第一篇：2018-2022年集成電路產(chǎn)業(yè)的投融資分析

中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心

2018-2022年集成電路產(chǎn)業(yè)的投融資分析

集成電路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

經(jīng)過(guò)多年沉淀，我國(guó)已形成相對(duì)齊全的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。中投顧問(wèn)發(fā)布的《2018-2022年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出：2017年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，集成電路設(shè)計(jì)占比為34.44%，集成電路制造業(yè)占比為27.19%，集成電路封測(cè)占比為38.8%。2017年，還首次實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造和封裝三個(gè)分支的增長(zhǎng)均超過(guò)20%。

圖表 2017年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比情況

單位：%

數(shù)據(jù)來(lái)源：中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心

集成電路產(chǎn)業(yè)投融資分析

我國(guó)政府不僅在政策層面大力支持，還在逐步擴(kuò)大國(guó)家集成電路固定資產(chǎn)投資規(guī)模。中投顧問(wèn)發(fā)布的《2018-2022年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出：2010年，我國(guó)集成電路固定資產(chǎn)投資額還僅有488億元；到2017年，這一數(shù)據(jù)已大幅提升至780億元，較2010年增長(zhǎng)59.4%。

圖表 2010-2017年中國(guó)集成電路固定資產(chǎn)投資額

單位：億元

中投顧問(wèn)·讓投資更安全 經(jīng)營(yíng)更穩(wěn)健

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數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

中投顧問(wèn)·讓投資更安全 經(jīng)營(yíng)更穩(wěn)健

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第二篇：《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》讀后感

《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》讀后感

近幾年，受個(gè)人電腦行業(yè)的滑坡的影響，全球微芯片廠(chǎng)商所消費(fèi)的原材料總價(jià)值首次下滑，降低到了471.1億美元，降幅為2%。但是，我國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭已經(jīng)相當(dāng)明顯，在制造業(yè)方面，我國(guó)已經(jīng)超越北美，成為全球最大的微芯片原材料消費(fèi)國(guó)。原材料的消費(fèi)能力代表著國(guó)家微芯片制造能力。這就意味著，中國(guó)市場(chǎng)上生產(chǎn)微芯片的廠(chǎng)商的數(shù)量和生產(chǎn)力都取得了增長(zhǎng)，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)微電子技術(shù)創(chuàng)新在近幾年間取得了長(zhǎng)足發(fā)展。以下是我閱讀《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》通過(guò)行業(yè)發(fā)明專(zhuān)利淺析中國(guó)近幾年微電子行業(yè)技術(shù)發(fā)展。

近年來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升。2011國(guó)內(nèi)企業(yè)（和個(gè)人）申請(qǐng)集成電路專(zhuān)利所占比例為71.85%，高于在歷年集成電路專(zhuān)利數(shù)量之和中所占的比例48.75%。大陸共獲得集成電路授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利4477件，占當(dāng)年所有集成電路授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利的48.71%，說(shuō)明近年來(lái)國(guó)內(nèi)的集成電路技術(shù)得到了較好的發(fā)展，在授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利中所占比例得到較大提升。其中的設(shè)計(jì)類(lèi)，制造類(lèi)，封裝類(lèi)，測(cè)試類(lèi)等分支行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新都很活躍。

報(bào)告發(fā)布了從2001到2011年各分支領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利發(fā)布數(shù)量，從中可以看出，近十年來(lái)，在處理器類(lèi)專(zhuān)利，存儲(chǔ)器類(lèi)專(zhuān)利，總線(xiàn)接口類(lèi)專(zhuān)利，專(zhuān)用IC專(zhuān)利，模擬電路類(lèi)專(zhuān)利，制造類(lèi)專(zhuān)利，封裝測(cè)試類(lèi)專(zhuān)利的公開(kāi)數(shù)量均呈明顯上升趨勢(shì)，而且國(guó)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人所屬專(zhuān)利份額在微電子領(lǐng)域中國(guó)專(zhuān)利中的份額也逐年增高。如處理器類(lèi)專(zhuān)利，自2007年以來(lái)公開(kāi)數(shù)量均在800件以上，2011年更是超過(guò)1000件，說(shuō)明處理器作為集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)重點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新非常活躍。又如存儲(chǔ)器類(lèi)專(zhuān)利，2006年至2011年中國(guó)（包括港澳臺(tái)地區(qū)）在集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域存儲(chǔ)器類(lèi)專(zhuān)利公開(kāi)數(shù)量所占的比例逐年升高，從2006年的不足40%快速上升至2009年的超過(guò)50%，到2010年這一比例進(jìn)一步擴(kuò)大到超過(guò)60%，相對(duì)應(yīng)的是中國(guó)權(quán)利人的專(zhuān)利公開(kāi)增長(zhǎng)率保持了較高水平。而且在總線(xiàn)接口類(lèi)和專(zhuān)用IC類(lèi)專(zhuān)利方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人所屬專(zhuān)利數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)外企業(yè)或個(gè)人的中國(guó)專(zhuān)利，說(shuō)明這方面技術(shù)開(kāi)發(fā)主要由國(guó)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)完成。到2011年總線(xiàn)接口類(lèi)專(zhuān)利比例上升到85%左右，而專(zhuān)利數(shù)排名前十的企業(yè)中國(guó)外只有兩家。而專(zhuān)用IC類(lèi)專(zhuān)利公開(kāi)的數(shù)量所占比例始終保持較大優(yōu)勢(shì)，排名前十位企業(yè)中除了一家美國(guó)企業(yè)外，其他均是中國(guó)企業(yè)。

