第一篇：重慶律師代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件暫行規(guī)定

律師代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件暫行規(guī)定

第一條

為保證勞動(dòng)教養(yǎng)案件審批工作的公開、公、正，保障 律師依法代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，根據(jù)公安部、司法部有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條

除涉及國(guó)家秘密的勞動(dòng)教養(yǎng)案件外，違法犯罪嫌疑 人或者其法定代理人、近親屬可以委托親友或者聘請(qǐng)律師為其提 供法律幫助。

第三條

對(duì)符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的案件，呈報(bào)單位在對(duì)違法犯 罪嫌疑人呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)之前應(yīng)當(dāng)告知違法犯罪嫌疑人或者其法定 代理人、近親屬可以聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助。

第四條

違法犯罪嫌疑人或者其法定代理人、近親屬可以向 呈報(bào)單位或者重慶市公安局勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn) 稱“市公安局勞教審批辦公室”)提出需要聘請(qǐng)律師的請(qǐng)求。向 呈報(bào)單位提出的，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送市公安局勞教審 批辦公室。

第五條

違法犯罪嫌疑人可以自己聘請(qǐng)律師，也可以委托其 法定代理人、近親屬代為聘請(qǐng)。違法犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師的請(qǐng)求 可以書面提出，也可以口頭提出。口頭提出的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制 作筆錄，由違法犯罪嫌疑人簽名或者捺印。

第六條

在押的違法犯罪嫌疑人提出聘請(qǐng)律師的，監(jiān)管部門 應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其請(qǐng)求轉(zhuǎn)達(dá)其法定代理人、近親屬或當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī) 關(guān)、律師協(xié)會(huì)。

第七條

違法犯罪嫌疑人因經(jīng)濟(jì)困難，可以依法向法律援助 機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。具體審批程序按照《重慶市法律援助條例》 執(zhí)行。

第八條

同案的違法犯罪嫌疑人，不得聘請(qǐng)同一名律師。

第九條

代理律師可以會(huì)見違法犯罪嫌疑人，可以向呈報(bào)單 位了解案件情況，對(duì)辦案程序是否合法、人身權(quán)利是否受到侵 害、是否構(gòu)成違法犯罪等提出代理意見。

第十條

律師接受違法犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬 的委托后，可以查閱、摘抄違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實(shí)材 料。其他代理人經(jīng)市公安局勞教審批辦公室批準(zhǔn)，也可以查閱、摘抄上述材料或者會(huì)見違法犯罪嫌疑人。

第十一條

代理律師有權(quán)參加聆詢活動(dòng)。聆詢的組織單位應(yīng) 在舉行聆詢的前三日，將舉行聆詢的具體時(shí)間和地點(diǎn)、以書面形 式通知代理律師。

第十二條

代理律師依法可以為違法犯罪嫌疑人提出縮短勞 動(dòng)教養(yǎng)期限、勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行、免予或不予勞動(dòng)教養(yǎng)等代理意 見，依法可以為違法犯罪嫌疑人申請(qǐng)回避。

第十三條

代理律師應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行代理活動(dòng)。不得幫助違法 犯罪嫌疑人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供；不得威脅、引誘證 人改變證言或者從事其他干擾勞動(dòng)教養(yǎng)案件審批正常秩序的行 為。

第十四條

律師代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件應(yīng)當(dāng)持有律師執(zhí)業(yè)證、律 師事務(wù)所所函和委托書。法律援助工作者代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，應(yīng) 當(dāng)持有重慶市法律援助工作執(zhí)業(yè)證和法律援助機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)法 律文書。

第十五條

代理律師提出會(huì)見在押違法犯罪嫌疑人的，參照 重慶市高級(jí)人民法院、重慶市人民檢察院、重慶市公安局、重慶 市司法局、重慶市國(guó)安局五部門聯(lián)合制定的《律師會(huì)見在押犯罪 嫌疑人被告入暫行辦法》執(zhí)行。

“

第十六條

接受市公安局勞教審批辦公室委托聆詢的區(qū)、縣 公安機(jī)關(guān)法制部門對(duì)律師代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件依照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定前，市公安局勞教審批辦公 室應(yīng)當(dāng)充分聽取代理律師或者其他代理人的代理意見，其代理意 見是否采納，均應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)教養(yǎng)決定書中說(shuō)明理由。

第十八條

本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由重慶市公安局勞動(dòng) 教養(yǎng)審批委員會(huì)辦公室解釋。

第十九條

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于律師代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件的規(guī)定

關(guān)于律師代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件的規(guī)定

（吉林省公安廳、吉林省司法廳2007年3月20日）

第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)案件審批工作的公開性和透明度，依法充分保障擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法權(quán)益，保障律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件中，除被涉及國(guó)家秘密的案件外，擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員或者其監(jiān)護(hù)人要求聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許。

第三條 對(duì)符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的案件，辦案單位在對(duì)擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面告知擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員或者其監(jiān)護(hù)人可以聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助。

第四條 擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員可以自己聘請(qǐng)律師，也可以委托其親屬代為聘請(qǐng)。擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員聘請(qǐng)律師的請(qǐng)求可以書面提出，也可以口頭提出。口頭提出的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員簽名或者捺印。

第五條 擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員向辦案單位提出聘請(qǐng)律師請(qǐng)求的，辦案單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室；在押的擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員提出聘請(qǐng)律師的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其請(qǐng)求轉(zhuǎn)達(dá)勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室。勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所委托的人員或者所在的律師事務(wù)所轉(zhuǎn)達(dá)該項(xiàng)請(qǐng)求。

擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員僅提出聘請(qǐng)律師的要求，但提不出具體對(duì)象的，勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其近親屬代為聘請(qǐng)律師，或者通知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)或司法行政機(jī)關(guān)為其推薦律師。

第六條 同案的擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員不得聘請(qǐng)同一名律師。

律師不得接受與本人正在辦理的有利益沖突的案件當(dāng)事人的委托。

第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保障律師在辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件中依法從事下列業(yè)務(wù)：

（一）向公安機(jī)關(guān)了解擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員涉嫌的違法犯罪的性質(zhì)；查閱、摘抄、復(fù)印擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的違法犯罪事實(shí)材料；

（二）會(huì)見擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員，向擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員了解有關(guān)案件的情況；

（三）為擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員代理聆詢案件；

（四）為擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員代為申請(qǐng)回避、申請(qǐng)所外執(zhí)行等。

第八條 律師自代理之日起，可以憑授權(quán)委托書、律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所介紹信從事本規(guī)定第七條規(guī)定的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第九條 律師提出會(huì)見擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員申請(qǐng)的，勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見。

第十條 律師會(huì)見擬被勞動(dòng)教養(yǎng)人員時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況和需要派員在場(chǎng)。

第十一條 律師會(huì)見時(shí)，有違反法律規(guī)定或者會(huì)見場(chǎng)所規(guī)定的情形的，在場(chǎng)民警應(yīng)當(dāng)制止；必要時(shí)，可以決定停止本次會(huì)見。

第十二條 律師代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件不得提供虛假證據(jù)，隱瞞事實(shí)，或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)。

律師應(yīng)當(dāng)保守在代理活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

第十三條 律師在代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件中，認(rèn)為辦案單位違反有關(guān)規(guī)定侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出并向其上級(jí)機(jī)關(guān)反映或者向律師管理部門報(bào)告。

第十四條 在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分參考律師提出的意見，并在勞動(dòng)教養(yǎng)決定書中列明律師代理意見及是否采納的理由。

第十五條 律師代理活動(dòng)形成的材料應(yīng)當(dāng)歸入勞動(dòng)教養(yǎng)案件卷宗。

第十六條 本規(guī)定由吉林省公安廳、吉林省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：律師代理案件工作總結(jié)報(bào)告

關(guān)于代理案件的工作總結(jié)報(bào)告

中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司天津辦事處：

河北律師事務(wù)所于2009年5月競(jìng)標(biāo)貴辦訴訟及執(zhí)行案件，中標(biāo)訴訟案件分別為：滄州市供水總公司，泊頭市自來(lái)水公司，泊頭工貿(mào)合營(yíng)包裝制品有限公司；中標(biāo)執(zhí)行案件分別為：河北錦綸切片廠，黃驊市化工廠。接受委托后本所指派谷律師具體承辦以上案件。接受委托以來(lái)，我們主要做了以下工作：

一、滄州市供水總公司項(xiàng)目

債務(wù)人為滄州市供水總公司，貸款本金500萬(wàn)元，截止2009年6月20日，表外利息347.14萬(wàn)元，孳生利息158.18萬(wàn)元，包括孳生利息的整體債權(quán)金額為1005.32萬(wàn)元。原貸款方式為保證貸款，保證單位為滄州市第二建筑安裝公司。本所競(jìng)標(biāo)時(shí)預(yù)計(jì)回收金額為500萬(wàn)元。該項(xiàng)目于2009年6月1日向法院起訴至2009年8月底結(jié)案，歷時(shí)三個(gè)月，回收本息675萬(wàn)元，回收比例達(dá)到135%。

