第一篇：0g-hixbi壺瓶山鎮2007年山洪山洪地質災害防災預案

、.~ ① 我們‖打〈敗〉了敵人。

②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。

壺瓶山鎮2007年山洪山洪地質災害防災預案

山洪地質災害是破壞自然環境，危害人民生命財產安全的重要災種，連年發生在本鎮的大小山洪地質災害，嚴重影響了我鎮經濟建設和社會穩定，有計劃的防災減災，最大限度地根治山洪地質災害已是十分必要。

一、以往地災概況

1、以往災情

壺瓶山鎮位于石門縣西北部，區內山高坡陡，暴雨頻繁，地質條件十分惡劣，為山洪地質災害多發區，幾乎每年都有山洪地質災害造成的房屋倒塌，橋涵被毀，公路中斷，人員負傷、給人民生命財產造成了嚴重損失。

2、新的重要隱患點及山洪地質災害誘發因素

近年來，較具規模、破壞性大的山洪地質災害隱患是龍池河村山體滑坡、泥石流，主要原因：一是復雜多樣的地形地貌；二是不穩定的水文氣象條件，如地下水、大氣候降水等；三是人為工程破壞地質地貌。

二、本年度山洪地質災害趨勢

1、大氣降水

我鎮屬季風濕潤氣候區，四季分明，小氣候類型多樣，雨季多集中在5-9月份，易引起山洪雨水，導致山洪地質災害的發生。

2、山洪地質災害的時地空分布

全鎮范圍內山高坡陡，海拔最高達2098.7米,最低處為220米,地域海拔差異大,地質構成復雜,褶皺、斷裂在境內發育，石灰石廣泛分布，水位、水量呈季節性變化，地域上分布不均，這些因素決定了我鎮山洪地質災害山洪地質災害在分布上的地域性及發育程度。

山洪地質災害高易發區主工分布于本鎮龍池河村、獅燕村、天坪村、楊家坪村等，災害類型以泥石流、崩塌、滑坡為主，發生時間在春夏季節，特別是5-9月份暴雨季節，易誘發大的山洪地質災害。

3、山洪地質災害發生后的影響

龍河河村山體滑坡、泥石流：該區山體落差大，地質條件并不十分理想，有可能進一步誘發大面積山體滑坡，直接影響附近耗資1300多萬元的龍江電站及中斷通往電站的公路。

另外，獅燕村、楊家坪村老山巖路段出現山體崩塌，本鎮天坪村等較大規模的地裂縫及地現塌陷，也存在著嚴重的潛在威脅

或將產生嚴重的災害后果。

三、山洪地質災害預測預報和防災方案

堅持“以人為本”，按照“誰破壞，誰治理，誰受威脅，誰參與治理”的原則，切實抓好各重點隱患區的預測預報和防災方案，使經濟效益、環境效益同步發展。

1、組織機構

我鎮成立了山洪地質災害防治領導小組，山洪地質災害點所在村成立了山洪地質災害監測點，形成以縣山洪地質災害防治辦為主的群測群防網絡，并明確領導和具體人員，層層簽訂防災責任狀。

2、防災制度

⑴建立了汛期值班制度：明確防災值班人員，要求詳細記錄，把汛期前全面檢查、汛期中巡查與應急調查及汛期后復查相組合。

⑵建立了險情速報制度：要求對發現的山洪地質災害險情要用最快途徑，詳細報上級機關，以便制定防災方案。

⑶建立了險情巡視制度：要求各村災情監測點定期、定時巡視災害點的細微變化，并詳細記錄。

3、預防與治理

⑴編寫山洪地質災害年度防災預案和山洪地質災害應急治理報告。‘

⑵制定詳細的避災路線及疏散方案。對地災監測點有緊急異變或突發征兆時，監測人員或發現者應在第一時間及時報告并以敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話方式示警。

⑶搞好應急治理，修筑支擋工程，準備充足的搶險物資，做好群眾的宣傳發動工作，提高警惕性。

⑷抓好龍池河村地災點被毀公路的修復坡工作。

4、山洪地質災害檢查

4-5月份本鎮要對隱患點進行全面自查，及時解決查出的問題。5-9月份為汛期巡查與應急治理的檢查，9月份后為汛期后復查。

石門縣獅燕崩塌防治預案

獅燕崩塌，是2002年9月發生的一處大型山洪地質災害。由于其規模較大，穩定性差，危害程度高，2004年，已被省國土資源廳列為省級重點山洪地質災害隱患點為切實加強該山洪地質災害的預防，有效保護人民生命財產安全，特編制本防災預案。

一、災情概況

獅燕崩塌災害點，位于石門縣境地內西北部的壺瓶山鎮獅燕村中嶺磷礦羊兒窩段。災情始發于2002年9月8日，崩塌面積近300平方米，石方近1500立方米，最大崩塌巖石單個重量達90

噸。

區內地形以高山為主，坡陡，隱患點長約1.5公里，主要由50年代不合理采礦形成。目前該災害處于極不穩定狀態，在暴雨的誘發下均會再次產生大規模的崩塌，造成嚴重災情并帶來如下主要危害：

