第一篇：2018年級林業生態文明建設專項

2018年省級林業生態文明建設專項（木本油料）競爭性分配實施方案

根據《省級財政部分專項資金競爭性分配管理暫行辦法》要求，2018年對省級財政安排的林業生態文明建設專項（木本油料）1000萬元繼續實行競爭性分配，具體方案如下：

一、資金使用范圍、擬立項個數及補助標準

2018年省級林業生態文明建設專項（木本油料）扶持范圍包括3個方面：

(一)新建木本油料示范林補貼。樹種包括油茶、核桃、山桐子等，補貼面積8000畝，每畝補助標準為600元，總計480萬元；擬立項12個，每個項目補貼30-60萬元。

（二）油茶幼林豐產技術培育示范項目。樹種為油茶，補貼面積4000畝，每畝補助標準為300元，總計120萬元，擬立項3個。

（三）木本油料良種苗木繁育補貼。樹種包括油茶、核桃等，擬立項15個，總計400萬元。

二、資金分配辦法

采取“績效目標考核、因素計算”方式進行。

三、準入條件

（一）新建示范林補貼

1、遵循適地適樹原則，項目區屬于相應木本油料樹種適生區；

2、申報對象：建設木本油料示范林基地的林場、企業、合作社或者大戶；

3、基地建設完成期限：基地造林完成時間是在2017年12月1日至2018年12月30日完成造林的面積；

4、立地條件較好，相對集中連片，開發面積不低于500畝；

5、有較好的良種基礎或明確的良種來源；

6、每個縣（市、區）在新建木本油料示范林補貼和油茶幼林豐產技術培育示范兩個項目中僅限申報1個項目；

7、核桃示范林原則上只安排在海拔600米以上的區域；

8、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

（二）油茶幼林豐產技術培育示范項目

1、油茶林樹齡在3年以上6年以下；

2、申報對象：油茶林基地建設企業、合作社或者大戶；

3、項目地點交通便利，基礎設施條件好；

4、油茶林集中連片，面積在2000畝以上；

5、林分管理措施到位，每畝保存油茶苗木75株以上；

6、采用良種造林；

7、具有林地所有權屬證明；

8、每個縣（市、區）在新建木本油料示范林補貼和油茶幼林豐產技術培育示范兩個項目中僅限申報1個項目；

9、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

（三）木本油料樹種良種苗木繁育補貼

1、具有林業主管部門頒發的種子生產、經營許可證；

2、申報油茶育苗補貼單位應屬于省林業廳指定的27個油茶定點苗圃范圍；

3、申報核桃育苗補貼單位應屬于2014年省林業廳認定的16個省級核桃良種育苗基地范圍；

4、育苗數量與規模：油茶育苗補貼申報單位今年新育苗數量在50萬株以上，核桃育苗補貼申報單位今年育苗數量在30萬株以上；

5、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

四、申報材料要求

各項目申報單位要認真準備好申報材料，申報材料主要包括以下內容：

（一）新建示范林補貼

1、按照豐產栽培技術標準和實施方案編制要求，由丙級以上資質單位編制實施方案；

2、附有績效目標指標；

3、附項目建設小班圖；

4、附有種苗采購發票復印件（如已完成種苗采購，需提供）；

5、造林地現狀照片；

6、當地林業主管部門申報公文；

7、擬造林地使用權屬證明復印件（林地林權證、土地租賃合同或造林合作協議）。

（二）油茶幼林豐產技術培育示范項目

1、油茶幼林豐產技術培育示范項目實施方案，由丙級以上資質單位編制實施方案；

2、附有績效目標指標；

3、附項目建設小班圖；

4、林分現狀照片；

5、當地林業主管部門申報公文；

6、林地所有權屬證明材料（林權證）。

（三）良種苗木繁育補貼

1、種子生產、經營許可證復印件，油茶申報單位附省林業廳頒發的種子生產、經營許可證（油茶）（復印件）；

2、苗圃基本情況介紹材料，包括苗圃地址、面積、育苗數量、技術力量、種子（穗條）來源、生產管理措施及檔案管理情況等；

3、下一步要確保苗木良種率及提高苗木質量的措施和辦法；

4、績效目標指標；

5、苗圃地及所培育苗木照片；

6、苗木穗條來源、品種、數量、良種證明的相關證明材料復印件；

7、當地林業主管部門申報公文（廳直單位由本單位出具申報公文）。

五、申報方式

凡符合條件的單位，可由當地縣（市、區）林業局向省林業廳報送2018年省級林業生態文明建設專項（木本油料）申請文件，并按照申報時間要求提交準入條件中所要求的相關證明材料。