（一）、債務(wù)人、擔(dān)保人的基本情況及法律狀況：

債務(wù)人滄州市供水總公司原系滄州市的全民所有制企業(yè)，2005年12月16日，由滄州市大浪淀水庫(kù)管理處、滄州市供水總公司、滄州市排水總公司共同組建滄州市供排水集團(tuán)有限公司。該公司是滄州市唯一一家自來(lái)水供應(yīng)公司，擔(dān)負(fù)著全市人民的吃水用水以及排水的任務(wù)，屬于社會(huì)公益性事業(yè)單位，是滄州市政府重點(diǎn)扶持單位，市政府對(duì)該企業(yè)的生存及發(fā)展實(shí)時(shí)關(guān)注。但債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債務(wù)人滄州市供水排水集團(tuán)有限公司承擔(dān)還款義務(wù)能夠得到法律的支持。

保證人為滄州市第二建筑安裝工程公司，后更名為河北天昕建設(shè)集團(tuán)有限公司，原債權(quán)人與保證人于1998年6月23日分兩次簽訂保證合同，保證金額500萬(wàn)元，保證期間自合同簽訂之日起兩年。但2000年6月22日之前未見原債權(quán)人主張保證債權(quán)的法律文書，超過(guò)保證期

間未主張權(quán)利，喪失保證債權(quán)。

（二）、案件審理期間：

代理人于2009年5月31日與貴處簽訂《訴訟案件律師委托合同》，接受委托代理本案的訴訟及執(zhí)行程序，并于6月1日向法院遞交了起訴狀，滄州市中級(jí)人民法院于8月13日下午開庭審理，并于2009年8月31日調(diào)解及執(zhí)行完畢，期間：三個(gè)月。

（三）、案件進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)的情況：

該案進(jìn)入訴訟程序，債務(wù)人接到起訴狀等法律文書后，即開始尋找當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的支援，給辦案機(jī)關(guān)施加壓力。在訴訟中，市政府也是實(shí)時(shí)關(guān)注。但經(jīng)過(guò)代理律師的大量調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握了該企業(yè)的可查封可操作財(cái)產(chǎn)，但是該公司通過(guò)其社會(huì)力量多次找到辦案法官施加壓力，氣焰之囂張，言語(yǔ)之激烈不可書面表達(dá)。

（四）、代理人采取的應(yīng)對(duì)措施：

基于被告以往案件的查封又解封，以及了解到的原債權(quán)人起訴不能立案等實(shí)際情況的考慮，本代理人經(jīng)請(qǐng)示貴辦駐滄州工作人員并與辦案法官充分磋商，決定暫不實(shí)行訴訟保全。在貴辦駐滄州工作人員的協(xié)助下，代理人運(yùn)用當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源積極參與與債務(wù)人的對(duì)壘，有效打擊其囂張氣焰，迫使其坐到談判桌上不再叫囂。但考慮為有利于貴辦實(shí)現(xiàn)債權(quán)的最大化，以同意與其調(diào)解為原則進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)雙方幾輪的磋商，終于達(dá)成共識(shí)，即由債務(wù)人支付本息合計(jì)675萬(wàn)元，最后債務(wù)人依據(jù)調(diào)解協(xié)議履行了義務(wù)。

二、泊頭市自來(lái)水公司項(xiàng)目

債務(wù)人為泊頭市自來(lái)水公司，貸款本金是384萬(wàn)元，截止2009年6月20日，利息1335690元，本息合計(jì)5175690元。保證人為河北天綸紡織股份有限公司，保證方式為連帶責(zé)任保證。

（一）、債務(wù)人、擔(dān)保人的基本情況及法律狀況：

債務(wù)人泊頭市自來(lái)水公司位于泊頭市新華街2號(hào)，為全民所有制

企業(yè)，主管部門為泊頭市建設(shè)局，注冊(cè)資金是61萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)范圍：自來(lái)水加工銷售，污水處理，水暖零件銷售；該企業(yè)年檢報(bào)表顯示企業(yè)連年虧損。

保證人河北天綸紡織股份有限公司位于泊頭市安順街48號(hào)，注冊(cè)資本2225.9309萬(wàn)元，為股份有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)棉紗，坯布、服裝家用紡織品，經(jīng)營(yíng)本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)的出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)本企業(yè)生產(chǎn)科研所需的原輔材料，機(jī)械設(shè)備，儀表儀器，零配件及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)本企業(yè)的進(jìn)料加和“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)。因受金融危機(jī)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著下滑。

（二）、案件代理過(guò)程：

該案于2009年6月1日起訴至法院，并在向債務(wù)人送達(dá)起訴狀的同時(shí)對(duì)其財(cái)產(chǎn)予以查封。因該公司是泊頭市唯一一家自來(lái)水供應(yīng)公司，擔(dān)負(fù)著全市人民的吃水用水以及排水的任務(wù)，屬于社會(huì)公益性事業(yè)單位，也是泊頭市政府重點(diǎn)扶持單位，債務(wù)人接到起訴狀等法律文書后，即開始尋找當(dāng)?shù)卣г膭?dòng)職工上訪鬧事，要求對(duì)查封的財(cái)產(chǎn)予以解封。因債務(wù)人特殊的企業(yè)性質(zhì)，以及在當(dāng)?shù)嘏e足輕重的作用，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)開始動(dòng)用各種關(guān)系對(duì)辦案機(jī)關(guān)施加壓力，阻撓對(duì)案件的審理。了解這一情況后，代理人利用在當(dāng)?shù)氐奶厥馍鐣?huì)資源，在貴辦駐滄州工作人員的協(xié)助下，直接與債務(wù)人談判，打擊債務(wù)人的囂張氣焰，最終使債務(wù)人于2009年7月24日在開庭審理前，雙方達(dá)成了（2009）滄民初字第74-1號(hào)調(diào)解書，調(diào)解給付本金利息合計(jì)530萬(wàn)元，訴訟費(fèi)用18760元，保全費(fèi)5000元由債務(wù)人承擔(dān)。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，泊頭市自來(lái)水公司于2009年7月27日先行支付了13萬(wàn)元，其余欠款以其名下辦公樓一棟由法院予以查封。

一審法院在向保證人河北天綸紡織股份有限公司送達(dá)起訴狀的同時(shí)查封了其名下的所有能夠查封的房屋、土地及保證人在當(dāng)?shù)劂y行的所有銀行賬戶。一審開庭時(shí)，法庭組織雙方調(diào)解但保證人不同意調(diào)解，故未能與其達(dá)成調(diào)解協(xié)議。隨后一審判決保證人償還截至2009年6月21日之前的本息合計(jì)5175690元，并由其承擔(dān)訴訟費(fèi)保全費(fèi)。保證人收到一審判決后以不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任為由上訴，該案二審于2010年1月27日進(jìn)行了開庭審理，庭審后法官多次對(duì)雙方進(jìn)行庭下調(diào)解并于2010年3月9日再次開庭調(diào)解，因雙方對(duì)償還數(shù)額差距甚大且保證人不能以現(xiàn)金方式償還債務(wù)，而調(diào)解未果。現(xiàn)二審法院即將作出生效判決，我們將加大對(duì)債務(wù)人及保證人的執(zhí)行力度。

三、泊頭工貿(mào)合營(yíng)包裝制品有限公司項(xiàng)目

債務(wù)人為泊頭工貿(mào)合營(yíng)包裝制品有限公司，貸款本金490萬(wàn)元，截至2009年6月21日，利息3494144.25元，保證人為河北宏業(yè)機(jī)械股份有限公司，保證方式為連帶責(zé)任保證。

（一）、債務(wù)人、擔(dān)保人的基本情況：

2005年9月2日，債務(wù)人泊頭工貿(mào)合營(yíng)包裝制品有限公司申請(qǐng)破產(chǎn)還債，2007年5月31日，泊頭市人民法院作出（2005）泊民破字第22-4號(hào)民事裁定書，裁定終結(jié)泊頭工貿(mào)合營(yíng)包裝制品有限公司破產(chǎn)還債程序，未得到清償?shù)膫鶆?wù)不再清償。本筆債權(quán)在破產(chǎn)程序中未得到清償。

保證人河北宏業(yè)機(jī)械股份有限公司位于泊頭市南倉(cāng)街461號(hào)，注冊(cè)資本2542.9915萬(wàn)元，法定代表人沙潤(rùn)州，為股份有限公司；經(jīng)營(yíng)范圍：儀器儀表，汽車加熱器及其他汽車附件，泵閥配件，暖房機(jī)，各類鑄造，原輔材料，包裝物，三類機(jī)電，制造加工銷售經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的進(jìn)出口商品。

（二）、案件代理過(guò)程：

該案于2009年6月1日向法院起訴。因主債務(wù)人已破產(chǎn)終結(jié)，故直接起訴保證人河北宏業(yè)機(jī)械股份有限公司。在向保證人送達(dá)起訴狀的同時(shí)查封了其名下的房屋土地及在當(dāng)?shù)劂y行的所有銀行賬戶，但均未查到現(xiàn)金資產(chǎn)。

案件開庭時(shí)，保證人的代理律師試圖從法律規(guī)定上擺脫其保證責(zé)任，但均被我代理律師一一識(shí)破，保證人遂通過(guò)當(dāng)?shù)卣P(guān)系，給辦案機(jī)關(guān)施加壓力，拖延案件的審理，妄圖以極低的價(jià)格調(diào)解解決此事。我代理律師運(yùn)用自身社會(huì)資源，在貴辦駐滄州工作人員的協(xié)助下和辦案法官的協(xié)調(diào)下，與保證人多次調(diào)解，打消其不合實(shí)際的幻想，使保證人逐漸作出讓步，不斷提高談判的價(jià)格，但終因差距較大而未能調(diào)解解決本案。一審法院遂作出判決，由保證人承擔(dān)借款本金及截至2009年6月21日之前的利息合計(jì)8434444.25元，現(xiàn)該判決已生效即將啟動(dòng)執(zhí)行程序，評(píng)估拍賣保證人被查封的財(cái)產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)債權(quán)。

