第一篇：沈強同志在2011年全市第一季度經濟工作督查調度會上的講話

沈強同志在2011年全市第一季度經濟工作督查調度會上的講話

同志們：

市委、市政府召開今年全市第一季度經濟工作督查調度會議，主要任務是學習兄弟市經濟社會發展經驗，分析一季度經濟社會發展情況，部署安排二季度經濟社會工作，為確保完成全年任務奠定基礎。前天，我們在淮南市和蚌埠市進行了參觀學習，學到了經驗，看到了差距，增強了壓力；昨天，我們又利用一天時間，實地觀摩了蒙城經濟社會發展的新亮點，看了以后感到變化很大、令人振奮。關于到淮南和蚌埠市以及蒙城縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結，我僅就蒙城縣的工作簡單談一談看法。

蒙城縣去年一年，堅持工業化和城鎮化雙輪驅動，堅持現代農業和現代服務業雙翼齊飛，經濟社會發展取得了突出成績。主要印象有三點：一是大項目引領工業化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產基地即將全面啟動；投資10.8億的雨潤食品工業園項目已經正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個投資超億元項目的集中開工儀式。二是大手筆推進城鎮化。在去年大建設的基礎上，今年蒙城城南新區新開工建設11條25公里的道路、2個公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個安置小區即將投入使用，開工建設渦河三橋，南部新區可以說是路網、水網交織，夢里水鄉的新家園雛形初現。三是大視野統籌城鄉一體化。我們昨天下午主要看了農村，看了楚村的現代農業循環經濟園，看了新農村建設點，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應用，這些應該在全市的新農村建設中進行推廣。

會上，三縣一區和市直幾個部門進行了交流發言，感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實在、很全面，希望抓好落實。一會，方書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定第一季度全市經濟工作取得的成績

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央、全省經濟工作會議和全國、全省“兩會”精神，堅持“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”，全面實施跨越式發展戰略，經濟社會呈現“增長強勁、調整加快、效益回升、民生改善、社會和諧”的良好態勢，為完成上半年乃至全年目標任務打下了基礎。

一是工業經濟迅速回升。初步統計，1—3月份，全市規模以上工業實現增加值33.9億元，同比增長36.9%，增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規模工業企業總數達到319家，比年初凈增71家，新增個體工商戶3902家，新增中小企業530家。

二是小麥生產豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱，全市上下全力以赴，狠抓抗旱春管，保持了小麥良好的生長態勢。全市累計澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節肥900多萬畝，促進了苗情轉化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%、20%和5%，壯苗比例達到95%，整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實到位，無較大自然災害影響，午季小麥豐收在望。

三是商貿流通繁榮活躍。預計，1—3月份，全市實現限額以上消費品零售額15.88億元，增長53.6%，增幅居全省第1位；社會消費品零售總額65.5億元、增長16.6%，增幅居全省第15位；實現進出口總額4845.8萬美元，增長21.4%，比上月提高5個百分點，增幅居全省第13位。

四是投資增幅全省領先。預計，一季度全市完成固定資產投資34.9億元，增長40.5%，增幅居全省第2位。

五是招商引資好戲連臺。今年，我市修訂完善了招商引資優惠政策，新成立了勞動密集型產業、商貿服務業、新興產業、金融業招商中心，組建了市招商服務中心和項目推進服務組，實行招商引資周例會制度，極大地提高了工作效率。初步統計，1—3月份，全市新引進各類招商引資項目213個，總投資189億元，實際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%，其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%。1—2月份，利用省外資金億元以上項目實際到位資金12億元，增長151.5%，增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業等項目順利推進，金龍集團、亳藥堂一期工程開工建設，與雨潤集團、江淮汽車集團、修正藥業集團、新華發行集團、精華藥業集團等知名企業的合作協議已經簽署，與中恒集團、恒大集團、華強集團、天津醫藥集團、紅星美凱龍集團等達成合作意向。同時，亳州蕪湖工業園也即將啟動。值得一提的是一批投資10億元以上的工業項目，有的已經開工，有的即將開工。

六是財政金融形勢喜人。一季度，全市完成財政收入17.04億元，增長50.6%，收入總量居全省第14位、較上月前進1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%，增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會促成銀企合作項目343個，簽約金額37.8億元。

在充分肯定成績的同時，我們必須認真分析存在的問題，確保經濟平穩健康運行。一是宏觀環境變數增多。中央雖然繼續實施擴大內需的方針，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續多次加息，多次提高存款準備金，政策明顯收緊。目前，我市部分項目后續建設資金不足，經初步摸排，今年有貸款需求的重點項目有171個，年度計劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數貸款尚未得到落實，影響了建設進度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發展勢頭強勁。一季度，我市財政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個百分點，其中地方財政收入的增速比阜陽低11.1個百分點、比宿州低10.7個百分點。固定資產投資增幅雖然高于阜陽4.6個百分點、高于宿州3.9個百分點，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財政收支壓力加大。一季度全市財政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財政收入增長慢于財政支出增長，遠遠不能滿足支出需要，醫藥衛生體制改革、加強水利基礎設施建設、保障性住房建設等都需要增加財政投入，支出的壓力更大。四是項目建設亟待提速。市直和南部新區工業區年度計劃新開工項目41個，一季度僅開工7個，開工率17%，低于去年13個百分點，多數項目的規劃設計、施工許可、項目用地等前期工作因種種原因而拖延，在一定程度上影響了年度投資計劃實施。五是園區擴區進展緩慢。各縣區的園區擴區工作進展不平衡，部分基礎設施項目仍處于規劃設計、工程招標和征地拆遷階段，新開工道路、管網工程較少。

總之，當前的經濟工作取得的成績可喜，面臨的任務艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關鍵期，全市上下一定要進一步增強緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，奮力開創第二季度經濟工作的新局面，為完成全年任務打下堅實的基礎。

二、努力在幾項重點工作上實現突破

第二季度經濟工作總的考慮是：圍繞“確保快速發展、力求爭先進位”的目標，按照年初既定的工作思路，扎實開展招商引資推進年、項目建設推進年、發展環境優化年“三項活動”，全面實施資金安全、工程安全、生產安全、干部安全“四項工程”，努力在招商引資、項目建設、平臺打造、資金安全“四項重點”工作上尋求突破，確保第二季度各項經濟指標實現時間任務“雙過半”。

（一）把招商引資作為第一要事。

招商引資是拉動經濟增長最直接、最現實、最有效的便捷路徑，是優化結構、轉變方式、創新機制的必然選擇，是引進人才、資金、項目、市場等生產要素的必由之路。作為后發地區，我們必須把招商作為第一要事，走跨越式發展的道路。

第一，在思想上要進一步解放。思想是行動的指南，思想解放天地寬，思想解放機遇多，思想解放發展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現在行動上，體現在具體項目上。思想解放必須看長遠、算大帳，必須勇于擔當、果斷決策，必須心底無私、一心為民。一要政策引領。政策和策略是黨的生命，政策可以調動千軍萬馬，可以解放和發展生產力。今年元月份，市政府對實行了兩年的招商引資政策進行了部分調整，在土地、稅費等方面的優惠尺度進一步放寬，政策的覆蓋范圍進一步擴大，優惠程度略高于周邊地區，政策出臺以來，產生了較大的吸引力。修正藥業、精華藥業、紫鑫藥業已經落地，中恒、杉杉、恒大、華強、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業在亳州進行戰略性布點。實踐證明，只有看長遠、算大帳，不斷完善政策，打造投資洼地，才能形成“引進一個、帶來一批、發展一片”的集聚效應。二要招大招強。一流的產業要由一流的企業家來打造。我們要緊緊圍繞經濟結構調整和產業轉型升級，堅持理性招商，要招大引強，瞄準中國500強、行業50強等大企業、大集團，主動上門，攀親敘友，推進合作。當前，我們要主動出擊，加強與央企、國企、省屬大企業和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業對接活動，第一場對接會爭取放在亳州舉行。從現在起，市發改委、經委、招商局、國資委等相關部門和各縣區政府要積極準備，研究省屬國有大中型企業的發展特點和方向、投資需求，有針對性地謀劃項目，爭取對接活動取得實質性的成效。三要招工招新。工業和高新技術產業是我市招商引資的主攻方向，必須緊緊圍繞“125工業振興計劃”，大力實施“產業招商”，引進龍頭企業，延長產業鏈條，打造塊狀經濟和集群經濟。要突出抓好現代中藥產業招商，注重引進高端制藥企業、先進裝備、先進技術、優秀人才，不斷提高中藥產業的科技含量和自主創新能力，建設名副其實的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴張沖動、有轉移意向的企業，要想方設法通過各種直接的、間接的關系牽線搭橋去認識、去結交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結果。五要服務到位。市政府已經實行招商引資周例會制度，正在制定《重點招商引資項目推進服務組制度》，每個重點招商引資項目都要成立推進服務組，由一名市級領導分包，一個牽頭單位負責，有關成員單位配合，牽頭單位主要負責人為項目推進服務組組長，要做到項目日常服務專人專辦、應急服務及時處理。

第二，在招商方式上要進一步創新。一要帶著協議招商。臨行之前，要做足功課、準備充分，認真研究雙方的資源稟賦、經營理念和共同愿景、發展意向，及早起草合作協議，通過面對面的交流會談，突破一些實質性問題，爭取現場簽訂框架性合作協議甚至正式合同，從而提高招商時效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點。要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者成功，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關系，以自己的一片真情實意感動投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細致周到、氛圍熱烈，黨政聯手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區位優勢、資源優勢、勞動力優勢、政策優勢、交通優勢、人文優勢、政治生態優勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學情、戰友情、老鄉情等各種聯誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個任務，就是以藥商為主，分省成立亳州商會，使亳州籍企業家成為我市招商引資的領頭人和中介人。四要帶著項目招商。要根據國家產業政策導向和我市產業結構調整需要，高起點、高水平篩選包裝一批產業升級、重大基礎設施建設和社會事業領域的大項目、好項目，把項目前期工作做實做細，提高可操作性，讓客商看到項目的特殊優勢，增強吸引力，提高簽約成功率。同時，要加強市、縣（區）招商局的隊伍建設，選拔最優秀的同志充實到招商局。