發(fā)展迅速是中國(guó)微電子行業(yè)近年來(lái)的特色，而不得不提的是，盡管我們?cè)诜e極創(chuàng)新，我們?cè)谂M(jìn)步，但是我們?cè)诟叨思夹g(shù)領(lǐng)域依然很落后。處理器是微電子行業(yè)技術(shù)水平的集中體現(xiàn)，從中國(guó)處理器類(lèi)專(zhuān)利公布上我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管技術(shù)創(chuàng)新非常活躍，專(zhuān)利數(shù)年增長(zhǎng)率維持在10%左右，但在排名前十的企業(yè)中，外國(guó)知名企業(yè)遠(yuǎn)多于中國(guó)企業(yè)。前十位中有四家公司來(lái)自美國(guó)而且名列前茅，而中國(guó)只有只有中興通訊股份有限公司和華為技術(shù)有限公司分

別排名靠前。可以看出我們的高新技術(shù)仍然無(wú)法和英特爾這種國(guó)際領(lǐng)先的公司抗衡。在專(zhuān)利總數(shù)上，雖然大陸共有集成電路授權(quán)專(zhuān)利18297件，但這一數(shù)字僅占所有集成電路授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利的30.39%，說(shuō)明國(guó)內(nèi)大部分授權(quán)專(zhuān)利掌握在國(guó)外公司手中。

報(bào)告同樣也反映微電子行業(yè)分布的區(qū)域化，因?yàn)樯a(chǎn)微芯片的難度越高，行業(yè)的整合程度也就越高，這意味著微芯片的生產(chǎn)越來(lái)越集中到少數(shù)廠(chǎng)商手中，產(chǎn)業(yè)也將集中在少數(shù)地區(qū)。在中國(guó)，微電子行業(yè)主要分布在北上廣，江蘇，浙江一帶。其中北京主要在處理器和專(zhuān)用IC領(lǐng)域發(fā)展較快，上海集中于制造類(lèi)和測(cè)試類(lèi)產(chǎn)業(yè)，廣州重點(diǎn)發(fā)展總線(xiàn)接口類(lèi)和模擬電路類(lèi)產(chǎn)業(yè)，江蘇主要是封裝類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群。

第三篇：解讀《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》

解讀《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》

為推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門(mén)編制了《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。6月24日，上述部門(mén)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山介紹了《推進(jìn)綱要》的相關(guān)情況。

一、關(guān)于《綱要》出臺(tái)的背景和重要意義

集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和源動(dòng)力，已經(jīng)高度滲透與融合到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位進(jìn)一步凸顯，美國(guó)更將其視為未來(lái)20年從根本上改造制造業(yè)的四大技術(shù)領(lǐng)域之首。

加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本要求，是提升國(guó)家信息安全水平的基本保障。我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到12.4萬(wàn)億元，生產(chǎn)了14.6億部手機(jī)、3.4億臺(tái)計(jì)算機(jī)、1.3億臺(tái)彩電，但主要以整機(jī)制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，行業(yè)平均利潤(rùn)率僅為4.5%，低于工業(yè)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。因此，向以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)部動(dòng)力、也是市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力。與此同時(shí)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家信息安全、國(guó)防安全建設(shè)需要。2013年我國(guó)集成電路進(jìn)口2313億美元。

旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求也是發(fā)展我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)因。我國(guó)擁有全球最大、增長(zhǎng)最快的集成電路市場(chǎng)，2013年規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場(chǎng)份額的50%左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，工業(yè)化和信息化深度融合，大力推進(jìn)信息消費(fèi)，對(duì)集成電路的需求將大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.2萬(wàn)億元。

