第一篇：公交站牌廣告調(diào)查

汕頭公交廣告情況調(diào)查

調(diào)查對(duì)象：公交乘客

調(diào)查目的：城市的公交固定站點(diǎn)人流量大，等車(chē)時(shí)間是良好的廣告宣傳機(jī)會(huì)。通過(guò)對(duì)乘客的調(diào)查,從而達(dá)到提高廣告投放的準(zhǔn)確性,增加廣告的宣傳效果。

調(diào)查方法：本調(diào)查報(bào)告采用收集資料、口頭問(wèn)卷等方法進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查時(shí)間：*****年***月

一、戶外廣告形式中的公交廣告，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面：

1.接觸居民眾多

公交車(chē)在城市居民的生活中扮演著至關(guān)重要的角色。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有55.9%的市民外出或上班的主要交通工具是公交車(chē).有66%的人乘坐公交車(chē)的頻率為每周5次以上，有21%的人乘坐的頻率為每周1-3次，居民平均每周花費(fèi)在公交車(chē)上的時(shí)間為4.18小時(shí)，平均每個(gè)工作日乘坐公交車(chē)的時(shí)間接近半個(gè)小時(shí)。

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張和公交線路的增多越來(lái)越多的市民將有更多的時(shí)間接觸公交廣告。

2.千人成本最低

公交廣告的送達(dá)率為78%，僅次于電視和地方報(bào)紙，從傳播人群的廣度來(lái)看具有較大優(yōu)勢(shì)，再?gòu)那说某杀颈容^，公交廣告低費(fèi)用的優(yōu)勢(shì)十分明顯，具有良好的廣告效益。

3.強(qiáng)制性高

公交廣告受眾接受的強(qiáng)制性比較強(qiáng)，干擾度低。4.反復(fù)訴求性好

交通工具的使用者，多是固定人士，例如搭公交車(chē)上班的乘客大多是每天來(lái)往乘坐同一路線公交車(chē)的人。據(jù)交通廣告協(xié)會(huì)在巴士公司所作的長(zhǎng)期研究，發(fā)現(xiàn)該巴士的男女性乘客，平均一個(gè)月內(nèi)看過(guò)同一交通廣告，分別為43次和34次之多。占地小，節(jié)約資源。

5.視聽(tīng)結(jié)合，效果更好

公交廣告形式語(yǔ)音報(bào)站廣告、LED顯示屏企業(yè)形象動(dòng)態(tài)廣告都具有很好的視聽(tīng)沖擊，能達(dá)到更好的廣告效果。

6.公益性強(qiáng)，拉近商家與顧客的關(guān)系

公交公益廣告能夠提供新聞播放、天氣預(yù)報(bào)等功能，能使消費(fèi)者對(duì)系統(tǒng)主動(dòng)關(guān)注，從而取得較好的廣告效果；系統(tǒng)能為市民提供到站預(yù)報(bào)服務(wù)，方便盲人乘車(chē)，取得市民滿意的同時(shí)淡化商家和消費(fèi)者的利益關(guān)系，拉近兩者之間的距離，從而能取得消費(fèi)者對(duì)商家商品的認(rèn)可。

7.廣告信息更新快

滾動(dòng)屏廣告，在其播放期間可以不斷地更換廣告內(nèi)容，能更好的適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和改革要求，實(shí)現(xiàn)客戶的利益。

8.與當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系好

以本地區(qū)企業(yè)為主要客戶，廣告可以根據(jù)受眾、地區(qū)、時(shí)段的不同，提供豐富多彩、形式多樣的廣告版本，避免受眾對(duì)單一廣告的

厭惡感，在地域上選擇靈活，可以采用不同語(yǔ)言在不同地區(qū)進(jìn)行傳播，來(lái)增加廣告的親和力達(dá)到良好的廣告效果。

二、汕頭現(xiàn)在公交廣告現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.候車(chē)亭廣告

