第一篇：自考論文范例

目錄

一.青年失業問題概述

１.概念

２.特征

３.社會影響

二.廣州市青年失業問題

１.廣州市青年失業的基本數據

２.廣州市青年失業的結構類型 ３.廣州市青年失業的社會影響

三.廣州市青年失業問題的成因分析

四.解決廣州市青年失業問題的思考

前言

改革開放以來，我國經濟發展取得了前所未有的巨大成就，但是，伴隨著體制轉軌，經濟發展也面臨著失業問題的嚴峻挑戰。失業使一部分人的收入降低，影響他們的生活質量，長久的失業還會導致失業者承受極大的心理負擔，甚至引發社會問題。失業現象的存在，還意味著勞動力未盡其用，國民產出總量減少。因此，研究失業問題是非常必要的。在我國經濟發展和社會變遷的現實過程中，失業問題是處于不斷發展變化狀態的，已有的、居主流地位的理論逐漸可以用于解釋我國的失業現象，并對失業治理提供依據與參考，本文以廣州市失業為對象開展研究，力圖對我國城市失業類型作一個全面了解，并為其他大中城市的失業治理提供借鑒。

失業問題一直是世界各國政府共同面臨的難題,而青年失業問題又是各國關注的主要群體之一。當前,我國青年失業人數占失業總數相當大的比例,特別是傳統的就業制度被打破之后,青年失業問題逐漸顯現。由于經濟體制轉型和國企改革,“4050”人員的下崗失業問題在近幾年備受關注。經過10年左右,部分“4050”下崗失業人員已陸續達到退休年齡,其再就業矛盾日趨緩解,而青年失業問題日益突出。

作為就業群體的主力，青年的就業問題一直是整個社會所關心的問題。尤其是隨著這幾年高校擴招，大學生大批涌向社會，就業形勢更是日趨競爭激烈，加上還有部分社區青年閑散在家，造成當前社會上存在一定數量的青年失業的現象。也就是說，目前失業青年的來源基本就是大學生和社區青年兩大類。

那么，究竟這些失業青年身上存在什么樣的問題導致他們不能順利就業呢？現在就讓我們從各個方面與角度來探討一下，從而得到深入的了解。

關鍵詞：青年

失業

就業

廣州市

一.青年失業問題概述

（一）.青年失業問題的概念

何謂“失業”？就業，按照西方經濟學界的一般解釋，即“處于受雇的狀態”（參見美國D?格林沃爾德主編的《現代經濟辭典》，商務印書館1981年版，第157頁）。它是隨著資本主義雇傭勞動制度的產生而產生的。而失業是就業的對稱，按照國際勞工組織（International Labor Organization，ILO）規定，失業是指在一定年齡之上、在參考時間內（例如四周或三個月），那些沒有工作，目前可以工作而且正在尋找工作的人（參見國際勞工組織《勞動統計年鑒》，“Yearbook of Labor Statistics”<日內瓦，1988>，此定義源自1982年日內瓦第13屆國際勞工統計大會決議）。按此理解，失業就是指有勞動能力并愿意就業的勞動者但找不到工作這一社會現象，其實質是勞動者不能與生產資料相結合進行社會財富的創造，是一種經濟資源的浪費。處于失業狀態的人被稱為失業者。

何謂“青年失業”？關于青年的發生，中西方青年學界普遍認為，盡管古代時候已有“青年”的說法和劃分，但把青年作為一個獨立的群體，即具有獨自的利益和獨特的心理、行為習慣的群體，則是工業革命和現代教育的產物。在實際操作過程中，由于文化、制度、政策等因素的影響，青年的定義在不同國家中也有很大差異。由于各國的統計方法不同，因而統計結果存在很大出入。為便于分析，我們采取聯合國對青年的界定標準。根據目前使用最為廣泛的國際勞動組織（ILO）的定義，失業者可以定義為那些每天工作不足1小時，但能勝任并積極尋找工作的人。因此，失業青年主要是指：在15至24歲的勞動力中，每天工作不足1小時，但能勝任并積極尋找工作的人。國際勞工組織主要使用4種指標測量青年失業率：①青年失業者占青年總勞動力的比例；②青年失業者與成年失業者的比例；③青年失業者占失業總人口的比例；④青年失業者占青年人口的比例（ILO 1999，Employing

Youth：Promoting Employment-Intensive Growth.Report for the Interregional Symposium on Strategies to Combat Youth Unemployment and Marginalization.Geneva.）。

此外，“失業青年”這個詞兒，就世界范圍來看，基本上可分為兩種，即“中國式失業青年”和“美國式失業青年”。“美國式失業青年”很好理解了。單位效益不好、公司發生某些變故，也或者說當國家整體經濟形勢比較嚴峻時，公司高層領導決定裁員，或者因為國家經濟形勢不好，目前還沒那么多的就業崗位，于是部分青年就此失業。這種美國模式的失業我們大可理解成廣泛意義上的失業，《現代漢語詞典》里“失業”這個詞兒，就是這個意思。“中國式失業青年”，這個問題就復雜了。從宏觀的角度說，“中國式失業青年”基本跟經濟大形勢沒什么太大關系，以目前現狀來看，中國人并不怕經濟危機，因為中國有很大一部分人吃的是財政飯，經濟危機在中國尚且還不會對政府財政構成任何威脅。中國人要怕的話，也是怕“財政危機”，因此在中國，“失業青年”顯然不是由“裁員”造成的。另外“中國式失業青年”也絕對不是因為就業崗位稀缺造成的。這點可待我們繼續討論研究。

（二）.青年失業問題的特征

1.從總量上看，青年失業率普遍高于成人，具有顯著的不穩定性和過渡性（1）.青年失業率普遍高于成人失業率。在發展中國家和轉型國家，情況則相當嚴重，一般情況下青年失業率是成人的2-4倍

（2）.青年失業具有顯著的不穩定性。青年失業水平的波動幅度十分劇烈。成人失業率隨時間變化較平穩，但青年人無論男性還是女性青年的失業波動幅度明顯較大。其他發達國家也呈現同樣特征。

（3）.青年失業具有過渡性，但長期失業特征開始凸顯。研究表明，青年失業率隨年齡的增長呈持續下降趨勢。因此，有關人士認為，青年失業現象主要是

摩擦性失業，具有顯著的過渡性特征，因此政府和社會各界不需要過多憂慮。

（4）.另一方面，青年失業具有一定的歷史依賴性，早期失業經歷有可能導致出現長期失業。

2.從結構上看，青年失業呈現出明顯的非均衡性，其中青年弱勢群體的就業困境尤其值得關注

（1）.按性別區分——由數據顯示，青年女性的失業率明顯高于青年男性。

（2）.按種族區分——相關研究表明，種族差異對青年失業的影響十分明顯。

（3）.按健康狀況區分——結果表明：各年齡層的殘疾青年人的勞動參與率均低于健康的青年人，而青年女性殘疾人的勞動參與率又低于青年男性殘疾人；與此對應，各年齡層的殘疾青年人的失業率均高于健康的青年人，而青年女性殘疾人的失業率又高于青年男性殘疾人。

（4）.按家庭經濟狀況區分——研究表明，家庭經濟狀況的好壞對青年失業有顯著影響，家庭經濟狀況越貧困，青年失業率越高，最貧困家庭的青年失業率是最富裕家庭青年失業率的2-10倍。

（5）.按技能和教育水平區分——通常情況下，人們接受的教育水平越高，失業率相對越低。然而，與發達國家和轉型國家不同，在許多發展中國家出現高學歷失業的獨特現象：文化水平越高的青年越容易失業。

以上對青年失業的總量特征分析表明，青年失業問題本質上是基于青年特性而出現的暫時性、過渡性問題，隨著年齡的增長，大部分青年失業問題將逐步消除；然而，青年失業的結構性特征分析又表明，青年失業問題中最值得關注的是在勞動力市場中面臨就業困難的青年弱勢群體，如少數民族、殘疾人、女性和貧困人群等。

（三）.青年失業問題的社會影響

青年失業影響社會安定。失業具有極大的社會負效應，失業人口的存在將會帶來

嚴重的社會經濟問題。其一，失業的存在造成了社會人力資源的巨大浪費。從宏觀角度看，過剩人口是勞動力資源的浪費，勞動力不能投入到生產過程中，直接地堵塞了創造價值的道路，阻礙了經濟增長和社會發展。其二，失業人口的存在對社會穩定構成威脅。良好的社會治安和穩定的社會環境是建立在穩定的和相對公平的利益格局基礎之上的。但失業一般發生在相對穩定的一小部分人身上，這些人既沒有事做，也沒有收入，并承受著來自家庭、社會的巨大壓力，因此，容易在心理上嚴重失衡，往往成為諸多社會治安問題的高危人群，誘發社會危機，產生社會動蕩。其三，失業人口的存在加劇了城鄉貧困。大力促進下崗失業人員再就業工作，是深化企業改革、完善社會保障體系、加快經濟結構調整的必然要求，是維護社會穩定的重要前提，也是緩解就業壓力、解決當前突出矛盾的當務之急。顯然，研究解決下崗失業與再就業問題，既是一項經濟任務，又是一項政治任務。而且，解決失業問題，政府的主導作用是不可忽視的。為此，本文分析了廣州青年失業的原因，及地方政府在解決再就業問題中該發揮怎樣的指揮作用。希望通過分析廣州市具體青年失業情況，為當地政府提供有益的政策參考，將失業人數控制在正常范圍內，以確保城市經濟和社會生活的良性發展。二.廣州市青年失業問題