當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調(diào)整變革期，給我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)趕超提供了難得機(jī)遇。在新的歷史時(shí)期下，《推進(jìn)綱要》作為今后一段時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

近些年，在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策支持下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體實(shí)力顯著提升。但是也不容忽視，制約我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求等問(wèn)題依然十分突出。究其原因，一是企業(yè)融資瓶頸突出。骨干企業(yè)自我造血機(jī)能差，國(guó)內(nèi)融資成本高，社會(huì)資本也因集成電路產(chǎn)業(yè)投入資金額大、回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)而缺乏投入意愿。二是持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。領(lǐng)軍人才匱乏，企業(yè)小散弱；全行業(yè)研發(fā)投入不足英特爾一家公司的六分之一。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求脫節(jié)，“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成，內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。此外，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的政策環(huán)境不完善也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要原因。通過(guò)《推進(jìn)綱要》的實(shí)施，就是要破解上述難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新良好環(huán)境。

二、關(guān)于《推進(jìn)綱要》的主要內(nèi)容

《推進(jìn)綱要》分為四個(gè)部分，總體可以用“一、二、三、四、五、八”來(lái)概括。第一部分是現(xiàn)狀與形勢(shì)。主要總結(jié)了近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，分析了存在的問(wèn)題及

面臨的形勢(shì)。總的來(lái)看，當(dāng)前是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)和困難。

第二部分是總體要求。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，《推進(jìn)綱要》確立了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的一條主線(xiàn)；充分體現(xiàn)了兩個(gè)突出：一是突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，使其成為創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力。二是突出“芯片設(shè)計(jì)-芯片制造-封裝測(cè)試-裝備與材料”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”生態(tài)鏈；以全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)，提出了2015年、2020年和2030年三個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到2015年，機(jī)制體制創(chuàng)新取得成效，建立與集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)律相適應(yīng)的管理決策體系、融資平臺(tái)和政策環(huán)境。到2020年，逐步縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，基本建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，產(chǎn)業(yè)總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。明確了“需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軟硬結(jié)合、重點(diǎn)突破、開(kāi)放發(fā)展”五項(xiàng)基本原則。

第三部分是主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)。《推進(jìn)綱要》凝練了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)主要任務(wù)，更加突出企業(yè)的主體地位，以需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，加速發(fā)展集成電路制造業(yè)，提升先進(jìn)封裝測(cè)試業(yè)發(fā)展水平，突破集成電路關(guān)鍵裝備和材料，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和整體提升，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

從幾個(gè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)看，在設(shè)計(jì)業(yè)方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展布局，近期重點(diǎn)聚焦移動(dòng)智能和網(wǎng)絡(luò)通信核心技術(shù)和產(chǎn)品，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加緊部署云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)用關(guān)鍵芯片和軟件，創(chuàng)新商業(yè)模式，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；分領(lǐng)域、分門(mén)類(lèi)，逐步突破智能電網(wǎng)、智能交通、金融電子等行業(yè)應(yīng)用核心芯片與軟件。在制造業(yè)方面，抓住技術(shù)變革的有利時(shí)機(jī)，突破投融資瓶頸，加快先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)，提升綜合能力，建立可持續(xù)的盈利模式。同時(shí)兼顧特色工藝發(fā)展。在封裝測(cè)試業(yè)方面，提升芯片級(jí)封裝、圓片級(jí)封裝、硅通孔、三維封裝等先進(jìn)封裝和測(cè)試技術(shù)層次，擴(kuò)大規(guī)模。在裝備和材料業(yè)方面，加強(qiáng)裝備、材料與工藝的結(jié)合，研發(fā)光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，開(kāi)發(fā)光刻膠、大尺寸硅片等關(guān)鍵材料，快速形成配套能力。

第四部分是保障措施。針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和瓶頸，特別是融資難、機(jī)制障礙等問(wèn)題，《推進(jìn)綱要》提出了八項(xiàng)保障措施。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合調(diào)動(dòng)資源，解決重大問(wèn)題。二要設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金。主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要加大金融支持力度。在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具、開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)給予扶持。四要推動(dòng)落實(shí)稅收支持政策。保持政策的穩(wěn)定性，落實(shí)國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)文件、國(guó)發(fā)[2011]4號(hào)文件等政策，加快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。五要加強(qiáng)安全可靠軟硬件的應(yīng)用，推廣使用技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路、基礎(chǔ)軟件及整機(jī)系統(tǒng)。六要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)成立集成電路技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)工作。七要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快建設(shè)示范性微電子學(xué)院，培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加大對(duì)引進(jìn)優(yōu)秀人才的支持力度。八要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。大力吸引境外資金、技術(shù)和人才，鼓

勵(lì)境內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際合作，整合國(guó)際資源，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作。