候車(chē)亭廣告是公交廣告公司成功開(kāi)發(fā)的戶外廣告形式的一種，站牌全部安裝在市區(qū)主要線路的各大站點(diǎn)，一方面是乘客乘車(chē)的向?qū)c指南，另一方面為發(fā)布廣告宣傳提供了重要位置。候車(chē)亭廣告為街頭最矚目形式之一，候車(chē)亭在向候車(chē)乘客提供周到的防雨防曬功能的同時(shí)，其醒目、鮮明的廣告展示及品牌魅力，深深打動(dòng)目標(biāo)受眾群，令人過(guò)目不忘，停足注目。矗立于人流中轉(zhuǎn)站的候車(chē)亭與站牌廣告，能在等待中使人感受一種視覺(jué)上的愉悅，集觀賞性、細(xì)讀性于一體，其廣告效果獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

跟據(jù)了解汕頭市現(xiàn)在許多公交車(chē)站還只是有公交站牌，并且大多破懶不堪不僅無(wú)法為乘客提供詳細(xì)的公交路線圖等信息，最不用說(shuō)有什么廣告的價(jià)值。而剩于為數(shù)不多的候車(chē)亭也同樣存在著各種問(wèn)題，缺少維護(hù)候車(chē)亭燈箱時(shí)明時(shí)暗等問(wèn)題也影響著候車(chē)亭廣告的價(jià)值。

2.車(chē)身廣告

車(chē)身廣告又稱車(chē)體廣告，公交車(chē)身廣告的優(yōu)點(diǎn)——廣告畫(huà)面沖擊力大，廣告影響持續(xù)不斷，能有效地向特定地區(qū)特定階層進(jìn)行廣告訴求的特點(diǎn)。同時(shí)，交車(chē)身廣告流動(dòng)性使車(chē)身廣告的受眾層面更為廣泛廣告到達(dá)率更高，憑借自身的特點(diǎn)公交車(chē)身媒體日益成為眾多品牌投放廣告的媒體形式之一。

在汕頭基本每輛公交車(chē)的車(chē)身都有整車(chē)的廣告，車(chē)身廣告在汕頭是最常見(jiàn)的公交廣告形式。在這方面做的還是比較好的，不過(guò)有存在一些問(wèn)題。如車(chē)身廣告常常是被一層灰所籠罩，極大的影響了廣告的效果。

3.車(chē)內(nèi)電子顯示屏、吊帶

車(chē)內(nèi)電子顯示屏、吊環(huán)也公交廣告的一部分。車(chē)內(nèi)電子顯示屏在汕頭的公交車(chē)上可以說(shuō)難覓蹤跡，車(chē)內(nèi)電子顯示屏廣告很適合商品的直觀展視，不過(guò)投入成本和維護(hù)費(fèi)用較高，使的在公交車(chē)上的應(yīng)用帶來(lái)了障礙。

吊帶在很早前的一段時(shí)間就出在汕頭的公交車(chē)上，有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間是公交廣告的主要表現(xiàn)形式，由于造價(jià)低在車(chē)身廣告還沒(méi)出現(xiàn)的時(shí)候它占據(jù)了重要的地位。但在后來(lái)的發(fā)展中吊帶逐漸脫離了公交廣告主力軍的行列，破損缺下維護(hù)清洗影響著乘客的感受。

三、環(huán)視汕頭的公交廣告情況，將其與廈門(mén)的公交廣告做對(duì)比提出以下幾點(diǎn)小小的建議。1.增填候車(chē)亭改造站牌

候車(chē)亭的好處上文以有所涉及，不單乘客受益公交公司也可以從候車(chē)亭廣告中獲的收益，廣告商也有一個(gè)很好的傳播平臺(tái)。關(guān)于站牌廈門(mén)的公交站牌非常的好，一像候車(chē)亭背板一樣大燈箱，正面是商品關(guān)告背面是乘車(chē)路線與指南字體大也便乘客查閱，相比之下汕頭公交站牌就遜色很多，維護(hù)方面也同樣重要好的環(huán)境好的效果才和吸引廣告商投放廣告。

2.車(chē)身的清潔

車(chē)身廣告在汕頭是最常見(jiàn)的公交廣告形式。關(guān)于車(chē)身的清潔與養(yǎng)護(hù)也是很重要的，公交車(chē)是公交廣告展示的一部分也是城市形象的一部分?，F(xiàn)在車(chē)身廣告內(nèi)容表現(xiàn)形式單一缺乏整體的設(shè)計(jì)與創(chuàng)意，大多大同小異無(wú)法吸引民眾的眼球。在這方面增加設(shè)計(jì)的投進(jìn)也是必要的道理和之前站牌一樣。

