第一篇：上海市人才中介職業資格考試大綱(2005版)

上海市人才中介職業資格考試大綱(2005版）

前 言

根據《上海市人才中介職業資格制度暫行規定》，為了幫助考生復習考試，我們組織有關專家編寫了上海市人才中介職業資格考試大綱。

本大綱為人才中介員與人才中介師共同使用，但有不同要求。在使用時應注意：帶★的內容（標在各章題目之前）不列入人才中介員的考試范圍，但仍是人才中介師考試的范圍。

人才中介員考試側重于本科目的一般概念、一般知識與一般的實務操作技能。人才中介師考試要求全面了解、熟悉和掌握本科目的重要概念、基本理論、基本知識，并具有綜合應用能力。應考者可根據自己報考的等級進行相應的準備和練習。

上海市職業能力考試院

二○○五年三月

《人力資源管理》考試大綱

一、考試目的和要求

通過人才中介師資格考試，檢驗考生對從事人才中介業務所必需的人力資源管理理論和知識的了解和掌握的程度，測試考生是否符合人才中介職業對人力資源管理專門知識與技能的資格要求。

二、試題的主要類型

1．是非題：對于給出的每個命題是否正確作出判斷。

2．單項選擇題：在每小題的四個備選答案中，選出一個正確的答案。

3．多項選擇題：在每小題的五個備選答案中，選出二個至五個正確的答案。4．簡答題：簡要回答每小題所給出的問題。

5．案例分析題：運用相關法律規定和原理，分析所給的案例。

三、考試基本范圍

第一部分 導論

一、人力資源及其管理概述

人力資源、人力資本、人力資源管理的概念；人力資源的基本特征；人力資源管理的基本內容。

二、制約人力資源管理的基本要素

制約人力資源管理的基本要素；組織、文化、戰略對人力資源管理的制約。

三、人性假設與人力資源管理的關系 ?經濟人?、?社會人?、?自動人?、?復雜人?假設的含義；科學管理理論、X理論、組織行為理論、Y理論、超Y理論的內容；人性假設及其理論與人力資源管理之間的關系。

第二部分 人力資源規劃

一、人力資源規劃概述

人力資源規劃的概念；人力資源規劃的具體活動；人力資源規劃的層次；人力資源規劃的原則；人力資源規劃的趨勢；人力資源規劃的目標；人力資源規劃的任務；人力資源規劃的程序。

二、人力資源預測

人力資源需求的內容；人力資源需求的確定；人力資源需求的相關因素；人力資源需求預測的程序；德爾菲法、總體需求結構分析預測法、人力資源成本分析預測法、人力資源發展趨勢分析預測法、回歸分析法、轉換比率分析法、散點分析法等幾種人力資源需求預測方法的含義及應用；人力資源供給的概念；人力資源供給的影響因素；人力資源供給的來源；人力資源供給分析的基礎；技能清單法、管理人員臵換法、內部員工流動可能性矩陣圖、技術調查法、繼任卡法、馬爾可夫矩陣等人力資源內部供給預測方法的思路及應用；外部人力資源供給預測的制約因素。

三、人力資源管理的信息系統

人力資源管理信息系統的基本功能；人力資源管理基礎信息的內容。

實務與技能：運用人力資源需求和供給方法。

綜合能力：案例分析

第三部分 工作分析

一、工作分析概述

工作分析的概念；工作要素、職責、職位、工作、工作族、職業、職業生涯的概念；工作分析在人力資源管理中的地位及其作用；工作分析所要獲得的信息；工作分析的內容。

二、工作分析的過程與方法

工作分析過程的幾個階段；訪談法、問卷法、實地觀察法、關鍵事件法等工作分析法及其優缺點。

三、工作說明書和工作規范

工作說明書的概念；工作說明書的內容；工作規范的概念；工作規范的組成要素。

實務與技能：編制工作說明書與工作規范

綜合能力：案例分析

第四部分 人員招聘

一、人員招聘概述

人員招聘的概念；人員招聘的意義；人員招聘的執行部門及其職責劃分；人員招聘的目標；人員招聘前的計劃準備包括的內容（包括招聘原則、招聘決策、招聘預算等）。

二、人員招聘的途徑 內部招聘的概念；內部招聘的方法；內部招聘的優缺點；外部招聘的概念；外部招聘的方法及其優缺點。

三、人員招聘的組織與實施

招聘條件的確定；招聘廣告的內容以及設計招聘廣告時應注意的問題；應聘人員登記表的內容；筆試的內容；招聘評估的方法（包括成本評估方法和錄用人員評估方法）；招聘活動總結的內容；對招聘人員的要求；招聘人員應具備的條件；校園招聘、網絡招聘、?獵頭?公司招聘的各自特點。

實務與技能：制定招聘廣告、應聘人員登記表、測試圖表；錄用人員評估方法的運用。

綜合能力：案例分析

第五部分 人員測評

一、人員測評概述

人員測評在人力資源管理中的意義；人員測評的一般步驟；人員測評的準則；人員評價的肯定性條件、否定性條件和特殊資格條件；人才評價的程序。

二、人才測評的技術標準

效度、內容效度、結構效度、效標關聯效度、信度、重測信度、一致性信度、復本信度的概念；影響效度和信度的因素。

三、挑選測試

心理測驗的概念、心理測驗中能力測驗的幾種類型；心理測驗的步驟；人格測試的幾種方法；工作樣本測試的概念；工作樣本測試的基本程序；工作模擬的概念；工作模擬的幾種形式；面試的優缺點；結構化面試的概念；面試的一般步驟；面試時應注意的問題。

實務與技能：編制測評標準

綜合能力：案例分析

第六部分 人員培訓

一、人員培訓概述

人員培訓的概念；人員培訓的意義、目的及類型。

二、學習理論及學習原則的運用

學習理論的幾種類型；學習的基本原則；人員培訓中學習理論及學習原則的運用。

三、人員培訓過程與方法

人員培訓過程的幾個階段；組織分析、工作分析、人員分析的概念；人員培訓的幾種方法：工作指導法、工作輪換法、演講法、視聽材料法、培訓部培訓法、程序教學法和計算機輔助教學法。

四、培訓效果的評價

評價培訓活動的幾種標準；培訓效度的含義。

實務與技能：學習理論及學習原則在人員培訓中的運用；制訂培訓計劃；制定培訓效果檢測表。

綜合能力：案例分析

★ 第七部分 經理人員開發

一、經理人員開發概述 經理人員的概念；經理人員開發的概念；經理人員開發的意義；職業生涯和職業生涯設計的概念。

二、經理人員開發規劃與方法

經理人員開發過程要完成的基本任務；制定經理人員開發規劃的步驟；工作輪換、輔導/實習方法、初級董事會、行動學習、案例研究法、管理競賽、大學教學、角色扮演、行為模仿、企業內部開發等經理人員開發的方法及各自特點。

三、人力資源管理人員的職業生涯與設計

國外人力資源管理者的職責轉變；我國人力資源管理在管理觀念、管理模式、管理重心和管理方法上的轉變；我國從傳統人事管理向現代企業人力資源管理轉變的思路與措施。

綜合能力：案例分析

第八部分 人員激勵與工作報酬

一、激勵的原則和方法

激勵的原則；激勵的幾種方法：物質激勵法、內部創造精神激勵法、溝通激勵法、情緒激勵法、勞動密度與工作豐富化法。

二、工作報酬

薪資的概念；薪資的類型；薪資的構成；薪資制度的幾種類型；薪資水平的概念；決定薪資水平的主要因素；薪資設計的步驟；福利的概念；福利的功能；福利的類型。

綜合能力：案例分析

第九部分 績效考評

一、績效考評概述

績效考評的概念；績效考評在人力資源管理中的目的；績效考評的內容和原則；側重過程績效考評和側重工作成績績效考評的特點；績效考評的基本程序。

二、績效考評的標準、考評種類與考評方法

績效考評的標準；績效考評的幾種類型及其優缺點；績效考評的方法：直接排序法、交替排序法、強制分配法、關鍵事件法、行為觀察量表、行為差別測評法、固定行為評價量表、目標管理法指數評價法。

三、績效考評的誤差及糾正

考評誤差的種類；各種績效考評誤差產生的原因；糾正績效考評誤差的措施；建立績效考評系統時應注意的問題；績效改進計劃的注意點。

實務與技能：制定績效考評計劃；糾正績效考評誤差的措施；制訂績效改進計劃。

綜合能力：案例分析

★ 第十部分 人力資源管理中的溝通與沖突

一、溝通理論

溝通的一般模型理論、A—B—X模型理論；溝通的幾種類型；正式溝通的幾種模式：鏈式、輪式、Y式、圓圈式、全方式；非正式溝通的幾種模式：單線式、流言式、偶然式、集束式；電子溝通的優缺點；障礙的概念；溝通障礙的來源；組織溝通社會化的三個階段及其不同點；

二、組織內部的沖突及其處理

組織內沖突的特征；組織內沖突的根源；個人內部沖突的基本類型；群體中個人之間沖突形成的原因；群體與群體之間沖突的類型；傳統處理沖突的幾種方法；當代處理沖突的兩維模式及五種策略。

實務與技能：溝通的障礙及障礙的克服；處理沖突的方法和技能。

綜合能力：案例分析

★ 第十一部分 人力資源保護

一、人力資源保護概述

人力資源保護的概念；人力資源保護在人力資源管理中的意義；人力資源保護的具體類別。

二、社會保障

社會保障體系的構成；社會保險的對象和類型；社會救濟的性質；社會福利的類型；社會保障的基本特征；社會保障的功能；社會保障的運行機制。

三、勞動保護和社會保護

勞動保護的意義；勞動保護的基本任務；勞動過程中的幾種安全技術；勞動衛生的概念；職業危害、職業病以及必須采取的預防措施；勞動保護的管理制度類型；社會制度保護、法律保護和環境保護的內容。

四、特殊人力資源的保護

老年人力資源保護的意義；老年人力資源保護的內容；婦女人力資源保護的意義；我國對婦女人力資源實行特殊保護的規定的主要內容。

綜合能力：案例分析

《人才中介相關法律基礎》考試大綱

一、考試目的和要求

通過人才中介師資格考試，檢驗考生對從事人才中介業務所必需的法律、法規的基本規定、基本知識和基本原理的了解和掌握的程度，以及運用所學的法學理論分析復雜案例，解決實際問題的能力。

二、試題的主要類型

1．是非題：對于給出的每個命題是否正確作出判斷。

2．單項選擇題：在每小題的四個備選答案中，選出一個正確的答案。

3．多項選擇題：在每小題的五個備選答案中，選出二個至五個正確的答案。4．簡答題：簡要回答每小題所給出的問題。

5．案例分析題：運用相關法律規定和原理，分析所給的案例。

三、考試基本范圍 第一部分 法理學

一、法的概念

法的涵義和特征；法的起源和發展；法的本質和作用；世界主要法系。

二、法的制定

法的制定的概念；立法權制；中國法的制訂程序；法律淵源及其分類；法律規范及種類；法律體系和法律部門。

三、法律的實施

法律實施的概念；法律適用的要求和原則；法律的時間、空間及對人的效力；法律解釋的意義及種類；法律關系的概念和構成，法律事實；法律責任的概念和分類；法律制裁的概念和種類；法治的涵義。

★ 第二部分 憲法

一、憲法概述

憲法的概念；憲法的基本原則；憲法的歷史發展。

二、國家的基本制度

國體；政體；人民代表大會制度；選舉制度；國家結構；民族區域自治和別行政區制度。

三、公民的基本權利和義務

公民的基本權利；公民的基本義務；公民基本權利和義務的特點。

四、國家機構

國家機構的概念；國家機關組織和活動的基本原則；中央國家機關和地方國家機關。

第三部分 行政法

一、行政法概述

行政法的概念；行政法的基本原則；行政法律關系。

二、行政機關和公務員

行政機關的概念和分類；行政授權和行政委托；行政職權和行政職責；公務員的概念；公務員的權利、義務和責任。

三、行政行為的概念

行政行為的概念和特征；行政行為的內容和效力；行政許可的分類；行政復議的概念、受案范圍、管轄和程序；行政訴訟的概念、原則、受案范圍、主要程序。

第四部分 民法

一、民法概述

民法的概念；民法的調整對象；民法的基本原則；民法的適用范圍；民事法律關系。

二、民事主體

民事主體的概念；公民及其民事權利能力和民事行為能力；法人的概念和種類；法人的民事權利能力和民事行為能力；法人的設立、變更和終止；個體工商戶和農村承包經營戶；個人合伙。

三、民事法律行為和代理

民事法律行為的概念和特征；民事法律行為的條件和種類；無效民事行為；可撤銷、可變更的民事行為；代理的概念和特征；代理的范圍和種類；無權代理；代理關系的終止。

四、民事權利

物權的概念和分類；所有權的概念和內容；所有權的取得和消滅；共有及其種類；債的概念和分類；債的發生、變更和消滅；人身權。

五、民事責任和訴訟時效

民事責任的概念和構成要件；民事責任的種類及形式；民事責任的歸責原則；訴訟時效的概念及種類；訴訟時效的開始、中止、中斷和延長。

第五部分 合同法

一、合同法概述

合同的概念和特征；合同法的適用范圍；合同法的基本原則。

二、合同的訂立

合同訂立的程序；要約的概念和條件；要約的生效、收回與撤銷；要約的消滅；承諾的概念和條件；承諾的生效和期限；合同成立的條件、時間、地點和特殊規定；合同的內容和形式；格式條款。

三、合同的效力

合同的成立與合同生效的概念；合同生效的條件和時間；無效和可撤銷合同的概念、種類、效力和法律后果；效力待定合同的概念和種類。

四、合同的履行

合同履行的概念和原則；合同履行的具體規則；合同履行的擔保；雙務合同履行中的抗辯權；代位權和撤銷權。

五、合同的變更、轉讓和終止

合同變更的概念和條件；合同轉讓的概念、條件；合同權利的轉讓和合同義務的轉讓及合同權利義務的概括轉讓；合同終止的概念和原因。

六、合同責任

締約過失責任的概念和具體形式；違約責任的概念、構成條件以及承擔違約責任的方式、免責事由。

第六部分 知識產權法

一、知識產權概述

知識產權的概念和特征；知識產權法律制度。

二、著作權法

著作權的概念；作品的概念，受著作權法保護的作品的種類和條件，不適用著作權法的作品；著作權人的概念和種類；著作權的內容、歸屬、取得和保護期；鄰接權的概念和種類；；著作權的許可使用和限制；著作權的法律保護。

三、專利法 專利權的概念；專利權的主體和客體；授予專利權的條件；專利權的申請和審批；專利權的期限、終止和無效；專利權人的權利和義務；專利權的法律保護。

四、商標法

商標的概念和種類；商標的構成條件；商標注冊的概念、原則、申請和審核；注冊商標的期限、續展和終止；注冊商標的轉讓和使用許可；商標使用的管理。商標專用權的法律保護。第七部分 公司法和企業法

一、公司法

公司的概念和特征；公司的種類；公司的合并、分立、注冊資本的增減；公司的破產、解散和清算； 違反公司法的法律責任；有限責任公司的概念和特征；有限責任公司的設立條件、程序、組織機構；國有獨資公司；股份有限公司的概念和特征；股份有限公司的設立條件、程序、組織機構。

