護，嚴格以國務院《中華人民共和國信訪條例》為解答依據，告知當事人應當依法上訪，避免出現越級上訪和群體性上訪等違反國務院《信訪條例》的上訪行為。

第二十三條

律師在接受群體性案件的委托前，應當嚴格遵守《律師法》以及相關行業規范的相關規定，全面審查案件的相關情況，分析案情，準確把握法律規定，慎重接受委托和為當事人提供法律咨詢，防止社會矛盾激化。對于矛盾激烈而又反復上訪的群體性案件，律師應當在法律許可的范圍內，將解決問題的方式納入到正常的法律途徑，以緩和社會矛盾。

第二十四條律師承辦群體性案件法律業務必須由其所在的律師事務所指派，由律師事務所統一接受委托，承接群體性案件法律業務應向所領導作基本匯報，最終由合伙人會議決議是否承接案件。律師個人不得以任何形式或名義私自接受任何群體性案件法律業務的委托。

律師事務所接受委托，應當向委托人了解有關受托群體性案件業務的情況并審查委托人提供的相關材料，經律師事務所負責人或授權代表同意后辦理委托手續；接受委托后，如無正當理由，律師事務所不應中途解除委托。

律師事務所接受委托，應當與委托人簽訂書面委托協議；委托協議應當由律師事務所和委托人雙方的法定代表人或授權代表簽署，并加蓋律師事務所和委托人的公章。

律師事務所對律師受理和辦理群體性案件應當進行必要的指導、管理和監督。對于重大案件，應組織律師討論研究。律師在辦案中出現違規行為的，律師事務所應當即使制止并采取補救措施。

第二十五條 委托協議的內容由律師事務所和委托人約定，一般包括以下條款：協議雙方的名稱、住所、聯系方式、委托事項的工作范圍和工作方式、雙方的權利義務、協議期限、律師費用、違約責任、合同的變更和解除、爭議的解決。

第二十六條 律師事務所指派承辦律師應當征得委托人的同意，委托人對承辦律師有特別要求的，律師事務所應當盡可能滿足委托人的要求。

接受群體性案件法律業務委托后，根據案件需要,承辦律師可以建議當事人按照法律規定推舉代表人，并告知當事人推舉代表人的相應法律后果。

第二十七條 律師事務所向委托人收取的律師費應當合理，確定律師費數額時應當主要考慮以下因素：

1.律師事務所和律師從事該群體性案件法律業務所需要的時間、投入的精力和其他相應成本；

2.受托業務的復雜程度和社會影響力；

3.根據委托人的要求或實際情況確定的特殊時間限制；

4.律師事務所和律師的經驗、聲譽和能力；

5.律師的持續責任和風險；

6.律師事務所的實際成本支出；

7.律師費的支付方式；

8.其他因素。

第二十八條 同一群體性案件法律業務可以由兩個或兩個以上律師事務所受同一委托人的委托同時共同辦理，相關責任、各自分工、各方權利義務以及律師費支付等事項應當通過簽署書面協議確定。

第二十九條 出現以下情況之一，律師事務所可以拒絕或解除委托人對于群體性案件法律業務的委托：

1.委托人要求律師為其提供服務的事項違反法律規定、違背律師職業道德和執業紀律規范；

2．委托人隱瞞、歪曲重要事實；

3.委托人利用律師提供的法律服務從事違法活動；

4.其他合理理由。

出現上述情況，律師事務所和律師應當及時通知委托人，并整理卷宗、文件，撰寫項目總結報告后存檔。

第三十條律師在辦理群體性案件時，可以盡量多做協調工作，案件涉及政府的，要尤其注意與政府多作溝通。根據案件需要,律師可在代理當事人提起訴訟或復議前,建議當事人與有關單位進行協調,律師也可以在訴訟和行政復議前或在訴訟及行政復議過程中,根據當事人的明確授權,參與協調工作,促成矛盾雙方和解。為減少執業風險,律師在參與協調過程中,盡量不要接受當事人接受或放棄變更訴訟、簽訂調解協議等特別授權。

群體性案件承辦律師不參與當事人上訪，不鼓動當事人上訪，不組織當事人上訪。對可能嚴重影響社會治安和社會穩定的違法上訪行為，承辦律師知情后應予以勸導，也可以及時向有關政府部門報告反映。