3.車(chē)內(nèi)電子顯示屏、吊帶

車(chē)內(nèi)電子顯示屏的做價(jià)高，但同時(shí)效果好。設(shè)想一下在一個(gè)密閉的車(chē)箱里，有一個(gè)顯示屏播著炫眼的廣告，就算在不喜歡人們還是會(huì)將視線投相它，除非它想看外面熟悉的不能在熟悉的風(fēng)景?，F(xiàn)階段投入電子顯示屏還不太現(xiàn)時(shí)，建議一點(diǎn)點(diǎn)來(lái)為好。吊帶的效果與顯示屏一樣，在在吊帶上加點(diǎn)創(chuàng)意為理吸引眼球。像我看過(guò)的一個(gè)手表的廣告，他把吊帶做成了手表的樣子，乘客的手套上吊帶上就是帶著手表。這樣的廣告會(huì)給乘客留下非常深的應(yīng)相成本也要低很多。

公交廣告發(fā)展不單是公交公司，廣告商、乘客也會(huì)受益。公交公司可以增加收入，從而增加車(chē)次提升服務(wù)，乘客則享受到更合理的票價(jià)更優(yōu)良服務(wù)，廣告商也得到了有效益的平臺(tái)。總之，未來(lái)的公交廣告形式會(huì)越來(lái)越贏得公眾和企業(yè)的信賴，公交廣告也必將會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

第二篇：公交站牌廣告協(xié)議

公交站牌廣告協(xié)議

本協(xié)議由：廣告箱持有公司（以下簡(jiǎn)稱甲方）與租用公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）簽訂

甲方（出租方）：

乙方（承租方）：

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，就租用公交站牌一事，達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守

第一條 乙方委托甲方于合作期內(nèi)在棗強(qiáng)縣103.301線路公交車(chē)站臺(tái)投放箱體戶

外廣告。

第二條 甲方提供廣告箱內(nèi)廣告噴繪圖片的首次安裝費(fèi)用，以及廣告燈箱的電費(fèi)

并負(fù)責(zé)維護(hù)；乙方提供廣告圖片的電子版

第三條 在乙方租用期間廣告箱如出現(xiàn)因政府行為、場(chǎng)地拆遷或不可抗拒因素而

導(dǎo)致廣告終止發(fā)布等問(wèn)題達(dá)不到乙方租用廣告箱的目的及效果，甲方將

退還乙方逾期廣告費(fèi)

第四條 廣告費(fèi)用每箱體每季度（）元，共（）個(gè)，箱體廣告費(fèi)用合計(jì)為

（）元，大寫(xiě)人民幣（）此價(jià)格不含稅。已方先預(yù)付甲方10%款項(xiàng)，待廣告發(fā)布安裝后3日內(nèi)將所有款項(xiàng)打給甲方賬戶。

第五條 本協(xié)議有效期3個(gè)月，自雙方代表簽字之日起計(jì)算，即從

2018 年12 月 23 日生效，至 2019 年 3 月 22 日終止

第六條 本協(xié)議一式兩份，雙方各持一份，具有相同法律效力，本協(xié)議自合作人

簽字（或蓋章）之日起生效

甲方：（簽字蓋章）乙方：（簽字蓋章）

合同簽訂地點(diǎn)：

合同簽訂時(shí)間： 年 月 日

第三篇：公交站牌費(fèi)用請(qǐng)示1

皋公交字（2012）第02號(hào)