四、黃驊市化工廠執(zhí)行項(xiàng)目

債務(wù)人為黃驊市化工廠，借款本金500萬(wàn)元，后償還2萬(wàn)元，本金余額498萬(wàn)元；保證人為黃驊市五一機(jī)械廠。1998年4月8日，中國(guó)工商銀行滄州營(yíng)業(yè)部起訴黃驊市化工廠和黃驊市五一機(jī)械廠，訴訟標(biāo)的498萬(wàn)元。滄州市中級(jí)人民法院作出（1999）滄經(jīng)初字第29號(hào)判決書，判決黃驊市化工廠償還498萬(wàn)元及利息，五一機(jī)械廠對(duì)其中的398萬(wàn)元及利息承擔(dān)賠償責(zé)任。訴訟費(fèi)37744元由兩被告承擔(dān)。2000年8月14日在滄州市中級(jí)人民法院的主持下達(dá)成還款協(xié)議，以財(cái)產(chǎn)抵償部分欠款。2000年12月滄州市中級(jí)人民法院作出（2000）滄中執(zhí)裁字第106號(hào)裁定書以無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為由，裁定中止執(zhí)行。目前抵債財(cái)產(chǎn)原債權(quán)銀行已處理完畢，現(xiàn)債權(quán)余額為3291398元。

（一）、債務(wù)人、擔(dān)保人的基本情況：

債務(wù)人黃驊市化工廠現(xiàn)已改制為黃驊市金華化工有限責(zé)任公司，法定代表人羅金城，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，住所黃驊市東興工業(yè)園。該企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是制造、銷售燒堿、液氯、鹽酸、氯化石蠟、氯化聚乙烯、紙制品、DSD酸等。該企業(yè)年檢記錄顯示虧損。

保證人黃驊市五一機(jī)械廠現(xiàn)已改制為黃驊市五一機(jī)械有限公司，法定代表人騰永樹，注冊(cè)資本423.9萬(wàn)元，住所地黃驊市渤海路14號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍為：制造銷售啟閉機(jī)、閘門、清污機(jī)、泥漿泵等水工機(jī)械產(chǎn)品。

（二）、案件代理過(guò)程：

該案中主債務(wù)人黃驊市化工廠已改制為黃驊市金華化工有限責(zé)任公司，改制后的企業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常，具備清償能力，現(xiàn)已查明黃驊市金華化工有限責(zé)任公司的土地、房屋等財(cái)產(chǎn)情況。

該案中保證人為黃驊市五一機(jī)械廠，該廠現(xiàn)已改制為黃驊市五一機(jī)械公司，因該貸款形成于擔(dān)保法施行前，故法院判決黃驊市五一機(jī)械廠承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于黃驊市五一機(jī)械公司的土地房屋等財(cái)產(chǎn)情況已經(jīng)查明。

通過(guò)與辦理該案的的滄州市中級(jí)人民法院法官溝通得知，債務(wù)人黃驊市化工廠為當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)保護(hù)企業(yè)，保證人黃驊市五一機(jī)械廠原來(lái)因?yàn)榇税附?jīng)常上訪，干擾法院執(zhí)行，法院始終未予強(qiáng)制執(zhí)行。因本案為多年積案，加之債務(wù)人及保證人的特殊情況，辦案法官表示執(zhí)行此案難度很大。鑒于債務(wù)人及保證人的特殊情況及辦案法官的態(tài)度，本代理人正運(yùn)作將本案轉(zhuǎn)往異地其他法院執(zhí)行。

五、河北錦綸切片廠執(zhí)行項(xiàng)目

債務(wù)人為河北錦綸切片廠，借款本金950萬(wàn)元，其中抵押擔(dān)保200萬(wàn)元，河間市正大農(nóng)用車銷售維修有限公司擔(dān)保200萬(wàn)元，河間市鋼絲繩廠擔(dān)保550萬(wàn)元。河間市鋼絲繩廠擔(dān)保的借款尚未提起訴訟，另外兩筆借款已進(jìn)入執(zhí)行階段。

（二）、案件代理過(guò)程：

1、抵押貸款200萬(wàn)元

2003年5月10日原債權(quán)人起訴河北錦綸切片廠，訴訟標(biāo)的188.58萬(wàn)元及利息（抵押借款200萬(wàn)元償還11.42萬(wàn)元），2003年6月10日起訴河北錦綸切片廠和河間市雙和錦制品有限公司、河間市華表錦綸棕絲廠（代為請(qǐng)求權(quán)）。

2003年7月24日，滄州市中級(jí)人民法院作出（2003）滄民初字第103-1號(hào)判決書，判決償還188.58萬(wàn)元及利息，訴訟費(fèi)34000元由河北錦綸切片廠承擔(dān)。

2003年8月27日申請(qǐng)法院執(zhí)行。2006年9月11日滄州中院作出（2003）執(zhí)字第95-5號(hào)裁定書，裁定以物抵債并以無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為由，裁定終結(jié)對(duì)（2003）滄民初字第103-1號(hào)判決書的執(zhí)行。

2、擔(dān)保貸款200萬(wàn)元

2003年10月13日，滄州市中級(jí)人民法院作出（2003）滄初字第141號(hào)判決書，河北錦綸切片廠償還200萬(wàn)元及利息，河間市正大農(nóng)用車銷售維修有限公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任，訴訟費(fèi)用36000元由兩被告承擔(dān)。

2004年5月10日工商銀行河間市支行申請(qǐng)法院執(zhí)行。

通過(guò)查閱工商檔案，河間市正大農(nóng)用車銷售維修有限公司已于2007年12月14日被吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但其名下仍有土地、房屋等財(cái)產(chǎn)，通過(guò)與辦案法官溝通，執(zhí)行法官表示債務(wù)人河北錦綸切片廠無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，保證人河間市正大農(nóng)用車銷售維修有限公司已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，停止經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行難度很大，表示不愿執(zhí)行。針對(duì)這一情況，代理律師正運(yùn)作更換執(zhí)行法官。

順頌商祺！

河北律師事務(wù)所

二○一○年三月十五日

第四篇：律師合同案件代理規(guī)范2

律師承辦合同審查業(yè)務(wù)指引

（中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)初稿）

第1條本指引的定義及提示

1.1 本指引所稱之合同審查業(yè)務(wù)，系指律師接受當(dāng)事人委托，就其送審的合同根據(jù)委托人的要求及律師的專業(yè)判斷，通過(guò)檢查、核對(duì)、分析等方法，就合同中存在的法律問(wèn)題及其他缺陷提出意見的專業(yè)活動(dòng)，不包括任何修改活動(dòng)。

1.2 本指引所稱之委托人，系指將合同提交律師進(jìn)行審查的合同當(dāng)事人。

本指引所稱之相對(duì)人，系指待審合同中，除了委托人以外的合同其他當(dāng)事人。

1.3 本指引所稱之交易目的，系指委托人送審合同所在的交易中，委托人進(jìn)行交易的真正動(dòng)機(jī)或想要達(dá)到的目的。

1.4 本指引所稱之買方，系指通過(guò)支付價(jià)款或酬金的方式，換取產(chǎn)品或服務(wù)的交易方；本指引所稱之賣方，系指通過(guò)提供產(chǎn)品或提供服務(wù)，換取價(jià)款或酬金的交易方。

1.5 本指引中所描述的各項(xiàng)工作，側(cè)重于從買方的立場(chǎng)對(duì)賣方及賣方提交的合同進(jìn)行審查。

1.6 本指引所描述的工作內(nèi)容，僅作為律師從事合同審查業(yè)務(wù)操作時(shí)的參考，不作為評(píng)判執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)的依據(jù)。

第2條合同審查中的特別事項(xiàng)

2.1 合同審查業(yè)務(wù)一般僅對(duì)合同中存在的問(wèn)題基于法律的規(guī)定及律師的判斷提供意見，并不進(jìn)行條款的修改。除非是以糾正個(gè)別措詞或筆誤的方式提供審查意見，否則對(duì)于條款的修改屬于合同修改業(yè)務(wù)。

2.2 律師在審查中應(yīng)當(dāng)注意，除了國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院所屬部門規(guī)章外，還存在大量的地方法規(guī)、自治條例、單行條例及地方政府規(guī)章。這些地方法規(guī)及各類規(guī)章未必導(dǎo)致合同無(wú)效，但可能導(dǎo)致當(dāng)事人受到行政處罰或承擔(dān)不利的訴訟結(jié)果，因此必須在所有相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章基礎(chǔ)上提出審查 意見。

除此這外，對(duì)于無(wú)名合同的審查，還應(yīng)注意合同法分則及民法中的規(guī)定。

2.3 律師在審查中應(yīng)勤勉盡責(zé)，查清與合同效力有關(guān)的相關(guān)法律，防止因工作失誤或未能發(fā)現(xiàn)足以引起合同無(wú)效的法律瑕疵而導(dǎo)致合同或部分條款無(wú)效，并借此防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，律師應(yīng)發(fā)現(xiàn)并提示委托人合同中所存在的對(duì)其不利的條款，但是否接受該等條款應(yīng)由委托人自行決定。