（一）.廣州市青年失業的基本數據

2009年8月5日，廣州市市長張廣寧在一會議上表示，廣州市今年來再就業率上升，失業率下降，積極的就業政策與有效措施，保持了全市就業形勢的總體穩定。張廣寧提出的數據也顯示廣州的經濟已出現向好勢頭。

廣州市今年上半年城鎮失業人員就業人數為6.9萬人，再就業率為45.58%，比去年同期上升了3.05%；登記失業率為2.42%，與去年同期相比下降了0.1%。用張廣寧的話來說就是，在受國際金融危機嚴重沖擊，經濟發展遇到很大困難的情況下，取得這樣的成績，確實不易。而廣州市上半年的經濟態勢是保持平穩較快發展，全市實現生產總值3917.27億元人民幣，同比增長8.5%，呈現出增幅逐月回升的良好態勢。

在廣州市五日舉行的“創業促就業工作交流暨創建國家創業型城市動員大會”上，張廣寧講話指出，當前，廣州市經濟出現向好勢頭，但并不意味著困難時期已經過去。既要看到經濟發展處在企穩回升的關鍵時期，有利條件逐步增多，也要清醒地認識到，國際金融危機對廣州的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續，一些企業生產經營還比較困難，產業結構調整的任務相當艱巨，經濟回暖的基礎還不牢固。而經濟發展的困難也必然向就業方面傳導。

據該市勞動保障部門六月份對重點企業的監控數據顯示：生產經營情況困難的企業比五月份增加8.37%，盈利企業下降4.17%，崗位流失的情況亦有所增加，就業壓力仍然很大，嚴峻的就業形勢難以在短期內緩解。因此，廣州市有關政府部門認為，擴大和穩定就業工作仍然是當前和今后較長時期的重要工作，務必引起各級政府的高度重視，進一步增強做好就業工作重要性和緊迫性的認識，化挑戰為機遇，變壓力為動力，采取有力措施，把工作做得更扎實、更細致、更有成效。

在穩定與廣大就業方面，廣州市各相關部門已經達成共識，即通過穩定生產、穩定市場來穩定就業，開辟更多新的就業增長點，從而擴大就業數量和容量，提升就業素質，優化就業結構，實現經濟與就業的同步增長。在就業增長中推進產業升級，建立經濟發展與就業促進的良性互動機制。

更值得稱道的是，為進一步促進廣州市創業帶動就業工作，廣州市勞動保障局與財政局聯合制定了創業帶動就業的補貼政策，補貼對象覆蓋到全市登記失業人員、農村勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人等多個群體和就業服務機構。其中，創業扶持補貼包括一次性創業扶持補貼、社會保險補貼和創業帶動就業扶持補貼，符合條件的自主創業人員，給予每戶一次性一千元創業扶持補貼；給予累計不超過三年的養老、失業、工傷、醫療和生育社會保險補貼；符合條件的人員自主創業后吸納本市城鎮失業人員和農村勞動力的，給予一次性一千元至三千元創業帶動就業扶持補貼，同時還將增加創業培訓補貼和創業模擬實訓補貼。

此外，拓展多形式就業渠道，從業人員有所增加。年末，全市社會從業人員736.73萬人，比上年末增長3.1%。其中，第一產業從業人員79.84萬人，下降0.1%；第二產業從業人員297.16萬人，增長3.4%；第三產業從業人員359.73萬人，增長3.6%。城鎮從業人員434.06萬人，增長3.3%。

加大就業扶助力度，城鎮登記失業率下降。年末，全市城鎮登記失業人員27.88萬人，比上年末增加1.82萬人；城鎮登記失業率為2.25%，下降0.07個百分點。全年安置城鎮登記失業人員19.53萬人；其中，安置“4050”人員（指女40歲、男50歲以上的下崗失業人員）6.95萬人上崗就業。城鎮登記失業人員就業率達70.07%。年末，全市經勞動保障部門批準的職業介紹機構511個，前往各類勞動力中介服務機構登記求職人員達150.4萬人次。

（二）.廣州市青年失業的結構類型

當前城鎮存在的失業類型主要有以下幾種：

1.結構型失業

在我國，由于舊體制仍處于轉型期，如國企改革仍未到位，第二三產業處于低水平，可就業容量有限。“入世”后國內企業適應國際市場變化的能力較差。“十五”期內有可能加快企業重組、兼并、關閉甚至破產，這在某種程度上會造成一定范圍內的就業機會減少和結構性失業的增加，就業壓力不斷增加。入世導致的新一輪結構性矛盾更加突出，失業人員呈上升態勢，以及預計進入市場的下崗職工、城鎮新生勞動力和農村轉移的富余勞動力必將匯聚一起，使失業率急劇增高。

經濟產業的每一次變動都要求勞動力的供給應能迅速適應這種變動，但勞動力市場的結構特征與社會對勞動力的要求不相吻合，由此而導致的失業，即為結構性失業。又或者說，結構性失業就是由于經濟、產業結構變化以及生產形式、規模的變化，促使勞動力結構進行相應調整而導致的失業。

2.隱蔽性失業

隱蔽性失業是指表面雖然有工作，但實際上對生產并沒有做出貢獻的勞動者。即經濟中減少就業人員后而產量和質量并沒有下降，就可以認為存在著隱蔽性失業。其直接導致勞動紀律渙散和工作效率低下。我國的國企下崗、富余人員的存在，機關事業單位冗員過多即為典型的隱蔽性失業。

3.工資性失業

由于人的本性不愿使工資收入下降，而工會維護職工的合法權益及最低工資法均限制了工資的下降，從而使工資具有能升不能降的所謂“工資剛性”，便會使一部分工人無法就業從而出現有勞動合同關系的不能勝任本職工作，能勝任工作的由于沒有崗位而無法實現就業，這類失業人員在我國經濟落后的中、西部地區尤為嚴重。各機關、事業單位也普遍存在，潛在的弊端是“保護了落后，削弱了先進的積極性”。

4.磨擦性失業

磨擦性失業是由于勞動力缺乏流動性，信息交流不完全以及市場組織不健全造成的失業。這類失業類型在我國中、西部地區顯得異常突出，如再就業、大學生尋找第一工作、跨地區流動造成的暫時性失業等都屬于磨擦性失業。換句話來說就是，由于求職的勞動者與需要提供的崗位之間存在著時間上的差異而導致的失業，如新生勞動力找不到工作，工人想轉換工作崗位時出現的工作中斷等

5.季節性失業

由于某些行業生產條件或產品受氣候條件、社會風俗或購買習慣的影響，使生

產對勞動力的需求出現季節性變化而導致的失業。6.周期性失業

就是市場經濟國家由于經濟的周期性萎縮而導致的失業。7.技術性失業

由于使用新機器設備和材料，采用新的生產工藝和新的生產管理方式，出現社會局部勞動力過剩而導致的失業

其中，季度性失業、周期性失業、技術性失業等在一個較短的經濟周期內難以預測和改進，其對我國城鎮就業的壓力和經濟發展的影響沒有前四種嚴重。解決前四種類型的失業主要要從體制上著手，觀念上更新，建立現代企業制度和切實進行機構改革。

通過了解當前城鎮存在的7種主要失業類型，我們可以了解到廣州市的青年失業的結構類型主要是結構型失業和摩擦型失業。

（三）.廣州市青年失業的社會影響

1.城鎮失業青年的影響：游戲效應

城鎮青年更加注重游戲規則的公平性和公正性。對他們而言，就業與失業就是游戲的暫時狀態。失業會造成壓力，但他們知道這樣的壓力主要不是政府帶來的，而是市場和其他社會群體帶來的。因此這樣的壓力也就不大可能轉化為與政府的對抗，更有可能的是轉化為針對游戲規則公平性和公正性的沖突，如群體之間的沖突、員工與管理人員的沖突等等。對于社會的穩定而言，這樣的沖突是一種常態，并不是引起社會不穩定的直接因素。但是，我們不排除這樣的沖突在一定條件下會演化成個人或小群體的極端行為直至對社會的穩定產生負面的影響。

2.農村失業青年的影響：懸空效應

農村青年已經見識過城市生活，他們對城鄉之間的差別具有深刻的體會，他們根本就不愿意回到農村去，即使有一部分人暫時回到鄉下，很快他們又來到了城鎮。

這不僅是因為城鎮任何一份工做工作的收入報酬都會高于種地的收入，還因為他們不曾習慣過農村的生活，就已經習慣了城市的生活。他們的失業，就意味著生活來源的懸空，不愿意回到農村，在城市又沒有根基。由此產生的一個自然結果就是，在城市，來自農村的失業人員形成一個討生活的漂流群體；在農村，回到家里的打工仔妹們根本就看不上父輩的生活；這樣，無論在城市還是在農村，他們都是一個龐大的、特性最不穩定的群體。不過他們沒有組織性，為了生活，在城市干一些偷雞摸狗的勾當在所難免，在農村組織起來獨霸一方也很平常。如果獲得不公正的待遇，他們也只會用跳樓自殺之類的手段來爭取自己的利益。總體而言，這個群體不會形成有組織、大規模的與政府或其他利益集團對抗的力量。當然，這也不排除其中的少數人采用一些極端手段如爆炸和投毒等，直至對社會穩定構成威脅。

綜上所述，青年失業人口就是一顆定時炸彈，少數人的極端行為會直接威脅甚至動搖社會的穩定如個案性的極端發泄活動、恐怖活動等。因此，緩解和解決青年失業問題是刻不容緩的。三.廣州市青年失業問題的成因分析

（一）．廣州市的市場概況

廣州市是廣東省省會，全省的政治，科技，文化，經濟的中心，有“羊城”的美稱。地處本省東南部，珠江三角洲北緣，瀕臨南海，毗鄰香港和澳門，是南華地區區域性中心城市，交通通訊樞紐，是中國的“南大門”。廣州省也是商業貿易中心，經濟繁華，廣大的市場吸引了大批外來人員。因此，研究廣州市的青年就業與失業問題就很具有代表意義。