第三，在招商領域上要進一步拓展。一要把握招商的主攻產業。要圍繞工業化、城鎮化、現代農業、現代服務業和社會事業進行招商。二要把握招商的主攻區域。在地區上就是長三角、珠三角的一線城市，在產業上就是藥業經濟為主。三要把握招投標的主攻目標。無論是項目建設還是土地出讓都要有招大引強的理念，要采取適當方法著重引進國家一流的設計院所、建設企業，參與亳州的建設，提高城市建設的檔次和水平。

（二）把項目落地作為第一抓手。

項目是投資的載體，沒有項目就形不成投資，沒有投入就沒有增量，也就談不上發展。我們一定要增強項目意識，堅持政府工作項目化，項目工作工程化，把項目能不能落地建成作為檢驗各地各部門執行能力的主要標準之一。當前，要重點落實以下項目：一是市、縣（區）政府在人代會上承諾的項目；二是30項民生工程項目；三是招商引資項目；四是土地整理項目等。

一要強化責任。繼續推行重大項目市領導分包責任制，分包項目的市級領導原則上每周要到分包項目工地現場督查一次或召開一次例會，及時發現解決問題；各相關部門要進一步增強服務意識，全力為項目建設排憂解難；各項目建設單位要科學組織，在保證質量和安全的前提下，千方百計加快項目建設進度。

二要強化管理。要堅持上下聯動、條塊結合，切實加強項目管理工作。每一個項目，特別是政府投資項目，都要切實把好“三關”（工程設計關、建設關、驗收關），嚴格落實“六制”（項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制），著力提高項目工作的科學化水平。

三要強化保障。要進一步加大對重點項目的要素保障力度，市直有關部門要切實解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運輸等方面的問題，加快項目相關事項審批，確保項目順利推進。對項目落地情況，實行分管市長周調度、市長月調度制度，重大問題及時協調。

（三）把平臺打造作為第一要素。

要著力建設省級開發區、特色產業園區、鄉鎮工業功能區等三大平臺，加大園區擴容升級力度，增加投入，擴大規模，做強產業，使園區迅速成為經濟發展的增長極。

第一，抓好省級開發區建設。五個省級開發區每年要完成擴區3平方公里的任務。

第二，加快特色產業園區建設。一是市南部新區要加快申報現代中藥產業園，盡快升級為省級開發區。二是加快亳州蕪湖工業園建設。總面積10平方公里，起步區3平方公里。要加緊注冊成立亳州蕪湖工業園開發建設有限責任公司，對選址要作適當調整，抓緊編制總體規劃，盡快啟動基礎設施建設。三是加快古井產業園建設。市委、市政府初步考慮古井產業園、修正藥業、杉杉服裝、亳州蕪湖工業園四個項目在5月份集中舉行開工典禮。四是蒙城縣要加快雨潤（蒙城）食品工業園建設和江淮安馳產業園建設，爭取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網紗門產業園建設，爭取有大項目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環經濟園建設，加快推進洗煤廠項目，爭取盡快有實質性進展。七是市住建委要抓緊編制勞動密集型產業園規劃，爭取盡快啟動建設。

第三，大力發展鄉鎮工業功能區。目前，我市有30個鄉鎮工業功能區，但功能較弱，必須加快建設與發展。一要抓規劃。按照“規模適度、定位合理、一次規劃、分步建設、滾動開發、集約發展”原則，從當地產業基礎、區位優勢、資源條件出發，確定功能區的發展模式。二要抓項目。今年，每個功能區至少要入駐1家規模企業。全力支持譙城區古井鎮、蒙城縣許疃鎮工業功能區申報省級開發區。三要抓結合。以中心鎮為軸心，與推進農業產業化、城鎮化相結合，使工業功能區成為統籌農村二三產業協調發展的重要載體。四要抓經營。要樹立經營土地的理念，整合鄉鎮資產，成立建投公司，打造融資平臺，籌集基礎建設資金，實現滾動發展。

第四，提供土地保障。亳州正處在大建設、大發展時期。據估算，“十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達的年度新增建設用地指標約為2000畝，加上城鄉建設用地掛鉤周轉指標每年約為1萬畝，五年合計約6萬畝，供需缺口達4萬畝。這就要求我們要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使寶貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進建設用地置換掛鉤和農村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經濟社會發展的戰略突破口和“頭號工程”，盡快完成7個國家和省級土地整理項目的竣工驗收工作；切實做好利辛縣舊城鎮、城關鎮和渦陽縣牌坊鎮3個土地整理項目的開工建設；全面開工建設全市整體推進農村土地整治示范建設8個子項目；加大土地復墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務；做好去年置換項目的復墾驗收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達到1萬畝，每縣區要分別完成5000畝。三要在城市規劃區內集體土地的征收上突破。在這方面，蒙城縣、利辛縣創造了整村拆遷的好經驗，值得學習借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進一步組織學習《國有土地上房屋征收與補償條例》，領會好文件精神實質，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細致、更民主、更規范，確保城市建設的健康發展。市直和譙城區要加大老城區改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標上突破。要靈活運用計劃、點供、移位、掛鉤等手段，全力保障地方經濟建設用地，市本級要確保年內收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強度和容積率，在土地出讓合同中約定開竣工時間和違約責任等方式，確保批一分地用一分地，進一步提高土地節約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風上突破。私搭亂建嚴重影響了城市發展進程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”的處置，態度要堅決，旗幟要鮮明，方法要穩妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動。七要加快保障性安居工程建設。今年省政府下達我市保障性住房任務10800套、棚戶區改造6000戶，首批農村危房改造2000戶，合計18800套（戶）。省政府要求，3月底上報地塊和建設規模計劃；今年計劃建設的項目，6月底以前開工率要達到60%以上，10月底前要全部開工建設。希望各縣區和市住建委務必高度重視，確保按時限要求完成任務。

（四）把資金安全作為第一保障。

市政府決定，今年將在全市范圍內實施資金安全、工程安全、生產安全和干部安全“四項安全工程”，這是市政府管理創新、制度創新的有益嘗試，也是加強黨風廉政建設的有力舉措。該文件已經下發，希望抓好落實。在此，我著重強調一下資金安全問題。一要明確責任。要進一步明確各部門在資金管理和使用中的責任，資金使用部門是第一責任部門，單位主要負責人對資金的安全使用負總責。二要嚴格按照規定使用資金，按照權限和程序進行審批、撥付，切實加強對預算內資金、專項資金、各項貸款等資金流向全過程的監督和檢查，不得隨意改變支出項目和資金用途。三是相關部門要切實履行監管職責。屬于政府采購目錄規定的項目，要實行政府采購；財政部門要認真做好財政資金帳戶清查工作，加強對帳戶和資金的管理，規范預算編制，堅決查處“小金庫”，強化資金使用績效考評；審計部門要加強對財政收支情況、市直部門預算執行情況、重大支出項目的審計，對市直重點部門預算執行情況每兩年要全面審計一次，對項目建設、土地收儲、土地征遷在工作結束后要及時審計；監察部門要加大對財政性資金收支管理工作的監督，對違法違規的單位和個人要從嚴查處。四要強化政府投資項目的審計和評審監督。當前，我市正處于大建設、大發展時期，財政投資的項目很多，必須加強審計監督、財政評審。去年，全市政府投資項目審計核減工程結算款6515.4萬元，核減率為19.4%。其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%，比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區對渦河拆遷還原小區配電安裝等4個政府投資項目實施價款結算審計，核減工程價款1353萬元。因此，當前一定要嚴格執行施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的“四步走”工作流程和監督管理機制。建設項目單位要嚴格控制工程造價，對把關不嚴造成工程造價不實，經財政審計部門評審審計，審減率超過5%的，由建設單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%的，由市紀委（監察局）會同相關部門立案調查，若是施工單位的責任，要將其列入黑名單。

三、扎實做好當前的幾項工作

一要抓好春季農業生產。要及時掌握小麥苗情，切實加強小麥田間管理，確保單產水平有新提高，確保今年糧食增產2%的目標實現。當前是禽流感等動物疾病多發時期，要切實做好春季動物防疫各項工作，加強食品安全監管。要認真貫徹落實中央1號文件精神，結合我市實際，積極爭取中央、省的水利項目和資金支持，盡早實施一批農田水利項目，提前做好防汛抗旱的各項準備。要全力抓好涉農項目建設，加快建設進度，確保按質按量完成建設任務。要及早謀劃夏種結構調整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。

二要抓好工業運行調度。要進一步做好服務企業工作，加強對重點企業、重點行業、重要指標的監測，特別是要通過縱比、橫比、環比，高度關注經濟運行中出現的新情況、新問題，制訂有效措施，切實加以解決。要積極引導企業上市，加快企業上市融資步伐。要切實做好煤、電、油、氣、運等生產要素的供應保障，確保生產生活平穩有序。

三要抓好城市管理。要進一步加大城市文明創建力度，提高公民道德文化素質，將文明創建成果進一步向鎮村延伸，改善農村生活環境。今年，市委市政府決定，在全市開展“五佳鄉鎮”、“五差鄉鎮”評選活動。近期，市文明辦要牽頭籌備召開農村清潔工程現場會。在市區的文明創建上，要繼續落實好以下幾項具體工作：一是要繼續開展三輪車專項整治活動；二是要規范道路交通秩序；三是要嚴禁超載車輛穿越市區；四是要啟動魏武大道的綠化、美化和網線下地工程；五是要啟動小街巷道路修建工程。

四要抓好民生工程。今年我市將實施30項民生工程，任務已分配到各縣區政府和市直15個責任單位，希望各級各部門要及早動手，打好主動仗，爭取早開工、早建設、早見效。要保障資金落實，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規范運作，嚴格按照政策要求和省民生辦的各項規定，認真做好、做實每一個項目。各級各單位要切實按照責任書上的任務分解，進一步細化任務，落實到人，確保序時進度，力爭在全省獲先進、獲表彰。

五要抓好計劃生育工作。要認真總結去年考核年度的經驗教訓，堅持求實與求效相結合，著力提高工作的針對性、科學性，真正在難點上突破、在求效上用心，實現從被動義務到主動作為的轉變。要抓住孕情、手術、出生登記這些重點,完善社會撫養費征管、育齡群眾分類管理、二女戶配套措施等相關制度。要加強調度，縣區10天一調度，市里半月一調度，確保工作力度不減，堅決打贏計生工作翻身仗。