1、威脅46戶農戶139人的生命財產；

2、區內中嶺至壺瓶山鎮道路設施將被摧毀。預測危害造成的直接經濟損失約200萬元以上。

二、災害預防方案

㈠災害點防治責任單位及要求

責任單位：壺瓶山鎮人民政府，責任人覃業翼。

具體要求：鎮政府成立組織，要明確一名政府領導具體負責；對災害隱患的監測、防治及值班工作，要明確有專人負責；對災情要有監測臺帳。

㈡災情速報電話

鎮政府：5422413 縣山洪地質災害防治領導小組辦公室：5323724 ㈢防災應急治理與預防

鎮政府具體負責該隱患點的監測、治理等工作；縣國土資源局負責組織、指導、協調該隱患點的預防、治理工作；財政、民政、交通等相關部門要做好相應的防災救災準備工作。

鎮政府要對防災工作進行具體部署，組建應急搶險隊伍，編制應急疏散、應急治理方案并報縣山洪地質災害領導小組辦公室。

㈣災情示警方式：敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話

對山洪地質災害監測點緊急異變或突發征兆時，監測人員或發現者應在第一時間及時報告并以上述方式示警。

㈤應急措施：避讓、疏散、轉移或強制撤離

對山洪地質災害監測點有緊急異變或突發征兆時，監測人員或發現者應在第一時間及時報告鎮政府和縣山洪地質災害防治領導小組辦公室。鎮政府根據災情發展情況，采取避讓、疏散、轉移或強制撤離等方式疏散隱患區內群眾和轉移財產。

㈥巡回檢查方案 1、4月15日前，為自查階段。鎮政府對災害隱患點進行全面自查，并將情況文字形式上報縣山洪地質災害防治領導小組辦公室。2、4月30日前，為重點檢查階段。縣山洪地質災害防治領導小組辦公室對該點的防災工作部署進行檢查。3、5至9月份，為汛期巡查與應急治理的檢查階段。期間以鎮應急治理檢查為主，縣山洪地質災害防治領導小組辦公室對其災害防治的落實情況進行巡視督查。4、9月份后為汛期后復查階段。

石門縣天坪地裂縫及地面塌陷防治預案

天坪地裂縫及地面塌陷，是1999年3月發生的一處大型山洪地質災害。由于其規模較大，穩定性差，危害程度高，2004年，已被省國土資源廳列為省級重點山洪地質災害隱患點為切實加強該山洪地質災害的預防，有效保護人民生命財產安全，特編制本防災預案。

一、災情概況

天坪地裂鄉及地面塌陷災害點，位于石門縣境地內西北部的壺瓶山鎮天坪村向家山組。災情始發于1982年7月，所涉及的面積近1500立方米。

區內地形以高山為主，坡陡，隱患點長約1.5公里，主要由于自然裂縫形成。目前該災害處于極不穩定狀態，在暴雨的誘發下均會再次產生大規模的塌陷，直接威脅到20戶農戶75人的生命財產。預測危害造成的直接經濟損失約200萬元以上。

二、災害預防方案

㈠災害點防治責任單位及要求

責任單位：壺瓶山鎮人民政府，責任人覃業翼。

具體要求：鎮政府成立組織，要明確一名政府領導具體負責；對災害隱患的監測、防治及值班工作，要明確有專人負責；對災情要有監測臺帳。

㈡災情速報電話

鎮政府：5422413 國土資源所：5422660 縣山洪地質災害防治領導小組辦公室：5323724 ㈢防災應急治理與預防

鎮政府具體負責該隱患點的監測、治理等工作；縣國土資源局負責組織、指導、協調該隱患點的預防、治理工作；財政、民政、交通等相關部門要做好相應的防災救災準備工作。

鎮政府要對防災工作進行具體部署，組建應急搶險隊伍，編制應急疏散、應急治理方案并報縣山洪地質災害領導小組辦公室。

㈣災情示警方式：敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話

對山洪地質災害監測點緊急異變或突發征兆時，監測人員或發現者應在第一時間及時報告并以上述方式示警。

㈤應急措施：避讓、疏散、轉移或強制撤離

對山洪地質災害監測點有緊急異變或突發征兆時，監測人員或發現者應在第一時間及時報告鎮政府和縣山洪地質災害防治領

導小組辦公室。鎮政府根據災情發展情況，采取避讓、疏散、轉移或強制撤離等方式疏散隱患區內群眾和轉移財產。

㈥巡回檢查方案 1、4月15日前，為自查階段。鎮政府對災害隱患點進行全面自查，并將情況文字形式上報縣山洪地質災害防治領導小組辦公室。2、4月30日前，為重點檢查階段。縣山洪地質災害防治領導小組辦公室對該點的防災工作部署進行檢查。3、5至9月份，為汛期巡查與應急治理的檢查階段。期間以鎮應急治理檢查為主，縣山洪地質災害防治領導小組辦公室對其災害防治的落實情況進行巡視督查。4、9月份后為汛期后復查階段。

東山峰管理區2007年山洪地質災害防災預

案

山洪地質災害是破壞自然環境，危害人民生命財產安全的重要災種，連年發生在本區的大小山洪地質災害，嚴重影響了我區經濟建設和社會穩定，根據國務院《山洪地質災害防治條例》的規定和《2004年石門縣山洪地質災害防治預案》（石政發[2004]13號）的要求，結合本區的實際情況，為切實抓好2006年山洪地質災害防治工作，有計劃的防災減災，最大限度地根治山洪地質災害，特制定本預案。

一、以往山洪地質災害回顧 1、2006年災情

東山峰管理區位于石門縣西北部，區內山高坡陡，暴雨頻繁，地質條件惡劣，為山洪地質災害多發區，全區山洪地質災害共影響50人，其中：泥日埡35人，金塘凸15人。2005年南山三片發生兩起山體滑坡，泥日埡發生兩起山體滑坡，造成倒塌房屋一棟，耕地面積受損3.8畝，直接經濟損失近7萬元。由于防患及時，預案處臵到位，沒有造成人員傷亡。