本文采用比較分析方法，將規范分析與實證分析相結合，同時運用定性與定量的方法對廣州市的勞動力市場、失業特征及失業治理進行考察。在論證了廣州市已經實現勞動力資源的市場化配置的基礎上，對其失業特征進行總結，歸納其失業類型

主要有結構性失業、摩擦性失業、工資粘性造成的失業、失業回滯，這些失業具有明顯的市場經濟特征。針對以上失業廣州市通過擴大需求增加就業崗位、實施“再就業”工程、暢通就業信息、創新失業保險制度、促進廣州生源大學生就業、控制勞動力供給等措施治理失業，但再就業等優惠政策少人問津、大學生就業指導不足、民工就業服務體系不完善、勞動和社會保障立法不足等。基于上述分析，本文提出加強失業治理的建議：加強多部門合作、消除勞動力市場功能性障礙、改革教育制度、建立終生教育和繼續教育體系、實現 就業服務產業化、完善失業統計、完善社會保障、完善立法、鼓勵機會型創業、充分發揮第三產業的就業優勢，從而更好地解決廣州市的失業問題。

（二）.廣州市青年失業問題的成因分析

1.青年勞動力的需求狀況

勞動力的需求狀況對所有就業人群的影響是相同的。由于宏觀經濟形勢不景氣，對社會產品的總需求的下降，進而導致企業減少對勞動力的需求，使得青年和成年勞動力的失業率均有可能上升。

然而，從總體上看，青年失業率通常高于成人，而且青年失業率的變動比成人更為劇烈，這表明青年失業率相對于成年人來說對總需求的變動更為敏感，在經濟衰退時青年失業增加更多，而在經濟復蘇時青年失業率下降也更快。從青年勞動力的需求角度看，主要原因在于：（1）經濟不景氣時，企業解雇年輕人的機會成本要低于解雇年齡較長的工人。這一機會成本包括以下兩個方面：一是培訓成本。由于青年的技能水平較年長的工人為低，公司為青年培訓支付的費用少于后者，因而解雇青年給公司帶來的損失也較小；二是解雇成本，勞動就業保護條例通常要求受保護者有一定的工作年限，而且工人被解雇時獲得的賠償金額隨工作年限增加。從這個角度看，新近被雇傭的員工被解雇的費用最低，因此，就業

保護條例不僅不能保障青年人的就業機會，反而會導致他們容易陷入失業境地。（2）經濟不景氣時，企業將首先停止招聘新員工，而青年往往在求職者中占據相當比重，一旦企業停止招聘新員工，青年人將受到最大影響，許多青年人一畢業就會直接淪為失業者。

2.青年勞動力的供給狀況

（1）.青年勞動力的供給數量

在勞動力參與率不變的情況下，青年人口增長越快，青年勞動力的供給就越大；在人口增長率不變情況下，勞動力參與率提高也會導致青年勞動力供給量的增長。失業和勞動力供給之間具有雙重關系：一方面，在需求不變的情況下，勞動力供給的增加將提高失業水平；另一方面，高失業率會抑制勞動力參與率（如部分青年將傾向于繼續接受教育以期改善就業前景，或干脆放棄尋找工作），進而降低未來的失業率。

（2）.青年勞動力的供給質量

人力資本理論認為，勞動力必須通過不斷的教育和培訓提高自身的人力資本。受教育的年限及水平越高，意味著其能力越強，也表明他們更具有信心、事業心等。通常情況下，基于勞動力市場的信息不對稱，雇主只能以正式教育水平及學歷作為判斷求職者素質及是否雇用的主要依據。因此，青年的受教育水平直接影響到他的就業概率。

就發展中國家出現的高學歷失業現象而言，它本質上是自愿失業，具有暫時性、過渡性。原因在于，每年都有一批青年人畢業并開始尋找工作，在任一時刻的失業率一方面取決于離開學校的人數，同時也取決于尋找工作所需的平均時間。基于通常情況下學歷越高、失業率越低、就業前景越好的預期，高學歷青年對工作的期望值往往較高。在經濟蕭條時，他們所期望的工作數量大幅減

少，找到滿意工作的時間相應延長，短期內失業率將趨于上升。這證實了大多數高學歷失業者是在等待“好的”工作而對可以得到的“壞的”工作不感興趣，即高學歷青年失業在很大程度上是一種自愿失業。

（3）.青年勞動力供給的特點

青年勞動力相對而言具有較少的技能和較低的工資，并且他們不需要通過工作來維持家庭，因此青年轉換工作的機會成本低于成人；同時，青年初進入社會，需要通過不斷地體驗以找到適合自己的職業。基于此，青年人的工作轉換率遠遠高于成人。但隨著年齡的增長，青年自發離職的現象將會顯著減少。3.青年就業中的市場失靈

（1）.信息失靈

表現為：由于工作機會、工作報酬等信息渠道不暢通，降低了青年在勞動力市場搜尋過程中找到工作的概率；青年技能資質鑒別體系的不健全也加大了雇主雇傭青年人的風險和交易成本；在培訓領域中，信息不對稱導致市場提供的培訓內容與青年求職者的技術需求相脫節，培訓的外部性使得雇主提供培訓的激勵較小，導致社會整體的培訓水平較低。

（2）.因居住區域、經濟狀況、種族差異及勞動力市場制度等因素形成的市場分割

例如，在偏遠的農村地區，由于交通不便、基礎設施差，使得當地青年缺乏與外界的信息溝通和人員來往，部分發展中國家對于城鄉及戶籍的嚴格限制更是抑制了勞動力的自由流動，人為分割了勞動力市場；對于城市貧困青年及少數民族青年，生活環境的差異同樣使得他們與上流社會相隔離，從而被局限于較低層次的工作等級；根據勞動力市場中的內部人/外部人理論及效率工資理論，經濟單位中的內部人總有動力阻礙外部人的進入，青年求職者很難融入高生產率的部門。（3）.青年社會就業保障體系不健全

一般而言，就業保障體系是否健全，直接影響到一國失業水平。在青年社會保障體系健全的國家，相應的青年失業率也較低。人們通常認為，工資水平對于青年人的就業具有消極的反向影響，青年人的相對工資水平越高，人們越傾向于雇用成年人，青年失業率越高。然而，在很多情況下，這一點并不正確。例如，特定工作有不同的技能和學歷等要求，青年人和成人在就業方面有可能互補，青年人的相對工資水平對其就業水平不會有什么影響。

以上分析表明：（1）在影響青年就業的因素中，應同時關注勞動力市場上的需求和供給因素。（2）因性別、種族歧視，經濟、健康狀況的差異及相關制度的限制等，造成勞動力市場被人為分割，以女性、少數民族、貧困及殘疾青年為主體的弱勢群體的就業前景令人堪憂，因此對青年失業問題的關注應集中于青年弱勢群體，而不應僅僅關注有比較優勢的高學歷失業青年群體。四．解決廣州市青年失業問題的思考

目前,廣州市失業保險制度面臨的問題主要有:失業保險覆蓋面過窄,失業保險資金的承受能力不足,企業負擔沉重難以承擔下崗人員的生活費用。要切實解決失業下崗人員的生活保障問題,應逐步實行失業與下崗兩種體制并軌;構建既能保障失業人員基本生活,又能促進失業人員積極就業的良性的失業保險機制;變現部分國有資產建立失業保險基金。

治理失業下崗政府要做的調控對策。控制下崗失業涉及到政府、社會、企業和失業者個人等多方面的，在失業下崗走向公開化，就業走向市場化的今天，就業的政策引導更為重要。它不僅是事前控制，更多的是事后協調，要使各行各業多用人，用好人，使得提高效率和增加就業并重。政府不再是直接作指令性的就業分配，而是實施間接的調控，靈活運用好各種經濟手段和政策手段來控制失業下崗。

（一）.針對再就業難的直接原因所做的調控對策

1.轉變下崗人員的就業觀念

從根本的思想轉變勞動者的擇業、就業觀念,使他們由目前相當部分青年所持有的對就業期望值過高、不切實際地希望找到舒適輕松、報酬優厚、相對穩定的工作的思維定勢中解脫出來,增強就業、擇業的競爭意識。要破除在長期計劃經濟條件下形成的舊的就業觀念，樹立起與社會主義市場經濟體制相適應的新觀念。比如，要樹立自主就業觀念。認識到勞動力流動是市場配置資源的內在需要，在市場經濟條件下，一部分人處于失業狀態、一部分職工臨時性地下崗分流是一種正常現象，關鍵是下崗后要及時調整心態，在困難面前不灰心喪氣，不怨天尤人，不等不靠，自強自立，積極主動尋找就業機會；要樹立靈活的擇業觀念。要看到擇業的天地很寬，無論在國有企業、集體企業、鄉鎮企業，還是在三資企業、個體和私營企業，都可能找到發揮自己才能的工作；要樹立競爭就業觀念，認識到激烈的市場競爭對勞動者素質提出了更高的要求，就業靠競爭、上崗憑本領，多一門技能，就多一種選擇，多一條出路。這就要求地方政府要多做宣傳教育工作。

2.政府加強再就業培訓工作，提高下崗人員的技術水平，拓寬就業渠道

進行再就業培訓是為了把下崗人員灌輸市場經濟知識，促進他們再就業的本領。世界上很多國家把職業培訓作為解決失業的一種積極的就業政策和手段，結合我國實際情況，各級再就業服務機構堅持培訓再就業的基本方針。3.建立健全的社會保障機制