六要抓好社會治安綜合治理。最近，市長熱線、市民論壇反映的社會治安問題比較多，街頭兩搶、入室盜竊犯罪時有發生，盜竊電力設施、打砸外地轎車、破壞通信設施、盜搶農用機械、牲畜、電瓶車等犯罪活動屢禁不止。針對新情況、新問題，政法部門要創新社會管理，深入研究辦法，實施重拳出擊。一要做到警力下沉，堅持一線巡邏，實行便衣巡邏，加強案件多發地段、多發時段的巡邏防控，堅持24小時巡邏。二要加強居民小區的安全防范，對全市的小區進行摸排，能實行封閉管理的一律實行封閉管理。三要在農村實行十戶聯防制度。四要加強校園周邊的環境治理，一個學校一套方案。市、縣（區）要加大對社會治安人防、物防和技防的投入，使各項措施落到實處，確保人民群眾安居樂業。

同志們，面對繁重而又艱巨的任務，我們必須以只爭朝夕的精神，勇于開拓，苦干實干。我堅信，有市委的堅強領導、有全市上下的共同努力，我們一定能夠促進全市經濟社會又好又快地發展，向建黨90周年獻禮！

第二篇：方春明同志在全市第二季度經濟工作督查調度會議上的講話

方春明同志在全市第二季度經濟工作督查調度會議上的講話

昨天，我們用整整一天時間實地觀摩渦陽經濟社會發展情況，以后經濟工作督查調度會就這么開，全面看、深入看，至少看一天，看新的不看舊的，至少要看到“四個一批”：一批新增工業項目、一批新的城市建設項目、一批新的社會主義新農村建設項目、一批新的社會事業建設項目。一年一個縣區開一次，一次就要看個遍、看個透，一年時間總得要有明顯的進步和變化，總得要有一個全新而豐富的展示。這次在渦陽，基本看到了這“四個一批”，經濟社會發展取得了明顯進步和變化，固定資產投資16.1億元，累計到位市外資金17.8億元，分別增長74.8％、53.9％，增幅均高于全市平均水平，新落地5000萬元以上項目22個，“一園三區”建設有了較大進展，“保增長、保民生、保穩定”工作成績突出，一些發展難題得到有效破解，發展后勁明顯增強。看了很受鼓舞，很感振奮，更看到了未來和希望。這表明縣委、縣政府等幾套班子是團結的班子，是積極進取、務實肯干的班子，是能干出一番事業的班子。

但是，渦陽縣工業基礎較好，經濟體量較大，優勢和潛力并沒有得到充分發揮，在全省縣域綜合考核中位次不盡人意。全省28個二類縣考核結果，渦陽第13、蒙城第10、利辛第25，這樣的成績是說不過去的，三縣都要奮起直追，爭先進位。市委、市政府對渦陽縣總的要求是，經過三、五年的努力，在皖北爭一流，在全省爭先進。也就是說，在皖北進前三，在全省進前十。一要大力發展煤炭煤電煤化工產業。煤是渦陽最大、最現實的優勢，要堅定不移的把煤炭作為第一產業，快開礦、開大礦，把“586”項目和循環經濟園項目作為全縣發展的頭號工程強力推進。二要加快園區建設步伐。園區建設是渦陽的薄弱環節，雖然進步明顯，但仍然較小、較散，要科學規劃，合理布局，注重規模開發，提升園區檔次。三要加快企業改制步伐。渦陽企業改制任務重，目前尤其要做好后續工作、強力推進，關鍵是實施資產重組，引進戰略合作伙伴，加快企業發展。四要更加重視招商引資。營造干事創業的濃厚氛圍，招大商、招好商，促進全民創業。

今天的會議通報了2008縣域經濟考評結果，表彰了先進縣區。希望受表彰的縣區再接再厲、再創佳績，沒有受表彰的縣區迎頭趕上、爭當先進。會上，三縣一區、市開發區和7個市直部門分別作了表態發言，言簡意賅，希望說到做到、真抓實干。剛才，弩韜市長總結了上半年經濟情況，部署了下半年工作，講的非常全面、非常具體，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的目標任務，堅持一手抓項目、一手抓企業，搶抓雙重機遇，積極應對危機，采取“組合拳”整治優化發展環境，強力推進招商引資和項目建設，全市經濟社會呈現出“穩中趨快、快中趨好”的發展勢頭，基本實現了時間、任務“雙過半”，經濟增長明顯提速，城鄉建設逐步鋪開，工作作風有所改進。在看到成績、增強信心的同時，也必須對存在的突出問題有更清醒地認識。一要清醒地看到經濟結構問題。今年上半年，我市投資、消費、出口三駕馬車均保持了高速增長，但是GDP增幅卻沒有相應的快速增長。這說明，我們一產比重太大，二產體量太小，三產層次太低，結構問題仍然十分突出。二要清醒地看到發展后勁問題。盡管我們新上項目不少，投資增幅很大，但是總量很小，大項目、好項目很少。三要清醒地看到實現全年目標的壓力。從上半年經濟指標看，有些指標高速增長有不可比因素，有些指標與全年目標比還留有欠帳，部分指標環比趨緩，與全國全省企穩回升的趨勢形成反差；從企業看，全市規模工業產銷率下降，“125行動計劃”重點企業增速偏低；從宏觀經濟環境看，我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，經濟回升的基礎還不穩固，仍面臨不確定性，6月份，8位中央政治局常委對地方進行了18次視察，溫總理連續5個周末在基層調研，宏觀政策近期有進一步微調的可能，金融信貸將在規模、投向和節奏上有所變化，對我們爭取國家產業項目、增加項目信貸來說，可能會面臨更多的約束。因此，下半年的任務比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們去做，有大量的困難矛盾需要我們去克服解決。

下面，圍繞全年目標，著眼長期發展，針對突出問題，著重強調一下需要重點抓好的三個方面工作。

一、以規模企業為重點，千方百計促進企業快發展

當前，我市企業發展面臨不少困難，規模以上工業增加值高速增長，但企業銷售不暢、效益下滑、虧損企業增加的問題比較突出；規模以上企業數量快速增加，但新進企業規模小、層次低、管理差、困難多的問題比較突出；信貸規模有所增加，但資金制約仍然比較突出。

第一，要積極幫助企業開拓市場。上半年，全市規模工業產銷率95.5%，同比下降3.4個百分點，60家骨干企業連續4個月下降。截至5月底，全市規模工業應收賬款、成品庫存兩項資金占流動資產的比重高達41.1%。這個問題很嚴重，輕者流動資金緊張，重者資金鏈斷裂，切不可掉以輕心。市場尤為重要，有市場就有效益。以古井和雙輪為例，今年市場開拓有進步，產銷兩旺、效益大增，上半年共上繳稅收近3.2億元，占全市財政收入的1/5，盡管如此，古井、雙輪的生產能力仍是十分富余的。因此，各級各有關部門要對全部規模企業，不管是國有企業還是民營企業，不管是銷售形勢好的還是困難的，逐一進行分析研究，一企一策，制定幫助銷售的辦法措施。一是要幫助和引導企業加強市場調研、細分市場需求，加快產品研發、升級換代，加強營銷網絡和機制建設，把銷售做到終端，力爭老客戶不流失、大額訂單不減少、銷售渠道有拓展。二是近期的全省白酒產銷對接會，9月份的藥博會，相關部門要精心籌備好、組織好，組織機關干部幫助牽線搭橋、跑市場、搞銷售，努力擴大實際效果。三是要積極幫助亳州企業占領本地市場。各級機關要充分發揮自身優勢，主動充當中介，積極在城市社區、鄉鎮農村、機關和企事業單位組織團購，積極對省直單位、市外同行、下屬單位開展對口推銷；同等條件下政府要優先采購本地產品，廣大干部也要大力宣傳、帶頭使用本地產品，努力擴大本地市場份額。

第二，要主動解決企業實際困難。一要著力解決融資難問題。要加快村鎮銀行籌建進度，積極發展小額貸款公司和擔保公司，加快解決“兩證”問題，充分發揮市金融服務中心作用，進一步加大銀企對接力度，盡力解決企業融資難問題。在這里需要強調的是，各金融機構要進一步加強對地方發展的支持。盡管上半年新增貸款余額38億元，但與全國信貸的放量形勢比、與亳州發展需要比，金融支持力度還較弱。一是存貸比很低，截至6月底，全市金融機構存款余額405.5億元，貸款余額184.4億元，存貸比為45.5%，低于全省25個百分點，在周邊市中比例最低；二是貸款結構不合理，貸款質量不高，在新增貸款中，6月份糧食收購款較多，中長期貸款和工業貸款比例較低；三是各銀行間貸款不平衡，上半年新增貸款超過10億元的有兩家，超過1億元的有3家，5000萬元的1家，不足3000萬元的兩家。希望各金融機構進一步強化支持地方意識，切實為亳州發展提供更加有力的金融支撐。對那些支持地方發展力度大的金融機構，我們要旗幟鮮明地、實實在在地給予傾斜，支持其發展壯大。二要著力解決辦事難的問題。要進一步做好為企業服務全程代理工作，各駐企幫辦及其所在單位要切實做好幫辦工作，市紀委要組織各模擬仿真監督檢查組，集中一段時間加強對涉企部門的監督檢查，重點督查相關部門的服務效能、落實國家減免稅費等情況。要高度重視幫助出口企業解決困難，由于金融危機的影響，一些出口企業受沖擊較大，縣區和有關部門要充分認識到出口企業對于增加經濟總量、促進勞動就業、提升企業和行業管理水平的重要作用，真正深入出口企業，給予更多關注關心，幫助解決實際問題。三要著力解決企業管理水平不高的問題。很多企業效益不好與管理不善有直接關系，財務成本和生產成本過高。上半年，全市規模企業銷售、管理和財務三項費用支出8.5億元，同比上升24.3%，增支2億元。相關部門要加強引導、組織培訓，促進企業規范基礎管理、特別是現場管理，切實提高產品質量、工程質量和服務質量；要促進企業規范財務管理，在原料采購、生產制造、產品銷售等各個環節增收節支。