關(guān)于申請(qǐng)解決公交站牌制作費(fèi)用的請(qǐng)示

縣交通運(yùn)輸局：

隨著縣政府“東擴(kuò)南展”規(guī)劃的實(shí)施，縣城區(qū)域規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市路網(wǎng)框架初步形成，為及時(shí)解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通不便給百姓帶來(lái)的一系列問(wèn)題，進(jìn)一步改善和提高市民的生活質(zhì)量，滿足縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，我中心開(kāi)通了2路公交線路（魏家莊--中心廣場(chǎng)--七號(hào)樓），新增公交車(chē)4輛，并于2012年4月3日正式上線投入運(yùn)營(yíng)。但是，在新開(kāi)辟的以及原有的公交線路上，既沒(méi)有設(shè)置一處站點(diǎn)候車(chē)亭，也無(wú)一個(gè)站牌標(biāo)識(shí)，形成了居民乘公交沒(méi)有固定點(diǎn)難候車(chē)的局面。因此，組織配套建設(shè)安裝公交停靠站牌是當(dāng)務(wù)之急。該線路總里程18公里，平均每公里設(shè)置一個(gè)站點(diǎn)，共需制作站牌40個(gè)，預(yù)計(jì)費(fèi)用10萬(wàn)余元。因企業(yè)財(cái)力困難無(wú)法承擔(dān)，為此，特請(qǐng)求貴局協(xié)調(diào)政府財(cái)政、城建等相關(guān)部門(mén)給予必要資金安排，解決站牌制作經(jīng)費(fèi)。附：制作預(yù)算表 妥否，請(qǐng)批示！

二O一二年四月五日

主題詞：申請(qǐng)解決 公交站牌 制作費(fèi)用 請(qǐng)示

皋蘭縣公交服務(wù)中心辦公室 2012年4月5日印發(fā)

第四篇：十堰公交站牌管理現(xiàn)狀及建議

十堰公交站牌管理現(xiàn)狀及建議

公交站牌已經(jīng)成為城市的一道風(fēng)景，特色、美觀的公交站牌帶來(lái)的好處一、十堰目前公交站和站牌的現(xiàn)狀

（一）十堰公交站的概況

（二）十堰公交站站牌的種類(lèi)

（三）十堰公交站和站牌存在的問(wèn)題二、十堰公交站和站牌存在問(wèn)題的原因分析

（一）歷史原因

（二）社會(huì)原因

（三）經(jīng)費(fèi)原因

三、如何應(yīng)對(duì)問(wèn)題及將公交站和站牌建立的更加先進(jìn)美觀實(shí)用

（一）如何解決乘車(chē)難，乘車(chē)擁擠

（二）如何應(yīng)對(duì)公交車(chē)站導(dǎo)致交通擁堵

（三）現(xiàn)代化公交站臺(tái)的要素（廣告欄、led屏、GPS定位系統(tǒng)）參考文獻(xiàn)

致謝

第五篇：站牌冠名折射公交公益性困局

站牌冠名折射公交公益性困局

“廈門(mén)公交站名稀奇古怪，婦科醫(yī)院，整形醫(yī)院都成了站名，既不適合市民記，也不雅觀，嚴(yán)重影響了城市文化”，4月26日上午，廈門(mén)市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊英武毫不掩飾對(duì)這些商業(yè)冠名的反感。他還記得，經(jīng)營(yíng)站名的廈門(mén)公交場(chǎng)站有限公司曾經(jīng)找到他，讓其出點(diǎn)錢(qián)為協(xié)會(huì)所在的大廈冠名，他拒絕了。

和楊英武拒絕冠名不同，陳福全拒絕的是還債。

4月25日上午，陳福全抱著那張“超100萬(wàn)元納稅大戶”的榮譽(yù)牌匾，一臉惆悵。

他有兩個(gè)身份，一個(gè)是廈門(mén)市公益公交有限公司總經(jīng)理，領(lǐng)導(dǎo)他的公司成為2006當(dāng)?shù)卣碚玫募{稅大戶；另一個(gè)是欠債“釘子戶”，拖欠廈門(mén)公交場(chǎng)站有限公司36萬(wàn)元的“?？抠M(fèi)”，屢催不給。

“我們不是不給，實(shí)在是沒(méi)有錢(qián)，現(xiàn)在全公司都在盼著5月份能發(fā)下燃油補(bǔ)貼”，陳福全說(shuō)，燃油補(bǔ)貼不發(fā)，公司快揭不開(kāi)鍋了。