（1）.建立健全的社會保障

在建立失業的保障機制很不完善，醫療與其它社會保障機制也很不完善，因此失業者的承受力較小，失業率的上升和一部分失業者失業時間偏長必然會影響失業者的心態社會的穩定，建立和完善各種社會保障制度，便可加大失業的社會承受力，必須盡快完善基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度，逐步形成完善的社會保險體系，依法擴大社會保險實施范圍，盡快實現基本養老保險、失業保險、醫療保險等社會覆蓋所有用人單位和勞動者，為下崗人員到個體、私營經濟單位實現再就業解決后顧之憂，對搞好再就業工作是十分必要的。

（2）.建立失業監測預警機制

政府的工作目標是始終帶領市民走共同富裕的道路，把失業水平降到合理程度應是政府努力的方向，在城市未來的發展過程中認識勞動就業發展過程中的失業波動及其發展趨勢，注意搜集和整理失業人口的相關數據，為建立科學的數學模型做準備，最終建立起失業人口的監測預警系統。這樣才能準確地判斷失業情況，及時地采取有效的政策措施，盡量消除失業對經濟發展造成的不利影響，保證經濟持續、穩定、健康地發展．失業預主線一旦確定，在一定時期內應保持相對穩定。

（3）.建立勞動就業基金保障

廣州市的失業問題具有長期性、復雜性和階段性。建議政府勞動部門一定要全力向有關部門宣傳和協商，把建立就業基金問題，納入城市長期發展的基金政策中，應當建立勞動就業基金保障制度。

（l.增加社會各方面投入，共建勞動基金

（2.以就業基金的一部分重點幫助面臨再就業的失業人口

（3.企業的破產、用工都要首先處理好就業基金問題

（4.建立合理使用就業基金的財務考核指標體系

（二）.針對再就業的背景原因所做的調控對策----調整產業結構

1.從廣州郊區入手，改善經濟環境，帶動就業

政府必須通過調控把投資投到最短缺的位置，將創造的就業崗位最大化，并利用現在過剩的資源為將來服務，把現在閑置的資源變成將來發展的基礎，投資政策和產業政策方向一定要準。

2.大力發展第三產業

第一產業和第二產業兩種產業都存在著規模經濟。一旦大規模，高度自動化的生產之后，必將導致一些人失業，這對解決就業問題沒有太大的幫助。所以，發展第三產業——服務業是我們的選擇。結合當代時代特征，大力發展現代服務業將是我們改善就業環境的有效途徑。

3.大力支持非國有企業

發展非國有經濟是解決就業問題的出路之一。小企業吸納就業功能的不斷增強，在保障和促進廣州體制改革、經濟發展和社會穩定中發揮了極其重要的作用。

4.深化國有企業改革

國有企業是我國國民經濟的支柱。要深化國有企業改革，大力推進企業的體制、技術和管理創新。除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。在我國進入WTO的新形式下，利用廣州良好的投資環境吸引外商投資國有企業，利用外國資本參與國有企業改革重組。是通過資產重組，促進虧損企業擺脫困境，幫助就業；二是通過實現多元投資，促進企業加快改制；三是通過擴大利用外資，拓寬融資渠道，促進優勢企業發展壯大。這既有利于廣州企業與國際經濟的融合，有利于與國外企業的合作與聯系，也有利于外商企業在廣州的發展。

（三）．加強勞動力市場的制度建設

政府要加強勞動力市場的統籌規劃和法制建設，完善國家政策指導下的市場就業制度，要加強就業管理，特別注意規范用人單位招聘和經濟性裁員和辭退行為。

要繼續整頓勞動力市場秩序，取締非法勞務市場。為了減少就業周期造成的動蕩，政府的相關部門必須注意強化城鎮就業的統籌管理。

1.加強監管非法用工

大量的非法用工是影響再就業的主要因素。我國雖然頒布了《勞動法》及相關的法律規章，但健全的勞動監察機制尚有待完善。法律法規的頒發與真正落實之間，還有著不小的差距。

2.幫助弱勢失業人口就業

目前廣州青年失業人口中因無技術、患病等客觀原因無法實現就業的群體占相當的比重，所示，對于這部分人政府不能舍棄不管不顧，因為他們不僅影響城市的經濟發展，還影響到城市的穩定局面。因此，政府應該針對這些人的自身特點進行幫扶，讓他們在政府的幫助下盡可能實現一定的就業。這樣的幫扶辦法遠比單純的救濟更能滿足人們就業的心理需求。五.總結

失業現象的存在有其必然性，在經濟周期波動中，它涉及勞動力供給和勞動力需求，一定時期內失業問題是否存在及其嚴重程度取決于經濟發展對勞動力的需求量。經濟發展對勞動力需求量大小除了取決于經濟發展規模外，還取決于經濟發展方式，以及與此有關的其它因素。廣州市目前的失業情況也是必然的，也就是說，無論政府在需求方面采取任何措施，即使保持經濟發展且到較高水平，也是不可能完全解決青年失業問題。雖然政府不能完全解決青年失業問題，但是政府可以通過采取減少勞動力供給量、提高勞動力素質、適度增大需求量等政府調控對策，避免產生產生大量失業人口、將失業率控制在與經濟發展相適應的正常范圍內。

總之，創造就業機會，需要政府、社會、個人等各方面都行動起來，這是治理下崗失業與再就業的根本。政府應該把握好宏觀調控力度，考慮社會的承受能力，采取特殊的方略措施，進行大的政策調整，既要用“軟著陸”的辦法克服當前的暫時困難，又要按照市場經濟的長遠要求，改革就業制度，調整就業結構，完善市場機制，創造就業機會，促進勞動力就業。從社會方面來說，再就業工程的啟動離不開社會的扶持和幫助。大量事實說明，哪個地方援助再就業行動搞得好，哪個地方的下崗職工就心態穩定，社會親和力強。而從個人方面，要真正解放思想，徹底轉變觀念，不斷提高自身整體素質，力爭贏得再就業的優勢。隨著經濟社會的不斷發展，就業崗位的不斷增加，再就業機制的不斷完善，人們就業能力的不斷增強，下崗失業問題一定會逐步得到妥善解決。

作為當代的一名大學生，即將告別校園走進社會，應客觀的看待廣州的青年失業問題，既不能悲觀的認為“畢業就等于失業”，也不能過于樂觀的看待就業。在心態上要擺正，切忌好高務遠，避免出現“高不成低不就”的就業狀態。大學生是祖國家園的下一批建設者，踏入社會，就要全心全力的為社會服務，為祖國貢獻，報效祖國。保持好良好的心態，以及社會失業保障體制的不斷完善，但愿青年失業問題能夠逐步解決，愿祖國的明天會更好！

感言

這篇論文的完成，我要感謝學校對我的栽培與教育，還要感謝我身邊的同學與朋友，幫助我尋找資料，共同探索，使我不斷進步，更重要的是感謝我的論文輔導老師袁政老師對我的指導，指出我的不足并指引我不斷改善，精益求精。這篇論文的完成過程讓我對廣州市青少年就業問題有了更加深的了解與體會。

謝謝！

附錄

［1］《中國統計年鑒》，中國統計出版社，1999年、2001年版。

［2］《2000年勞動和社會保障事業發展統計公報》。

［3］《中華人民共和國2001年國民經濟和社會發展統計公報》。

［4］勞動和社會保障部、國家統計局：《勞動和社會保障事業發展統計公報》，1997年、1998年、1999年、2000年、2001年。

［5］國際勞工局：《1999年世界就業報告》，中國勞動社會保障出版社，2001年版。

［6］中國新聞網。

［7］徐章輝主編、畢先萍副主編的《青年失業現狀與再就業政策評估研究》，由中國百科全書出版社2005年10月出版。

［8］《我的名字叫趙傳寶，第三部分》失業青年的因果關系。

［9］李春玲，1997：“城鎮青年的就業狀態與職業結構”，《青年研究》第10期。［10］李春玲，1999：“1997-1998年中國青年基本狀況”，《青年研究》第2期。［11］吳森富，2002：“青年失業，一個世界性的通病”，《上海經濟研究》第9期。［12］劉汶蓉、孫苑芳，2002：“上海市2001年青年人才市場配置情況的調查報告”，《當代青年研究》第3期。

［13］高勇，2004：“北京市青年就業問題現狀”，收入景體華等主編：《2004北京市社會經濟藍皮書》，北京：社會科學文獻出版社。［14］甘肅經濟日報。

［15］Assaad, Ragui, 1997, “The Effects of Public Sector Hiring and Compensation Policies on the Egyptian Labor Market”, the World Bank Economic Review, 11.1.［16］Blanchflower, D.G., Freeman R.B., 1996, “Growing into Work”, paper presented at

the NBER Conference on Youth Unemployment and Employment in Advanced Countries, Winston-Salem, December 12-24.［17］Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980, “Teenage Unemployment: Some Evidence of the Long-Run Effects on Wages”, the Journal of Human Resources, Vol 15, 354-372.［18］Clark, David H., 1988, “Tracer Study of Secondary School Graduates”, Jakarta, ILO.［19］D'Amico, R.and Maxwell, N.L.1994，“The Impact of Post-School Joblessness on Male Black-White Wage Differentials,” Industrial Relations, Vol.3, No.2, pp.184-205.［20］Feldstein, M., and D.Ellwood，1982, “Teenage Unemployment: What Is the Problem？”, Chicago: University of Chicago Press.17-34.［21］Gaude, J.1997, “L'Insertion des Jeunes et les Politiques d'Emploi Formation, Employment and Training”, Employment and Training Department, ILO, Geneva.［22］ILO 2002/2003, “Key Indicators of the Labor Market, 2001-2002”, Geneva, ILO.［23］ILO, 2000, “Employing Youth: Promoting Employment-Intensive Growth”, Geneva, ILO.［24］ILO, 1999, “Employing Youth: Promoting Employment-Intensive Growth”.Report for the Interregional Symposium on Strategies to Combat Youth Unemployment and Marginalization.Geneva.［25］以及其他網上資料。