二、合伙企業法

合伙企業的概念和特征；合伙企業的設立；合伙企業的財產、事務執行以及與第三人的關系；入伙和退伙；合伙企業的解散和清算；違反合伙企業的法律責任。

三、個人獨資企業法

個人獨資企業的概念和特征；個人獨資企業的設立條件和程序；個人獨資企業的投資人及事務管理；個人獨資企業的解散和清算；違反個人獨資企業法的法律責任。

四、商投資企業法

中外合資經營企業的概念和特征，中外合資經營企業的設立、資本、組織機構、經營管理制度；中外合作經營企業的概念和特征，中外合作經營企業的設立、變更、終止，中外合作經營企業的資本和組織機構；外資企業的概念和特征；外資企業的設立、資本、經營期限、終止和清算。

第八部分 反不正當競爭法

反不正當競爭法的概念和調整范圍；反不正當競爭法的作用；不正當競爭行為的概念與特征；不正當競爭行為的表現形式；對不正當競爭行為的監督檢查；不正當競爭法的法律責任。

★第九部分 金融法

一、銀行法

中國人民銀行的地位、職責和組織機構；貨幣政策的制定與實施；人民幣的發行和管理；金融的監督管理；商業銀行的概念、地位、業務范圍；商業銀行的設立、變更和終止；商業銀行的業務基本規則；商業銀行監督管理。

二、證券法

證券的概念和種類；證券法的基本原則；證券發行、交易及上市公司的收購；證券機構；違反證券法的法律責任。

三、保險法

保險的概念、原則和種類；保險合同的概念、特征、訂立與變更以及保險理賠；財產保險合同與人身保險合同；保險公司、保險代理人和保險經紀人。

第十部分 稅法

稅法的概念和調整對象；稅法的構成要素；流轉稅的概念和種類；所得稅的概念和種類；稅收管理體制、稅務管理、稅款征收；違反稅法的法律責任。

第十一部分 勞動法

一、勞動法和勞動就業促進法概述

勞動法的概念、調整對象；勞動法律關系的概念、要素及其法律事實；勞動就業的概念和措施，勞動就業的原則，勞動者就業權的保障，職業培訓。

二、勞動合同和集體合同

勞動合同的概念和特征；勞動合同的必備條件；勞動合同的訂立、效力、履行、變更、解除和終止，違反勞動合同的賠償責任；集體合同的概念和特征，集體合同的內容和期限，集體合同的訂立、履行、變更、解除和終止，集體合同爭議處理。

三、勞動基準法

工時制度、休息休假制度和限制延長工時制度；工資法律制度，最低工資保障制度和工資的支付；勞動安全衛生的一般規定和特殊規定。

四、社會保障法

社會保險的項目，養老保險制度，失業保險制度、醫療保險制度、生育保險制度和工傷保險制度。

五、勞動爭議

勞動爭議的概念和種類；勞動爭議的處理機構；勞的處理程序；違反勞動法的法律責任：用人單位的法律責任，者的法律責任，勞動行政部門的法律責任。

第十二部分 職業資格制度

一、職業資格制度概述

職業資格的概念和種類;從業資格、執業資格、資格證書和注冊的一般規定。

二、幾種主要的職業資格制度

律師資格的取得,律師的任職條件,律師的執業范圍；企業法律顧問資格的取得和注冊，企業法律顧問的職責；注冊會計師注冊和業務范圍；注冊資產評估師執業資格的取得和注冊，注冊資產評估師的權利和業務；醫師資格的取得和注冊，醫師的權利和義務；執業藥師執業資格的取得和注冊，執業藥師的職責；注冊城市規劃師執業資格的取得和注冊，注冊城市規劃師的權利和義務；注冊建筑師執業資格的取得和注冊，注冊建筑師的執業范圍以及權利、義務；注冊稅務師執業資格的取得和注冊，注冊稅務師的業務范圍；拍賣師執業資格的取得和注冊。

第十三部分 仲裁法與民事訴訟法

一、仲裁法

仲裁的概念和特征；仲裁法的適用范圍；仲裁法的基本原則；仲裁委員會的設立；仲裁員的條件；仲裁協議的種類、內容、效力；仲裁的程序；仲裁裁決的撤銷和執行訴訟組織與回避；先予執行；對妨害民事訴訟的強制措施。

二、民事訴訟法

民事訴訟法的概念和原則；民事訴訟管轄；民事訴訟參加人；民事訴訟證據的概念、種類、提供和保全；財產保全；民事訴訟程序。

★ 第十四部分 世界貿易組織法律規則

世界貿易組織的宗旨、職能和機構；世界貿易組織的基本原則；貨物貿易多邊協議；服務貿易總協定；與貿易有關的知識產權協議；爭端解決機制和政策評審機制。

《人才中介職業規范與實務》考試大綱

一、考試目的要求

人才中介職業規范與實務是從事人才中介工作的專業技術人員的必修科目。通過本課考試檢驗人才中介從業與執業人員的相關政策水平、職業規范與實務的和程度以及是否符合相應的資格要求。

二、主要試題類型

1、是非題：答題要求與人力資源管理科目考試要求相同。

2、選擇題：包括單選與多選，答題要求與人力資源管理科目考試要求相同。

3、簡答題：扼要回答問題。

4、綜合運用題：運用一定理論闡述觀點、分析問題。

5、實務操作題：敘述（或用圖示描述）操作程序。

三、考試內容

第一部分 人力資源配臵及其類型

一、人力資源配臵

人力資源的含義及其經濟意義；人力資源配臵的含義；制度安排對人力資源的作用。

二、人力資源配臵的類型 人力資源計劃配臵的含義；人力資源市場配臵的含義；計劃配臵人力資源的特征；市場配臵人力資源的特征；運用相關理論對人力資源的計劃配臵與市場配臵做比較分析。

第二部分 市場配臵人力資源與人才中介機構

一、人才市場與人才中介機構

中國人才市場的產生與發展概況；上海市人才市場的基本格局；人才中介機構的定義、性質、地位和功能；設立人才中介機構的必備條件和申請、注冊事項；人才中介機構可以從事的業務范圍；人才中介機構的行為規范。

應用：闡述對人力資源市場化配臵及人才中介機構未來發展的見解。

第三部分 人才中介執業人員

一、人才中介執業人員的基本素質

人才中介執業人員的基本素質的要求；人才中介執業人員的基本專業技能要求。

二、人才中介人員的執業規范

人才中介人員的職業資格制度；人才中介人員執業資格的概念；人才中介從業與執業資格考試及證書的相關事宜；人才中介職業人員如何登記與注冊；人才中介從業與執業資格的異同點。

第四部分 人才中介機構的公共關系

一、公共關系的一般原理極其應用

公共關系的涵義；公共關系的實質及其構成因素；公共關系的功能；人才中介機構公共關系的基本要素；人才中介機構公共關系的基本任務；人才中介機構公共關系的特點；如何開展人才中介機構公共關系活動的觀點。

二、人才中介機構公共關系實務

上海人才中介協會的性質與宗旨；上海人才中介協會的業務范圍。

第五部分 人事代理服務

一、人事代理概述

人事代理的含義；人事代理的意義；人事代理的作用；人事代理的分類；人事代理的特征；國內人事代理的發展現狀及趨勢；進一步拓展人事代理的對策。

二、人事代理的業務范圍

人事檔案管理的原則及范圍；流動人員檔案管理機構、人事檔案的接收、轉遞、收集及查閱、人事檔案委托管理；專業技術人員專業技術職務任職資格評審的對象、范圍、政策依據、評審條件和評審流程；黨（團）組織關系接轉的政策依據、原則、程序、要求與管理流程；如何出具人事（公證）證明；如何辦理因公（私）出國（境）政審；如何代辦社會保險及住房公積金；如何辦理集體戶口掛靠。應用：闡述對搞好人事代理服務的認識。

第六部分 人才中介獵頭服務

一、人才中介服務的基本內容

廣告（網上）招聘業務；信息咨詢；人才能力測評的概況；中高級人才委托招聘。

二、與人才流動相關的培訓服務 專業技術人員的培訓概況；上海緊缺人才的培訓概況；人事管理崗位的培訓概況。

三、招聘會

固定招聘會的申辦流程和注意事項；網絡招聘會申辦流程和注意事項。應用：闡述如何做好人才中介服務工作。

★ 第七部分 人才流動中的人事行政與法治

一、人事爭議處理

人事爭議處理的概念；人事爭議處理的受理范圍。

二、人事行政處罰

人事行政處罰的概念；人事行政處罰與人事行政處分的區別；人才中介機構的違法行為；人事行政處罰的種類；人事行政處罰的原則；人事行政處罰的主要程序。

三、人事行政復議

人事行政復議的概念、特點；人事行政復議的原則；人事行政復議的范圍；人事行政復議的主要程序。

人才市場監督管理機構及其工作的主要作用和意義。

★ 第八部分 我國人力資源政策與管理制度

一、專業技術人員職務聘任和職業資格證書制度

職業資格制度的基本含義；職業資格制度與專業技術資格制度、專業技術職務聘任制度的聯系和區別；職業資格制度建立與發展的積極意義。

二、人才流動、居住證制度、畢業生安臵、軍轉干部安臵政策 人才流動的含義；《上海市居住證》制度的作用與特點；《上海市居住證》制度的主要內容；我國畢業生安臵就業政策的演變情況；我國軍轉干部安臵工作的意義；我國軍轉干部安臵工作的主要安臵方式。

三、人才工程、專家工作、政府特殊津貼、博士后制度 百千萬人才工程的概況；來華定居工作及早期回國定居專家服務工作的概況；政府特殊津貼的概況；博士后制度的概況。

四、工資、福利與社會保險制度

工資的概念和作用；福利制度的概念及作用；幾項主要的福利制度；社會保險的含義及對象；社會保險的主要特點；養老保險制度、醫療保險制度和失業、生育、工傷保險制度的概況。

五、離退休制度與公務員辭職、辭退規定

干部離休、退休和退職的含義；干部離休、退休和退職的條件；企業人員退休、離休及退職的條件；公務員辭職、辭退的概念及有關規定。

六、人才引進、人才開發

上海市人才引進的重點范圍；上海市人才引進的主要政策：《上海市引進國外專家暫行辦法》；《上海市吸引國內優秀人才來滬工作實施辦法》；《人才市場管理規定》。

應用：闡述對我國人力資源政策與管理制度改革與完善的認識；闡述對上海市人事人才政策與管理制度改革創新的見解。

附錄一：

中 華 人 民 共 和 國 人 事 部

中華人民共和國國家工商行政管理總局 令 第1號

人才市場管理規定》已經人事部部務會議、國家工商行政管理總局局務會議通過，現予以發布，自2001年10月1日起施行。

人事部部長：張學忠

國家工商行政管理總局局長：王眾孚 二零零一年九月十一日

人才市場管理規定 第一章 總 則

第一條 為了建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系，優化人才資源配臵，規范人才市場活動，維護人才、用人單位和人才中介服務機構的合法權益，根據有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱的人才市場管理，是指對人才中介服務機構從事人才中介服務、用人單位招聘和個人應聘以及與之相關活動的管理。

人才市場服務的對象是指各類用人單位和具有中專以上學歷或取得專業技術資格的人員，以及其他從事專業技術或管理工作的人員。

第三條 人才市場活動應當遵守國家的法律、法規及政策規定，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行單位自主用人，個人自主擇業。

第四條 縣級以上政府人事行政部門是人才市場綜合管理部門，縣級以上工商行政管理部門在職責范圍內依法監督管理人才市場。第二章 人才中介服務機構

第五條 本規定所稱人才中介服務機構是指為用人單位和人才提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營的組織。

人才中介服務機構的設臵應當符合經濟和社會發展的需要,根據人才市場發展的要求，統籌規劃，合理布局。

第六條 設立人才中介服務機構應具備下列條件：

（一）有與開展人才中介業務相適應的場所、設施，注冊資本（金）不得少于10萬元；

（二）有5名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員；

（三）有健全可行的工作章程和制度；

（四）有獨立承擔民事責任的能力；

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。

第七條 設立人才中介服務機構，應當以書面形式向政府人事行政部門提出申請，并按本規定第六條的要求提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，需作專門的說明。

未經政府人事行政部門批準，不得設立人才中服務機構。

第八條 設立人才中介服務機構應當依據管理權限由縣級以上政府人事行政部門（以下簡稱審批機關）審批。

國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業單位和在京中央直管企業、全國性社團申請設立人才中介服務機構，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設立人才中介服務機構，由所在地的省級政府人事行政部門審批。

人才中介服務機構設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由分支機構所在地政府人事行政部門審批。

第九條 審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起30日內審核完畢。批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證）；不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十條 互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的，必須申領許可證。

第十一條 開展人才中介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動的，必須與中國的人才中介服務機構合資經營。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業法律法規的規定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，并報人事部備案同意后，頒發許可證，同時按有關規定辦理其他手續。

香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在中國大陸設立合資人才中介機構，參照前款執行。

第十二條 經批準獲得許可證的人才中介服務機構，應當按照有關規定，屬事業單位的到機構編制管理部門辦理登記手續，屬企業的到工商行政部門辦理登記注冊手續。

其中到工商行政管理部門辦理登記注冊的，其機構名稱應當在申領許可證前，由工商行政管理部門預先核準。

第十三條 人才中介服務機構可以從事下列業務：

（一）人才供求收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法規、規章規定的其他有關業務。

審批機關可以根據人才中介服務機構所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及人才中介服務機構自身的設備條件、人員和管理情況等，批準其開展一項或多項業務。

第十四條 人才中介服務機構應當依法開展經營業務活動，不得超越許可證的業務范圍經營；不得采取不正當競爭手段從事中介活動；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

第十五條 人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。收費項目和標準，應當符合國家和省、自治區、直轄市的有關規定。

第十六條 政府人事行政部門對人才中介服務機構實行許可證年檢制度。人才中介服務機構應當按照政府人事行政部門的要求提交年度檢驗報告書及相關材料。

第十七條 人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業、終止等情形的，應當按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續。

第十八條 人才中介服務機構可以建立行業組織，協調行業內部活動，促進公平競爭，提高服務質量，規范職業道德，維護行業成員的合法權益。第三章人事代理

第十九條 人才中介服務機構可在規定業務范圍內接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務。

第二十條 開展以下人事代理業務必須經過政府人事行政部門的授權。

（一）流動人員人事檔案管理；

（二）因私出國政審；

（三）在規定的范圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；

（四）轉正定級和工齡核定；

（五）大中專畢業接收手續；

（六）其他需要經授權的人事代理事項。

第二十一條 人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理；可多項委托代理，也可單項委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

第二十二條 單位辦理委托人事代理，須向代理機構提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經代理機構審定后，由代理機構與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事代理關系。

個人委托辦理人事代理，根據委托者的不同情況，須向代理機構提交有關證件復印件以及與代理有關的證明材料。經代理機構審定后，由代理機構與個人簽訂人事代理合同書，確立人事代理關系。第四章 招聘與應聘

第二十三條 舉辦人才交流會應當按照管理權限經縣以上政府人事行政部門批準。其中舉辦全省（自治區、直轄市）范圍內的人才交流會，須經所在地省級政府人事行政部門批準；舉辦名稱冠以?中國?、?全國?等稱謂的人才交流會以及跨地區或者面向全國組織招聘單位的人才交流會，必須經人事部批準。未經批準，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。

第二十四條 人才交流會應當由具備國家和當地政府規定條件的人才中介服務機構舉辦。舉辦者應當對參加人才交流會的招聘單位進行資格審查，對招聘中的各項活動進行管理。

第二十五條 用人單位可以通過委托人才中介服務機構、參加人才交流會、在公共媒體和互聯網發布信息以及其他合法方式招聘人才。

第二十六條 用人單位公開招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或營業執照（副本），并如實公布擬聘用人員數量、崗位和條件。用人單位在招聘人才時，不得以民族，宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準；除國家規定的不適合婦女的工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。