他的債主，廈門(mén)公交場(chǎng)站有限公司卻已經(jīng)對(duì)催債不抱希望。當(dāng)天下午，該公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)，“以前站牌冠名確實(shí)有點(diǎn)亂，但公司沒(méi)辦法，利用這點(diǎn)資源賺錢(qián)是生存的需要”。

站牌冠名亂象

塘邊頸腰痛醫(yī)院（光亮醫(yī)院）站，這個(gè)12字的站名，曾出現(xiàn)在廈門(mén)的公交站牌上，廈門(mén)公交被質(zhì)疑“賣(mài)站名牟取暴利”。廈門(mén)市一名熟悉公交線路的人士介紹，“幾乎每條線路都有商業(yè)味十足的站名”

光亮醫(yī)院位于廈門(mén)湖里區(qū)塘邊村，是一家以治療頸腰痛為特色的民營(yíng)醫(yī)院。4月22日，該醫(yī)院附近公交車(chē)站已沒(méi)有了冠名站牌的蹤影。不過(guò)，在廈門(mén)一家名叫8684公交線路查詢網(wǎng)上，該站點(diǎn)的準(zhǔn)確登記名字還是“塘邊頸腰痛醫(yī)院（光亮醫(yī)院）站”。

被當(dāng)?shù)厥忻裰肛?zé)“又長(zhǎng)又拗口，實(shí)在難記”的站牌名，不止光亮醫(yī)院一家。在108線路上，單程29個(gè)站名中，先后有“湖里華商物流”，“SM城市廣場(chǎng)”，“呂厝天虹商場(chǎng)”，“線務(wù)局曙光門(mén)診”等19個(gè)商業(yè)站名。

廈門(mén)公交站牌冠名到底有多少？似乎沒(méi)有人能給出準(zhǔn)確答案。此前，廈門(mén)公交場(chǎng)站公司資源開(kāi)發(fā)部經(jīng)理鄭全德向當(dāng)?shù)孛襟w稱，經(jīng)過(guò)最近整理，廈門(mén)共有的777個(gè)公交站名中，企業(yè)冠名并被更名的為33個(gè)。

但這個(gè)數(shù)據(jù)似乎并未得到認(rèn)同。廈門(mén)市一名熟悉公交線路的人士介紹，據(jù)他粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等商業(yè)名字出現(xiàn)在站名中的有70多個(gè)，“幾乎每條線路都有商業(yè)味十足的站名”。

“站運(yùn)分離”公交版

公交出賣(mài)站名牟取暴利的質(zhì)疑，讓許自葵覺(jué)得委屈，他是廈門(mén)公交場(chǎng)站有限公司總經(jīng)理。

許自葵介紹，廈門(mén)以前的公交場(chǎng)站主要是政府投資建設(shè)，供市政園林局下屬的公交公司管理和使用。此后，廈門(mén)出現(xiàn)了民營(yíng)公交、個(gè)體巴士，交通委下屬的“特運(yùn)公司”也介入城市公交，出現(xiàn)爭(zhēng)搶場(chǎng)站，隨意?？康膩y象。

“這些亂象影響城市形象，也不利于提高公交服務(wù)質(zhì)量”，許自葵稱，廈門(mén)市政府于是參照航空公司和機(jī)場(chǎng)分離的辦法，進(jìn)行場(chǎng)站與運(yùn)輸企業(yè)分離，將全市的公交場(chǎng)站資源進(jìn)行整合，合并成立國(guó)有獨(dú)資的公交場(chǎng)站有限公司。

于是，2005年1月，廈門(mén)公交場(chǎng)站有限公司正式掛牌成立，分離后的公交公司不再管理場(chǎng)站。

按場(chǎng)站公司成立之初的設(shè)想，全市公交場(chǎng)站的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一由公交場(chǎng)站公司負(fù)責(zé)，該市所有公交運(yùn)輸企業(yè)一律按標(biāo)準(zhǔn)向場(chǎng)站公司繳費(fèi)，有償使用場(chǎng)站資源。

場(chǎng)站成“窮債主”