第二篇：自考論文

（自考范本）

湖 南 農 業 大 學

高等教育自學考試本科生畢業論文

西瓜連作的危害

學生姓名：王 五 考籍號：910907310288 年級專業：2006級現代園藝 指導老師及職稱：石云云 教授 學 院：園藝園林學院

湖南·長沙 提交日期：2009年3月

湖 南 農 業 大 學

（函授范本）

畢業論文（設計）

試論中小企業財務管理

學生姓名：張 三

年級專業：2006級工商企業管理 指導教師及職稱：杜麗麗 講師 學 院：成人教育學院

湖南·長沙

提交日期：2009年3月

（自考、函授范本）

湖南農業大學成人高等教育本科生畢業論文（設計）

誠 信 聲 明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業論文（設計）是本人在指導老師的指導下，進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產權爭議。除文中已經注明引用的內容外，本論文不含任何其他個人或集體已經發表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。

畢業論文（設計）作者簽名：

年 月 日)

(自考、函授文科范本

目 錄

摘要……………………………………………………………………………………1 關鍵詞…………………………………………………………………………………1

一、中小企業財務管理失效的特征…………………………………………………1

（一）會計基礎工作薄弱，財務管理水平低…………………………………………1

（二）籌資難度大，抗風險能力差……………………………………………………1

（三）投資能力較弱，且缺乏科學性………………………………………………2

（四）財務控制薄弱……………………………………………………………………2

二、影響中小企業財務管理失效的因素分析…………………………………………3

（一）支持要素…………………………………………………………………………3

（二）企業內部管理要素………………………………………………………………3

（三）財務內部組織要素………………………………………………………………3

（四）會計核算、監控要素……………………………………………………………4

三、加強中小企業財務管理的對策……………………………………………………4

（一）中小企業要加強財務隊伍建設，提高全員素質………………………………5

（二）中小企業要加強自身資金管理…………………………………………………5

（三）加強中小企業投資管理…………………………………………………………6

四、結束語………………………………………………………………………………7 參考文獻………………………………………………………………………………7 致謝……………………………………………………………………………………7

試論中小企業財務管理

作

者：張

三 指導老師：杜麗麗

（湖南農業大學成人教育學院，長沙 410128）

摘 要：中小企業是我國國民經濟的重要力量，但由于宏觀經濟環境和企業自身的問題，中小企業的財務管理工作存在很多的問題，嚴重影響了企業的經濟效益。在分析中小企業財務管理問題的基礎上，提出了加強其管理的相關對策。

關鍵詞：中小企業；財務管理；財務控制

中小企業是我國國民經濟的重要力量，但中小企業的財務管理工作存在很多問題。

一、中小企業財務管理失效的特征

（一）會計基礎工作薄弱，財務管理水平低

中小企業規模較小，根據成本效益原則，中小企業更愿意選擇傳統管理方法，而舍棄先進的財務管理技術和方法。因而，很多中小企業不設財務機構，沒有專職財務管理人員，財務管理職能由會計或其他部門兼管或企業主管人員一手包辦，造成會計信息極不真實、不完整。同時，因為中小企業發展前景、工作待遇與條件、社會保障等社會認可程度低，很難吸引所需優秀人才，導致財務管理人才缺乏、財務管理人員素質較低。而中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式勢必給企業的財務管理帶來負面影響。在這些企業中，企業領導者集權現象嚴重，缺乏財務管理的理論方法和相關知識，造成財務管理混亂、財務監控不嚴、會計信息失真等。

（二）籌資難度大，抗風險能力差

企業要持續生產經營、擴大再生產、進行對外投資和調整資本結構，就必須有足夠的資金支持，但中小企業注冊資本較少，資本實力有限，土地、房屋等銀行認可的不動產數量較少，因此籌集資金是中小企業所面臨的首選問題。隨著改革開放的不斷深入，我國的金融市場日趨完善，為廣大的企業提供了多種融資、投資的渠道。中小企業也初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系。但是，融資難、擔保難仍然是制約中小企業發展的最突出的問題81%的中小企業認為一年內的流動資產不能完全滿足 需要，中長期貸款更是沒有著落，中小企業貸款難找已是不爭的事實。這與中小企業實現工業總產值占全國60%，出口創匯占60%，提供75%的就業機會是極不相稱的。

四、結束語

相比于大型企業，中小企業的財務管理明顯處于劣勢，其失效的影響因子主要包括四大類，即支持要素、企業內部管理要素、財務內部要素、會計核算和監控要素。環境要素對其他幾個要素起著決定作用，該要素位于財務管理的起點地位；企業內部管理要素是財務管理的重要保障；財務內部組織要素是財務管理運行的組織保證；會計核算體系要素位于整個財務的核心地位；會計監控要素是會計正常運行的保證。

參考文獻

[1] 吳大紅.中小企業財務管理中存在的問題及對策[J].華東經濟管理,2003(8):18-19.[2] 劉云芳.中小企業財務管理問題初探[J].山東經濟,2003(7):7-8.[3] 彭善利.我國中小企業財務管理偵破的問題及對策[J].湖南商學院學報,2003(9):3.[4] 翟勝霞.淺析新形勢下中小企業財務管理存在的問題及對策[J].經濟師,2003(5):17-19.[5] 張斌,劉云芳.中小企業財務管理問題初探[J].山東經濟,2003(7):7-8.[6] 宋獻中等.大型企業與中小企業會計模式的比較研究[J].暨南學報(哲學社會科學),2002:16-17.[7] 孫喜平.論中小企業發展的財務戰略[J].事業財會,2001(4):9-10.[8] 蔣有緒,郭泉水,馬娟,等.中國森林群落分類及其群落學特征[M].北京:科學出版社,1998:45-48.[9] 楊啟先.認真搞好民營經濟,促進經濟持續快速發展[J].經濟縱橫,2003(10):7-8.[10] 謝朝斌.中小企業融資問題研究[J].經濟管理,2002(3):15-17.致 謝

本論文是在杜麗麗講師的悉心指導下完成的，在此予以衷心的感謝。他嚴肅的科學，嚴謹的治學精神，精準求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到最終成，杜麗麗講師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。在此我謹向杜麗麗講師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。通過畢業論文的準備，使我對兩年的考試有了一個全面的綜合，能力和水平得到明顯的提高，感謝所有幫助過我的人。

第三篇：自考論文怎么寫

自考畢業論文怎么寫：題目具體格式規范很重要

選題聯系實際

撰寫畢業論文的第一步就是選題。一個恰當的選題可以為整個論文撰寫奠定一個良好的開局。不少考生以為畢業論文動輒上萬字，題目做大點比較容易，卻走進了空洞無物的寫作誤區。

北京大學心理系老師李同歸認為，本科生不適宜將論文題目做得太大太空，而應結合現實與自身實際，或通過調查分析，從一個小問題入手，細致探討。而想把選題做具體，最好聯系實際。人民大學新聞系老師翁昌壽建議，考生做論文選題不妨與實際工作相結合，以便近距離發現問題。同時，因為在實際工作中積累了較為豐富的材料，可通過選定研究框架，嘗試解決問題。在職考生秦風把工作與論文選題結合起來，在為自己所在的計算機公司開發一款企業即時通信軟件時，把自己的工作項目作為論文選題，廣泛搜集資料，就這一項目的開發背景、設計架構等問題進行討論，完成畢業論文的同時，也對工作產生了不小的幫助。

而對于缺乏工作經驗的考生，可在傳統資料搜集之外，從時政新聞以及社會輿論的熱點問題中尋找選題。考生孫立同說，自己畢業論文的選題就是從學者于丹的節目中得到啟發。于丹對論語中某句話的“新解”一時引來社會上的熱烈討論，而自己則通過綜合分析古人對這句話的注疏，羅列比較不同的斷句方式，最后結合《論語》中有教無類以及禮樂教化思想，得出了不同見解。

此外，專業知識背景比較多元的考生，不妨采用跨學科式的研究方法，北京師范大學文學院老師李小龍介紹，自己指導過的一位學生曾學過行政管理方面的知識，而畢業論文雖然選擇了一個前人研究成果已非常豐富的對象，但卻把文本分析與行政管理學立論相聯系，從而在選題上另辟蹊徑。

文獻可有兩用途

對于畢業論文來說，文獻資料的引用和搜集必不可少。引用文獻的第一個作用就是佐證論點，使論文內容充實。但需要注意獲取文獻材料的來源一定要正規。北京大學法學院老師郭自力建議，對多數專業的考生而言，要盡量去圖書館翻閱期刊或從“中國知網”、“維普資訊”等專業期刊網站獲取資料，而不要隨便使用網上的文獻資料。網上資料由于缺乏規范編輯往往有很多錯訛之處，甚至有斷章取義的地方，容易誤導考生。

一位自考畢業生介紹，自己寫論文時就曾在網上引用過一段恩格斯的論述，但在做注釋時卻按網上的注解把這段論述所出自文獻的名稱弄錯了，答辯時才被糾正過來。如果考生寫論文時從網絡文獻中發現了可以轉引的材料，不要直接引用，而要從正規的文獻來源中核實材料的真實性，并以之作為材料出處。如果新聞專業的考生迫不得已需要引用網上的新聞，則必須在注釋中注明準確的網址。