2.4 合同中的價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、履行方式、驗(yàn)收規(guī)范等本身并不屬于法律條款，總體上屬于商務(wù)條款。對(duì)于商務(wù)條款，如存在不明確或明顯不利于委托人的情形，應(yīng)提醒委托人注意其中的不利因素，并告知委托人自行審查。

2.5 審查結(jié)論必須依據(jù)法律及事實(shí)作出，而且必須結(jié)合合同目的、其他約定讀懂條款含義，除非有明確的法律依據(jù)及委托人提供的基本事實(shí)作為依據(jù)，不得以主觀臆斷得出武斷的結(jié)論，防止因此而產(chǎn)生執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)。

第3條 合同送審稿的接收

3.1 律師在接收合同送審稿及輔助性的背景文件、參考文件時(shí)，應(yīng)盡可能避免接收原件，以免造成管理上的不便或造成遺失、破損、污染。

如必須接收原件，且委托人在移交時(shí)要求律師簽收，則相關(guān)原件在歸還時(shí)一定要由委托人或其指定的工作人員簽收。

3.2 如有可能，應(yīng)要求委托人提交電子文檔，以便于保管和修改，并易于保持版面的整潔。

接收以電子文檔方式送審的合同以及輔助性的背景文件、參考文件時(shí)，應(yīng)將來(lái)稿的文件名另存為標(biāo)準(zhǔn)的文件名，包括委托人的字號(hào)、文件性質(zhì)、遞交日期，以便日后管理。

3.3 如果委托人有保密要求，可選擇與委托人簽訂保密協(xié)議后再開始工作。該保密協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括保密的事項(xiàng)、范圍、期限等內(nèi)容。

委托人要求在審查后歸還文件的，應(yīng)記錄并由雙方簽收交接及歸還情況。

第4條 對(duì)于送審目的的了解

4.1 在接收委托人提交的文檔及背景文件、參考文件時(shí)，應(yīng)主動(dòng)詢問(wèn)委托人交易所要達(dá)到的目的、主要的問(wèn)題所在、送審合同的形成背景、合同提供方、委托人在交易中是否強(qiáng)勢(shì)等信息，以便于判斷工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)。

4.2 如果需要，應(yīng)針對(duì)委托人的送審合同稿及背景情況，要求委托人提供合同所需的附件、合同中所提到的文件、委托人的工商登記情況等，以便于得出正確的合同審查意見。

對(duì)于以郵件方式送審的電子文檔，可事先約定由委托人在提交的同時(shí)，隨郵件提供審查要點(diǎn)、工作目標(biāo)、背景情況等信息，以便開展審查工作。

4.3 如果委托人未對(duì)送審稿提交背景說(shuō)明及工作目標(biāo)說(shuō)明，律師可根據(jù)需要按自己的判斷去審查合同，也可主動(dòng)向委托人詢問(wèn)交易背景、工作目標(biāo)等信息，以便于完成工作。

第5條 審查意見的一般處理

5.1 對(duì)于委托人送審的電子文稿，應(yīng)另存為規(guī)范的文件名稱并標(biāo)注日期，同時(shí)將附屬資料一并列入專用的文件夾。任何審查均針對(duì)另存的文件，原文件仍舊保留以資日后核對(duì)。

5.2 對(duì)于委托人送審的紙質(zhì)文稿，應(yīng)復(fù)印后保留原稿，而無(wú)論原稿為復(fù)印件還是原件。任何審查工作均在復(fù)印件上進(jìn)行，同時(shí)所有文件應(yīng)裝入文件夾以便于管理。如果可能，可將紙質(zhì)文稿轉(zhuǎn)換成電子文檔，并在保留原稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行審查工作。

5.3 對(duì)于送審合同的審查，應(yīng)當(dāng)盡可能保證原稿與審查意見的可識(shí)別性。

5.3.1 對(duì)于電子文檔，應(yīng)以批注的方式提交審查意見。如以其他方式，應(yīng)注意改變字體顏色以便識(shí)別原稿，并在加入的內(nèi)容放在括號(hào)內(nèi)。

5.3.2 對(duì)于紙質(zhì)文檔，應(yīng)以規(guī)范的校對(duì)符號(hào)等方式提交審查意見，將意見寫在紙頁(yè)的空白處，并注意防止原稿文字無(wú)法識(shí)別。如果需要，應(yīng)在問(wèn)題部位加注序號(hào)，并另用紙張說(shuō)明各序號(hào)下存在的問(wèn)題。

5.4 對(duì)于來(lái)稿中表述不清或用意不明的條款，律師可以通過(guò)問(wèn)詢并得到準(zhǔn)確答案后，提供審查意見。也可以直接在審查意見中寫明該條款或措詞無(wú)法理解、語(yǔ)意不明等。

第6條對(duì)于內(nèi)在問(wèn)題的審查

6.1對(duì)主體合格性的審查

對(duì)于有資格限制的交易，律師應(yīng)當(dāng)審查相對(duì)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、許可等方面是否符合法律規(guī)定。其中： ⑴對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審查，應(yīng)注意根據(jù)其原件判斷相對(duì)人的經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)范圍、是否年檢等信息，以判定其身份是否符合工商法規(guī)的規(guī)定；

⑵對(duì)于資質(zhì)等級(jí)的判斷，應(yīng)審查其相關(guān)的資質(zhì)證書，以確定其是否合法、有效并在合法的范圍之內(nèi)； ⑶對(duì)于特種產(chǎn)品或特殊行業(yè)，應(yīng)審查其是否符合相關(guān)的生產(chǎn)許可或服務(wù)許可的相關(guān)許可制度，以確定合同是否存在效力問(wèn)題；

⑷如合同系由賣方提供專業(yè)服務(wù)，還應(yīng)審查賣方提供專業(yè)服務(wù)的人員是否具備相應(yīng)的資格。

6.2 對(duì)內(nèi)容合法性的審查

審查合同合法性應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、地方法規(guī)或自治條例和單行條例、各類規(guī)章的規(guī)定，其中審查合同是否可能無(wú)效只能依據(jù)國(guó)家法律及國(guó)務(wù)院行政法規(guī)。這類工作主要包括：

⑴審查合同中的約定是否與法律強(qiáng)制性規(guī)定沖突；

⑵審查合同中所用的法律術(shù)語(yǔ)、技術(shù)術(shù)語(yǔ)是否規(guī)范；

⑶審查合同名稱與合同內(nèi)容、屬性是否一致，特別是有名合同的名稱與合同內(nèi)容是否存在沖突。

6.3 對(duì)條款實(shí)用性的審查

律師可以根據(jù)委托人的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品特性、相對(duì)人情況等，審查合同中是否具備避免爭(zhēng)議或明確權(quán)利義務(wù)的實(shí)用性條款。如果合同審查只是日常性的審查或委托人沒(méi)有此項(xiàng)需要，可以不進(jìn)行此類審查。此類審查包括下列內(nèi)容：

⑴是否根據(jù)交易特有風(fēng)險(xiǎn)界定雙方各自的責(zé)任；

⑵是否根據(jù)標(biāo)的特點(diǎn)設(shè)定避免爭(zhēng)議的條款；

⑶是否根據(jù)違約特點(diǎn)設(shè)定界定責(zé)任的條款；

⑷是否根據(jù)交易相對(duì)人的情況設(shè)定實(shí)用性條款；

⑸合同中明示的或隱含約定的管轄條款對(duì)委托人是否有利。

6.4 對(duì)權(quán)益明確性的審查

在審查合同時(shí)，應(yīng)注意合同中的權(quán)利義務(wù)是否明確，以避免當(dāng)事人因權(quán)利義務(wù)不明而喪失權(quán)益或?qū)е聯(lián)p失。此類審查包括可識(shí)別性、明確性。

⑴交易內(nèi)容是否明確、具體、可識(shí)別；

⑵交易程序是否明確、具體且定有時(shí)限、責(zé)任方；

⑶爭(zhēng)議處理方式是否明確具體且有時(shí)限、責(zé)任方；

⑷條款之間是否由于配合問(wèn)題而存在權(quán)利義務(wù)不明確的缺陷；

⑸是否由于表述不嚴(yán)謹(jǐn)而存在權(quán)利義務(wù)不明確；

⑹權(quán)利義務(wù)及違約是否具備可識(shí)別性；

⑺附件內(nèi)容是否明確、是否與合同正文沖突，如有沖突是否有解釋順序。

6.5 對(duì)需求滿足性的審查

實(shí)現(xiàn)交易目的是合同的意義所在，但如委托人未提供相應(yīng)的背景或要求，則律師可以不進(jìn)行此類審查。此類審查包括：

⑴判斷合同條款能否達(dá)到委托人所要求的目的；

⑵判斷標(biāo)的物能否滿足委托人的交易目的。

第7條對(duì)合同外在問(wèn)題的審查

7.1 對(duì)結(jié)構(gòu)體系性的審查

建立合同結(jié)構(gòu)體系的目的在于確定合同條款間的秩序，使之符合閱讀的習(xí)慣，從而便于合同的閱讀、理解。對(duì)于結(jié)構(gòu)體系性的審查一般僅針對(duì)委托人自行制訂并用于長(zhǎng)期使用的合同文本，除非委托人有明確要求，對(duì)于相對(duì)人提供的文本一般不進(jìn)行此項(xiàng)審查。此類審查包括如下內(nèi)容：