第二十七條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應聘者收取費用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。

第二十八條 人才中介服務機構通過各種形式、在各種媒體（含互聯網）為用人單位發布人才招聘廣告，不得超出許可業務范圍。廣告發布者不得為超出許可業務范圍或無許可證的中介服務機構發布人才招聘廣告。

第二十九條 用人單位不得招聘下列人員：

（一）正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員，未經單位或主管部門同意的；

（二）由國家統一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；

（三）正在從事涉及國家安全或重要機密工作的人員；

（四）有違法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；

（五）法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

第三十條 人才應聘可以通過人才中介服務機構、人才信息網絡、人才交流會或直接與用人單位聯系等形式進行。應聘時出具的證件以及履歷等相關材料，必須真實、有效。

第三十一條 應聘人才離開原單位，應當按照國家的有關政策規定，遵守與原單位簽定的合同或協議，不得擅自離職。

通過辭職或調動方式離開原單位的，應當按照國家的有關辭職、調動的規定輸手續。

第三十二條 對于符合國家人才流動政策規定的應聘人才，所在單位應當及時辦理有關手續，按照國家有關規定為應聘人才提供證明文件以及相關材料，不得在國家規定之外另行設臵限制條件。

應聘人才凡經單位出資培訓的，如個人與單位訂有合同，培訓費問題按合同規定辦理；沒有合同的，單位可以適當收取培訓費，收取標準按培訓后回單位服務的年限，按每年遞減20％的比例計算。

第三十三條 應聘人才在應聘時和離開原單位后，不得帶走原單位的技術資料和設備器材等，不得侵犯原單位和知識產權、商業秘密及其他合法權益。

第三十四條 用人單位與應聘人才確定聘用關系后，應當在平等自愿、協商一致的基礎上，依法簽定聘用合同或勞動合同。第五章 罰 則

第三十五條 違反本規定，未經政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務活動的，由縣級以上政府人事行政部門責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

違反本規定，未經政府人事行政部門批準擅自設立中外合資人才中介機構的，由省級以上政府人事行政部門按照前款規定予以處罰。

第三十六條 人才中介服務機構違反本規定，擅自擴大許可業務范圍、不安規定辦理許可證年檢、變更等手續的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，可并處10000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

第三十七條 違反本規定，未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的或者未經批準擅自組織舉辦人才交流會的，由縣級以上政府人事行政部門責令立即停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元；情節嚴重的，并責令停業整頓。

第三十八條 人才中介服務機構違反本規定，超出許可業務范圍接受代理業務的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，限期改正，并處10000元以下罰款。

第三十九條 用人單位違反本規定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或者采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級以上政府人事行政部門責令改正；情節嚴重的，并處10000元以下罰款賠償責任。

第四十條 個人違反本規定給原單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條 用人單位、人才中介服務機構、廣告發布者發布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。

人才中介服務機構超出許可業務范圍發布廣告、廣告發布者為超出許可業務范圍或無許可證的中介服務機構發布廣告的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第四十二條 人才中介活動違反工商行政管理規定的，由工商行政管理部門依照有關規定予以查處。第六章 附 則

第四十三條 本規定由人事部、國家工商行政管理總局負責解釋。

第四十四條 本規定自2001年10月1日起施行。1996年1 月29日人事部發布的《人才市場管理暫行規定》（人發［1996］11號）同時廢止。

附錄二：

中華人民共和國人事部 中華人民共和國商務部

中華人民共和國國家工商行政管理總局 令 第2號

《中外合資人才中介機構管理暫行規定》已經人事部部務會議、商務部部務會議、國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2003年11月1日起施行。人事部部長 張柏林 商務部部長 呂福源

國家工商行政管理總局局長 王眾孚 二○○三年九月四日

總 則

第一條 為了加強對中外合資人才中介機構的管理，維護人才市場秩序，促進人才市場發展，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》及其他有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱中外合資人才中介機構，是指外國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織與中國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織，在中國境內依法合資成立的人才中介機構。

第三條 開展人才中介服務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動，必須與中國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織合資經營，設立專門的人才中介機構。

不得設立外商獨資人才中介機構。

外國企業常駐中國代表機構和在中國成立的商會等組織不得在中國境內從事人才中介服務。

第四條 中外合資人才中介機構必須遵守中華人民共和國法律、法規，不得損害中華人民共和國的社會公共利益和國家安全。

中外合資人才中介機構的正當經營活動和合法權益，受中華人民共和國法律保護。

第五條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門、商務部門和工商行政管理部門依法按照職責分工負責本行政區域內中外合資人才中介機構的審批、登記、管理和監督工作。第二章 設立與登記

第六條 申請設立中外合資人才中介機構，必須符合下列條件：

（一）申請設立中外合資人才中介機構的中方投資者應當是成立3年以上的人才中介機構，外方出資者也應當是從事3年以上人才中介服務的外國公司、企業和其他經濟組織，合資各方具有良好的信譽；

（二）有健全的組織機構；有熟悉人力資源管理業務的人員，其中必須有5名以上具有大專以上學歷并取得人才中介服務資格證書的專職人員；

（三）有與其申請的業務相適應的固定場所、資金和辦公設施，注冊資本金不少于30萬美元，其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%；

（四）有健全可行的機構章程、管理制度、工作規則，有明確的業務范圍；

（五）能夠獨立享有民事權利，承擔民事責任；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第七條 申請設立中外合資人才中介機構，應當由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門審批，并報國務院人事行政部門備案。

第八條 申請設立中外合資人才中介機構，應向省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門提供下列材料：

（一）書面申請及可行性報告；

（二）合資各方簽訂的協議與章程；

（三）合資各方開展人才中介服務3年以上的資質證明；

（四）工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》；

（五）法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。

上述所列的申請材料凡是用外文書寫的，應當附有中文譯本。

第九條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門在接到設立中外合資人才中介機構的申請后，應當在30個工作日內審核完畢。審批同意的，頒發《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并向國務院人事行政部門備案；不同意的，應該書面通知申請人并說明理由。

第十條 申請者自獲得許可證之日起30日內，依法向商務部門辦理批準手續。自批準證書簽發之日起30日內，依法向工商行政管理部門申請辦理登記手續。

附錄三： 中華人民共和國人事部令 第3號

《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》已經2004年10月20日人事部第29次部務會議通過，現予公布，自2005年1月1日起施行。

二00四年十一月八日

專業技術人員資格考試 違紀違規行為處理規定

第一章總則

第一條［目的］為加強專業技術人員資格考試工作管理，保證考試的公平、公正，規范對違紀違規行為的認定與處理，維護應試人員和考試工作人員合法權益，根據有關法規制定本規定。

第二條［專業技術人員資格考試］本規定所稱專業技術人員資格考試，是指由國務院人事行政部門或會同有關行政部門確定，在全國范圍內統一舉行的與評聘專業技術職務相關的考試、職業準入資格考試和職業水平認證考試。

第三條［對象］本規定所稱應試人員，是指根據專業技術人員資格考試有關規定參加考試的人員。

本規定所稱考試工作人員，是指命（審）題、監考、主考、巡視、評卷等人員和考試主管部門及考試機構的有關工作人員，以及參與考試工作的其他工作人員。本規定所稱考試主管部門，是指各級人事行政部門、有關行政部門以及法律、行政法規規定的行業協會或學會等。本規定所稱考試機構，是指經批準的各級負責專業技術人員資格考試考務工作的單位。

第四條［處理要求］ 對違紀違規行為的認定與處理，應當做到事實清楚、證據確鑿、手續完備、適用法規準確。

第五條［處理權限］考試主管部門、考試機構依據本規定對違紀違規行為進行認定與處理。受考試主管部門或考試機構委托承擔具體考務工作的單位，可依據本規定對本考點本科目有關違紀違規行為進行認定與處理。

國務院人事行政部門負責全國專業技術人員資格考試工作的綜合管理與監督。在考試中出現嚴重違紀違規行為，并造成重大影響的，由考試主管部門會同考試機構共同處理，并及時報告國務院人事行政部門；必要時，國務院人事行政部門會同有關行政部門參與調查處理。

第二章應試人員違紀違規行為處理

第六條［一般違紀違規行為處理］應試人員有下列行為之一的，應提出警告并責令改正；經警告仍不改正的，責令離開考場，并給予當次該科目考試成績無效的處理：

（一）攜帶規定以外的物品進入考場，或未按規定放在指定位臵的；

（二）經提醒仍不按規定填寫（填涂）本人信息的；

（三）在試卷規定以外位臵書寫本人信息，或以其他方式標注信息的；

（四）未在規定座位參加考試，或未經考試工作人員允許擅自離開座位或考場的；

（五）未用規定的紙、筆作答的；

（六）以旁窺、交頭接耳、打手勢等方式傳接信息的；

（七）在考試開始信號發出前答卷，或考試結束信號發出后繼續答卷的；

（八）在試卷、答題紙、答題卡上填寫不符合本人情況信息的；

（九）故意損壞試卷、答題紙、答題卡，或將試卷、答題紙、答題卡及其他考試用紙張帶出考場的；

（十）在考場及禁止的范圍內，擾亂考場秩序，影響他人考試的；

（十一）其他一般違紀違規行為。

第七條［嚴重違紀違規行為處理］應試人員有下列行為之一的，責令離開考場，并視情節輕重給予當次全部科目考試成績無效處理或當次全部科目考試成績無效、2年內不得再次參加專業技術人員資格考試的處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取考試資格的；

（二）違反規定翻閱參考資料,或使用手機等規定以外工具的；

（三）互相交換試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的；

（四）抄襲、協助他人抄襲試題答案或與考試內容相關資料的；

（五）讓他人冒名頂替參加考試的；

（六）本人離開考場后，在該考試未結束前，出賣試卷答案的；

（七）與考試工作人員串通作弊或參與有組織作弊的；

（八）其他嚴重違紀違規行為。

第三章考試工作人員違紀違規行為處理

第八條［一般違紀違規行為處理］考試工作人員有下列情形之一的，停止其繼續參加當年及下一年度考試工作，并視情節輕重給予相應的行政處分：

（一）不嚴格掌握報名條件的；

（二）擅自提前考試開始時間、推遲考試結束時間及縮短考試時間的；

（三）擅自為應試人員調換考場或座位的；

（四）提示或暗示應試人員答卷的；

（五）未履行職責，所負責考場出現雷同試卷的；

（六）未執行回避制度的；

（七）其他一般違紀違規行為。

第九條［嚴重違紀違規行為處理］ 考試工作人員有下列情形之一的，調離考試工作崗位，不得再從事考試工作，并視情節輕重給予相應的行政處分構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)因命（審）題發生錯誤，造成嚴重后果的；

(二)以不正當手段協助他人取得考試資格的；

(三)因失職造成應試人員未能如期參加考試，或使考試工作遭受重大損失的；

(四)擅自將試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等帶出考場或傳給他人的；

(五)未認真履行職責，造成考場秩序混亂的；

(六)故意損壞試卷、答題紙、答題卡的；

(七)擅自更改、編造或虛報考試數據、信息的；

(八)泄露考務實施工作中應當保密信息的；

(九)在評閱卷工作中，擅自更改評分標準或不按評分標準進行評卷的；

(十)因評卷工作失職，造成卷面成績錯誤，后果嚴重的；

(十一)指使或縱容他人作弊，或參與考場內外串通作弊的；

(十二)監管不嚴，使考場出現大面積作弊現象的；

(十三)擅自拆啟未開考試卷、答題紙等或考試后已密封的試卷、答題紙、答題卡等的；

(十四)利用考試工作之便，以權謀私或打擊報復應試人員的；

(十五)其他嚴重違紀違規行為。

第十條［涉密人員違紀違規處理］考試工作人員違反《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關規定，造成在保密期限內的考試試題、試卷及相關材料內容泄露、丟失的，由有關部門視情節輕重，分別給予責任人和有關負責人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章相關違紀違規行為處理

第十一條［個別作弊試卷認定及處理］在評卷工作中，發現有下列情形之一的試卷為作弊試卷，對涉及作弊試卷的應試人員依照本規定第六條處理：

（一）在卷面做特殊標記的；

（二）同一試卷前后作答筆跡不一致的；

（三）同一科目同一考場試卷答案文字表述、主要錯點一致的（即雷同試卷）。

第十二條［考場雷同試卷認定及處理］在評卷工作中，發現同一科目同一考場雷同試卷數量，達到百分之六十以上的，或發現集體作弊問題的，取消該考場該科目考試的全部成績和該考點承辦下一年度專業技術人員資格考試的資格。對該考場涉及試卷雷同或參與集體作弊的應試人員依照本規定第七條處理，有關考試工作人員依照本規定第九條處理。

第十三條［考點雷同試卷認定及處理］評卷工作中發現同一考點同一科目，有百分之二十以上考場存在雷同試卷的，取消該考點承辦各類專業技術人員資格考試的資格。對該考場涉及雷同試卷應試人員依據本規定第七條處理，有關考試工作人員依照本規定第九條處理。

第十四條［處理權限］在評卷工作中，發現作弊(或雷同)試卷的，由評卷領導小組報考試機構，由考試機構作出處理決定。

對大規模作弊情況，考試機構提出處理意見，報考試主管部門，由考試主管部門作出處理決定。

第十五條［提供虛假證明材料行為］對提供虛假證明材料或以其他不正當手段參加考試，并取得相應證書的，由發證機關宣布證書無效，收回證書，并依照本規定第七條處理。對其中涉及職業準入資格的人員，3年內不得再次參加該項考試。

第十六條［替考行為］代替他人參加考試，是在校生的，通知所在學校按規定嚴肅處理，直至開除學籍；其他人員，建議所在單位給予相應的紀律處分，直至開除或解聘。由考試機構向社會公布其相關信息、作弊行為等情況。

第十七條［擾亂治安行為］考試期間有擾亂考場及考試工作場所秩序，威脅、侮辱、誹謗、誣陷他人等行為的，按照《治安管理處罰條例》有關規定處理。

第十八條［盜竊行為］對盜竊、損毀、傳播在保密期限內試題、答案、評分標準、應試人員答卷、考試成績及有關信息的，由有關部門依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章處理程序

第十九條［核實］ 對應試人員和考試工作人員違紀違規行為，應由兩名以上考試工作人員查實情況，收集、保存相應證據材料。

對應試人員違紀違規行為，監考人員應及時糾正并如實記錄，由兩名以上考試工作人員簽字確認,并當場向違紀違規人員告之考場記錄內容。對應試人員違紀違規使用的物品，應填寫收據暫留保管。違紀違規記錄經考點負責人簽字認定后，報送考試機構按規定處理。

第二十條［決定書］對違紀違規行為當場做出處理決定的，應當時告知被處理人，填寫考場違紀違規情況記錄單，并由兩名以上考試工作人員簽字認定后存檔備查。對事后作出決定的，應制作考試違紀違規處理決定書，并及時送達被處理人。

決定書內容包括：被處理人姓名及所在單位名稱，或者被處理單位名稱、地址，處理依據的事實和證據，處理的種類和依據，處理履行的方式和期限，不服處理決定的救濟方式，作出處理決定的日期、機構名稱及印章等。

第二十一條［陳述、申辯、復核］ 被處理人或被處理單位，對所認定的違紀違規事實有異議的，有進行陳述和申辯的權利。

被處理人或被處理單位對處理決定不服的，可在收到處理決定之日起15日內，向同級或上一級考試主管部門或考試機構提出復核申請。

第二十二條［復核處理］接受被處理人或被處理單位提出復核申請的考試主管部門或考試機構，應對處理決定所認定的違紀違規事實和處理依據進行審核，并自受理之日起30日內，作出復核決定。

對事實認定清楚、證據確鑿、適用法規正確、程序合法的處理決定，應當維持。對事實認定不清、證據不足、適用依據錯誤、違反處理程序的處理決定，應變更或撤銷。因錯誤決定對被處理人或被處理單位造成損失的，應當給予補救。

第二十三條［復議或訴訟］被處理人或被處理單位對處理決定或復核決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十四條［附加處理］對違紀違規人員做出的處理決定，由考試機構通知所在單位，由所在單位按有關規定嚴肅處理，直至開除或解聘。

第二十五條［備案］考試主管部門和考試機構，對本地區嚴重違紀違規行為作出處理決定的，應報上一級考試主管部門和考試機構備案。

國務院有關行政部門及其考試機構，對嚴重違紀違規行為作出的處理決定，應報國務院人事行政部門備案。

第六章附則

第二十六條［軍隊考試］ 軍隊統一組織的專業技術人員的相關考試中違紀違規行為的認定與處理，可參照本規定執行。

第二十七條［地方考試］ 地方自行組織的與專業技術人員相關的各項考試中違紀違規行為的認定與處理，可參照本規定執行。

第二十八條［施行］本規定自2005年1月1日起施行。本規定施行之日前發布的專業技術人員資格考試的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附錄四：

中華人民共和國人事部、中華人民共和國國家工商行政管理總局 令 第4號 《人事部、國家工商行政管理總局關于修改＜人才市場管理規定＞的決定》已經人事部部務會議、國家工商行政管理總局局務會議討論通過，現予發布，自公布之日起30日后施行。

人事部部長 張柏林

國家工商行政管理總局局長 王眾孚

二00五年三月二十二日

人事部、國家工商行政管理總局

關于修改《人才市場管理規定》的決定

根據《中華人民共和國行政許可法》，對2001年9月11日公布的《人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第1號）作如下修改：

1、第七條第一款修改為：?設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請，并按本規定第六條的要求提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。?

