第一篇：公文寫作與處理習(xí)題2

公文寫作與處理2

一、單項(xiàng)選擇題

1.下列公文屬于下行文的是().C A.報(bào)告 B.請示 C.決定 D.函

2.下列詞語屬于公文經(jīng)辦用語的是().B A.擬請 B.茲經(jīng) C.據(jù)查 D.茲因

3.下列若干公文要素中，屬于文尾部分的是()A A.主題詞 B.題注 C.附件 D.成文日期 4.在下列各紙型中，目前國內(nèi)各機(jī)關(guān)公文用紙一般推薦采用()C A.A5型 B.B5型 C.A4型 D.B4型

5.電信部門就本地區(qū)電話升位事項(xiàng)發(fā)文，宜用()C A.通知 B.公告 C.通告 D.公報(bào)

6.某單位因施工需要，須砍伐單位內(nèi)的幾株梧桐樹，在給所在街道辦事處綠化辦公室行文時(shí)，宜用()D A.請示 B.請示報(bào)告 C.建議 D.函

7.賓客在受到主人的熱情款待時(shí)，向主人表示感謝的講話類文書，稱為().B A.表揚(yáng)信 B.答謝詞 C.感謝信 D.祝酒詞 8.收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)是()C A.拆封 B.登記 C.簽收 D.分發(fā)

9.《中共杭州市委常務(wù)委員會(huì)2000年上半年會(huì)議記錄》，這一案卷的立卷方法主要是()B A.按問題特征立卷 B.按時(shí)間特征立卷 C.按名稱特征立卷 D.按作者特征立卷 10.某些案卷標(biāo)題的名稱部分，常使用一些專門術(shù)語概括。某次會(huì)議所形成的文件材料，使用()D A.“案卷” B.“來往文書” C.“材料” D.“文件”

11.文件的連續(xù)性指（）。A

A.對(duì)同一行為加以約束和規(guī)范的文件之間有必要的繼承關(guān)系B.文件結(jié)構(gòu)與語言必須周嚴(yán)有效C.文件內(nèi)容與形式同其他文件、同作者權(quán)利的高度統(tǒng)一的一致關(guān)系D.指整個(gè)文件的所有部分具有的高度的一體性關(guān)聯(lián)

12.會(huì)議通知的繁簡程度，應(yīng)視（）而定。A 會(huì)議內(nèi)容與規(guī)模 B.會(huì)議的重要性大小C.會(huì)議的廣泛性大小 D.會(huì)議的地點(diǎn) 13.公文的作者是指（）B

A.撰擬文章的機(jī)關(guān)工作人員B.制發(fā)文件的機(jī)關(guān)C.審核簽發(fā)文件的機(jī)關(guān)工作人員 D.參與文件形成過程的全體機(jī)關(guān)工作人員 14．以下標(biāo)題哪一個(gè)符合通報(bào)的撰寫要求?()．D

A．《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動(dòng)的通報(bào)》 B．《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行第三次全國人口普查的通報(bào)》

C．《國務(wù)院關(guān)于打擊假冒偽劣商品的通報(bào)》 D．《國務(wù)院關(guān)于部分地區(qū)違反國家購銷政策的通報(bào)》

15．以下說法錯(cuò)誤的是()。D

A．指示具有強(qiáng)制約束作用，要求下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵守和執(zhí)行

B．決定具有指導(dǎo)性，具有較強(qiáng)的理論性和政策性，是指導(dǎo)工作的準(zhǔn) 則

C．任免通知落款處由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署(或代以簽名章)

D．遷移、更改電話號(hào)碼等可使用通告

16．應(yīng)立卷歸檔的公文是()B A．具有查考價(jià)值的已處理完畢的公文 B．明令撤銷的公文 C．秘密公文

D．未經(jīng)本人審閱的領(lǐng)導(dǎo)人講話稿 17．規(guī)范性公文．的一致性表現(xiàn)為()。A

A．與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系

B．文件結(jié)構(gòu)的周密有效 C．文件的文字條理清楚 D．文件的語言簡約不繁

二、多項(xiàng)選擇題(在每小題的五個(gè)備選答案中，選出二至五個(gè)正確的答案，并將正確答案的序號(hào)分別填在題干的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分。)1.下列公文不屬于國家行政機(jī)關(guān)公文的是()ACD A.會(huì)議記錄 B.議案 C.辦法D.計(jì)劃 E.函

2.在下列的公文結(jié)構(gòu)要素中，屬于指定項(xiàng)目的是()CDE A.注釋 B.抄送機(jī)關(guān) C.發(fā)文字號(hào)D.收文處理標(biāo)記 E.頁碼 3.報(bào)告的主要特點(diǎn)有()CD A.重說明 B.講政策 C.重陳述D.有主見 E.有創(chuàng)新

4.根據(jù)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》的規(guī)定，下列文件中需要立卷歸檔的是()ABDE A.下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的法規(guī)性備案文件B.本機(jī)關(guān)處理群眾來信來訪的原件C.一般性文件的歷次修改稿D.本機(jī)關(guān)代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬并被采用的文件的最后草稿和印制本E.上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)的題詞

5.案卷的組合，簡稱組卷，其工作包括()ABC A.調(diào)整定卷 B.卷內(nèi)文件排列和編號(hào) C.擬寫案卷標(biāo)題D.案卷編目 E.案卷的裝訂與裝盒 多選

6．決定是具有規(guī)定性的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性的公文，具有以下特點(diǎn)：()ABD A．規(guī)定性B．指導(dǎo)性C．內(nèi)容廣泛，具有普發(fā)性質(zhì)D．穩(wěn)定性 7我國法定的公布性文件包括()ABCD 通知B．通告C．通報(bào)D．公告

三、公文改錯(cuò)。

1.請將下面錯(cuò)誤的地方改正過來。

關(guān)于辦理商標(biāo)注冊附送證件問題的批復(fù)

《關(guān)于辦理商標(biāo)注冊附送證件問題的請示》收悉，國務(wù)院大致同意關(guān)于辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn) 2 讓或者續(xù)展注冊時(shí)不再附送原產(chǎn)標(biāo)注冊證的意見，但考慮到這一問題涉及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的修改，特批復(fù)如下，盼遵照執(zhí)行。

本批復(fù)第一項(xiàng)、第四項(xiàng)由你局在1995年12月15日前發(fā)布。第二項(xiàng)、第三項(xiàng)由你局在一九九八年十一月一日前發(fā)布。

1995年4月23日制發(fā)

參考答案：

①標(biāo)題不完整；

②缺主送機(jī)關(guān)：

③“大致同意”用法不當(dāng)；

④實(shí)施細(xì)則應(yīng)用全稱；

⑤語氣不當(dāng)；“盼??”；

⑥“一九九八??”表達(dá)錯(cuò)誤；

⑦沒有作者；

⑧“制發(fā)”二字多余。

2.、公文改錯(cuò)(指出下列公文的8處錯(cuò)誤).國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開發(fā)布天氣預(yù)報(bào)有關(guān)問題的指示 中國氣象局：

你中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)布公眾天氣預(yù)報(bào)歸口管理的報(bào)告(國氣發(fā)[1993年]13號(hào))收悉。

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問題函復(fù)如下，請執(zhí)行：

一、為更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)!為更好保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全!??

二、通過廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、電話等手段向社會(huì)散布的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性警報(bào)，一定要利用氣象部門提供的適時(shí)氣象信息。

1993年7月1日 國務(wù)院辦公廳

參考答案

①標(biāo)題文種錯(cuò)誤；②“你中國氣象局”稱呼不當(dāng)；

③“[1993年]”之“年”字多余；④“請執(zhí)行”語氣有誤；

⑤“

一、為更好??”語氣強(qiáng)烈，不妥；⑥“通過廣播、電視、電臺(tái)??”，電臺(tái)與廣播不可并列；

⑦“向社會(huì)散布??”，“散步”一詞應(yīng)為“發(fā)布”；⑧制發(fā)日期與作者位置顛倒。

3.公文改錯(cuò)(下面的公文有8處錯(cuò)誤，請一一指出)市府公文(88)X府發(fā)21號(hào)

-------X市人民政府嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)的通知

當(dāng)前，我市一些地方非法出版活動(dòng)十分猖獗，傳播有害書刊音象制品，這類出版物內(nèi)容腐朽，大量宣傳兇殺、色情和迷信，對(duì)群眾特別是青少年的身心健康危害極大，嚴(yán)重地影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，破壞了社會(huì)安定，已成為社會(huì)一大公害。對(duì)此，各級(jí)政府應(yīng)采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

(以下略)附件：如文 主題詞：出版 通知 X市人民政府

一九八八年X月X日

---------------------------------報(bào)：(單位略)送：(單位略)--

一 九八八年X月X日 X 市人民政府公辦廳 印(共印500份)參考答案

①發(fā)文機(jī)關(guān)文件名稱應(yīng)為“X X市人民政府文件”； ②發(fā)文號(hào)為：X府發(fā)[1988]21號(hào)；

③“緊急”應(yīng)在標(biāo)題中；

④標(biāo)題應(yīng)在“嚴(yán)厲打擊”前加一“關(guān)于”；

⑤缺收文機(jī)關(guān)，應(yīng)在標(biāo)題下、正文前注明

⑥“音象”應(yīng)為“音像”；

⑦附件后應(yīng)標(biāo)注出具體的文件名

⑧在發(fā)文機(jī)關(guān)后加(印章)。

各區(qū)、市、縣政府

4.公文改錯(cuò)題(指出下列公文的8處錯(cuò)誤)關(guān)于辦理商標(biāo)注冊附送證件問題的批復(fù)

《關(guān)于辦理商標(biāo)注冊附送證件問題的請示》收悉，國務(wù)院大致同意關(guān)于辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓或者續(xù)展注冊時(shí)不再附送原商標(biāo)注冊證的意見，但考慮到這一問題涉及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的修改，特批復(fù)如下，盼遵照執(zhí)行。

本批發(fā)第一項(xiàng)、第四項(xiàng)由你局在1995年12月15日前發(fā)布。第二項(xiàng)、第三項(xiàng)由你局在一九九八年十一月一前發(fā)布。

國務(wù)院

1995年4月23日制發(fā) 參考答案

①標(biāo)題不完整②缺主送機(jī)關(guān)③“大致同意”用法不當(dāng)④實(shí)施細(xì)則應(yīng)用全稱⑤語氣不當(dāng)“盼......” ⑥“一九九八......”表達(dá)錯(cuò)誤⑦作者位置不當(dāng) ⑧“制發(fā)”二字多余。

5.公文改錯(cuò)題（請將下面錯(cuò)誤的地方改正過來。）

請示報(bào)告

國務(wù)院：

現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，是1986年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)試行的。??事實(shí)證明，應(yīng)對(duì)一九八六年國務(wù)院批準(zhǔn)試行的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)做以下調(diào)整：

設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn): ①每平方公里約四百人的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：

經(jīng)討論審議，提出26個(gè)縣為首批設(shè)市縣（名單附后）。

以上報(bào)告妥否，請批準(zhǔn)各地試行。

民政部

2003年11月11日

附件：××縣??

6.公文改錯(cuò)。

濱海市人民政府辦公室通報(bào)

全體市民：

根據(jù)反映得知，近日來本市部分地區(qū)有一種令人心惶惶的傳說，稱原流行于某地的瘟疫已傳入本市，并已造成30人死亡。經(jīng)市防病部門證實(shí)，這是完全沒有事實(shí)根據(jù)，本市至今未發(fā)生過一起瘟疫的病例。現(xiàn)已查明，這一消息源于本市“晚報(bào)”2001年四月25日的一則“愚人節(jié)特別報(bào)道”。“晚報(bào)”這種不顧國情照搬西方極不嚴(yán)肅的做法是非常錯(cuò)誤的，已經(jīng)給全市人民的穩(wěn)定生 5 活帶來了極其惡劣的影響。目前有關(guān)部門已對(duì)本報(bào)作出停頓并責(zé)令其負(fù)責(zé)人深刻檢查等待紀(jì)律處分的處理。有關(guān)單位應(yīng)吸取這一教訓(xùn)，采取措施以予杜絕。特此通報(bào)

濱海市人民政府發(fā) 二00一年五月五日

7.公文改錯(cuò)

大華縣人民政府文件

大華府辦發(fā)(2002)第1號(hào)

關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政網(wǎng)上交換公文的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為了加快全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，減少文件發(fā)行的周轉(zhuǎn) 期，經(jīng)縣政府第四次常務(wù)會(huì)議研究決定，從2002年7月1日起，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再發(fā)行紙紙文件，全部公文一律實(shí)行網(wǎng)上 交換。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好網(wǎng)上交換公文的準(zhǔn)備工作。

特此通知

大華縣人民政府

主題詞：

通知

--------------------抄送： 縣人大

縣政協(xié)

發(fā) 縣民政局

-------------------大華縣人民政府辦公室

6月8日印---------------------打印：張英

校對(duì)：李偉

(共印80份)

要求：請找出此通知中的錯(cuò)誤之處，并請你代大華縣人民政府重寫一份通知 8.公文改錯(cuò)

1．以上意見，如有不當(dāng)，請即批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。2．我們要采取一切措施防止以后不再發(fā)生這種嚴(yán)重的錯(cuò)誤。3．幾個(gè)工人日報(bào)的記者，來我廠了解工會(huì)活動(dòng)情況。4．經(jīng)過刻苦努力，他這次五門課平均都在90分以上。

5．每一個(gè)有志青年將來都希望成為一個(gè)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有貢獻(xiàn)的人。6．今年底前后，全縣預(yù)計(jì)能速造公路約100多里左右。

7．他們本著保證質(zhì)量，降低成本、便于服務(wù)為原則，改革了處方、工藝和劑型。8．一個(gè)青年，如果確立了遠(yuǎn)大的理想，你就會(huì)有不斷前進(jìn)的動(dòng)力。9．讀了他的文章后，給我很大的啟發(fā)教育。10．我國的科學(xué)技術(shù)水平，正在飛躍前進(jìn)。

參考答案

1．以上意見，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。2．我們要采取一切措施防止以后再發(fā)生這種嚴(yán)重的事故。3．工人日報(bào)的幾個(gè)記者，來我廠了解工會(huì)活動(dòng)情況。4．經(jīng)過刻苦努力，他這次5門功課都在90分以上。

5．每一個(gè)有志青年都希望將來成為一個(gè)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有貢獻(xiàn)的人。6．今年年底前，全縣預(yù)計(jì)能修建公路50公里左右。

7．他們本著保證質(zhì)量，降低成本、便于服務(wù)的原則，改革了處方、工藝和劑型。8．一個(gè)青年，如果確立了遠(yuǎn)大的理想，就會(huì)有不斷前進(jìn)的動(dòng)力。9．讀了他的文章后，我受到了很大的啟發(fā)與教育。10．我國的科學(xué)技術(shù)水平，正在飛速提高。

第二篇：公文寫作與處理習(xí)題

中國石油大學(xué)（華東）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育2007年秋季學(xué)期《 公文寫作與處理》大作業(yè)

《公文寫作與處理》 大作業(yè)

年級(jí)專業(yè)層次

姓名

學(xué)號(hào)

_ 答題要求：請將所有答案寫在答題紙上（自己準(zhǔn)備），并注明題號(hào)。

一、判斷改錯(cuò)題(本大題共10小題，每小題1.5分，共15分)1.下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)行文可以用請示，也可以用報(bào)告和函。()2.普通群眾可以使用議案這種公文向各級(jí)人大提出自己的建議。（）3.正式公文發(fā)文字號(hào)的位置應(yīng)該在公文標(biāo)題的間隔橫線之下居中排列。（）

4.國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用于記錄本機(jī)關(guān)、本部門的重大活動(dòng)或事件的文書稱簡報(bào)。（）5.黨政機(jī)關(guān)召開重大的會(huì)議和進(jìn)行重要的政務(wù)活動(dòng)時(shí)，對(duì)外發(fā)布消息的公文應(yīng)為公告。（）6.在我國，國家機(jī)關(guān)、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都有權(quán)針對(duì)重大事項(xiàng)發(fā)布命令。（）7.根據(jù)保密法的規(guī)定，機(jī)要性的文件應(yīng)交領(lǐng)導(dǎo)人本人或其秘書。（）

8.如果是幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)在公文版頭部分標(biāo)明幾個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)并加蓋各自的公章。（）

9.公文的保存期限可以分為短期、長期等種類，最短的保存期限是1年。（）

10.在特殊情況下個(gè)單位可以越級(jí)向上行文，但必須將公文同時(shí)抄送給直屬上級(jí)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)其他上級(jí)機(jī)關(guān)()。

二、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

1.從公文的內(nèi)容和性質(zhì)劃分，公文主要有哪些種類？ 2.談?wù)剷?huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要在形式和內(nèi)容上的差別? 3.簡述發(fā)文工作應(yīng)經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？ 4.公文寫作的一般步驟有哪些？

三、論述題（本大題共2小題，每小題14分，共28分）

1.試述公文的概念和特點(diǎn)，并結(jié)合自身工作實(shí)踐，談?wù)勀憬佑|和使用較多的2—3種公文的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

2.試述公文收文過程中應(yīng)遵循的步驟及要求？

四、病文修改。下列例文在文種、格式、語言上存在一些錯(cuò)誤，請根據(jù)公文寫作的有關(guān)要求，直接在例文上進(jìn)行修改。（本大題共3小題，每小題7 分，共21分）

第 1 頁（共 3 頁）中國石油大學(xué)（華東）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育2007年秋季學(xué)期《 公文寫作與處理》大作業(yè)

1.關(guān)于舉辦xx社區(qū)健康咨詢活動(dòng)的公告

xx字［2006］第x號(hào) 為做好本社區(qū)居民的保健工作，我居委會(huì)將在重陽節(jié)期間舉辦社區(qū)健康咨詢活動(dòng)。到時(shí)候會(huì)邀請醫(yī)院和疾病預(yù)防中心的醫(yī)生護(hù)士來擺攤布點(diǎn)，提供健康信息；本社區(qū)居民只要持醫(yī)療證就可以就診，請各位居民踴躍參加。

XX社區(qū)居委會(huì) 2005年x月x日

2.文化局給教育局商調(diào)××同志的通知

我局近來工作繁重，人手不夠，現(xiàn)因工作需要，我們經(jīng)過考慮，并和人事局進(jìn)行了溝通，人事局同意調(diào)你局XX同志到我局工作，并讓我們直接給你局聯(lián)系。如同意，請先將該同志的檔案寄來。如不同意，那我們兩家一起找人事局再商量。請你們無論如何要支持。又及，我局主辦的學(xué)習(xí)研討會(huì)舉行在即，想從你局借用兩名有主持經(jīng)驗(yàn)的女同志參與研討會(huì)，請一并支持。特此告知

市局（印）××××年×月×日

3.關(guān)于辦理減免稅手續(xù)附送證件問題的決定

你公司《關(guān)于請求簡化辦理減免稅手續(xù)問題的請示》已經(jīng)收到，我們大致同意你們的意見，以后在辦理減免稅申請和審計(jì)過程中，可以按照總局有關(guān)精神不再附送營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，但考慮到這一問題涉及到新稅法的規(guī)定，因此，只有等到明年1月1號(hào)新稅法實(shí)施后才能這樣辦理。

XX市稅務(wù)局 1995年4月23日制發(fā)

五、寫作題（本大題共2小題，每小題8分，共16分）

1.某局團(tuán)委為提高團(tuán)組織的威信，增強(qiáng)團(tuán)員的組織觀念，準(zhǔn)備組織一次文娛活動(dòng)，大致情況如下： 時(shí)間：10月20日前后

參加人：全體團(tuán)員，團(tuán)外青年也可參加 活動(dòng)地點(diǎn)：珠山

活動(dòng)內(nèi)容：1.登山比賽。以各科室團(tuán)小組為單位，根據(jù)成績確定名次。

2.答題挖寶游戲。題目包括黨團(tuán)組織的基礎(chǔ)知識(shí)、謎語、詩歌，答對(duì)者可以獲獎(jiǎng)。

第 2 頁（共 3 頁）中國石油大學(xué)（華東）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育2007年秋季學(xué)期《 公文寫作與處理》大作業(yè)

獎(jiǎng)品有筆記本、相冊等。

注意事項(xiàng)：1.各科室確定哪些同志參加，并把名單報(bào)給團(tuán)委。2.參加活動(dòng)時(shí)要注意穿合適的鞋子。請根據(jù)以上的內(nèi)容起草一份合適的公文。

2.請根據(jù)下面提供的材料，選擇適當(dāng)?shù)奈姆N，按照公文的規(guī)范格式撰制一份公文。①單位：勝利總公司 ②發(fā)文代號(hào)：勝司字 ③：2006年 ④文件順序號(hào)：16號(hào)

⑤人物姓名、單位、職務(wù)等：張重，男，27歲，李白，女，25歲，銷售部職員。

⑥事由：2006年5月1日，張重和李白在值班期間違紀(jì)，張重在班上睡覺，李白則玩電腦聽音樂，并掛斷電話和傳真機(jī)，造成顧客的求助電話無法打進(jìn)，客戶的業(yè)務(wù)傳真無法收到，引發(fā)了不應(yīng)發(fā)生的糾紛。

⑦后果：造成公司的經(jīng)濟(jì)損失和信用損失。

⑧經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究，決定給予張重、李白通報(bào)批評(píng)處分，并調(diào)離現(xiàn)工作崗位。事后，該公司將這一處理情況在全公司公布，要求其他職工引以為戒。

第 3 頁（共 3 頁）

第三篇：公文處理與寫作復(fù)習(xí)資料附習(xí)題

一、公文的定義和分類

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。

二、公文寫作的共性要求

（一）確定文種

1、要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。

2、要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用公告。

3、我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》

4、向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)，選用報(bào)告類文種，如工作報(bào)告、情況匯報(bào)等等。

5、向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。

7、我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間。

9、明確通過會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會(huì)議精神，選用《會(huì)議紀(jì)要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令）。

以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。

（二）規(guī)范寫作

1、主題規(guī)范。

2、使用材料規(guī)范。

3、文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時(shí)間。

1標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。

2主送機(jī)關(guān)的寫法：一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱；四是行文關(guān)系，只能逐級(jí)行文，一般不能越級(jí)行文（如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請示屬特殊情況。

3正文的寫法：正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。

4結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號(hào)召的話（一般針對(duì)下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）。

4、文字表述規(guī)范。公文的用語用字要求簡明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂。

5、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范。該用逗號(hào)用逗號(hào)，該用句號(hào)用句號(hào)。需要慢慢積累琢磨。

6、數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范。

7、印制規(guī)范。

（一）常用規(guī)范性公文

1、請示：如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級(jí)幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個(gè)問題：一是只能一事一請，不能在一個(gè)請示里夾帶多個(gè)請示事項(xiàng)，要資金就只寫要資金的請示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報(bào)，一個(gè)請示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。三是一般不越級(jí)請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費(fèi)請示），在實(shí)踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對(duì)請求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面。

2、報(bào)告：報(bào)告是典型的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)上級(jí)的詢問等。報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級(jí)知道的工作或事件，或者向就某項(xiàng)工作提意見建議，但不一定需要批復(fù)。

?、分類：一是工作報(bào)告，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告，如政府工作報(bào)告；二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級(jí)知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級(jí)問詢、落實(shí)上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見整改情況的報(bào)告）；四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。

?、寫法：一是要有導(dǎo)語，說明依據(jù)什么寫這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個(gè)部分完成。我們要向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施。回復(fù)報(bào)告的寫法比較直接，上級(jí)問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計(jì)意見整改報(bào)告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾。回復(fù)報(bào)告寫“專此報(bào)告，請閱”；工作報(bào)告寫“以上報(bào)告當(dāng)否，請閱示”；備案報(bào)告寫“請予審查”。切忌報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng)。

3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對(duì)方參考，對(duì)方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級(jí)應(yīng)該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項(xiàng)工作的意見為例）：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級(jí)機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么、怎么做（這與請示、報(bào)告不同，比意見要細(xì)），要具有操作性。例如寫一個(gè)會(huì)議通知，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。

5、工作計(jì)劃類：是對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通病）。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范疇。計(jì)劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計(jì)劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門上報(bào)的計(jì)劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報(bào)告素材為例）。

6、工作總結(jié)類：

分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）

寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會(huì)最深的東西，不是記流水帳。當(dāng)前各部門上報(bào)的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。

標(biāo)準(zhǔn)的公文格式

“關(guān)于”要有,公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由、公文種類三部分組成，稱為公文標(biāo)題“三要素”。如：《延華集團(tuán)董事局關(guān)于表彰1997先進(jìn)工作者的通知》這一文件標(biāo)題中，“延華集團(tuán)董事局”是發(fā)文機(jī)關(guān)，“關(guān)于表彰1997先進(jìn)工作者”是發(fā)文事由，“通知”是公文種類。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容。文號(hào)的位置在公文的開首，居于正文的上端中央。用3號(hào)仿宋體于版頭下空2行紅色橫線之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左側(cè)排印，與右側(cè)的“簽發(fā)人”對(duì)稱。其中，發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字和公文類別代字組成。發(fā)文與發(fā)文順序號(hào)都只能用阿拉伯?dāng)?shù)字，發(fā)文要用中括號(hào)“[ ]”而不能用圓括號(hào)“（）”，另外發(fā)文應(yīng)標(biāo)全稱，不能簡寫，例如〔2006〕不能簡寫為〔06〕。發(fā)文序號(hào)分從1號(hào)起，按公文簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號(hào)，不能跳號(hào)，不留空號(hào)，不隨意編號(hào)（例如“1”不編為“01”或“001”），不加“第”字。標(biāo)題位于紅色橫線下方空2行排印。用2號(hào)華文中宋體，居中排印。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

主送機(jī)關(guān):上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的指示、通知、通報(bào)等公文，叫普發(fā)公文，凡下屬機(jī)關(guān)都是受文機(jī)關(guān)，也就是發(fā)文的主送機(jī)關(guān)；下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告或請示的公文，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)報(bào)送另一機(jī)關(guān)，可彩抄報(bào)形式。主送機(jī)關(guān)一般寫在正文之前、標(biāo)題之下、頂行寫。在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體排印，回行時(shí)頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱之后用全角冒號(hào)。

正文

這是公文的主體，是敘述公文具體內(nèi)容的，為公文最重要的部分。正文內(nèi)容要求準(zhǔn)確地傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的有關(guān)方針、政策精神，寫法力求簡明扼要，條理清楚，實(shí)事求是，合乎文法，切忌冗長雜亂。請示問題應(yīng)當(dāng)一文一事，不要一文數(shù)事。文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用，即：第一層用“