相關文獻資料還有另一種作用，即可當作做學術研究以及論文寫作的教材認真學習。對自考生而言，平時埋頭于教材復習，很少有機會接觸到專業期刊，對論文寫作的方法更是陌生。指導過自考法律畢業論文的老師甘超英認為，對自考生而言，搜集資料的過程同樣也是學習論文寫作的過程，建議考生閱讀專業期刊搜集資料的同時，注意學習其中的寫作方式。如學習專業學者從何種角度切入問題，以怎樣的方式展開并論證問題，引用資料時所遵循的學術規范以及論文格式等。

格式遵照模板

自考新聞專業畢業生小楊在剛申請畢業論文時，對于畢業論文的格式規范還一無所知。“高中寫議論文才800字，幾千上萬字的畢業論文可怎么寫啊？”小楊說。但是她的困惑很快就得到了解決，因為申請完畢業論文后，她很快就從主考校那里拿到了論文的格式模板。

在小楊展示的這份論文模板中，記者看到，第一頁為論文封面，考生只要按提示填寫上姓名、專業等信息即可。第二頁考生要寫整篇論文的提要，對正文作簡短陳述，一般包括選題的研究意義與目的、論文所要解決的問題、基本觀點等內容。字數控制在300字以內即可。摘要后面，考生要列出論文的幾個關鍵詞。

在正文部分，考生除要寫上論文題目外，指導教師一般都會要求考生分成幾段撰寫，而每一大段都要按模板規定擬定段落標題。段落標題之下的正文應按自然段排列。自然段中如引用了文獻資料，引用部分必須加引號，并以尾注的形式標出。如果引用材料單獨成段，不可加引號，引用結束后同樣需做尾注。值得注意的是，雖然考生在尾注中已經標明了參考文獻的出處，但仍需將撰寫論文所使用的參考文獻資料在論文最后部分統一羅列。

記者從部分主考校得知，很多專業的考生在撰寫畢業論文時都會得到主考院校或導師統一提供的模板。但由于學科性質差異，各專業論文模板也可能存在細微差異。有些專業的論文模板還對論文中的表格、公示的格式有具體要求，考生在寫作論文時，要嚴格遵照論文模板所提供的格式，確保論文的學術規范性。

態度決定成績

自考畢業論文成績分為優、良、合格、不合格四等，成績合格以上即可畢業，但絕大多數考生都會以拿到學位為目標，追求良及以上成績。相關論文輔導老師介紹，論文最后的成績一般取決于考生寫作態度是否認真，只要按導師意見認真撰寫并修改論文，獲得良及以上成績并非難事。

北師大文學院辦公室主任袁金亮介紹，歷次自考漢語言文學專業考生畢業論文成績以良居多，其中不少考生的論文初稿其實并不能達到這個成績，存在很多問題，但論文指導老師都會根據考生論文中出現的具體問題提出相應的修改建議，并開列相關的文獻資料讓考生閱讀，以便充實論文內容。考生只要按照導師的要求把論文修改到導師所期望的標準，一般情況下就可以得良。對于本科論文來說，導師不會苛求其一定要達到填補學術空白的程度，只要求考生對一個問題進行獨立研究調查后，提出自己的見解并“自圓其說”。

但如果考生態度不認真，論文往往很難得到好成績。學前教育專業的一位論文導師說，上次論文答辯中就有一位考生，論文寫得不太認真，直到定稿時還有很多引用部分都沒有按要求做出注釋，材料引用也占了太大比例，缺乏獨立的思考與見解。指導教師建議，如果考生的畢業論文在答辯前，仍不能讓導師滿意，可向導師申請延期答辯，不要錯失獲得學位的機會。而如果想讓論文成績達標，最好的辦法就是保持一種嚴肅認真的寫作態度，經常與導師溝通，并且要注意相應學術規范，切勿抄襲。

第四篇：自考論文[最終版]

化學需氧量測定法研究進展 摘要:化學需氧量是水質監測的一個重要參數。本文結合作者的工作對化學需氧量的測定現狀和進展作了較為系統的評述。

關鍵詞:化學需氧量;環境監測;綜述

化學需氧量(COD)是評價水體污染的重要指標之一。COD測定的主要方法有高錳酸鹽指數法(GB11892Ce(SO4)2復合催化劑代替Ag2 SO4[ 1 ] ,測定廢水COD,不但可降低測定費用,還可降低溶液酸度和縮短分析時間,與重鉻酸鉀法無顯著差異。

1.1.2微波消解法 如微波消解無汞鹽光度法測定COD;微波消解光度法快速測定COD;無需使用HgSO4 和Ag2 SO4 測定COD 的微波消解法;氧化鉺作催化劑微波消解測定生活污水COD 等。Ramon[ 2 ]等采用聚焦微波加熱常壓下快速消解測定COD。

與標準回流法相比,微波消解時間從2h縮短到約10min,且消解時無需回流冷卻用水,耗電少,試劑用量大大降低,一次可完成12 個樣品的消解,減輕了銀鹽、汞鹽、鉻鹽造成的二次污染

[ 3 ]。專著[ 4 ]對此作了較全面的總結。

1.1.3聲化學消解法 盡管微波消解時間短,但消解完后要等消解罐冷卻至室溫仍需一定時間。而超聲波消解方便,設備簡單,且不受污染物種類及濃度的限制,近年來已有一些應用研究

[ 5 ]。鐘愛國[ 6 ]使用自制的聲化學反應器對不同水樣進行了聲化學消解試驗,提高了分析效率,減少了化學試劑用量, COD 測定范圍150mg ·L1 ,標準偏差≤615% ,加標回收率96% ～120%。超聲波消解時,超聲波輻射頻率和聲強是兩個重要的影響因素。試驗表明,超聲波輻射標準水樣30min 時, 低頻(20kHz)、適當高的聲強(80W·cm-2)有利于水樣的完全消化。

1.1.4光催化氧化法 紫外光氧化快速、高效,在常溫常壓下進行,不產生二次污染,因此對水和廢水分析的優勢特別突出。近幾年來,半導體納米材料作為催化劑消除水中有機污染物的方法已引起了人們的廣泛關注。當用能量等于或大于半導體禁帶寬度(312eV)的光照射半導體時,可使半導體表面吸附的羥基或水氧化生成強氧化能力的羥基自由基(·OH),從而使水中的有機污染物氧化分解。艾仕云等[ 7 ]提出納米ZnO 和KMnO4協同氧化體系,并據此建立了測定COD 的方法,所得結果的可靠性和重現性與標準法相當。他們還使用K2 Cr2O7 氧化劑、納米TiO2 光催化劑測定COD[ 8 ]。通過光催化還原K2 Cr2O7 生成的Cr3 +濃度變化,可以獲得樣品的COD值。但反應仍需恒溫攪拌,反應液需離心過濾。操作煩瑣,且不能在線

快速分析。

1.2 測定方法的改進

1.2.1分光光度法 分光光度法測定COD是在強酸性溶液中過量重鉻酸鉀氧化水中還原性物質, Cr6 +還原為Cr3 + ,代寫英語論文利用分光光度計測定Cr6 +或Cr3 +來實現COD 值測定。Inaga 等以Ce(SO4)2作氧化劑,加熱反應后測定吸光度,計算出COD值。Konno使用自制的比色計與PC機相聯測定COD,所得結果與標準法基本一致。光度法測得COD值快速、準確、成本低等。目前,國內外不少COD快速測定儀均是基于光度法原理。如美國HACH公司制造的COD測定儀是美國國家環保局認可的COD測量方法。

1.2.2電化學分析法

(1)庫侖法 庫侖法是我國測定COD的推薦方法,該法利用電解產業的亞鐵離子作庫侖滴定劑進行庫侖滴定, 根據消耗的電量求得剩余K2 Cr2O7 量,從而計算出COD。廣州怡文科技有限公司和中國環境監測總站研制的EST22001COD在線自動監測儀,采用庫侖滴定原理,測量范圍5mg/L～1000mg/L;測量時間30min～60min,測量誤差≤±5% FS;重復誤差≤±3%FS,與手動分析具有很好的相關性。

(2)電解法 此法既不外加氧化劑,也不加熱消解水樣,而是利用電化學原理直接測量水中有機物的含量,是COD測定方法的突破。方法原理基于特殊電極電解產生的羥基自由基(·OH)具有很強的氧化能力,可同步迅速氧化水中有機物,較難氧化的物質(如煙酸、吡啶等)也均能被·OH氧化。羥基自由基被消耗的同時,工作電極上電流將產生變化。當工作電極電位恒定時,電流的變化與水中有機物的含量成正比關系,通過計算電流變化便可測量出COD 值。作者在這方面作了一些探索工作,取得了初步的結果[ 9, 10 ]。由于水樣不需消解,極大縮短了分析流程,還克服了傳統方法中“二次污染”的問題。目前,這類儀器代表產品是德國LAR公司的Elox100A型COD在線自動監測儀h[ 11 ]。儀器測量范圍從1mg/L～10000mg/L,最大可到100000mg/L,測量周期2min～6min。此儀器在歐美各國已得到較廣泛的應用,在我國也獲得國家質量監督檢疫總局計量器具型式批準證書。

(3)其他電化學分析法 Dugin[ 12 ]提出以Ce(SO4)2 為氧化劑,利用pH電極和氧化還原電極直接測定電勢從而測定COD 值的方法。Belius2tiu[ 13 ]以兩種不同的玻璃電極組成電池,通過直接測定電池電動勢, 對水樣中COD值進行測定。趙亞乾[ 14 ]以一定比例的反應溶液回流10min后,冷卻稀釋,用示波器指示終點進行示波電位滴定測定COD。