2、第八條增加一款作為第四款：?政府人事行政部門應當建立完善人才中介服務機構許可制度，并在行政機關網站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構的名錄等信息。?

3、第九條修改為：?審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起二十日內審核完畢，二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

?批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達許可證，不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。?

4、第十一條修改為：?開展人才中介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動的，必須與中國的人才中介服務機構合資經營。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業法律法規的規定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，頒發許可證，并報人事部備案，同時按有關規定辦理其他手續。

?香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在內地設立合資人才中介機構，參照前款執行。法律法規另有規定的，依照其規定執行。?

5、第十六條修改為：?審批機關負責對其批準成立的人才中介服務機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。人才中介服務機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。審批機關應公布檢查結果。?

6、第二十三條修改為：?舉辦人才交流會應當按照管理權限經縣以上政府人事行政部門批準。其中舉辦全省（自治區、直轄市）范圍內的人才交流會，須經所在地省級政府人事行政部門批準；舉辦名稱冠以‘中國’、‘全國’等稱謂的人才交流會，由人事部或其授權的省級人事行政部門批準。未經批準，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。?

7、第三十六條修改為：?人才中介服務機構違反本規定，擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，可并處10000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。?

本決定自公布之日起30日后施行。

《人才市場管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

人才市場管理規定

2001年9月11日人事部、國家工商行政管理總局令第1號發布，2005年3月22日根據《人事部、國家工商行政管理總局關于修改<人才市場管理規定>的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系，優化人才資源配臵，規范人才市場活動，維護人才、用人單位和人才中介服務機構的合法權益，根據有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱的人才市場管理，是指對人才中介服務機構從事人才中介服務、用人單位招聘和個人應聘以及與之相關活動的管理。

人才市場服務的對象是指各類用人單位和具有中專以上學歷或取得專業技術資格的人員，以及其他從事專業技術或管理工作的人員。

第三條 人才市場活動應當遵守國家的法律、法規及政策規定，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行單位自主用人，個人自主擇業。

第四條 縣級以上政府人事行政部門是人才市場的綜合管理部門，縣級以上工商行政管理部門在職責范圍內依法監督管理人才市場。第二章 人才中介服務機構

第五條 本規定所稱人才中介服務機構是指為用人單位和人才提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營的組織。

人才中介服務機構的設臵應當符合經濟和社會發展的需要，根據人才市場發展的要求，統籌規劃，合理布局。

第六條 設立人才中介服務機構應具備下列條件：

（一）有與開展人才中介業務相適應的場所、設施，注冊資本（金）不得少于10萬元；

（二）有5名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員；

（三）有健全可行的工作章程和制度；

（四）有獨立承擔民事責任的能力；

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。

第七條 設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請，并按本規定第六條的要求提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

未經政府人事行政部門批準，不得設立人才中介服務機構。

第八條 設立人才中介服務機構應當依據管理權限由縣級以上政府人事行政部門（以下簡稱審批機關）審批。

國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業單位和在京中央直管企業、全國性社團申請設立人才中介服務機構，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設立人才中介服務機構，由所在地的省級政府人事行政部門審批。

人才中介服務機構設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由分支機構所在地政府人事行政部門審批。

政府人事行政部門應當建立完善人才中介服務機構許可制度，并在行政機關網站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構的名錄等信息。

第九條 審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起二十日內審核完畢，二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達許可證，不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。

第十條 互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的，必須申領許可證。

第十一條 開展人才中介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動的，必須與中國的人才中介服務機構合資經營。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業法律法規的規定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，頒發許可證，并報人事部備案，同時按有關規定辦理其他手續。

香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在內地設立合資人才中介機構，參照前款執行。法律法規另有規定的，依照其規定執行。

第十二條 經批準獲得許可證的人才中介服務機構，應當按照有關規定，屬事業單位的到機構編制管理部門辦理登記手續，屬企業的到工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

其中到工商行政管理部門辦理登記注冊的，其機構名稱應當在申領許可證前，由工商行政管理部門預先核準。

第十三條 人才中介服務機構可以從事下列業務：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法規、規章規定的其他有關業務。

審批機關可以根據人才中介服務機構所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及人才中介服務機構自身的設備條件、人員和管理情況等，批準其開展一項或多項業務。

第十四條 人才中介服務機構應當依法開展經營業務活動，不得超越許可證核準的業務范圍經營；不得采取不正當競爭手段從事中介活動；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

第十五條 人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。收費項目和標準，應當符合國家和省、自治區、直轄市的有關規定。

第十六條 審批機關負責對其批準成立的人才中介服務機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。人才中介服務機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。審批機關應公布檢查結果。

第十七條 人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業、終止等情形的，應當按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續。

第十八條 人才中介服務機構可以建立行業組織，協調行業內部活動，促進公平競爭，提高服務質量，規范職業道德，維護行業成員的合法權益。第三章 人事代理

第十九條 人才中介服務機構可在規定業務范圍內接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務。

第二十條 開展以下人事代理業務必須經過政府人事行政部門的授權。

（一）流動人員人事檔案管理；

（二）因私出國政審；

（三）在規定的范圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；

（四）轉正定級和工齡核定；

（五）大中專畢業生接收手續；

（六）其他需經授權的人事代理事項。

第二十一條 人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理；可多項委托代理，也可單項委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

第二十二條 單位辦理委托人事代理，須向代理機構提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經代理機構審定后，由代理機構與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事代理關系。

個人委托辦理人事代理，根據委托者的不同情況，須向代理機構提交有關證件復印件以及與代理有關的證明材料。經代理機構審定后，由代理機構與個人簽訂人事代理合同書，確立人事代理關系。第四章 招聘與應聘

第二十三條 舉辦人才交流會應當按照管理權限經縣以上政府人事行政部門批準。其中舉辦全省（自治區、直轄市）范圍內的人才交流會，須經所在地省級政府人事行政部門批準；舉辦名稱冠以?中國?、?全國?等稱謂的人才交流會，由人事部或其授權的省級人事行政部門批準。未經批準，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。

第二十四條 人才交流會應當由具備國家和當地政府規定條件的人才中介服務機構舉辦。舉辦者應當對參加人才交流會的招聘單位進行資格審查，對招聘中的各項活動進行管理。

第二十五條 用人單位可以通過委托人才中介服務機構、參加人才交流會、在公共媒體和互聯網發布信息以及其他合法方式招聘人才。

第二十六條 用人單位公開招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或營業執照（副本），并如實公布擬聘用人員的數量、崗位和條件。

用人單位在招聘人才時，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準；除國家規定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。

第二十七條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應聘者收取費用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。

第二十八條 人才中介服務機構通過各種形式、在各種媒體（含互聯網）為用人單位發布人才招聘廣告，不得超出許可業務范圍。廣告發布者不得為超出許可業務范圍或無許可證的中介服務機構發布人才招聘廣告。

第二十九條 用人單位不得招聘下列人員：

（一）正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員，未經單位或主管部門同意的；

（二）由國家統一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；

（三）正在從事涉及國家安全或重要機密工作的人員；

（四）有違法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；

（五）法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

第三十條 人才應聘可以通過人才中介服務機構、人才信息網絡、人才交流會或直接與用人單位聯系等形式進行。應聘時出具的證件以及履歷等相關材料，必須真實、有效。

第三十一條 應聘人才離開原單位，應當按照國家的有關政策規定，遵守與原單位簽定的合同或協議，不得擅自離職。

通過辭職或調動方式離開原單位的，應當按照國家的有關辭職、調動的規定辦理手續。

第三十二條 對于符合國家人才流動政策規定的應聘人才，所在單位應當及時辦理有關手續，按照國家有關規定為應聘人才提供證明文件以及相關材料，不得在國家規定之外另行設臵限制條件。

應聘人才凡經單位出資培訓的，如個人與單位訂有合同，培訓費問題按合同規定辦理；沒有合同的，單位可以適當收取培訓費，收取標準按培訓后回單位服務的年限，按每年遞減20%的比例計算。

第三十三條 應聘人才在應聘時和離開原單位后，不得帶走原單位的技術資料和設備器材等，不得侵犯原單位的知識產權、商業秘密及其他合法權益。

第三十四條 用人單位與應聘人才確定聘用關系后，應當在平等自愿、協商一致的基礎上，依法簽定聘用合同或勞動合同。第五章 罰則

第三十五條 違反本規定，未經政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務活動的，由縣級以上政府人事行政部門責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

違反本規定，未經政府人事行政部門批準擅自設立中外合資人才中介機構的，由省級以上政府人事行政部門按照前款規定予以處罰。

第三十六條 人才中介服務機構違反本規定，擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，可并處10000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第三十七條 違反本規定，未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的或者未經批準擅自組織舉辦人才交流會的，由縣級以上政府人事行政部門責令立即停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元；情節嚴重的，并責令停業整頓。

第三十八條 人才中介服務機構違反本規定，超出許可業務范圍接受代理業務的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，限期改正，并處10000元以下罰款。

第三十九條 用人單位違反本規定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級以上政府人事行政部門責令改正；情節嚴重的，并處10000元以下罰款。

第四十條 個人違反本規定給原單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條 用人單位、人才中介服務機構、廣告發布者發布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。

人才中介服務機構超出許可業務范圍發布廣告、廣告發布者為超出許可業務范圍或無許可證的中介服務機構發布廣告的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第四十二條 人才中介活動違反工商行政管理規定的，由工商行政管理部門依照有關規定予以查處。第六章 附則

第四十三條 本規定由人事部、國家工商行政管理總局負責解釋。

第四十四條 本規定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部發布的《人才市場管理暫行規定》（人發[1996]11號）同時廢止。

附錄五：

中華人民共和國人事部、中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家工商行政管理總局 令 第5號

《人事部、商務部、國家工商行政管理總局關于修改〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的決定》已經人事部部務會議、商務部部務會議、國家工商行政管理總局局務會議討論通過，現予發布，自公布之日起30日后施行。

人事部部長 張柏林

商務部部長 ***

國家工商行政管理總局局長 王眾厚

二○○五年五月二十四日

人事部、商務部、國家工商行政管理總局關于修改《中外合資人才中介機構管理暫行規定》的決定

根據《中華人民共和國行政許可法》，對2003年9月4日公布的《中外合資人才中介機構管理暫行規定》（人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第2號）作如下修改：

1、第七條 增加一款作為第二款：?其中，由國務院人事行政部門許可設立的人才中介機構與外方合資設立中外合資人才中介機構的，應征得國務院人事行政部門的書面同意。?

2、第八條 第一款修改為：?申請設立中外合資人才中介機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門提出申請。申請材料應包括以下內容?。

3、第九條 修改為：?省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門在接到設立中外合資人才中介機構的申請報告之日起20日內審核完畢，20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

?批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達許可證，報國務院人事行政部門備案；不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。?審批機關應在行政機關網站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的中外合資人才中介機構的名錄等信息。?

4、第十五條 第二款修改為：?省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門對其批準成立的中外合資人才中介機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。中外合資人才中介機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門應將檢查結果報國務院人事行政部門，并進行公布。?

5、第十六條 修改為：?中外合資人才中介機構不依法接受檢查，不按規定辦理許可證變更等手續，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的，省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門予以警告，并可處以10000元人民幣以下罰款；情節嚴重的，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元人民幣。?