三、關(guān)于《推進(jìn)綱要》措施的幾個(gè)亮點(diǎn)

我國(guó)歷來(lái)重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2000年和2011年先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，也就是大家所說(shuō)的18號(hào)文件和4號(hào)文件。這兩個(gè)文件對(duì)于推動(dòng)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它們是一脈相承的，其主要內(nèi)容包括財(cái)稅政策、投融資政策、研究開(kāi)發(fā)政策、進(jìn)出口政策、人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、市場(chǎng)政策等。《推進(jìn)綱要》在保持18號(hào)、4號(hào)文件等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加了三個(gè)主要內(nèi)容。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合調(diào)動(dòng)各方面資源，解決重大問(wèn)題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的變化，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。并成立由有關(guān)專(zhuān)家組成的咨詢(xún)委員會(huì)。

二是設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金對(duì)基金進(jìn)行出資。基金實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。基金支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局，重點(diǎn)支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、裝備、材料環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實(shí)行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。

三是加大金融支持力度。重點(diǎn)在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具、開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)等方面，對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)給予支持。

第四篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，與近年來(lái)快速增長(zhǎng)的民間投資相比，政府投資規(guī)模占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重逐漸減小。但是，政府投資對(duì)全社會(huì)投資，特別是民間投資的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用十分顯著。

為此，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部在《關(guān)于安排政府性資金對(duì)民間投資主體同等對(duì)待的通知》（發(fā)改投資〔2012〕1580號(hào)）（下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）指出，各地方、各部門(mén)在安排政府性資金時(shí)，要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)符合政府性資金支持方向的民間投資主體同等對(duì)待，不得單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的投資。

2012年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“不對(duì)民間投資另設(shè)附加條件”“凡是實(shí)行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于民間投資”“為民間資本創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。

其中政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等。本期就市政公用事業(yè)領(lǐng)域利用政府性資金、資金管理，及項(xiàng)目投融資進(jìn)行探討。※城市基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)投資現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖取得了顯著的成就，但還存在嚴(yán)重阻礙城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鎮(zhèn)化推進(jìn)的諸多因素，其直接因素是投入資金缺口較大、投融資主體單一，而深層次的原因則是城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制及其運(yùn)行機(jī)制改革相對(duì)滯后，民間資本進(jìn)入市政公用及其他行業(yè)仍遇到“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。

隨著人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是“十二五”期間發(fā)展的一條主線(xiàn)，我國(guó)的城市化經(jīng)歷了改革開(kāi)放30

多年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展的階段。2010年3月聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)發(fā)布《世界城市化展望》，報(bào)告指出，中國(guó)的城市化水平從1980年的19%躍增至2010年47%，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)59%。目前全球超過(guò)50萬(wàn)人口的城市中，有四分之一在中國(guó)，這預(yù)示著未來(lái)20年我國(guó)的城市化水平每年將提高約1個(gè)百分點(diǎn)，每年將新增1300多萬(wàn)城市人口。社科院2012年8月14日發(fā)布的《城市藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告NO.5》稱(chēng)，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。2010年發(fā)布的《中小城市綠皮書(shū)》推測(cè)，到2030年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，這意味著有3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)工作生活，而一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的投資成本是7萬(wàn)元。可以預(yù)見(jiàn)，城鎮(zhèn)化將使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生巨大的資金需求，社會(huì)保障和市政公共設(shè)施支出共計(jì)將超過(guò)30萬(wàn)億元。

然而，投資需求雖然巨大，但由于土地收入難等因素導(dǎo)致了地方政府財(cái)政收入的大幅減少，而地方政府債務(wù)又很重，所以?xún)H以地方政府財(cái)政投資將難以完成城鎮(zhèn)化這個(gè)巨大任務(wù)。同時(shí)，我國(guó)很多地方政府并沒(méi)有建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化資金需求的多元化投融資機(jī)制，城市建設(shè)資金仍然以政府投入為主，其他形式的投入為輔，融資方式仍以銀行貸款為主，難以滿(mǎn)足巨大的資金需求。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要》規(guī)定，深化城市建設(shè)投融資體制改革，發(fā)行市政項(xiàng)目建設(shè)債券。為此，進(jìn)行投融資體制改革，讓更多民資和外資進(jìn)入，形成多元投資主體，這樣才能從根本上解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的資金不足問(wèn)題。目前，城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資已由1978年前單一的政府財(cái)政投入逐步向城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、公共事業(yè)附加、中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政撥款、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和特殊政策類(lèi)收費(fèi)等多種渠道拓展。其中，預(yù)算內(nèi)資金占城建資金的比重較大。