六、評審辦法和評審標準

（一）評審辦法

1、對口業務處室初審

由省林業廳油茶辦會同造林處組織對各個項目申報單位進行初審。主要是針對申請單位提供的相關證明材料和廳油茶辦調查核實的相關資料，剔除不符合條件的單位。

2、專家評審

由省林業廳油茶辦會同造林處組織專家集中評審。評審專家7名，包括技術管理專家、績效管理專家和財務管理專家，其中技術管理專家4名，績效管理專家2名和財務管理專家1名。主要是通過專家集中評審、對照評分標準打分的辦法進行評審。最后按照評審專家的綜合打分從高到低進行取舍，提出中標（擬扶持）項目建議方案。

3、公示和確定

專家評審完成后，其結果按程序在湖北省林業廳門戶網站進行公示；公示結束后，由省林業廳廳長辦公會議對競爭性分配初步結果進行集體決策后，確定中標項目名單，報省政府審批。

（二）評審標準

針對不同項目內容制定百分制評分標準（另行制訂），由專家根據申報材料評判打分，每個參評項目的最終得分為去掉1個最高分和1個最低分后的平均分。遇項目得分相同時，按評審專家多數意見，確定申報單位的排名順序。

第二篇：林業系統生態文明建設總結

林業系統生態文明建設總結

根據《》安排，結合本部門工作開展，現將我局X年生態文明建設排頭兵工作情況總結如下：

一、工作開展情況。

X.加強自然保護區建設。X年X月X日，縣機構編制委員會成立X縣縣級自然保護區管護局，為X縣林業局管理的公益一類事業單位，機構規格為正科級，核定事業編制X名，設局長X名（正科級）、副局長X名（副科級）。X月X日在縣林業局掛牌成立了X縣縣級自然保護區管護局。X月份從下屬事業單位及各鄉（鎮）借調X名技術骨干進行縣級保護區籌建工作。

制定了《X縣縣級自然保護區籌建工作方案》、《X縣縣級自然保護區聯合勘界工作實施方案》，縣人民政府X月X日批復從X縣天保工程森林管護資金中安排X萬元用于縣級自然保護區管護局基礎設施建設。目前，籌建辦公室正在進行縣級保護區外業聯合勘界、界碑界樁設定、設備采購等工作。

X.推進“森林云南”建設，繼續實施天然林保護、新一輪退耕還林、公益林建設、低效林改造等重點工程。X年，我局共完成退耕還林造林X.X萬畝，天保工程造林X.X萬畝，征占用林地植被恢復異地造林X.X萬畝，珍貴用材林建設X.X萬畝；完成中央財政造林補貼低效林改造項目X萬畝，國家森林撫育面積X萬畝；義務植樹X萬株，參加義務植樹人數X萬人，義務植樹盡責率達X%，圓滿地完成了上級下達的營造林任務。

X.開展森林災害防控行動，加強森林火災、有害生物和野生動物疫源疫病預警防控體系建設。X年，我縣順利完成森林防火工作，無森林火災發生，森林火災受害率為X，森林火災次數、森林火受害率、火案查處率、火災當日撲滅率，均在州人民政府下達的控制指標范圍內。做好紅火蟻、薇甘菊等外來林業有害生物防治除治工作，完成調查發生面積X畝，防治面積X畝，防治率X.X%，無公害防治率達X.X%。

完成調運檢疫木材X.X萬立方米、藥材X噸、苗木X萬株、其它X噸；苗木現場檢疫X株、產地檢疫X.X畝X.X萬株，復檢苗木X萬株、木材X立方米，簽發檢疫要求書X份，發放除害處理通知書X份。繼續堅持野生動物疫源疫情疫病監測工作，并實行每日一報制，X年，未發現重大疫病疫情。

X.加強野生動植物管理和生物多樣性保護。X年，一是積極協助太平洋保險X分公司開展野生動物肇事堪現工作，完成公眾責任保險資金的兌現工作，共兌現理賠資金X.X萬元，涉及X個鄉鎮X個村小組，受災X戶，亞洲象肇事死亡X人，傷X人，預估損失X萬元；二是查驗進口石斛X噸，交趾黃檀X.X立方米；三是對特種種養殖業開展日常檢查X次X戶，辦理“三有”動物省內運輸證X份，省外運輸報件X份。四是積極協助上級業務部門開展生物多樣性保護工作，開展生物多樣性野生動物監測、極小種群保護、亞洲象保護等項目，不斷加強生物多樣性保護工作。