6、第十九條 修改為：?香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資者投資設立合資人才中介機構，參照本規定執行。

?香港服務提供者和澳門服務提供者在內地設立合資人才中介機構的，最低注冊資本金為12.5萬美元，可擁有的股權比例不超過70%；其中內地合資方應是成立1年以上的人才中介機構。

?本規定中香港服務提供者和澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于‘服務提供者’定義及相關規定的要求。? 本決定自公布之日起30日后施行。

《中外合資人才中介機構管理暫行規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

中外合資人才中介機構管理暫行規定

（2003年9月4日人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第2號發布，2005年5月24日根據《人事部、商務部、國家工商行政管理總局關于修改〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的決定》修正）第一章 總 則

第一條 為了加強對中外合資人才中介機構的管理，維護人才市場秩序，促進人才市場發展，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》及其他有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱中外合資人才中介機構，是指外國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織與中國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織，在中國境內依法合資成立的人才中介機構。

第三條 開展人才中介服務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動，必須與中國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織合資經營，設立專門的人才中介機構。

不得設立外商獨資人才中介機構。

外國企業常駐中國代表機構和在中國成立的商會等組織不得在中國境內從事人才中介服務。

第四條 中外合資人才中介機構必須遵守中華人民共和國法律、法規，不得損害中華人民共和國的社會公共利益和國家安全。

中外合資人才中介機構的正當經營活動和合法權益，受中華人民共和國法律保護。

第五條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門、商務部門和工商行政管理部門依法按照職責分工負責本行政區域內中外合資人才中介機構的審批、登記、管理和監督工作。第二章 設立與登記

第六條 申請設立中外合資人才中介機構，必須符合下列條件：

（一）申請設立中外合資人才中介機構的中方投資者應當是成立3年以上的人才中介機構，外方出資者也應當是從事3年以上人才中介服務的外國公司、企業和其他經濟組織，合資各方具有良好的信譽；

（二）有健全的組織機構；有熟悉人力資源管理業務的人員，其中必須有5名以上具有大專以上學歷并取得人才中介服務資格證書的專職人員；

（三）有與其申請的業務相適應的固定場所、資金和辦公設施，注冊資本金不少于30萬美元，其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%；

（四）有健全可行的機構章程、管理制度、工作規則，有明確的業務范圍；

（五）能夠獨立享有民事權利，承擔民事責任；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第七條 申請設立中外合資人才中介機構，應當由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門審批，并報國務院人事行政部門備案。

其中，由國務院人事行政部門許可設立的人才中介機構與外方合資設立中外合資人才中介機構的，應征得國務院人事行政部門的書面同意。

第八條 申請設立中外合資人才中介機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門提出申請。申請材料應包括以下內容：

（一）書面申請及可行性報告；

（二）合資各方簽訂的協議與章程；

（三）合資各方開展人才中介服務3年以上的資質證明；

（四）工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》；

（五）法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。

上述所列的申請材料凡是用外文書寫的，應當附有中文譯本。

第九條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門在接到設立中外合資人才中介機構的申請報告之日起20日內審核完畢，20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達許可證，報國務院人事行政部門備案；不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。

審批機關應在行政機關網站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的中外合資人才中介機構的名錄等信息。

第十條 申請者自獲得許可證之日起30日內，依法向商務部門辦理批準手續。自批準證書簽發之日起30日內，依法向工商行政管理部門申請辦理登記手續。

第三章 經營范圍與管理

第十一條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門根據中外合資人才中介機構的資金、人員和管理水平情況，在下列業務范圍內，核準其開展一項或多項業務：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才推薦；

（三）人才招聘；

（四）人才測評；

（五）中國境內的人才培訓；

（六）法規、規章規定的其他有關業務。

第十二條 中外合資人才中介機構必須遵循自愿、公平、誠信的原則，遵守行業道德，在核準的業務范圍內開展活動，不得采用不正當競爭手段。

第十三條 中外合資人才中介機構招聘人才出境，應當按照中國政府有關規定辦理手續。其中，不得招聘下列人才出境：

（一）正在承擔國家、省級重點工程、科研項目的技術和管理人員，未經單位或主管部門同意的；

（二）在職國家公務員；

（三）由國家統一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發的人員；

（四）在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；

（五）有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；

（六）法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員或者需經批準方可出境的人員。

第十四條 中外合資人才中介機構設立分支機構，增加或者減少注冊資本、股份轉讓、股東變更，必須經原審批機關批準，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

中外合資人才中介機構變更機構名稱、法定代表人和經營場所，經工商登記機關變更登記后，應在30日內，向原審批機關辦理相關事項變更備案，換領有關批準文件。

第十五條 國務院人事行政部門和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門依法指導、檢查和監督中外合資人才中介機構的日常管理和業務開展情況。

省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門對其批準成立的中外合資人才中介機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。中外合資人才中介機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門應將檢查結果報國務院人事行政部門，并進行公布。第四章 罰則

第十六條 中外合資人才中介機構不依法接受檢查，不按規定辦理許可證變更等手續，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的，省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門予以警告，并可處以10000元人民幣以下罰款；情節嚴重的，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元人民幣。

第十七條 違反本規定，未經批準擅自設立中外合資人才中介機構的，超出核準登記的經營范圍從事經營活動的，按照《公司登記管理條例》、《無照經營查處取締辦法》和有關規定進行處罰。采用不正當競爭行為的，按照《反不正當競爭法》有關規定進行處罰。

第十八條 政府部門工作人員在審批和管理中外合資人才中介機構工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個人和合資各方合法權益的，按照管理權限，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則

第十九條 香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資者投資設立合資人才中介機構，參照本規定執行。

香港服務提供者和澳門服務提供者在內地設立合資人才中介機構的，最低注冊資本金為12.5萬美元，可擁有的股權比例不超過70%；其中內地合資方應是成立1年以上的人才中介機構。

本規定中香港服務提供者和澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于?服務提供者?定義及相關規定的要求。

第二十條 中外合資人才中介機構在中國境內從事涉及外籍人員業務活動的，按照有關規定執行。

第二十一條 本規定由人事部、商務部、國家工商行政管理總局負責解釋。

第二十二條 本規定自2003年11月1日起施行

第二篇：2013人才中介職業資格考試考務工作安排

各有關單位： 關于印發《上海市2013人才中介 職業資格考試考務工作安排》的通知

現將《上海市2013人才中介職業資格考試考務工作安排》印發給你們。請認真做好宣傳發動和報名組織等相關工作。

本通知及相關文件、表格可在上海市職業能力考試院網站（）和21世紀人才網（）的“考試動態”欄目內查詢和下載。

上海市職業能力考試院

二〇一三年三月四日

上海市2013人才中介職業資格考試

考務工作安排

一、報考條件

（一）獲準在本市就業，遵守國家法律、法規和本市有關規定，并具有大專及以上學歷或中級專業技術資格的人員，可以參加人才中介員資格考試。

（二）獲準在本市就業，遵守國家法律、法規和本市有關規定，并具備以下條件之一的人員，可以參加人才中介師資格考試：

1.大專畢業，從事專業工作滿6年；

2.大學本科畢業，從事專業工作滿4年；

3.獲碩士學位或人力資源管理第二學士學位或研究生班畢業，從事專業工作滿2年；

4.獲博士學位。

專業工作年限計算截止日期為2013年6月30日。

根據《上海市人才中介職業資格制度暫行規定》相關條款，凡申請注冊人才中介師的，年齡應在65歲以下。

二、考試時間、科目

（一）人才中介員

2013年4月13日9：00－11：30《人才中介理論與實務》

（二）人才中介師

2013年4月13日9：00－11：30《人才中介綜合實務》

13：00－15：00《人才中介理論知識》

三、考試成績管理辦法

參加考試的人員須在一次考試內通過全部考試科目。

四、報名相關事宜

（一）本次考試報名采用網上報名、現場審核的方式進行。考生網上信息顯示為審核通過者，方可視為報名成功。關于網上報名操作流程及相關要求，請參考報名系統中的《網上報名指南》。

（二）網上報名時間為2013年3月11日10:00－ 3月20日16:00，網址為上海市職業能力考試網（）“網上報名”欄目。完成網上報名的考生須及時下載打印并保存報名表。

考生網上報名時，本人應牢記報名序號，正確輸入報考信息，上傳電子照片（本人近期免冠彩色正面證件照，照片必須清晰，亮度足夠，jpg格式，高度105至210像素內，寬度75至150像素內，大小50KB以下），電子照片供考生參加考試和制作合格證書使用，請考生務必按要求上傳照片。

考生根據自身實際情況在網上報名時選擇一個現場審核（咨詢）點，辦理現場審核和考試合格證書領取手續。審核（咨詢）點選定后不得更改。

（三）現場審核時間為2013年3月16日－3月20日（每天9:00－11:00，13:30－16:00），現場審核（咨詢）點地址為：

閘北區梅園路77號上海人才大廈一樓大廳。

1.上海市干部培訓中心（上海繼續工程教育協會）

審核（咨詢）點代碼：3131

咨詢電話：51029669－208、216、211

2.上海人才服務行業協會

審核（咨詢）點代碼：2806

咨詢電話：32508120，32508117

現場審核時須對報考條件所規定的專業、學歷、工作年限等進行審核，請考生下載打印網上報名時填寫的報名表，經所在單位人事部門審核并加蓋公章后，按規

定的日期和要求，攜帶報名表、身份證、學歷證書等相關材料到網上報名時選擇的審核（咨詢）點辦理相關手續。以上證件證書均需原件和復印件，對符合報考條件者收取報名表原件和其他資料復印件。

往年參加過該項考試的老考生，符合報考條件且報考級別一致的，完成網上報名后，攜帶報名表、原考試準考證或成績單到現場審核（咨詢）點可直接辦理審核手續。

考生應對網上報名和現場審核時所提交的報名資料的真實性和有效性負責，用人單位對考生報考條件和提交的報考信息應認真審核，并對是否同意報考的意見負責。報名審核后及考試后還將對考生提交的資料進行抽查復核，對提交信息不實、偽造報名資料及其它以不正當手段獲取考試資格的，以及考試期間違紀違規的，將按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，給予取消考試成績、停考、向社會公布等嚴肅處理，由此造成的一切后果責任自負。

（四）完成現場審核的人員應于現場審核24小時后，重新登錄網上報名系統，在用戶登錄界面自“查詢”入口進入，查詢核對本人審核情況，確認本人符合報考條件、報考信息無誤、審核通過，并重新打印報名表備用。如超過48小時未審核，請考生及時聯系現場審核（咨詢）點確認審核事宜。查詢核對截止時間為2013年3月22日18:00。

（五）報名成功的考生應于2013年4月9日10:00－4月11日16:00在本網站下載并打印準考證，逾期視為放棄考試。考生下載準考證中遇有問題，或發現下載后的準考證報考信息有誤，請及時與本人相應的現場審核（咨詢）點聯系。

（六）考試不指定復習教材和參考用書，考試大綱見附件。本次考試不收取報名考務費。

五、考生須知

考生應考時需攜帶2B鉛筆、橡皮、黑色墨水鋼筆或簽字筆。

《人才中介理論知識》為客觀題組成，其它科目為主觀題、客觀試題組成。

六、成績查詢及證書領取

（一）考生可于2013年5月3日在本網站查詢考試成績。考試成績單不另行發放，考生如有需要，請于考試成績公布之日起30天內自行下載打印。

（二）領證時間一般為成績公布后兩個月左右，地點為相應審核（咨詢）點。請考生屆時關注本網站領證通知或聯系審核（咨詢）點。

附件：

1．人才中介相關文件匯編

2．人才中介師大綱

3．人才中介員大綱

第三篇：2017年上海市導游資格考試大綱

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2017年(上海)全國導游資格考試大綱

注:由于前四條全國都是一致,上海考生可直接拉到第五條查看上海市的考試要求.一、考試性質

全國導游資格考試是依據《中華人民共和國旅游法》，為國家和社會選拔合格導游人才的全國統一的準入類職業資格考試。考試遵循公平、公正的原則，目的是檢驗考生是否具備從事導游職業的基本素養、基礎知識和基本技能。

二、考試科目、語種與要求

全國導游資格考試科目包括：科目一“政策與法律法規”、科目二“導游業務”、科目三“全國導游基礎知識”、科目四“地方導游基礎知識”、科目五“導游服務能力”。

考試語種分為中文和外語兩種，其中外語類包括英語、日語、俄語、法語、德語、西班牙語、朝鮮語、泰語等。

上述科目內容，分別從了解、熟悉、掌握等三個層次對考生進行考察。

三、考試方式

考試形式分筆試與現場考試兩種，科目

一、科目

二、科目

三、科目四為筆試，科目五為現場考試。筆試實行全國統一的計算機考試。現場考試以模擬考試方式進行，由省級考試單位根據考試大綱和《全國導游資格考試現場考試工作標準（試行）》組織。

科目

一、科目二合并為1張試卷進行測試，其中科目

一、科目二分值所占比例各為50%；科目

三、科目四合并為1張試卷進行測試。考試題型包括判斷題、單項選擇題、多項選擇題。每張試卷考試時間為90分鐘，含140題，共100分，其中判斷題30題，每題0.5分，共15分；單項選擇題80題，每題0.5分，共40分；多項選擇題30題，每題1.5分，共45分。

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科目五考試中文類考生每人不少于15分鐘，備考旅游景區不少于12個；外語類考生每人不少于25分鐘，備考旅游景區不少于5個。考試成績采用百分制，中文類分值比例為：禮貌禮儀占5%，語言表達占15%，景點講解占50%，導游服務規范占10%，應變能力占10%，綜合知識占10%；外語類分值比例為：禮貌禮儀占5%，語言表達占25%，景點講解占30%，導游服務規范占10%，應變能力占5%，綜合知識占5%，口譯占20%。

四、各科目考試大綱

科目一《政策與法律法規》大綱

（一）考試目的

通過本科目的考試，檢查考生對黨和國家的基本國策、根本制度、根本任務、重大方針政策以及與旅游業發展相關的法律、法規、方針政策的了解、熟悉和掌握程度。

（二）考試內容

1.熟悉《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）序言和總綱的內容，熟悉《憲法》規定的基本原則、基本國策、基本制度、根本任務；掌握《憲法》規定的公民基本權利和義務；熟悉《憲法》規定的國家機構以及國旗、國歌、國徽和首都。

2.了解《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）所提出的全面依法治國的重大意義、指導思想和總目標；熟悉《決定》規定的依法治國的“五大體系、六大任務”；熟悉《國家旅游局關于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法興旅、依法治旅的意見》（旅發〔2014〕241 號）所提出的依法興旅、依法治旅的重要意義和措施。

3.熟悉《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）、《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》(國辦發〔2013〕10號)、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62號）和《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》（國辦發〔2016〕5號）的主要內容以及對我國旅游業發展的影響；了解《中華人民共和國“十三五”旅游業發展規劃》的制定背景、發展趨勢、指導思想、基本原則、主要目標、規劃指標和主要任務。4.了解《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）的立法背景和框架；熟悉《旅游法》的立法目的、適用范圍、發展原則等總則的內容；掌握《旅游法》的基本內容、主要法律制度及其相關法律責任。

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5.掌握《中華人民共和國旅游法》關于旅游者權利和義務的規定。熟悉《中華人民共和國消費者權益保護法》的基本原則、消費者及其權利、經營者的義務、消費者權益的國家保護、消費者協會的公益性職責和禁止行為及其相關法律責任。了解《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》（旅辦發〔2016〕139號）關于旅游者、旅游從業人員被納入“旅游不文明行為記錄”的主要行為、“旅游不文明行為記錄”信息內容以及評審、申辯、動態管理的規定。了解《中華人民共和國治安管理處罰法》關于治安管理處罰的種類及適用、旅游者違反治安管理的行為及處罰的規定。

6.熟悉《中華人民共和國合同法》的基本原則、合同的訂立、合同的內容與形式、合同的效力、合同的履行以及合同的變更、轉讓、解除和終止；掌握關于防止損失擴大義務的規定；掌握合同違約責任的構成要件和承擔方式。掌握《中華人民共和國旅游法》關于旅游服務合同的規定。

7.了解《中華人民共和國侵權責任法》關于一般規定的內容；熟悉責任構成和責任方式；了解不承擔責任和減輕責任的情形；熟悉監護人責任、用人責任；熟悉機動車交通事故責任、高度危險活動致人損害責任、飼養動物致人損害責任、物件致人損害責任的規定；掌握關于違反安全保障義務的責任的規定。

8.熟悉《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》《旅游服務質量保證金存取管理辦法》（旅辦發〔2013〕170號）關于旅行社（包括分支機構）設立與變更、經營范圍、經營原則的規定；掌握旅行社的經營規范、旅行社權利和義務等法律制度及其相關法律責任的規定。

9.掌握《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》等法律、行政法規、部門規章關于導游資格考試制度、執業許可制度和執業行為規范、導游從事領隊服務的條件、導游的權利和義務及其相關法律責任的規定。了解《導游領隊引導文明旅游規范》（LBT 039-2015）關于引導旅游者文明旅游的總體要求；熟悉具體規范的規定。

10.掌握《中華人民共和國旅游法》《旅游安全管理辦法》關于旅游安全法律制度、旅游經營者安全經營義務與責任、旅游目的地安全風險提示制度的規定；熟悉旅游主管部門的安全管理職責；了解旅游突發事件等級及相關罰則的規定；熟悉《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《旅行社責任保險管理辦法》關于責任保險制度的相關規定。