分離后的場(chǎng)站公司接收了廈門(mén)市公交總公司現(xiàn)有停靠站點(diǎn)約500個(gè)，特運(yùn)公交公司停靠站點(diǎn)300多個(gè)。另外，全市的公交始發(fā)站、樞紐站都被場(chǎng)站公司收編。經(jīng)過(guò)一年的梳理，2006年1月，場(chǎng)站公司開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)。

許自葵介紹，廈門(mén)計(jì)劃建7座公交始發(fā)站、樞紐站，目前已經(jīng)建成3座，均由政府出資建設(shè)后交給場(chǎng)站公司管理，該公司負(fù)責(zé)場(chǎng)地衛(wèi)生保潔、維修和新站牌增設(shè)等。

運(yùn)營(yíng)之初，場(chǎng)站公司為自己設(shè)計(jì)了多樣贏利模式。在許自葵看來(lái)，公司除了擁有候車(chē)亭廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)外，向全市公交運(yùn)輸企業(yè)收取?？抠M(fèi)是主要一筆收入。公司制定的2006年?？抠M(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn)是：樞紐站每臺(tái)車(chē)每日3.5元；公交、中巴夜間停靠費(fèi)每臺(tái)車(chē)每月150元；公交站牌上牌費(fèi)每塊每月50元。

按此標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)分家的市公交公司當(dāng)年需要繳納600萬(wàn)元，另外幾家零散的小公交公司也需繳50多萬(wàn)元。

然而事實(shí)上，除市公交公司去年因?yàn)椤笆蓄I(lǐng)導(dǎo)要求”而被迫繳納300萬(wàn)元外，場(chǎng)站沒(méi)有從剩下的小公交公司收到一分錢(qián)。

“我們多次向他們要，但都不給，我們也不能限制他們進(jìn)站停車(chē)?！?月25日下午，許自葵一臉無(wú)奈。他還記得，公司設(shè)計(jì)的是每季度收取一次，但今年至今，全市的公交公司一分錢(qián)都沒(méi)有交。

按他的介紹，2006年公司虧損了300多萬(wàn)，“如果能把欠繳的公交公司錢(qián)收上來(lái)，剛好可以持平”。

許自葵坦陳，他們現(xiàn)在靠拿出部分停車(chē)場(chǎng)，搞社會(huì)停車(chē)賺錢(qián)維持公司運(yùn)轉(zhuǎn)，場(chǎng)站物業(yè)和閑置土地停車(chē)也能獲得部分收益。對(duì)于外界質(zhì)疑為經(jīng)營(yíng)富礦的站牌廣告，許介紹，這部分收入只占30％。

公交行業(yè)度日艱難

盡管場(chǎng)站公司說(shuō)自己運(yùn)營(yíng)困難，但陳福全對(duì)“欠債不還”似乎也理直氣壯。

經(jīng)過(guò)合并，目前廈門(mén)市共三家公交運(yùn)輸企業(yè)：龍頭老大為市公交集團(tuán)；另有一家集體所有制的“白鶴―友誼公交”；陳福全領(lǐng)導(dǎo)的公益公交有限公司是民營(yíng)性質(zhì)公交。

之所以欠債不還，陳福全稱，“公益公交公司虧損運(yùn)營(yíng)，生存都很困難，根本沒(méi)有錢(qián)交停靠費(fèi)”。

按他的解釋，城市公交要發(fā)展，必須要有多種模式的公交運(yùn)輸企業(yè)存在，可是，“同是公交企業(yè)，市公交集團(tuán)能得到政府財(cái)政補(bǔ)貼，我們卻一分錢(qián)也沒(méi)有?！标惛ＨJ(rèn)為，“雖然是民營(yíng)性質(zhì)，但票價(jià)是政府統(tǒng)一控制，線路不是想不跑就不跑，理應(yīng)享受相同的待遇”。

2006年，公益公交公司先后報(bào)廢了94輛車(chē)，目前只剩下78輛還在運(yùn)營(yíng)。好在去年，中央財(cái)政燃油補(bǔ)貼，公司72部車(chē)每輛獲補(bǔ)2612元，暫渡難關(guān)。陳福全說(shuō)，今年公司一直在虧，“全公司都指望5月份燃油補(bǔ)貼能早發(fā)下來(lái)”