一、”，第二層用“

（一）”，第三層用“1．”，第四層 用“（1）”。第三層的“1．”不能寫成“

1、”，即把小圓點(diǎn)寫成頓號(hào)。在正文層次不多的情況 下，第一層用“

一、”，第二層可用“1．”。在正文中，只能用仿宋、小標(biāo)宋、黑、楷4 種字體，均用3 號(hào)字。正文中只有一級(jí)小標(biāo)題的，小標(biāo)題用黑體字排印；有兩級(jí)小標(biāo)題的，第一級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印，第二級(jí)小標(biāo)題用楷體字排印；有多級(jí)小標(biāo)題的，第一級(jí)小標(biāo)題用小標(biāo)宋體字排印，第二級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印，第*小標(biāo)題用楷體字排印，第四級(jí)小標(biāo)題用仿宋體排印。除小標(biāo)題之外的正文文字，有雙文種的（既復(fù)合型公文），第一文種的正文用楷體字排印，第二文種的正文用仿宋體字排印。

發(fā)文機(jī)關(guān)

寫在正文的下面偏右處，又稱落款。發(fā)文機(jī)關(guān)一般要寫全稱。也可蓋印，不寫發(fā)文機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)印章蓋在公文末尾年月日的中間，作為發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文生效的憑證。

發(fā)文日期

公文必須注明發(fā)文日期，以表明公文從何時(shí)開始生效。發(fā)文日期位于公文的末尾、發(fā)文機(jī)關(guān)的下面并稍向右錯(cuò)開。發(fā)文日期必須寫明發(fā)文日期的全稱，以免日后考察時(shí)間發(fā)生困難。發(fā)文日期一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，經(jīng)會(huì)議討論通過的決議、決定等以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn)。用漢字標(biāo)注，“零”寫成“0”，成文日期在正文之下一般空4行、右邊空4個(gè)字，用3號(hào)仿宋體排印。

主題詞

一般是將文件的核心內(nèi)容概括成幾個(gè)詞組列在文尾發(fā)文日期下方，如“人事 任免 通知”，“財(cái)務(wù) 管理 規(guī)定”等，詞組之間不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，用醒目的黑體字標(biāo)出，以便分類歸檔。般位于末頁下端抄送機(jī)關(guān)或印制版記上方，“主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號(hào)，主題詞詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，一篇公文最多不超過5個(gè)主題詞。每個(gè)詞目之間空1字，主題詞下方排印一條橫線。第一個(gè)詞是標(biāo)準(zhǔn)用語,省里通知有固定格式,最后一個(gè)詞是公文種類.。

抄送單位

是指需要了解此公文內(nèi)容的有關(guān)單位。一般均用上下兩條線隔開，抄送指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容（需要執(zhí)行或知曉內(nèi)容）的上級(jí)、下級(jí)和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注在印制版記上方，主題詞下方，用橫線把主題詞和印制版記隔開，抄送機(jī)關(guān)名稱前加“抄送”2字用3號(hào)仿宋體字左邊空1字排字，后標(biāo)全角冒號(hào)。抄送機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)或逗號(hào)隔開，末尾用句號(hào)。一行不夠用二行,二行與冒號(hào)后對(duì)齊。

文件版頭

正式公文一般都有版頭，標(biāo)明是哪個(gè)機(jī)關(guān)的公文。版頭以大紅套字印上“××××××（機(jī)關(guān)）文件”，下面加一條紅線（黨的機(jī)關(guān)在紅線中加一五角星）襯托。

公文編號(hào)

一般包括機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。如：“國發(fā)〔1997〕5號(hào)”，代表的是國務(wù)院一九九七年第五號(hào)發(fā)文。“國發(fā)”是國務(wù)院的代字，“〔1997〕”是年號(hào)，（年號(hào)要使用方括號(hào)“〔〕”），“5號(hào)”是發(fā)文順序號(hào)。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文的，只注明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文編號(hào)。編號(hào)的位置：凡有文件版頭的，放在標(biāo)題的上方紅線與文頭下面的正中位置；無文件版頭的，放在標(biāo)題下的右側(cè)方。編號(hào)的作用：在于統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，便于公文的管理和查找；在引用公文時(shí)，可以作為公文的代號(hào)使用。

簽發(fā)人

許多文件尤其是請示或報(bào)告，需要印有簽發(fā)人名，以示對(duì)所發(fā)文件負(fù)責(zé)。簽發(fā)人應(yīng)排在文頭部分，即在版頭紅線右上方，編號(hào)的右下方，字體較編號(hào)稍小。一般格式為“簽發(fā)人：×××”。

機(jī)密等級(jí)

機(jī)密公文應(yīng)根據(jù)機(jī)密程度劃分機(jī)密等級(jí)，分別注明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”等字樣。機(jī)密等級(jí)由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)公文內(nèi)容所涉及的機(jī)密程度來劃定，并據(jù)此確定其送遞方式，以保證機(jī)密的安全。密級(jí)的位置：通常放在公文標(biāo)題的左上方醒目處。機(jī)密公文還要按份數(shù)編上號(hào)碼，印在文件版頭的左上方，以便查對(duì)、清退。

緊急程度

這是對(duì)公文送達(dá)和輸時(shí)限的要求，分為“急件”、“緊急”、“特急”幾種。標(biāo)明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時(shí)效，確保緊急工作問題的及時(shí)處理。緊急程度的標(biāo)明，通常也是放在標(biāo)題左上方的明顯處。

閱讀范圍

根據(jù)工作需要和機(jī)密程度，有些公文還要明確其發(fā)送和閱讀范圍，通常寫在發(fā)文日期之下，抄報(bào)抄送單位之上偏左的地方，并加上括號(hào)。如：“（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）”。行政性、事務(wù)性的非機(jī)密性公文，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，都不需特別規(guī)定閱讀范圍。

附件

這是指附屬于正文的文字材料，它也是某些公文的重要組成部分。附件不是每份公文都有，它是根據(jù)需要一般作為正文的補(bǔ)充說明或參考材料的。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)之前，注明附件的名稱和件數(shù)，不可只寫“附件如文”或者只寫“附件×件”

置于主件之后，另起一頁開始排印，與主件裝訂在一起。公文如有附件，要在正文最后一行后空1行的左側(cè)空2個(gè)字，用3號(hào)仿宋體字排印“附件”2字后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有2個(gè)以上附件，用阿拉伯?dāng)?shù)字依次標(biāo)注序號(hào)。附件名稱長需要回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與附件名稱的文字對(duì)齊序號(hào)后面用小圓點(diǎn)。例如“附件：1．XXXXXXXXXX” 附件的首頁左上角頂格用3號(hào)黑體字排印“附件”2字及附件的順序號(hào)。黨委僅用“附”,十五、其他。公文文字一般從左至可橫寫、橫排。擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴(yán)禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復(fù)寫。公文紙一般用16開，在左側(cè)裝訂。

印章

除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的公文外，均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章。印章距正文2mm―4mm居中壓成文日期。當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧線壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章的中心線壓在成文日期上。

印制版記

由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期及兩條橫線組成。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字，用3號(hào)仿宋體字排印。印發(fā)時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能簡寫。上行文的，印發(fā)日期后接著排印“印字”；下行文平行文的，排印“印發(fā)”2字。

信函式格式

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個(gè)字。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。兩線之間各要素的標(biāo)識(shí)方法從本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要素說明。

命令格式

命令標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。命令標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識(shí)標(biāo)識(shí)令號(hào)；令號(hào)下空2行標(biāo)識(shí)正文；正文下一行右空4字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識(shí)全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。分送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。

會(huì)議紀(jì)要格式

會(huì)議紀(jì)要標(biāo)識(shí)由“×××××?xí)h紀(jì)要”組成。其標(biāo)識(shí)位置同8.1.4，用紅色小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。

編輯本段公文用紙格式

采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，其成品幅面尺寸為：公文用紙上白邊（天頭）寬為20mm±0.5mm，下白邊（地腳）寬7mm±0.5mm，左白邊（訂口）寬20mm±0.5mm，右白邊（翻口）寬15mm±0.5mm。首頁不要頁碼.為了防止出現(xiàn)“此頁無正文”字樣，在調(diào)整行距、字距時(shí)，每頁既可減少1行，每行可減少1―2個(gè)字，也可每頁增加1―2行，每行增加1―2個(gè)字。公文要雙面印刷。公文頁碼用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)字左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。公文裝訂與公文排印一致，左側(cè)裝訂，不掉頁。

機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。

第三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。

第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。

正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則:

一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則

這條規(guī)則要明確兩點(diǎn)：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求；下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、提出請示，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。除了這一層關(guān)系外，在我們國家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系，其中有些部門屬本級(jí)政府和上級(jí)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，也就形成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。這一點(diǎn)的要求是，行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而不能超出，超出了即為越權(quán)。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，不僅在實(shí)踐中行不通，而且會(huì)造成政令混亂。當(dāng)然，不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來，那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢意見等，而不存在請示、報(bào)告或布置任務(wù)的性質(zhì)。

二、授權(quán)行文的規(guī)則

這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個(gè)部門的業(yè)務(wù)需要下級(jí)政府和有關(guān)部門的支持與配合，按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作提出要求的行文權(quán)限時(shí)，這就可以通過授權(quán)行文來解決。具體說，這個(gè)部門可向本級(jí)政府請示，經(jīng)本級(jí)政府同意并授權(quán)后，向下級(jí)政府行文。在操作中，應(yīng)將文稿擬好，由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署，請本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿，在行文時(shí)，才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說明的是各級(jí)政府辦公廳（室）的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。各級(jí)政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行文都是代表政府和部門的，與本級(jí)政府和本部門的公文具有同等效力，下級(jí)機(jī)關(guān)（部門）都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。

三、聯(lián)合行文的規(guī)則

這條規(guī)則仍屬第一條規(guī)則的引申。同級(jí)政府與政府之間，部門與部門之間，上級(jí)部門與下級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)黨委部門、軍事機(jī)關(guān)部門之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些互相有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)過會(huì)商一致后可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文，既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。四、一般情況下不越級(jí)行文的規(guī)則

不越級(jí)行文體現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會(huì)造成混亂，也影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級(jí)行文。遇有特殊情況，如發(fā)生重大的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場辦公中特別交待的問題，可越級(jí)行文，特事特辦，但要抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。否則，受文機(jī)關(guān)對(duì)越級(jí)公文，可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān)，或可作為閱件處理，不予辦理或答復(fù)。

五、不越權(quán)行文的規(guī)則

第一條規(guī)則中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文，如果有涉及其它部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)又未與其它部門協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見，不可以單獨(dú)向下行文。如果擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為，會(huì)造成工作中的許多矛盾。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文。現(xiàn)實(shí)中，這類情況時(shí)有發(fā)生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問題，應(yīng)提倡部門之間多協(xié)商、多對(duì)話、多溝通，通過聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。

六、“請示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則

“請示”直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害性大體上有三點(diǎn)：一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風(fēng)箏”；二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里，領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有可能影響報(bào)送單位的工作；三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”，到有關(guān)部門要錢要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫Γ鹈堋Ｋ裕I(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報(bào)的請示，而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交辦、答應(yīng)的事項(xiàng)，由此而上報(bào)的“請示”，最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機(jī)關(guān)，并在公文中作出說明。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí)，自然會(huì)把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。

七、“請示”應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)則

這條規(guī)則包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門都有明確分工，各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。請示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見或會(huì)簽。如果多頭呈送，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不予受理。如果辦理，會(huì)造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級(jí)機(jī)關(guān)還沒有批準(zhǔn)前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送透露，會(huì)引起不必要的誤會(huì)或矛盾，不利于工作的開展。因此，請示事項(xiàng)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級(jí)機(jī)關(guān)。

八、“報(bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)的規(guī)則

“報(bào)告”和“請示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。“報(bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)告”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng)，很容易誤事。如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報(bào)告”和“請示”分開，形成兩份公文分別上報(bào)；二是以請示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請示后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請示的充分理由。

九、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則

為了使公文按正常的渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專司公文處理的文秘機(jī)構(gòu)或配備專人處理公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“收”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收，拆封，清點(diǎn)分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核稿，分送領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，繕印，校對(duì)，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過復(fù)核或第一讀者認(rèn)真閱讀無誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過專司公文處理工作的一個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。

行文規(guī)則中還要說明的是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向同級(jí)政府及部門或下級(jí)政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交任務(wù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)可印制少量文本，供存檔備查。

一、填空題：

1、完整的公文標(biāo)題由____________、_________和_____________三部分組成。

2、按照行文方向可將公文分為________、_________、__________、_________。

3、公文的標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加__________外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

4、按行文方向分，公告和通告都是____________，函則多作___________。

5、報(bào)告中不得夾帶____________事項(xiàng)。

6、上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布下級(jí)機(jī)關(guān)的文件應(yīng)當(dāng)用______________。

7、對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，應(yīng)當(dāng)用_____________，向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)用____________。

8、計(jì)劃中的“措施”部分回答的是“____________”的問題。

9、合同的當(dāng)事人，可以是自然人，也可以是__________或其他經(jīng)濟(jì)組織。

二、選擇題：

1、不屬于公文秘密等級(jí)的是（）：

A、絕密 B、機(jī)密 C、秘密 D、特密

2、不屬于公文常用的表達(dá)方式是（）：

A、敘述 B、說明 C、描寫 D、議論

3、向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)，用（）：

A、請示 B、函 C、報(bào)告 D、通知

4、通報(bào)和通告共同的特點(diǎn)是（）：

A、知照性 B、重要性 C、指導(dǎo)性 D、政策性

5、屬于文尾部分的是（）：

A、附注 B、附件 C、印章 D、成文時(shí)間

6、不屬于計(jì)劃類的文種是（）：

A、要點(diǎn) B、辦法 C、方案 D、規(guī)劃

7、不屬于報(bào)告的適用范圍的是（）：

A、匯報(bào)工作B、反映情況 C、傳達(dá)重要精神D、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問

8、不屬于會(huì)議紀(jì)要主體寫法的是（）：

A、條項(xiàng)式 B、綜合式 C、摘要式 D、專題式

9、議案的發(fā)文單位只能是（）：

A、人民政府 B、人大代表團(tuán) C、大會(huì)秘書處 D、政府職能部門

10、不屬于經(jīng)濟(jì)合同特點(diǎn)的是（）：

A、合法性 B、實(shí)踐性 C、互利性 D、協(xié)商性

三、判斷題：

1、嘉獎(jiǎng)有突出成就和重大貢獻(xiàn)的單位和人員可用命令。（）

2、議案的標(biāo)題可以省去發(fā)文機(jī)關(guān)。（）

3、某縣擬向市政府匯報(bào)該縣遭受水災(zāi)的情況可用通報(bào)。（）

4、國家旅游局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓旅行社的通知。（）

5、下層機(jī)關(guān)的意見一般指導(dǎo)性、原則性較強(qiáng)。（）

6、公文的成文時(shí)間是指它的印制時(shí)間。（）

7、聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋印章。（）

8、總結(jié)一般用第三人稱寫作。（）

9、公文語言的特點(diǎn)是形象、生動(dòng)、得體。（）

10、議案和提案實(shí)際上是同一文種。（）

一、單項(xiàng)選擇題

1.制發(fā)公文的目的和要求，一般是由()確定的。

A.撰寫者本人或團(tuán)體

B.機(jī)關(guān)黨政負(fù)責(zé)人

C.行文對(duì)象及行文內(nèi)容

D.作者的上級(jí)機(jī)關(guān)

2.公文對(duì)結(jié)構(gòu)的要求是()。

A.完整

B.生動(dòng)

C.突出

D.簡明

3.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章同于()。

A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)指導(dǎo)性文件

C.呈請性文件

D.證明性文件

4.內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作()。

A.平件

B.加急件

C.特急件

D.急件

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作()。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本

6.為了維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采取()。

A.逐級(jí)行文

B.多級(jí)行文

C.越級(jí)行文

D.直接行文

7.下面公文寫作中，語句符合規(guī)范的是()。

A.該卷煙廠全體職工同心協(xié)力，奮發(fā)自強(qiáng)，在上半年不到三個(gè)月時(shí)間里，就創(chuàng)造出產(chǎn)值比去年同期增長200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節(jié)省不必要的開支和浪費(fèi)

C.目前有關(guān)部門已對(duì)議報(bào)作出停刊整頓并令其主要負(fù)責(zé)人深刻檢查等等紀(jì)律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊的名為“協(xié)友”的貨輪9月9日1時(shí)30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

8.“由于我們沒有建立健全安全保衛(wèi)制度，結(jié)果給流氓、慣偷、壞人造成了盜竊、行兇、陰謀破壞的可趁之機(jī)”這句公文用語顯然是不規(guī)范的，其不正確的原因是()。

A.含義不明確不清晰，讓人產(chǎn)生歧義

B.句子成分搭配不當(dāng)

C.語序安排欠妥當(dāng)

D.不合乎事理

9.下面幾種說法中，不正確的是()。

A.在公文中安排語序時(shí)，當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動(dòng)作、行為構(gòu)成的活動(dòng)過程時(shí)，一般應(yīng)按時(shí)間發(fā)展順序排列

B.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄進(jìn)機(jī)關(guān)，由抄送機(jī)關(guān)答復(fù)

C.有些公文的主題，可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人授意而直接表達(dá)，有些公文的主題，則需在調(diào)查研究的過程中，隨著對(duì)客觀實(shí)際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確.公文中的疑問語氣一般較少使用語氣 “啊”“呢”“吧”等，“嗎”也展可能不用或少用

10.調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)是()。

A.具有明確的針對(duì)性

B.具有法定的權(quán)威性和執(zhí)行性

C.作者廣泛

D.根據(jù)調(diào)查研究成果寫成的用于揭示事物真象與規(guī)律的報(bào)告

11.關(guān)于答復(fù)詢問的報(bào)告，敘述錯(cuò)誤的是()。

A.用語簡明，得體，分寸適宜

B.可夾帶請示事項(xiàng)

C.是下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的文種

D.內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作認(rèn)真負(fù)責(zé)的報(bào)告

12.函靈活簡便，可廣泛應(yīng)用于公務(wù)聯(lián)系的各個(gè)領(lǐng)域，以下事項(xiàng)不適宜使用函件這一形式的有()。

A.北京市人民政府就X X發(fā)電廠建設(shè)問題向國家計(jì)委申請

B.上海市浦東新區(qū)人民政府就浦東新區(qū)的道路規(guī)劃問題向上海市交通廳詢問

C.上海市公安廳就打擊車匪路霸問題向華東六省的公安廳提出建議

D.國務(wù)院、中央軍委就軍隊(duì)營區(qū)外義務(wù)植樹進(jìn)行指示

13.以下有關(guān)公文的說法錯(cuò)誤的有()。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱行政公文，指各類機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請示、報(bào)告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級(jí)別層次的限制

D.函為不相隸屬機(jī)關(guān)間相互往來的正式公文，對(duì)受文者的行為沒有強(qiáng)制性影響

14.會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議文件的一種，以下關(guān)于會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題說法正確的是()。

A.標(biāo)題需寫明會(huì)議名稱與文種

B.標(biāo)題須寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種

C.標(biāo)題需寫明會(huì)議名稱、事由、文種

D.可以采用一般文章標(biāo)題的形式在標(biāo)題中簡要明確地揭示中心思想

15.立卷的文件是已經(jīng)辦理完畢的;立卷的作用主要是為了()。

A.反映本機(jī)關(guān)的活動(dòng)

B.便于檢索和管理

C.便于映證機(jī)關(guān)工作的歷史

D.便于研究有關(guān)問題

16.公文立卷的具體方法很多，但其本質(zhì)都是()。

A.一案一卷，一會(huì)一卷

B.同人同事立一卷

C.統(tǒng)計(jì)表、報(bào)表合卷

D.把握文件的特征

17.編目是對(duì)組合之后的文件加以系統(tǒng)排列并編列出()。

A.卷內(nèi)文件次號(hào)

B.卷內(nèi)文件目錄

C.編制立卷目錄

D.立卷計(jì)劃和案卷目錄

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.C

2.A

3.A

4.D

5.C

6.A

7.A

8.D

9.B 11.B

12.D

13.D

14.A

15.B

16.D

17.B 第一編

總

論

選擇題（請?jiān)贏、B、C、D四項(xiàng)答案中選擇一項(xiàng)正確的填在題后括號(hào)內(nèi)）

1.下面四個(gè)選項(xiàng)中，與國務(wù)院沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)是（）。

A．中共天津市委

B．北京市人民政府

C．國務(wù)院辦公廳

D．教育部

2.下面四個(gè)選項(xiàng)中，可以聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)是（）。

A．中共天津市委、天津市人民政府、天津市財(cái)政局

B．天津市人事局、天津市工商管理局、天津市財(cái)政局

C．天津市人民政府、天津市工商管理局、天津市財(cái)政局

D．中共天津市委、中共天津市委組織部、中共天津市委宣傳部

3.下面四個(gè)選項(xiàng)中，符合請示行文規(guī)則的是（）。

A．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，請示需要主送給兩個(gè)上級(jí)

10.D

B．主送給領(lǐng)導(dǎo)有利于批復(fù)

C．請示只能辦一件事

D．特殊情況需要越級(jí)請示，因此上級(jí)、下級(jí)機(jī)關(guān)都要抄送到

4.向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)（）。

A.同時(shí)抄送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

B.同時(shí)抄送黨的機(jī)關(guān)

C.同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)

D.同時(shí)抄送主管領(lǐng)導(dǎo)

5.××市教育局與××市財(cái)政局進(jìn)行工作聯(lián)系時(shí)，應(yīng)使用（）。

A.文件格式

B.命令格式

C.會(huì)議紀(jì)要格式

D.信函式格式

6.行政機(jī)關(guān)的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由（）組成。

A．發(fā)文機(jī)關(guān)全稱+ 文種

B.發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱+發(fā)文字號(hào)

C．發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱+文件

D.發(fā)文機(jī)關(guān)全稱+（）

7.行政機(jī)關(guān)要求“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)在公文首頁左上角標(biāo)明（）。

A.發(fā)文字號(hào)

B.緊急程度

C.份數(shù)序號(hào)

D.保密期限

8.行政機(jī)關(guān)的緊急程度是“特急”和（）。

A.“急”

B.“加急”

C.“急件”

D.“平急”

9.發(fā)文字號(hào)的順序應(yīng)是（）。

A.年份、機(jī)關(guān)代字、序號(hào)

B.年份、序號(hào)、機(jī)關(guān)代字

C.機(jī)關(guān)代字、序號(hào)、年份

D.機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)

10.主送機(jī)關(guān)指公文的（）。

A.發(fā)文機(jī)關(guān)

B.上級(jí)機(jī)關(guān)

C.需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

D.主要受理機(jī)關(guān)

12.《天津市實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》要求“令”的主送機(jī)關(guān)應(yīng)標(biāo)注在公文（）。

A.末頁主題詞之下、抄送之上

B.末頁抄送機(jī)關(guān)位置

C.首頁主送機(jī)關(guān)位置

D.末頁主題詞之上

13.聯(lián)合上報(bào)的公文需注明（）。

A.聯(lián)合上報(bào)各機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名

B.主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名

C.聯(lián)合上報(bào)各機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名

D.主辦機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名

14.在公文擬稿中，如要引用某份公文應(yīng)當(dāng)（）。

A.引用公文標(biāo)題

B.引用發(fā)文字號(hào)

C.先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題

D.先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)

15.下列選項(xiàng)中，公文數(shù)字使用正確的是（）。

A.會(huì)議于2008年元月28日上午8：30召開

B.會(huì)議于2008年1月28日上午8：30召開

C.會(huì)議于二00八年一月二十八日上午8：30召開

D.會(huì)議于二○○八年一月廿八日上午8：30召開

16.標(biāo)識(shí)公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)當(dāng)是（）。

A.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

B.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）、”，第三層為“1．”，第四層為“（1）、”

C.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”

D.第一層為“一．”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

17.《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)（）。

A.將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之上、抄送之下

B.將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上

C.將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的抄送之下

D.將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之上

18.《天津市實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》規(guī)定，如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在（）。

A.正文首頁左上角標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件名稱及其序號(hào)

B.附件首頁左上角標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件名稱及其序號(hào)

C.正文首頁右上角標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件名稱及其序號(hào)

D.附件首頁右上角標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件名稱及其序號(hào)

19.附件說明的位置在（）。

A．附注之下，主題詞之上

B．印章和成文日期之下，附注之上

C．版記之后

D．正文之下，印章和成文日期之上

20.某高校黨委辦公室與行政辦公室聯(lián)署辦公，給教育部上報(bào)公文時(shí)應(yīng)該使用（）。

A．某高校文頭和高校的印章

B．某高校文頭和黨委的印章

C．某高校辦公室文頭和高校的印章

D．某高校黨委文頭和黨委的印章

21.國家行政機(jī)關(guān)聯(lián)合上報(bào)的公文需加印章的是（）。

A.主辦單位

B.發(fā)文機(jī)關(guān)

C.都可以不

D.視具體情況

22.聯(lián)合行文的成文日期（）。

A.以最先簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

B.以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

C.以發(fā)出的日期為準(zhǔn)

D.以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)用印的日期為準(zhǔn)

23.行政公文成文日期正確的寫法是（）。

A.二零零八年一月二十三日

B.二00八年一月二十三日

C.二○○八年一月二十三日

D.二○○八年元月廿三日

24.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用全稱套紅印刷，份數(shù)序號(hào)、密級(jí)、緊急程度等放置在武文線下左上角，發(fā)文字號(hào)放在武文線下右上角，適用于公文格式中的（）。

A.文件格式

B.命令格式

C.會(huì)議紀(jì)要格式

D.信函式格式

25.公文應(yīng)左側(cè)裝訂，訂位為兩釘釘距外訂眼距書芯上下各（）處，平訂釘距與書脊間的距離為3mm～5mm。

A.1/2

B.1/3

C.1/ 4

D.1/5

26.公文的要素包括（）。

A.主題、材料、結(jié)構(gòu)、語言

B.開頭、主體、結(jié)尾

C.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種

D.敘述、說明、議論

27.公文的主題要求（）。

A.正確、集中、鮮明、新穎

B.切題、典型、新穎、適用

C.敘述、說明、議論

D.自然、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、連貫、勻稱

28.公文層次、段落之間的銜接與轉(zhuǎn)換叫做（）。

A.照應(yīng)

B.過渡

C.層次

D.段落

29.下面四個(gè)選項(xiàng)中，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用正確的一項(xiàng)是（）。