2、隱患點及山洪地質災害誘發因素

較具規模、破壞性大的山洪地質災害隱患是：金塘凸、泥日埡、三岔溪、扇子壩等山體滑坡，主要原因：一是復雜多樣的地形地貌；二是不穩定的水文氣象條件，如地下水、大氣候降水等；三是人為的破壞地質環境。

二、本年度山洪地質災害趨勢

1、主要誘因

我區屬季風濕潤氣候區，降水豐富，雨季多集中在5-9月份，加上土層深厚，土質蔬松，山高坡陡，易誘發山體滑坡和泥石流等山洪地質災害。

2、山洪地質災害的分布

山洪地質災害高易發區主要分布于本區南山一片、南山二片、南山三片，災害類型以滑坡、泥石流為主，發生時間在春夏季節，特別是5-9月份暴雨季節，易誘發大的山洪地質災害。

3、山洪地質災害發生后的影響

金塘凸、三岔溪：滑坡。該區山體落差大，地質條件不理想，有可能進一步誘發大面積山體滑坡，直接影響影響附近3戶12人生命安危。另外，泥日埡山體滑坡直接影響3戶15人的生命財產安全。扇子壩山體崩塌，會給經過我區的S303線帶來嚴重的危害。

三、山洪地質災害預測預報和防災方案

堅持“以人為本”，按照“誰破壞，誰治理，誰受威脅，誰參與治理”的原則，切實抓好各重點隱患區的預測預報和防災方案，使經濟、資源、環境效益同步發展。

1、組織機構

我區成立了山洪地質災害防治領導小組，山洪地質災害點所在的村、組成立了山洪地質災害監測點，形成以區山洪地質災害防治辦公室為主的群測群防網絡，明確具體領導和具體人員，具體抓落實，簽訂村、組防災責任狀。

2、防災制度

⑴建立了汛期值班制度：明確防災值班人員，要求詳細記錄，把汛期前全面檢查、汛期中巡查與應急調查及汛期后復查相組合。

⑵建立汛期速報制度：要求對發現的山洪地質災害險情要用最快途徑，詳細報上級機關，以便制定防災方案。

⑶建立了險情巡視制度：要求各村災情監測點定期、定時巡視災害點的細微變化，并詳細記錄，按日及時上報。

3、預防與治理

⑴編寫山洪地質災害年度防災預案和山洪地質災害應急治理報告?！?/p>

⑵制定詳細的避災路線及疏散方案。

⑶搞好應急治理，修筑支擋工程，準備充足的搶險物資，做

好群眾的宣傳發動工作，提高警惕性。

4、山洪地質災害檢查

⑴4-5月份本鎮要對隱患點進行全面自查，及時解決查出的問題。

⑵5-9月份為汛期巡查與應急治理的檢查，9月份后為汛期后復查。

⑶9月份后為汛期后復查。

山洪地質災害防治重點

名稱：東山峰管理區南山三片金塘凸、三岔溪山體滑坡

一、基本情況

山體落差大、隱患點多?，F處于不穩定狀態，存在威脅農戶3戶12人。

二、預防監測責任：東山峰管理區

領導責任人：覃業冀 值班電話：5429009 村委會監測人：候宗平值班電話：5429318 水管站監測人：王圣直 值班電話：5422660

三、預警系統 打鼓鳴鑼！

山洪地質災害防治重點

名稱：東山峰管理區南山一片扇子壩山體崩塌

一、基本情況

山體崩塌、隱患點多。影響S303線和一座石橋。

二、預防監測責任：東山峰管理區

領導責任人：覃業冀 值班電話：5429009 村委會監測人：黃明清 值班電話：5429580 水管站監測人：王圣直 值班電話：5422660

三、預警系統 打鼓鳴鑼！

山洪地質災害防治重點

名稱：東山峰管理區南山二片泥日埡山體滑坡

一、基本情況

山體滑坡、山體落差大、隱患點多?，F處于不穩定狀態，存3戶15人。

二、預防監測責任：東山峰管理區

領導責任人：覃業冀 值班電話：5429009 村委會監測人：唐備金 值班電話：5429172 水管站監測人：王圣直 值班電話：5422660

三、預警系統 打鼓鳴鑼！

在威脅農戶

第二篇：×××村汛期山洪災害防災預案

××村汛期山洪災害防災預案

為了防止和減輕汛期山洪災害的危害，確保國家財產和人民生命財產不受損失，根據《中華人民共和國防洪法》、國務院《山洪災害防治條例》及省、地、縣地礦行政管理部門關于加強汛期山洪災害防治工作的要求，結合我鄉山洪災害及隱患的現狀，特定本防災預案，本預案所稱山洪災害主要指滑坡、崩塌（包括河流崩岸）、泥石流、地面塌陷等對人類活動構成危害的突發性山洪災害。本預案編制和實施地基本原則是：貫徹行政首長負責制；以防為主，防治結合，防救結合；統一指揮，分級負責，保證重點；工程措施與非工程措施相結合。

一、全村山洪災害的現狀

我村是山洪災害的易發區和多發區。近幾年來，每到汛期都程度不同地發生了小規模山體滑坡、崩塌等山洪災害，致使一些地方出現了民房倒、農田山林被損等山洪災害及較大的山洪災害隱患。1998年汛期，因受“厄爾尼諾”現象影響，全縣普降大暴雨及特大暴雨，降水量達歷史最高水平，導致全村出現各種規模的山洪災害點及險情點5多處。經省水文工程山洪大防對我村調查。