⑴是否將合同內(nèi)容分成若干主題，以便于內(nèi)容的安排及理解和使用；

⑵各主題之間是否條理清晰、分割合理、內(nèi)容相互分開；

⑶各主題之間是否存在合同履行中的時(shí)間順序或先后順序，從而便于履行。

7.2 對(duì)條款完備性的審查

此項(xiàng)審查的目的，是通過(guò)對(duì)合同已經(jīng)設(shè)立的各層標(biāo)題，判斷合同條款是否完備，檢查是否缺失影響合同履行及權(quán)利義務(wù)明確的條款。

對(duì)于篇幅較大但未設(shè)立標(biāo)題體系的合同，可先整理出不同層級(jí)的標(biāo)題，然后進(jìn)行此項(xiàng)審查。此類整理僅為輔助審查之用，也可用于后續(xù)的修改。

⑴判斷各層級(jí)的標(biāo)題體系是否合理、完整；

⑵判斷最小標(biāo)題下的條款是否完備、假設(shè)了所有可能性；

⑶審查合同的輔助性條款是否完備，足以明確合同本身的秩序并能夠滿足解決爭(zhēng)議等情況下履行附隨義務(wù)所需。

7.3 對(duì)合同嚴(yán)謹(jǐn)性的審查

在審查合同時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)注意到合同的思維是否嚴(yán)謹(jǐn)，以防止因合同約定不嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生的缺陷，避免因約定不明確或沖突而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。主要關(guān)注點(diǎn)有：

⑴合同中是否由于假設(shè)不足而導(dǎo)致某些情況未予約定，從而導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)不明確；

⑵是否存在有禁止性規(guī)定但無(wú)違約責(zé)任條款，以及類似的合同條款；

⑶是否存在由于術(shù)語(yǔ)或關(guān)鍵詞不統(tǒng)一而造成的條款沖突，或存在影響權(quán)利義務(wù)明確性的表述不一致； ⑷合同生效的時(shí)間是否控制得當(dāng)、輔助條款是否利于合同履行或爭(zhēng)議處理。

7.4 對(duì)表述精確性的審查

文字表述是合同權(quán)利義務(wù)的載體，律師在審查合同時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注由于表述問(wèn)題而可能存在的缺陷。對(duì)于此類缺陷，如果僅為一般審查，只要不會(huì)產(chǎn)生歧義、權(quán)利義務(wù)明確，可概括性指出而不必逐項(xiàng)審查。如果送審合同系委托人的文本，特別是用于長(zhǎng)期使用的合同，則應(yīng)逐項(xiàng)指出其缺陷。這些內(nèi)容包括： ⑴語(yǔ)言風(fēng)格是否適合合同所應(yīng)具備的風(fēng)格；

⑵標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用是否符合使用規(guī)范；

⑶用詞、用句是否符合法律文書的特定表達(dá)方式；

⑷用詞或詞組的內(nèi)涵外延是否精確、指代用詞的指代關(guān)系是否明確；

⑸行為人是否明確、承受人是否明確，以及句間關(guān)系是否明確、流暢；

⑹合同條款中是否存在嚴(yán)重影響交易目的實(shí)現(xiàn)及合同履行的語(yǔ)言歧義現(xiàn)象。

7.5 對(duì)版面美觀度的審查

本項(xiàng)審查一般僅對(duì)委托人提交的，由委托人起草或整理后以委托人方文本形式出現(xiàn)的合同，尤其是準(zhǔn)備長(zhǎng)期反復(fù)使用的合同。對(duì)相對(duì)人提交的文本，除非委托人另有要求，一般不進(jìn)行此類審查。

⑴合同排版是否整齊、美觀、大方，其中采用中文版式的合同應(yīng)審查是否符合中文的排版規(guī)范； ⑵全文的版式必須整齊劃一，是否存在不同的排版形式混雜使用；

⑶不同層級(jí)條款序號(hào)的使用是否符合規(guī)范或習(xí)慣，各層序號(hào)是否連貫并顯示出明確的層級(jí)，頁(yè)碼是否連續(xù)。

第8條 合同審查成果的提交

8.1 律師無(wú)論以何種方式向委托人提交審查工作成果，必須保留來(lái)稿及提交稿并予以歸檔，以備查詢及資料積累。

對(duì)于以電子文檔的方式提交工作成果的，也必須保留原稿與提出審查意見稿，以便工作經(jīng)驗(yàn)的積累及日后的核對(duì)。

8.2 律師提交合同審查工作成果時(shí)，委托人提交紙質(zhì)文檔且對(duì)提交工作成果沒(méi)有要求的，可以直接在來(lái)稿復(fù)印件上手寫審查意見，并以回傳的方式或復(fù)印留底后提交的方式，向委托人提交工作成果。

對(duì)于以電子文檔方式提交的工作成果，可以電子郵件的方式提交，尤其是以郵件存放于服務(wù)器上的電子郵件方式提交，以便保留提交的證據(jù)。

8.3 如委托人有明確的指示或由于關(guān)系重大律師認(rèn)為有必要，應(yīng)以正式的法律意見書的方式提交。法律意見書應(yīng)描述委托人所提交的來(lái)稿及其他輔助材料、委托人對(duì)背景情況的介紹、委托人對(duì)于審查的要求，以及律師審查、分析所依據(jù)的法律，以及審查的結(jié)論。

一般情況下，在提供工作成果時(shí)應(yīng)注明以上意見僅供參考。

8.4 提交審查工作成果，律師應(yīng)履行附隨的告知義務(wù)，對(duì)于審查的范圍、委托人需要掌握的內(nèi)容進(jìn)行告知，防止委托人因誤解或理解錯(cuò)誤造成損失。

特別是對(duì)于應(yīng)由委托人自行決策或?qū)彶榈膬?nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確告知。如委托人要求的審查時(shí)間非常緊迫，應(yīng)注明因委托人要求的時(shí)間較緊，只能提供目前的意見。

8.5 除非委托人因時(shí)間緊迫而放棄要求，否則律師所提交的審查意見必須是文字通順、觀點(diǎn)準(zhǔn)確的正式結(jié)論，不應(yīng)存在表述方面或法律方面的任何瑕疵，也不應(yīng)存在任何不符審查要求的問(wèn)題。

對(duì)于無(wú)法確認(rèn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)明確告知，不得基于主觀判斷給予肯定的結(jié)論。

8.6 律師所提交的合同審查意見應(yīng)當(dāng)符合執(zhí)業(yè)規(guī)范及職業(yè)操守，對(duì)原稿存在的問(wèn)題或相對(duì)人的條款應(yīng)客觀評(píng)述而不應(yīng)進(jìn)行貶低。

除針對(duì)合同中存在的法律問(wèn)題或其他缺陷，通過(guò)提醒、評(píng)述等方式提請(qǐng)委托人注意外，是否應(yīng)該交易不屬律師工作范圍，不應(yīng)作為合同審查意見提出。

8.7 在提交工作成果以后，律師應(yīng)主動(dòng)關(guān)注委托人的反饋，以便發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題、積累工作經(jīng)驗(yàn)，便于工作質(zhì)量的不斷改進(jìn)與提高。

第五篇：公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定

《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》全文

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件的程序，保證勞動(dòng)教養(yǎng)審批機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法，確保勞動(dòng)教養(yǎng)案件質(zhì)量；依法處理違法犯罪分子，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局和地、地級(jí)市、州、盟公安局（處）設(shè)立勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)，作為同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的審批機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審批勞動(dòng)教養(yǎng)案件，并以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出是否勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。

勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)的日常工作由本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門承擔(dān)。

第三條 省級(jí)和地級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)由下列人員組成：主任一名，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管法制工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任一名，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員三至五名，從本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制、警務(wù)督察、治安、刑偵等部門的負(fù)責(zé)人中選任。勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)三分之二以上的成員出席，即可對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案件進(jìn)行審議并作出決定。

勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)在審議本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安、刑偵等辦案部門辦理的勞動(dòng)教養(yǎng)案件時(shí)，審批委員會(huì)中該辦案部門的成員應(yīng)當(dāng)回避。

第四條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定性準(zhǔn)確，量處適當(dāng)；程序合法。對(duì)不能在法定羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的犯罪嫌疑人，不得以勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間變相延長(zhǎng)羈押期限；對(duì)構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為人，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

第五條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)貫徹教育、感化、挽救的方針，遵循公開、公正、及時(shí)的原則，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益。

第六條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行辦案部門、審核部門相分離的原則。

勞動(dòng)教養(yǎng)案件的辦案部門、審核部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

第七條 對(duì)違法犯罪嫌疑人決定勞動(dòng)教養(yǎng)，必須經(jīng)過(guò)集體審議。未經(jīng)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議，不得對(duì)任何人作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定。

第八條 公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審議決定勞動(dòng)教養(yǎng)案件，不受其他單位和個(gè)人的非法干預(yù)。第二章 適用對(duì)象

第九條 根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》和國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)年滿十六周歲、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)：

（一）危害國(guó)家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的；

（二）結(jié)伙殺人、搶劫、強(qiáng)奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團(tuán)伙中，尚不夠刑事處罰的；

（三）有強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發(fā)票，倒賣車票、船票；偽造有價(jià)票證，倒賣偽造的有價(jià)票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，以及窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，或者被公安機(jī)關(guān)依法予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期滿后三年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的；

（四）制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信破壞國(guó)家法律實(shí)施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煽動(dòng)鬧事，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習(xí)較深、擾亂社會(huì)治安秩序，尚不夠刑事處罰的；