11.掌握《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國護照法》關于中國公民出境入境和外國人入境出境的證件制度；熟悉義務性規定和禁止性規定及其相關法律責任的規定。了解《中華人民共和國民用航空法》關于公共航空運輸企業權利和義務的規定；熟悉相關法律責任的規定。了解《中華人民共和國鐵路法》關于鐵路運輸企業權利和義務的規定；熟悉相關法律責任、旅客權利和義務的規定。了解《中華人民共和國道路運輸條例》關于道路運輸企業權利和義務

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http://www.tmdps.cn 的規定；熟悉相關法律責任的規定。了解《國內水路運輸管理條例》關于水路運輸企業權利和義務的規定；熟悉相關法律責任的規定。

12.了解《中華人民共和國食品安全法》關于食品安全保障法律制度的規定及其相關法律責任的規定；熟悉食品安全事故處理制度及其相關法律責任的規定。熟悉《中華人民共和國旅游法》《旅館業治安管理辦法》以及有關法律法規、飯店行業規范關于飯店經營者權利和義務及其相關責任的規定。了解《娛樂場所管理條例》關于娛樂場所的設立、經營規則、監督管理及其相關法律責任的規定。13.熟悉《風景名勝區條例》關于風景名勝區設立、規劃、保護、合理利用和管理及其相關法律責任的規定。熟悉《中華人民共和國文物保護法》關于不可移動文物、館藏文物、民間收藏文物、文物出境及其相關法律責任的規定。熟悉《中華人民共和國自然保護區條例》關于自然保護區設立條件、區域構成、管理制度、保護和合理利用及其相關法律責任的規定。熟悉《中華人民共和國野生動物保護法》關于野生動物的保護、管理及其相關法律責任的規定。了解《保護世界文化和自然遺產公約》關于文化遺產和自然遺產的定義、國家保護和國際保護的規定。14.了解旅游糾紛及其特點；熟悉《旅游投訴處理辦法》關于旅游投訴及其構成要件的規定；掌握旅游投訴案件的受理和處理的規定。熟悉《中華人民共和國消費者權益保護法》關于消費者權益爭議的解決的規定。熟悉《中華人民共和國民事訴訟法》關于民事證據的種類、證明對象、證明責任、證明標準的規定。熟悉《旅行社服務質量賠償標準》（旅辦發〔2011〕44號）關于旅游主管部門調解旅游糾紛時執行的賠償依據的規定。了解《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規定》的規定。

科目二《導游業務》大綱

（一）考試目的

通過本科目的考試，檢查考生對導游職業道德規范、素質要求和行為規范、導游服務規范的了解、熟悉和掌握程度，檢查考生對導游的語言、講解、帶團和應變能力以及在導游服務中運用相關知識的能力的了解、熟悉和掌握程度。

（二）考試內容

1.了解旅行社的歷史發展、主要業務和旅游產品類型；了解導游服務的產生及其發展以及我國導游服務的發展歷程；了解導游服務的概念，現代導游服務的特點；熟悉導游服務的性質、地位與作用；掌握社會主義核心價值觀和旅游行業核心價值觀以及導游職業道德規范的基本內容。

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2.了解導游資格考試的報考條件；熟悉導游的定義、分類；掌握各類導游的職責、從業素質及禮儀規范要求；掌握導游應有的修養以及工作中的行為規范。3.掌握旅游團隊的導游服務程序和服務質量要求。

4.了解散客旅游的類型，熟悉散客旅游的特點，掌握散客導游服務程序和服務質量要求。

5.熟悉導游帶團的特點和原則；掌握導游同游客交往的原則和技巧；掌握導游引導旅游者行為，調動游客游興的方法；掌握導游同旅游接待單位、導游服務集體之間以及同司機之間合作共事的方法。

6.了解導游語言的概念、特點，熟悉導游語言的基本要求，掌握口頭語言的表達方式和體態語言的運用；熟悉導游講解的原則和要求；掌握各種導游講解方法和技巧。

7.了解游客個別要求的處理原則；掌握游客在住房、餐飲、娛樂、購物等方面個別要求的處理辦法；掌握游客要求自由活動、親友隨團活動、要求中途退團或延長旅游期限的處理辦法；掌握兒童、老年人、殘障人士等特殊游客的接待技巧。8.了解旅游事故的類型、特點；熟悉旅游事故產生的原因；掌握旅游事故處理的基本原則和程序；掌握旅游交通事故、治安事故、火災事故、食物中毒、溺水等事故的預防和處理辦法；掌握游客在旅游過程中患病、死亡的處理辦法；掌握旅游計劃和行程變更的處理辦法；掌握漏接、錯接和誤機（車、船）事故的預防與處理辦法；掌握游客證件、行李、錢物遺失和游客走失的預防與處理辦法；掌握游客不當言行的處理辦法。了解自然災害的類型；掌握地震、臺風、洪水、泥石流等重大自然災害，重大傳染疾病的應對措施。

9.了解游客投訴的原因，熟悉游客投訴的心理，掌握游客投訴的處置辦法。10.熟悉出入境應持有的證件和需要辦理的手續以及我國海關有關出入境物品和人員的規定；熟悉航空、鐵路、水運購票、退票和攜帶物品的規定以及航空機票種類、旅客誤機、航班延誤或取消和行李賠償的有關知識；了解我國可兌換人民幣的外幣種類、旅行支票和信用卡的使用規定，熟悉旅游保險的種類及相關知識；了解信用卡知識；熟悉外匯知識；熟悉暈車、中暑等旅游常見疾病和急癥的防治知識；了解高原旅游、冰雪旅游、沙漠旅游、漂流旅游、低空旅游和溫泉旅游的安全知識；了解國際時差、華氏溫度與攝氏溫度、度量衡的換算和境外旅客離境退稅知識。

科目三《全國導游基礎知識》和

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科目四《地方導游基礎知識》大綱

（一）考試目的

通過本科目的考試，檢查考生對旅游和旅游業基本知識，中國旅游業發展概況，中國歷史文化，中國共產黨歷史，中國旅游景觀，中華民族民俗，中國四大宗教，中國古代建筑，中國古典園林，中國飲食文化，中國風物特產，部分旅游詩詞、楹聯、游記，中國31個省、自治區、直轄市的概況以及中國港澳臺地區和主要旅游客源國概況等內容的了解、熟悉和掌握的程度。

（二）考試內容

1.了解旅游活動的類型、主體和客體；熟悉中國旅游業的發展概況；了解入境旅游市場、國內旅游市場和出境旅游市場的特點；了解中國旅游標志、主要國際性旅游組織的名稱與標識；了解世界旅游日、中國旅游日的由來及意義。2.了解中國歷史的發展軌跡；熟悉中國歷史各個發展階段的主要成就；熟悉中國科技發明主要知識；掌握中國哲學、文學、戲劇戲曲、中醫中藥、書畫藝術和歷史文化常識。熟悉中國共產黨的發展歷程，掌握中國共產黨歷史上的重大事件和中國共產黨的成功經驗。

3.熟悉中國旅游地理相關知識；掌握中國主要地貌類型及代表性地貌景觀；掌握山、水、動物、植物、天象等自然景觀知識。4.熟悉中國56個民族的地理分布、特點及習俗文化。

5.了解中國宗教的地理分布特征；掌握佛教、道教、伊斯蘭教和基督教的創立、發展、教義、教派、經典和標記、信奉的對象、主要稱謂、主要節日與習俗以及著名的宗教建筑；熟悉宗教旅游景觀的相關知識。

6.了解中國古代建筑的歷史沿革；熟悉中國古代建筑的基本構件與特點；掌握宮殿、壇廟、陵墓、古城、古長城、古鎮古村、古樓閣、古石橋和佛塔的類型、布局和特點。

7.了解中國古典園林的起源與發展；熟悉中國古典園林的特色和分類；掌握中國古典園林的構成要素、造園藝術、構景手段和代表性園林。

8.了解中國烹飪的發展歷史及風味流派的形成；掌握中國“四大菜系”的形成、特點及代表性菜品；熟悉中國風味特色菜——宮廷菜、官府菜、寺院菜的特點和代表菜品。掌握中國傳統名茶、名酒的分類與特點。

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9.了解中國陶器、瓷器的發展簡史，熟悉我國陶器、瓷器的主要產地和特色；掌握中國四大名繡及其代表作；熟悉我國漆器、玉器的主要產地和特色；掌握我國文房四寶、年畫、剪紙和風箏的主要產地和特色。

10.了解中國漢字的起源及詩詞、楹聯格律常識；熟悉楹聯的類型和名勝古跡中的著名楹聯；掌握古典旅游詩詞名篇的內容和藝術特點；熟悉歷代游記名篇的內容、藝術特點。

11.熟悉全國31個省、自治區、直轄市的基本概況。

12.了解全國31個省、自治區、直轄市的中國歷史文化名城、國家地質公園、國家級風景名勝區和國家級旅游度假區。

13.了解全國31個省、自治區、直轄市的旅游資源；熟悉列入《世界遺產名錄》的景觀。

14.了解全國31個省、自治區、直轄市的歷史文化和民俗風情。

15.了解全國31個省、自治區、直轄市的飲食特點、主要美食和風物特產。16.熟悉港澳臺地區的基本概況、民俗風情和知名景點；了解我國主要客源國的基本概況、民俗風情和知名景點。

科目五《導游服務能力》大綱（上海市）

一、中文類考試大綱

（一）考試目的

通過本科目考試，檢查考生從事導游工作的綜合素質以及對所學相關知識的表達能力和應用能力。考察考生對上海主要游覽區和景點知識的掌握和應用；考察考生對導游規范服務及工作程序的掌握和應用；考察考生對旅游接待服務中突發事件和特殊問題的處理能力；考察考生的儀表儀容和對禮節、禮儀的運用等。

（二）考試內容

中文類現場考試分兩部分內容，分別在兩個考場進行。1.講解和語言表達能力

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內容有上海概況或游覽區概況、景點講解和綜合知識問答。要求考生重點掌握上海概況和外灘、人民廣場、東方明珠、豫園、龍華五大游覽區的概況及所轄范圍內景點介紹和相關知識，并能運用導游語言和導游講解技巧，對上海概況、游覽區、景點進行有重點、有條理的生動講解。考試時間一般為9分鐘。考生所要考的游覽區、景點和綜合知識問答題在考試當天隨機抽取確定。

上海概況的講解，應掌握下列基本要素：地理環境（所處位置、地形特征、氣候類型、主要河流等），面積人口，行政區劃，歷史沿革（如簡稱、建城、開埠、解放、中國共產黨成立、浦東開發開放的時間等），城市特點，市花，主要游覽區等。在講清這些基本要素的基礎上，力求有深度、有創意、并能掌握與之相關的其他知識點。

五大游覽區需要掌握的知識分別如下：（1）外灘游覽區

游覽區概況講解：重點突出地理位置，歷史沿革，主要景點，景區特色。

主要景點講解：熟悉并熟練講解中國太平洋保險公司大樓、華爾道夫酒店、浦東發展銀行大樓、海關大樓、中國外匯交易中心大樓、和平飯店、中國銀行大樓、光大銀行大樓、上海大廈、外白渡橋、黃浦江、觀光長廊等。（2）人民廣場游覽區

游覽區概況講解：重點突出地理位置，歷史沿革，主要景點，景區特色。

主要景點講解：熟悉并熟練講解人民大廈、上海大劇院、上海城市規劃展示館、音樂旱噴泉、上海博物館、國際飯店等。（3）東方明珠游覽區

游覽區概況講解：重點突出地理位置，歷史沿革（結合浦東的開發開放），主要景點，景區特色。

主要景點講解：熟悉并熟練講解東方明珠廣播電視塔、上海城市歷史發展陳列館、金茂大廈、上海環球金融中心、上海國際會議中心、上海海洋水族館、陸家嘴中心綠地、濱江大道及游覽區內的其他代表性樓宇等。（4）豫園游覽區

游覽區概況講解：重點突出地理位置，歷史沿革，主要景點，景區特色。

主要景點講解：熟悉并熟練講解豫園（大假山、萬花樓、點春堂、會景樓、玉玲瓏、內園六個景區的主要景觀），城隍廟，上海老街等。

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（5）龍華游覽區

游覽區概況講解：重點突出地理位置，歷史沿革，主要景點，景區特色。主要景點講解：熟悉并熟練講解龍華塔，龍華寺（山門、彌勒殿、天王殿、大雄寶殿、三圣寶殿、鐘樓、鼓樓、觀音堂、羅漢堂、牡丹園），龍華烈士陵園等。2.導游服務規范與特殊問題處理及應變能力

內容有對導游服務規范與特殊問題處理和應變問題或案例進行分析講解回答。要求考生全面掌握導游（地陪、全陪、散客導游）服務操作程序，掌握對導游服務中所遇到的旅游者個別要求及旅游故障的處理原則和方法，以及導游服務的技能。考試時間一般為6分鐘。考題于考試當天隨機抽取確定。

二、外語類考試大綱

（一）考試目的

通過本科目考試，檢查考生的外語聽說能力和從事導游工作的綜合素質，以及對所學相關知識的表達能力和應用能力。考察考生對上海主要游覽區和景點知識的掌握和應用；考察考生對導游規范服務及工作程序的掌握和應用；考察考生對旅游接待服務中突發事件和特殊問題的處理能力；考察考生的儀表儀容和對禮節、禮儀的運用等。

（二）考試內容

外語類考生須用所報語種的語言進行現場導游考試。考生所要考的題目在考試當天隨機抽取確定。

英語、日語、德語、俄語、法語、西班牙語的考試內容有外譯中和中譯外、上海概況或游覽區概況講解、景點講解和綜合知識問答、導游服務規范與特殊問題處理及應變能力的問題或案例進行分析講解回答。要求考生重點掌握上海概況和外灘游覽區、人民廣場游覽區、東方明珠游覽區、豫園游覽區和玉佛寺的概況，以及所轄范圍內景點介紹和相關知識，并能運用導游語言和講解技巧，有重點、有條理地生動講解。

其他外語語種類的考試內容有上海概況或游覽區概況講解、景點講解和綜合知識問答、導游服務規范與特殊問題處理及應變能力的問題或案例進行分析講解問答。要求考生重點掌握東方明珠游覽區、外灘游覽區、人民廣場游覽區、豫園游覽區和玉佛寺的概況，以及所轄范圍內景點介紹和相關知識，并能運用導游語言和講解技巧，有重點、有條理地生動講解，從中體現自身口譯能力。其中朝鮮語類考生還需掌握大韓民國臨時政府舊址景點；阿拉伯語考生無需掌握玉佛寺景點。

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所有外語類上海概況的講解內容應掌握下列基本要素：地理環境（所處位置、地形特征、氣候類型、主要河流等），面積人口、行政區劃、歷史沿革、城市特點、市花、主要游覽區。在講清這些基本要素的基礎上，力求有深度、有創意、并能掌握與之相關的其他知識點。

所有外語類游覽區概況講解應掌握該游覽區地理位置、歷史沿革、主要景點和景區特色。

“導游服務規范與特殊問題處理及應變能力”要求考生掌握導游工作職責、服務程序與標準的掌握及靈活應用能力，以及對旅游過程中遇到的各種特殊問題的處理和應變能力。

第四篇：2021年國家統一法律職業資格考試大綱

2021年法考大綱目錄：

2021年國家統一法律職業資格考試說明 001

（四）考試內容與科目

國家統一法律職業資格考試實行全國統一命題。司法部制定并公布的《2021年國家統一法律職業資格考試大綱》作為命題依據。

2021年國家統一法律職業資格考試客觀題考試共兩卷。分為試卷一、試卷二，每張試卷100道試題，分值為150分，其中單項選擇題50題、每題1分，多項選擇題和不定項選擇題共50題、每題2分，兩張試卷總分為300分。具體考查科目為：