A.關(guān)于印發(fā)《2007工作要點(diǎn)》的通知

B.現(xiàn)代畫家徐悲鴻筆下的馬，正如有的評(píng)論家所說的那樣，“神形兼?zhèn)洌錆M生機(jī)”。

C.一二九運(yùn)動(dòng)

D.八、九點(diǎn)鐘的太陽

30.公文內(nèi)容關(guān)系全局性的重大方針政策，發(fā)布法律法規(guī)類公文，或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)公文時(shí)使用的結(jié)尾使用（）。

A.請研究執(zhí)行

B.請參照執(zhí)行

C.請認(rèn)真貫徹執(zhí)行

D.請研究試行

第二編

規(guī)范性行政公文寫作

一、選擇題（請?jiān)贏、B、C、D四項(xiàng)答案中選擇一項(xiàng)正確的填在題后括號(hào)內(nèi)）

1.變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)用（）。

A.命令

B.決定

C.通知

D.通告

2.國務(wù)院追授常香玉同志“人民藝術(shù)家”榮譽(yù)稱號(hào)，文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通報(bào)

D.通知

3.為維護(hù)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，中國民用航空總局決定調(diào)整旅客隨身攜帶液態(tài)物品乘坐國內(nèi)航班的相關(guān)措施，文種是（）。

A.公告

B.通告

C.決定

D.通知

4.為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置行為，美化市容環(huán)境，建設(shè)和諧天津，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，市人民政府決定對(duì)本市戶外廣告設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)治理，使用的文種是（）。

A.通知

B.決定

C.通告

D.公告

5.北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市交通委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市運(yùn)輸管理局就北京市軌道交通執(zhí)行新的票制票價(jià)聯(lián)合發(fā)文，文種是（）。

A.公告

B.通告

C.決定

D.通知

6.據(jù)專家預(yù)測，今春我國北方沙塵天氣日數(shù)與2007年同期相比將有明顯增加，出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴的可能性較大。為做好今年沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作，有力保障北京綠色奧運(yùn)成功舉辦，國家林業(yè)局對(duì)今年沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作做出緊急部署使用的文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

7.為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，國務(wù)院決定，2007年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度。現(xiàn)就建立農(nóng)村最低生活保障制度有關(guān)問題發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.通告

D.決議

8.黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理和調(diào)控。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控。國務(wù)院就有關(guān)問題發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

9.近期，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)明顯上漲，社會(huì)各方面普遍關(guān)注，已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。各地區(qū)、各部門必須清醒地認(rèn)識(shí)到形勢的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)緊迫感，加大工作力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，保證市場供應(yīng)，維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定。國務(wù)院就有關(guān)問題發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

10.天津市建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)啟用印章，發(fā)文文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通知

D.公告

11.天津市建設(shè)管理委員會(huì)決定成立天津市建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，發(fā)文文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通知

D.公告

12.為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市政府系統(tǒng)公文處理工作，切實(shí)提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政效能，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕 23號(hào)）、《天津市人民政府工作規(guī)則》（津政發(fā)〔2005〕37號(hào)）和市人民政府的要求，針對(duì)目前公文辦理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，天津市人民政府就進(jìn)一步規(guī)范實(shí)行公文辦理實(shí)名制，規(guī)范公文的報(bào)送、會(huì)辦和收文、流轉(zhuǎn)、審批程序，規(guī)范發(fā)文規(guī)格等有關(guān)工作事項(xiàng)發(fā)文，文種是（）。

A.通知

B.決定

C.通告

D.意見

13.天津市人民政府把國務(wù)院辦公廳的來文用通知發(fā)到各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，發(fā)文使用的附加詞語是（）。

A.轉(zhuǎn)發(fā)

B.印發(fā)

C.發(fā)布

D.批轉(zhuǎn)

14.天津市人民政府把市財(cái)政局的來文用通知發(fā)到各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，發(fā)文使用的附加詞語是（）。

A.轉(zhuǎn)發(fā)

B.批轉(zhuǎn)

C.發(fā)布

D.印發(fā)

15.××市人民政府用通知下發(fā)市長講話使用的附加詞語是（）。

A.印發(fā)

B.轉(zhuǎn)發(fā)

C.發(fā)布

D.批轉(zhuǎn)

16.2004年以來，國務(wù)院多次要求各地區(qū)采取積極有效措施，堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)。但內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定，在制止違規(guī)建設(shè)電站方面工作不力，違規(guī)建設(shè)的豐鎮(zhèn)市新豐電廠發(fā)生重大施工傷亡事故。為保證中央方針政策和宏觀調(diào)控措施得到落實(shí)，增強(qiáng)宏觀政策的公信力和執(zhí)行力，防止類似事件再次發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，將有關(guān)情況告知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，文種是（）。

A.通報(bào)

B.通告

C.決定

D.通知

17.向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作用（）。

A.請示

B.報(bào)告

C.通告

D.通報(bào)

18.“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的要求是（）。

A.職務(wù)和姓名

B.單位和姓名

C.姓名和電話

D.單位和電話

19.隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。國務(wù)院就加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.意見

D.決議

20.黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，國務(wù)院發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.意見

D.決議

21.對(duì)重要問題提出見解和處理辦法用（）。

A.函

B.議案

C.請示

D.意見

22.天津市教委關(guān)于核定南開大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育藝術(shù)類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給天津市物價(jià)局和天津市財(cái)政局發(fā)文，文種是（）。

A.請示

B.報(bào)告

C.通知

D.函

23.天津市衛(wèi)生局關(guān)于市天和醫(yī)院等醫(yī)療單位層流凈化病房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給天津市物價(jià)局發(fā)文，文種是（）。

A.請示

B.報(bào)告

C.通知

D.函

24.答復(fù)不相隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)用（）。

A．批復(fù)

B．報(bào)告

C．復(fù)函

D．通知

25.記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的文種是（）。

A.會(huì)議通知

B.會(huì)議紀(jì)要

C.決議

D.決定

第三編

事務(wù)性行政公文寫作

選擇題（請?jiān)贏、B、C、D四項(xiàng)答案中選擇一項(xiàng)正確的填在題后括號(hào)內(nèi)）

1.用于全面的、長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃叫做（）。

A.安排

B.要點(diǎn)

C.打算

D.規(guī)劃

2.計(jì)劃主體的三要素是（）。

A．任務(wù)目標(biāo)、辦法措施、步驟

B．標(biāo)題、正文、落款

C．前言、主體、結(jié)尾

D．時(shí)間、事由、文種

3.按“情況——成績——經(jīng)驗(yàn)——問題——意見”形式安排總結(jié)的結(jié)構(gòu)是（）。

A.順序式

B.總分式

C.比較式

D.貫通式

4.把工作或過程分成幾個(gè)階段，分別說明是每個(gè)階段的成績、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的方法適用于（）。

A.大型的綜合性總結(jié)

B.周期較長，階段性又很明顯的工作總結(jié)

C.內(nèi)容比較單一的總結(jié)

D.對(duì)比性總結(jié)

5.開頭寫明召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，出席及列席人員姓名、職務(wù)，缺席人員姓名、職務(wù)及缺席原因，主持人姓名、職務(wù)和記錄人姓名、職務(wù)的公文是（）。

A.會(huì)議紀(jì)要

B.會(huì)議記錄

C.會(huì)議通知

D.會(huì)議簡報(bào)

6.主體部分包括會(huì)議議題，領(lǐng)導(dǎo)人講話、與會(huì)者發(fā)言、討論情況和會(huì)議決議等內(nèi)容的公文是（）。

A.會(huì)議紀(jì)要

B.會(huì)議記錄

C.會(huì)議通知

D.會(huì)議簡報(bào)

7.凡制定方針政策，解決實(shí)際問題，弄清事實(shí)真相，扶植新生事物，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，都離不開（）。

A.計(jì)劃

B.總結(jié)

C.調(diào)查報(bào)告

D.述職報(bào)告

8.簡報(bào)編者或領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該對(duì)某篇簡報(bào)有所說明或評(píng)議時(shí)，應(yīng)加編者按，位置在（）。

A．報(bào)頭

B．報(bào)頭之下，標(biāo)題之上

C．標(biāo)題之下，正文之前

D．報(bào)尾

9.開頭部分先簡要介紹任職時(shí)間、負(fù)責(zé)的工作及是否稱職，然后概述主要成績及總體評(píng)價(jià)的公文是（）。

A.個(gè)人總結(jié)

B.工作總結(jié)

C.工作報(bào)告

D.述職報(bào)告

10.應(yīng)用于述職報(bào)告結(jié)尾的慣用語句是（）。

A．以上報(bào)告如有不妥，請指示

B．妥否，請批示

C．此致，敬禮

D．以上述職，請予審查

三、單項(xiàng)選擇題

1、不想隸屬機(jī)關(guān)之間的往來公文一般用 A報(bào)告

B請示

C意見

D函

2、通知的著重點(diǎn)是在于：

A.知照

B.傳達(dá)

C.請示

D.懇求

3、一般用于單位內(nèi)部的知照性公文是 A通告

B通報(bào)

C通知

D公告

4、議論文一般是按照（）的順序安排結(jié)構(gòu)的。

A.分析問題、提出問題、解決問題

B.解決問題、提出問題、分析問題 C.提出問題、分析問題、解決問題

D.提出問題、解決問題、分析問題

5、下列公文中只在行政機(jī)關(guān)內(nèi)單獨(dú)使用的是 A通告

B通報(bào)

C通知

D決定

6、下列特性不是文風(fēng)特點(diǎn)的是

A社會(huì)性

B民族性

C民主性

D歷史性

7、中央和地方人民代表大會(huì)（包括其常務(wù)委員會(huì)）制定并通過的法律文件，也包括國家各級(jí)政府機(jī)關(guān)擬定和批準(zhǔn)的臨時(shí)性的條件、規(guī)定、辦法等，稱為（）。A.規(guī)約文書

B.法規(guī)文書 C.規(guī)程文書

D.訴訟文書

8、對(duì)反駁的方法表述不正確的是

A反駁論點(diǎn)

B反駁論據(jù)

C反駁材料

D反駁論證方法

9、在一些重大問題上作出的規(guī)范性措施，用以規(guī)范人們行動(dòng)，要求各部門和下級(jí)機(jī)關(guān)遵守執(zhí)行的法規(guī)性文書，是（）

A.條例

B.規(guī)定 C.章程

D.公約

10、不想隸屬機(jī)關(guān)之間的往來公文一般用 A報(bào)告

B請示

C意見

D函

11.訂立合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循的原則是（）

A.平等、自由、合法

B.誠信、嚴(yán)肅、認(rèn)真 C.公平、誠信、合法

D.公平、認(rèn)真、自由

12、下列對(duì)主題標(biāo)準(zhǔn)表述中不正確的是

A是非標(biāo)準(zhǔn)

B真?zhèn)螛?biāo)準(zhǔn)

C虛實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

D新穎標(biāo)準(zhǔn)

13、下列對(duì)合同訂立原則的表述中不正確的是

A公平

B誠信

C守法

D有利

14、事關(guān)傳播文體生命的是

A針對(duì)性

B公開性

C真實(shí)性

D可讀性

15、公文處理最基礎(chǔ)的分類標(biāo)準(zhǔn)是按照公文的

A來源

B行文方向

C特點(diǎn)和作用

D機(jī)密程度

16、下列不屬于政府通用公文的文體是

A通知

B通告

C通訊

D通報(bào)

四、簡答題

1、通告與公告有哪些異同點(diǎn)？

2、比較文藝文與應(yīng)用文的不同特點(diǎn)。

3、例舉5種主要的說明方法。

4、請示與報(bào)告有哪些主要的區(qū)別？

5、簡述公文的特點(diǎn)與作用。

6、什么是規(guī)約文書，簡述其分類。

7、指出聲明與啟事的不同點(diǎn)。

8、簡述合同的定義及其訂立原則。

五、作文題

1、在當(dāng)前全球金融風(fēng)暴下，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。請就大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題寫一篇議論文。（必須寫議論文，字?jǐn)?shù)不少于800字）

2、小強(qiáng)新買的摩托羅拉A1600（黑色）丟了，代他寫篇尋物啟示（5分）

3、應(yīng)聘書（字?jǐn)?shù)不少于300字，20分）：某外貿(mào)公司需要招聘一名業(yè)務(wù)員，聲明有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。你很想要這份工作，作為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，怎樣寫才有可能獲得這份工作？

4、“山寨”問題成為當(dāng)下熱點(diǎn)絕非偶然，有人視其為“草根精神”的代表，也有人把它等同于盜版。請你就“山寨”問題談一下看法。（題目自擬，必須寫議論文，字?jǐn)?shù)不少于800字）

第四篇：公文寫作與處理 整理稿

按公文來源劃分：1）對(duì)外文件，第一章 公 文 是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出

一、什么是公文：即公務(wù)文書，的文件，是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意是國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行圖發(fā)往需。要與之聯(lián)系的針對(duì)機(jī)使職權(quán)和實(shí)施管理過程中形成的關(guān)的文件。2）收來文件，指由外具有法定效力和規(guī)范體式的文機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)書，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)來的文其含義：1）公文形成的主體是國件。3）內(nèi)部文件，指制發(fā)和使用家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織 2公文形都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件

2、按公文成的條是行使職權(quán)和實(shí)施管理3的行文關(guān)系劃分：1）上行文，指公文是具有法定效力和規(guī)范體式下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所的文書4公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)部重要工具 門所發(fā)出的公文（報(bào)告、請示）2）

二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展

1、公文，平行文，指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸或稱文書、文件，是一種社會(huì)現(xiàn)屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)象，是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。關(guān)之間的一種行文（函）3）下公文是隨著階級(jí)、國家、文字的行文，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，隨著生產(chǎn)與管理下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文（指示、決活動(dòng)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。

2、定、通知、批復(fù)）

3、按公文秘密公文的發(fā)展階段：① 恩格斯把文程度和閱讀范圍來劃分： 1）秘字應(yīng)用文獻(xiàn)記錄，即文書工作的密文件，指內(nèi)容涉及黨和國家的出現(xiàn)當(dāng)作人類文明的重要標(biāo)志②秘密，需要控制知密范圍和知密原始社會(huì)：結(jié)繩記事；商代后期：對(duì)象的文件（分為絕密、機(jī)密、甲骨文書—是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最秘密三種）2）普通文件，指非早的文書檔案；西周：設(shè)立了專無密可保，可供任何人閱看的文門管理文書的機(jī)構(gòu)與起草文書的件3）公布文件，是向人民群眾和官吏；《尚書》是我國最早的一部國內(nèi)外公開發(fā)布的文件，如公告、政治文件匯編本；秦漢時(shí)期，是通告、公報(bào)、法律、法令，中央我國封建社會(huì)文書工作的確立時(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、報(bào)告

4、按公期，秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是文的制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)劃分：1）法律、我國最早的上行文；漢代及稍后，法規(guī)文件，指由中央和地方各級(jí)又出現(xiàn)了章、表、疏、議、啟等權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法上行文，官府之間移書、關(guān)、刺、律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章（分咨等平行文，另令、諭、制、教為三種：法律文件、法令文件、等下行文；1912年元月，臨時(shí)政行政法規(guī)與規(guī)章文件）2）行政文府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、件，指國家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)示、狀五種。③漢代以前，我國文中所形成和使用的文件，如請示、書的載體材料一般為：金石、青報(bào)告、通知、意見等。3）黨的文銅、竹木、謙帛等 直至 東晉末件，指中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織年，太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)

三、文書、文件和公文

1、文導(dǎo)、工作和建設(shè)等活動(dòng)。

5、按公書：可以作為所有文件材料總稱，文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分：1）指既可指公務(wù)文書，也可以指私人揮性公文件，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)文書，是一個(gè)整體概念。—最早下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)于西漢。

2、文件：—出現(xiàn)于與指導(dǎo)工作的公文，如命令、指清末。廣義上說：文書一樣，既示、決定、意見、批復(fù)和政策性可指公務(wù)文件，也可指私人文件，通知等。2）規(guī)范性公文，指由機(jī)有時(shí)也可以指文件材料的總稱。關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律、狹義上說：文主要是指機(jī)關(guān)、組行政法規(guī)和及組織章程制定的，織制成和發(fā)布的具有固定格式和要求其成員在工作活動(dòng)等方面嚴(yán)文件版頭的正式行文。

3、公文：格遵守的行為規(guī)范，如各種條例、是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則成的文件材料。—出現(xiàn)于東漢末等3）報(bào)請性公文，是下級(jí)機(jī)關(guān)向年和三國時(shí)期。

4、在機(jī)關(guān)中三者上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、都是指國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織請示問題所使的陳述性、請求性在工作活動(dòng)中形成和處理的收來公文，主要是報(bào)告、請示4）知照文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所性公文，指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要使用的文件 材料，即公務(wù)文書。周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之第二節(jié) 公文的特點(diǎn)與作用

間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的一、公文的特點(diǎn)：1）有法定的作公文，如公報(bào)、公告、知照性者 2）有法定的權(quán)威 3）有特定通知、通報(bào)、函等。5）記錄性的效用 4）有規(guī)范的體式 5）有公文，指各機(jī)關(guān)、組織用以記載規(guī)定睥處理程序

法定作公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文，如會(huì)者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、律、章程、決定成立的并能以自大事記、值班日志等。

6、按文件己的名義行使法定的職能權(quán)利和的緩急程度劃分：1）急件（兩負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、種：特急件、急件）2）平件；組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。按文件的使用范圍劃分：1）通用行文單位：能在自己的職權(quán)范圍文件 2）專用文件 3）技術(shù)文件；內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，按文件的發(fā)送目的劃分：1）主送稱為行文單位。公文的制發(fā)：經(jīng)件、抄送件 2）批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件；過起草、核稿、簽發(fā)等程序。公按文件的處理要求劃分：1）需辦文的簽收：簽收登記、分辦、批文件（辦件）2）參閱文件（閱辦、承辦、催辦等。件）；

二、公文的作用：在于它是黨和

二、公文的名稱：統(tǒng)稱文種。它國家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機(jī)關(guān)是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)之間相互進(jìn)行聯(lián)系以及機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)處理工作事務(wù)的一種工具。公文文的具體目的和要求而確定的。作用：1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用 2）行公文文種的確定：1）公文機(jī)關(guān)的為規(guī)范作用 3）傳遞信息作用 4）權(quán)限 2）發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)間公務(wù)聯(lián)系作用 5）憑據(jù)記載作用 的關(guān)系 3）發(fā)文的具體目的和要第三節(jié) 公文的分類與名稱

求1、1993年11月21日 國務(wù)院

一、公文的分類：

1、公文的分類 辦公廳 《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 12類13種命令（令）、議案、決議、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)請、請示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要 2、1996年5月3日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文文種有14種：①?zèng)Q議 ②決定 ③指示 ④意見 ⑤通知 ⑥通報(bào) ⑦公報(bào) ⑧報(bào)告 ⑨請示 ⑩批復(fù) ⑾條例 ⑿規(guī)定 ⒀函 ⒁會(huì)議紀(jì)要3、2000年8月24日，國務(wù)院發(fā)布了新的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》現(xiàn)行公文文種13種：1）命令（令）2）決定 3）公告 4）通告 5）通知 6）通報(bào) 7）議案 8）報(bào)告 9請示 10）批復(fù) 11）意見 12）函 13）會(huì)議紀(jì)要 第二章公文寫作公文寫作概述

一、公文寫作是代機(jī)關(guān)立言公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個(gè)過程。考試大自考站，你的自考專家！起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動(dòng)筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。討論修改：是指對(duì)初稿作進(jìn)一步加工直到形成送審稿的過程。★公文的起草的組織可分為：1）由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。2）由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆（最普遍的基本組織形式）3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿全文

二、★公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩方面：1）在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)（1）政策性強(qiáng)：就是要求政治上正確，思想觀點(diǎn)正確，準(zhǔn)確地宣布、傳達(dá)、體現(xiàn)黨和國家的方針、政策的精神。（2）針對(duì)性強(qiáng)：就是要求有的放矢，切中要害。（3）科學(xué)性：就是反映工作的實(shí)際情況和客觀規(guī)律，敢于實(shí)事求是，能夠及時(shí)地、正確的提出問題、分析問題和解決問題，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。2）在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：是指章法問題、布局謀篇的問題。要示：主次分明、條理清楚；重點(diǎn)突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。語言精當(dāng)：是指運(yùn)用語言要精確、簡明、貼切、恰當(dāng)。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。行文規(guī)范：是指公文的種類、格式等都由國家統(tǒng)一規(guī)定，書寫要清楚，標(biāo)點(diǎn)要正確文面要整潔。

2、公文效用：是指公文對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起的作用。公文效用所起的作用：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用、依據(jù)和憑證作用。

三、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文 領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。第二節(jié) 公文寫作的特點(diǎn)和要求

一、★公文寫作特點(diǎn)：1）被動(dòng)寫作遵命性強(qiáng) 2）對(duì)象明確針對(duì)性強(qiáng) 3）集思廣益群體性強(qiáng)4）決策之作政策性強(qiáng) 5）急迫之作時(shí)限性強(qiáng) 6）講究格式規(guī)范性強(qiáng)

二、★公文寫作基本要求（寫好公文中正文應(yīng)注意的問題）：1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性 2）要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律3）在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語法與邏輯 4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。5）要注意選用書寫的載體與字跡材料體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。

第三節(jié) 公文寫作步驟與方法

一、公文寫作的步驟：1）明確發(fā)文主旨 ①公文的中心內(nèi)容是什么子②根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種③要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象④明確發(fā)文的具體要求 2）收集有關(guān)材料①收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料②深入下去，收集有關(guān)的實(shí)際材料a 收集有關(guān)材料要求：真實(shí)、典型、適用、時(shí)效3）擬出寫作提綱先寫什么、后寫什么、分幾個(gè)段落、幾層意思4認(rèn)真起草正文（導(dǎo)語、主體結(jié)束語）5反復(fù)檢查修改

二、正文起草步驟：1）把握公文主題，選好用好材料； 2）觀點(diǎn)正確情況確實(shí)3）內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過會(huì)商取得一致意見； 4）文字表述要簡練，交代問題要清楚

三、公文的修改有以下幾方面：1）關(guān)于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是否集中、挖掘是否深刻。2）關(guān)于觀點(diǎn)的修改 ：觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無問題。3）關(guān)于材料的修改 ：材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改：包括：

1、公文總體結(jié)構(gòu)的修正

2、起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整

3、層次位置的改變

4、詳略的更動(dòng)

公文結(jié)構(gòu)是為表現(xiàn)公文主旨，表達(dá)公文內(nèi)容服務(wù)的對(duì)公文結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改調(diào)整，其目的在于使公文更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱和完整。5）關(guān)于語言的修改：準(zhǔn)確、鮮明、精練、生動(dòng)

四、★公文寫作人員修養(yǎng)重要性與體現(xiàn)和途徑：1）公文寫作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作；2）公文是國家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具與手段。體現(xiàn)：1）政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過程。政治水平的高低直接決定公文寫作的成敗；3）熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；4）有較寬的知識(shí)面； 5）有較好的文字功底.途徑：1）與時(shí)俱進(jìn)勇于創(chuàng)新 不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高、不斷創(chuàng)新；2）博覽群書增長知識(shí)勤于、勇于、善于向書本學(xué)習(xí)；3）深入實(shí)踐勤學(xué)苦練勤學(xué)苦練、鍥而不舍、持之以恒。考試大收集整理 第三章 公文的體式與搞本

第一節(jié) 公文的體式

一、公文的體式是指：公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。公文體式作用：為了保證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。

二、公文的文體

公文的文體：是指公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。公文的文體具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。

1、公文的表達(dá)方式：是指在寫作中運(yùn)用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志 主要有：敘述、議論、說明1）敘述，是將人物的經(jīng)歷和事件的發(fā)展變化過程所作的敘說和交代，除計(jì)劃性、法規(guī)性文件一般不采用敘事、指令性文件較少采用敘事外其他通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要都必須以敘事為基礎(chǔ)。如通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要以敘事為基礎(chǔ)。★（公文敘事與一般記敘文的不同：

1、公文的敘事是通過對(duì)基本情況或個(gè)別事實(shí)的敘術(shù)來說明一定的問題，達(dá)到反映情況、交流思想、闡明觀點(diǎn)的目的。

2、主要是順敘

3、在敘述的同時(shí)，可恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ǎ?）說明，是用簡明扼要的文字，把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功用等客觀真實(shí)地解說清楚。說明是公文寫作中最常見、最主要的表達(dá)方式。（說明的主要方法有：

1、定義說明，指用下定義的方法來說明事物的性質(zhì)和特征。

2、注釋說明，指對(duì)事物的性狀、特征、成因等作簡要的注釋。

3、比較說明，指運(yùn)用同類事物或不同事物跟所要說明的事物作比較。

4、數(shù)字說明，指用確切的數(shù)字來說明事物。

5、舉例說明，指根據(jù)事物在形狀、成因、功用、關(guān)系等屬性的差別，劃分成若干類別，分別加以說有的方法。

6、圖表說明

7、引用說明

8、分析說明）3）議論，是義事說明把道理說清楚。（議論的要素：

1、論點(diǎn)，又叫論題或觀點(diǎn)，是議論的核心。

2、論據(jù)，是證明論點(diǎn)真實(shí)性的根據(jù)。

3、論證，是運(yùn)用論據(jù)來證明論點(diǎn)的方法和過程。論點(diǎn)、論據(jù)、論證三者間的關(guān)系：論點(diǎn)是統(tǒng)帥，回答“要證明什么”的問題—是議論的核心；論據(jù)是基礎(chǔ)，回答“用什么證明”的問題。分三類：一類是事實(shí)論據(jù)；二是理論論據(jù)；三類是政策法規(guī)；而論證是溝通二者間內(nèi)在聯(lián)系的橋梁；回答“如何證明”的問題。）

三、公文的語言特點(diǎn)：1）準(zhǔn)確（是公文語言的主要特征和基本要求）2）簡明 ：用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。3）莊重：指公文用語必須講究莊嚴(yán)、鄭重。4）得體：指公文語言的運(yùn)用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對(duì)象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對(duì)象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。得體的基本要求： 是發(fā)適應(yīng)行文的語體風(fēng)格；是要分清上下級(jí)關(guān)系，掌握好分寸； 是要多運(yùn)用公文的專用語。

四、公文中的常見詞語：1）特定用語——它言簡意賅、簡潔明快、典雅莊重，其特定含義是人所公認(rèn)的。包括：

1、端用語—用于表示行文目的、休養(yǎng)所與原因的。如為、為了、關(guān)于、由于、遵照、依照、依據(jù)、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲介紹等。