第三，努力加快企業改制重組步伐。我們亳州的企業大多是小體量、低技術、薄利型企業，抗御市場風險能力相對較弱，開展對外合作、實施嫁接重組，是企業做大做強、跨越式發展的重要

途徑。過去有一些很好的企業，就是因為我們思想不解放，合作怕吃虧，改制不及時、不徹底，喪失了發展壯大的機會，以至于逐步萎縮、走向倒閉、成為負擔，一定要引以為戒。一要加快國有集體企業改制重組步伐。目前古井、九方、新宇等企業已取得較大進展，下一步要對雙輪、康達等企業進行重點攻堅，確保年內完成。二要加快民營企業改制重組步伐。目前，我市民營企業不少是家族式經營、家長式管理，合作共贏的意識不強，“當家作主”的思想嚴重，制約了企業的發展。各經濟主管部門要選擇一些思想開明、基礎較好的民營企業，積極牽線搭橋，幫助其引進戰略合作伙伴，建立現代企業制度，促其快速發展壯大。三要積極開展扶持企業改制上市工作。要抓住國家大力發展主板、創業板和場外交易等多層次資本市場的歷史機遇，加快建立由市政府分管負責同志牽頭的“企業上市融資工作聯席會議”，抓緊制定我市扶持企業改制上市的政策措施，篩選確定扶持上市的企業名單，逐個制定工作方案，加強指導培訓，對照上市條件，逐一解決問題，力爭今年有1—2家進入輔導期，明年有一家上市，有3—5家進入輔導期。這項工作由湯涌和彭家法副市長具體負責，相關部門要組織專人與企業聯系、幫助到證監會跑動，不要作一般性的號召，要排出具體日程，取得實質性進展。

二、以上大項目為重點，努力實現項目建設大突破

關于項目工作，在上次召開的項目、招商、民生工作調度會上已經作了部署，今天我要強調的是大項目建設。沒有大項目就沒有大增長、大產業、大發展。審視我市經濟工作，最根本、最突出、最頭疼的問題就是缺少大項目。

第一，要抓緊上馬一批重大項目。目前，我市正在進行前期工作的大項目不少，但進度太慢。特別是在煤炭產業方面，亳州煤業公司、眾和煤業公司已正式掛牌成立，三星化工“586”項目已基本具備開工條件，趙集、邵于莊、信湖、徐廣樓等煤礦正在進行前期工作。當前的關鍵是要集中人力物力財力，盯緊盯實盯準，該開工的敦促迅速開工，該核準的爭取迅速核準，確保盡快建成投產、早日見效。各縣區和市發改委主要負責同志要把爭取和推進重大項目作為頭等大事、重中之重，時刻放在心上、抓在手上，采取一切辦法、調動一切力量，全力調度推進，切實履行好第一責任人、第一實踐人、第一推進人的責任。

第二，要抓緊引進一批重大項目。招商引資不容易，招大商引大資更加困難，一定要思想再解放、眼光再放長、條件再優惠，特別是對那些產業巨頭、戰略投資者，一定要算大帳、看長遠、舍得讓利，要讓利讓到自己心疼，讓利讓到客商心動。要重點瞄準國內500強、行業10強，認真分析研究其投資動向，深入了解其所需所求，主動上門，盯緊盯牢，只要有一線希望就作百分之百的努力，務求引進一批經濟貢獻大、科技含量高、吸納就業多、市場前景好的大項目。各級領導干部特別是“一把手”，要用相當多的精力抓招商，既要掛帥，也要出征，親自帶隊招商、親自洽談項目、親自破解難題，充分發揮職務優勢和引領作用。

第三，要抓緊謀劃一批重大項目。要放寬謀劃視野，拓寬謀劃思路，把項目謀劃與資源開發和五大主導產業建設結合起來，與招商引資、企業改制重組、承接產業轉移結合起來，立即動手，快速度、高質量地編制論證一批重大項目，保證項目接續，促進投資增長。一要重點謀劃一批藥業經濟重大項目，要著眼于打造第一產業、千億元產業，下功夫謀劃一批產業龍頭項目、教育科研項目。項目謀劃的具體目標要求是：在市場建設方面，要把中藥材大市場建設成為與國際接軌的高端市場；在企業發展方面，要實施“1125”藥企振興計劃，力爭通過三年努力，使全市藥業企業達到100家，其中年銷售收入10億元以上的10家，5億元以上的20家，1億元以上的50家。二要重點謀劃一批煤炭開采開發重大項目，按照快開礦、開大礦、大開發的要求，加快編制煤礦、煤電、煤化工項目。三要重點謀劃一批農產品深加工重大項目，依托我市農業資源優勢和邊際地區市場潛力優勢，著眼于培育產業龍頭，編制一批食品開發、飼料生產等重大項目。四要重點謀劃一批重大基礎設施建設項目，著眼于建設現代化中等城市，超前編制一批園區、交通、電力、水利、環境、旅游、商貿物流等重大項目。

三、以改革創新為重點，奮力開拓農村發展新局面

當前，農村發展進入了一個新時期、新階段，農村工作面臨一系列新形勢、新任務。如何適應農村發展的新變化和新要求，緊緊抓住那些促進和帶動農村改革發展的牛鼻子工程，努力形成農業產業化、農村城鎮化、農民組織化統籌協調推進、快速健康發展的新局面，充分釋放1000余萬畝農村土地、500多萬農村居民的巨大能量，是我們必須大力探索、努力做好、奮力完成的重大課題和重大任務，也是我們推進科學發展、加速亳州崛起的基礎工程和優勢潛力所在。

第一，要大力推進經濟強鎮建設。就目前而言，我市鄉鎮經濟工作仍處于一種自在狀態，一支強大的鄉村干部隊伍，身處基層，緊靠經濟建設第一線，卻沒能發揮應有作用，經濟建設沒有擺到應有的位置，鄉村干部抓經濟工作的主動性和巨大創造潛能沒有得到充分發揮。在今年全市經濟工作會議上，我強調了培育經濟強鎮工作，要求各縣區重點建設2~3個經濟強鎮，有多大調控能力就給多大支持，加快建設鄉鎮工業功能區，努力做大做強鄉鎮特色產業。目前看來，重視程度不高，推進力度不大，成效不明顯。不久前，省委、省政府下發了《關于實施擴權強鎮的若干意見》，全省共150個試點鎮，我市僅有5個入選，說明我市鄉鎮經濟實力較弱。各縣區要緊密結合實際，創造性地抓好省里文件精神的落實。一要充分放權、傾斜服務。要按照權力和責任相統一，財權和事權相協調，用人和任務相適應的要求，對試點鎮依法充分授權，授權部門要切實做到凡是能放的堅決放、放到位，不允許明放暗不放。對其他鄉鎮，凡具備條件的，鼓勵各縣區參照執行。要按照建設小城市的要求，相關部門會同試點鎮，盡快編制好總體規劃、控制性詳細規劃和專項規劃。要抓住擴大內需的有利時機，大力推進試點鎮的道路、供電、網絡、環境衛生等重點設施建設。二要建設工業小區、發展特色產業。要依托各自的產業基礎和特色優勢，按照宜工則工、宜商則商、宜農則農的要求，把功能區建設、產業建設、招商引資結合起來，把集鎮建設、新村建設、土地整治結合起來，建設特色園區，培育特色產業，壯大特色經濟，努力做到建一片園區，興一項產業、強一鎮經濟、富一方百姓。從昨天實地觀摩的義門、高爐等鎮來看，工業小區建設已有一定規模和基礎，大力開展全民創業，深入推進鄉村經濟發展，切實可行、前景廣闊。三要加強領導、配強班子。各縣區要成立擴權強鎮試點工作推進領導小組，盡快建立和完善工作推進機制，要把每一項舉措、每一個政策、每一件事情分解落實到具體的部門和人員，要配齊配強試點鎮領導班子，特別要選好用好黨政一把手，確保各項任務落到實處、見到成效。第二，要大力推進農村土地整治。通過實施農村土地整治，可以有效增加耕地面積，提高耕地質量，促進新農村建設；可以在現行政策條件下，以土地復墾為基礎，通過土地置換，有效解決城市建設用地指標問題。從我市農村土地利用狀況看，土地整治的潛力很大，以村莊為例，全市有農村自然村莊12000個，村莊用地總面積約145萬畝，村均121畝、戶均1.2畝，人均0.3畝，合并整理空間很大、任務很重。市縣鄉三級都要成立農村土地整治工作領導小組，縣鄉兩級要由政府一把手擔任組長，采取更加有力的措施，大力推進農村土地整治工作。各縣區要加快新村規劃進度，不久前市政府進行了專門督查，情況不理想，進度較慢，希望加大工作力度，力爭明年上半年完成全部村莊布點規劃；要結合區位條件、村莊基礎和產業特點，采取整體新建型、老村改造型、合并建設型等多種模式推進新村建設；要整合部門力量，統籌部門強農惠農項目和資金，采取推磨轉圈，輪流受益的辦法，實施農村土地整治整村推進。要積極探索城鄉住宅掛鉤補貼的辦法，鼓勵農民退宅進城，在這方面利辛作了一些探索，值得大家借鑒。

第三，要大力推進農業結構調整。近年來，我市農業結構調整有進展，但進展不大。從種植業看，總體上還是一麥一豆的格局；從養殖業看，零散養殖減少，規模養殖發展不快、水平不高；從大農業看，畜牧、林業、水產等比重較低。各縣區和有關部門特別是農業部門要強化結構效益意識，要跳出農業抓農業，把結構調整與招商引資、土地流轉、提高農民組織化程度結合起來，要有目標、有項目，分產業、分步驟地扎實推進，努力在農業結構調整上有新作為、新突破，這也是衡量農業部門工作的重要標準。這里，我還要著重強調一下大力發展農村土地流轉合作社問

題。農村土地流轉合作社，是在穩定土地承包權的基礎上，農民以土地入股的形式，實現土地統一規模經營的新型農村經濟合作組織，深受農民歡迎，對于加快農業結構調整、提高農業產業化水平、提高農民組織化程度以及農村勞動力轉移等，都具有巨大的促進和推動作用。市委辦公室、市政府辦公室、市農委要抓緊研究制定鼓勵發展農村土地流轉合作社的指導性意見，各級各有關部門要按照“依法、自愿、有償”的原則，認真抓一批典型，探索經驗，加快發展。