X.認真開展森林生態效益補償工作。X年，全縣共簽訂工作責任狀X份，限伐協議X份，劃分落實管護責任區X個，落實管護人員X人，簽訂管護合同X份。積極開展森林生態效益補償資金兌現工作，利用結余資金將省級公益林生態效益補償標準提高到X年水平，全縣共兌現公益林生態效益補償資金X.X萬元。

二、存在問題。

X.亞洲象肇事日趨頻繁，防范工作壓力大。

X.森林資源管理難度大，受經濟利益驅使，部分群眾保護生態意識不強，盲目開發，侵蝕侵占林地的問題仍然存在，盜伐濫伐林木等林業行政案件時有發生。

三、下一步工作計劃

X.加強生態環境保護和建設的宣傳工作，提高全社會參與生態文明建設的積極性。

X.繼續開展好各項生態環境保護和建設工作，有力推進生態文明建設，構建西南生態安全屏障。

X.抓好縣級自然保護區規劃建設工作，根據籌建方案盡快完成外業勘界、登記發證、保護區埋設界樁界碑、設備采購、落實人員等工作。

第三篇：發展現代林業--建設生態文明

發展現代林業--建設生態文明

來源：作者： 洪海園林

據測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態系統占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態系統的穩定性……

黨的十八大報告首次將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，首次對建設生態文明作出了全面部署。四川是長江上游的主體，林業在建設生態文明的過程中起著舉足輕重的作用。

建設生態文明著力于增加生態產品生產

黨的十八大報告提出增強生態產品生產能力，“生態產品”是指能夠滿足人們生態需求的產品，包括美麗的森林、清新的空氣、清潔的水源、可愛的動物、宜人的氣候等，是人類生活必需的消費品。比方說，大樹結的果實算是物質產品，釋放的氧氣就是生態產品。與其他產品不同的是，生態產品靠自然生態系統來生產。隨著物質文化產品的日益豐富，社會對生態產品的需求越來越大，生態產品越來越短缺，甚至成為“奢侈品”。十八大將生態產品生產提到前所未有的高度，成為建設生態文明的核心概念和根本任務。

然而，增強生態產品生產能力必須改善生態，實現生態良好。香樟森林是陸地生態系統的主體，具有固碳釋氧、殺菌降噪、調節氣候、涵養水源等多種功能，被譽為“地球之肺”。據測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態系統占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態系統的穩定性，是地球的“免疫系統”。荒漠生態功能較弱，但是面積廣大，并可以通過治理挖掘其潛力。林業承擔了建設森林生態、保護濕地生態、改善荒漠生態以及維護生物多樣性的職責，是社會生態產品的最大提供者。

林業在生態文明建設中具有突出作用

經過多年發展，香樟林業已由物質生產為主轉型為生態建設為主，在生態文明建設中的作用也是非常突出。首先，林業是生態文明建設的物質基礎。林業建設生態系統的類型最多、力度最大、面積最廣，涉及我國陸地面積的64%，是自然生態系統的最大建設者。離開了自然生態系統，生態文明建設就是無源之水、無本之木。其次，發展林業是建設生態文明的基本途徑。十八大報告提到的生態空間、生態環境、生態修復、生態產品等等，都與林業密切相關。規劃生態空間以林業生態用地為基礎，保護生態環境以保護自然生態為優先，生態修復以林業生態工程為依托，增加生態產品必須發揮林業的主體作用。第三，發展林業是建設生態文明的主要任務。黨中央、國務院高度重視林業工作，賦予了林業“四大地位”、“四大使命”。保護森林資源、加強林地管理、修復自然生態、發展林業產業、保護野生動物等都是生態文明建設的重要內容，發展現代林業是建設生態文明的重要抓手。

四川地處長江、黃河的發源地，是長江上游生態屏障的主體，擁有除海洋外的各類生態系統，生態資源豐富，生態責任重大。近年來，四川依托天然林保護、退耕還林等重點工程，持續推進長江上游生態屏障建設，有效改善了生態狀況、維護了生態安全。全省森林面