二、本汛期山洪災害趨勢預測和重點防護區

（一）山洪災害趨勢預測

綜合氣象及有關方面的預測意見，結合我村山洪災害點及險情點山洪環境及分布情況。預測我村現已形成的山洪災害點及險情點，只要在雨量集中的情況下，就很容易形成嚴重的山洪災害。所以，防災任務依然不很艱巨，千萬不可思思麻痹、掉以輕心，要以更警惕的思想、更周密的部署，更扎實的作風、更得力的措施，深入細致地做好今年汛期的山洪災害防治工作，確保不出現人員傷亡，把災害損失降到最低程度。

（二）全村山洪災害監測預防重點

1、以滑坡、崩塌、泥石流為主的山洪災害區段。黃崗村嶺下組

2、重點山洪災害點、危險點：重要山洪災害點共1處，危險點共1處。

除以上列出的監測、預防區段、點外，還必須加強對新修公路劈山形成的陡邊坡的監測預防工作，以免形成新的山洪災害及險情。

三、山洪災害的主要防御措施

（一）開展汛期調查和汛期應急調查

1、汛期調查：要在現已完成的山洪災害調查基礎上，對了解掌握的山洪災害的新情況、新線索進行調查核實，具體核查內容為新發現點的位臵、類型、規模，并及時將情況整理上報至鄉政府。同時應對發現點進行一次全面巡查，及時掌握災害發展的動向。

2、汛期應急調查：在汛期一旦發現重大險情或山洪災害，應按有關規定，除立即向鄉人民政府及縣國土資源局速報外，還應作出應急處理，并協助上級有關主管部門做好災害的應急調查工作。

（二）搞好應急準備和臨災避險工作

1、凡劃定為山洪災害預警點的危險地段，應派專人到現場加以監測和防范。

2、各山洪災害預警點所在村要成立防災領導小組，制定避險、搶險、救災方案，組織救災力量和籌備必要的物資器材。

3、應及時做好險區人員撤離，財產轉移的準備工作和重要設施保護工作，并詳細規定和明確各災害預警點的臨災警報信號及人員撤離、財產轉移的路線。

（三）圈定隱患點、危險點監測范圍

對已劃定為重點監測防治的山洪災害隱患點、危險

點，應針對有可能發生災害的范圍，實行規范化的動態險情監測，對可能造成嚴重威脅的地段，要在該地段外圍或路口設立明顯的警示標志。威脅到村莊、農田、水庫、公路和其他重要設施等，要制定避險防護方案；嚴禁在監測范圍內從事容易誘發山洪災害的各種活動。

（四）落實災害隱患點的監測，預防責任

1、建立和完善村、組兩級監測網絡，按照群測群防的要求，由行政首長負責，層層成立災害監測機構，應指派有關領導和專職人員具體負責組織本轄區重要隱患點的監測工作；村委會應按照工作要求，指派專人具體負責本村范圍內災害隱患點的監測和預防工作。必須明確各重要災害隱患點的監測責任單位和監測責任人。

2、負責監測任務的單位和個人，必須嚴格按規范要求，開展動態監測，做好監測記錄，確保監測數據準確可靠，并定期和不定期報告山洪災災前兆信息，保證信息暢通，為政府發布臨災預報提供依據。

3、村轄區內的重要災害隱患點應確定專人負責，設立固定的監測標志，監測數據指定專人匯總上報鄉政府辦公室，并按照表三明確的監護責任人做好癡、呆、病、殘、老人的監護工作。

（五）加強災害的預防、預報、預警

1、對已劃定為山洪災害重點監測、防治的隱患點、危險點都必須認真落實預防措施，并積極創造條件立即進行治理；暫時沒有條件治理的，應針對可能誘發因素，采取簡易應急措施加以防范，以遏制、減緩險情。尤其對工程建設引起的山洪災害隱患點，應按照“誰破壞、誰治理，誰誘發、誰治理”的原則，落實和監督有關單位或個人及時治理。

2、建立山洪災害險情預報制度。汛期山洪災害險情預報每月通報一次，重要險情隨時速報。

（六）及時組織有效的搶險、救災

重要災情險情發生后，要立即按既定方案和分工，部署搶險救災工作。

1、搶險救災隊伍要從速進入現場，搶救壓埋人員，協助進行工程搶險。

2、衛生部門要立即組織醫務人員進入現場急救傷員。

3、民政部門要做好災民轉移安臵和撫恤工作。

4、公安部門要切實維護災害發生地的公共秩序。

5、交通、水利、通信、電力、建設等部門要盡快恢復被破壞的基礎設施。

同時，有關部門要相互配合，做好善后工作，搞好傷亡人員統計、災害損失評估、提出災害治理措施，在5日內向上級有關部門提交搶險救災情況報告。

四、加強山洪災害防治工作的領導

1、汛期山洪災害防治工作在鄉黨委、政府的統一領導下進行。為加強對汛期山洪災害防治工作的領導，村決定成立黃崗村山洪災害防治工作領導小組，×××任組長，×××任副組長，×××為成員單位領導小組下設辦公室，由×××兼任辦公室主任，聯系電話：××××汛期山洪災害防治工作，納入抗洪救災的總體部署和統一指揮。

2、廣泛開展山洪災害防治工作重要性和基本知識的宣傳教育，使之家喻戶曉，人人皆知，提高廣大干群的防災意識和技能，形成全民動員、群測群降群治的工作格局。

3、嚴格執行國務院頒發的《山洪災害防治條例》，堅持依法管理，照章辦事，切實保障防災工作情況及時上傳下達，確保政令暢通，要維護防治設施，違反《辦法》的行為要依法按照有關規定給予處理。

4、對在山洪災害防治管理和搶險救災工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣山洪災害防治工作領導小組向