以上三個方面，都是農村工作中具有開創性、全局性、方向性的重大工作，各級各相關部門一定要以改革創新的精神，鍥而不舍的抓緊抓好，抓出成效。

最后，我再強調一下穩定工作。今年敏感節點多，復雜矛盾多，維穩形勢嚴峻。這次烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，再次提醒我們，穩定為重是必須始終堅持、認真落實的重要工作方針。各級各部門一定要從講政治、保穩定的高度，充分認識、扎實抓好穩定工作，尤其要高度重視興邦非法集資案的處置工作，興邦問題無小事，必須嚴格依法辦事，絕不允許工作中因為失誤和差錯而引起群眾不滿。要不斷提高處置突發群體事件的能力，針對已經出現過的或可能發生的各類群體性事件，要制定切實可行的預案，一旦出現問題，力爭控制在50人以下，一小時內予以妥善處置，避免事態擴大，影響社會穩定大局。要高度重視信訪工作，建立健全信訪制度，完善信訪機制，及時了解人民群眾的合法合理訴求，盡力幫助他們解決問題，要積極創造條件，著力解決那些歷史積累、長期存在的重大難題。要切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，為60周年國慶創造良好環境。

下半年的任務艱巨而繁重，希望全市各級干部進一步提升發展標桿、提高工作水平、提振拼搏精神，抓住重點，推動全局，確保全年目標任務實現，為鞏固和發展我市經濟社會加快發展的良好勢頭作出更大的貢獻。

第三篇：XX同志在春節期間文化活動調度會上的講話

X X同志

在全縣2017年春節期間文化活動

調度會上的講話

（2017年2月

日）

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是調度各單位春節期間文化活動安排落實情況，對春節期間各項文化活動提出具體要求。剛才，各街鎮及各有關單位就春節期間文化活動安排情況進行了匯報,XX同志傳達了《XX縣2017年春節期間文化活動實施方案》，希望大家按照實施方案要求認真抓好落實。

節前1月28日，縣里召開2017年春節期間文化活動動員會議，下發了《兩辦關于2015年春節期間文化活動的安排意見》，并就今年的春節文化活動進行了專題部署。通過春節前的檢查情況和剛才聽取匯報，總體上看大家的準備工作做得比較好。多數單位能夠按照縣委、縣政府的要求，進行廣泛動員，認真籌備，可以說各街鎮各有關單位對會議精神的貫徹落實是積極主動的，是認真扎實的，也是卓有成效的，并呈現出三個顯著特點：一是認識統一，措施得力。春節文化活動動員會議召開后，各街鎮及各有關單位普遍召開專題會議進行研究，統一了思想認識，成立了專門的組織機構，并拿出了專項資金，為各項活動的順利開展創造了條件。

各單位都進行了廣泛動員，精心組織，全部參加縣里集中組織民間扮玩活動，并在人財物上給予大力支持，有力地促進了各項文化活動的開展。二是積極籌備，效果明顯。根據各單位匯報情況看，今年各街鎮在充分利用公共文化服務設施組織開展文化活動前提下，選派了部分優秀表演隊伍積極參加縣里扮玩活動，縣教體局、住建委、農業局、衛計局、縣供電公司等單位積極組織籌備表演隊伍報名參加民間扮玩活動，都表現了較高的工作熱情。三是形式多樣，檔次較高。多數單位能按縣里的統一部署，結合自身優勢，或是挖掘我縣特色的民間藝術形式，或是邀請外地高檔次的民間文化活動隊伍，充分利用有限的時間組織人員進行排練。總之，經過積極籌備，各鎮、街道辦事處及縣直各單位圍繞春節期間各項文化活動，都做了大量的工作，付出了艱辛的勞動，為豐富和活躍群眾文化生活做出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，對大家在春節文化活動中做出的積極貢獻表示衷心的感謝！

為確保各項活動落到實處，要認真做好以下兩個方面的工作：

一是要各司其職，做到配合協調到位。春節期間文化活動涉及面較廣，需要各有關部門的共同參與、密切配合，才能把這件好事辦好。為確保今年春節文化活動的順利開展，要牢固樹立全縣一盤棋的思想，統一步調，密切配合。縣文

廣新局要做好協調工作，解決活動中遇到的問題，組織、實施好新春曲藝演出、民間扮玩、文化展演、電影晚會等文化活動；各成員單位按照兩辦《關于2015年春節期間文化活動的安排意見》明確的職責要求做好春節期間期間文化活動的相關工作；各縣屬媒體要做好宣傳報道工作，從今天開始就要在縣屬媒體做好充分宣傳，把春節期間期間文化活動方案宣傳出去，及時跟蹤報導進展情況和各單位的好經驗、好做法。總之，希望各有關單位要在縣春節文化活動領導小組的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，把分配給各單位的工作任務作為一項政治任務來完成，確保各項活動順利進行。

二是要嚴密組織，做到安全措施到位。春節期間各項文化活動的安全保衛工作由縣公安局負總責。根據剛才的匯報，公安局對此已經做了安排部署，并制訂了詳細的安全預案。幾年來，在我縣開展的各項文化活動中，廣大公安干警及衛計局付出了很大心血，做出了突出貢獻，做到了安全無事故。節前的動員會食藥局未參加，會后春節文化活動小組人員與其相關分管負責人員聯系溝通，希望該局按照活動安排職責切實做好活動期間的食品安全工作，尤其是新春廟會美食街的食品衛生和安全，確保春節文化活動安全順利進行。但我們對安全問題絕不能掉以輕心，要吸取外地春節文化活動安全事故的教訓，強化安全意識，做到領導認識到位，責任分解到位，任務落實到位，安全措施到位，確保春節期間各項文化活動安全、順利進行。各單位在組織開展文化活動時，也要做到精心籌備，嚴密組織，把安全工作放在首要位置，嚴格落實安全責任制和行政追究制，確保各項安全措施落實到位。

同志們，春節期間即將到來，時間緊、任務重。希望大家高度重視，精心組織，科學安排，切實把我縣春節期間期間的各項文化活動搞得豐富多彩、紅紅火火，讓全縣人民過一個歡樂、熱烈、祥和、安全的元宵佳節。

謝謝大家！

第四篇：李樹起同志在寧河縣上半年經濟工作分析會上的講話

李樹起同志在寧河縣上半年經濟工作分析會上的講話

2008-07-29 08:39文章來源：寧河縣人民政府

文章類型：原創內容分類：調研

在寧河縣上半年經濟工作分析

會議上的講話

縣長 李樹起

（2008年7月22日）

同志們：

今天會議是在我縣認真貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，深入開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動取得明顯成效的重要時期，在較高基點上繼續推進縣域經濟再上新水平的關鍵階段，召開的一次重要會議。主要任務是認真總結分析上半年經濟工作，動員全縣上下自覺融入“三個層面”聯動競相發展格局，堅定信心，乘勢而上，搶前爭先，真抓實干，確保超額完成全年各項工作任務，為實現又好又快發展奠定良好基礎。剛才，縣統計局負責同志對各鄉鎮和有關委局上半年主要經濟指標完成情況以及鄉鎮保穩定工作情況作了簡要說明，14個鄉鎮和6個職能部門的領導分別就上半年工作完成和下半年工作安排情況進行了簡要匯報，總的講，上半年全縣發展形勢不錯，但也暴露出一定問題，希望大家認真分析，清醒把握，再鼓干勁，力爭最佳效果。

下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我講兩個問題：

第一個問題：上半年經濟工作的簡要分析

今年上半年，全縣上下圍繞縣委確定的工作思路、目標、任務，堅持以經濟建設為中心，以推動實施項目為重點，用心落實，各項主要經濟指標實現了時間過半任務超半。實現生產總值51.05億元，比上年同期增長26.9%；財政收入7.6億元，其中地方收入4.6億元，分別增長36.2％和31.1％；全社會固定資產投資65.2億元，增長2.09倍；農民人均現金收入4451元，增長12.7％。主要特點是：

1、以建成投產為目標的重大產業項目全面啟動。納入市重點督辦的、總投資165億元的10大類17個子項目中，開工建設15個，完成投資40億元，開工率達88%，在全市位居第一。總投資88億元的玖龍紙業生產基地項目一期工程全面鋪開，熱電車間、制漿車間、造紙車間主體基本完工，部分設備開始安裝，投資規模之大、建設速度之快在區縣重大產業項目中屈指可數。湯始建華管樁項目一期工程建成投產；達億公司年產100萬噸型鋼軋制項目主體鋼結構安裝結束；中儲精密金屬板材、斯帝爾重型鋼結構、御馬采暖散熱器擴產、宇軒機電設備、加氣混凝土砌磚、久安集團高壓配電柜擴產、新華昌集裝箱、榮亨集團石油鉆采設備等工業項目均已開工。天津溫氏集團肉雞、生豬養殖產業化項目的總部建設、飼料生產基地工程啟動，種苗場正在籌建，已發展20個合作戶養殖肉雞12萬只。玉祥牧業肉牛養殖屠宰項目基本建成。寧河賓館星級酒店主樓正在裝修。第二批重大產業項目已經上報，計劃總投資180億元，年底前部分項目將開工建設。

2、以春耕生產為重點的農業結構調整計劃有效落實。實現增加值5.2億元，同比增長10％。春播計劃全面落實，春播作物57.7萬畝，其中，種植棉花26.2萬畝、玉米10萬畝、蔬菜12萬畝、栽插春稻5.3萬畝。養殖業發展勢頭良好，生豬飼養量達到103.5萬頭、出欄58.7萬頭，在全市18個區縣位居第二。肉雞累計出欄480萬只，奶牛存欄達到3.5萬頭，水產養殖面積5.6萬畝。設施農業建設取得新進展，新建種植業設施面積7751畝。運河灣設施農業示范園區一期工程初具規模，潘莊鎮齊心、造甲城鎮馮臺、板橋鎮趙學、岳龍鎮小閆、廉莊鄉岳道口、豐臺鎮北村和東淮沽、表口鄉興坨等種植業設施園區建設正在實施。長毛兔養殖基地建設全面展開，大龍灣、田莊坨、王良4個示范養殖小區建成，有8個小區正在興建。鄉鎮“三個一”和“十個一”設施農業園區建設完善規劃、調整地塊、建立籌資機制、發動群眾等前期工作正在推進，秋后有望大面積開工建設。產業化進程加快，寧河原種豬場改造提升二期工程基本完工，天祥水產公司科技創新與成果轉化基地建設、換新水產良種場淡水魚類良種繁育基地改擴建工程進展順利。與正大集團、雨潤集團積極展開對接，一批重點農業項目正在運籌。防汛除澇工作有序進行，防疫滅病工作扎實有效。