積2.55億畝，森林蓄積16.66億立方米，分別比十年前增加37%和11.5%；森林覆蓋率35.1%，比十年前增加近10個百分點；現有林業自然保護區125個，管理面積1.17億畝，森林和濕地公園133個；森林植被年儲碳量7700萬噸，森林和濕地年生態服務價值1.6萬億元，居全國首位。監測顯示，四川境內輸入長江的泥沙十年來減少了46%。

承擔起林業建設生態文明的歷史使命

建設生態文明，香樟林業重任在肩，必須切實承擔起五大歷史責任。首先，要承擔起維護生態安全的歷史責任。要立足四川、服務全國、貢獻世界，努力構建起科學合理的生態安全格局，不斷優化人居生存空間。其次，要承擔起保護自然生態的歷史責任。要增強主動意識，自覺當好自然生態系統的看護者，為建設生態文明奠定堅實的本源基礎。第三，要承擔起建設重大工程的歷史責任。要通過生態建設重點工程，有效擴大森林、濕地面積，推進荒漠化、石漠化治理，保護好生物多樣性，恢復提升災區生態功能，促進生態狀況持續好轉。第四，要承擔起參與綠色發展的歷史責任。要充分發揮林業產品綠色、低碳、可循環的特點，依托地區特色和資源優勢，做強做大林業產業，促進農民增收致富。第五，要承擔起引領生態文化的歷史責任。森林孕育人類，林業傳承文明。要充分發揮林業資源的多樣性、直觀性、生動性、有效性，通過繁榮生態文化引領強化社會生態文明意識。

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，修復自然生態是扭轉生態惡化的主要措施。當前四川省生態狀況總體好轉、局部惡化，川西北土地沙化、濕地退化問題嚴重，川南地區石漠化較為突出，干熱河谷地區植樹造林困難，地震災區生態修復任務仍然繁重，一些重要的水源地、自然保護地生態面臨退化的嚴重威脅，必須主要依托重點生態工程來解決。各級林業部門要組織實施好已有工程，適時謀劃啟動新的生態工程，有效恢復和提升生態產品生產能力。

全面建成長江上游生態屏障

貫徹十八大精神，四川香樟林業要以建設生態文明、促進綠色增長、實現科學發展為主題，以改善生態、改善民生為主線，努力實現由維護生態安全向建設生態文明提升、由傳統數量林業向現代效益林業轉變、由森林資源大省向林業經濟強省跨越。全面建成長江上游生態屏障，同步確保全省全面建成小康社會。

圍繞這個總體目標，要著力構建五大支撐體系。一是構建科學的生態空間規劃體系。優化生態建設布局，加強生態用地管理，保證和拓展生態空間，為生態文明建設奠定科學的規劃基礎。二是構建完善的自然生態建設體系。加大生態保護與建設力度，努力建成結構合理、功能完備、效果顯著的林業生態體系，促進人與自然和諧。三是構建發達的綠色產業富民體系。加快發展現代林業產業，實施山區林業扶貧開發，推進香樟林業惠民工程，促進林業助農增收。四是構建繁榮的生態文化引領體系。著力推進城鄉綠化、生態旅游、生態創作，加強生態文明宣傳教育，引領社會生態文明意識。五是構建有效的政策制度保障體系。健全林業法治，落實科技興林，深化改革開放，完善績效考核和制度規范，推進四川現代林業持續發展。

四川省將重點依托四個方面、十大工程來開展生態屏障建設。生態保護方面：重點實施天然林保護工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、濕地保護與恢復工程，重在通

過自然修復提升生態功能。生態修復方面：重點實施川西北防沙治沙工程、石漠化綜合治理工程，重在通過集中治理恢復生態系統。資源培育方面：重點實施退耕還林工程、森林經營工程、城鄉綠化工程，重在依托植樹造林和林業科技促進資源量質同增。防災減災方面：重點實施森林火災和病蟲害防治工程、易災地區生態治理工程，重在防止自然災害導致的生態退化，讓未來四川更加美麗。（作者： 洪海園林來源：）