（五）無(wú)理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的；

（六）教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的；

（七）介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節(jié)較重，尚不夠刑事處罰的；

（八）因賣淫、嫖娼被公安機(jī)關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的；

（九）吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過(guò)強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的；

（十）有法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)勞動(dòng)教養(yǎng)情形的。

對(duì)實(shí)施危害國(guó)家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

第十條 對(duì)未成年人決定勞動(dòng)教養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

對(duì)違法犯罪未成年人中的初犯、在校學(xué)生，且其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有實(shí)際管教能力的，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)，但是應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

未成年人的年齡、身份，以其實(shí)施違法犯罪行為時(shí)的實(shí)際情況確定。

第十一條 對(duì)精神病人、呆傻人員不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

對(duì)盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動(dòng)能力者，一般不決定勞動(dòng)教養(yǎng)；確有必要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的，可以同時(shí)決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行。

違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

本條第一款、第二款規(guī)定的違法犯罪嫌疑人的年齡、身體狀況，以審批勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)違法犯罪嫌疑人的實(shí)際情況確定。

第十二條 對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、華僑，在大陸違法犯罪的臺(tái)灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門特別行政區(qū)居民，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)。第三章 審核

第十三條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門對(duì)刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，認(rèn)為基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)制作《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報(bào)送本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核。

《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）違法犯罪嫌疑人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號(hào)碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷；

（二）違法犯罪事實(shí)和證據(jù)；

（三）勞動(dòng)教養(yǎng)的理由、依據(jù)和期限；

（四）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位是否申請(qǐng)所外執(zhí)行和理由；

（五）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭有無(wú)實(shí)際管教能力；

（六）其他有關(guān)情況。

第十四條 擬對(duì)未成年人呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)的，辦案部門應(yīng)當(dāng)就其家庭有無(wú)實(shí)際管教能力，向其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、鄰居、學(xué)校、居住地居（村）民委員會(huì)或者公安派出所調(diào)查取證。

第十五條 違法犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份，但基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，辦案部門可以按其自報(bào)的姓名呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)。

第十六條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門報(bào)送的勞動(dòng)教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)組織二名以上民警就下列內(nèi)容進(jìn)行集體審核：

（一）是否屬于勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象；

（二）基本違法犯罪事實(shí)是否清楚、基本證據(jù)是否確實(shí)充分，有無(wú)法定的從輕、從重情節(jié)；

（三）案件定性是否準(zhǔn)確；

（四）適用依據(jù)是否正確；

（五）違法犯罪嫌疑人的年齡、責(zé)任能力、健康狀況，有無(wú)違法犯罪經(jīng)歷；

（六）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位申請(qǐng)勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由是否屬實(shí)；

（七）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭實(shí)際管教能力情況；

（八）辦案程序是否合法，法律手續(xù)是否完備。

第十七條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核勞動(dòng)教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)違法犯罪嫌疑人，對(duì)其主要違法犯罪事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

訊問(wèn)未成年違法犯罪嫌疑人，除有礙調(diào)查或者無(wú)法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、教師到場(chǎng)。

訊問(wèn)違法犯罪嫌疑人的情況，應(yīng)當(dāng)制成詳細(xì)的筆錄，由違法犯罪嫌疑人核對(duì)并簽名或者捺指印。

第十八條 對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門報(bào)送的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)審核完畢，并寫出《審核報(bào)告》，根據(jù)案件的不同情況作出如下處理：

（一）認(rèn)為違法犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，在《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》上簽署意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，加蓋本級(jí)公安機(jī)關(guān)印章，連同《審核報(bào)告》報(bào)送地級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核。

（二）認(rèn)為基本事實(shí)不清、基本證據(jù)不足，或者需要查證其他違法犯罪問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回辦案部門限期補(bǔ)充調(diào)查。必要時(shí)，法制部門也可以自行補(bǔ)充調(diào)查。

（三）認(rèn)為不符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)寫明理由；依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，退回辦案部門依法處理。

《審核報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)主要違法犯罪事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的情況；

（二）處理意見和法律依據(jù)，包括對(duì)違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位所外執(zhí)行申請(qǐng)的審核意見；

（三）審核人員名單；

（四）其他有關(guān)情況。

第十九條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦案部門對(duì)刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，認(rèn)為違法犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報(bào)送本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核。

第二十條 對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門呈報(bào)的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)組成合議組進(jìn)行書面審核。遇有

下列情形之一的，合議組應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)違法犯罪嫌疑人，并聽取呈報(bào)單位的意見：

（一）案件事實(shí)雖有證據(jù)證明，但違法犯罪嫌疑人不供述或者前后供述不一致，影響事實(shí)認(rèn)定和定性處理的；

（二）對(duì)主要違法犯罪事實(shí)及其證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性有疑問(wèn)的；

（三）案件重大、復(fù)雜或者疑難的；

（四）其他需要當(dāng)面核實(shí)的。

合議組由法制部門的三名或者五名民警組成，其中一人為組長(zhǎng)。參加合議的民警應(yīng)當(dāng)具有二年以上公安工作經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)，合議組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)法制部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第二十一條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在收到縣級(jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門報(bào)送的《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》及有關(guān)材料之日起的三日內(nèi)審核完畢。

對(duì)于需要補(bǔ)充調(diào)查或者違法犯罪嫌疑人申請(qǐng)聆詢的案件，審核時(shí)間可以延長(zhǎng)到十二日；對(duì)于需要補(bǔ)充調(diào)查且違法犯罪嫌疑人申請(qǐng)聆詢的案件，審核時(shí)間可以延長(zhǎng)到十五日。

第二十二條 合議組合議后，應(yīng)當(dāng)制作《合議筆錄》，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出處理意見，并將少數(shù)人的意見記入筆錄，報(bào)地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人審核。

《合議筆錄》應(yīng)當(dāng)載明合議組成員的意見和理由，并由其本人審閱確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

第二十三條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案件進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況和有關(guān)法律規(guī)定，在《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》上簽署意見，分別作出如下處理：

（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，連同《合議筆錄》提請(qǐng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議決定。

（二）符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的聆詢條件的，連同《合議筆錄》提請(qǐng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批。

（三）案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回呈報(bào)單位補(bǔ)充調(diào)查。必要時(shí)，法制部門也可以自行補(bǔ)充調(diào)查。

（四）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當(dāng)退回呈報(bào)單位依法處理。

第二十四條 對(duì)于補(bǔ)充調(diào)查的案件，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)充調(diào)查提綱之日起的五日內(nèi)調(diào)查完畢；法制部門自行補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在決定補(bǔ)充調(diào)查之日起的五日內(nèi)調(diào)查完畢。

補(bǔ)充調(diào)查以一次為限。補(bǔ)充調(diào)查后，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門仍然認(rèn)為案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議后作出不予勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。第四章 聆詢

第二十五條 除對(duì)組織、利用邪教組織破壞國(guó)家法律實(shí)施和吸食、注射毒品的違法犯罪嫌疑人決定勞動(dòng)教養(yǎng)的案件外，對(duì)具有下外情形之一的案件，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義組織聆詢：

（一）應(yīng)當(dāng)對(duì)違法犯罪嫌疑人決定勞動(dòng)教養(yǎng)二年以上的；

（二）應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年違法犯罪嫌疑人決定勞動(dòng)教養(yǎng)的。

對(duì)其他種類的勞動(dòng)教養(yǎng)案件是否實(shí)行聆詢，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況作出規(guī)定。

第二十六條 對(duì)按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定可以舉行聆詢的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)議完畢后的二日內(nèi)將《聆詢告知書》送達(dá)違法犯罪嫌疑人，告知其有要求聆詢的權(quán)利。

《聆詢告知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容，并加蓋本級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)印章。

（一）違法犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月日；

（二）擬決定勞動(dòng)教養(yǎng)的事實(shí)、理由、期限和依據(jù)；

（三）違法犯罪嫌疑人依法享有的權(quán)利和提出聆詢申請(qǐng)的期限；

（四）聆詢組織機(jī)關(guān)。

第二十七條 對(duì)按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定可以舉行聆詢的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護(hù)人要求聆詢的，應(yīng)當(dāng)在收到《聆詢告知書》之日起的二日內(nèi)提出書面或者口頭申請(qǐng)。

違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護(hù)人因不可抗力或者其他特殊原因未在規(guī)定的期限內(nèi)提出聆詢申請(qǐng)，但是在障礙消除后的一日內(nèi)提出申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護(hù)人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出聆詢申請(qǐng)的，視為放棄要求聆詢的權(quán)利。

第二十八條 違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護(hù)人在收到《聆詢告知書》后即明確表示不要求聆詢或者在收到《聆詢告知書》后的二日內(nèi)未提出聆詢申請(qǐng)的，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在知道違法犯罪嫌疑人或者監(jiān)護(hù)人不要求聆詢后的二日內(nèi)提請(qǐng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議決定。

第二十九條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)收到聆詢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，對(duì)符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定聆詢一次；對(duì)不符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到聆詢申請(qǐng)之日起的二日內(nèi)作出不聆詢的決定，在作出決定后的二日內(nèi)書面通知聆詢申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第三十條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定聆詢后，應(yīng)當(dāng)制作《聆詢通知書》，在舉行聆詢的二日前送達(dá)聆詢申請(qǐng)人，并通知呈報(bào)單位和其他參加人。