2、引敘用語—在引敘來文（電）時(shí)使用，如現(xiàn)接、近接、膠接、欣悉、近悉、敬悉、據(jù)報(bào)、據(jù)查、據(jù)了解等。

3、經(jīng)辦用語—表示工作辦理的時(shí)間及過程，如業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、復(fù)經(jīng)、一經(jīng)、迭經(jīng)、前經(jīng)、茲經(jīng)、經(jīng)過、通過等。

4、稱謂用語—用以表示不同人稱的，如我局、你局、貴局、該局（公司、廠、處）等。

5、期請用語—用來表示請求與期望，如擬請、函請、務(wù)請、懇請、希、希望、望、希即等。

6、表態(tài)用語—用來對(duì)來文表明態(tài)度，如同意、照辦、可行、擬同意、不同意、不要、不妥、請核查等。

7、綜合用語—對(duì)所敘述的情況進(jìn)行綜合時(shí)使用，如，如上所述、綜上所述、上述、總之等。

8、過渡用語，如為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)函復(fù)如下、現(xiàn)通告如下等。

8、過渡用語—在公文的段落之間使用、承上啟下，起過渡作用。（為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)函復(fù)如下、現(xiàn)通告如下等）

9、謙敬用語，如恭請、敬請、謹(jǐn)請、惠于、惠贈(zèng)、惠示、承蒙協(xié)助、承蒙惠允、不勝、不勝榮勝、不勝感激等。

10、結(jié)尾用語，如此令、此布、此告、為要、為盼、請批示、請批復(fù)、特此函告、特此函達(dá)、特此通知、特此通告、請遵照辦 理、請認(rèn)真貫徹執(zhí)行、以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)執(zhí)行等。）2）慣用語，指一定民族語言中長期形成的習(xí)慣用語，如“抓辮子”、“吃大鍋飯”。3）縮略語，是較長詞語縮短省略而成，如“一國兩制”、“三個(gè)代表”4）成語，一種相沿習(xí)用具有書面語言色彩的定型詞組或短語。5）引用語，指在寫作中引用前人的現(xiàn)成語句來論證或說明文章中所要論述的問題①引用名人名言；②引用古書上現(xiàn)成語句③引用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要文件中的語句。

第二節(jié) 公文的構(gòu)成要素與書面格式

一、公文的構(gòu)成要素（公文的組成部分）：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等—是由黨和國家在關(guān)部門頒布的規(guī)范性文件所規(guī)定的。公文的書面格式：指公文的各要素在公文文面上所處的位置和書寫樣式。——是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。★公文的眉首部分包括：1）公文份數(shù)序號(hào)：將同一文稿印制若干份時(shí)每份的順序編號(hào)（不是所有都需要）——規(guī)定帶有密級(jí)公文要編制份數(shù)序號(hào)位置：位于版心左上角成本頂格第一行；一般由六位阿拉伯?dāng)?shù)字（不得少于2位）組成。其位置在版心左上角頂格第1行，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時(shí)，前面用“0”（零）補(bǔ)齊2）密等級(jí)和保密期限：是指公文秘密程度的一種標(biāo)志。分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)；涉及黨和國家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級(jí)。標(biāo)注方法：在密級(jí)與時(shí)限中間加“★”。如“秘密★六個(gè)月”、“絕密★長期”。位置：位于文件首面公文版頭右上角第一行3號(hào)黑體，凡傳遞秘密公文應(yīng)在文件封皮上加蓋戳記注明。保密時(shí)限：一般分一年以內(nèi)，一年用一的以上，長期和期限不作標(biāo)注，凡不作標(biāo)注的可按二十年認(rèn)定。絕密：是最重要的國家機(jī)密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。機(jī)密：是重要的國家機(jī)密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。秘密：是一般的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受損失。3）急程度 ：是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。（包括：特急和急件，電報(bào)分為：特提、特急、加急、平急，位置在文件首頁文頭右上角，需要與密極同時(shí)使用，緊急程度置于密級(jí)之下，上下對(duì)齊。時(shí)限送達(dá)的文件須在文件封筒上注明“務(wù)于某日某時(shí)送到”或“限某日某時(shí)送達(dá)”。）4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（文頭），是發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時(shí)使用的的固定版式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。位置：發(fā)文機(jī)關(guān)版頭大字居中套紅印在文件首頁上瑞，約占圖文區(qū)的三分之一或五分之二。字體選長宋體。—使用這種套文頭的文件，通常稱之為“紅頭文件”。、黨的文件在間隔線中間印上一顆五角星。5）發(fā)文字號(hào)：指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號(hào)。（由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（加六角括號(hào)[ ]）和序號(hào)組成）★發(fā)文字號(hào)作用：1）統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理 2）在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。編排發(fā)文字號(hào)要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。位置：有版頭的文件，應(yīng)標(biāo)注在文件版頭之下，間隔橫線之上，居中排列；用信箋頭的文件，則置于信箋頭橫線之下，公文標(biāo)題之上，右側(cè)排列：“命令（令）”則在公文標(biāo)題下面當(dāng)中，寫“第X號(hào)”。簽發(fā)人：在上報(bào)的公文中才出現(xiàn)的目的是為上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級(jí)單位誰對(duì)上報(bào)的公文內(nèi)容負(fù)責(zé)。一般供上行文使 用。位置應(yīng)平行排列于公文字號(hào)右側(cè)，與發(fā)文字號(hào)同處在一行 ★公文主體部分包括：1）公文標(biāo)題，：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。位置應(yīng)于紅色橫線下分1行或多行居中排列（省略情況：

1、省略公文機(jī)關(guān)名稱

2、省略事由的

3、機(jī)關(guān)名稱和事由同時(shí)省略的）2）主送機(jī)關(guān)，：指主要受理公文的機(jī)關(guān)。也就是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)公文予以辦理或答復(fù)的對(duì)方機(jī)關(guān)。（一般有三種情況：

1、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，下級(jí)機(jī)關(guān)單位負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任，除批復(fù)外，有兩個(gè)以上主送機(jī)關(guān)。

2、下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)出的請示報(bào)告等上行文，一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

3、直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，主送機(jī)關(guān)就沒有必要再寫了）位置應(yīng)在正文之上公文標(biāo)題左下方，無論一行或多行，應(yīng)靠左頂格書寫。3）正文：是公文的主體部份，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。可分為： ①導(dǎo)語（導(dǎo)語寫作有：

1、依據(jù)式，簡要說明發(fā)文的根據(jù)，常用語有根據(jù)、按照、遵照等。

2、目的式，開宗說明發(fā)文的目的，常用語有為、為了等。

3、原因式，簡要說明發(fā)文的原因，常用簡潔語言，以敘述、說明或夾敘夾議的方式開頭）②正文主體，是公文最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。正文主體一般要求：③結(jié)束語，正文的結(jié)尾1）內(nèi)容要符合黨路線方針政策和有關(guān)規(guī)定，符合國家的法律法規(guī)，提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性，提法要同已公布的文件相銜接；2）所反映的情況問題數(shù)據(jù)等必須真實(shí)可靠，提出的措施和辦法要切合工作實(shí)際，切 實(shí)可行；3）內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過協(xié)調(diào)會(huì)商，取得一致意見；4）文字表達(dá)概念準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，層次分明，篇幅簡短，實(shí)是求是，合乎語法規(guī)范，正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；5）公文中的數(shù)字年份均不能回行。4）附件，附件說明位于正文的左下方，公文生效標(biāo)識(shí)之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)，——應(yīng)在正文下一行加以標(biāo)識(shí)形式有：圖表、目錄、名單、簡介及其他有關(guān)文件材料。位置應(yīng)于正文左下方，公文生效標(biāo)識(shí)上。注明附件材料名稱及件5）成文時(shí)間，指公文形成的時(shí)間是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。（年、月、日要寫全-用漢字位置應(yīng)標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方。不論其文字多少，都要注意二者的距離相稱。注意事項(xiàng)：（1）一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（2）經(jīng)會(huì)議討論通過的公文，以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn)，并加括號(hào)寫在公文標(biāo)題的 正下方。（3）法規(guī)、規(guī)章類文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。（4）兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，以最后一個(gè)簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日 期為準(zhǔn)。（5）一般的日常事務(wù)性公文，如涉用具體事項(xiàng)的通知、通告、簡報(bào)、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準(zhǔn)。6）公文生效標(biāo)識(shí)，指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名，是證明公文效力的表現(xiàn)形式。（1）單一發(fā)文機(jī)關(guān)（落款不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)成文時(shí)間，在成文時(shí)間上加蓋機(jī)關(guān)印章即為公文生效標(biāo)識(shí)）（2）聯(lián)合行文印章（3）關(guān)于在公文中不再標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的說明—用調(diào)整行距和字距的方法處理7）附注，是對(duì)公文的發(fā)放范圍，使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明。應(yīng)用圓括號(hào)括入，左空2字標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。★公文的版記部分：1）主題詞，指能夠準(zhǔn)備表達(dá)公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。位置：位于注釋或特殊要求說明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。最多不超過五個(gè)主題詞。★主題詞作用：1）可以準(zhǔn)確簡要地概括文件的主要內(nèi)容；2）提高文件檢索查詢速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事效率（主要表現(xiàn)在：一快，二準(zhǔn)，三全）；3）有利于文書檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)化科學(xué)化1997年12月，國務(wù)院辦公廳秘書局修訂發(fā)布的《國務(wù)院公文主題表》共由15類1059個(gè)主題詞組成，公為主表和附表兩大部分。主表有13類751個(gè)主題詞，附表有2類298個(gè)主題詞。詞表分三個(gè)層次。第一層是對(duì)主題區(qū)域的分類。第二層是類別詞。第三層是類屬詞。注意事項(xiàng)：（1）必須在公文主題詞表中選用主題詞。（2）公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞。（3）主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。（4）一公文件有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。（5）在公文上標(biāo)注主題詞，要直反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。⑹“主題詞三字居左頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上1行，”主題詞“后標(biāo)冒號(hào)；冒號(hào)后標(biāo)主題詞的詞目，詞目之間應(yīng)有一個(gè)安的間距，一般不超過五個(gè)主題詞為宜。

2）抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。（抄送機(jī)關(guān)要掌握的原則：①抄送要限于同文件內(nèi)容有關(guān)，需對(duì)知道或協(xié)助辦理的機(jī)關(guān)，既不濫報(bào)濫送，也不漏報(bào)漏送。②向上級(jí)機(jī)關(guān)的請示、報(bào)告，不可同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。③向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，可抄送直接上級(jí)級(jí)關(guān)，翻印或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，不要再上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。④一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文請示、報(bào)告，也不得越級(jí)抄送文件，因特殊情況必須越級(jí)，應(yīng)抄送被過的上級(jí)機(jī)關(guān)。⑤受雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的請示、報(bào)告，應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容確定主送和抄送機(jī)關(guān)，上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的行文，應(yīng)視文件內(nèi)容抄送受文單位的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。）

位置：位于主題詞下一行，左空1字用3號(hào)仿宋標(biāo)識(shí)“抄送”，“抄送”后標(biāo)冒號(hào)，抄送機(jī)關(guān)用頓號(hào)隔開，回行時(shí)與上1行的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明，是對(duì)文件制發(fā)情況的說明記載，包括文件制發(fā)單位名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等，位置應(yīng)于抄送機(jī)關(guān)之下，印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字，然后在下方劃一條與版心等長的橫線作底線，底線下面右側(cè)標(biāo)注印制份數(shù)。位置：位于抄送區(qū)域橫線之下，左側(cè)行首空一個(gè)字標(biāo)注制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印制時(shí)間，行尾空一個(gè)字。然后在下方劃一條與圖文區(qū)等長的間隔線作底線，底線下面右側(cè)標(biāo)注印制份數(shù)。印制單位：一般是各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室），使用全稱或規(guī)范化簡稱。印發(fā)時(shí)間：是秘書部門起印文件的時(shí)間，要完整寫出年月日。印制份數(shù)：是該份文件所印的數(shù)量。注：翻印文件的說明同印刷說明大體相同，但翻印秘密文件時(shí)須經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)，翻印后要向原發(fā)文機(jī)關(guān)備案，上級(jí)機(jī)關(guān)翻印下屬機(jī)關(guān)文件可不受此限。版記部分三個(gè)項(xiàng)目的含義、標(biāo)注位置及標(biāo)注方法，每個(gè)項(xiàng)目之間都要用與版心等長的間隔橫線隔開。版記部分—雙稱“文尾”置于公文最后一頁，版記頁面的最后一個(gè)要素置于最后一行。

三、公文的特定格式：1）信函格式 2）命令格式 3）會(huì)議紀(jì)要格式

第三節(jié) 公文的排版形式與裝訂要求

一、公文的排版形式公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。包括：公文版頭設(shè)計(jì)，版面安排，字體字號(hào)、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。1988年9月國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家機(jī)關(guān)公文格式》相關(guān)規(guī)定：公文排版的有關(guān)問題：1）公文用紙尺寸與規(guī)格： 國際A4：長297mm、寬210mm2）公文的書寫形式：一律采用從上至下、自左向右橫寫橫排。（少數(shù)民族文字除外），正文文字的每行長度與圖文區(qū)寬度相等。多層次結(jié)構(gòu)的標(biāo)識(shí)方法： 第一級(jí)用：一、二、三…第二級(jí)用：

（一）、（二）、（三）……第三級(jí)用：1、2、3、……第四級(jí)用：（1）、（2）、（3）

3）字體字號(hào)的選用：一般按發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、大標(biāo)題、小標(biāo)題、標(biāo)識(shí)字符、正文作注釋說明等順序依次從大到小地選用。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用小標(biāo)宋，紅色標(biāo)識(shí)；大標(biāo)題2號(hào)宋體，小標(biāo)題3號(hào)宋體；秘密等級(jí)，緩急時(shí)限、主題詞和各標(biāo)記字符或其他重點(diǎn)推薦使用3號(hào)黑體；一般的公文發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文時(shí)間、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明使用3號(hào)仿宋；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體。4）排版規(guī)格：正文用3號(hào)仿宋，每面22行，每行28個(gè)字。5）制版要求，版面干凈，字跡清楚，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不差過一毫米。6）印刷要求，雙面印刷、頁碼套正，兩面誤差不超過2毫米。

二、公文的裝訂要求 ：公文一律左側(cè)裝訂、不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整。采用線裝、釘裝或膠粘等的辦法。第四節(jié) 公文的稿本

一、公文的稿本

1、公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。草稿是指內(nèi)容和和文字表述都還未成熟 的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱為草稿。草稿的特點(diǎn)：尚未定型、非 正式、無效力。公文文稿按修改次數(shù) 可分為：初稿、二稿、三稿等；公文文稿按照作用和形成行點(diǎn)可分為：討論稿、征求意見稿、修改稿、送審稿。

2、定稿又稱“原稿、底稿、正稿”是指草稿經(jīng)過修改、審閱、，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過的最后完成的定型文稿，是機(jī)關(guān)制發(fā)文件的惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標(biāo)記，經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)通過的定稿有會(huì)議批準(zhǔn)通過的情況的記載。

二、公文的文本同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。公文文本按不同用途可分為：1）正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。（特點(diǎn)：蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署，以證實(shí)文件的效力）2）副本：凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。（作用：代替正本供傳閱、參考和備查使用）3）存本：公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。（特點(diǎn)：根據(jù)正本印制甚至同時(shí)印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用，副本有正本一樣的效用。4）修訂本：是對(duì)已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一段時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充的的文本，從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。5）試行本、暫時(shí)本：文件的試行本、暫行本一般都是以試行、暫時(shí)、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種的后面或前面。大多用于一些法律、法規(guī)類文件，在制發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時(shí)期實(shí)踐檢驗(yàn)，再行修訂時(shí)所使用的。6）各種文字文本：包括二層意思：一是少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)文往往是同一份文件使用漢字文本和少數(shù)民族文字文本；二是在外交工作中使用的文件，往往有中文文本和外文文本兩種文本具有同等效力。

第四章 公文的行文規(guī)范公文的行文規(guī)范的意義：為了充分發(fā)揮這些公文的現(xiàn)實(shí)效用，機(jī)關(guān)文書部門必須按照黨和國家有關(guān)文書工作的文件規(guī)定或準(zhǔn)則來規(guī)范其行文，以保證機(jī)關(guān)行文和對(duì)公文辦理的有條不紊地進(jìn)行，從而維護(hù)機(jī)關(guān)工作的正常秩序，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。公文的行文規(guī)范：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序。

第一節(jié) 公文的行文關(guān)系公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。考試大自考站，你的自考專家！公文的行文關(guān)系：是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。

一、確定行文關(guān)系原則：1）國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 ；2）黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍

二、機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系從隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可分為：

1、同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。—使用“上行文”“下行文”

2、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。—使用“上行文”“下行文”

3、非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低、既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。—使用“平行文”4 同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系屬于平行關(guān)系。—使用“平行文”

第二節(jié) 公文的行文方向與方式★行文方式根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為：1）下行文：是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)報(bào)屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。（根據(jù)發(fā)文不同上的和要求分為：

1、逐級(jí)下行文 ：是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。

2、多級(jí)下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。

3、直達(dá)基層組織和群眾的下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。）2）上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。（根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要分為：

1、逐級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式

2、多級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)或更高級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。

3、越級(jí)上行文：是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。）3）平行文：是指同級(jí)機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

第三節(jié) 公文的行文規(guī)則行文規(guī)則：是指機(jī)關(guān)行文必須遵守的具體規(guī)定或準(zhǔn)則。★公文行文規(guī)則：1）注意隸屬關(guān)系尊重機(jī)關(guān)職權(quán)； 2）大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍； 3）一般情況黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文4）牽涉幾個(gè)部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文；5）行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān) 6）主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng) 7）關(guān)于聯(lián)合行文的問題； 8）關(guān)于請示的行文問題9）關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳室的行文問題；10）經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。考試大收集整理

第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）

一、命令（令）概述

1、命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

2、適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（《辦法》）

3、哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？（1）中華人民共和國主席；（2）國務(wù)院；（3）國務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)；（4）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府；（5）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

二、★命令的特點(diǎn)：1）權(quán)威性（1）主體：鄉(xiāng)以上級(jí)別的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。⑵ 內(nèi)容：具有不可更改性。2）指揮性 3）強(qiáng)制性

三、最常用的命令類型：1）公布令：也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國家公布法律，國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。2）行政令 ：是國家行政機(jī)關(guān)為實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。3）嘉獎(jiǎng)令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。還有任免令、動(dòng)員令、戒嚴(yán)令、通輯令、特赦令

四、★命令（令）的寫作 要求：1）必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；2）要注意各類型命令的共同點(diǎn)不不同點(diǎn)；3）語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。

命令的內(nèi)容：單一、一文一事，篇幅較短。命令的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署四部分組成。標(biāo)題一般可以：

1、發(fā)文機(jī)關(guān)加事由+文種

2、發(fā)文機(jī)關(guān)（領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)）+文種 編號(hào)方法：一種是單獨(dú)編號(hào)（央政府和國家首腦）；另一種不是單獨(dú)編號(hào)（地方政府）Q各類命令（令）的寫法：① 公布令寫法：要說明公布什么法規(guī)，什么機(jī)關(guān)什么時(shí)候通過，什么時(shí)間開始施行。必須把法規(guī)全文放在命令之后同時(shí)公布。② 行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。③嘉獎(jiǎng)令寫法：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。★行政令正文的寫法：1）由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求組成2）命令原由放在正文開頭，用一兩句話說明發(fā)布此命令的必要和重要性3）命令事項(xiàng)是行政令的主要部分，應(yīng)把要做什么不能做什么交待清楚，常用分條列舉，使行文清晰。4）執(zhí)行要求放在正文最后，說明執(zhí)行命令過程中的特殊要求，有時(shí)還說明獎(jiǎng)懲措施。可單獨(dú)成段也可作為命令事項(xiàng)的最后一項(xiàng)例出。★嘉獎(jiǎng)令正文的寫法：1）由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召組成2）先進(jìn)事跡放在正文最前面，扼要清楚地說明受嘉獎(jiǎng)人的功績3）嘉獎(jiǎng)內(nèi)容說明給予受嘉獎(jiǎng)人怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)4）號(hào)召表達(dá)發(fā)布命令者對(duì)于有關(guān)人員的期望，向受嘉獎(jiǎng)人學(xué)習(xí)什么。

第二節(jié) 議 案

1、議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請審議事項(xiàng)的建議性公文

2、適用范圍：是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。

二、議案的特點(diǎn)：1）行文關(guān)系及辦理程序的法定性 2）行文內(nèi)容的單一性和可行性①議案內(nèi)容必須單一，一個(gè)議案提請審議一個(gè)事項(xiàng)。②提交會(huì)議審議的事項(xiàng)，必須是成熟的，可以實(shí)施的。

三、議案的類型： 1）由職能機(jī)構(gòu)提出的議案（職能機(jī)構(gòu)：主要指國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院）2）由人民代表提出的議案

四、議案寫作注意事項(xiàng)：1）提出的問題重要且已具備解決的條件 2）要注意提出的權(quán)限和時(shí)限 3）要注意行文格式和辦理程序標(biāo)題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成；正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。議案的辦理運(yùn)作程序和一般公文有所不同，所以議案沒有發(fā)文號(hào)。議案審議表格：一般包括編號(hào)、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結(jié)果等部分。

第三節(jié) 決定 決議

一、決定

1、決定：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。適用：對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。

2、決定的特點(diǎn)：1）內(nèi)容重要 2）政策性強(qiáng) 3）有約束力

3、決定的類型：1）指揮型：對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)作出決策或部署，其特點(diǎn)是影響大，指揮和導(dǎo)向作用明顯。2）個(gè)案型 ：對(duì)某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小消極影響。3）知照型：有些事情比較重要，需要讓大家知道，用決定的形式公布只是“廣而告之”的意思，并不需要大家都去實(shí)施★決定的寫作方法：1）決定的標(biāo)題，由決定機(jī)構(gòu)、事由、文種構(gòu)成，在標(biāo)題下面用括號(hào)標(biāo)出決定日期，有的還標(biāo)明由什么會(huì)議通過 2）決定的正文，三種類型的決定寫法不同：①指揮性，由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求組成，事項(xiàng)清楚、執(zhí)行要求明確，具體行文，理由要簡明扼要，事項(xiàng)和執(zhí)行要求，可分開或一起寫，視情況定。②個(gè)案性，由決定理由（個(gè)案事實(shí)分析）、決定事項(xiàng)、期望要求組成，事實(shí)分析要清楚，期望要求要具體。③知照性，正文寫作較簡單，把需要“廣而告之”的決定事項(xiàng)例出就行，決定根據(jù)或理由，可不說，有的需說明一下。3）決定的文字要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔以便領(lǐng)會(huì)執(zhí)行。

二、決議：是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指揮性公文。

1、★決議的特點(diǎn)：1）表達(dá)群體意志 2）權(quán)威性和約束力。適用：用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

2、★決議的類型：1）決策部署型，是重要問題經(jīng)過會(huì)議充分研究討論后作出的決議，內(nèi)容多半是分析問題的性質(zhì)，提出解決問題的辦法，部署今后的行動(dòng)。2）結(jié)果公布型，是重要會(huì)議往往通過一系列決議，有些決議需要公布于眾，這些決議有的簡單，只要說明會(huì)議通過了什么，有的詳細(xì)，還要說明會(huì)議對(duì)事項(xiàng)的看法等。

3、★決定和決議的異同：共同點(diǎn)：1）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策；2）在文字表達(dá)方面都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。不同點(diǎn)：1）形成的程序不完全一樣（決議必須由會(huì)議通過，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。）2）內(nèi)容的范圍不盡相同（決議多半針對(duì)全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。）3）發(fā)布形式略有不同（決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。）

第四節(jié) 指示 意見

一、指示：是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指工作的公文。★指示的特點(diǎn)：1）針對(duì)性 2）原則性 ★指示的類型：按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：1）涉及全局問題，帶普遍性的指示 2）涉及局部問題，帶有特殊性的指示★指示的寫作：1）指示標(biāo)題由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。（如工作特別緊急，則可用“緊急指示”）2）指示 正文一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等文字要精練扼要，突出主要根據(jù)。指示事項(xiàng)和執(zhí)行要求要寫得具體明白，使下級(jí)能正確領(lǐng)會(huì)、執(zhí)行。總得說要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰

二、意見 ：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件

1、意見的類型：意見都是對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表見解，但由于發(fā)表見解機(jī)構(gòu)的地們不同，因而意見的類型也有二種。1）直接指導(dǎo)性 2）批轉(zhuǎn)執(zhí)行型

2、意見的寫作： 注意內(nèi)的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。1）意見標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面。2）意見正文：一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。后面部分則是對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的細(xì)則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓下級(jí)知道怎么做，但又不致束縛下級(jí)的創(chuàng)造性。

第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）第五節(jié) 公告 通告 公報(bào)

一、公告 通告

1、公告、通告概述公告，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。通告，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件。

2、★公告通告的特點(diǎn)和差異：1）發(fā)布的公開性，內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。差異在發(fā)布的范圍不相同，公告涉及范圍廣通常通過新聞媒體向全世界發(fā)布，通告的范圍小，可通過新聞媒體發(fā)布，也可只在一定范圍內(nèi)張貼公布 2）事項(xiàng)的重要性，公告和通告是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公 告、通告的形式發(fā)布。一般公告公布的，都是比較重大的事情；通告公布的，則次于公告。考試大自考站，你的自考專家！3）操作的嚴(yán)肅性，公告由國家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上人民代表大會(huì)準(zhǔn)備，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體不得隨意發(fā)布公告。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時(shí)必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。

3、公告和通告的類型，按其內(nèi)容的性質(zhì)，都可以分為： 1）涉及法定事項(xiàng)的公告、通告—有關(guān)人員必須遵守2）知照性公告、通告—“廣而告之”不需要遵守或執(zhí)行

4、公告、通告的寫作： 1）符合權(quán)限，一事一告；2）內(nèi)容明確，語氣莊重；3）注意格式：① 公告、通告標(biāo)題的四種形式：發(fā)文單位加事由加文種、發(fā)文單位加文種、事由加文種、只有文種名稱②正文：只要把公布事情扼要寫出。③署名和日期：一般放在全文最后的右下方，但如果標(biāo)題部分已顯示，則最后可以不再另署。

二、公報(bào)：

是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件

1、公報(bào)的特點(diǎn)：1）具有內(nèi)容的公開性和重要性 2）發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性

2、公報(bào)和公告的區(qū)別：1）從發(fā)布機(jī)關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告；2）從內(nèi)容來主，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)。