然，民營(yíng)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)建設(shè)困難重重，以前改革的很大障礙是國(guó)有企業(yè)不愿意改革，而現(xiàn)在是市政公用行業(yè)被看作是有穩(wěn)定現(xiàn)金回報(bào)的資產(chǎn)，地方政府希望控制市政公用行業(yè)為其融資服務(wù)，這成為民營(yíng)資本難以進(jìn)入的障礙之一。尤其2009金融危機(jī)后，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域正彌漫著一股“國(guó)進(jìn)民退”的潮流，由于經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃投資的著力點(diǎn)在于包括市政公用設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大部分企業(yè)又是國(guó)有企業(yè),客觀(guān)上造成財(cái)政供給和信貸資金供給同時(shí)傾斜于國(guó)有企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)雖然也分得了一杯羹,但相較于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),其受惠程度明顯較低,民營(yíng)企業(yè)貸款難、融資難的問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。同時(shí),政府部門(mén)從主觀(guān)上抱有打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)的迫切愿望,對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政扶持力度明顯強(qiáng)化,一定程度上加速了國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象,從而，國(guó)有企業(yè)憑借其強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，擠占了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）“新36條”規(guī)定，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。對(duì)于可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入，及鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)等。“新36條”傳達(dá)的信息就是，要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這次的重點(diǎn)就是市場(chǎng)準(zhǔn)入，就是要平等對(duì)待、一視同仁。然民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域仍遇到“玻璃門(mén)”，和國(guó)有資本競(jìng)爭(zhēng)處于不對(duì)稱(chēng)地位，在戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，比如風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電等原先由民間投資占主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，也出現(xiàn)了國(guó)資快速進(jìn)入，進(jìn)而擠出民間投資的情況。在市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，具有國(guó)資背景企業(yè)同樣如此，比如四川省2011年7月成立公司制產(chǎn)業(yè)投資基金：四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金，以龐大的募集資

金規(guī)模300億元投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并迅速在南部（王俊杰注）等地域簽約。北控水務(wù)集團(tuán)等企業(yè)依托國(guó)資優(yōu)勢(shì)在全國(guó)范圍內(nèi)攻城掠地。

為此，壟斷國(guó)有資本擴(kuò)張對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的擠壓，融資渠道的短缺等壓在民營(yíng)企業(yè)身上，天然利益聯(lián)盟難以割斷，地方政府與國(guó)有資本的觥籌交錯(cuò)，“新36條”難以落實(shí)。

今年各部委落實(shí)“新36條”的細(xì)則相繼出臺(tái)，重點(diǎn)解決的就是民間投資如何得到公平準(zhǔn)入的問(wèn)題，如何讓民間投資在各個(gè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)能夠得到公平待遇。然而，出臺(tái)的配套細(xì)則多數(shù)條款無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，多是以往政策的匯編，原則性仍然大于操作性。為此，要真正落實(shí)“新36條”和實(shí)現(xiàn)各部委實(shí)施意見(jiàn)的政策目標(biāo)，需要為民企和民間資本提供導(dǎo)向性政策優(yōu)惠，比如有更加優(yōu)惠的貸款條件、補(bǔ)貼資助和更加便捷的審批程序，形成民企和民間資本的實(shí)質(zhì)“利好”條件。更為關(guān)鍵的是，監(jiān)管層和有關(guān)部門(mén)要不折不扣地落實(shí)好這些政策和措施，避免出現(xiàn)利好政策的打折；與此同時(shí)，決策層還需從頂層設(shè)計(jì)的高度發(fā)力，根除壟斷的根源，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

為引進(jìn)民間投資，除消除“玻璃門(mén)”，不折不扣地落實(shí)“新36條”及細(xì)則，平等對(duì)待民間資本和國(guó)家資本，還需要發(fā)揮政府投資對(duì)民間資本的帶動(dòng)作用，通過(guò)財(cái)政投資調(diào)動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。※城市基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源及相關(guān)政策 一．政府性資金 1）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金

財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出項(xiàng)目之一為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。政府預(yù)算內(nèi)支出包括：中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、“兩項(xiàng)資金”和地方財(cái)政撥款三個(gè)部分。

“兩項(xiàng)資金”是指環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金和污染防治資金。環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資

金由企業(yè)上繳排污費(fèi)的80%組成，污染防治資金主要由政府財(cái)政撥款組成。環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定有：《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》、《四川省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等，主要用于：污染防治項(xiàng)目和污染防治新技術(shù)、新工藝的推研發(fā)廣應(yīng)用項(xiàng)目。