3、以項目落實為支撐的工業規模效益不斷提升。實現工業增加值26.5億元，同比增長36.9%，完成固定資產投入60.47億元，增長2.6倍，在建項目101個，其中超億元項目達23個，全縣年內可形成400萬噸鋼、400萬噸鋼材、20萬噸酒精、15萬噸精密鑄件、80萬噸高檔包裝紙的行業格局和年產能力。縣經濟開發區擴展區基礎設施工程正在實施，今年以來新建項目24個，新增固定投資40.64億元。占地25平方公里的寧河現代產業區規劃建設正在啟動。鄉鎮工業區規劃建設正在深化，潘莊工業區與潘莊農場經濟功能區整合開發建設規劃正在實施，造甲、大北、七里海等工業區擴區規劃和基礎設施工程啟動。與清河農場合作規劃建設中國水城取得實質性進展。招商引資實現大突破，1-6月份，實際利用外資7235萬美元，完成任務的102%，同比增長7.6倍；外貿出口4233萬美元；利用內資到位額36.7億元，同比增長99.6%。

4、以商貿設施建設為主線的流通服務業加快發展。實現增加值19.4億元，同比增長20％，居全市之首。市場建設步伐加快。幸福小區商業步行街主體完工，商務樓建設正在進行；百貨大樓拆遷完畢，改建工程近期開工。與溫州商會合作，蘆陽賓館至蘆臺新市場沿線商貿設施改造工程前期調查、項目論證基本完成，部分地段已簽定合作協議。家樂超市板橋店建成開業，寧河店正在內裝修。隨著天房集團、大連安達圣島集團的介入，七里海生態資源保護利用進入規劃論證階段，生態修復工程繼續實施，生態林帶建設基本完成，生態試驗園建設接近尾聲，梁斌文學藝術館正在內部裝修。金三角垂釣園、趙學生態旅游點、林海風情

旅游等特色旅游村點正在加緊建設。津沽糧食公司、金蘆米業大米生產線建成投產。民營經濟持續發展，新增個體私營企業808家，上繳稅金8761萬元。縣社系統、糧食系統企業改制積極穩妥，分流安置職工近400人。市場經濟秩序整頓和食品藥品監督工作收到實效。

5、以工程建設為核心的城鄉環境面貌有新改觀。具有引領作用的總體規劃和專項規劃編制、完善、報審工作進展順利。城鄉建設重點工程進展較快，津蘆公路全線通車，京津塘二線高速公路具備通車條件，國道112線高速路土方建設進展順利，津寧、塘承高速寧河段拆遷征地工作正加緊實施，蘆漢路城區段、光明路東段大修工程竣工，50萬伏變壓站正加緊建設。寧河新城建設扎實推進。南小區、趙家園街平房改造拆遷工程力度加大、速度加快，寧河城鄉規劃展館建成對外開放，污水處理廠進入土建階段，城區雨污分流管網改造工程啟動實施。縣醫院外科大樓新建工程進展較快。橋北新區項目區128幢樓房全部封頂，市政配套設施建設全面啟動。以迎奧運為契機，深入開展城鄉環境衛生綜合治理活動，清理主要道路兩側臟亂點位近500處，清除垃圾近萬噸，取締廢品收購點和賣煤點38個，拆除違章建筑和棚亭35個，高標準實施了城區主干道路兩側建筑物立面景觀整修以及高速公路蘆臺出口、經濟開發區等一批綠化、美化工程，新增綠地33萬平方米，交通秩序整頓、社會治安等工作協調推進，文明生態村、衛生村創建工作扎實開展，城鄉環境面貌明顯改觀。上半年，全縣各級各部門、廣大干部群眾堅決貫徹落實縣委、縣政府的安排部署，發揚了“五加

二、白加黑”，不怕疲勞，連續作戰的作風；發揚了說了算、定了干，不見成效不

撒手的作風；發揚了領導坐鎮一線，靠前指揮，親歷親為，一抓到底的作風；發揚了大局為重，頑強拼搏，相互支持，通力合作的作風；發揚了既扎實苦干又科學巧干，想干、會干、實干的作風，在各自的崗位上出力淌汗，發光發熱，以實際行動展示了應有的政治覺悟、黨性原則和能力水平，以實實在在的工作業績推動了全縣各項工作。成績來之不易，必須加倍珍惜。

成績固然可喜，但制約發展的問題不容忽視：

一是大項目、好項目引進、籌劃、儲備、實施的力度仍需加大。招商引資深度廣度力度還不到位，對外宣傳、推介等招商活動頻率不夠，與國際國內知名大企業、大集團接觸對接還不夠多，納入儲備報批的大型投資項目還相對較少。

二是影響設施農業發展的突出問題依然存在。結合市縣兩級扶持政策，大部分鄉鎮還沒有研究制定出臺鼓勵發展的相關政策。部分鄉鎮設施農業園區建設仍停留在規劃的修訂和完善層面，研究制定具體推動工作方案，實行包保責任制，深入村、戶細致工作不夠，土地流轉工作亟需抓緊落實，與縣銀政合作辦公室對接，理順融資渠道的工作欠扎實。與保險部門對接，開辦設施農業貸款保險業務工作進展不大。

三是鄉鎮工業園區規劃建設進度不快。重點鄉鎮園區規劃建設啟動實施慢、動作小，普遍標準不高，特別是破解土地、資金等難題的力度不夠，招法不多，招商思路窄，項目源頭少。

四是城鄉環境治理長效機制尚不完善。由于規劃和工程建設歷史欠帳較多，重建輕管的觀念還沒有真正扭轉過來，城鄉管理相對滯后，特別是綠化美化成果鞏固、城市排水方面還有欠缺，反彈現象嚴重，臟亂差問題依然存在。

五是財稅征管工作仍需加強。一方面，上半年，國、地稅總收入分別增長46.8%和60.2%，其中，國、地稅地方收入分別增長60.2%和74.5%，這是歷來少有的，財稅戰線廣大干部職工識大體、顧大局，付出了艱辛的努力，實現了縣委、縣政府確定的稅收任務要求。但對照年內實現財政收入增長大突破的高標準要求，仍有大量工作要做、許多潛力要挖。另一方面，鄉鎮級收入兩極分化現象日趨嚴重，14個鄉鎮中有8個鄉鎮財政總收入實現了雙過半，七里海鎮、表口鄉增幅超過一倍，但仍有2個鄉鎮出現負增長。

六是個別領導干部思想意識、思維方式、工作步伐跟不上競相發展、大干快上的整體節奏，畏難怵頭，得過且過，甚至推諉扯皮，人為阻礙工作的開展。

這些問題雖然是發展中的問題，但必須高度警覺，下大力氣加以解決。

第二個問題：堅持更高標準，采取強力措施，確保超額完成全年工作任務

會前，由縣政府辦公室和統計局牽頭，對各鄉鎮和參與考核的委局上半年主要經濟指標完成情況和穩定工作情況進行了排序，這是各單位工作成效的直觀反映，希望大家對號入座，找準位置，認真研究，查漏補缺，力爭有更大突破。同時，要加強對統計工作的領導，科學規范、及時準確地反映本地區、本部門的工作指標落實情況。

下半年，是完成全年任務的關鍵，各項工作必須抓緊抓實抓好。總的要求是，思路不變、指標不降、任務不調、壓力不減，強化組織推動，強化協調服務，強化責任落實，強化督查考核，確保一月好于一月，一季好于一季，超額完成全年任務。

1、抓住增收點，實現設施農業建設的新突破

按照全縣設施農業建設現場推動會議的安排部署，有關部門和各鄉鎮必須加快運作，年內完成“三個一”園區基礎設施和一半棚室建設，啟動實施七里海、豐臺2個萬畝園區規劃建設，必須確保新增種植業設施面積2.1萬畝任務指標完成；長毛兔養殖基地、溫氏集團生豬肉雞產業化項目、四大種業基地工程任務必須落實。一要完善政策措施。各鄉鎮要抓緊出臺扶持政策，與市、縣兩級合為一體，在建設規劃、建設用地、科技支撐、金融保險、資金扶持、綜合服務等方面體現支持力，凸現操作性。

二要集中整合資源。縣各有關部門要將時間和精力盡可能地向設施農業建設方面傾斜，積極爭取對口資金、技術等政策支持，合力搞好支幫促。三要堅持建設標準。相關部門要按照市里要求，加強對設施農業園區規劃建設的指導和監督，力爭使每一個新建園區都能體現設施有配套、生產有標準、產品有標識、檢測有設備、服務有組織、銷售有場地的“六有”標準。造甲城鎮要借助津蘆公路開通形成的地緣優勢，抓緊完善沿路都市型觀光農業園區建設規劃，秋后啟動實施，形成集中連片發展，體現可視效果。運河灣設施農業園區要按照打造全市一流園區的標準，完善現有設施，規范管理運營，著手啟動二期工程，盡快打造出集采摘、垂釣、休閑、觀光于一體的現代化設施農業園區。岳龍鎮小閆村、板橋鎮趙學村等園區建設要在設施高檔次、效益大提升、管理高水平上下功夫。四要創新工作機制。一方面，要培育發展典型，總結推廣成功經驗、運行機制和生產模式，帶動全局。另一方面要細化包保責任，落實監管環節，扎扎實實地推動實施。更重要的是各有關部門和各鄉鎮、村要建立順暢的工作銜接機制，全力推動土地流轉、融通資金、兌現政策等具體工作，著力解決發展中的實際問題。五要強化科技服務。縣農技部門要依托現有技術資源，深入一線全程搞好技術服務。縣設施農業示范培訓中心要在指導棚室建設、種苗供應、新品種引進等方面用功夫，帶動全縣種植業設施建設加快發展。六要搞好產銷銜接。要努力擴大訂單農業的覆蓋面，改造提升產地批發交易市場，搞好農民專業合作組織與產業化龍頭企業銜接，實現生產與市場的緊密對接，解決農民的后顧之憂。需要著重強調的是，目前已進入主汛期，防洪度汛形勢異常嚴峻，各級各部門要立足于防大汛、抗大災、搶大險、排大澇，強化責任，晝夜職守，努力做好防汛除澇工作，及時排除城區和農田積水，防止因工作被動影響城區居民生產生活，導致作物瀝澇成災，引發上訪事件。