3、★公報(bào)的類型：1）會(huì)議公報(bào)，用以公布黨的重要會(huì)議召開的情況及會(huì)議所作的決定；2）統(tǒng)計(jì)公報(bào)，發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字；3）外交公報(bào)，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方面的觀點(diǎn)及取得的共識(shí)

4、★公報(bào)的寫作：不同類型的公報(bào)，寫作時(shí)要注意的側(cè)重點(diǎn)有所不同：1）會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的不同而有不同的寫法，如目的是公布會(huì)議結(jié)果，只要簡明扼要說明最后結(jié)果就行了；如目的是傳達(dá)會(huì)議精神，就要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，作詳細(xì)的分析闡述。2）統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性統(tǒng)計(jì)數(shù)字。統(tǒng)計(jì)公報(bào)以發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。3）外交公報(bào)涉及對(duì)外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。其內(nèi)容涉及各方的觀點(diǎn)和承諾，行文要十分準(zhǔn)確和莊重。

通知

一、通知：是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。

1、通知是一促使用面積廣，以下行文為主也可以是平行的公文種。通知是機(jī)關(guān)使用最頻繁的公文文種。

2、通知的用途：1）上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)通知應(yīng)該知道或辦理的一般事項(xiàng)；2）發(fā)布某些行政法規(guī)或?qū)ο录?jí)機(jī)關(guān)工作指示，不適宜于命令或指示發(fā)布；3）國務(wù)院和各部各委員會(huì)及地方各級(jí)委員會(huì)的秘書工作部門轉(zhuǎn)達(dá)它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議通過的文件和領(lǐng)導(dǎo)上的指示；4）平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間互相通知需要知道的事項(xiàng)

二、★通知的類型： 1）發(fā)布性通知，用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度；2）批轉(zhuǎn)性通知，用于上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文（如請示、報(bào)告等）給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行；3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知，用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行；4）指示性通知，用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開展工作；5）任免性通知，用于任免和聘用干部； 6）事務(wù)性通知，用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達(dá)給有關(guān)機(jī)構(gòu)或群眾。

三、★通知的寫作：1）標(biāo)題，多采用發(fā)文單位+事由+文種、事由+文種兩種形式。簡單的事務(wù)性通知，標(biāo)題也可只寫“通知”二字。2）正文，不同類型寫法不同：①發(fā)布性通知只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就可。②批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，簡單的只要寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請貫徹執(zhí)行就行，多數(shù)情況下發(fā)文單位要對(duì)原文件發(fā)表一下意見，最好另起一段，內(nèi)容是對(duì)原文件的評(píng)價(jià)、對(duì)貫徹執(zhí)行提出的要求和希望。③請示性通知：寫法相對(duì)比較復(fù)雜。大凡指示下級(jí)做一件工作，應(yīng)把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對(duì)受文單位提出總的要求和希望。④任免性通知，一般只要寫明什么權(quán)力機(jī)關(guān)任合或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行。⑤事務(wù)性通知，只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行。事務(wù)性工作較瑣細(xì)，寫作時(shí)要十分仔細(xì)。3）其他事項(xiàng)：

1、一般在正文前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文后右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。

2、少數(shù)通報(bào)情況的通知，或受文面極廣的通知，可不寫受文單位名稱。

3、緊急通知一般要在標(biāo)題標(biāo)明事由和“緊急通”字樣，并在正文中說明發(fā)出的原因。

通報(bào)

一、通報(bào)：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件。表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤是通報(bào)的主要功能也是特有功能。

二、通報(bào)的特點(diǎn)：1）周知性 ：在發(fā)文范圍內(nèi)所有人都知道。2）指導(dǎo)性：通報(bào)對(duì)讀者的思想、行為有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用。

三、★通報(bào)的類型：1）表彰先進(jìn)型：用于表彰個(gè)體或集體 的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎(jiǎng)勵(lì)，分析他們的先進(jìn)思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。2）批評(píng)錯(cuò)誤型：用于批評(píng)犯錯(cuò)誤的個(gè)人或群體，公布他們的錯(cuò)誤事實(shí)，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，指明應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。3）傳達(dá)事項(xiàng)型：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便在開展工作、處理問題時(shí)能做到心中有數(shù)。

四、通報(bào)的寫作（通報(bào)的格式與通知差不多）

1、標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)加事由加文種”或“事由加文種”。

2、署名和日期： 一般放在正文之后的右下角

3、受文者名稱：放在正文之前的左上角。

4、正文：不同類型有不同寫法。（1）表彰先進(jìn)型：一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)四個(gè)步驟。2）批評(píng)錯(cuò)誤型：應(yīng)把批評(píng)根據(jù)、錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定、錯(cuò)誤性質(zhì)、善后辦法五個(gè)方面寫清楚。（3）傳達(dá)事項(xiàng)型：一般由兩部分組成，一部分是通報(bào)事項(xiàng)的情況或者精神，包括對(duì)事項(xiàng)的分析，如它的性質(zhì)、重要性等等；另一部分是對(duì)下屬或群眾的要求、希望。第二部分要不要或者

報(bào)告

一、報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。報(bào)告主要作用是上下溝通。

二、★報(bào)告的特點(diǎn)：1）重陳述 2）有主見

三、★報(bào)告的類型：

1、按內(nèi)容涉及的范圍可分為：1）綜合報(bào)告：多屬例行報(bào)告；2）專題報(bào)告：就某件事或某個(gè)問題專門定的報(bào)告，多半是不定期的，根據(jù)實(shí)際情況的需而撰寫。

2、按行文的目的不同可分為：1）呈報(bào)性報(bào)告：行文目的單純，就是將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)，讓上級(jí)知道。（一般匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問的報(bào)告多屬此類）2）呈轉(zhuǎn)性報(bào)告：行文目的不僅僅是匯報(bào)，它還要求上級(jí)機(jī)關(guān)在同意報(bào)告的情況下，將報(bào)告批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位執(zhí)行。

四、★報(bào)告寫作要求：1）陳述事實(shí)要清楚扼要 2）表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰 3）語言要簡潔樸實(shí)請示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文

五、報(bào)告的格式（較簡單）

1、標(biāo)題多由“事由加文種”形式。

2、正文之前寫受文單位；正文之后署發(fā)文單位和日期。

請示

一、請示的概述 請示：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文。

二、★請示的特點(diǎn)： ①超前性：請示必須是在辦事之前。②說明性：請示的目的在向上級(jí)說明情況，請求幫助。③單一性：必須“一文一事”。

三、請示的類型：1）請求批準(zhǔn)類 2）請求幫助類 3）請求批轉(zhuǎn)類

四、★請示寫作要求：—請示內(nèi)容單一，目的較單純

1、★要遵守行文規(guī)則：1）請示應(yīng)當(dāng)一文一事；2）請示一般寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；3）一般不得越級(jí)請示，因特殊情況應(yīng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；4）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。

2、理由要充分、要求要合理。

3、格式要正確，語言要得體。①標(biāo)題：一般用“事由加文種”形式。（不能只寫“請示”二字）② 正文：多半按請示理由、請示事項(xiàng)、結(jié)束語的順序?qū)憽＃ㄕ埵纠碛蓱?yīng)自成段落③ 正文之前寫受文單位，正文之后署發(fā)文單位和日期。（語言要得體）

批復(fù)

一、批復(fù)：是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。

二、★批復(fù)的特點(diǎn)：1）針對(duì)性 ：針對(duì)“請示”這一文種，針對(duì)請示的機(jī)關(guān)，針對(duì)請示的問題。2）指導(dǎo)性：批復(fù)針對(duì)請示表態(tài)或發(fā)表意見，對(duì)下級(jí)的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級(jí)不能違背上級(jí)的批復(fù)。

三、★批復(fù)的類型：針對(duì)請示的內(nèi)容主要是請求批準(zhǔn)和請示幫助兩個(gè)方面，批復(fù)可分為兩類： 1）表態(tài)性批復(fù)，主要是答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。同意的不必說理由，不同意的一般略說理由。2）指示性批復(fù)，針對(duì)下級(jí)請示的事項(xiàng)或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級(jí)工作的性質(zhì)。

四、★批復(fù)寫作要求：1）要先回應(yīng)后批復(fù) 2）態(tài)度要鮮明，措辭要明確 3）要及時(shí)批復(fù)

函

一、函：是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。一般用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)，但有時(shí)也可用于上下級(jí)之間的交往。

二、★函的特點(diǎn)：1）形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng) ； 2）務(wù)實(shí)性強(qiáng)。

三、★函的類型：

1、商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題。—用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)。

2、問復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問。—用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)，也可用于上下級(jí)之間的交往。

3、請準(zhǔn)函：用于向沒有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)。—用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)。

4、知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。—用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)，也可用于上下級(jí)之間的交往。

四、★函的寫作要求—格式與寫法，與一般書信基本相同：1）一事一函，直陳其事；2）語言要平實(shí)、親切、自然。

五、函的格式： 函的正文，一般由緣由、事故、結(jié)語（表達(dá)發(fā)函者的愿望）三部分組成。會(huì)議紀(jì)要

一、會(huì)議紀(jì)要：是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。會(huì)議紀(jì)要要出現(xiàn)于民國末年。

二、★會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：

1、紀(jì)要性：把會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，經(jīng)歸納整理。表述出來，而不涉及會(huì)議的一般過程，議而未決的事項(xiàng)。

2、約束性：反映統(tǒng)一精神和議定事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，對(duì)與會(huì)者和有關(guān)人員，具有約束力。

3、知照型：公開發(fā)表或內(nèi)部交流的會(huì)議紀(jì)要，可以讓群眾或有關(guān)人員了解會(huì)議情況。

三、會(huì)議紀(jì)要的類型：1）決議性會(huì)議紀(jì)要；2）協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要；3）研討性會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)和擬寫會(huì)議紀(jì)要的目的，可分三大類：

1、決議性會(huì)議紀(jì)要：多半是有一定權(quán)力的機(jī)構(gòu)召開的研究工作的會(huì)議，紀(jì)要記載會(huì)議的主要精神和決議事項(xiàng)，可以作為傳達(dá)和部署工作的依據(jù)，對(duì)今后工作的指導(dǎo)意義。—是最為常見的紀(jì)要。

2、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要：由代表不同方面的不同機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開的商討共同關(guān)心問題的會(huì)議，紀(jì)要主要記載各方取得的一致辭意見，對(duì)各方今后的工作有約束力。這種會(huì)議紀(jì)要具有協(xié)議書、意見書性質(zhì)。

3、研討性會(huì)議紀(jì)要：研討問題或交流情況、經(jīng)驗(yàn)的會(huì)議，各抒已見，不需要統(tǒng)一意見，不需要作決議，經(jīng)要只要把各方的主要觀點(diǎn)、意見或情況記下就可以。

四、會(huì)議紀(jì)要的寫作：

1、會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。

2、會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是“會(huì)議名稱加文種”，但中間可以省去“會(huì)議”二字。

3、會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語三個(gè)部分。

4、會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫，可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。第3點(diǎn)的★會(huì)議紀(jì)要的正文寫法：1）正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語三部分；2）會(huì)議概況介結(jié)開會(huì)時(shí)間、會(huì)議名稱、會(huì)議議題、出席者、主持者、會(huì)議過程等，其詳略視實(shí)際需要決定，應(yīng)盡可能簡要，一般放在正文開頭，有時(shí)可移至正文最后； 3）會(huì)議內(nèi)容是主要部分，介結(jié)會(huì)議討論和決定的主要事項(xiàng)，要寫得觀點(diǎn)鮮明、主題突出、內(nèi)容充實(shí)、不可出現(xiàn)漏缺，常見有綜合歸納和分項(xiàng)例舉兩種寫法；4）結(jié)束語是小結(jié)，往往對(duì)與會(huì)者、下級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。

條列 規(guī)定

一、條例，是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。條例的類型：1）黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例 ：知用于規(guī)范全黨的工作、活動(dòng)和黨員行為。2）國家行政機(jī)關(guān)制定的條例 ：適用于規(guī)范全國性的某一方面的工作。3）地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例：適用于規(guī)范地方某一方面的工作。

二、規(guī)定，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型：1）黨內(nèi)規(guī)定 ：由黨的中央機(jī)關(guān)制定，適用于對(duì)黨內(nèi)某一方面的工作作出的規(guī)定。2）法規(guī)性規(guī)定：由有條件制

定法規(guī)的機(jī)構(gòu)制定，適用于對(duì)某一方面的行政工作或某個(gè)地方的某項(xiàng)工作作出的規(guī)定。3）一般性規(guī)定：機(jī)關(guān)團(tuán)體對(duì)某些工作作出的具體規(guī)定，不屬法規(guī)性質(zhì)，但在一定范圍內(nèi)的規(guī)范作用。

三、條例和規(guī)定的寫作：條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種

1、★草擬條例和規(guī)定的原則：1）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革開放，搞活社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù) 2）符合憲法和法律，符合黨和國家的路線方針政策 3）從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是 4）貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主

2、起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。

3、條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。章條式“適用于內(nèi)容比較復(fù)雜的：”條款式“適用于內(nèi)容比較簡單的。

4、語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作

第一節(jié) 規(guī)章類文書

一、規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)

1、規(guī)章類文書包括：條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。

2、★規(guī)章文書的特點(diǎn)：1）具有內(nèi)容的規(guī)范性；2）執(zhí)行的強(qiáng)制性；3）制定的程序性：①內(nèi)容的規(guī)范性：是指規(guī)章類文書是為了規(guī)范特定范圍、特定方面的工作、活動(dòng)、行為而制定的，它是辦事的準(zhǔn)則、活動(dòng)的依據(jù)、行為的規(guī)范。②執(zhí)行的強(qiáng)制性：是指規(guī)章制度一經(jīng)確定并公布實(shí)施，有關(guān)人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通.③制定的程序性：是指規(guī)章類文書從草擬、確定到公布實(shí)施，應(yīng)按一定的程序進(jìn)行。考試大自考站，你的自考專家！

二、規(guī)章類文書的寫作四種類型

1、辦法：對(duì)某一項(xiàng)行政工作作出比較具體的規(guī)定。—辦法和條例、規(guī)定一樣，同屬行政法規(guī)。（屬行政法規(guī)）辦法的內(nèi)容應(yīng)：具體、周全、便于操作。多條款形式。

2、實(shí)施細(xì)則：是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管總門針對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則。目的：是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實(shí)施。寫法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說明是哪個(gè)法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則與法律、法規(guī)的聯(lián)系和區(qū)別： ①區(qū)別為：法律、法規(guī)必須概括；實(shí)施細(xì)則必須具體，便于操作。②聯(lián)系為：實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對(duì)應(yīng)

3、章程：是一定組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。章程的種類：① 組織章程：系統(tǒng)闡明一個(gè)組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、成員、機(jī)構(gòu)、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)來源等② 辦事章程：是為了辦理某項(xiàng)工作而制定的規(guī)章制度。章程的形式：“章條式”—政黨、較大的社會(huì)團(tuán)體的章程多采用； “條款式”—機(jī)構(gòu)較小、涉及事務(wù)不很多的章程采用。4守則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。寫作要求：簡短、精練、易記。

第二節(jié) 計(jì)劃類文書

一、計(jì)劃類文書，是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排。計(jì)劃類文書包括規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、安排等文種★計(jì)劃類文書的作用：1）下情上達(dá) ：下級(jí)機(jī)關(guān)通過上報(bào)工作計(jì)劃，可以得到上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助，減少完成計(jì)劃過程中的困難。有些工作超出本身權(quán)限的，更需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。2）上情下達(dá)：上級(jí)機(jī)關(guān)把自己的工作計(jì)劃告訴下級(jí)機(jī)關(guān)，可以起宏觀調(diào)控的作用，使下級(jí)機(jī)關(guān)能根據(jù)全局的計(jì)劃，安排好自己那部分工作。3）統(tǒng)一自身步調(diào)：機(jī)關(guān)單位通過對(duì)本單位工作計(jì)劃的討論和制定，可以使全體成員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，共同為完成計(jì)劃貢獻(xiàn)自己的力量。

二、★計(jì)劃類文書的特點(diǎn)：1）目標(biāo)的前瞻性：任何工作計(jì)劃都有一個(gè)需要完成的預(yù)期目標(biāo)，這目標(biāo)不是任意確定的，它必須服從更長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。2）操作的預(yù)想性：工作計(jì)劃必須有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟和措施，這些步驟和措施，是根據(jù)主觀和客觀條件，借鑒自己和別人以往的工作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出來的，它應(yīng)當(dāng)具有可操作性，同時(shí)又具有尚未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的預(yù)想性質(zhì)。

三、★計(jì)劃類文書的類型：根據(jù)完成期限、內(nèi)容側(cè)重、具體作用的不同，分三大類

1、規(guī)劃類：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較長，往往是五年以上。內(nèi)容側(cè)重在工作的指導(dǎo)方針、努力方向，工作的實(shí)施步驟和重要措施等。作用主要是針對(duì)全局工作作略性、方向性的規(guī)定，以指導(dǎo)局部的、短期的各項(xiàng)工作。文種名稱常用：規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃、綱要、發(fā)展綱要等。

2、計(jì)劃類：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較規(guī)劃短，以計(jì)劃和一年以內(nèi)的短期計(jì)劃為多。計(jì)劃類文種一般都叫“計(jì)劃”

3、安排類：指較短時(shí)間段內(nèi)對(duì)工作的具體安排。它的內(nèi)容具體、細(xì)致、執(zhí)行和檢查均極方便。計(jì)劃類文書的格式以“條款式”和“表格式”最為多見，以也條款式和表格式結(jié)合使用的四、★計(jì)劃類文書寫作要求：1）分析情況要認(rèn)真細(xì)致一定要吃透三方面情況： ①大環(huán)境的形勢及要求，包括全國、本地區(qū)、本系統(tǒng)的發(fā)展形勢及對(duì)本單位提出的要求； ② 主觀條件，指本身人力、物力、財(cái)力情況及可挖掘潛力； ③客觀條件，指上級(jí)和其他部門可能給予的的幫助。2）確定目標(biāo)要實(shí)事求是 3）措施步驟要切實(shí)可行 4）條目要分明，語言要簡潔① 標(biāo)題 ：由機(jī)關(guān)名稱、適用時(shí)間、內(nèi)容類別、文種名稱四部分組成。②正文格式：多用“條款式”或“表格式”。

五、完整的計(jì)劃包括：1）現(xiàn)狀分析；2）目標(biāo)和任務(wù)；3）主要措施；4）實(shí)施步驟；5）執(zhí)行要求計(jì)劃正文的格式以“條款式”或“表格式“最為多見，也有條款式和表格式結(jié)合使用的，條款式分條分點(diǎn)，眉目清晰；表格式一般用于說明任務(wù)分配，時(shí)間安排等內(nèi)容，其好處是一目了然。計(jì)劃的文字盡量簡潔，但表達(dá)要明確。第三節(jié) 總結(jié)

一、總結(jié)，是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書。總結(jié)與計(jì)劃關(guān)系：總結(jié)和計(jì)劃是相對(duì)應(yīng)的：計(jì)劃是工作之前擬定，用以指導(dǎo)工作；總結(jié)是工作之后進(jìn)行，用以檢查計(jì)劃完成情況，認(rèn)識(shí)計(jì)劃執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目的是提高執(zhí)行者的水平，以利今后的工作。總結(jié)的作用：下情上達(dá)和提高自身。

二、總結(jié)的特點(diǎn)：1）回顧性：總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作。2）經(jīng)驗(yàn)性：從工作中引出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的工作提拱借鑒。

三、總結(jié)的類型：從內(nèi)容的涵蓋來分，可分兩種：1）綜合性總結(jié) ：是關(guān)系全局的總結(jié)，內(nèi)容涉及多方面的工作。2）專題性總結(jié)：只就一個(gè)方面、一項(xiàng)工作，甚至一個(gè)問題進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。

四、★總結(jié)的寫作要求：1）回顧工作情況要實(shí)事求是 2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來 3）綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)標(biāo)題：常見有單行標(biāo)題和雙行標(biāo)題兩類。正文：兩種寫法 1）“分層展開式”：是一種縱式結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容和排列順序通常是這樣的：總體概括、主要成績及做法、存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、今后努力方向五層內(nèi)容。2）“綱目帶動(dòng)式”：是一種橫式結(jié)構(gòu)，采用夾敘夾議的寫法，以議論為綱目，帶動(dòng)具體材料的陳述，內(nèi)容的幾個(gè)層次之間是并列關(guān)系。

第四節(jié) 調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查報(bào)告，是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。★調(diào)查報(bào)告作用：主要是提供真實(shí)的社會(huì)情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題服務(wù)

二、★調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：1）針對(duì)性強(qiáng)：即調(diào)查報(bào)告寫作的目的很明確，都是針對(duì)一定的現(xiàn)實(shí)問題定的。2）紀(jì)實(shí)性強(qiáng)：調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)是提供與要解決的問題有關(guān)的事實(shí)，是真實(shí)的、確鑿的材料。★什么情況需寫調(diào)查報(bào)告：1）社會(huì)普遍關(guān)注或需要引起社會(huì)關(guān)注的問題的調(diào)查，寫成后供傳媒發(fā)表 2）為領(lǐng)導(dǎo)重要決策服務(wù)的有關(guān)情況和信息的調(diào)查，寫成后供領(lǐng)導(dǎo)參考 3）為解決較復(fù)雜問題服務(wù)的專題調(diào)查，寫成后供有關(guān)人員參考

三、調(diào)查報(bào)告的類型：根據(jù)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和作用分：1）新聞性調(diào)查報(bào)告 2）政務(wù)性調(diào)查報(bào)告 3）個(gè)案性調(diào)查報(bào)告

四、調(diào)查報(bào)告寫作要求：1）深入細(xì)致、客觀公平的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提；2）圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)；3）調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題調(diào)查報(bào)告的格式

① 標(biāo)題：有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題兩種形式。a.公文式標(biāo)題：“對(duì)象加內(nèi)容加文種”、“對(duì)象加文種”、“內(nèi)容加文種”三種形式。b.新聞標(biāo)題：有單行和雙行兩種。單行的形式有：直陳式、提問式、結(jié)論式等。雙行的一般是正標(biāo)題點(diǎn)明主題或提出問 題，副標(biāo)題說明調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容等。標(biāo)題中如果沒有“調(diào)查報(bào)告”或“調(diào)查”字樣，發(fā)表時(shí)一般應(yīng)注明“調(diào)查報(bào)告”或“新聞?wù){(diào)查”。② 正文：一般分前言、主體、結(jié)尾三個(gè)部分.前言：陳述調(diào)查材料之前的說明，可以介紹調(diào)查對(duì)象，介紹調(diào)查的目的和過程，也可闡述調(diào)查的意義，甚至可以點(diǎn)明調(diào)查的結(jié)論。主體：調(diào)查報(bào)告的主要部分，調(diào)查所得的材料和結(jié)論都放在這部分。結(jié)尾：調(diào)查報(bào)告全文的總結(jié)，或再一次強(qiáng)調(diào)結(jié)論，或提出建議與希望，或提出進(jìn)一步思考的問題等。考試大收集整理

第五節(jié) 講話類文書

一、講話類文書：是人們在各種特定的場合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱——是在公眾場合經(jīng)常使用的文書

二、講話類文書的類型： 根據(jù)講話的場合及主旨的不同，可分為三類：1）講話稿 ：是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上宣讀的文稿。2）開幕詞：是在大會(huì)開始時(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)會(huì)宣讀的闡明會(huì)議宗旨、說明會(huì)議議題、向與會(huì)代表提出希望的書面文稿。—具有指導(dǎo)性、方向性和基調(diào)性的作用。閉幕詞：是在大會(huì)結(jié)束時(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大大會(huì)會(huì)宣讀的概括大會(huì)主人精神、總結(jié)大會(huì)成果、指出會(huì)后努力方向的文稿。—具有總結(jié)性、激勵(lì)性和評(píng)估性的作用。3）歡迎詞：是對(duì)客人的到來表示熱烈的歡迎的一種講話類文書。歡送詞：是是客人時(shí)表達(dá)良好祝愿的一種講話類文書。答謝詞：是賓客在受到主人的熱情款待時(shí)，向主人表示感謝的一種講話類文書。

三、★講話類文書的特點(diǎn)：1）口頭性 2）直接性 3）針對(duì)性

四、講話類文書的寫作 ：都由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。

五、講話類文書的寫作

1、寫作格式①講話稿：沒有固定的寫作格式，往往依講話的內(nèi)容、場合和目的而定。開頭：可彩開門見山的單 直入式，也可以采用設(shè)置懸念的提問式，或說明講話目的和原因的交代式。主體：主要是闡明形勢、任務(wù)、方法對(duì)策等內(nèi)容。結(jié)尾：一般總結(jié)全文，自然收束，并提出希望。展望未來，使人回味無窮。②開幕詞：開頭：宣告會(huì)議開幕，常用稱呼開頭，接著說明會(huì)議的組織組織情況。主體：一般先總結(jié)以信成敗得失，然后說明大會(huì)議題（大會(huì)任務(wù)）；指出解決這些議題（任務(wù)）的有利條件，進(jìn)行可行性分析，使大家認(rèn)識(shí)到在本次會(huì)議上解決這些問題時(shí)機(jī)是成熟的，條件已經(jīng)具備；還可交代大會(huì)議程（主要活動(dòng)安排情況）。結(jié)尾：要有鼓動(dòng)性、號(hào)召性和預(yù)祝性，提出要求和希望，意在為大會(huì)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的氣氛。閉幕詞 ：開頭：概括總結(jié)大會(huì)的主要成效。主體：包括兩方面內(nèi)容。一是分門別類總結(jié)大會(huì)情況。二是提出貫徹執(zhí)行的意見。結(jié)尾：一般提出號(hào)召或希望，也可以鼓舞人心的口號(hào)作為結(jié)尾。③ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞：開頭：首先要交代歡迎、歡送或是答謝的對(duì)象（應(yīng)用尊稱），然后用熱情洋溢的語言向客人表示歡迎、歡送或是對(duì)主人的盛情表示謝意。寫作時(shí)應(yīng)充分流露致詞者的友好心情。主體：這部分內(nèi)容寫作比較靈活自由，無固定的寫作格式。整個(gè)主體部分的寫作要充分表示出友好的態(tài)度。結(jié)尾：應(yīng)對(duì)主體部分的內(nèi)容做出總結(jié)，同時(shí)對(duì)有關(guān)問題，特別是涉及雙方共同關(guān)以便向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（3）接心的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出號(hào)召，提出期受上級(jí)指示或通知時(shí)，要分條記望。寫作時(shí)應(yīng)使用一些具有激勵(lì)明指示或通知事項(xiàng)，對(duì)時(shí)間限制、性、鼓舞性的語言，從而起到振工作安排和要求等要記清楚、準(zhǔn)奮人必、激勵(lì)向上的作用。最后確。（4）重要的發(fā)話內(nèi)容，要求再寫一些表示祝愿的話語。