第四篇：加強生態文明建設 促進林業可持續發展

加強生態文明建設 促進林業可持續發展

中國工程院院士 李文華

人類文明的發展經歷了原始文明、農業文明和工業文明3個階段。目前，人類文明正處于從工業文明向生態文明的過渡。在工業文明時代，人類取得了前所未有的輝煌成就，為人類提供了巨大的物質財富，促進了人類社會的進步與發展，但也遇到了前所未有的生態危機。由于科學技術和生產力的高度發達及其特有的制度建設，造成了以瘋狂追求利潤為目標，以殘酷競爭為手段，以鼓勵消費和奢侈浪費來維持生產規模，以資源消耗和環境污染為代價來維持社會繁榮。長期以來，人們把自己看成是自然的主宰，并在人定勝天的指導下肆意地向自然索取和破壞，導致了自然資源的耗竭，生態系統的退化，環境污染的加劇，城鄉差別和貧富差距的加大，并使得社會沖突和不穩定因素增加，給人類社會帶來了一系列生存發展問題，引發了深刻的反思。

中國是宣布實施可持續發展戰略最早的一個發展中國家，不同行業、不同地方也都進行了有益的探索。黨的十八大提出“大力推進生態文明建設”，使我們對生態文明的認識又上升到一個新的高度，對于我國實現全面建成小康社會的目標具有重大而深遠的意義。生態文明是一種以資源環境承載力為基礎，以遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律為法則，人與自然、人與社會、人與人和諧相處，經濟社會可持續發展的文明。一般來說，生態文明包括生態產業、生態環境、人居環境和生態文化4方面內容。以發展經濟為主的生態產業是生態文明建設的核心，強調發展模式的轉型，強調產業結構的調整，建設可持續利用的自然資源保障體系；生態環境是生態文明建設的基礎和制約因素，著眼于建立穩定、和諧、高質的生態環境體系，重視人與自然和諧的生態體系；人居環境是生態文明建設的外在直接表現，推進生態人居建設，努力建設優美舒適、協調和諧的人居環境；生態文化是實現生態文明的保證，建設符合可持續發展的文化理念、價值觀念以及管理體制。

作為陸地生態系統的重要組成部分，森林以其豐富的生物多樣性、復雜的結構和生態過程，以及調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙等多種功能，在改善生態環境、提高人居質量、促進城鄉和諧發展等方面具有其他自然或人工系統不可替代的作用。2009年溫家寶總理指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。森林生態系統的保育與可持續經營不僅可以促進區域的可持續發展，而且在生態文明的創建中具有重要作用。對改善生態環境，維持生態平衡，保護人類生存發展的“基本環境”起著決定性和不可替代的作用。

目前，中國的林業建設工作正在扎實推進，取得了很好成績。林業建設是一個包括育種、造林、撫育、利用等一系列林業技術，以及政策、法令、文化等一系列社會因素的復合系統工程。為使這項工程能夠更好地進行下去，本文就以下5方面的問題提出一些初步的看法和建議。

（一）把林業納入區域可持續發展的總體框架

作為區域生態系統中具有自凈功能的重要組成部分，森林在保護人體健康、調節生態平衡、改善環境質量、美化城市景觀等方面具有其他基礎設施不可替代的作用。作為解決水、土壤、生物多樣性問題的重要手段，森林生態系統的保育是生態文明建設的一項重要任務。同時，作為一個典型的社會－經濟－自然復合生態系統，區域的可持續發展是一項系統工程，它需要整合生態建設、生態產業和生態文化，通過3個要素的耦合最終實現生態文明。應當把林業建設納入到區域可持續發展的總體框架中。

（二）遵循自然規律，因地制宜開展育林和造林工作

中國地形復雜，生態系統多樣，呈現出物種豐富、類型多樣的森林植被。對現在保存的天然林和珍貴物種的保護，應是林業建設的首要任務。

對于造林工作，應因地制宜，效法自然。要充分綜合考慮造林區域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等，優先保護好原有的地帶性森林植被和水體，依地就勢，突出鄉土植被的地位和作用，關注植物組合的多樣性和穩定性，宜林則林，宜草則草。

同時，應按照功能分區，規劃布局不同主導功能的森林。比如在河湖渠等水網沿岸加強水岸林建設，發揮防洪固堤、凈化水質、改善土壤等功能；在城市內部和城郊結合部，結合季風、路網和水網等特征，加強森林公園、濕地公園和城郊隔離帶建設，保證城市空氣暢通，改善環境污染。

（三）進一步探索生態建設與經濟發展相結合的途徑

可持續發展的核心是生態保護與經濟發展的統一。中國的林業建設在這方面具有很大的發展潛力和發展空間。

1.對森林的保護要從簡單的、被動的、封禁式的保護轉變成科學、合理和積極的保育。除自然保護區的核心區外，對一些公益林和防護林可以進行森林可持續經營。這樣不僅能提高林區的職工和林農的收入，同時對森林的生長、發育以及減少病蟲害和防止森林火災的發生都會起到積極的作用。