Westbroek等[ 15 ]提出PtH2 SO4)消解體系中過量的Cr6 + ,從而間接測定COD。混合酸消解回流時間只需15min。Venkata等[ 17 ]使用示差脈沖陽極溶出伏安法(DPASV)進行電化學配位滴定確定有機金屬絡合物的絡合能力,從而測定COD。

1.2.3化學發光法 根據重鉻酸鉀消解廢水后其最終還原產物Cr3 +濃度與COD值成正比關系,以及在堿性條件下, LuminolCr3 +體系產生很強的化學發光的原理,文獻[ 18, 19 ]提出一種用光電二極管做檢測器測定水體化學需氧量的新方法。

1.2.4紫外吸收光譜法 紫外吸收光譜法是通過測量水樣中有機物的紫外吸收光譜(一般用254nm波長),直接測定COD。已有工作表明,不少有機物在紫外光譜區有很強的吸收,在一定的條件下有機物的吸光度與COD 有相關性,利用這種相關性可直接測定COD。這種方法不像COD、總有機碳(TOC)方法那樣明確,但在特定水體中有極高的相關性,也能真實反映有機物含量。基于紫外吸收原理測定COD 的儀器已有生產。這類方法均不需添加任何試劑、無二次污染、快速簡單,但前提條件是水質組成必須相對穩定。此方法在日本已是標準方法,但在歐美各國尚未推廣應用,在我國尚需開展相關的研究。自動在線分析技術

流動分析(FA)用于水樣COD的測定可將樣品消解和測定實現一體化,代寫留學生論文使整個過程實現在線化、自動化。Korinaga[ 20 ]提出以Ce(SO4)2 為氧化劑,采用空氣整段間隔連續流動分析法對環境水樣中的COD進行測定,采樣頻率達90次/h,但需特制的閥,且管長達18m。陳曉青等[ 21 ]提出測定COD的流動注射停流法,系統以微機控制蠕動泵的啟停,并記錄分光光度計檢測到的信號。由于停流技術的引入,解決了慢反應中樣品的過度分散問題。Cuesta等[ 22 ]提出COD的微波消解火焰原子吸收光譜-流動注射分析法。用微波加熱消解樣品,未被樣品中有機物質還原的Cr6 +保留在陰離子交換樹脂上, Cr6 +經洗脫后用火焰原子吸收光譜法測定。這種方法在檢測中沒有基體效應的影響。

盡管流動注射分析的優勢突出,但仍免不了傳統加熱方式。為了提高在線消解效率,不得不加長反應管或采用停留技術,這又導致分析周期延長或低的采樣頻率。代寫醫學論文微波在線消解效果雖好,但去除產生的氣泡使流路結構復雜化。但德忠等[ 23 ]將流動注射和紫外光氧化技術引入高錳酸鹽指數的測定中,建立了紫外光催化氧化分光光度法測定高錳酸鹽指數的流動分析體系,并對多種標準物質(葡萄糖、鄰苯二甲酸氫鉀、草酸鈉等)進行了研究,反應僅需約115min,回收率8310%～11110%,檢測限為016mg/L。用此方法成功測定了COD質控標準(QCSPEXWP)和英格蘭普利茅斯Tamar河水樣品。

YoonH2O2 體系產生強的化學發光可測定COD。該方法已用于地表水樣COD的測定。

基于流動技術,綜合電化學技術、現代傳感技術、自動測量技術、自動控制技術、計算機應用技術、現代光機電技術研制的COD 在線監測儀,一般包括進樣系統、反應系統、檢測系統、控制系統四部分。進樣系統由輸液泵、定量管、電磁閥、管路、接口等組成,完成對水樣的采集、輸送、試劑混合、廢液排除及反應室清洗等功能;反應系統主要有加熱單元或(和)反應室,完成水樣的消解和的反應;檢測系統包括單片機(或工控機)、時序控制和數據處理軟件、鍵盤和顯示屏等,完成在線全過程的控制、數據采集與處理、顯示、儲存及打印輸參考文獻:

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第五篇：自考藥學論文

【摘要】目的 為進一步完善我國藥品廣告法律規制提出解決措施，以供相關部門參考。方法采用比較分析法，從法律規制的角度，對目前我國藥品廣告存在的問題進行分析，探尋違法藥品廣告存在的形式和原因。結果與結論 借鑒國外藥品廣告法律規制的經驗，從原因出發，在強制審查、監管主體、廣告內容和形式及懲罰措施方面提出了建議和意見。

【關鍵詞】藥品廣告；法律規制；監管

藥品作為一種特殊商品，是用來治療、預防和診斷人的疾病的產品，關系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費者獲取藥品信息的主要途徑之一，但其具有信息不對稱的特性，消費者處于信息弱勢地位，因此世界各國政府都對其予以規制。我國也不例外，對藥品廣告進行規制的法律主要有《廣告法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等，其中規定處方藥只能在專業期刊上發布廣告，非處方藥可以在大眾媒體上發布廣告；發布藥品廣告必須事先獲得審批，獲得藥品廣告批準文號等等。盡管法律對藥品廣告給予了特別的重視，但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。

1違法廣告的表現形式

1.1從違反藥品廣告監管方面看違法廣告主要有未經審批擅自發布廣告、擅自篡改審批內容、違反禁令發布廣告。據統計，2005年9月至10月，各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次，在這些違法藥品廣告中，未經審批擅自發布的為10345次，占違法發布廣告總數的92.4%；擅自篡改審批內容的有790次，占總數的7.1%；禁止發布廣告的63次，占總數的0.5%［1］。

1.2從違法廣告的內容及發布形式看違法廣告主要有如下表現：自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用；片面利用名人或患者形象做廣告；憑空杜撰獲得所謂國內外大獎，謊稱攻克國家或者國際醫學難題；法律禁止發布的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷；一些醫療機構打著專家坐診、專科門診、特色醫療等招牌，夸大宣傳，推銷所謂“特效”藥品；濫用廣播咨詢節目，以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現，內容卻涉及醫療機構名稱、藥品名稱、醫療器械及產銷商名稱，誤導病患者。

2違法藥品廣告屢禁不止的原因分析

2.1法律規范不完善雖然關于藥品廣告的法律規范種類繁多，但是藥品廣告法律規范的內容仍然不完善。如《廣告法》中有關虛假廣告的規定過于簡單，既沒有明確的概念，又沒有具體的認定標準，實際操作難度大。對明顯虛假的廣告判定起來比較容易，而對那些打擦邊球和邊緣性廣告判定卻有一定的難度。例如有的廣告大部分內容是真實的，只是在某一個方面表述是虛假的，能否把整個廣告認定為虛假廣告，即達到何種程度才算虛假廣告，廣告法沒有在這方面做出規定，致使查處案件時難以定性，若定為部分虛假則難以計算廣告費用，最后以未到工商部門辦理手續擅自發布此類廣告作為一般違法廣告案件了結此案，影響了查處力度。

2.2監管主體不統一我國目前的藥品廣告監督體制中，藥品廣告的管理機關是工商部門，省級以上藥品監督管理部門負責藥品廣告批準文號的審批。《中華人民共和國藥品管理法》第六十二條規定：“省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門應當對其批準的藥品廣告進行檢查，對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應當向廣告監督管理機關通報并提出處理建議，廣告監督管理機關應當依法做出處理。”根據這條規定，藥品監督管理部門有責任對藥品廣告進行監督檢查，但卻無權直接處理，需由工商部門依法進行處理。因此醫藥廣告的審批和管理分屬兩個不同部門，部門之間缺乏協調監督機制，合力難以形成，也是導致違法藥品廣告屢禁不止的原因之一。

2.3經濟利益的驅使目前醫藥廣告主，無論是藥品的生產銷售商，還是藥品的使用單位——醫療機構，都是參與市場競爭的主體。在優勝劣汰的市場經濟體制下，面對激烈的競爭，那些小型醫藥企業和小型醫療機構在資金、人員和技術設備上自然處于劣勢，一方面他們研發能力低，輕研發重營銷，因此缺少高質量的產品和技術；另一方面他們為了搶占消費市場并獲取經濟利益，頻頻發布虛假醫藥廣告。

虛假醫藥廣告在媒體的泛濫，并非中國特有現象。經濟利益的驅使是造成這種現象的重要原因。老百姓對于藥品知識掌握甚少，不能夠憑借掌握的日常知識去判斷所有的藥品，因此，在廣告主，廣告發布者和受眾之間，其資源和權力結構顯然是一種不對稱的關系。如果缺少完善的管理和制約機制，這種不對稱性勢必影響大眾傳媒保持其理論層面上應有的社會公共性。廣告發布者——大眾傳媒需要經濟上對其進行輸氧輸血，這是有目共睹的事實，如果沒有廣告的支持，電視網和廣播網的節目不會成為免費的產品，而報紙也會相應貴上幾倍。但如果媒體過度依賴廣告收入，勢必會影響到傳媒的獨立性，甚至引發一系列的社會問題。媒介并不是不能判斷“可根治癌癥”、“一個月內增高5公分”等廣告的荒謬與虛假，只不過是為經濟利益的驅使，它們放棄了“把關者”應有的責任而為其大開綠燈，乃至于推波助瀾［2］。

2.4對違法藥品廣告不同主體的處罰不合理，處罰力度不夠《廣告法》第四十三條規定，未經廣告審查機關審查批準，發布廣告的，由廣告監管機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布，沒收廣告費用，并處廣告費用l倍以上5倍以下罰款。