2、對(duì)方復(fù)述，讓對(duì)方確認(rèn)無誤才行。★講話類文書的寫作要求：1）主向別人傳達(dá)重要事項(xiàng)時(shí)，也應(yīng)要題要鮮明、集中、切勿顧左右而求受話人復(fù)述受內(nèi)容。（5）一定言他，東拉西扯；2）材料要真實(shí)、要記下來電話人或受話人的姓新穎；3）布局要清晰、緊湊、講名、職務(wù)、以保證內(nèi)容的可靠、究步步推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣； 4）語保密，并有據(jù)可查。

（三）接等記言要明白、生活，表達(dá)要簡單、錄的寫作要求：

1、接待記錄的格明了、生動(dòng)活潑。

式應(yīng)包括來訪者的姓名及有關(guān)情第六節(jié) 記錄類文書

況、反映的問題及要求、接待人

一、記錄類文書，是指如實(shí)記錄姓名、時(shí)間以及辦理結(jié)果等項(xiàng)。

2、有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。接待記錄的寫作要求基本同于會(huì)記錄類文書的類型包括：①會(huì)議記議記錄和電話記錄。

錄：是指如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本

（四）大事記的寫作格式及寫作情況和主要內(nèi)容的文書。還是制要求

1、大事記的寫作一般包括： 作會(huì)議經(jīng)要、會(huì)議簡報(bào)等公務(wù)文（1）標(biāo)題：一般由機(jī)關(guān)名稱及內(nèi)書的重要依據(jù)。②電話記錄：是在容加“大事記”構(gòu)成。（2）開頭：用用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通于說明編寫目的、意義、體例及話內(nèi)容的文書。③接待記錄：是指時(shí)限等。（3）正文：由時(shí)間和記在接待群眾來訪時(shí)，記載有關(guān)接事兩部分構(gòu)成。按年月日排序。待內(nèi)容的文書。（4）結(jié)尾：用于說明材料的真實(shí)④大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作性和使用、處理等事項(xiàng)。

2、★大的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件按事記的寫作要求：1）要記述“大”年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)事。大事不漏，小事不記。2）要記載的一種記錄性文書。具有客客觀真實(shí)； 3）要言簡意賅。觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、可信的特點(diǎn)。第七節(jié) 簡報(bào)類文書一、二、★記錄類文書特點(diǎn)：1）內(nèi)容簡報(bào)：是簡明扼要的書面報(bào)告。紀(jì)實(shí)性 2）材料的直接性 3）語簡報(bào)類文書：是用于匯報(bào)工作、言的實(shí)錄性

三、記錄類文書的寫反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、作

（一）會(huì)議記錄的寫作格式及推動(dòng)工作展開的一種簡短的、摘寫作要求：

1、會(huì)議記錄一般包括要性的信息載體。一般在內(nèi)部運(yùn)以下部分：1）會(huì)議組織情況：應(yīng)轉(zhuǎn)，是使用最普遍、最廣泛也是寫明會(huì)議名稱、屆數(shù)、起止時(shí)間、最常見的應(yīng)用文書之一。常見的地點(diǎn)、出席、列席、缺席人數(shù)和名稱有：“簡訊”“快訊”“快報(bào)”“動(dòng)姓名以及缺席原因，主持人和記態(tài)”“信息”“工作通訊”“情況通錄人的姓名，會(huì)議主要議題等。2）報(bào)”“情況反映”“內(nèi)部參考”“摘報(bào)”會(huì)議議題和議程 3）會(huì)議的進(jìn)程等。

二、簡報(bào)類文書的類型：1）和內(nèi)容4）必要的手續(xù)：每次記錄會(huì)議簡報(bào)：即專門報(bào)道、交流有完畢后、散會(huì)前把記錄當(dāng)眾宣讀，關(guān)重要會(huì)議的內(nèi)容和情況的簡發(fā)現(xiàn)成就或遺漏應(yīng)立即更正或補(bǔ)報(bào)。2）工作簡報(bào)：就是反映本部充，然后由會(huì)議主持人和記錄人門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡在記錄后邊簽字，并注明本次記報(bào)。

三、簡報(bào)類文書特點(diǎn)：1）簡，錄的總頁數(shù)。

2、會(huì)議記錄一般要即簡報(bào)在文字上要簡明扼要 2）做到：1）記錄人必須集中精力，快，即編發(fā)簡報(bào)要迅速及時(shí) 3）把應(yīng)該記錄的內(nèi)容迅速記錄下新，即立意要新、內(nèi)容要新

四、來。2）要求記得正確、清楚、完簡報(bào)類文書寫作：

1、簡報(bào)類文書整，重點(diǎn)內(nèi)容要求準(zhǔn)確、詳細(xì)。3）的寫作格式： 一般由報(bào)頭、主題、對(duì)特別重要的會(huì)議內(nèi)容，為保證報(bào)尾三部分組成。① 報(bào)頭：簡報(bào)記錄的準(zhǔn)確，可根據(jù)現(xiàn)場錄音整的一個(gè)突出特點(diǎn)就是有獨(dú)特的報(bào)理或核對(duì)記錄稿，可幾人同時(shí)記頭。②主體：主體一般由按語、錄，完畢后核對(duì)，整理出一份準(zhǔn)標(biāo)題和正文組成。按語：用來說確、完整的記錄。4）會(huì)議記錄明編發(fā)簡報(bào)的原因或目的，以引一般用漢字書寫，字體要規(guī)范、起讀者的重視。標(biāo)題：擬定標(biāo)題清楚，不要用速記符號(hào)或其他非要盡可能做到準(zhǔn)確、簡練、新穎、規(guī)范文字、文體，以保證其作為有吸引力。③報(bào)尾：正文寫完之后，原始依據(jù)的有效性。

（二）電話記用一條黑線將主體部份與報(bào)尾部錄的寫作格式及定價(jià)寫作要求： 隔開，在黑線下寫簡報(bào)的報(bào)、送、一般有發(fā)出電話記錄和接收電話發(fā)單位及簡報(bào)的份數(shù)。

2、簡報(bào)類紀(jì)錄表格填寫。①★電話記錄要注文書寫作要求：1）內(nèi)容要真實(shí)、意的情況（接受電話一般應(yīng)包括確切；2）篇幅要短小；3）針對(duì)的內(nèi)容）：1）接受時(shí)間。2）來性、指導(dǎo)性要強(qiáng)

電單位和來電會(huì)話人、注明其姓第八節(jié) 建議類文書

一、建議類名、職務(wù)等身份情況。3）來電話文書概述

1、★建議類文書，是以內(nèi)容。4）處理結(jié)果，即將電話記書面形式提出建議、意見的一類錄交有關(guān)人員處理的情況，此項(xiàng)公務(wù)文書。

2、建議類分文書的分內(nèi)容在受話完畢后才能填寫。5）類：提案、建議三種。①提案：是接電話人姓名，必要時(shí)寫明職務(wù)。指提請機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討②發(fā)出電話記錄一般應(yīng)該包括：發(fā)論、處理的意見或建議的文書。電時(shí)間；發(fā)往機(jī)關(guān)；發(fā)電話人（姓一般在各級(jí)政協(xié)會(huì)議和職工代表名、職務(wù)）；接電話人（姓名、職大會(huì)中使用。②建議：是組織、單務(wù)）；發(fā)電話事由。③作電話記錄位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)要注意以下（1）接受匯報(bào)或了解或某方面的問題提出建設(shè)性的意情況時(shí)，要記明事件情況，必要見、建議時(shí)使用的文書。

二、★建時(shí)還要詢問有關(guān)情節(jié)和細(xì)節(jié)，每議類文書的特點(diǎn)：①建議性②說理個(gè)要素、情況都城要細(xì)致準(zhǔn)確，性：文字表達(dá)上力求實(shí)實(shí)在在，整體情況要完整。（2）電話請示明確具體富于說理性③委婉性：語時(shí)，要記清領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人作氣要委婉和切中要害

三、建議類的指示或答復(fù)，并記明發(fā)話人（傳文書的寫作

1、提案的寫作格式達(dá)人或領(lǐng)導(dǎo)本人）的姓名、職務(wù)，與寫作要求 ① 提案的寫作一般包括：（1）標(biāo) 題 寫明XXX單

位XXX會(huì)議第X號(hào)提案。（2）案 由 此部份簡明扼要地寫明提案的內(nèi)容。（3）提案人 在“案由”下方，定上提案人的姓名。（4）理 由 理由要說明提出建議或意見的原因。（5）辦 法 寫明解決問題的辦法和措施。（6）日 期 在正文的右下方，署上提案所寫的時(shí)間。②★提案的寫作要求：1）熟悉同提案有關(guān)的情況 2）注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。為醒目起見，分別把“案由”、“提案人”、“理由”、“辦法”突出來頂格寫在每部分的開頭。

2、建議的寫作格式及寫作要求①建議的寫作格式：由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。（1）標(biāo)題：有三種寫法：一是直接寫“建議”或“建議書”；二是在其之前加上建議或倡議的主要內(nèi)容，有時(shí)還加上建議單位名稱；三是采用文章標(biāo)題寫法2）稱謂：即被建議單位的名稱或被建議的個(gè)人的姓名。（3）正文：一般由前言、主體和結(jié)語組成。前言寫建議的背景、原因、目的等；主體寫建議的具體事項(xiàng)。結(jié)語寫希望、要求等（4）落款：寫建議者個(gè)人、集體或單位名稱，并注明年月日。②建議的寫作要求：1）把握分寸要適度 2）所列內(nèi)容要具體3）表述語言要精練 第十章 公文處理工作第一節(jié) 公文處理工作概述

一、什么是公文處理工作 ：常見有廣義和狹義二種解釋。

1、廣義上說，公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對(duì)機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理以級(jí)立卷歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。廣義可以從以下幾個(gè)方面來理解： ①從發(fā)文階段來說：從思想觀點(diǎn)的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。②從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分法、傳閱、擬辦、批辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。③從公文的管理來說，機(jī)關(guān)秘書部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。④從公文的立卷歸檔階段來說，公文在處理完畢以后，人們還要將其中對(duì)今后的機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)工作活動(dòng)仍然具有一定查考利用價(jià)值的文件，進(jìn)一步整理立卷，進(jìn)行歸檔保存，必須經(jīng)歷一系列的處理環(huán)節(jié)。

2、狹義方面來說：主要是指機(jī)關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、整理與保管等方面的具體工作。考試大自考站，你的自考專家！我們所說的公文處理工作，是指廣義的概念及其理解。

二、★公文處理工作的特點(diǎn)：1）政治性，指機(jī)關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行，還表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上，還集中體現(xiàn)在它是整個(gè)國噥機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證；2）★時(shí)限性（主要表現(xiàn)在：

1、凡進(jìn)入文書部門的公文一般都要及時(shí)迅速地進(jìn)行處理，不能延誤。

2、有的公文的處理要講究適時(shí)。

3、公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意時(shí)間上的銜接。）3）機(jī)要性：是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程序的機(jī)密性，以及文書工作崗位的重要性；4）規(guī)范性：是指公文在形成、辦理、管理和立卷歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。★公文處理工作的作用：公文處理工作對(duì)機(jī)關(guān)工作人員所起的作用主要表現(xiàn)在：

1、助手作用。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，公文處理工作是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)工作者不可或缺的助手。

2、紐帶作用。任何一個(gè)機(jī)關(guān)，都不能孤立地存在，都有上下左右的機(jī)關(guān)與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。

3、查考作用。其中一部分按規(guī)定移交檔案管，作為長期或永久保存，以備日后查考之用。公文處理工作的作有用與公文的作用的區(qū)別：（1）公文的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用，行為規(guī)范作用、信息傳遞作用、公務(wù)聯(lián)系作用和憑據(jù)記載等作用是通過公文這個(gè)載體中的內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)的。（2）公文處理工作的作用，主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環(huán)節(jié)對(duì)機(jī)關(guān)工作所發(fā)揮的作用。

第二節(jié) 公文處理工作的任務(wù)與組織

一、★公文處理工作的基本任務(wù)科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，及時(shí)準(zhǔn)確在處理機(jī)關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。★公文處理工作的基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：：1）文件的收發(fā)、登記和分送；2）文件的擬辦、批辦、承辦和催辦；3）文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)和用印；4）會(huì)議、匯報(bào)、電話的記錄和整理； 5）文件材料的平時(shí)整理、提供借閱利用等工作；6）歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作；7）處理群眾來信；8）為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。

二、公文處理工作的組織：組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個(gè)方面。

1、公文處理工作的組織機(jī)構(gòu)：①對(duì)于一些較大的機(jī)關(guān)來說。可考慮設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，歸機(jī)關(guān)的辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)。這些主要擔(dān)負(fù)公文公文處理工作的機(jī)構(gòu)，通常被稱為文書文書處理部門，而相對(duì)地將機(jī)關(guān)內(nèi)期貨業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)稱之為承辦單位或辦文部門。公文處理工作的主要部分由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)責(zé)，其下邊可以設(shè)立文書處（室）、信訪處（室）、機(jī)要室、打字室、印刷廠、收發(fā)室、通訊科等公文處理機(jī)構(gòu)。通常稱為文書處理部門 ②對(duì)于一些較小的機(jī)關(guān)，或者基層單位來說。一般只在辦公室設(shè)一兩個(gè)專職或者兼職的文書工作人員也就夠了。③對(duì)于一些企業(yè)單位來說。大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等公文處理工作機(jī)構(gòu)；小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書工作人員就行了。

2、公文處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)①從全國來說，由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。②從一個(gè)機(jī)關(guān)來說，它的公文處理工作由本機(jī)關(guān)的秘書長或辦公室主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。★它的主要職責(zé)有：1）對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的任務(wù)和公文處理的組織工作，提出全面的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2）總結(jié)本機(jī)關(guān)及其所屬單位公文處理工作的經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并提出改進(jìn)的意見和辦法。3）設(shè)計(jì)文書規(guī)格，促進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，組織印制機(jī)關(guān)公文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化所需要的公文表格、公文版頭、公文稿紙、公文處理簽等，并組織購置公文處理工作所需要的設(shè)備。4）指導(dǎo)、幫助機(jī)關(guān)各部門專職、兼職文書工作人員的業(yè)務(wù)工作。5）制定機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。③從上下級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系來說，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)有負(fù)責(zé)對(duì)其所屬的機(jī)關(guān)、單位的文書處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。④從機(jī)關(guān)主要 業(yè)務(wù)職能部門來說，機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門可責(zé)成一名秘書分工負(fù)責(zé)本部門、本單位的公文處理工作。其主要職責(zé)：1）負(fù)責(zé)本部門、本單位同機(jī)關(guān)辦公廳（室）、檔案室的聯(lián)系，在本部門、本單位傳達(dá)、貫徹有關(guān)公文處理的工作事項(xiàng)。2）在本部門、本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本部門、本單位公文處理工作組織，對(duì)本部門、本單位的公文處理工作的質(zhì)量、效率和效益，進(jìn)行檢查、總結(jié)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。3）拾遺補(bǔ)缺，負(fù)責(zé)做好本部門、本單位公文處理工作中他人遺忘、不周到、應(yīng)當(dāng)補(bǔ)做的工作。⑤對(duì)機(jī)關(guān)檔案部門來說。機(jī)關(guān)檔案部門所開展的業(yè)務(wù)工作和公文處理工作具有密切的關(guān)系，它對(duì)機(jī)關(guān)的公文處理工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)：1）協(xié)助機(jī)關(guān)辦公廳（室）在公文整理歸檔等業(yè)務(wù)方面，對(duì)機(jī)關(guān)各部門的文書工作人員進(jìn)行幫助和指導(dǎo)。2）機(jī)關(guān)辦公廳（室）以及其他公文處理工作部門共同制定本機(jī)關(guān)的公文處理工作以及歸檔文件整理工作等方面的規(guī)章制度。3）從有利于開展檔案工作的角度，對(duì)本機(jī)關(guān)的公文處理工作提出合理的建議。

3、公文處理工作的組織形式：是指一個(gè)機(jī)關(guān)如何和安排公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。也就是說一個(gè)機(jī)關(guān)到底采取什么樣的合理工作形式，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理工作作出科學(xué)的、有效的組織安排，這是關(guān)系到能否提高公文處理工作效率的重要組織措施和保證。★公文處理工作組織形式的類型：1）集中形式：它是指在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)，除了文件的承辦外，公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都集中在機(jī)關(guān)的中心機(jī)構(gòu)，亦即辦公室來進(jìn)行。由辦公室直接同機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，而各業(yè)務(wù)部門一般就不再設(shè)立公文處理機(jī)構(gòu)或者專職、兼職的文書工作人員；2）分工形式：它是指將一個(gè)機(jī)關(guān)的公文處理工作分別由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）以及各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的公文處理部門或?qū)Ｂ殹⒓媛毼臅ぷ魅藛T分工負(fù)責(zé)進(jìn)行。（A按文件內(nèi)容和職責(zé)分工B按公文處理的不同環(huán)節(jié)分工）②公文處理工作組織形式的選擇：應(yīng)根據(jù)各機(jī)關(guān)的實(shí)際情況而定，以能及時(shí)、準(zhǔn)確地處理公文，提高機(jī)關(guān)工作效率和方便工作為原則。公文處理工作組織形式的選擇要結(jié)合考慮以下情況：A機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。B機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。C機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。D機(jī)關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。E機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書工作人員的配備等等。小機(jī)關(guān)適用：集中形式。中等機(jī)關(guān)：視情況而定（集中、分工）。大機(jī)關(guān)采用：分工處理的形式 號(hào)碼是否一致；3）查清文件封口

第三節(jié) 公文處理工作的原則與是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)要求

一、★公文處理工作原則：現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆情必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，況，應(yīng)及時(shí)追查原因。4）查清文加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)是求件登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符 是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處

2、拆封—文書人員的職責(zé)（寫明理規(guī)定進(jìn)行原則 由本機(jī)關(guān)或部門收啟的封件進(jìn)行

二、★公文處理工作要求：1）必拆封）對(duì)于寫明某某領(lǐng)“親收”、“親須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量 2）必啟”的封件，則由領(lǐng)導(dǎo)人本人拆封須及時(shí)、迅速，注重時(shí)效 3）必或由其委托的人代拆。密件則應(yīng)須做到安全可靠確保機(jī)密 4）必交機(jī)要文書或機(jī)要室拆封。

3、登須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理 5）必須堅(jiān)記：就是將需要登記的文件在收持實(shí)是求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文文登記簿上編號(hào)和記載文件的來機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行 源、去向，經(jīng)保正文件的收受和6）精簡文件，深入實(shí)際、反對(duì)官處理。公文登記是收文辦理的重僚主義和文牘主義。考試大收集要程序，也是公文處理工作的基整理 礎(chǔ)。★公文登記作用：1）便于管第十一章 公文辦理程序 第一理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失；節(jié) 公文辦理程序概述

一、什么2）便于檢查和檢索文件；3）便是公文辦理程序公文辦理，有它于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作 4）作科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)程序，主要有收文辦為核對(duì)與交接文件的憑據(jù) 公文理和發(fā)文辦理。公文辦理程序就登記的具體范圍：1）上級(jí)機(jī)關(guān)文是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)件，包括指導(dǎo)性、參閱性和需要轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)辦理的文件；2）下級(jí)機(jī)關(guān)文件，節(jié)。公文辦理程序，在《辦法》包括請示、報(bào)告性文件；3）重要和《條例》中都有明確的規(guī)定。的帶有密級(jí)的刊物、資料；4）其這些具體規(guī)定將在本章第二、三他機(jī)關(guān)商洽問題和需要答復(fù)的文節(jié)詳述。任何一個(gè)機(jī)關(guān)組織，件；5）上級(jí)機(jī)關(guān)召開會(huì)議印發(fā)的在擬制對(duì)外發(fā)文，對(duì)內(nèi)文件或處會(huì)議材料。公文登記的原則上理收來文件時(shí)，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定方便文件的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理。公文的環(huán)節(jié)辦理。這些環(huán)節(jié)前后銜接、中不登記的文件（公文登記的手環(huán)環(huán)相扣、排列有序，從整體上續(xù)要盡量做到簡便有效，減少不構(gòu)成了機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)處理的科學(xué)必要的工作量）：1）各種公開的流程。和內(nèi)部不保密的出版物；2）一般

二、公文辦理程序示意圖現(xiàn)將《辦性的公開信和不應(yīng)拆的私人信法》和《條例》所規(guī)定的公文辦件；3）已被綜合性文件包括的文理程序的主要環(huán)節(jié)之間的銜接，件材料；4）行政事務(wù)性的通知、作如下圖示： 便函、介紹信用和請請柬等；5）上圖所示，只是在一般情況下機(jī)領(lǐng)導(dǎo)“親收”、“親啟”件這類信件應(yīng)關(guān)收發(fā)公文所經(jīng)過的辦理程序，由收件人本人或其委托人收閱并不是說機(jī)關(guān)的收文和發(fā)文都必后，認(rèn)為須交機(jī)關(guān)存查或處理的，須經(jīng)過以上所有的程序。由于各再行登記，并交有關(guān)部門處理。類機(jī)關(guān)的規(guī)模、工作性質(zhì)不同，二、審核分發(fā)和傳閱

1、審核：機(jī)公文的種類、數(shù)量不同，關(guān)文書部門收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的各種公文的辦理要求和方法也有需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。所不同。因此，不同機(jī)關(guān)、不同審核的重點(diǎn)：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦公文的辦理程序也是不盡相同理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是的。在公文辦理的過程中，我們否符合國家法律、法規(guī)及其他有一方面應(yīng)當(dāng)盡可能地完善它們的關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或 地區(qū)職程序環(huán)節(jié)，不要人為地顛倒順序權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、或隨意增刪環(huán)節(jié)，以免影響公文會(huì)簽；使用公文文種、公文格式處理的質(zhì)量另一方面又不要搞絕是否規(guī)范等。

2、分發(fā)：亦稱分辦，對(duì)化，一刀切，要允許從實(shí)際情是指文書人員在文件拆封登記以況出發(fā)對(duì)不同類型的機(jī)關(guān)所形成后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦的不同性質(zhì)和內(nèi)容的公文有著不理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來文同的辦理程序。件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和第二節(jié) 收文辦理程序收文，承辦人員閱辦。分發(fā)的原則和具

指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來體要求是：①對(duì)那些方針政策性的文件材料。收文辦理，指文的，關(guān)系本機(jī)關(guān)工作全局的指揮書部門收到文件材料后，在機(jī)關(guān)性文件，或重大問題的請示、報(bào)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全告之類的文件，以及文書人員還過程。組成這一過程的一系列相不能判定應(yīng)由哪個(gè)部門承辦的文互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程件，均應(yīng)先送辦公部門負(fù)責(zé)人或序。★收文辦理程序主要有：簽收、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，再根據(jù)批辦意見分發(fā)拆封與登記；分發(fā)與傳閱；擬辦、辦理；②對(duì)對(duì)那些屬于機(jī)關(guān)日常事批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。務(wù)性的已有明確分工的文件，或

一、簽收、拆封和登記

1、簽收：早的批示規(guī)定和有規(guī)可循的例行是指收到文件材料后，收件人在公文，按主管業(yè)務(wù)的分工范圍直對(duì)方的公文投遞單或送文簿上簽接分送哪個(gè)部門閱辦； ③對(duì)來文字，以明確交接雙方的責(zé)任，保機(jī)關(guān)答復(fù)本機(jī)關(guān)詢問的文件，（批證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。是收文復(fù)、復(fù)函）要按本機(jī)關(guān)原發(fā)文的辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)的收文承辦部門或主管人分送，既原來主要有三個(gè)來源：1）機(jī)關(guān)交通送是哪個(gè)部門請示、詢問或要求下來的的機(jī)要件；2）郵局送來的掛級(jí)報(bào)送的，復(fù)文就分送哪個(gè)部門號(hào)函件和電報(bào)；3）外機(jī)關(guān)和部門閱辦；④在文件份數(shù)少，閱辦閱知直接送來的文件材料★簽收不論部門（或領(lǐng)導(dǎo)）多的情況下，應(yīng)是從何種渠道送來的文件材料，按先辦理、后閱知。先主辦、后都要對(duì)照公文投遞清單或送文登協(xié)辦，先正職、后副職的次序分記簿認(rèn)真清點(diǎn)，做到四查清：1）送；⑤公文的分發(fā)要建立登記交換查清信封或封筒上的收文機(jī)關(guān)名制度，無論是分發(fā)給本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱，是否確屬本機(jī)關(guān)的收文，以人或各業(yè)務(wù)部門的文件，還是轉(zhuǎn)防錯(cuò)投、錯(cuò)收；2）查清信封號(hào)碼發(fā)給外機(jī)關(guān)的文件，都要履行簽與遞送人在簽收登記簿上所登的收手續(xù)；對(duì)那些要求退回歸檔的文件，要在文件上標(biāo)明“閱后請退回歸檔”字樣，以便及進(jìn)收回，防止文件散失。

3、傳閱：是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各們領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。傳閱現(xiàn)已成為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理事務(wù)，互通信息的一種有效的方式。屬于傳閱件之列的主要包括：①上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性文件或重要會(huì)議文件；②需要幾位領(lǐng)導(dǎo)共同批辦的文件，包括上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)文憑，下級(jí)機(jī)關(guān)的請示，以及本機(jī)關(guān)制發(fā)的需要會(huì)簽的文件等；③機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在文件上有重要批示，需其他領(lǐng)導(dǎo)同志和部門閱知閱辦的文件。傳閱文件應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)：1）傳閱的順序，一般應(yīng)先送給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人和業(yè)部門閱讀，再送其他有關(guān)需要閱知的對(duì)象。2）傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳達(dá)室遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪輻式傳 閱”；3）在傳閱過程中或傳閱完畢后，文書人員要及時(shí)對(duì)文件時(shí)行檢查，如有領(lǐng)導(dǎo)批示，要按批示意見進(jìn)行處理 4）每份傳閱文件，都應(yīng)由文書部門在文件首頁附上《文件傳閱單》。文件閱畢后，閱讀人員要在《文件傳閱單》上簽注姓名和日期。