2.提升森林資源質量，改善森林的木材蓄積能力，特別是提高次生林的質量是林業建設的當務之急。近年來，我國森林數量有了明顯增長，但是造林質量不高，低質低效林比重較大，特別是天然次生林或飛播造林區的幼林質量較低。目前應以低效林的提升改造為核心，主動將低質林的單純保護轉化為積極經營。

3.積極探索解決林業生產的長期性和群眾改善生活的急迫性之間矛盾的道路。林業漫長的生長周期，使其對農村致富來說似乎是遠水不解近渴。針對這一問題，除了優化造林的樹種選擇、加強培育管理外，還須發揮森林生態系統的多種功能，促進林業的多功能發展, 在有條件的地方積極開展農林復合經營。

（四）科學核算森林價值，加快生態補償試點

林業效益不僅體現在木材的價值上，還體現在森林生態系統提供的各種服務的價值上。森林生態系統不僅提供木材、藥材等產品，同時更重要的是提供眾多的生態系統服務，如涵養水源、凈化空氣、保護人體健康、美化景觀等。然而后者的價值很大一部分都未能進入市場而得到實現，只有通過適當的措施將森林生態系統效益的外部經濟性內部化，部分或全部地實現生態效益的價值，才能更好地加強森林的可持續經營能力。目前需要加快森林生態補償的探索，在整合現有的多項補償體系的基礎上，按照不同的森林類型，考慮營造林的直接投入以及為了保護森林生態功能而放棄經濟發展的機會成本和森林生態系統服務功能的效益，同時考慮地域因素、林種、樹種、造林方式、地方經濟發展水平等，因地制宜，逐步實現森林生態補償。

（五）加強科學研究，為林業建設提供支撐

林業建設是一項長期的、系統的工程，需要現代科學技術的持續投入。目前我國森林建設的技術含量仍較低，生產周期長，經營相對粗放。因此，應盡快構建森林工程科技支撐平臺，開展相應的研究。重點開展優良珍貴鄉土樹種、木本油料植物篩選及繁育、現代苗木設施技術與配套產品開發、有害生物防控、林地生產力提升等關鍵技術創新，全面調研、系統總結不同地區發展林下產業和農林復合經營方面的類型、模式和可持續經營的途徑，通過示范工程和示范基地，對人才、技術、資金等資源進行優化配置與有效整合，對科技成果進行組裝配套和集成創新，發揮其示范輻射和帶動作用。同時，加強森林監測與評價，開展全球變化響應與對策的研究, 讓森林在建設美麗中國和促進社會可持續發展中發揮應有的作用。

20121226

第五篇：發展現代林業建設生態文明

發展現代林業 建設生態文明

做生態文明建設實踐者和推動者

生態文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之后，我們黨第一次明確提出的新論述，高瞻遠矚，立意深遠，是十七大報告的一個亮點。生態文明是指人類在改造客觀世界的同時，又主動保護客觀世界，積極改善和優化人與自然的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。把生態文明納入到小康社會的總體目標之中，使得我們黨全面建設小康社會的目標越來越清晰、內涵越來越豐富，是中國特色社會主義理論體系的又一創新，是落實科學發展觀的新任務，是黨執政興國理念的新發展，是生態建設的新目標。

生態文明是對既往文明的反思，是在人類具有強大改造自然的能力之后，思考如何合理運用自己能力的文明。顯著特點是遵循經濟規律和自然規律，摒棄以征服自然并以獲取最大的經濟利益為目的的理念，倡導一種新型的生產與生態良性互動的可持續發展觀，并在經濟行為上追求經濟和生態雙重目標，“既要金山銀山，更要綠水青山”，努力實現人與自然的和諧發展。聯系林業工作實際，生態文明建設賦予了林業光榮而艱巨的重大使命。林業是人與自然和諧的關鍵和紐帶，是生態建設的主體，承擔著生產生態產品、物質產品和生態文化產品的重大任務，具有巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。林業在生態文明建設中肩負著重要使命，不僅要承擔起生態建設的重任，更要做生態文化的先鋒，盡可能地創造出豐富的生態成果、物質成果和生態文化成果，努力做生態文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者。