2、扭住關鍵點，實現工業園區規劃建設的新突破

工業園區是區域經濟發展的載體、實力的體現和對外的窗口，必須高度重視，抓出成效。縣經濟開發區要抓緊擴展區基礎設施配套和全區整體環境整治，9月底要有實質性進展。同時要進一步完善服務工作機制，加快在建工程監督，促進在辦項目開工，并繼續擴大招商引資，多儲備項目，多跟蹤項目，多談成項目，年內確保完成工業固定資產投入80億元以上。寧河現代產業區規劃建設，要在現有基礎上，抓緊土地征用、安置保障、招商引資等具體工作，年內起步區規劃建設要有實質性效果。鄉鎮工業區規劃建設總體要求是，每個鄉鎮按照2平方公里規模、起步區1平方公里的要求，年內編制發展規劃，并著手起步區基礎設施規劃建設；重點工業區實施擴區規劃，具備項目入區條件。要做好五項工作：一是定地塊。園區建設用地初步方案擬定后，要及時與土地和規劃部門對接，借助全市正在統一修編土地利用總體規劃的時機，盡可能地將用地性質、用地范圍定下來，留足發展空間。土地、規劃部門要主動介入，靠前服務。二是做規劃。要有大手筆、大視野，請進來，走出去，在充分調查研究、反復論證的基礎上，高標準地編制總體規劃和控制性詳細規劃，確保功能定位科學、產業布局合理、園區發展有序。三是拿土地。從現在開始，各鄉鎮要強化專門工作班子，集中全力，專人專職，著手調查摸底、制定相關工作方案和一系列安置補償政策，緊密依靠村兩委班子和黨員代表，入村進戶宣傳發動，最大限度征得群眾支持和理解，按照民主程序實施土地征收和安置方案，積極穩妥地將園區建設用地從農民手中拿過來。四是建環境。要采取多種手段，多渠道籌措資金，著力實施園區道路硬化、園區綠化、水電訊完備等配套環境建設，有條件的還要投資建設標準廠房、車間，以最優化的硬件環境吸引項目入區。五是抓招商。要抽派專業力量，按照園區規劃建設的產業定位，包裝項目，推介招商，跟蹤服務，確保成效，在建、在辦、在談項目必須緊盯不放，逐個落實。在工作層面，工業園區建設要體現四個結合，一是用地規劃要與全縣土地總體利用規劃調整很好地結合；二是要與小城鎮建設規劃和遷村并點工作很好地結合；三是要與全縣路網規劃建設很好地結合；四是要與利用市里項目帶用地政策很好地結合。8月底，將召開全縣工業園區規劃建設現場推動會議，還要對此項工作做具體部署，請相關單位做好準備。

3、選準切入點，實現商貿設施建設的新突破

商貿設施高標準建設是服務業上檔升級的標志，體現一個地區的經濟活力、繁榮程度，必須結合實際，抓緊謀劃，抓緊實施。一要加快專項規劃的制定，指導服務業發展。積極與天房集團、天津商業大學、大連安達圣島集團加強溝通和聯系，爭取寧河縣服務業發展規劃、縣城蘆臺主干道路重點商貿設施改造提升規劃、七里海生態修復與開發利用規劃等盡快完成，付諸實施。二要圍繞打造布局優化、特色鮮明、行業集聚、功能完備的商業核心區目標，加速老城區商業道兩側商貿設施高標準改造。在做好在建工程的同時，抓緊籌劃五金交電大廈至交通大樓一線設施改造，抓緊項目招商，盡早啟動。加緊與溫州商會的洽談，爭取百貨大樓、蘆陽賓館至蘆臺新市場一線商業設施改造工程盡快實施。相關部門要抓緊職工安置、規劃設計、土地整理等前期工作，為工程實施提供保障。三要加快生態旅游重點工程建設。加快實施七里海生態修復工程，力爭農業觀光園、生態試驗園、休閑垂釣園等項目盡早完成。加快旅游村、點建設，確保高質量通過驗收。四要加快市場載體建設。表口、七里海超市直營店建設要抓緊實施，確保年內全縣實現鄉鎮超市全覆蓋、全連鎖、全達標。要做好貿易開發區搬遷前期工作，加快選址和規劃，爭取盡早啟動。

4、把握主攻點，實現城鄉環境治理的新突破

規劃高標準、建設高質量、管理高水平是區域整體發展水平和綜合素質的體現，在加快各項規劃編制完善報批工作，保質保量推進重點工程建設的前提下，構建城鄉環境管理長效機制尤為重要。一要積極探索建立城鄉管理的有效方式。由寧生同志牽頭，福元同志配合，組織有關部門和專業人員，學習借鑒先進經驗，結合實際研究制定相關工作方案，包括屬地管理方案、應急處理方案、宣傳教育方案、部門協同配合工作方案、考核辦法和獎罰規定等，并加強實施環節的檢查監督，及時修改完善，行之有效的要長期堅持，形成長效機制。二要集中精力抓好城區環境治理。要以光明路、蘆漢路、津蘆公路、津榆公路和薊運河“四路一河”的環境改造、提升為重點，全面整治。“四路”環境整治要突出燈光設施改造、見縫插綠、墻體立面改造，沿路要嚴格按照退線標準實施改造，兩側燈光設施要進行一次全面修繕，沒有燈光設施的要著手安裝；可以綠化的部位要全部進行綠化；對具備條件的要立即著手墻體立面改造，暫時不具備條件的要采取措施粉刷和遮檔。薊運河治理近期要突出衛生環境清整，要按照水面和兩岸無雜物、無漂浮物、無堆砌物、無垃圾、無死角的“五無”標準和閘口凈、護坡凈、涵洞凈、道橋凈的“四凈”標準進一步明確部門責任，跟上監督檢查，做到日清日潔，同時按照規劃加快綠化、景觀小品、節點建設。環保等有關部門要抓緊制定薊運河城區段污染物排放限制、污染治理工作方案，經過論證可行后實施。三要搞好鄉村環境治理。要以主要道路兩側和鄉鎮政府所在地環境治理為重點，選定垃圾集中傾卸地，落實保潔人員，指定保潔范圍，堅持不懈，防止反彈。要抓住市發改委延伸幫扶的時機，積極開展文明生態村、衛生村創建活動，力爭年內每個鄉鎮都能新推出1—2個環境衛生達標村。

5、明確著力點，實現財政收入增長的新突破

下半年，是組織財政收入的重要階段，必須高度重視，抓緊抓實。完成好的鄉鎮和部門要再加一把勁，力爭多完成一些。差距大的要迎頭趕上，確保完成下達任務，總之，要通過努力，確保完成拍定的任務指標。一要堅持強化稅收征管與涵養稅源并重。一方面，財稅部門要切實負起責任，堅持工作溝通聯席制度，組織優勢力量，深入稅點，摸清稅情，核實企業納稅情況，依法征收，應收盡收。另一方面，各鄉鎮、各部門要努力擴大經濟規模，優化產業、產品結構，涵養稅源，增加財政收入“含金量”。二要堅持預算外資金管理與實行綜合預算并重。財政、紀檢、審計等部門要以正在開展的預算外資金收支情況專項清查為契機，理順收支兩條線，規范預算外資金管理，提高預算外資金使用效益，推行部門預算、政府采購改革，逐步實現國庫集中支付。三要堅持多渠道增收與節支并重。要抓住工程結算的有

利時機，用足用好政策，搞好對接服務，把縣外大型企業和個人的稅引過來。各位副縣長、縣長助理的引稅任務也要加緊落實，確保完成。各級各部門要及時掌握信息，積極跑市、跑部、跑外，爭取更多的政策性資金。同時，要嚴肅財經紀律，依法實施檢查，杜絕一切鋪張浪費，堅決處理違法違紀行為。

同志們，下半年各項工作任務已經明確，完成全年任務已到了關鍵時刻。縣委、縣政府號召，全縣上下要進一步統一思想，形成高度共識，把經濟工作擺在重中之重的位置上，把心思用在思想解放上，把精力用在干事創業上，用心謀劃發展，用心支持發展，用心投入發展，用心維護大局，以奮發有為的工作熱情、干事創業的精神狀態，全力推進各項工作再上新水平，確保全年任務超額完成，為寧河又好又快發展打基礎、做貢獻。

謝謝大家！

第五篇：劉立新同志在2011年全縣經濟工作會上的講話

劉立新同志在2011年全縣經濟工作會上的講話

一年一度的全縣經濟工作會議，非常重要。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了2010年經濟工作先進集體和先進個人；寶春縣長代表縣委、縣政府對今年的工作做了具體安排部署，明確了今年的發展思路、目標任務和具體措施。可以說，這既是一次總結會、表彰會，也是一次動員會、部署會。下面，結合縣里的實際情況，我就抓好今年的工作講三點意見。

第一，要集中精力加快發展

發展是黨執政興國的第一要務，發展是地方黨政班子的第一使命，發展也是東豐崛起的唯一出路。各鄉鎮、各部門必須進一步強化快速發展意識、超常發展意識和跨越發展意識，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，實現突破。

首先，在項目建設上要有突破。縣域突破的關鍵是工業突破，工業突破的核心是項目突破。沒有項目，尤其是沒有好項目、大項目作支撐，加快發展就是一句空話。因此，要始終把項目建設作為我縣加快發展的重中之重，關鍵舉措。對已經引進的重大項目和骨干企業，要搞好跟蹤服務，把各項優惠政策兌現到底，一些遺留問題盡快協商解決，確保企業輕裝上陣、快速成長；對在建項目和新建項目要加強溝通、定期調度，及時研究解決項目建設過程中遇到的問題，確保如期開工，盡快建成投產。同時，要搜集一切信息，利用一切關系，盯住項目不放，把責任落實到人，努力引進一批投資大、拉動力強、貢獻率高、產業集聚力強的項目，確保項目接續，形成實施一批、建設一批、儲備一批、爭取一批的項目建設梯次格局。其次，在新農村建設上要有突破。新農村建設是解決“三農”問題的總綱。要進一步強化“黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與”的工作機制，深入實施新農村建設“255”工程。認真落實樣板村建設任務，加快建設一批小康村、文明村、平安村，以點帶面、突出示范，進一步擴大新農村建設成果，推動農村經濟全面繁榮。積極探索撤村并屯、集中建設農村社區，推進農村居住社區化、產業發展園區化、土地經營規模化、組織方式合作化進程。加強農村生態環境整治力度，加快基礎設施建設，推進新農村建設整體提升。