縣政府提出建議給予表彰和獎勵。

五、汛期山洪地質災害工作評價

山洪地質災害工作結束后，應對山洪地質災害預案實施效果進行評價。根據評價結果對山洪地質災害預案加以修改和完善，對山洪地質災害工作的各方面和環節進行點評、分析、評價。征求社會各界和群眾對山洪地質工作的意見和建議，總結經驗找出問題，并提高改進建議，以進一步做好山洪地質災害工作。

六、本預案的發布之日起實施。

第三篇：山洪地質災害防御知識

山洪地質災害防御知識 第一節 山洪災害防御的基本知識

一、山洪及山洪災害的基本概念

洪水是河流、湖泊、海洋等一些地方，在較短的時間內水體突然增大，造成水位上漲，淹沒平時不被水淹沒的地方的現象，常威脅到有關地方安全或導致淹沒災害。洪水一般包括江河洪水、海濱河口的風暴潮洪水、山洪、凌汛等。我縣主要以暴雨洪水為主。天氣的變化是造成暴雨，進而引發洪水的直接原因。洪水的變化具有周期性和隨機性。洪水發生的周期性是由氣候的四季循環所決定的，洪水發生的隨機性因氣候的多變而變。洪水發生的時間、地點、量級常難以準確預知。

山洪是指山丘區小流域由降雨引起的具有突發性、暴漲暴落的地表徑流。按其成因，山洪可分為暴雨型山洪，潰水型山洪（攔洪設施），融雪型山洪，冰川融化型山洪。我縣主要是前兩種。

山洪災害是指由降雨在山丘區引發的洪水及由山洪誘發的泥石流、滑坡等對國民經濟和人民生命財產造成損失的災害。

二、山洪災害的基本特征

1、季節性強，頻率高。山洪災害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災害的多發期。據統計，全國汛期發生的山洪災害達到全年山洪災害的80%以上。

2、區域性明顯，易發性強。山洪主要發生于山區、丘陵區、崗地區，特別是位于暴雨中心的地區，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，形成山洪災害。

3、破壞性強，危害嚴重。山洪災害發生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，損壞財產，傷亡人命。2005年新邵“5.31”洪災，造成19人死亡，26人失蹤；新邵、邵東兩縣10個鄉鎮近10萬人受災，農作物受災面積8.2千公頃，成災面積4.2千公頃，絕收面積2.5千公頃；沖毀倒塌房屋3560座，淹死牲畜1.1萬頭，沖走水產4300噸，22個工礦企業停產；兩縣有28.7公里公路被沖毀，太芝廟、潭府兩個鄉鎮交通中斷，損壞輸電線路140公里，損壞通訊線路35千米；洪水損壞堤防140處34.1公里，損壞護岸620處，沖毀塘壩144座，損壞灌溉設施588處，損壞機電泵站18座。直接經濟損失1.85億元。

三、山洪災害的表現形式

1、溪河洪水暴漲

溪河洪水也叫山溪性洪水，是山丘區溪河由暴雨引起的突發性及暴漲暴落的洪水。當流域普降暴雨時，流域各處所形成的地面徑流，依其遠近先后匯集于河道。就某一處河道（斷面）而言，當近處的地面徑流到達該斷面時，河水流量開始增加，水位相應上漲，這時洪水起漲。隨著遠處的地表徑流匯集到此處河道（斷面）時，河水流量增至最大值，即為此處的洪峰流量。其相應的最高水位，稱為洪峰水位。山丘區溪河由于地面和河床坡降都較陡，雨后產流、匯流都較快，山洪過程線一般為急劇漲落，漲也快，退也快，因此徑流過程短，洪峰流量大、水位高。這種現象在隆回縣高坪地區特別典型。

2、泥石流

泥石流是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流，其特征往往突然暴發。這種渾濁的流體沿著陡峻的山溝前撲后擁、奔騰咆哮而下，地面為之震動，山谷聲如雷鳴，在很短時間內將大量泥砂石塊沖出溝外，在寬闊的區域橫沖直撞、恣意漫流，形成堆積，常常給人類生命財產造成很大危害。泥石流的形成必須同時具備三個基本條件：有豐富的松散固體物質，短時間內有大量水的來源和有一定坡度的利于集聚水和松散固體物的溝狀地形。人類工程活動也是誘發泥石流的因素之一。形成泥石流的地形一般為山高坡陡，溝床縱坡大，匯流地形有利于大量水源匯集，而且多為碎屑巖、淺變質巖及花崗巖風化強烈的地區，或者坡面、谷槽、溪溝堆積大量廢土碎石的地方。泥石流的形成與降水關系密切，降雨量越大，形成泥石流的機率就越高。虎形山青山坳的“6.25”災害就是這樣發生的。

3、滑坡

土體、巖塊或殘坡積物在重力作用下沿軟弱貫通的滑動面發生滑動破壞的現象，稱之為滑坡?；瑒拥膸r塊、土體稱為滑動體，下滑的底面稱為滑動面。滑坡多發生在坡度25°～50°的斜坡上。據研究，約有10余種地層最容易發生滑坡，稱為易滑地層。

滑坡是長期地質作用的結果，滑坡的形成受各種條件的控制。它的形成因素多而復雜，大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩類因素迭加而成的綜合因素三大類。雨水作用是產生滑坡的最主要原因，一是水滲透進土體孔隙或巖石裂隙，使土石的抗剪強度降低。二是水滲透補給地下水，使地下水位抬升或地下水壓增加，對巖土體產生浮漲作用，使土體因水飽和而軟化，在重力作用下產生滑坡。此外，坡腳掏蝕、溶解和軟化裂隙充填物、人工切坡、堆填加載、植被破壞等人類工程活動，也能直接誘發滑坡的形成。2008年小沙江鎮的多處滑坡就是充分的說明。