三、擬辦、批辦與承辦

1、擬辦：是指對(duì)來文的處理提出初步的意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。

擬辦是收文處理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是秘書部門實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在辦文辦事中出謀獻(xiàn)策，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮參謀助手作用的具體體現(xiàn)。如何做好擬辦工作：① 擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求，弄清來文的背景，查明問題的癥結(jié)所在，便有針對(duì)性的提出切實(shí)可行的擬辦意見。②要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，力求使擬辦意見既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。③要熟悉業(yè)務(wù)。④擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。⑤擬辦意見不是具體的承辦計(jì)劃或方案，文字要簡明扼要。要簽署擬辦人姓名和日期

2、批辦：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示。公文批辦的作用：在于使機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)閱讀重要的收文，掌握上級(jí)指示精神、工作發(fā)展情況和其他有關(guān)信息；并便于加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，向承辦人及時(shí)交代意圖與要求，合理組織人力，避免承辦人在文書處理上走彎路，或由于分工不明，責(zé)任不清，形成觀望等待而拖延時(shí)間等。批辦的主要內(nèi)容包括：①提出處理該份文件所述問題的原則和方法。②提出并指明負(fù)責(zé)承辦該文件的單位或者承辦人，規(guī)定承辦的時(shí)限。③凡是需要兩個(gè)單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行。④各項(xiàng)批辦意見，均應(yīng)鄭重地填寫在《公文處理清單》的“批辦意見”欄目內(nèi)，并簽署批辦人姓名日期。

3、承辦：是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。承辦這一環(huán)節(jié)，是收文的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始，是公文處理中的一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到發(fā)文的質(zhì)量和機(jī)關(guān)公文處理工作的效率。公文承辦有兩方面的意思： ①從業(yè)務(wù)部門來說，承辦是指對(duì)具體工作問題的執(zhí)行和處理，如上級(jí)的有關(guān)政策、規(guī)定，要組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)；平級(jí)機(jī)關(guān)來函商辦的業(yè)務(wù)問題，要進(jìn)行調(diào)查和辦理。②從公文處理工作來說，主要是批指根據(jù)擬辦和批辦的意見辦理復(fù)文（指那些必須回復(fù)的來文）。承辦部門或承辦人員在辦理來文過程中要注意幾點(diǎn)： ①對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)具體批示的意見的公文，一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦理復(fù)文，不得延誤推諉②對(duì)沒有領(lǐng)導(dǎo)簽署批辦的意見的公文，即一般性文件，應(yīng)根據(jù)有關(guān)的文件精神、按照規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理。③對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦要求本部門牽頭與其他部門或單位聯(lián)合辦理的公文，本部門要先擬出復(fù)文稿請有關(guān)部門或單位會(huì)商，并由本部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽名后，再報(bào)請機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。④來文內(nèi)容涉及到以前的收文或其他有關(guān)材料時(shí)，承辦人要查找或調(diào)閱有關(guān)文件材料作為承辦復(fù)文的參考，不能憑記憶辦事，以防出錯(cuò)。復(fù)文需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審定的，將有關(guān)團(tuán)料一并附上，以保證領(lǐng)導(dǎo)全面掌握情況，作出正確地判斷和決策。

四、催辦、查辦與注辦

1、催辦：是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。催辦的目的：是為了避免辦理拖沓，文件積壓，克服官僚主義，加速文件運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)關(guān)辦事效率的重要措施。催辦工作一般有兩種情況： ①對(duì)內(nèi)催辦主要內(nèi)容是：上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來本機(jī)關(guān)的文件，特別是要及時(shí)回復(fù)的文件的催辦；平行 或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位向本機(jī)關(guān)聯(lián)系商洽工作的文件的催辦；下屬單位主送本機(jī)關(guān)的請示性文件的催辦；本機(jī)關(guān)下發(fā)所屬單位需要回復(fù)文件的催辦。②對(duì)外催辦：主要是指本機(jī)關(guān)上行或平行需要對(duì)方回復(fù)的文件的催辦。催辦工作應(yīng)當(dāng)注意做到的幾點(diǎn)：① 要明確催辦范圍。②要明確催辦落實(shí)。③要建立和加強(qiáng)公文催辦工作的組織機(jī)構(gòu)。催辦的形式：口頭催辦、電話催辦和書面催辦等。催辦的形式其主要方法：應(yīng)根據(jù)不同的懷脫胎換骨，采用口頭催辦、電話催辦和書面催辦等形式：①在機(jī)關(guān)內(nèi)部，盡可能由催辦人員上門當(dāng)面催詢，了解有關(guān)公文的承辦情況，也可以利用分送文件給領(lǐng)導(dǎo)或各部門有關(guān)人員的機(jī)會(huì)進(jìn)行口頭催辦。②對(duì)外機(jī)關(guān)，可由催辦人向承辦單位或者承辦人用電話進(jìn)行催詢，或用發(fā)便函、催辦單等方式進(jìn)行催辦。③如果為了便于掌握情況，由負(fù)責(zé)內(nèi)收發(fā)的文書工作人員兼管公文催辦工作時(shí)，就可以利用收文登記薄將必須催辦的文件登記，注明承辦時(shí)間，在辦理答復(fù)以后，立限即填上復(fù)文號(hào)，然后經(jīng)常檢查登記簿來掌握文件催辦的進(jìn)展情況。公文催辦存在的問題：①一些單位對(duì)公文催辦工作還不夠重視，缺乏健全的制度和相應(yīng)的措施。②對(duì)需要盡快辦理的公文，拖長辦文時(shí)間，給工作造成不必在的損失和影響。③有些辦理完畢的文件，承辦單位領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人沒有將辦理的主要情況或結(jié)果記在《文件處理單》上，給以后查考文件帶來很大的困難。

2、查辦：是指文書工作人員協(xié)組機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對(duì)某些問題進(jìn)行查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。一般在縣以上的黨委辦公廳（室）內(nèi)部都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是督促檢查并協(xié)助辦理下列問題： ①黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各項(xiàng)方針政策、決議的貫徹落實(shí)情況；②各種會(huì)議的決辦事項(xiàng)；③文件、電報(bào)的擬辦、擬復(fù)事項(xiàng)；④對(duì)需要解決的重大問題提出查辦意見，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批示；⑤領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的事項(xiàng)。查辦與催辦的異同：①相同：都是對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查或催詢。② 區(qū)別：（1）查辦主要是對(duì)大政方針的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，查辦的事項(xiàng)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進(jìn)行；而催辦則是文書部門的一項(xiàng)例行性工作，凡應(yīng)催辦的公文。文書部門應(yīng)按承辦時(shí)限的要求主動(dòng)進(jìn)行催辦。（2）查辦的問題要進(jìn)行查辦立項(xiàng)，結(jié)果要寫出匯報(bào)材料及時(shí)反饋，實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對(duì)如何辦理及辦理結(jié)果是不大過問的。查辦工作一般按以下程序進(jìn)行：

①閱讀有關(guān)材料，搞清查辦的問題。②查辦立項(xiàng)。—立項(xiàng)既是查辦工作的開始，也是必須經(jīng)過的法定程序。立項(xiàng)內(nèi)空包括五要素：（1）確定查辦的事由；（2）明確辦理要求；（3）指明承辦單位或承辦人；（4）規(guī)定完成時(shí)限；（5）提出辦結(jié)后的反饋要求。③查辦的辦理。分兩種情況：一種是轉(zhuǎn)出交辦；一種是由查辦人員直接承辦。④查辦的結(jié)果與反饋。結(jié)果的幾種情況：（1）肯定的。即反映問題屬實(shí)，按規(guī)定作了處理；（2）否定的。即反映問題失實(shí)，向批示人、當(dāng)事人說明了情況；（3）部分肯定，部分否定。（4）事件的范圍有所擴(kuò)大，即由一個(gè)問題涉及一片，或一個(gè)人的問題牽涉到同類事、同類人的問題。⑤ 立卷歸檔。

3、注辦：是指對(duì)公文承辦結(jié)束后，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。注辦便于公文的整理和日后查考。注辦一般包括以下內(nèi)容： ①一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明閱畢的日期。②需要辦理復(fù)文的文件，辦理后要注明“已復(fù)文”，并注上復(fù)日的日期和文號(hào)。③用口頭或電話答復(fù)的要注明時(shí)間、地點(diǎn)、接談或接電話有、主要內(nèi)容等，并由承辦人簽字。④不需復(fù)文的文件要注明“已閱”“已辦”、“已摘記”等字樣。

第三節(jié) 發(fā)文辦理程序發(fā)文：是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程。發(fā)文辦理程序：1）擬稿、審核與簽發(fā) 2）核發(fā)、繕印與校對(duì) 3）用印、登記與分發(fā)發(fā)文辦理的作用：是機(jī)關(guān)秘書工作的重要組成部門，是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策的重要方式。它對(duì)及時(shí)有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，處理問題起到重要的作用。

一、擬稿、審核與簽發(fā)

1、擬稿：公文擬稿是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。擬稿的注意事項(xiàng)：1）要符合黨和國家的方針、政策、法律、法律及有關(guān)規(guī)定。2）要情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精練，字詞規(guī)范，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅簡短；3）文稿人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確，日期應(yīng)具體；4）如要引用某份公文，就先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；5）涉及計(jì)量單位時(shí)，必須用國家法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位；6）在使用簡稱時(shí)，應(yīng)先用全稱，并加以注明；7）公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部門結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使?jié)h字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

】

2、審核：是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)以前，對(duì)公文的內(nèi)容、體式進(jìn)行的全面審核和檢查。審核的重點(diǎn)：1）是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理 ；2）是否符合行文規(guī)則；3）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；4）涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、會(huì)簽；5）使用公文文種、公文格式是否規(guī)范。公文審核六查內(nèi)容：1）查是否需要行文，以什么名義行文；2）查文稿內(nèi)容與法律法規(guī)和政策及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機(jī)關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾；3）查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行；4）查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會(huì)簽；5）查文字表述是否準(zhǔn)確簡練條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范；6）查公文格式是否符合規(guī)定。

目前沒有切實(shí)把好關(guān)的主要有幾個(gè)問題：（1）涉及幾個(gè)部門的問題，主辦單位事先末征詢有關(guān)部門意見，就直接向上行文，甚至徑直多頭分送機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。（2）本來由幾個(gè)部門經(jīng)過協(xié)商就可解決的問題，有的部門卻不主動(dòng)與有關(guān)單位聯(lián)系，商量如何解決，而是各自從本部門的角度考慮，分別向上級(jí)機(jī)關(guān)行文要求給予批準(zhǔn)；有些理應(yīng)由主管部門處理的問題，有關(guān)單位配合不夠，意見為一，經(jīng)致造成互相扯皮，最后將矛盾上交。（3）有些下行文件，涉及其他部門或地區(qū)的問題末協(xié)商一致就向下發(fā)出了，結(jié)果使下級(jí)單位在工作中實(shí)際上難以執(zhí)行，也給發(fā)文機(jī)關(guān)造成了工作上的被動(dòng)。公文格式的審核主要包括：（1）查文種的使用是否恰當(dāng)（2）查公文標(biāo)題是否能正確體現(xiàn)文件內(nèi)容（3）查公文格式安排是否得當(dāng)

3、簽發(fā)：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審批。需要注意的幾個(gè)問題：①機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)公文時(shí)，必須確認(rèn)是自己職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文才有權(quán)簽發(fā)，不可越級(jí)簽發(fā)公文。②以機(jī)關(guān)內(nèi)某個(gè)部門名義的發(fā)文，可由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。③簽發(fā)人在簽發(fā)文件時(shí)，必須對(duì)文件的內(nèi)容和文字作嚴(yán)格的審 閱修改對(duì)其所簽發(fā)的公文內(nèi)容和文字表達(dá)的正確性應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。④文件經(jīng)簽發(fā)人審批同意發(fā)出時(shí)，簽發(fā)人應(yīng)在送簽的 發(fā)文稿 紙的簽發(fā)欄內(nèi)明確寫上“發(fā)”、“印發(fā)”、“急發(fā)”等字樣，并簽署全名，注明年月日。⑤幾個(gè)相關(guān)或部門的聯(lián)合發(fā)文，一般應(yīng)由主辦該公文的單位負(fù)責(zé)，送請有關(guān)聯(lián)署機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。

二、核發(fā)、繕印與校對(duì)

1、核發(fā)：是指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。

核發(fā)的內(nèi)容和要求：1）文稿是否報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批，手續(xù)是否完備，意見是否明確，審批人是否簽署全名及時(shí)間等；2）文稿中的人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)（傳達(dá)）范圍、主題詞是否準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種，、格式是否符合規(guī)定；3）編排發(fā)文字號(hào)；4）對(duì)需要標(biāo)明密級(jí)、緊急程序的公文進(jìn)行標(biāo)注；5）確定分送單位和印制份數(shù)。

2、繕印：是指對(duì)已簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印制。繕印的注意事項(xiàng)：1）要忠于原稿，不允許隨意改動(dòng)原稿的文字、標(biāo)點(diǎn)、符號(hào)、文面格式以及掉換層次、段落，如須改動(dòng)須經(jīng)秘書或辦公部門同意才行。2）要做到文字準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)美觀，頁面整潔，字體大小得當(dāng)，標(biāo)題居中醒目，排列疏密相宜，符合格式要求，便于閱讀辦理。3）不要出現(xiàn)末頁無正文現(xiàn)象。正式的公文，還須在最后一頁的底部標(biāo)明印制單位和印發(fā)日期、份數(shù)，以此為封底。4）要注意保密，不能讓外人隨便翻閱文稿和印制的公文。保密公文要有專人負(fù)責(zé)或送指定的印制廠印制。5）要建立登記制度。，3、校對(duì)：指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對(duì)校正，以修改和消耗除書寫、排字上的錯(cuò)誤。—校對(duì)要確保文字準(zhǔn)確、格式規(guī)范、杜絕差錯(cuò)。公文校對(duì)的兩種方法：① 由印制單位先校對(duì)一次或者兩次，然后再次由承辦人校對(duì)一次；② 另一種方法是完全由承辦人員負(fù)責(zé)校對(duì)。校對(duì)的注意事項(xiàng)：1）必須以原稿為準(zhǔn)。2）校對(duì)的方法原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙人對(duì)制。一般公文應(yīng)做到“一校一讀”，重要公文應(yīng)堅(jiān)持“兩校一讀”。3）校對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏字須以醒目色筆和紡一符號(hào)標(biāo)明。在付印校樣上改的字或符號(hào)必須牽出版芯，不要在原 錯(cuò)字上加字或減字。4）校對(duì)完畢后應(yīng)對(duì)文件格式、文頭文尾等處的附加標(biāo)記、簽發(fā)手續(xù)等作全面復(fù)查，查對(duì)無誤后，在校樣上簽字，然后付印。

三、用印、登記與封發(fā)

1、用印：是指在印好的文件上加蓋機(jī)關(guān)印章。用印的注意事項(xiàng)：1）須以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文原稿為依據(jù)，經(jīng)核對(duì)無誤后始得用印。2）用印要端正、清晰、不得模糊歪倒。3）聯(lián)合下發(fā)的公文，各機(jī)關(guān)部門都要加蓋印章。4）用印一定要與制發(fā)公文的機(jī)關(guān)、部門或單位相一致。5）要核實(shí)份數(shù)，超過份數(shù)不能蓋印。

2、發(fā)文登記：一切發(fā)出的文件，均應(yīng)進(jìn)行登記。發(fā)文登記的作用：便于對(duì)文件進(jìn)行管理和查找。

發(fā)文登記采用的形式為簿冊式登記，又分為：1）內(nèi)收發(fā)的發(fā)文登記簿 2）內(nèi)收發(fā)對(duì)外收發(fā)的送文登記簿 3）外收發(fā)的發(fā)文登記簿

3、封發(fā)：是指對(duì)準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。★封發(fā)文件應(yīng)注意幾點(diǎn)：①文件分裝之前，先要看發(fā)文稿紙注明的發(fā)送單位、密級(jí)、有無附件等，然后按發(fā)送份數(shù)進(jìn)行分裝。②收文機(jī)關(guān)的郵政編碼、地址、名稱要在發(fā)送文件的信封上寫準(zhǔn)確。字跡要清楚、工整。機(jī)關(guān)的名稱要寫全稱或者通用的簡稱。③發(fā)文如系密件、急件、親啟件，凡文稿上沒有注明的，須分別注明，并在封套加蓋密件戳、急件戳、寫明親啟。④文件裝封后，應(yīng)及時(shí)發(fā)送，發(fā)送的方式可按文件的性質(zhì)分別采用郵遞、機(jī)要交通傳遞和專人傳遞。“三密”文件應(yīng)由機(jī)要通信部門或指定專人傳遞。郵寄重要文件應(yīng)有回執(zhí)單，通訊員送遞的，應(yīng)有收件人簽收。⑤會(huì)議發(fā)放的文件，凡允許與會(huì)人員帶回的，也要履行簽字手續(xù)，燕應(yīng)向與會(huì)人員所在單位發(fā)出“會(huì)議文件目錄”或者“會(huì)議文件通知單”，以加強(qiáng)對(duì)會(huì)議文件的管理。考試大收集整理

第十二章 公文立卷工作第一節(jié) 歸檔文件整理工作概述

一、什么是歸檔文件整理工作《辦法》第三十八條規(guī)定：“公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。”這一規(guī)定同以前的《辦法》相比，是將立卷二字加上了括號(hào)，這就是說，對(duì)我國沿用多年的公文整理方法“立卷”將進(jìn)行改革。2000年12月6日，國家檔案局頒布了《歸檔文件整理規(guī)則》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T22-2000）（以下簡稱《規(guī)則》）《規(guī)則》指出，歸檔文件整理是指“將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒，使之有序化的過程。”《規(guī)則》還規(guī)定了歸檔文件整理的原則要求和方法步驟，它的適用范圍是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他社會(huì)組織。《規(guī)則》是國家檔案局頒布實(shí)施的新時(shí)期檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化文件，是對(duì)傳統(tǒng)檔案工作的一項(xiàng)重要改革，同時(shí)，也對(duì)文書處理部門和承辦部門的公文整理（立卷）和歸檔工作提出了新的要求。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他社會(huì)組織的文書處理部門和承辦部門都應(yīng)當(dāng)在《規(guī)則》的指導(dǎo)下，按照新的文件整理方法，對(duì)其在職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料進(jìn)行整理（立卷）和歸檔。考試大自考站，你的自考專家！從上世紀(jì)五十年代開始，我國各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的文書部門整理與保存文件的重要方法是“立卷”。它是將已經(jīng)辦理完畢的，具有一定查考利用價(jià)值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。將“案卷”作為文書檔案的基本保管單位，這已經(jīng)形成了我國傳統(tǒng)的文書檔案的整理方法。而《規(guī)則》則以“簡化整理、深化檢索”為宗旨，對(duì)傳統(tǒng)的立卷方法進(jìn)行了重大改革，取消“案卷”，推行“文件級(jí)”整理，免除了繁瑣、復(fù)雜的組卷過程，大幅度簡化了整理工作中的手工操作，為歸檔文件整理手段的創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、歸檔文件整理工作的意義機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)歸檔的文件按照《規(guī)則》提出的“遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用”的原則，進(jìn)行整理，這對(duì)于機(jī)關(guān)公文處理工作和檔案工作都具有重要意義，主要有以下幾個(gè)方面：

1.歸檔文件整理能夠保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查找利用。在機(jī)關(guān)的日常工作中，文件總是一份一份地形成的。應(yīng)當(dāng)說，每一份文件既是獨(dú)立的，有它特定的使命和作用，這是文件的個(gè)性方面；同時(shí)，我們也要看到，在進(jìn)行同一項(xiàng)工作，或者處理同一個(gè)問題的過程中所形成的許多份文件，它們之間必然具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，這就是文件的共性方面。比如，建設(shè)一項(xiàng)工程、處理一次事故或召開一次會(huì)議，都要形成一系列的有密切聯(lián)系的文件材料。將這些文件以“件”為單位進(jìn)行裝訂，分類、排列（按事由結(jié)合時(shí)間、重要程度等排列）編號(hào)、編目與裝盒，使之有序化。也就是將具有查考利用價(jià)值的全部文件材料按照它們之間的相互聯(lián)系齊全、完整地加以整理和保存，這樣才便于對(duì)文件的查找利用。文件材料如果不經(jīng)過整理，那必然是一種雜亂無章、亂堆亂放，無規(guī)律可循的無序狀態(tài)，查找起來就非常困難。常常是找到一些材料，又不甚完整。例如找到了請示，又不見批復(fù)；找到了問函，又不見復(fù)函；找到了一份會(huì)議文件，會(huì)議的其他重要文件不知在哪里，等等。這樣，就得多花一些研究考證的工夫，有時(shí)甚至考證不清。其結(jié)果就必然會(huì)影響工作的順利進(jìn)行，更談不上提高機(jī)關(guān)工作效率了。

2.歸檔文件整理可以維護(hù)文件的完整與安全，也便于文件的保管。《規(guī)則》規(guī)定歸檔文件整理以“件”為單位，這同傳統(tǒng)的立卷方法將文件材料按其形成規(guī)律和保存價(jià)值組成“案卷”相比，其整理過程是大為簡化了。但是以“件”為單位，并不是說任其零散堆放的自然狀態(tài)，而是以“件”為單位進(jìn)行整理，其整理原則和質(zhì)量要求同過去立卷一樣，是非常嚴(yán)格的。如在質(zhì)量方面要求歸檔文件齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的應(yīng)予復(fù)制。以“件”為單位進(jìn)行裝訂，規(guī)定正本與定稿為一件，來文與復(fù)文可為一件，這就保持了文件之間的有機(jī)聯(lián)系，然后進(jìn)行分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒，使每一份文件材料都有一個(gè)固定的位置，防止了文件材料的散失。同時(shí)，以“件”為單位查閱利用，可以有效地控制文件，防止文件失密。因此，對(duì)歸檔文件進(jìn)行整理是維護(hù)文件的完整與安全和保管文件的重要措施。

3.歸檔文件整理為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)文書處理部門將已經(jīng)辦理完畢的文件進(jìn)行整理（立卷）才能最后完成公文處理工作，整理好的文件向機(jī)關(guān)檔案室移交以后，文件就從發(fā)揮現(xiàn)行效用轉(zhuǎn)入到備作查考作用。也就是說，從現(xiàn)行的公文運(yùn)轉(zhuǎn)處理階段轉(zhuǎn)入到檔案管理階段。

文件的整理（立卷），是機(jī)關(guān)的公文處理工作與檔案工作的交接環(huán)節(jié)，它既是公文處理工作的最后一道程序，又是檔案工作的起點(diǎn)。所以人們把它稱之為文書工作與檔案工作的“結(jié)合部”。

文件材料以歸檔為界，歸檔之前是文件，歸檔以后是檔案。通過對(duì)文件進(jìn)行整理（立卷），機(jī)關(guān)各部門每年都要形成相當(dāng)數(shù)量的歸檔文件，這些歸檔文件就是機(jī)關(guān)檔案室檔案的來源，其中那些屬于永久保存的歸檔文件，經(jīng)過若干年為本機(jī)關(guān)查考利用后，還需要向有關(guān)檔案館移交，為社會(huì)提供利用。

由此可見，歸檔文件整理（立卷）的質(zhì)量如何，對(duì)檔案工作具有極大的影響，或者說，直接影響到檔案室、檔案館的工作質(zhì)量，如歸檔的文件是否齊全完整，按“件”裝訂和分類，排列等是否符合要求，保管期限的劃分是否恰當(dāng)。所以說，文書處理部門做好歸檔文件的整理（立卷）工作，就是為檔案工作打下了良好的基礎(chǔ)。

第二節(jié) 歸檔文件整理（立卷）工作的組織

歸檔文件整理（立卷）工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、技術(shù)性較強(qiáng)同時(shí)又比較細(xì)致的工作，盡管《規(guī)則》取消了“案卷”的概念，簡化了復(fù)雜的立卷過程，也不需要擬寫案卷標(biāo)題和編制案卷目錄了，但由于機(jī)關(guān)的歸檔文件整理（立卷）工作涉及到機(jī)關(guān)的各個(gè)部門，為了做好這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)則》的要求，很好地進(jìn)行組織。歸檔文件整理工作的組織主要有建立和健全文書部門整理（立卷）制度，正確選擇立卷環(huán)節(jié)和明確公文整理（立卷）的范圍等方面。分述于下：

一、建立和健全文書部門整理（立卷）制度文書部門立卷制度，是指由機(jī)關(guān)的承辦和處理公文的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行立卷的制度。具體地說，是指由機(jī)關(guān)的文書部門或者業(yè)務(wù)部門的專職或兼職的文書工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行文件材料的整理（立卷）工作。

實(shí)行文書部門立卷制度，是與機(jī)關(guān)檔案室整理（立卷）相對(duì)而言的。如前所述，公文的整理（立卷）是機(jī)關(guān)公文處理工作與檔案工作的結(jié)合部，這項(xiàng)工作介于公文處理工作與檔案工作之間，到底由誰來做更為合理呢？實(shí)踐證明，由機(jī)關(guān)的文書部門負(fù)責(zé)整理（立卷），是公文處理工作與檔案工作實(shí)行科學(xué)分工、相互協(xié)作的重要標(biāo)志，也是一項(xiàng)切實(shí)可行、行之有效的合理制度。

1.文書部門立卷制度的確立與推行。新中國成立以來，確立和推行文書部門立卷制度，是經(jīng)歷了一段曲折發(fā)展過程的。

建國初期，這項(xiàng)工作在大多數(shù)機(jī)關(guān)，還是由承辦人將單份文件隨辦完隨歸檔，然后由檔案室負(fù)責(zé)立卷。由于檔案工作人員不熟悉機(jī)關(guān)各個(gè)部門、單位的業(yè)務(wù)，以及收文處理過程的具體情況，很難掌握文件之間的來龍去脈與相互之間的聯(lián)系。因此，立卷的質(zhì)量很難保證。同時(shí)，由于整個(gè)機(jī)關(guān)各個(gè)部門、單位的文件，都集中在檔案室立卷，文件數(shù)量很多，而檔案室人手有限，往往造成積壓，加上往來借閱頻繁，使機(jī)關(guān)公文處理部門和檔案室都感到工作很不方便。