試卷一：習近平法治思想、法理學、憲法、中國法律史、國際法、司法制度和法律職業道德、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法

試卷二：民法、知識產權法、商法、經濟法、環境資源法、勞動與社會保障法、國際私法、國際經濟法、民事訴訟法（含仲裁制度）

（五）考試時間與方式

2021年國家統一法律職業資格考試客觀題考試實行分批次考試方式。報名地司法行政機關按各考區機位數量和報考人數確定應試人員考試批次，分為9月11日、12日共兩個批次，應試人員參加其中的一個批次考試。具體為：

第1批次考試時間：

試卷一：9月11日9:00—12:00，考試時間180分鐘。

試卷二：9月11日14:30—17:30，考試時間180分鐘。

第2批次考試時間：

試卷一：9月12日9:00—12:00，考試時間180分鐘。

試卷二：9月12日14:30—17:30，考試時間180分鐘。

2021年國家統一法律職業資格考試客觀題考試實行閉卷、計算機化考試方式，試題、答題要求和答題界面均在計算機顯示屏上顯示，應試人員應當使用計算機鼠標或鍵盤在計算機答題界面上直接作答。

（三）考試內容與科目

主觀題考試為一卷，包括案例分析題、法律文書題、論述題等題型，分值為180分。具體考查科目為：

習近平法治思想、法理學、憲法、刑法、刑事訴訟法、民法、商法、民事訴訟法（含仲裁制度）、行政法與行政訴訟法、司法制度和法律職業道德

主觀題考試設置選作題的，應試人員可選擇其一作答。

（四）考試時間與方式

2021年國家統一法律職業資格考試主觀題考試時間為10月17日。

主觀題試卷：9:00—13:00，考試時間240分鐘。

2021年國家統一法律職業資格考試主觀題考試實行計算機化考試，試題、答題要求和答題界面均在計算機顯示屏上顯示。應試人員應當使用計算機鼠標及鍵盤在計算機答題界面上直接作答。考試系統支持5種輸入法:搜狗全拼輸入法、QQ全拼輸入法、谷歌雙拼輸入法、搜狗五筆輸入法（86版）、極品五筆輸入法（86版），港澳考區應試人員可以選擇使用倉頡輸入法和速成輸入法，應試人員使用其中一種輸入法作答。考試系統不支持手寫板、語音等輔助輸入設備與軟件。

應試人員因身體、年齡等原因使用計算機考試確有困難的，可在確認報名參加主觀題考試時申請使用紙筆答題方式，試題、答題要求均在計算機顯示屏上顯示，應試人員在答題紙上作答。

選擇使用少數民族語言文字試卷的，實行紙筆答題方式，試題、答題要求均在計算機顯示屏上顯示，應試人員在答題紙上作答。

省（區、市）司法行政機關根據參加紙筆答題人員數量等情況集中設置紙筆考試考區考點考場，新疆生產建設兵團不設置紙筆考試考點考場。

主觀題考試由司法行政機關為應試人員統一提供電子法律法規，應試人員在計算機上查閱。

2021年國家統一法律職業資格考試科目包括：

1.習近平法治思想、2.法理學、3.憲法、4.中國法律史、5.刑法、6.民法、7.刑事訴訟法、8.民事訴訟法、9.行政法與行政訴訟法、10.經濟法、11.知識產權法、12.商法、13.國際法、14.國際私法、15.國際經濟法、16.環境資源法、17.勞動與社會保障法、18.司法制度和法律職業道德。

*一、習近平法治思想

第一章習近平法治思想的重大意義 001

第二章習近平法治思想的核心要義 001

第三章習近平法治思想的實踐要求 003

*二、法 理 學

第一章 法 的 本 體 005

第二章 法 的 運 行 007

第三章 法 的 演 進 008

第四章 法 與 社 會 009

三、憲 法

第一章 憲法基本理論 011

第二章 國家的基本制度（上）012

第三章 國家的基本制度（下）013

第四章 公民的基本權利和義務 014

第五章 國 家 機 構 015

第六章 憲法的實施與監督 017

附錄：法律法規目錄 018

四、中國法律史

第一章 先秦時期的法律思想與制度 024

第二章 秦漢至魏晉南北朝時期的法律思想與制度 024

第三章 隋唐宋元時期的法律思想與制度 025

第四章 明清時期的法律思想與制度 026

第五章 中華民國時期的法律思想與制度 026

五、刑 法

上編 總 論 043

第一章 刑 法 概 說 043

第二章 犯 罪 概 說 043

第三章 犯 罪 構 成 044

第四章 犯罪排除事由 045

第五章 犯罪未完成形態 046

第六章 共 同 犯 罪 047

第七章 單 位 犯 罪 048

第八章 罪 數 形 態 048

第九章 刑 罰 概 說 049

第十章 刑 罰 種 類 049

第十一章 刑 罰 裁 量 050

第十二章 刑 罰 執 行 051

第十三章 刑 罰 消 滅 051

下編 分 論 052

第十四章 罪刑各論概說 052

第十五章 危害國家安全罪 053

第十六章 危害公共安全罪 053

第十七章 破壞社會主義市場經濟秩序罪 054

第十八章 侵犯公民人身權利、民主權利罪 057

第十九章 侵犯財產罪 057

第二十章 妨害社會管理秩序罪 058

第二十一章 危害國防利益罪 061

第二十二章 貪污賄賂罪 062

第二十三章 瀆 職 罪 062

第二十四章 軍人違反職責罪 063

附錄：法律法規目錄 063

六、民 法

第一編 總 則 121

第一章 民 法 概 述 121

第二章 自 然 人 122

第三章 法人和非法人組織 123

第四章 民事法律行為 124

第五章 代 理 126

第六章 訴訟時效與期間 127

第二編 物 權 128

第七章 物 權 概 述 128

第八章 所 有 權 129

第九章 用 益 物 權 130

第十章 擔 保 物 權 131

第十一章 占 有 132

第三編 合 同 133

第十二章 債與合同概述 133

第十三章 合同的訂立和效力 134

第十四章 合同的履行 134

第十五章 合同的保全和擔保 135

第十六章 合同的變更、轉讓和權利義務終止 136

第十七章 違 約 責 任 136

第十八章 移轉財產權利合同 137

第十九章 完成工作交付成果合同 138

第二十章 提供勞務合同 138

第二十一章 技 術 合 同 140

第二十二章 保證合同、合伙合同 140

第二十三章 準 合 同 141

第四編 人 格 權 141

第二十四章 人格權概述 141

第二十五章 具體人格權 142

第五編 婚姻家庭 143

第二十六章 婚姻家庭概述 143

第二十七章 結婚和離婚 143

第二十八章 家 庭 關 系 144

第二十九章 收 養 145

第六編 繼 承 145

第三十章 繼 承 概 述 145

第三十一章 法 定 繼 承 146

第三十二章 遺囑繼承和遺贈 146

第三十三章 遺產的處理 147

第七編 侵權責任 148

第三十四章 侵權責任概述 148

第三十五章 特殊侵權責任 149

附錄：法律法規目錄 151

*七、刑事訴訟法

第一編 總 論 071

第一章 刑事訴訟法概述 071

第二章 刑事訴訟法的基本原則 072

第三章 刑事訴訟中的專門機關和訴訟參與人 073

第四章 管 轄 074

第五章 回 避 075

第六章 辯護與代理 075

第七章 刑 事 證 據 076

第八章 強 制 措 施 078

第九章 附帶民事訴訟 079

第十章 期間、送達 080

第二編 分 論 080

第十一章 立 案 080

第十二章 偵 查 081

第十三章 起 訴 082

第十四章 刑事審判概述 083

第十五章 第一審程序 084

第十六章 第二審程序 086

第十七章 死刑復核程序 087

第十八章 審判監督程序 088

第十九章 涉外刑事訴訟程序與司法協助制度 089

第二十章 執 行 089

第三編 特別程序 091

第二十一章 未成年人刑事案件訴訟程序 091

第二十二章 當事人和解的公訴案件訴訟程序 092

第二十三章 缺席審判程序 092

第二十四章 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序 093

第二十五章 依法不負刑事責任的精神病人的強制醫療程序 093

附錄：法律法規目錄 094

八、民事訴訟法與仲裁制度

第一編 導 論 223

第一章 民事訴訟與民事訴訟法 223

第二章 民事訴訟法的基本原則與基本制度 223

第三章 訴 224

第二編 訴訟制度 225

第四章 主管與管轄 225

第五章 當 事 人 226

第六章 訴訟代理人 228

第七章 民 事 證 據 228

第八章 民事訴訟中的證明 229

第九章 人民法院調解 230

第十章 民事訴訟保障制度 231

第三編 訴訟程序 232

第十一章 普 通 程 序 232

第十二章 簡 易 程 序 233

第十三章 第二審程序 234

第十四章 審判監督程序 235

第十五章 公益訴訟與第三人撤銷之訴 236

第十六章 民 事 裁 判 237

第十七章 涉外民事訴訟程序 238

第四編 非訟程序與執行程序 239

第十八章 特 別 程 序 239

第十九章 督 促 程 序 240

第二十章 公示催告程序 241

第二十一章 執 行 程 序 241

第五編 仲裁制度 243

第二十二章 仲裁與仲裁法概述 243

第二十三章 仲裁委員會和仲裁協會 243

第二十四章 仲 裁 協 議 244

第二十五章 仲 裁 程 序 245

第二十六章 申請撤銷仲裁裁決 246

第二十七章 仲裁裁決的執行與不予執行 247

第二十八章 涉 外 仲 裁 247

九、行政法與行政訴訟法

第一編 導 論 098

第一章 行政法概述 098

第二章 行政法的基本原則 098

第二編 行政組織法 099

第三章 行政機關組織法 099

第四章 公 務 員 法 100

第三編 行政行為法 100

第五章 抽象行政行為 100

第六章 具體行政行為概述 101

第七章 行 政 處 罰 102

第八章 行 政 強 制 102

第九章 行 政 許 可 103

第十章 其他行政行為 105

第十一章 行政程序與政府信息公開 106

第四編 行政救濟法 106

第十二章 行 政 復 議 106

第十三章 行政訴訟概述 107

第十四章 行政訴訟的受案范圍 108

第十五章 行政訴訟的管轄 109

第十六章 行政訴訟參加人 110

第十七章 行政訴訟程序 111

第十八章 行政訴訟的特殊制度與規則 112

第十九章 行政案件的裁判與執行 113

第二十章 國家賠償概述 114

第二十一章 行 政 賠 償 114

第二十二章 司 法 賠 償 115

第二十三章 國家賠償方式、標準和費用 116

附錄：法律法規目錄 117

*十、經 濟 法

第一章 競 爭 法 188

第二章 消 費 者 法 188

第三章 銀 行 業 法 190

第四章 財 稅 法 190

第五章 土地法和房地產法 191

附錄：法律法規目錄 192

十一、知識產權法

第一章 知識產權保護概述 154

第二章 著 作 權 154

第三章 專 利 權 156

第四章 商 標 權 157

附錄：法律法規目錄 158

十二、商 法

第一章 公 司 法 162

第二章 合伙企業法 166

第三章 個人獨資企業法 168

第四章 外商投資法 169

第五章 企業破產法 170

第六章 票 據 法 172

第七章 證 券 法 174

第八章 保 險 法 177

第九章 海 商 法 179

附錄：法律法規目錄 183

*十三、國 際 法

第一章 導 論 028

第二章 國際法的主體與國際法律責任 028

第三章 國際法上的空間劃分 029

第四章 國際法上的個人 030

第五章 外交關系法與領事關系法 031

第六章 條 約 法 032

第七章 國際爭端的和平解決 033

第八章 戰爭與武裝沖突法 033

附錄：法律法規目錄 034

十四、國 際 私 法

第一章 國際私法概述 203

第二章 國際私法的主體 204

第三章 法律沖突、沖突規范和準據法 205

第四章 適用沖突規范的制度 206

第五章 國際民商事關系的法律適用 207

第六章 國際民商事爭議的解決 208

第七章 區際法律問題 210

附錄：法律法規目錄 210

十五、國際經濟法

第一章 導 論 216

第二章 國際貨物買賣 216

第三章 國際貨物運輸與保險 217

第四章 國際貿易支付 218

第五章 對外貿易管理制度 218

第六章 世界貿易組織 219

第七章 國際經濟法領域的其他法律制度 220

附錄：法律法規目錄 221

*十六、環境資源法

第一章 環境保護法 197

第二章 自然資源法 197

附錄：法律法規目錄 198

*十七、勞動與社會保障法

第一章 勞 動 法 200

第二章 社會保障法 201

附錄：法律法規目錄 201

十八、司法制度和法律職業道德

第一章 中國特色社會主義司法制度 035

第二章 法官職業道德 036

第三章 檢察官職業道德 037

第四章 律師職業道德 037

第五章 公證員職業道德 038

第六章 其他法律職業人員職業道德 038

附錄：法律法規目錄 039

第五篇：環境影響評價工程師職業資格考試 考試大綱

第一科目 環境影響評價相關法律法規 考試目的 通過本科目考試，檢驗具有一定實踐經驗的環境影響評價專業技術人員對從事環境影響評價及相關業務所必需的法律法規、政策等相關知識了解、熟悉、掌握的程度，保證環境影響評價專業技術人員在環境影響評價及相關業務工作中正確理解、執行國家相關法律法規和政策。

考試內容

一、環境保護法律法規體系

熟悉我國環境保護法律法規體系的構成；

了解我國環境保護法律法規體系中各層次之間的相互關系。

二、《中華人民共和國環境保護法》

掌握環境的含義；

了解本法的適用范圍；

掌握建設項目環境影響評價的有關規定；

了解保護自然生態系統區域、野生動植物自然分布區域、水源涵養區域、自然遺跡、人文遺跡、生態環境及農業環境等的有關規定；

了解在風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內不得建設污染環境的工業生產設施及其他設施的有關規定；

熟悉產生環境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關規定；

熟悉新建和技術改造的企業防治污染和公害的有關規定； 掌握建設項目防治污染設施的“三同時”規定。

三、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》及配套的部門規章、規范性文件

（一）環境影響評價的定義 掌握環境影響評價的法律定義。

（二）規劃的環境影響評價

掌握需進行環境影響評價的規劃的類別、范圍及評價要求； 掌握專項規劃環境影響報告書及規劃有關環境影響的篇章或者說明的主要內容；

掌握專項規劃環境影響評價公眾參與的有關規定； 熟悉專項規劃環境影響報告書的報批時限；

了解專項規劃環境影響報告書的審查程序和審查時限； 了解專項規劃環境影響報告書結論及審查意見采納的有關規定；

熟悉規劃實施后環境影響跟蹤評價的有關規定； 了解規劃編制機關和審查機關在規劃環境影響評價中的法律責任。

（三）建設項目的環境影響評價

1．建設項目環境影響評價分類管理

掌握建設項目環境影響評價分類管理的有關法律規定； 掌握對環境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目的具體劃分；

掌握建設項目環境影響評價分類管理中環境敏感區的含義。2．建設項目環境影響評價文件的編制與報批 掌握建設項目環境影響報告書的內容；

熟悉環境影響報告表和環境影響登記表的內容和填報要求； 掌握建設項目環境影響評價公眾參與的有關規定； 了解建設項目環境影響評價與規劃環境影響評價不相重復的有關規定；