《聆詢通知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容，并加蓋本級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)印章：

（一）聆詢申請(qǐng)人的姓名、性別、出生年月日、身份證件號(hào)碼；

（二）案由；

（三）舉行聆詢的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聆詢?nèi)藛T的姓名；

（五）聆詢申請(qǐng)人在聆詢中依法享有的權(quán)利。

第三十一條 同一案件的兩個(gè)以上違法犯罪嫌疑人同時(shí)要求聆詢的，聆詢可以合并舉行。

同一案件的部分違法犯罪嫌疑人申請(qǐng)聆詢的，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求未申請(qǐng)聆詢的同案違法犯罪嫌疑人參加聆詢，并在聆詢舉行后對(duì)全案一并作出決定。

第三十二條 除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件，未成年人違法犯罪案件，以及其他不宜公開聆詢的案件外，違法犯罪嫌疑人的近親屬和單位可以各派一至三名代表參加旁聽。

在聆詢過(guò)程中，旁聽人員擾亂聆詢秩序的，聆詢主持人應(yīng)當(dāng)警告制止。對(duì)不聽制止的，可以強(qiáng)行帶離；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條 聆詢由合議組組長(zhǎng)主持，合議組其他人員參加。

聆詢主持人認(rèn)為必要時(shí)，可以要求被侵害人或者其法定代理人參加聆詢。

第三十四條 違法犯罪嫌疑人沒(méi)有正當(dāng)理由，不出席聆詢或者在聆詢過(guò)程中堅(jiān)持退出聆詢的，視為撤回聆詢申請(qǐng)。

第三十五條 舉行聆詢時(shí)，聆詢主持人應(yīng)當(dāng)告知違法犯罪嫌疑人在聆詢中依法享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聆詢；

（二）認(rèn)為聆詢?nèi)藛T與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）提出新的事實(shí)和證據(jù)；

（五）核對(duì)聆詢筆錄。

第三十六條 聆詢過(guò)程中，聆詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)組織案件調(diào)查人員、違法犯罪嫌疑人圍繞案件的主要事實(shí)、證據(jù)、適用依據(jù)、勞動(dòng)教養(yǎng)的期限、違法所得和非法財(cái)物的處理以及其他有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行辯論。

聆詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聆詢情況，《聆詢筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聆詢參加人的姓名、單位、職務(wù)；

（二）聆詢?nèi)藛T姓名、職務(wù)；

（三）舉行聆詢的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）案件調(diào)查人員陳述的事實(shí)、理由、建議決定勞動(dòng)教養(yǎng)的依據(jù)；

（五）違法犯罪嫌疑人的陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）證人的陳述或者證人證言；

（七）違法犯罪嫌疑人、案件調(diào)查人員、證人對(duì)各自陳述予以簽名或者捺指印。

第三十七條 聆詢結(jié)束后，聆詢主持人應(yīng)當(dāng)組織聆詢?nèi)藛T進(jìn)行合議，寫出《聆詢報(bào)告》，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則提出處理意見，并將少數(shù)人的意見記入報(bào)告，報(bào)送本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人審核。

《聆詢報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容，并由聆詢主持人及其他聆詢?nèi)藛T簽名：

（一）案由；

（二）聆詢的基本情況；

（三）合議的基本情況；

（四）聆詢認(rèn)定的案件事實(shí)、證據(jù)情況；

（五）處理意見。

第三十八條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《聆詢報(bào)告》和《聆詢筆錄》提出處理意見，提請(qǐng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議決定。第五章 決定

第三十九條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門提請(qǐng)審議的勞動(dòng)教養(yǎng)案件之日起的二日內(nèi)，以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出是否勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。

第四十條 對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門提請(qǐng)審議的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)召集組成人員聽取合議組組長(zhǎng)關(guān)于案件情況和處理意見的匯報(bào)，組織審議，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議勞動(dòng)教養(yǎng)案件和作出決定的情況應(yīng)當(dāng)制成《審議紀(jì)要》，載明參加審議的每位成員的意見和理由，并由其本人審閱確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

第四十一條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案件進(jìn)行審議后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況和有關(guān)法律規(guī)定，分別作出如下決定：

（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定。

（二）案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，作出不予勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。

（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成呈報(bào)單位依法處理。

違法犯罪嫌疑人有違法所得、非法財(cái)物的，在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法決定沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物，上交國(guó)庫(kù)。對(duì)被害人的合法

財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還。對(duì)違禁品或者不宜長(zhǎng)期保存的物品，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條 對(duì)沒(méi)有違法犯罪嫌疑人本人供述，但是其他證據(jù)確實(shí)充分，能夠相互印證，并且符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，可以依法作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定；對(duì)只有違法犯罪嫌疑人的供述或者只有被侵害人的陳述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不得作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定。

第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)的違法犯罪行為在三年內(nèi)未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再?zèng)Q定勞動(dòng)教養(yǎng)。但是違法犯罪行為已被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，違法犯罪嫌疑人逃避調(diào)查的，以及被侵害人在上述期限內(nèi)提出控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受這一期限的限制。

前款規(guī)定的期限，從違法犯罪行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第四十四條 決定勞動(dòng)教養(yǎng)的期限，應(yīng)當(dāng)與違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任相適應(yīng)，確定為一年、一年三個(gè)月、一年六個(gè)月、一年九個(gè)月、二年、二年三個(gè)月、二年六個(gè)月、二年九個(gè)月或者三年。

對(duì)未成年人決定勞動(dòng)教養(yǎng)的期限，除強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的以外，一般為一年或者一年三個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)一年六個(gè)月。

第四十五條 依法應(yīng)當(dāng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以免予勞動(dòng)教養(yǎng)：

（一）自動(dòng)投案且違法犯罪行為輕微的；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動(dòng)，且違法犯罪行為輕微的；

（三）初犯且作案后主動(dòng)退贓、賠償損失、本人確有悔改表現(xiàn)的；

（四）有重大立功表現(xiàn)的；

（五）有其他法定免于勞動(dòng)教養(yǎng)情節(jié)的。

第四十六條 依法應(yīng)當(dāng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從輕確定勞動(dòng)教養(yǎng)期限：

（一）在共同違法犯罪中起次要或者輔助作用；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動(dòng)的；

（三）自動(dòng)投案或者被公安機(jī)關(guān)抓獲后，如實(shí)供述自己的違法犯罪事實(shí)的；

（四）有立功表現(xiàn)的；

（五）有其他法定從輕處理情節(jié)的。

第四十七條 依法應(yīng)當(dāng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從重確定勞動(dòng)教養(yǎng)期限：

（一）刑滿釋放后二年內(nèi)或者解除勞動(dòng)教養(yǎng)后一年內(nèi)又故意實(shí)施違法犯罪行為的；

（二）在公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案調(diào)查或者審批勞動(dòng)教養(yǎng)期間逃跑的；

（三）脅迫、誘騙、教唆未成年人違法犯罪的；

（四）實(shí)施兩種以上違法犯罪行為，依法均應(yīng)當(dāng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（五）有其他法定從重處理情節(jié)的。

第四十八條 勞動(dòng)教養(yǎng)期限自作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定之日起計(jì)算，作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定前因同一行為被依法先行羈押的，羈押一日折抵勞動(dòng)教養(yǎng)一日。被決定勞動(dòng)教養(yǎng)人員逃跑的期間不計(jì)入勞動(dòng)教養(yǎng)期限。

第四十九條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)以本級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定后，應(yīng)當(dāng)制作《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》和《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書》，加蓋本級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)印章，在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定后的三日內(nèi)送達(dá)呈報(bào)單位。

《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號(hào)碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷；

（二）違法犯罪事實(shí)、證據(jù)，包括呈報(bào)單位的認(rèn)定，違法犯罪嫌疑人的供述和辯解，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及理由；

（三）是否舉行聆詢，聆詢的基本情況；

（四）決定勞動(dòng)教養(yǎng)的依據(jù)；

（五）決定勞動(dòng)教養(yǎng)的期限，是否決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行，決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由和依據(jù)；決定前是否先行羈押，先行羈押的措施名稱、期限及其折抵情況；

（六）對(duì)違法所得、非法財(cái)物的處理決定；

（七）被勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利；

（八）損害賠償?shù)慕鉀Q途徑；

（九）作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的時(shí)間。

第五十條 對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案件中涉及的損害賠償，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)不得作出決定，被侵害人或者其法定代理人應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》和《民事訴訟法》向人民法院提起民事訴訟。第六章 執(zhí)行

第五十一條 勞動(dòng)教養(yǎng)決定自作出決定之日起生效。

第五十二條 呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》之日起的二日內(nèi)，向被勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其家屬宣布決定勞動(dòng)教養(yǎng)的事實(shí)、依據(jù)、期限，以及被勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法享有的權(quán)利，并將《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員和被侵害人。被勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其家屬應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上簽名或者捺指印；拒絕簽名或者捺指印的，宣布人或者送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上注明。

呈報(bào)單位無(wú)法按照前款規(guī)定向被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的家屬當(dāng)面宣布決定勞動(dòng)教養(yǎng)的事實(shí)、依據(jù)、期限，以及被勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法享有的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)將《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的家屬，并在《送達(dá)回執(zhí)》上注明；被勞動(dòng)教養(yǎng)人員沒(méi)有家屬，或者因其不講真實(shí)姓名、住址、身份而無(wú)法找到其家屬的，應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上注明。