事實(shí)上，龍頭老大廈門(mén)公交集團(tuán)有限公司，也不像陳福全想像得那么滋潤(rùn)。

“以前五一我們過(guò)節(jié)費(fèi)每人一千，今年一分錢(qián)也沒(méi)有了”，4月26日下午，廈門(mén)公交集團(tuán)有限公司辦公室一位負(fù)責(zé)人苦笑著說(shuō)。

集團(tuán)副總經(jīng)理林榮生介紹，2006年6月1日，廈門(mén)公交集團(tuán)有限公司正式掛牌成立，將廈門(mén)特運(yùn)集團(tuán)有限公司、運(yùn)輸發(fā)展總公司等有關(guān)客運(yùn)部分的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，劃入市公交總公司，將市公交總公司變更為廈門(mén)公交集團(tuán)有限公司。

新成立的廈門(mén)公交集團(tuán)有限公司擁有公交車(chē)2280多輛，占據(jù)了廈門(mén)90%的公交市場(chǎng)。然而，龐大的公交集團(tuán)同時(shí)也帶來(lái)了沉重的包袱。

廈門(mén)市人大原副主任、廈門(mén)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林柏令介紹，合并之前的廈門(mén)公交總公司長(zhǎng)期虧損，“每年達(dá)到三四千萬(wàn)”。而合并之前的特運(yùn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)著包括公路客運(yùn)在內(nèi)的眾多項(xiàng)目，保持較高的贏利狀態(tài)。此次合并，被相關(guān)業(yè)內(nèi)人士解讀為政府的甩包袱舉措。

擔(dān)任集團(tuán)副總經(jīng)理的林榮生，此前也是特運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理，他的介紹似乎印證了這一說(shuō)法。林榮生稱，目前，集團(tuán)公交部分每年虧損3000多萬(wàn)，依靠特運(yùn)集團(tuán)的贏利，勉強(qiáng)填補(bǔ)了這部分虧損。

在此情況下，背著包袱的公交集團(tuán)拖欠場(chǎng)站公司?？抠M(fèi)似乎順理成章。林榮生認(rèn)為，“場(chǎng)站本來(lái)就是屬于公交公司的，人為把它分離出去，又向自己收費(fèi)，這不合理”。

據(jù)林榮生了解到的情況，目前國(guó)內(nèi)公交場(chǎng)站分離的城市不多，收費(fèi)的更少，深圳分離場(chǎng)站，但是場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)有政府補(bǔ)貼。

公交定位是個(gè)問(wèn)題

廈門(mén)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林柏令認(rèn)為，廈門(mén)公交定位模糊造成政府財(cái)政扶持缺位，“債主”和“欠債人”都有自己一本難念的經(jīng)，問(wèn)題到底出在哪里？公交企業(yè)生存的尷尬來(lái)自長(zhǎng)期對(duì)公交定位的模糊。在廈門(mén)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林柏令看來(lái)，許多城市對(duì)公交的公益性和公用性沒(méi)有一個(gè)明確定位，直接影響地方政府對(duì)公交的財(cái)政扶持力度。建設(shè)部2006年調(diào)查的117個(gè)城市公交企業(yè)中，沒(méi)有得到政府財(cái)政補(bǔ)貼的達(dá)42家，占36%。

他分析，如果是公益性，則公交運(yùn)營(yíng)應(yīng)不計(jì)成本，政府要投入較大財(cái)力，把公交辦成公益性事業(yè)；公用性，則意味著市場(chǎng)化，公交運(yùn)營(yíng)由市場(chǎng)主導(dǎo)，核心是市場(chǎng)調(diào)節(jié)票價(jià)、企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，以實(shí)現(xiàn)贏利。

林柏令認(rèn)為，廈門(mén)此前對(duì)公交的定位是“公用性為主，公益性為輔”，直接造成政府財(cái)政扶持的缺位，公交企業(yè)以賣(mài)站名的辦法謀生存就不足為怪。廈門(mén)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)處提供的資料顯示，原廈門(mén)公交總公司2004年、2005年兩政策性虧損1.02億元，財(cái)政補(bǔ)貼僅為3050萬(wàn)元。