預(yù)算內(nèi)資金含國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金，由財(cái)政部根據(jù)國(guó)家投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，其中國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行與地方配套資金、銀行貸款和其它資金同比例撥付的原則。使用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目必須開(kāi)設(shè)“國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)”，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)指定一家國(guó)有商業(yè)銀行作為本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)”的開(kāi)戶(hù)銀行。國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定有：《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金撥款管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知》《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法〉的通知》《關(guān)于加強(qiáng)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》等。

國(guó)債資金應(yīng)當(dāng)用于的建設(shè)項(xiàng)目：

（一）農(nóng)林水利投資；

（二）交通建設(shè)投資；

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)建設(shè)投資；

（四）城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造；

（五）其他國(guó)家明確的建設(shè)項(xiàng)目。使用國(guó)債資金項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)，未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)有權(quán)緩撥或停撥資金。國(guó)債資金期限一般為15年，并按規(guī)定及時(shí)還款。2）專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金（政府性基金、土地出讓金）

城市自籌資金包括土地出讓金、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、市政公用設(shè)施配套費(fèi)、出租車(chē)牌照有償使用費(fèi)、排水設(shè)施有償使用費(fèi)、公用事業(yè)附加費(fèi)等。

土地出讓金的適用范圍：城市建設(shè)支出，即完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等，相關(guān)規(guī)定有《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）《國(guó)有土地使 用權(quán)出讓收支管理辦法》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》等，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快市政公用行業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（府發(fā)[2003]18號(hào)）《川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理 廠(chǎng)建設(shè)和管理的通知》（發(fā)［2007］53號(hào)），城市土地出讓金應(yīng)主要用于市政公用等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把污水處理設(shè)施作為重點(diǎn)工程，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入用于城市建設(shè)支出的資金，要安排部分用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)的資金來(lái)源于城市維護(hù)建設(shè)稅，其征收依據(jù)為《城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是指按城市總體規(guī)劃要求，為籌集城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由市政府有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制征收的政府性基金（見(jiàn)財(cái)綜函[2002]3號(hào)，不同于發(fā)改辦價(jià)格［ 2009 〕 1243 號(hào)定性的行政事業(yè)型收費(fèi)）。

3）國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款

國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)外貸款）即借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等。

國(guó)外貸款屬于國(guó)家主權(quán)外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國(guó)外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體均可申請(qǐng)借用國(guó)外貸款。

國(guó)外貸款主要規(guī)定有《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》《國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際金融組織 貸款項(xiàng)目管理的通知》等。4）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金

創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金是由政府設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金，主要通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。引導(dǎo)基金的資金來(lái)源：支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金；引導(dǎo)基金的投資收益與擔(dān)保收益等。

引導(dǎo)基金主要通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資等方式實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過(guò)市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。特別是通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長(zhǎng)期、成熟期和重建企業(yè)的不足。二．社會(huì)融資 1）民間投資

在市政基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，自《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》（計(jì)投資[2002]159

1號(hào)）作為第一個(gè)系統(tǒng)提出市政基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以來(lái)，民間投資在基礎(chǔ)設(shè)施投資比例逐漸增大；民間投資在石油和天然氣開(kāi)采、公共設(shè)施、教育、衛(wèi)生等壟斷行業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域投資中的比重一直較低,但隨著民間投資‘新36條’和相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)實(shí)施,近期這些行業(yè)的民間投資增速明顯高於同期行業(yè)均值。

地方政府主要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、政府采購(gòu)等途徑引入民間資本，投資方

式以BOT、TOT居多。交易標(biāo)的一般為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)。2）銀行貸款

國(guó)內(nèi)貸款占1999年我國(guó)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資總額的24%，成為市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的第二大來(lái)源。

在市政基礎(chǔ)領(lǐng)域，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押為貸款的主要方式。國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2001）73號(hào)）中規(guī)定，擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍。創(chuàng)造條件逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交、電信等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)具有一定還貸能力的水利開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和城市環(huán)保項(xiàng)目(如城市污水處理和垃圾處理等)，探索逐步開(kāi)辦以項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào)）中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等在《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn) 》（銀發(fā)〔2012〕51號(hào)）等文件中亦規(guī)定，按照政策規(guī)定，探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍。

基礎(chǔ)設(shè)施貸款期限一般在15年左右，根據(jù)《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，貸款期限可放寬至10年；對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，貸款期限最長(zhǎng)可放寬至15年。

銀行貸款除上述收費(fèi)權(quán)質(zhì)押外，還可以項(xiàng)目公司股權(quán)、固定資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保貸款。除了爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款，國(guó)家還有政策性銀行貸款。

國(guó)家政策性銀行由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營(yíng)利為目的，專(zhuān)門(mén)為貫徹、配合政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動(dòng)，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)