構建現代林業三大體系，為建設生態文明再立新功

當前和今后一個時期我省林業工作總的思路是：深入學習和貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設現代林業的要求，充分拓展和開發林業的生態、經濟和社會三大功能，通過全面實施林業生態省建設規劃，提高森林資源質量、林業產業、科技應用推廣、基層基礎建設、林業職工生活水平，積極構建森林生態、林業產業和森林文化三大體系，為加強生態建設、維護生態安全、建設生態文明作出新貢獻。

——以深化集體林權制度改革為動力，激活林業發展活力。根據十七大

報告“改革集體林權制度”的要求，加快集體林權制度改革。開展以“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，按照“林農得實惠，生態受保護”的要求抓好試點探路實踐。加快制定出臺集體林權制度改革有關政策性文件，正確引導和規范森林、林木和林地使用權流轉，切實保障林農的利益。圍繞拓展提升林業功能、發展林業生產力、提高林業綜合效益、調動全社會參與林業建設積極性、增強生態約束機制、理順林業管理體制等方面積極探索改革創新。

——以提升災害防控能力為目的，完善林業災害防御體系。根據十七大報告中“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發事件應急管理機制。”的要求，在切實加強防御宣傳教育、健全落實責任制的基礎上，建立預警和防御體系，從根本上掌握防御林業災害的主動權。一是建立和完善林業災害的預警系統，包括森林火險預警系統、森林病蟲害預警系統、野生動物疫源疫病監測預警系統。二是建立和完善林業災害的抗御體系，包括抗御森林火災體系、抗御外來有害生物體系。建立健全以森林防火組織機構與現代化森林防火應急指揮中心相結合的森林防火組織指揮體系和通信體系，進一步完善林火阻隔體系，提升森林火災的抗御能力；根據疫情特點采取綜合治理，結合林分改造工程及時清除疫點疫區，從根本上消滅外來有害生物對森林的危害。

——以實施林業生態工程為重點，構建綠色生態屏障。根據十七大報告中“要加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化石漠化建設，促進生態修復”的要求，抓好重點林業生態工程的建設，構建結構合理、功能協調的生態體系，滿足全社會對生態產品的巨大需求。重點抓好水源涵養林及水土保持林工程、沿海防護林及紅樹林工程、綠色通道及農田林網工程、野生動植物及自然保護區工程、生態防災減災工程、城市林業及森林公園工程、森林生態監測及科技創新示范工程、商品林工程、濕地工程等九大重點工程，建成以森林植被為主體的穩定、安全的生態屏障。統籌規劃、協調發展，切實推動城市森林建設，大力推進城鄉綠化一體化。啟動巖溶地區石漠化生物治理工程。大力發展生物質能源，促進節能減排；加大以生物措施為主的水土流失治理力度，增加土壤的儲碳功能。

——以加快發展林業產業為途徑，促進新農村建設。根據十七大報告中“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的要求，加快林業產業的發展，建立起發達的林業產業體系。組織實施林業產業發展規劃和指導意見，做大第一產業、做強第二產業、做優第三產業，第一產業重點發展商品林、林木種苗與花卉業、推廣種植鄉土珍貴樹種，提高地生產力水平，增加農民財產性收入，創造綠色財富。第二產業重點發展人造板工業、木竹家具業、木地板業、木竹制品業、漿紙業、林產化學工業，第三產業重點發展森林生態旅游業。進一步增強林業的經濟功能，加大木材、林副產品等可再生資源的開發力度，提高林業綜合效益，為發展循環經濟作貢獻。努力滿足全社會對自

然、綠色、可再生、可降解的林產品的旺盛需求，促進山區經濟發展、增加林農收入、拓寬就業渠道，并為生態建設提供堅實的資金保障和不竭動力。——以發展繁榮森林文化為載體，大力建設生態文明。按照十七大報告中“推進社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”的要求，充分重視和發揮林業巨大的社會功能，承擔起促進社會和諧、構建生態文化、推動文明進步的重要職責。積極倡導人與自然和諧相處的生態文明理念。通過加強森林文化基礎設施建設，積極開發森林文化產業，努力構建主題突出、內容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。抓好自然保護區、森林公園、森林博物館、森林標本館、林業科技館、城市園林等森林文化設施建設，保護好旅游風景林、古樹名木和紀念林。發展花文化、竹文化、茶文化、生態旅游文化、濕地文化、野生動物文化等，不斷拓展生態文化產業發展新領域。充分利用文化平臺弘揚生態文明，通過多種文化形式，普及生態和林業知識。