在今年1月31日《決策》雜志上，廈門(mén)市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人著文稱，廈門(mén)市“準(zhǔn)確界定公用性為主、公益性為輔的公交屬性，加強(qiáng)成本核算，合理調(diào)節(jié)票價(jià)，堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的良性循環(huán)。”該文章介紹，廈門(mén)市政府每年撥出專項(xiàng)資金用于新購(gòu)公交車(chē)和公交站點(diǎn)維修費(fèi)，公交車(chē)過(guò)橋一律免收過(guò)橋費(fèi)，2005年財(cái)政對(duì)原公交總公司給予政策性補(bǔ)貼354萬(wàn)元，對(duì)購(gòu)置環(huán)保公交車(chē)輛補(bǔ)貼400萬(wàn)元，免征公交城市公用附加費(fèi)1125萬(wàn)元。

不過(guò)，公交集團(tuán)副總經(jīng)理林榮生對(duì)政府的這些補(bǔ)助措施并不是很滿意。他介紹，2006年，市政府給予公交集團(tuán)的財(cái)政扶持分別是購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼600萬(wàn)，優(yōu)惠群體補(bǔ)貼500萬(wàn)，公司生產(chǎn)場(chǎng)地維修補(bǔ)貼150萬(wàn)?！斑@些都是一些專項(xiàng)補(bǔ)貼，每年都不一樣，要我們申請(qǐng)，運(yùn)氣好就能多補(bǔ)點(diǎn)，運(yùn)氣不好就只有一點(diǎn)點(diǎn)”。

他認(rèn)為，應(yīng)該由政府成立一個(gè)成本核算小組，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核算，政策性虧損部分由政府全額補(bǔ)償?shù)轿?，建立公交?cái)政補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)制。

調(diào)解后的實(shí)施規(guī)則

4月26日，廈門(mén)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)阮耀國(guó)表示，該市已把公交定位為“公益性”事業(yè)，市政府即將成立“優(yōu)先發(fā)展公交辦公室”，牽頭推動(dòng)公交事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，廈門(mén)還將建立對(duì)公交企業(yè)的常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)制，這些補(bǔ)貼將進(jìn)入財(cái)政預(yù)算。

當(dāng)日，因?yàn)楣诿^(guò)濫受到關(guān)注的廈門(mén)公交場(chǎng)站公司公布了一份《公共交通站點(diǎn)命名實(shí)施規(guī)則》，由當(dāng)?shù)亍凹m風(fēng)辦”蓋章發(fā)布?！兑?guī)則》明確規(guī)定：

●站名字?jǐn)?shù)原則上不超過(guò)7個(gè)字，且要通俗易懂。

●企業(yè)或單位要求冠名的，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，只能在站名后加后綴。

●冠名企業(yè)或單位所在位置必須在所需冠名站點(diǎn)150米半徑范圍內(nèi)。

●有企業(yè)冠名的公交站名，改為2行顯示，第一行用大號(hào)字標(biāo)注本站名，第二行用中號(hào)字標(biāo)注冠名企業(yè)或單位。冠名名稱必須寫(xiě)在括號(hào)里。

●需冠名的企業(yè)、單位必須持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）和冠名申請(qǐng)到公交場(chǎng)站公司申請(qǐng)冠名，公交場(chǎng)站公司會(huì)同運(yùn)管處審定后，報(bào)市市政園林局備案。同時(shí)，公交場(chǎng)站公司將冠名站點(diǎn)報(bào)市產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)競(jìng)拍。

●競(jìng)拍完成后，場(chǎng)站公司與冠名中標(biāo)企業(yè)或單位簽訂合同。

市運(yùn)管處督促公交運(yùn)營(yíng)單位在10個(gè)工作日內(nèi)將公交車(chē)的報(bào)站器、腰牌等進(jìn)行更改。

●廈門(mén)島內(nèi)市中心繁華區(qū)域的一次性站名冠名費(fèi)18萬(wàn)元以上，其他區(qū)域12萬(wàn)元以上；島外繁華區(qū)域10萬(wàn)元以上，其他區(qū)域6萬(wàn)元以上。企業(yè)可選擇的冠名年限在5年以上10年以下。