管理工具的金融機(jī)構(gòu)。目前，具有政策性的銀行是中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2008年改制為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司，成為一家商業(yè)銀行。國(guó)開(kāi)行的戰(zhàn)略重點(diǎn)為支持基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市發(fā)展。3）社會(huì)融資

所謂市政債券是指地方政府及其代理機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行的一種債券。1994年,我國(guó)推行財(cái)政體制改革,中央與地方政府實(shí)行“分稅制”,自此地方政府成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體。但是,從我國(guó)財(cái)政運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)矛盾來(lái)看,地方政府缺乏籌集資金的權(quán)利,卻面臨艱巨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配,因此,當(dāng)?shù)胤秸猿Ｒ?guī)的方式難以解決自身的財(cái)力不足的問(wèn)題時(shí),借鑒世界上許多國(guó)家經(jīng)驗(yàn),就應(yīng)當(dāng)通過(guò)適度舉債方式籌集必要資金,市政債券應(yīng)運(yùn)而生。市政債券在發(fā)達(dá)國(guó)家已有100（***）多年的歷史,其中以美國(guó)、日本、德國(guó)為主要代表,目前,我國(guó)也具有一定市政債券性質(zhì)的券種,較典型的有上海浦東發(fā)展建設(shè)債券、重慶城建重點(diǎn)債券和1997廣州地鐵建設(shè)債券。

地方政府進(jìn)行融資主要通過(guò)城投債的方式，按照《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。4）外資投資

外商投資包括外商直接投資（含中外合資、中外合作、外商獨(dú)資股份制企業(yè)及合作開(kāi)發(fā)）和外商其他投資（含外商購(gòu)買(mǎi)中方的股票及其他）。城市市政公用事業(yè)利用外資必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)事業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。吸收外商投資應(yīng)遵循《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

我國(guó)市政公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放要早于對(duì)民間資本的開(kāi)放，上世紀(jì)90年代中期外資即通過(guò)BOT方式進(jìn)入我國(guó)市政公用事業(yè)領(lǐng)域。如成都第六水

廠(chǎng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目即為國(guó)內(nèi)市政公用事業(yè)領(lǐng)域首例BOT試點(diǎn)的外商投資項(xiàng)目。2000年5月，原建設(shè)部還專(zhuān)門(mén)制定了旨在擴(kuò)大利用外資規(guī)模和提高利用外資水平的《城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定》。總體而言，目前外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市政公用事業(yè)的廣度和深度要超過(guò)民間資本。按照有關(guān)部門(mén)最新發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，幾乎所有的市政公用事業(yè)領(lǐng)域都屬于鼓勵(lì)或允許外商投資的范疇。顯然民間資本要面對(duì)外資尤其是跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

（待續(xù)）

第五篇：2012中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)投融資洽談會(huì)安溪舉辦

2012中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)投融資洽談會(huì)安溪舉辦

新聞稿

第三屆中國(guó)茶都安溪國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)將于10月10日盛大開(kāi)幕，作為本屆茶博會(huì)首次重點(diǎn)特設(shè)、同期舉辦“2012中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)融資洽談會(huì)”，借助茶博會(huì)平臺(tái)，進(jìn)行資金與項(xiàng)目對(duì)接，為壯大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建茶產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的交流和對(duì)接平臺(tái)，解決茶企在發(fā)展過(guò)程中資金限制的困擾，為中國(guó)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

投融資專(zhuān)家獻(xiàn)良策，共赴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

2012中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)投融資洽談會(huì)重點(diǎn)議程是：茶產(chǎn)業(yè)投融資論壇和高層對(duì)話(huà)。本次投洽會(huì)特邀到合君咨詢(xún)集團(tuán)的蔣同先生，為我們做“中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及戰(zhàn)略選擇”主題演講。和君咨詢(xún)集團(tuán)被業(yè)界公認(rèn)為茶產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)+資本第一軍團(tuán)，集團(tuán)合伙人蔣同先生在中國(guó)最早專(zhuān)注于茶的商業(yè)化研究和咨詢(xún)實(shí)踐,在“品牌營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)整合、資本運(yùn)作”方面對(duì)中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)形成了深入而持久的影響，長(zhǎng)期擔(dān)任茶企和地方政府的顧問(wèn)。蔣同先生在2010年推動(dòng)了中國(guó)首個(gè)茶產(chǎn)業(yè)重組案例“川紅集團(tuán)”，在2011年參與推動(dòng)了江西“寧紅集團(tuán)”的重組，2012年參與推動(dòng)“英紅集團(tuán)”的重組。本次投洽會(huì)還邀請(qǐng)到民生銀行茶行業(yè)金融中心的專(zhuān)家做小微企業(yè)融資專(zhuān)題演講，同時(shí)還邀請(qǐng)到五十多家茶企負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)高層對(duì)話(huà)，共同為破解茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的資金瓶頸問(wèn)題獻(xiàn)謀獻(xiàn)策。