4、崩塌

崩塌是在較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質現象。在土體中產生的崩塌稱土崩，在巖體中產生的崩塌稱巖崩，規模巨大、涉及到山體的崩塌稱山崩。大 小不等、零亂無序的巖塊（土塊）呈錐狀堆積在坡腳的堆積物，稱崩積物，也可稱為巖堆、石堆。

崩塌的成因類型多而復雜。按其動力成因大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩者因素迭加而成的綜合因素三大類。在自然作用下，常見的巨大巖土體，以垂直節理或裂隙與穩定巖體分開，隨著節理、裂隙的不斷加深和坡腳不斷沖刷掏蝕，在長期重力作用下，當巖土體逐漸向外傾斜，或者遇較大水平力作用時，即會產生崩塌。除重力作用，雨水參入巖土體的節理裂隙中，可產生的靜水壓力和動水壓力以及雨水軟化軟弱面，也可導致崩塌發生。

四、山洪災害的成因

1、特殊的氣候和降雨

引起我縣山丘區山洪暴發及其伴隨山體滑坡和泥石流的水源主要是暴雨。我縣屬于季風氣候區，每到汛期，副熱帶高壓北跳南移，西風帶環流南侵北退，以及東南季風與西南季風的復合交匯，形成了山丘區不穩定的中尺度天氣系統，如臺風、氣旋、高壓低渦、低槽、切變線等天氣系統。在此種不穩定的天氣系統的作用下，造成降水年內分配不均，年際變化大；同時受地形地貌等因素的影響，極易形成局部地域的強暴雨。高強度的降雨，作用于地形地質復雜多樣的山丘區，往往極易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘庫暴滿橫溢，發生慘重的山洪災害。巖口鎮“6.6”洪災中石坳村泥石流和太平水庫險情就是這種狀況。

泥石流、滑坡與降雨量、降雨強度及前期降水有著密切的關系。據有關部門統計，我省發生的泥石流絕大多數是降雨誘發。通過對發生泥石流的降雨分析，降雨量和降雨強度越大，形成泥石流的機率越高，規模也越大。

2、復雜的地貌地質條件 我縣由于群山林立，溝谷縱橫，坡陡溝深（山坡坡度一般為30°～45°，最大可達60°以上），溝床縱坡大，以及因新構造運動而形成大量有利于匯流的瓢狀或斗狀圍谷地形，發育了大面積的有利于山體滑坡、泥石流發生的地形地貌。又由于山地區域的多雨特性，經常出現長歷時降水甚至大暴雨，雨水入滲，土體中的水使其抗剪強度降低，導致土體抗滑力降低并使土體下滑力增加，同時飽和土體的滲流和坡面匯流也增加土體下滑力，土體中的抗滑力與下滑力失去平衡，從而激發山體滑坡或泥石流的發生。

復雜的地質結構是誘發山洪地質災害的重要條件。我縣地表露出的巖石概括為變質巖、砂質巖、石灰巖（泥灰巖）、花崗巖、紅巖、松散巖六大類。山丘區分布廣泛的土壤主要是由砂質巖、泥巖、紅砂巖、板頁巖等巖石經風化發育而成的抗蝕性較弱的土壤，這類巖石的風化帶和風化物結構松散、容易風化，風化殼厚度常達20～30m。植被破壞后，水土流失極其嚴重，滑塌溝、崩崗、侵蝕溝等甚為發育，溝頭溯源侵蝕發展迅速。這種土壤土層薄、蓄水能力差、匯流時間短，受地形、水流切割作用影響明顯，容易形成具有較大沖擊力的地表徑流，容易導致山洪暴發。特別是巖石強烈風化后，表面巖層破碎，抗沖能力極差，一遇暴雨容易發生泥石流。我縣的虎形山就是這種典型的地質結構，山坡上到處都是強烈風化后的亂石，隨時都有可能滑動。

3、生態環境與人類活動影響

森林植被遭受破壞，加重了山洪災害的危害。森林植被在保護土層免遭洪水沖刷、截留雨水徑流、調節產水匯流和惡劣天氣等方面起著重要作用。隨著國民經濟的發展，隨著人口急劇增長，人多地少，過度的開發土地、開發自然資源，侵占水面、河道，必將導致土地退化、水土流失、環境系統失衡，山洪頻繁發生。人類活動對自然破壞加劇了山洪災害損失。河道是山丘區泄洪唯一通道，由于山洪伴隨著山體滑坡、泥石流，大量泥沙淤積河道中，河道的泄洪能力嚴重減弱。又由于人們對山洪災害缺乏了解，在河道邊、滑坡體下建住房、搞建設，不斷侵占河道，向河床亂棄、亂倒、亂建、亂挖，河道千瘡百孔，河道的泄洪嚴重受挫，往往造成小洪水大災難，大洪水大泛濫的嚴重后果。部分工程規劃時，不尊重自然規律，不考慮防洪安全，沒有區域內水文、氣象等數據的支持，因而造成了山洪地質災害的慘痛教訓。

第二節 山洪災害防御的基礎性工作

根據山丘地區山洪災害的成災原因和特點，山洪災害的防御重在“防、避”，主要是采取預防和躲避措施。山洪害害的防御必須科學論證，全面規劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財產損失。具體措施落實應在以下幾個方面：

一、加強組織領導

各級黨委、政府要從實踐科學發展觀，確保穩定和發展的高度來認識山洪災害防御，增強緊迫感和危機感，加強組織領導，建立健全山洪災害防御工作指揮機構。各級防汛抗旱指揮部是同級人民政府防災減災的指揮機構。計劃、財政、水利、國土、氣象、水文、交通、農業、林業、地礦、城建、保險等各個部門要在政府及其防汛抗旱指揮部的統一領導下，切實履行各自職責，密切配合，協同作好山洪災害的防御工作。