筆者認為擅自發布藥品廣告主要是違背了行政管理秩序，對違法廣告人主要以行政責任處罰是適當的，但是，不能對各違法主體處以相同的處罰。行政處罰盡管不適用補償原則，但應當遵循過罰相當的原則，違法廣告主體不能因違法廣告獲得利益。擅自發布藥品廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者從擅自發布廣告中的獲利是不同的，因此過錯程度也不同。廣告費是廣告經營者、廣告發布者的違法收入，是他們進行違法廣告行為的原動力，以此為標準對他們進行處罰是可以的。但對于廣告主，擅自發布的藥品廣告內容大多是虛假的或引人誤解的，因發布廣告給廣告主帶來的收入一般遠遠超過廣告費用，而與廣告費用也沒有直接的關系［3］。另外，根據《藥品管理法》，藥監部門對其也僅能處以“撤銷廣告批準文號”和“一年內不受理該品種的廣告審批申請”的處罰。這些處罰對于大部分違法廣告主來說“無關痛癢”，不能產生震懾作用。3發達國家藥品廣告法律規制經驗借鑒

3.1美國美國是當今世界上廣告業最發達的國家之一。它的廣告投入幾乎占世界廣告總投入的2/5。為了有效管理龐大的廣告業，美國首先完善全國性和地方各州的廣告立法。

3.1.1按藥品的種類來劃分行政管理機構對藥品廣告的監管職能非處方藥的廣告由FTC進行審批和監管，處方藥的廣告由FDA進行審批和監管，這樣既有利于FDA從專業角度對處方藥進行有效的監控，也可以避免同一藥品廣告由不同部門進行監管所帶來的弊端。1962年，美國國會通過了FDCA《聯邦食品、藥品、化妝品法案》的修正案，將處方藥廣告管理權從聯邦貿易委員會（FTC）移交給了FDA，要求處方藥廣告主在廣告首次發布后，將廣告促銷材料作為促銷藥品上市后監督的一部分提交給FDA，并在FDCA中作了一些簡要的規定，特別強調處方藥廣告應包括關于有效性、副作用、禁忌證等的簡要說明。

3.1.2對違法藥品廣告的打擊力度大虛假廣告是美國廣告監管的重點。美國聯邦貿易委員會規定，凡是“廣告的表述或由于未能透露相關信息而對理智的消費者造成錯誤印象的，同時這種錯誤印象又關系到其所宣傳的產品、服務的實質性特點，這類廣告均屬欺騙性廣告”。因此，無論是直接表述，還是暗示信息，廣告發布者都要負責。

訟意識很強，如果有觀眾發現違規廣告，就會告知聯邦通訊委員會，通訊委員會則會出面調查此事。該委員會有權對違規嚴重的任何電視臺吊銷執照。聯邦貿易委員會也設立了專門的電話熱線和網站，接受消費者有關虛假藥品和醫療廣告等的投訴。一旦聯邦貿易委員會判定某一廣告為欺騙性廣告，可以要求廣告發布者馬上停播，并責令其發布更正的廣告。如果廣告發布者繼續播出違法廣告，將被處以高額罰款。同時，聯邦貿易委員會可以向聯邦地方法院提起訴訟，法院有權凍結廣告發布者的全部資產，以備將來對消費者進行賠償。如果罪名成立，廣告發布者將面臨經濟賠償，甚至牢獄之災［4］。因此，對違法藥品廣告的打擊力度大，其違法成本高于違法利益，維護了法律的嚴肅性和有效性。

3.2德國德國媒體發達，醫療水平先進，其社會醫療保險體制非常完善，因此，藥品廣告的效果并不明顯，這樣就從營銷渠道遏止了藥品的虛假廣告；德國通過立法對醫藥廣告加以嚴格規定，又從根源上摧毀了虛假藥品廣告的溫床。德國1994年修訂頒布的《醫療廣告法》對包括醫藥及醫療設備等在內的所有醫療范疇內的廣告進行了嚴格規定，其中藥品方面規定：處方藥只允許在專業藥店中出售，也只允許在醫生、藥店銷售員及醫學研究人員等相關的專業性雜志上做廣告。非處方藥的廣告投放稍微寬松一點，但是對其廣告描述有苛刻的限制。

法律還規定，所有醫藥廣告必須清楚注明藥品副作用及服用介紹等相關要素，并單獨注明“為預防用藥風險及副作用，請您仔細閱讀藥品說明書并向專業醫生詢問”。

如此嚴格的規定對于制藥商來說廣告不能直接獲取利益回報，還不如投資于新藥研發。這樣一來，虛假藥品廣告也就不會出現了。

3.3法國法國國家衛生制品安全局在藥品廣告管理方面對專業廣告和大眾廣告都有一系列的具體要求，甚至從字體到字跡都有明顯的要求和標準。如在對專業廣告的要求中，該局特別提到對組成某種藥物名稱的所有單詞必須采取統一標準處理，無論是字跡、字體，還是顏色都

應該完全一樣，以避免為突出廣告效應而弱化藥物的其他特點。為防止公眾利益受到侵害，該局規定，尚未獲得上市批準的藥品不得先期進行廣告宣傳；為避免夸大藥效，不允許在藥品廣告中使用“特別安全”、“絕對可靠”、“效果最令人滿意”、“絕對廣泛使用”等吹噓藥品安全和療效的過激字樣；為避免出現不公平競爭，不能在廣告中出現“第一”、“最好”等絕對字樣。此外，任何藥品在投放市場1年后，不能再繼續標榜為“新藥”。由此可以看出，對專業廣告的形式進行規范，也是很有必要的［5］。

4建議

借鑒國外藥品廣告法律規制的相關經驗，結合目前我國藥品廣告中存在的問題，筆者從法律規制的角度提出以下建議供參考：

4.1堅持藥品廣告強制審查制度藥品具有特殊屬性。一方面，藥品可以預防疾病，健康身體，但另一方面，如果藥品使用不當，也會危害使用者的身體健康和生命安全。對于廣大消費者來說，他們沒有能力評價藥品的質量與療效，也無法識別藥品的真偽。而藥品廣告作為一種傳播藥品信息的重要媒介，由于藥品的特殊性和消費者對藥品的無知性，目前我國的市場競爭機制仍不成熟，消費者運用法律保護自身利益的意識仍有待提高，這就要求政府對藥品廣告實施強制審查制度，通過專業技術人員運用專業知識對藥品廣告進行審核，防止虛假廣告進入市場，危害消費者健康。

4.2廣告監督主體多元化和有機化借鑒美國的相關經驗，從藥品的安全性角度出發，將處方藥廣告和非處方藥廣告劃歸不同監管主體進行監管，使同一類藥品廣告的審查、日常監管、處罰成為一個有機整體。

處方藥與非處方藥廣告的監管所需要的藥品專業知識的程度是不一樣的，從我國的情況出發，藥品監督管理部門匯聚了大量藥品監管的專業人才，對于需要藥品專業知識程度高的處方藥品廣告監管來說，將處方藥的監管職能交由藥品監管管理部門是合適的。而將非處方藥的審查交由工商部門，使其審查、日常監管、處罰成為一個有機整體，可以提高廣告監管工作的效率，也可以加大對于違法藥品廣告的處罰力度。

4.3從內容和形式上規范藥品廣告應將藥品廣告與普通的商品廣告區別對待，單獨立法對藥品廣告進行特別規制，從內容和形式上對藥品廣告做出具體規定。例如借鑒法國的經驗，對藥品廣告的用語進行限制，如藥品廣告中是否有絕對言詞，是否有誤導受眾的可能等，避免為突出廣告效應而弱化藥物的其他特點；對專家、名人、醫生、醫院做廣告及對兒童做廣告做出具體規定。

從保護消費者的利益出發，應借鑒德國的經驗，所有藥品廣告必須清楚注明藥品副作用及服用介紹等相關要素，并單獨注明“為預防用藥風險及副作用，請您仔細閱讀藥品說明書并向專業醫生詢問”。

4.4引入信用體系，建立企業信用檔案虛假廣告的發布是誠信缺失的表現，因此，治理虛假廣告，引入信用體系，值得探索。2004年9月30日，國家食品藥品監督管理局印發了《藥品安全信用分類管理暫行規定》，為藥品安全信用體系的完善奠定了法律依據。建立藥品企業信用檔案，進行信用等級評價，根據信用等級進行監管，激勵守信和懲戒失信，定期和不定期地向社會公布，創造鼓勵誠信，打擊失信的氛圍。同時向廣大消費者宣傳如何防范虛假廣告，鼓勵大眾積極參與到信用監管與評價中來，共同打擊虛假廣告的廣告主和發布者。

4.5建立更為嚴格的懲罰制度和實施更嚴厲的懲罰措施，明確各廣告主體的責任亂世必苛以嚴法。在歐美，許多國家將虛假的廣告列為違法犯罪行為，輕則罰款，重則判刑。即使是一次罰款，也能讓眾多作假者破產，也能使他們身敗名裂，也能使虛假廣告的制作商被清除出廣告行業。在目前虛假藥品廣告泛濫的嚴峻形勢下，我國應該借鑒國際上許多有效的做法，針對違法虛假藥品廣告制作企業和發布單位，建立更為嚴格的懲罰制度和實施更為嚴厲的懲罰措施，使它們的“違法成本”遠遠大于所獲得的非法收益。

發生藥品廣告違法行為要追究相關行為者的責任，特別是要加大對廣告發布者（媒體）的責任，將停業整頓、吊銷營業的行政責任也適用于廣告發布者。除行政處罰以外，還應明確違法藥品廣告行為的民事責任，由廣告主承擔患者由于服用該藥品而造成的損失，從實體和程序上加大對消費者的保護力度，嚴懲廣告主，從而維護法律的有效性和尊嚴。在懲罰主體上，除了廣告主、廣告經營者、廣告發布者外，還應該將廣告表演者列入廣告行為主體范圍。

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