第三，在城鎮化建設上要有突破。城鎮化是一個綜合概念，它涉及經濟管理、社會管理乃至政治建設等各個方面。要認真貫徹落實市委實施“全域城鎮化戰略”的要求，堅持以規劃為先導，以產業為支撐，以戶籍、土地等綜合配套改革試點為動力，統籌推進城鎮體系建設。要立足東豐特色區位優勢，圍繞打造長

春衛星城、建設吉林省南部鋼鐵城、新興生態城、特色文化旅游城，突出抓好西城區和白云新城建設，提高城市管理水平，促進完善城市功能，增強吸納人口和就業的能力。要強化產業支撐，結合工業集中區建設，推動產業集聚和企業集群，全面提高城市綜合承載能力。要研究探索戶籍、農村宅基地、土地使用權流轉、社會保障制度等相關配套改革措施，逐步消除制約城鎮化發展的體制機制障礙。

第四，在現代服務業發展上要有突破。優先發展現代服務業，是今年全省經濟工作的戰略重點，也是轉方式、調結構的重要突破口。我們要牢牢抓住這一有利機遇，積極謀劃項目，爭取專項支持，加強政策扶持，全力發展現代服務業。我縣發展現代服務業，既有特色，又有資源。要充分發揮東豐農民畫的品牌優勢，加大對外宣傳力度，提高農民畫產業化組織程度，加快農民畫產業化發展步伐，帶動文化產業發展。要加快建設以建材、煤炭、藥品等大宗貨物貯運為主的物流園區，大力發展現代物流、中介服務和信息咨詢等生產性服務業。要科學整合旅游資源，加快建設扎蘭芬圍民俗文化園和梅花鹿主題公園，打造鄉村游、民俗游、休閑游等特色旅游品牌，努力把旅游業培育為新的經濟增長點。

第二，要不遺余力改善民生

民生問題既是經濟問題，也是社會問題，更是重大的政治問題。經過歷屆班子的努力，特別是經過近年來的快速發展，我縣的民生問題得到了很大改善，人民群眾的生活水平不斷提高。但由于受財力所限、歷史欠賬比較多，有些群眾關注的民生問題還沒有完全解決，民生工作壓力還比較大。全縣各級干部一定要高度關注民生，在親民、惠民、安民、富民上下功夫。

所謂親民，就是對老百姓要有真感情。一位中央領導同志曾經講過：群眾最可親，群眾最可敬，群眾最可憐，群眾最可畏。我們縣鄉干部直接接觸群眾，對這“四可”一定都有很深刻的體會。所以，一定要學會換位思考，站在群眾的角度思考問題，以普通人的姿態去親近人民，體恤百姓。在作出決策、開展工作中都要細心研究群眾的利益，真正掌握老百姓憂在哪里、難在何處；哪些人有意見、意見集中在哪些問題上；怎么解決群眾才能滿意。只有關心人民訴求，理解群眾難處，才能把自己的工作重點指向民眾的實際需要；只有捧出一顆真心,才能贏得一片民心。

所謂惠民，就是要給老百姓辦實事。對于民生問題，老百姓最關注的是黨委、政府辦不辦實事。今年，縣委、縣政府將要實施惠民實事行動計劃，承諾辦好10個方面80件惠民實事。承擔惠民任務的單位一定要以對群眾負責的態度，站在為民執政的高度，高標準、高質量抓好落實。各鄉鎮也要本著以人為本、普遍受益、量力而行、盡力而為的原則，提出惠民的具體措施。

所謂安民，就是要讓老百姓有安全感。穩定是最大的民生。現在是發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。一些地方在發展的過程中也出現了侵害群眾利益的問題，有的問題群眾意見比較大。在這里提醒大家，一

定要正確處理好發展和穩定的關系，加強對影響社會穩定因素的研判、分析和把握，完善維護社會穩定的體制機制，加強源頭治理，切實解決好群眾反映強烈的問題，努力化解社會矛盾糾紛，有效預防和及時妥善處置群體性事件發生。要牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，有效防范和堅決遏制重大安全事故，切實維護社會大局穩定。

所謂富民，就是要讓老百姓生活富裕。發展的最終目的就是讓人民生活得更加美好。所以，我們一定要毫不動搖地實施富民工程。要鼓勵和支持創業、自謀職業，降低創業門檻，推進全民創業、家庭創業、自主創業;大力發展農村第三產業，搞好勞務輸出，實現勞動力轉移;加強勞動技能培訓，提高勞動者素質和就業能力。要采取措施逐步提高財政供養人員的收入水平。要完善落實促進消費的政策，繼續落實家電下鄉等優惠政策，促進城鄉居民消費。要進一步加大財政投入，深化社會保障制度改革，逐步減輕人民群眾在教育、醫療、養老等方面的負擔。

第三，要轉變作風提振信心

加快發展、改善民生，關鍵是要有一支敢打硬仗、勇于拼搏、肯于吃苦的干部隊伍。由于種種原因，我縣干部流動比較慢，積累了一些問題，有的班子年齡老化，有的干部在一個職位或一個崗位上工作的時間比較長。這些問題，組織上會結合換屆統籌考慮。總的導向還是以發展論英雄、憑實績用干部。希望大家把心思和精力集中到工作上，解放思想，放開手腳，爭取在作風上有一個大轉變、工作上有一個新提高。一是要大力倡導爭創一流的作風。到東豐工作之前，很多領導都跟我介紹，說東豐的干部素質不僅在遼源地區是最好的，在全省各縣區中也算得上是一流的。我們都要認真反思一下，我們有一流的干部，有沒有一流的工作水平？有沒有一流的工作業績？如果沒有，問題出在哪里？最近，我也聽到一些反映，有的干部精神狀態不佳，敬業精神不強，安于現狀，得過且過；有的在上班時間玩游戲、打麻將、搞應酬。下一步，縣委要大力加強機關作風整頓，紀委、組織部和機關黨委要把整頓機關作風作為一項重要工作，加大檢查力度，嚴肅查處違反機關紀律的行為。要抓典型，公開曝光，公開處理，堅決剎住影響發展的不良行為和作風。全縣干部都要樹立蓬勃向上的朝氣、迎難而上的勇氣、敢為人先的銳氣和舍我其誰的底氣，各部門、各鄉鎮都要有拿得出，叫得響的工作，不僅在全市叫得響，在省里要有位置，國家要有名次。要完善競爭機制、獎懲機制，決不能干不干一個樣，干好干壞一個樣。要通過嚴格獎懲，充分調動廣大干部創先爭優的積極性，在全縣上下形成爭創一流的濃厚氛圍。

二是要大力倡導務實重行的作風。加快發展必須實打實，不能有半點虛假。要層層分解任務，對今年的工作任務進行認真細化，落實到責任單位、責任領導和具體責任人，加強考核，嚴明紀律，賞罰分明，確保各項工作扎實有效推進。今后，凡是縣委、縣政府作出的工作部署和決策，都要建立配套的考核辦法

和措施，決不能流于形式。對事關全局的工作，縣級分管領導要帶領有關部門開展專項督查活動，檢查完成任務、實現目標的進度和質量。要通過聯合檢查、現場辦公、考核評比、定期調度、不定期抽查等多種形式，推動工作全面落實。

三是要大力倡導團結協作的作風。發展、民生、穩定，是全縣上下共同的目標、共同的大局，是我們團結的基礎，協作的平臺。縣委要在這個大局中，發揮統攬全局、協調各方的作用，凝聚全縣的力量，營造一個聲音謀發展，一個步調搞建設的良好局面；政府在這個大局中要不斷提高執行力，狠抓各項工作落實，確保大政方針、重要決策得以實現；人大、政協在這個大局中，要針對人民群眾關注的重點難點問題，積極建言獻策，支持、鼓勵、幫助政府開展好各項工作。各級班子和廣大干部要牢固樹立強烈的組織觀念、全局觀念，在思想上和行動上自覺與縣委、縣政府保持高度一致，在服從、服務于大局中履行職責、開展工作，切實把我們的領導班子和干部隊伍建設成目標同向、工作同心、富有凝聚力的戰斗集體。

四是要大力倡導清正廉潔的作風。古人云：“能吏尋常見，公廉第一難”。干部到一定層次，能力水平的差異并不是很大，真正能分出高下的是責任、公心和廉潔。在廉潔自律問題上，我們有些干部對自己要求的還不夠嚴格，法制觀念淡薄，膽大妄為，在群眾中產生了極壞的影響，給黨和政府造成了極大損失。我們的干部要算明白一個賬，組織培養我們這么多年，自己奮斗這么多年，走上這個位置是非常不易的，一旦出了問題，前程沒了、名譽毀了、家庭垮了，上對不起組織、下對不起家人、也對不起自己。我們一定要算清這筆經濟賬、政治賬，經常反思身邊的事、身邊的人，以此引以為戒，自警自醒，防微杜漸。工作上出現失誤有的可以補救，在廉政上出問題了誰也救不了誰。大家一定要加強自我約束，正確對待手中權力，正確看待個人名利，不該要的堅決不要，不該拿的堅決不拿，決不能因小失大，一失足成千古恨。換屆在即，各鄉鎮、各部門主要領導要切實負起黨風廉正建設第一責任人的責任，看好自己的門，管好自己的人，確保不出問題，確保風清氣正。

同志們，全面完成今年的各項目標任務，對加快我縣“十二五”發展、實現東豐全面振興至關重要。讓我們在省市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，鼓足干勁，埋頭苦干，全力開創東豐發展新局面，以優異的成績迎接建黨90周年和縣十四次黨代會的勝利召開！