二、科學編制應急預案

山洪災害防御應急預案應包括以下主要內容：

①成立防御組織機構，確定責任人，明確職責，強化行政指揮手段和責任人的責任意識；

②闡述本地區地形地質存在的險病隱患、暴雨洪水特性，列出歷史 上發生的山洪災害等情況；

③明確安全區、警戒區、危險區的劃分范圍，具體到村組、到人； ④劃定成災暴雨等級，確定避災的預警程序、信號發送的手段和責任人，轉移路線、轉移人員安臵辦法和地點，轉移安臵任務的分工，制定人員轉移安臵的原則和紀律；

⑤提出防御治理的工程措施及其規劃設計方案；

⑥提出防御工程資金的來源和籌措辦法，以及其他非工程措施的制定和實施辦法。

三、落實工作重點

一是落實汛期值班制度。山洪災害易發區每年汛期都要堅持24小時值班制。

二是落實預警信號制度。每個村、組、院落都要確定1～2名信息員來發布信號。信號一般為預定的如口哨、打鑼、警報器等。當地政府要采取必要的措施來提高信息員的工作責任心和積極性。

三是搞好避災演習。對預案規定的各項防御措施，汛前要有針對性地加以演練，既可增強干部群眾的防災意識，又能使大家熟悉和掌握防災和逃生的具體措施，避免倉促上陣，手忙腳亂，手足無措。

四、加大宣傳力度

各級要廣泛宣傳，增強意識。做到家喻戶曉，老幼皆知，提高自防、自救、互救能力。通過電視廣播、流動宣傳車，出標語、橫幅、宣傳欄，設立警示牌，編印發送山洪災害防御手冊等活動，來普及相關的法律、法規及山洪災害防御常識。

五、加強監測預警系統建設

通過監測預警系統實時監測降雨和洪水過程、監視山洪災害發生征兆、預測山洪災害的發生，并及時發布預警信息，這是減少或避免山洪 災害導致人員傷亡和財產損失的有效措施。

六、強化配套工程措施建設

為全面落實山洪災害防御預案，在落實各項非工程防御措施的同時，還須大力強化工程措施。通過山洪災害易發區內的工程措施規劃，在自力更生、生產自救的形式下，逐年實施工程措施。搞好水毀工程恢復，治理水土流失，加大病險水庫、山塘治理力度，開展退耕還林還草工作，構建優良的生態系統。

第三節 山洪災害時的避險

一、躲避暴雨山洪災害的轉移時間和有效措施

1、有效轉移時間。

據目前氣象、水文預測技術，人類能在山洪暴雨發生前3—5小時感著有山洪暴雨發生，當出現1小時降雨50—100毫米，洪峰至山腳約2—3小時。從傾盆大雨開始發展到造成災害，有效轉移救生時間約4—5小時。

2、避災救生的有效措施。

大氣流影響形成的大面積降雨的云團中心區，當預報可能發生山洪暴雨的地帶，人員要提前一天轉移；局部地區天氣突然變化，縣氣象局預報有大雨或有暴雨，當地氣溫悶熱潮濕，且已出現1小時降雨50毫米，人員應立即自行轉移，不能等待洪水進了居住地再走。

二、如何在山洪災害發生時組織安全轉移

1、堅持汛期值班制。進入汛期，特別是主汛期，各級政府的防汛抗旱指揮部門要實行24小時值班。指揮長、值班工作人員要牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到以人為本，安全第一。密切關注氣象信息和上級部門發布的災險情預報，時刻關注和了解所在地的雨情、水情變化，在暴雨山洪發生前2—3小時判斷決策和指揮轉移及時避開山洪 襲擊。

2、準確及時發出測報。山洪預報是防御山洪災害，降低或減輕山洪災害損失的一項重要工作。氣象、水文部門要提前發出暴雨預報，鎮村要密切注意暴雨前兆，加強觀測，及時掌握雨水情。

3、及時發出安全轉移警報。在4—9月份汛期，鎮、村兩級必須明確若干責任心強的信號員，在接到縣、鎮指揮部緊急避災轉移命令或獲得嚴重的監測信息后，信號員必須立即發布防御山洪地質災害預案約定的報警信號。

4、居民及時轉移。暴雨突降，洪水水位陡漲，洪流奔騰聚至，可以撤移救生時間一般為3—5小時。當山洪突發，山洪區居民接到轉移信號或聽到警報后，必須像聽到防空警報那樣自行迅速轉移到預定安全地點。轉移時應往兩岸山丘高地跑，不逆水流、不順水流方向跑。轉移責任人應負責組織指揮，維護秩序和轉移安全。

第四篇：山洪應急預案

伊川縣鳴皋鎮

賈村學校山洪災害防御應急預案

為了切實做好山洪災害防御各項工作，更好地貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合”的防汛方針，結合本校的實際情況，編制本校山洪災害防御應急預案。

一、基本情況

我校位于伊川、嵩縣、宜陽三縣交界處，處于干河流域中游，我?，F有教職工17人，學生303人。學校占地3850平方米，建筑面積800平方米。

二、危險區分布情況

由于受地形地質條件影響，我流域內的山洪災害類型主要表現為溪河洪水災害，由于我區山區河道坡度較大，流程較短，河流匯水時間快，一旦遭受強暴雨，極易造成山洪爆發，形成山洪災害。我校距離干河流域300米，受山洪影響較大。特別是七月、八月雨量充沛，容易形成洪水災害。