第五十三條 呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員之日起的一個(gè)月內(nèi)，將被勞動(dòng)教養(yǎng)人員投進(jìn)指定的勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行，并將《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》、《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書》一并送達(dá)勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所。但是在被勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，或者其本人及其家屬、單位申請(qǐng)所外執(zhí)行期間被勞動(dòng)教養(yǎng)人員可以暫不投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所。

呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在被勞動(dòng)教養(yǎng)人員投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行之日起的七日內(nèi)，將勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所簽收的回執(zhí)送原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)。

第五十四條 對(duì)符合本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定的條件之一，或者具有下列情形之一的違法犯罪嫌疑人，可以決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行：

（一）有特殊業(yè)務(wù)技術(shù)專長(zhǎng)，確為本單位生產(chǎn)、科研所必需，其單位提出申請(qǐng)的；

（二）家庭成員患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理或者沒(méi)有生活來(lái)源，確需本人照顧或者扶養(yǎng)的。

被勞動(dòng)教養(yǎng)人員或者其家庭成員患有嚴(yán)重疾病的，應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開具的證明文件。

第五十五條 對(duì)具有下列情形之一的被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，除嚴(yán)重病患者和懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女外，不得批準(zhǔn)所外執(zhí)行：

（一）因?qū)嵤┪：?guó)家安全行為被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（二）屬于多次作案、流竄作案或者其違法犯罪行為在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙模?/p>

（三）曾被勞動(dòng)教養(yǎng)或者受過(guò)刑事處罰的；

（四）染有毒病未戒除的；

（五）為逃避勞動(dòng)教養(yǎng)或者決定勞動(dòng)教養(yǎng)后自傷、自殘、逃跑的；

（六）不投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的；

（七）被決定勞動(dòng)教養(yǎng)人員的家庭、監(jiān)護(hù)人和單位均沒(méi)有實(shí)際幫教條件的。

第五十六條 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員符合所外執(zhí)行條件的，其本人、家屬或者單位在其被投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行前，可以書面申請(qǐng)所外執(zhí)行。

申請(qǐng)所外執(zhí)行，必須說(shuō)明理由，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)居住地公安派出所核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在收到所外執(zhí)行申請(qǐng)之日起的二日內(nèi)進(jìn)行審核，提出是否同意所外執(zhí)行 的意見，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后，逐級(jí)報(bào)送審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)決定。

第五十七條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定前收到所外執(zhí)行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所外執(zhí)行申請(qǐng)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行審核，并在決定勞動(dòng)教養(yǎng)的同時(shí)作出是否同意所外執(zhí)行的決定，在《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》中載明。

地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定后、投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行前收到所外執(zhí)行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門在收到所外執(zhí)行申請(qǐng)之日起的十五日內(nèi)，對(duì)所外執(zhí)行申請(qǐng)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行審核，以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出是否同意勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的決定，并在作出決定后的三日內(nèi)將

《勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行或者不予所外執(zhí)行決定書》送達(dá)呈報(bào)單位。呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行或者不予所外執(zhí)行決定書》之日起的五日內(nèi)送達(dá)所外執(zhí)行申請(qǐng)人。

地級(jí)公安機(jī)關(guān)作出勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第五十八條 對(duì)批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)的同時(shí)決定所外執(zhí)行的，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》、《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書》之日起的三日內(nèi)，將《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》、《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書》送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的單位和居住地公安派出所。

對(duì)批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)后決定所外執(zhí)行的，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行決定書》、《勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行通知書》之日起的三日內(nèi)，將《勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行決定書》、《勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行通知書》送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的單位和居住地公安派出所。

第五十九條 呈報(bào)單位在向被決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的人宣布所外執(zhí)行決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定，服從幫教；

（二）每隔三個(gè)月向居住地公安派出所報(bào)告一次自己的活動(dòng)情況；

（三）確因治病、探親等特殊情況需要到所居住的縣、市以外地方的，必須報(bào)經(jīng)居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（四）遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)督管理規(guī)定。

第六十條 對(duì)所外執(zhí)行的被勞動(dòng)教養(yǎng)人員，由居住地公安派出所會(huì)同其單位、居住地街道辦事處、居（村）民委員會(huì)進(jìn)行幫教。被勞動(dòng)教養(yǎng)人員居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔半年對(duì)其考察一次，并將考察情況書面報(bào)原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)。

第六十一條 居住地公安派出所發(fā)現(xiàn)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，制作《撤銷所外執(zhí)行投進(jìn)場(chǎng)所執(zhí)行決定書》，由原呈報(bào)單位投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)

所執(zhí)行剩余的勞動(dòng)教養(yǎng)期限，但剩余勞動(dòng)教養(yǎng)期限不足三個(gè)月的除外。具有下列第（二）項(xiàng)情形的，不得扣除已經(jīng)執(zhí)行的勞動(dòng)教養(yǎng)期限：

（一）申請(qǐng)所外執(zhí)行的情形消失的；

（二）提供虛假證明文件騙取所外執(zhí)行的；

（三）違反公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）實(shí)施違法犯罪行為，尚不夠刑事處罰的。

對(duì)違反前款第（三）項(xiàng)或者第（四）項(xiàng)規(guī)定，依照規(guī)定不宜投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行的被勞動(dòng)教養(yǎng)人員，原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法犯罪行為的事實(shí)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義決定延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限三個(gè)月至十二個(gè)月，但是累計(jì)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十二個(gè)月。

第六十二條 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間有突出表現(xiàn)的，原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)可以以本級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限或者提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。

減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限或者提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)，不得超過(guò)原勞動(dòng)教養(yǎng)期限的二分之一。

第六十三條 依照本規(guī)定對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行人員撤銷所外執(zhí)行投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行、減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限或者提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)的，由被勞動(dòng)教養(yǎng)人員居住地公安派出所提出書面意見，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核后逐級(jí)報(bào)送原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六十四條 被勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行人員執(zhí)行期限即將屆滿的，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月，對(duì)所外執(zhí)行人員進(jìn)行鑒定，填寫《解除勞動(dòng)教養(yǎng)鑒定表》并附定期考察材料、幫教單位的意見以及被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的小結(jié)，報(bào)送原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)。

第六十五條

對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員解除或者提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)的，原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《解除勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》加蓋本級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)印章后，交由呈報(bào)單位送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

第六十六條 原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撤銷所外執(zhí)行投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行、減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限以及解除、提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知被勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其單位、居住地公安派出所。

第六十七條 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員在執(zhí)行期間，因其他犯罪行為被依法判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行刑罰；但是被依法判處管制或者緩刑的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期滿后繼續(xù)執(zhí)行管制或者緩刑。

被勞動(dòng)教養(yǎng)人員在執(zhí)行期間，因其他犯罪行為被依法判處五年或者五年以下有期徒刑、拘役的，刑滿釋放后其剩余的勞動(dòng)教養(yǎng)期限應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行；被依法判處五年以上有期徒刑，或者被依法判處無(wú)期徒刑、死刑緩期

執(zhí)行后被依法減為有期徒刑的，刑滿釋放后，其剩余的勞動(dòng)教養(yǎng)期限不再執(zhí)行。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十八條 公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件的工作，接受人民檢察院的法律監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。

第六十九條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議決定勞動(dòng)教養(yǎng)的工作，接受同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的監(jiān)督。

第七十條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)建立和完善辦案責(zé)任制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度及其他內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。

辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件的情況，應(yīng)當(dāng)納入公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議范圍。

第七十一條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)公安機(jī)關(guān)以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)名義作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)以本級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義予以撤銷或者變更，或者責(zé)令下級(jí)公安機(jī)關(guān)限期糾正。

第七十一條 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服的，可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定向作出決定的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。

被勞動(dòng)教養(yǎng)人員向上一級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議的，同級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義依法作出行政復(fù)議決定。

第七十二條 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

被勞動(dòng)教養(yǎng)人員因不服勞動(dòng)教養(yǎng)決定提起行政訴訟的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義依法參加訴訟。

第七十四條 在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，勞動(dòng)教養(yǎng)決定不停止執(zhí)行；但是具有下列情形之一的，可以依法停止執(zhí)行：

（一）原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）人民法院依法裁定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第七十五條 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)決定侵犯其合法權(quán)益的，可以依照國(guó)家賠償法的規(guī)定申請(qǐng)國(guó)家賠償。

被勞動(dòng)教養(yǎng)人員申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義依法辦理。

第七十六條 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員對(duì)決定勞動(dòng)教養(yǎng)的主要事實(shí)不服的，可以依照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》的規(guī)定向作出決定的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)查。

被勞動(dòng)教養(yǎng)人員申請(qǐng)復(fù)查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義依法進(jìn)行復(fù)查。

第七十七條 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服提出申訴，或者超過(guò)法定的申請(qǐng)行政復(fù)議期限向勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議的，原審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》辦理。

第七十八條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件的過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物的，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第七十九條 本規(guī)定所稱撊諗是指工作日，不合法定節(jié)假日。

第八十條 本規(guī)定由公安部負(fù)責(zé)解釋。

第八十一條 本規(guī)定涉及的有關(guān)法律文書格式，由公安部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)印制。

第八十二條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以根據(jù)本規(guī)定制定具體操作規(guī)程，并報(bào)公安部備案。

第八十三條 本規(guī)定自二00二年六月一日起施行，本規(guī)定生效后，公安部以前制定的規(guī)定，凡與規(guī)定不一致或者重復(fù)的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。