投資機(jī)構(gòu)各路云集，關(guān)注茶行業(yè)潛力項(xiàng)目

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)在其他領(lǐng)域飛速發(fā)展背景下，迎來(lái)了高速發(fā)展的黃金

時(shí)期，并且也顯示了巨大的市場(chǎng)潛力，成為了投資者偏愛(ài)的領(lǐng)域。本次投洽會(huì)籌備組征集到來(lái)自全國(guó)的近百個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推薦了安溪茶產(chǎn)業(yè)城市商業(yè)合作社、名茶小鎮(zhèn)、山格淮山、樂(lè)百吉、謝師茶等三十個(gè)較具投資價(jià)值的茶產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目。本次投洽會(huì)同時(shí)也邀請(qǐng)到了福建省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)、江蘇省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)、深圳創(chuàng)新投資、鴻程控股集團(tuán)、昆吾九鼎投資、亞通創(chuàng)新集團(tuán)、華興創(chuàng)業(yè)投資、廈門(mén)七匹狼創(chuàng)業(yè)投資、廈門(mén)火炬集團(tuán)創(chuàng)業(yè)投資、同方創(chuàng)業(yè)投資、紅橋創(chuàng)業(yè)投資、無(wú)錫創(chuàng)投集團(tuán)、江蘇九洲創(chuàng)業(yè)投資、江蘇高科技投資集團(tuán)、南京創(chuàng)業(yè)投資等二十多家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)到會(huì)參加，共同關(guān)注、對(duì)接洽談和考察投資組委會(huì)推薦的好項(xiàng)目，立足安溪，面向全國(guó)，搭建茶產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的投融資平臺(tái)。

金融單位積極介入，助推茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展

中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)民生銀行積極介入?yún)f(xié)辦支持本次投洽會(huì)，特別是民生銀行于今年6月28日在廈門(mén)設(shè)立茶業(yè)金融中心，將通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支持、產(chǎn)業(yè)資金發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制“三大開(kāi)發(fā)策略”，全面提升茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)水平，使民生銀行成為中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的核心供應(yīng)商。民生銀行本次助力支持本次投洽會(huì)，攜手安溪縣茶葉協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)授牌成立安溪茶產(chǎn)業(yè)城市商業(yè)合作社，成為本次投洽會(huì)最大的簽約項(xiàng)目，計(jì)劃授信5個(gè)億資金，首期授信現(xiàn)場(chǎng)簽約一個(gè)億給50家安溪茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼎力支持中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展！

八方搭臺(tái)共襄盛會(huì)，助力投洽會(huì)成功舉辦

本次投洽會(huì)由福建省人民政府福建省人民政府、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)、海峽兩岸茶業(yè)交流協(xié)會(huì)、中國(guó)茶文化國(guó)際交流協(xié)會(huì)、中國(guó)晚報(bào)工作者協(xié)會(huì)主辦，泉州市人民政府、福建省農(nóng)業(yè)廳、福建農(nóng)林大學(xué)、福建省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)、泉州偉安商貿(mào)有限公司協(xié)辦，安溪縣人民政府、茶博匯投資有限公司、茶多網(wǎng)共同承辦，由《安溪鐵觀(guān)音》編輯部全程策劃執(zhí)行，得到了工商銀行、建設(shè)銀行、民生銀行、恒安集團(tuán)“心相印”、通海汽車(chē)、國(guó)臺(tái)酒、樂(lè)百吉、養(yǎng)生棗世界、法國(guó)路易卡丹酒莊、儒家謝師茶等知名企業(yè)踴躍贊助支持本次大會(huì)，確保了大會(huì)圓滿(mǎn)順利舉辦，他們也紛紛表示愿意攜手茶企業(yè)共同發(fā)展，比如路易卡丹打出“賣(mài)茶也賣(mài)酒”的口號(hào)，打造合作共贏(yíng)的戰(zhàn)略合作模式，同時(shí)也將增加茶企業(yè)的贏(yíng)利點(diǎn)。

近幾年我國(guó)茶葉行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，2012中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)投融資合作洽談會(huì)特別關(guān)注茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，立足推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決瓶頸問(wèn)題，借助安溪的地緣以及資本優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的輻射作用，將人們息息相關(guān)的茶文化這個(gè)巨大的“引擎”，帶動(dòng)安溪茶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)財(cái)富的杠桿。