三、防御組織機構及職責

山洪災害防御工作組由校長葉振利為組長，負責全面工作；全校教師為成員，分工負責；監測員3人，負責觀測雨量、水位及觀測設施管護；預警員1人，負責發布預警信息及預警設施管護；應急搶險隊10人，負責搶險救災、人員轉移安置。

山洪災害防御工作組成員名單、聯系方式見附表1。

四、預警及響應

當接到上級預警信息時，按要求執行。本單位監測預警等級劃分為三級：

（注：1、3、6、24小時預警指標根據各學校所在流域具體情況選定）

預警員根據指令及時發布相應等級的預警信號。（各學校根據各自情況約定相應等級信號描述）

Ⅲ級響應：觀測降雨量達到Ⅲ級標準時，班子成員、預警員、搶險突擊隊到崗到位，加強對危險部位的監測和巡查。

Ⅱ級響應：觀測降雨量達到Ⅱ級標準時，做好轉移準備，密切監視，隨時報告，抗洪搶險突擊隊隨時準備搶險。

I級響應：觀測降雨量達到I級標準時或出現山體滑坡征兆時，單位領導下達立即轉移命令，要求全體學生不得靠近河道，在校的學生不得離開學校，在家的學生立即通過村廣播通知不得離家，對重點部位設置警戒區，嚴禁師生進入危險區域，并將險情及工作情況及時向上級報告，做好轉移師生的安置工作。

五、防御物資儲備

簡述防汛物資種類、數量、地點、聯系人。

附圖：

賈村學校山洪災害防御示意圖

附表：

1、賈村學校山洪災害防御指揮機構人員名單及聯系電話

2、賈村學校轉移安置人員情況表

2012年4月2日

附表1

賈村學校山洪災害防御指揮機構人員名單及聯系電話

附表2

第五篇：小學防御山洪與地質災害應急預案

高橋小學防御山洪災害應急預案

為高效、有序地做好防御山洪災害工作，避免或最大限度地減輕山洪災害造成的損失，及時有效的處置山洪災害，確保師生生命財產安全，維護學校和社會的穩定，根據《關于抓緊實施山洪災害非工程措施項目的緊急通知》特制定本預案。

一、組織機構及部門主要職責

（一）高橋小學防御山洪災害搶險救災指揮工作領導小組，領導小組由校長任組長，班主任為組員。

（二）領導小組及各成員單位主要職責：

1、領導小組主要職責：根據山洪災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織防御山洪災害工作；執行上級下達的其他有關防災救災的任務。

二、應急準備

（一）領導小組及各成員，應根據本預案和職責，制定具體的搶險救災應急方案，并備案。

（二）領導小組各成員，應根據應急預案和行動方案的要求，保證應急設施、設備、救災物品、器械等物質儲備。

（三）各班主任，應根據各自的職責，切實做好防御山洪災害工作，健全防災方案，落實隱患點監測、險情巡查、汛期值班、災害預警、災情速報及工作督查等制度。在主汛期，要對學校所有可能發生山洪與地質災害的隱患點和校舍進行一次實地檢查，對排查出存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經確認的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設計規范落實校舍的防雷措施，采取防護措施，防止校舍因強暴雨造成破壞。

（四）領導小組要建立監測和預警機制，制定詳細的師生避險工作預案，預案要明確責任人，并根據學校實際，確定預警方法、避險轉移路線、臨時安置點，把防御措施落實到每個學校、每個班級、每個學生。要設置臨災預警信號，要將涉及山洪與地質災害防治內容的“防災明白卡”，發到存在災害隱患的學校師生手中，做好具體的防范工作，提出可行的防災措施。

（五）學校通過各種有效形式在師生中開展防災減災知識、應急預案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預案的演練，以保證預案應急正常啟動；要以多種形式加強學生應對洪水、泥石流等突發事件的應急訓練，增強師生的防范意識，提高師生應對事故和自救自護的能力。學校必要時要落實教師或家長接送學生上學、放學。

三、臨災應急

（一）接到山洪與地質災害臨災險情報告后，領導小組應迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施建議，并向領導小組提出是否啟動臨災應急預案建議。

（二）領導小組接到啟動臨災應急預案的建議后，應立即召開緊急會議，進行險情會商，研究部署搶險救災各項工作，并根據實際情況宣布啟動本預案。

（三）啟動本預案后，有序地組織搶險救災工作：

1、調查險情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施建議，確定搶險避災方案。

2、根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定山洪與地質災害危險區，設置危險區警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區內師生和重要財產撤離，情況危急時，強制組織避災疏散。

3、對災害隱患進行動態監測，分析、預測其發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發的報警工作。

4、組織專業技術和施工隊伍，實施應急避險工程，減輕和排除災害險情發展。

（四）及時向市、鎮報告險情和搶險避災情況，取得指導和支援。

（五）災害險情得到有效控制，應當根據調查組的建議，宣布結束臨災應急期，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當地鄉鎮人民政府及相關部門組織實施。

四、災害應急

（一）發生山洪與地質災害后，領導小組應立即派出應急調查組或工作組，趕赴災區調查、核實災情，指導有關采取有效應急措施，防止災情擴大，并向領導小組提交啟動災害應急預案的建議。

（二）領導小組接到啟動預案的建議后，立即召開緊急會議，進行災情會商，宣布啟動災情應急預案，研究部署搶險救災各項工作。

（三）發生山洪與地質災害后，應先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災措施。

（四）災情、險情已經消除或者得到有效控制，應當根據調查組的建議，宣布結束災害應急期，撤消搶險救災特別管制區，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當地政府及相關部門組織實施。

防御山洪災害應急預案

高橋小學 2011年6月