律師在辦理群體性案件過程中，要言論合法、慎重，不在任何不適當場合發表不利于社會穩定的過激言論，不支持當事人散發過激言論。律師要客觀對待媒體包括網絡媒體的輿論監督，實事求是反映問題，不炒作新聞線索，不搞有償新聞。律師在辦案中要慎重對待與境外媒體和境外組織的交往，不與其作非正常接觸，絕對禁止向其泄漏和提供國家機密，杜絕任何有損祖國和政府形象的行為。

第四章 訴訟前準備

第三十一條律師應當根據受托群體性案件業務的具體情況，通過收集文件資料、與全體委托人或代表人員面談、與相關方核對事實、實地考察等方式，對群體性案件法律業務項目涉及的相關法律事項進行核查驗證。

律師應當客觀、全面、及時地進行盡職調查，堅持盡職調查的獨立性和完整性，做到調查內容真實、準確。

第三十二條 律師應當按照受托群體性案件法律業務的具體情況編制盡職調查法律文件清單，并明確要求委托人或其他當事人嚴格按照客觀真實的原則提供清單所列明的法律文件。

第三十三條 律師從事群體性案件法律業務，在收集文件資料時應當遵循以下要求：

1.要求委托人陳述與受托群體性案件法律業務有關的重要事實并提供相關法律文件，包括原件、傳真件、復印件、副本和節錄本等；

2.應當收集文件資料的原件，如果收集原件確有困難，可以復制或收集副本、節錄本。對復制件、副本和節錄本等應當由委托人或文件提供人在文件上簽字、加蓋公章或以其他方式加以確認，以證明與原件或正本相一致；

3．對于重要而又缺少相關資料支持的事實，應當取得委托人對該事實的書面確認，律師還應當在形成法律意見時作出相應文字說明，而后要求委托人提供相關線索，以便開展調查工作；

4.對于需要進行公證、見證的法律文件，應當及時通知委托人辦理。

第三十四條 律師對盡職調查中收集到的資料，應當從資料的來源、頒發的時間、內容和形式、資料之間的內在聯系及資料要證明的事實等方面進行審查。

第三十五條 律師事務所和律師進行法律業務服務時，可以編制資料目錄作為法律意見的附錄備查；在選擇由群體性案件相關監督機構進行調解的情況下，律師應當按照群體性案件相關監督機構的要求提交有關文件資料。

律師向群體性案件相關監督機構提交的文件資料應當是這些文件資料的復印件，但群體性案件監管機構另有要求的除外；向群體性案件監管機構提交文件資料原件的，律師應當提請群體性案件監管機構的承辦人員出具資料接收書面憑證。

第五章 群體性案件法律文件的編制、審核及法律意見的出具

第三十六條 律師應當按照有關法律法規和委托人的要求編制或審核與受托群體性案件法律業務有關的法律文件，并就受托群體性案件法律業務所涉及的重要法律問題或法律事項出具法律意見。

第三十七條 律師編制或審核群體性案件法律文件以及出具法律意見，應當以盡職調查的結果為依據，嚴格遵守國家現行有效的法律法規、群體性案件相關監督機構公布實施的辦法、規定、準則和規則。

第三十八條 對現有法律法規沒有明確規定的事項或者律師已經勤勉盡責仍不能對其法律性質或其合法性作出準確判斷的事項，律師應當出具保留意見。

第三十九條 律師出具法律意見，應當盡力核實相關傳真件、復印件、副本和節錄本等是否與原件一致；如果經過合理努力仍不能核實的，應當明確予以說明。

第四十條 群體性案件相關監督機構就有關群體性案件法律文件和法律意見的內容和格式有特別要求的，律師編制、審核相關群體性案件法律文件或出具法律意見應當符合有關要求。

第四十一條 律師出具法律意見書或準備其他群體性案件法律文件，應當簡潔、準確、條理清晰。

第四十二條 法律意見書應當由承辦律師簽字，并加蓋律師事務所公章，群體性案件相關監督機構就有關法律意見書的簽署有特別要求的，律師事務所和律師應當根據相應的特別要求進行簽署。

第四十三條 律師從事涉外群體性案件法律業務，如果同時出具中文和外文文本，律師應當明確說明不同文本的效力及同等效力文本之間的表述發生沖突時的解決辦法。

第六章 附 則

第四十四條 對于違反本規范的律師、律師事務所，由律師協會依照律師行業管理規則給予處分，情節嚴重的，由司法行政機關予以處罰。

第四十五條 律師在辦理涉及群體性案件業務的訴訟案件時，應當按照中華全國律師協會已經實施的相關案件辦理規范進行辦理。

第四十六條 本規范由中華全國律師協會常務理事會負責解釋、修訂和補充。

第四十七條 本規范自二零零六年一月一日起試行。

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