熟悉建設項目環境影響評價文件的報批時限；

了解建設項目環境影響評價文件報批過程及審批時限； 了解建設項目環境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規定。

3．建設項目環境影響評價分級審批

了解國務院環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件的范圍；

了解省級環境保護行政主管部門提出建設項目環境影響評價分級審批建議的原則。

4．建設項目環境影響評價的實施

熟悉建設項目實施環境保護對策措施的有關規定； 了解建設項目環境影響后評價的有關規定。5．有關區域性開發建設規劃的規定

了解編制區域性開發建設規劃時進行環境影響評價的有關規定。6．建設項目環境影響評價機構資質管理

掌握建設項目環境影響評價機構資質管理的法律規定； 掌握建設項目環境影響評價資格證書等級和工作范圍劃分； 了解申請建設項目環境影響評價資格證書的條件； 了解建設項目環境影響評價資格證書管理與考核要求； 熟悉違反建設項目環境影響評價機構資質管理有關規定、應受處罰的行為；

熟悉建設項目環境影響評價機構的法律責任。

（四）建設項目竣工環境保護驗收 掌握建設項目竣工環境保護驗收的含義； 掌握建設項目竣工環境保護驗收的范圍；

熟悉建設單位申請竣工驗收的時限及延期驗收的有關規定； 掌握建設項目竣工環境保護驗收分類管理的有關規定； 了解不同環境影響類型的建設項目應提交的驗收材料； 掌握建設項目竣工環境保護驗收的條件。

（五）環境影響評價工程師職業資格制度 了解環境影響評價工程師登記的有關規定； 掌握環境影響評價工程師的職責。

四、環境影響評價相關法律法規

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》 熟悉大氣污染物總量控制區的有關規定； 了解大氣環境質量公報的有關規定； 了解防治燃煤產生大氣污染的有關規定； 了解防治廢氣、粉塵和惡臭污染的有關規定。

（二）《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》

了解法律的適用范圍；

熟悉建設項目環境影響評價及防治水污染設施“三同時”的有關規定；

掌握生活飲用水地表水源保護區的劃分及生活飲用水地表水源保護區內禁止的行為；

了解新建排污口設置的有關規定；

了解向地表水體排放廢水、污水及傾倒廢渣、城市垃圾等廢棄物的有關規定；

了解船舶污染物排放的有關規定；

了解防止地下水污染的有關規定；

熟悉生活飲用水地表水源保護區的適用標準的有關規定。

（三）《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》

熟悉環境噪聲和環境噪聲污染的含義；

了解地方各級人民政府在制定城鄉建設規劃時防止或減輕環境噪聲污染的有關規定；

熟悉城市規劃部門在確定建設布局時合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離的有關規定；

了解可能產生環境噪聲污染的建設項目環境影響評價及環境噪聲污染防治設施的有關規定；

了解在城市范圍內向周圍生活環境排放工業噪聲的，應當符合國家規定的工業企業廠界噪聲排放標準的有關規定； 了解產生環境噪聲污染的工業企業應當采取有效措施減輕對周圍生活環境影響的有關規定；

了解在城市市區范圍內向周圍生活環境排放建筑施工噪聲應當符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲標準的規定；

了解在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內進行夜間建筑施工作業的有關規定；

了解建設經過已有的噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，在已有的城市交通干線兩側建設噪聲敏感建筑物，穿越城市居民區、文教區的鐵路，民用航空器等交通運輸噪聲污染防治的有關規定。

（四）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》 了解本法的適用范圍； 了解固體廢物污染防治原則；

了解固體廢物污染環境防治設施、場所的有關規定； 熟悉產生危險廢物的單位必須按照國家規定對危險廢物進行處置的有關規定；

了解危險廢物集中處置設施、場所建設規劃組織編制及危險廢物集中處置設施、場所組織建設的有關規定；

熟悉分類收集、貯存危險廢物的有關規定； 熟悉禁止過境轉移危險廢物的有關規定。

（五）《中華人民共和國海洋環境保護法》

了解本法的適用范圍；

熟悉保護海洋生態系統、珍稀海洋動物天然集中分布區、海洋生物生存區及海洋自然歷史遺跡和自然景觀的有關規定；

了解入海排污口設置的有關規定； 了解向海洋排放廢水的有關規定；

熟悉防治海岸工程建設項目對海洋環境污染損害的有關規定。

（六）《中華人民共和國放射性污染防治法》

了解本法的適用范圍；

了解核設施選址及核設施運營環境影響評價的有關規定； 了解開發利用或關閉鈾（釷）礦進行環境影響評價的時限； 了解放射性固體廢物的處置方式及處置設施選址的有關規定。

（七）《中華人民共和國清潔生產促進法》

了解國家對浪費資源和嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和產品實行強制淘汰制度的有關規定；

熟悉企業在進行技術改造時應采取的清潔生產措施。

（八）《中華人民共和國水法》

了解開發、利用水運資源時環境保護的有關規定； 了解河道管理范圍內禁止的行為。

（九）《中華人民共和國節約能源法》 了解國家鼓勵發展的節能技術。

（十）《中華人民共和國防沙治沙法》

了解在沙化土地范圍內從事開發建設活動有關環境影響評價的規定；

了解沙化土地封禁保護區范圍內禁止的行為。

（十一）《中華人民共和國草原法》

了解草原保護、建設、利用規劃編制的原則及內容；

了解國家實行基本草原保護制度和實施嚴格管理的基本草原的范圍； 了解禁止開墾草原的規定及關于已墾草原的保護措施的規定。

（十二）《中華人民共和國文物保護法》

熟悉在文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶內禁止的行為；

了解工程建設中保護文物的一般規定。

（十三）《中華人民共和國森林法》

了解勘查、開采礦藏和建設工程占用林地應遵守的規定； 了解禁止的開墾、開采等行為。

（十四）《中華人民共和國漁業法》

了解本法的適用范圍；

了解在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩的有關規定。

（十五）《中華人民共和國礦產資源法》

了解未經國務院授權的有關主管部門同意、不得開采礦產資源的地區；

了解礦產資源開采中環境保護的有關規定。（十六）《中華人民共和國土地管理法》 了解國家土地用途管制制度； 熟悉我國基本農田保護制度； 了解建設用地的有關規定。

（十七）《中華人民共和國水土保持法》 了解各類建設項目防止水土流失應采取的措施； 了解鐵路、公路等建設項目環境影響報告書有關水土保持方案的規定。

（十八）《中華人民共和國野生動物保護法》 了解本法的適用范圍；

熟悉國家保護野生動物的有關規定。（十九）《中華人民共和國防洪法》

了解建設跨河、穿河等工程設施防洪的有關規定； 熟悉洪泛區、蓄滯洪區內建設項目環境影響評價的有關規定。（二十）《中華人民共和國城市規劃法》 了解城市規劃功能分區的有關規定；

了解城市新區開發和舊區改建的有關規定；

了解城市規劃實施過程中有關建設項目的規定。（二十一）《中華人民共和國河道管理條例》 了解本條例的適用范圍；

了解河道整治與建設的有關規定。

（二十二）《中華人民共和國自然保護區條例》

熟悉自然保護區的功能區劃分及保護要求； 熟悉自然保護區各區域內禁止的行為；

熟悉自然保護區內未分區的區域按照核心區和緩沖區管理的有關規定。

（二十三）《風景名勝區管理暫行條例》 熟悉風景名勝區環境保護的有關規定。（二十四）《基本農田保護條例》

了解基本農田和基本農田保護區的基本含義； 了解基本農田保護區的劃定；

熟悉與建設項目有關的基本農田保護措施。（二十五）《醫療廢物管理條例》

熟悉醫療廢物集中貯存、處置設施地點設置的有關規定。（二十六）《危險化學品安全管理條例》

熟悉危險化學品生產裝置和儲存設施與有關場所、區域的距離必須符合國家標準（規定）的有關規定。

（二十七）《中華人民共和國防止海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》

熟悉海岸工程的定義及范圍；

了解建設各類海岸工程項目應采取的環境保護措施； 了解禁止興建的海岸工程建設項目的有關規定。

五、環境政策與產業政策

（一）兩控區環境政策

了解我國酸雨控制區和二氧化硫污染控制區的污染控制要求。

（二）全國生態環境保護綱要 熟悉生態功能保護區的劃分；

熟悉對生態功能保護區采取的保護措施。

（三）燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策 了解總體原則；

了解能源合理利用的有關規定；

了解電廠鍋爐、工業鍋爐和窯爐脫硫的有關規定。

（四）城市污水處理及污染防治技術政策 了解城市污水處理技術原則；

了解城市污水收集系統的有關要求；

了解污水處理工藝選擇的原則和工藝選擇的主要技術經濟指標；

了解污水處理工藝技術和污泥處理的有關技術和要求。

（五）城市生活垃圾處理及污染防治技術政策

了解城市生活垃圾處理及污染防治技術政策中城市生活垃圾處理的原則；

了解城市生活垃圾處理及污染防治技術政策中垃圾處理設施的環境影響評價要求。

（六）危險廢物污染防治技術政策 了解總體原則；

了解危險廢物的處置方式和要求； 了解特殊危險廢物的污染防治要求。

（七）有關發展熱電聯產的產業政策

了解發展熱電聯產有關規定中熱電比和熱效率要求的原則。

（八）鋼鐵、電解鋁、水泥行業產業政策

了解國家關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業盲目投資的有關規定；

了解國家關于從嚴控制鐵合金生產能力切實制止低水平重復建設的有關規定。

（九）國家危險廢物名錄

了解危險廢物的種類、數量及名錄的使用要求。

（十）淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄及工商投資領域制止重復建設目錄和禁止外商投資產業指導目錄

了解目錄的基本內容及用途。

（十一）資源綜合利用目錄

了解目錄的基本內容與貫徹落實要求。

（十二）飲食娛樂服務企業環境管理政策

了解在縣以上城鎮興辦飲食、娛樂、服務企業的環境保護要求。

（十三）企業投資項目核準暫行辦法

了解項目申報單位向項目核準機關報送申請報告時須提交環境影響評價文件的有關規定。第二科目 環境影響評價技術導則與標準 考試目的 通過本科目的考試，檢驗具有一定實踐經驗的環境影響評價專業技術人員對環境影響評價技術導則與標準的掌握、使用的能力水平，使環境影響評價專業技術人員在工作中能夠正確應用環境影響評價技術導則，并合理選擇環境影響評價有關標準。

考試內容

一、環境標準體系

（一）環境標準體系的構成

熟悉國家環境標準的分類及各自的特點；

了解我國現行的主要環境影響評價技術導則的種類及其應用范圍。

（二）環境標準之間的關系

熟悉國家環境標準與地方環境標準之間的關系；

熟悉環境功能區和環境質量標準之間的關系； 熟悉環境質量標準和污染物排放標準之間的關系；

熟悉跨行業綜合性污染物排放標準與行業污染物排放標準之間的關系。

二、環境影響評價技術導則

（一）環境影響評價技術導則——總綱 1．工作程序

掌握環境影響評價工作程序。2．工作等級劃分

掌握劃分環境影響評價工作等級的依據； 熟悉環境影響評價不同等級評價的詳細程度。3．環境影響報告書編制

熟悉環境影響報告書編制的總體要求； 掌握環境影響報告書的具體內容。4．建設項目的工程分析

了解建設項目工程分析應遵循的基本原則； 熟悉建設項目工程分析的基本內容； 掌握建設項目工程分析的重點； 熟悉建設項目實施過程的階段劃分。5．建設項目的環境現狀調查 了解環境現狀調查的一般原則；

熟悉常用的環境現狀調查方法及特點； 掌握環境現狀調查的主要內容。

6．建設項目的環境影響預測

了解建設項目環境影響預測的基本原則；

熟悉常用的建設項目環境影響預測方法的分類及其特點； 熟悉建設項目環境影響時期的劃分； 熟悉建設項目環境影響預測的范圍及內容。7．評價建設項目的環境影響

掌握單項評價方法的含義及其應用原則。8．環境影響報告書結論的編寫

掌握環境影響報告書結論編寫的原則及要求。

（二）環境影響評價技術導則——大氣環境 1．評價等級與評價范圍

掌握評價工作等級的劃分；

掌握各等級大氣環境影響評價范圍的確定原則。2．大氣環境狀況調查 熟悉大氣污染源調查的對象；

熟悉各等級大氣污染源調查的基本內容；

熟悉大氣環境現狀監測因子選擇、監測布點原則與監測制度；

熟悉大氣環境現狀監測結果統計分析的基本要點。3．污染氣象調查分析

熟悉建設項目所在地附近臺站現有常規氣象資料的采用原則；

了解建設項目所在地附近臺站氣象調查的調查期間；

了解地面氣象資料和高空氣象資料調查的主要內容。4．大氣環境影響預測

熟悉各等級評價項目大氣環境影響的預測內容； 熟悉大氣環境影響預測中的多源疊加的技術要求； 掌握常用預測模式的適用條件。5．大氣環境影響評價

熟悉評價大氣環境質量影響的基本原則。

（三）環境影響評價技術導則——地面水環境 1．評價等級

熟悉地面水環境影響評價工作級別劃分的條件； 掌握地面水環境影響評價工作分級判據的基本內容。2．地面水環境現狀調查

了解確定環境現狀調查范圍的原則；

掌握不同評價等級建設項目進行水質現狀調查時各類水域的調查時期；

了解各類水域水文調查與水文測量的內容； 熟悉點污染源調查的原則及基本內容； 了解非點污染源調查的原則及基本內容； 熟悉水質調查水質參數的選擇原則；

熟悉各類水域布設水質取樣斷面、取樣點的原則。3．地面水環境影響預測

了解建設項目地面水環境影響預測時期的劃分原則； 掌握擬預測水質參數篩選的原則；

熟悉各類地面水環境水體簡化和污染源簡化的有關要求； 掌握各類水質數學模型的適用條件。

4．地面水環境影響評價

熟悉評價地面水環境影響的原則；

熟悉單項水質參數評價方法種類及其適用范圍。

（四）環境影響評價技術導則——聲環境 1．評價等級與評價范圍

熟悉聲環境影響評價等級劃分的依據；

掌握聲環境影響評價各等級劃分的基本原則； 熟悉各等級聲環境影響評價工作的基本要求； 熟悉各等級聲環境影響評價范圍的確定原則。2．環境噪聲現狀調查與測量

熟悉環境噪聲現狀調查的基本內容； 熟悉環境噪聲現狀測量點的布設原則；

熟悉環境噪聲現狀測量的測量量和測量時段； 熟悉環境噪聲現狀評價的主要內容。3．噪聲預測

熟悉噪聲預測的范圍和預測點的布設原則；

掌握點聲源及線狀聲源聲級衰減計算方法的選用原則； 了解室外聲源聲波在空氣中傳播引起聲級衰減的主要因素。4．聲環境影響評價

熟悉聲環境影響評價的基本內容； 掌握噪聲防治對策應考慮的環節。

（五）環境影響評價技術導則——非污染生態影響 1．基本術語

了解生物量、生態因子、生物群落等基本術語的含義。2．評價工作等級及評價范圍

掌握評價工作等級劃分的原則及依據； 掌握確定生態環境影響評價范圍的原則。3．生態環境現狀調查與評價

了解生態環境現狀調查的基本內容； 了解生態環境現狀評價的要求； 熟悉生態環境現狀評價的主要內容。4．生態影響預測與評價

熟悉生態影響預測的內容；

了解生態影響經濟損益分析的原則。