從1953年開始，中央機(jī)關(guān)逐步開始試行由文書部門負(fù)責(zé)立卷的制度。1954年12月，中共中央辦公廳召開了黨的第一次全國檔案工作會(huì)議，討論通過了《中國共產(chǎn)黨中央和省（市）級(jí)機(jī)關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行條例》。《暫行條例》第十七條規(guī)定：“機(jī)關(guān)內(nèi)各單位辦理（或領(lǐng)導(dǎo)人親辦）完畢的文書材料，均應(yīng)匯交本單位文書處理工作部門或文書處理工作人員立卷保存。”這就明確指出了公文立卷工作是機(jī)關(guān)文書部門的一項(xiàng)任務(wù)。黨中央于1955年1月17日批準(zhǔn)了這一《暫行條例》，劉少奇同志在主持討論時(shí)說，這是第一次改革，今后還要繼續(xù)改革。中央批示，這個(gè)條例原則上也適用于軍隊(duì)和政府機(jī)關(guān)。從此，由文書部門負(fù)責(zé)立卷就從制度上確定下來。1955年開始，在黨的機(jī)關(guān)和政府系統(tǒng)的中央一級(jí)機(jī)關(guān)試行。但就當(dāng)時(shí)全國大多數(shù)機(jī)關(guān)來看，仍然是采取單份文件“隨辦隨歸”。或者是辦完之后堆積起來到一定時(shí)間將成堆的文件移送檔案室清理立卷。于是造成許多機(jī)關(guān)積存了大量的零散文件，使檔案室的工作陷于被動(dòng)。這種狀況，與我國50年代大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始以后，各項(xiàng)工作對(duì)檔案工作的要求不相適應(yīng)。有鑒于此，1956年4月16日國務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)國家檔案工作的決定》，《決定》指出，應(yīng)“全面推行文書處理部門立卷，以建立統(tǒng)一的歸檔制度。”

1957年，《檔案工作》雜志曾專門就立卷問題組織過討論。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，大多數(shù)同志都認(rèn)為文書部門立卷是科學(xué)的。國家檔案局對(duì)這次討論作了總結(jié)。隨著文書部門立卷制度的全面推行，通過實(shí)際工作的體會(huì)，認(rèn)識(shí)基本得到統(tǒng)一，逐步形成了一個(gè)統(tǒng)一的、固定的工作制度。從此，這項(xiàng)制度在黨的機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)全面實(shí)行，促進(jìn)了文書工作與檔案工作的密切協(xié)作與健康發(fā)展。

但是，這樣一項(xiàng)好的工作制度，以及由于實(shí)行這一制度而出現(xiàn)的文書工作和檔案工作的正常秩序，被林彪、“四人幫”制造的十年**所破壞。許多機(jī)關(guān)比較普遍地重新形成大量的積存零散文件，甚至已經(jīng)整理立卷的檔案也遭到了嚴(yán)重破壞，使許多檔案文件損壞散失，給檔案工作造成了一場空前的災(zāi)難。

粉碎“四人幫”以后，各地大力進(jìn)行整頓、恢復(fù)與健全文書部門立卷制度。在1979年8月召開的全國檔案工作會(huì)議上以及同年12月召開的中央機(jī)關(guān)文書立卷歸檔工作和檔案室工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，中央辦公廳主管檔案工作的負(fù)責(zé)人和國家檔案局的負(fù)責(zé)同志，在講話中都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決把文書部門立卷歸檔制度盡快恢復(fù)和健全起來，要求尚未恢復(fù)這一制度的單位，在1980年盡可能恢復(fù)起來。1981年2月27日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》規(guī)定：“公文辦理完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文立卷的要求把公文原稿和有關(guān)材料整理好，送交文書部門或者主管人員清理立卷。”1993年11月11日國務(wù)院辦公廳修訂發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》又明確規(guī)定：“公文辦完后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。電報(bào)隨同文件一起立卷。”同時(shí)指出：“案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交，個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。”2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《辦法》又重申了這一規(guī)定，指出：“公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔”。

以上，從文書部門立卷制度的形成和發(fā)展過程，以及黨和國家的有關(guān)規(guī)定，都說明公文立卷歸檔工作是文書部門或業(yè)務(wù)部門的任務(wù)，它對(duì)滿足機(jī)關(guān)工作查考的需要，對(duì)改善檔案工作的條件，提高檔案工作的水平，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)都具有重要的作用，也符合公文處理工作和檔案工作的客觀規(guī)律。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)文書部門立卷意義的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持、鞏固并不斷完善文書部門立卷的工作制度。

2.實(shí)行文書部門整理（立卷）制度的優(yōu)越性。

實(shí)踐證明，文書部門整理（立卷）制度的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）由文書部門整理（立卷），可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和了解文書處理過程的長處，便于提高歸檔文件整理的質(zhì)量和整理（立卷）工作的效率。

（2）由文書部門整理（立卷），可以有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密。

（3）由文書部門整理（立卷），文書部門就可以暫時(shí)保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員平時(shí)查閱文件就比較方便，也便于平時(shí)文件的收集與整理。

（4）由文書部門整理（立卷），按集中歸檔，并且確保文件歸檔的質(zhì)量，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作，提高機(jī)關(guān)檔案管理水平，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。

二、公文整理（立卷）環(huán)節(jié)的選擇公文整理（立卷）環(huán)節(jié)的選擇，亦即選擇立卷地點(diǎn)，是指機(jī)關(guān)的公文整理（立卷）工作究竟放在機(jī)關(guān)的哪一層，或者機(jī)關(guān)的哪些機(jī)構(gòu)、單位，由誰來負(fù)責(zé)整理（立卷）的問題。

實(shí)行文書部門整理（立卷），并不是說機(jī)關(guān)內(nèi)每一個(gè)承辦文書的部門、單位或者承辦人都必須參與整理（立卷）的工作。機(jī)關(guān)大小不同，機(jī)關(guān)內(nèi)部文書部門的設(shè)置也不一樣。如何正確選擇立卷環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)各機(jī)關(guān)的不同情況來確定，總的原則是把整理（立卷）的環(huán)節(jié)設(shè)在最能掌握文件形成和處理情況的地方，以便于平時(shí)文件的整理，提高整理工作質(zhì)量和機(jī)關(guān)工作效率。

1.選擇機(jī)關(guān)公文整理（立卷）環(huán)節(jié)應(yīng)考慮的相關(guān)因素是：

（1）被確定為整理（立卷）環(huán)節(jié)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。比如，文件的收發(fā)、分辦、催辦、承辦等。這樣才能保證對(duì)公文形成過程的了解，才能掌握文件之間的歷史聯(lián)系，整理（立卷）的質(zhì)量才有保證。

（2）對(duì)整理（立卷）環(huán)節(jié)所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求。公文數(shù)量過大，勢必影響對(duì)公文形成情況的了解，就可以考慮向下把立卷環(huán)節(jié)分開，由下一級(jí)文書部門去分頭立卷。文件數(shù)量過少，這就要考慮向上集中。

（3）確定整理（立卷）環(huán)節(jié)時(shí)，還要考慮機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的分布情況。機(jī)關(guān)各部門集中辦公的，立卷的環(huán)節(jié)可以適當(dāng)集中。辦公地點(diǎn)分散的，立卷的環(huán)節(jié)也要適當(dāng)分散。

（4）還要考慮文書工作人員的數(shù)量和配備情況以及他們對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度等因素。

2.各類機(jī)關(guān)單位對(duì)公文立卷環(huán)節(jié)的選擇一般應(yīng)與機(jī)關(guān)文書處理工作的組織形式相適應(yīng)。可采集中式、分散式或集中與分散相結(jié)合的形式。

（1）對(duì)一些比較小的機(jī)關(guān)或基層單位來說，由于它們內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)比較簡單，工作人員也不多，而且辦公地點(diǎn)也比較集中，每年形成的文件數(shù)量也不多。在這種情況下，可以考慮采用集中式，即由機(jī)關(guān)的辦公室或者秘書室來負(fù)責(zé)集中進(jìn)行整理（立卷）的工作。

（2）對(duì)一些中等機(jī)關(guān)或者大機(jī)關(guān)來說，他們一般都有兩層以上的組織機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)機(jī)關(guān)駐地的遠(yuǎn)近、業(yè)務(wù)分工、文件數(shù)量和文書工作組織等方面的情況，可采取分散式或者部分集中、部分分散立卷的方法。具體地說，如果駐地比較分散，文件數(shù)量又比較多，而且業(yè)務(wù)分工又比較明確，就可以考慮各自確定立卷環(huán)節(jié)；如果機(jī)關(guān)中有一部分機(jī)構(gòu)駐地比較集中，文件數(shù)量也不算很多，就可以考慮集中在秘書部門進(jìn)行整理（立卷）。

（3）對(duì)財(cái)會(huì)、人事、信訪、保衛(wèi)等業(yè)務(wù)性質(zhì)具有特殊性的組織機(jī)構(gòu)來說，就可以考慮由他們自己來單獨(dú)進(jìn)行整理（立卷），以方便這些單位工作的進(jìn)行。

（4）要恰當(dāng)?shù)剡x擇和確定立卷人員。在一個(gè)組織機(jī)構(gòu)里，具體負(fù)責(zé)整理（立卷）的人員，最好是考慮選擇擔(dān)任內(nèi)收發(fā)、運(yùn)轉(zhuǎn)、催辦等工作的文書工作人員為好。因?yàn)檫@些人員熟悉公文的來龍去脈，了解文件之間的歷史聯(lián)系，掌握公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)處理過程。由他們負(fù)責(zé)管理（立卷），就可以充分發(fā)揮這些長處，提高歸檔文件整理的效率與質(zhì)量。

三、明確公文整理（立卷）的范圍明確公文整理（立卷）的范圍，就是要弄清楚機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成并處理完畢的文件材料，哪些應(yīng)該整理（立卷），哪些不需要整理（立卷）。只有這樣，才能保證在公文整理（立卷）工作中將那些具有一定查考利用價(jià)值的文件材料，齊全完整地保存下來，便于以后的查找利用。

公文整理（立卷）范圍的確定，應(yīng)以國家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》、《文書檔案保管期限表》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》等文件的基本思想為指導(dǎo)，即按照辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，從本機(jī)關(guān)形成檔案的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是地研究解決歸檔文件材料的質(zhì)量問題，并減少檔案中龐雜臃腫的現(xiàn)象，科學(xué)地進(jìn)行檔案鑒定工作，使保存的檔案既精練又完整，以維護(hù)黨和國家歷史的真實(shí)面貌，便于本機(jī)關(guān)和國家各項(xiàng)工作的利用。

1.應(yīng)該整理（立卷）的文件材料的范圍。

文書立卷的范圍，也就是文件材料歸檔的范圍。是指凡是本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中所形成的已經(jīng)辦理完畢的，具有一定查考利用價(jià)值的收發(fā)文件、電報(bào)、會(huì)議文件、內(nèi)部文件、電話記錄、會(huì)議記錄、本機(jī)關(guān)編印的出版物原稿，以及圖表、簿冊、聲像材料等文件材料，都必須進(jìn)行整理歸檔，都屬于公文整理（立卷）與歸檔的范圍之內(nèi)。

掌握公文整理（立卷）的范圍要抓住反映本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)和具有查考利用價(jià)值這兩個(gè)主要條件。按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》的規(guī)定，應(yīng)該整理歸檔的文件材料的范圍，一般說來，可以歸納為以下方面：

（1）上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料：

①上級(jí)機(jī)關(guān)召開的需要貫徹執(zhí)行的會(huì)議的主要文件材料；

②上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來的與本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)有關(guān)并要執(zhí)行的文件材料，如決議、決定、指示、命令、重要通知、通報(bào)、條例、規(guī)定等；

③上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)的重要指示、題詞、照片以及有保存價(jià)值的聲像材料等；

④上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)本機(jī)關(guān)的文件以及本機(jī)關(guān)代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬并被采用的文件的最后草稿和印制本；

（2）本機(jī)關(guān)的文件材料；

①本機(jī)關(guān)召開重要會(huì)議（包括代表會(huì)議、工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議）的文件材料，如參加會(huì)議的名單、會(huì)議通知、報(bào)告、決議，領(lǐng)導(dǎo)人講話、典型發(fā)言、會(huì)議簡報(bào)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、錄音帶、照片等；

②本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)出的各種正式文件的簽發(fā)稿、印制稿及重要文件的修改稿；

③本機(jī)關(guān)重要的往來公文，如請示與批復(fù)，來函與復(fù)函等；

④本機(jī)關(guān)及其內(nèi)部職能部門活動(dòng)形成的重要文件材料，如工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、審計(jì)報(bào)告以及本機(jī)關(guān)匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析資料（包括計(jì)算機(jī)盤片）等；

⑤本機(jī)關(guān)處理群眾來信來訪的原件，記錄及處理結(jié)果等；

⑥本機(jī)關(guān)及下屬機(jī)關(guān)成立、合并、撤銷、更改名稱、啟用印信等文件材料以及本機(jī)關(guān)歷史沿革、大事記和反映本機(jī)關(guān)重要活動(dòng)的剪報(bào)、照片、錄音帶、錄像帶等；

⑦本機(jī)關(guān)干部任免、調(diào)配、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、聘任、職工獎(jiǎng)懲、紀(jì)律檢查、治安保衛(wèi)以及職工勞動(dòng)工資、福利等方面的文件材料；

⑧本機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)、物資、檔案等的交接憑證以及與有關(guān)機(jī)關(guān)簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料；

⑨本機(jī)關(guān)黨、團(tuán)、工會(huì)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)在工作活動(dòng)中形成的文件材料；

⑩本機(jī)關(guān)外事活動(dòng)和外事往來方面的文件材料。

（3）同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)的文件材料①同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要執(zhí)行的規(guī)范性文件，如條例，規(guī)定、通知等；

②有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)工作檢查形成的文件。

（4）下級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料①下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、典型材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算等文件材料；

②下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的法規(guī)性備案文件以及重要的科技文件材料等。

此外，機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的電報(bào)，應(yīng)根據(jù)其保存價(jià)值與文件統(tǒng)一立卷，實(shí)行“文電合一”制度。

2.不需要立卷歸檔的文件材料的范圍。

（1）重份文件；

（2）未成文的草稿和一般性文件的歷次修改稿；

（3）一些事務(wù)性的、臨時(shí)性的沒有查考利用價(jià)值的文件材料；

（4）與本機(jī)關(guān)、本部門主管業(yè)務(wù)無關(guān)的文件及非隸屬機(jī)關(guān)送來的參考性文件；

（5）無特殊保存價(jià)值的信封；

（6）本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外機(jī)關(guān)職務(wù)形成的文件材料。

各機(jī)關(guān)單位應(yīng)根據(jù)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》的精神，結(jié)合本機(jī)關(guān)單位的實(shí)際情況來制定本機(jī)關(guān)、本單位、本系統(tǒng)文件材料歸檔和不歸檔的具體范圍。

3.公文整理（立卷）的分工公文整理（立卷）的分工，是指哪一級(jí)的文件由哪個(gè)機(jī)關(guān)或部門整理（立卷），其作用主要是為了避免各黨政機(jī)關(guān)或部門之間在整理（立卷）時(shí)發(fā)生不必要的重復(fù)或遺漏。

一般說來，那些應(yīng)該整理（立卷）的文件材料，應(yīng)以本機(jī)關(guān)、本部門為主。因此，整理（立卷）有個(gè)分工，歸檔范圍有個(gè)界線。原則上以什么名義發(fā)的文件就放在哪里整理（立卷），是哪個(gè)部門承辦或主辦的文件，就放在哪里整理（立卷）。例如：

（1）上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的來文。綜合性、全面性的，由機(jī)關(guān)辦公秘書部門整理歸檔。如中共中央文件，由省、自治區(qū)、直轄市、地（市、州）、縣（市）委秘書部門整理歸檔；國務(wù)院文件，由省、自治區(qū)、直轄市、地區(qū)行署（市）、自治州、縣（市）、人民政府秘書部門整理歸檔；專業(yè)性、業(yè)務(wù)性的由業(yè)務(wù)部門整理歸檔；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的來文，由業(yè)務(wù)對(duì)口部門整理歸檔。

（2）本機(jī)關(guān)的文件。由機(jī)關(guān)秘書部門起草或承辦的，由機(jī)關(guān)秘書部門整理歸檔；有關(guān)業(yè)務(wù)部門起草或承辦的，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門整理歸檔；兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，正本和定稿由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，其他機(jī)關(guān)只保存印制件。其他機(jī)關(guān)針對(duì)本機(jī)關(guān)的文件，可視同本機(jī)關(guān)文件，如上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、下級(jí)機(jī)關(guān)的請示等。

（3）下級(jí)機(jī)關(guān)的來文。哪個(gè)部門辦理的，由哪個(gè)部門整理歸檔。

（4）會(huì)議文件。以機(jī)關(guān)名義召開的會(huì)議所形成的文件材料，由機(jī)關(guān)秘書部門整理歸檔；由業(yè)務(wù)主管部門召開的專業(yè)性會(huì)議所形成的文件材料，應(yīng)由召開會(huì)議的業(yè)務(wù)主管部門整理歸檔。

此外，本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人兼任兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的職務(wù)時(shí)所形成的文件，應(yīng)按其不同身份和業(yè)務(wù)內(nèi)容分別在有關(guān)機(jī)關(guān)整理歸檔；本機(jī)關(guān)各職能部門互發(fā)的文件，由形成文件的部門整理歸檔；同級(jí)機(jī)關(guān)之間互發(fā)的文件，凡經(jīng)本機(jī)關(guān)制發(fā)、辦理的，應(yīng)由本機(jī)關(guān)整理歸檔，有關(guān)政策性規(guī)定，雖未經(jīng)本機(jī)關(guān)承辦，如本機(jī)關(guān)需要日后查找利用，也可存留一份；本機(jī)關(guān)臨時(shí)機(jī)構(gòu)形成的文件，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)整理歸檔，臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，應(yīng)將全部檔案移交機(jī)關(guān)檔案室，或經(jīng)協(xié)商直接移交檔案館保存。

第三節(jié) 歸檔文件整理的原則與要求

一、歸檔文件整理的幾個(gè)基本概念《規(guī)則》對(duì)歸檔文件整理的基本概念（歸檔文件、歸檔文件管理、件）作出如下定義。

1.歸檔文件歸檔文件是指立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。

這一含義可從以下方面來理解：

（1）指出了歸檔文件的來源和范圍。歸檔文件是立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的。立檔單位是檔案專業(yè)術(shù)語，它是指構(gòu)成檔案全宗的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人。也就是說，這些機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人在其職能活動(dòng)中，除了本機(jī)關(guān)形成的文件材料外，上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來的與其職能活動(dòng)有關(guān)的文件材料，都屬于歸檔文件。

（2）應(yīng)予歸檔的文件必須是辦理完畢的文件，正在辦理的文件還不能歸檔。這里說的“辦理完畢”并不是說文件內(nèi)所說的事情已經(jīng)辦理完畢，而是指在公文處理程序上已經(jīng)辦理完畢。機(jī)關(guān)公文處理部門在確定各類不同文件的整理（立卷）時(shí)間上，應(yīng)掌握以下幾點(diǎn)：

①領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，是從普遍意義上闡述問題的。因此，不要求某一方面的機(jī)關(guān)馬上回答。如規(guī)范性文件以及重要的決議、決定，還有如計(jì)劃、長期規(guī)劃等。從發(fā)文機(jī)關(guān)來說，在這些文件發(fā)出之后就可以將定稿和存本及時(shí)整理（立卷）；從收文機(jī)關(guān)來說，則須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或部門閱知，向下傳達(dá)或采取了措施之后，才算告一段落，然后再將來文整理（立卷）。

②不必辦復(fù)的收文，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)來的任免令、通知、通報(bào)等，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知以及有關(guān)部門傳閱，也就算辦理完畢了，即可將來文整理（立卷）。

③問復(fù)性公文，一來一往公文，如請示與批復(fù)，問函與復(fù)函，在復(fù)文機(jī)關(guān)發(fā)出或?qū)Ψ綑C(jī)關(guān)收到后，就可以各自整理（立卷）。

④重大問題，可能要處理較長一段時(shí)間才能結(jié)束，但大問題是由許多小問題構(gòu)成的，只要其中某項(xiàng)具體問題已經(jīng)解決，有關(guān)這項(xiàng)具體問題的文件，在公文辦理程序上就算辦理完畢了，因此，也可以整理（立卷），不必等整個(gè)工作結(jié)束再整理（立卷）。

總之，正在辦理的，仍然處于公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦理過程中的文件，還不能馬上整理（立卷），只有等到它們辦理完畢，也就是完成了公文辦理程序的文件，才能夠整理（立卷）。

（3）應(yīng)予歸檔的文件，必須是能作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。這里就明確了三點(diǎn)：一是能作為文書檔案保存的必需是有保存價(jià)值或者說是有查考利用價(jià)值的文件；二是只適用于文書檔案，至于科技、會(huì)計(jì)、聲像及其他專門檔案則按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因?yàn)椤兑?guī)則》的頒布實(shí)施，實(shí)質(zhì)上是對(duì)文書檔案整理方法的改革，核心是簡化文書立卷程序，所以它只適用于實(shí)體整理的文書檔案；三是只適用于各種紙質(zhì)文件材料。非紙質(zhì)載體材料的文件（如電子文件等）無法按《規(guī)則》規(guī)定的要求和方法進(jìn)行整理。

2.歸檔文件整理歸檔文件整理是指將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒使之有序化的過程。

這一含義可以從以下兩個(gè)方面來理解：

（1）歸檔文件的整理單位是“件”。以“件”為單位進(jìn)行文件整理，是文書工作和檔案工作的一項(xiàng)重大改革，是對(duì)傳統(tǒng)文件整理（立卷）工作的否定。比之于傳統(tǒng)的立卷方法，新的立卷方法不需要考慮文件材料的“六個(gè)特征”，不必進(jìn)行組卷、擬寫案卷標(biāo)題。編制案卷目錄及案卷裝訂等項(xiàng)工作，也無須顧及案卷的厚薄，節(jié)省了諸如對(duì)歸檔文件的具體內(nèi)容進(jìn)行綜合、分析的技術(shù)勞動(dòng)，適應(yīng)了計(jì)算機(jī)管理的需要。由于“案卷”概念的消失，簡化了歸檔文件整理工作的程序。大大提高了工作效率，符合經(jīng)濟(jì)、高效的原則。

（2）將歸檔文件的整理分六個(gè)步驟來進(jìn)行。這六個(gè)步驟比起傳統(tǒng)的文書立卷的工作步驟是大為簡化了，具體如何進(jìn)行將在本章第四節(jié)的整理方法中詳細(xì)介紹。

3.件：“件”，是指歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件，文件正本與定稿為一件，正文與附件為一件，原件與復(fù)制件為一件，轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件，報(bào)表、名冊、圖冊等一冊（本）為一件，來文與復(fù)文可為—件。

以上對(duì)“件”的概念進(jìn)行界定，說得明白具體，使人一看就懂，也便于掌握。把“件”作為歸擋文件整理的基本單位，是從檢索的實(shí)際需要及減輕立卷工作量出發(fā)的。只有理解和掌握了“件”的概念，在實(shí)際進(jìn)行文件整理時(shí)，就可以將文件按“件”裝訂，然后再進(jìn)行后續(xù)程序的工作。

二、歸檔文件的整理的基本原則歸檔文件的整理的基本原則是：遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。

《規(guī)則》對(duì)歸檔文件整理原則的這一表述，同1984年《檔案工作》雜志發(fā)表的《關(guān)于立卷問題討論的綜述》中指出的公文立卷的原則“保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用”是一致的。也就是說，歸檔文件整理的這一重要原則，是我國文書檔案工作者經(jīng)過長期的工作實(shí)踐探索總結(jié)出來的，是比較準(zhǔn)確、完整、科學(xué)的。它是我國公文立卷以及現(xiàn)在提的歸檔文件整理工作所必須遵循的基本原則。這一原則的基本點(diǎn)是：

1.遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。文件在形成過程中總有其自身的規(guī)律，每一個(gè)機(jī)關(guān)，在工作活動(dòng)中形成的文件材料，記述和反映了這個(gè)機(jī)關(guān)的全部活動(dòng)和全部歷史。同時(shí)任何一個(gè)機(jī)關(guān)的工作活動(dòng)都不可能是孤立地進(jìn)行的，必須同自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)生上下左右、四面八方、多種多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系。在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的各個(gè)部門之間，各項(xiàng)工作之間，以及每項(xiàng)工作各個(gè)發(fā)展階段之間，也都有著密切的聯(lián)系。機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的客觀規(guī)律，決定了文件材料的形成規(guī)律，文件材料是反映機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的歷史記錄。機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的相互聯(lián)系，也賦予了這些文件材料之間的密切聯(lián)系。這種聯(lián)系是客觀地、歷史地、自然地形成的，是必然的歷史聯(lián)系。

例如：進(jìn)行某項(xiàng)工作，一般要有工作計(jì)劃、工作計(jì)劃決定下來之后還要上報(bào)、下達(dá)，在了解工作進(jìn)展情況過程中遇到的問題需要研究解決，或向上級(jí)請示，或提出解決意見，直到工作的最后完成。這些工作的進(jìn)行直至完成要形成一系列的文件材料，如工作計(jì)劃、報(bào)告、通知、請示、批復(fù)、工作總結(jié)等；召開一次會(huì)議，要有會(huì)議通知、日程安排、名單、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議簡報(bào)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要或決議等；它們?nèi)鐚?shí)地記述和反映了開展一項(xiàng)工作，召開—次會(huì)議的全過程，在進(jìn)行文件整理時(shí)，不能將它們打亂。必須遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，按照《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定將文件按“件”進(jìn)行裝訂。裝訂時(shí)應(yīng)注意其排列順序的科學(xué)性（如正本與定稿，正本在前，定稿在后；來文與復(fù)文，復(fù)文在前、來文在后）。在進(jìn)行分類時(shí)，應(yīng)遵循文件的形成規(guī)律，將歸檔文件按不同、不同保管期限、不同機(jī)構(gòu)（或問題）分開。在進(jìn)行排列時(shí)，應(yīng)根據(jù)“事由原則”結(jié)合時(shí)間、重要程度進(jìn)行，即將同一事由形成的文件排列在一起。會(huì)議文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等成套性文件則集中排列，使文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系得以充分體現(xiàn)。

為了更好地保持文件之間的歷史聯(lián)系，進(jìn)行歸檔文件整理的人員要熟悉本機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、職能、組織機(jī)構(gòu)、文件來源以及處理情況。在整理時(shí)，要認(rèn)真分析文件之間的內(nèi)在的、有機(jī)的聯(lián)系，只有這樣，才能使歸檔的文件正確地反映機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的基本面貌，反映各項(xiàng)方針、政策在本機(jī)關(guān)的貫徹執(zhí)行情況和各項(xiàng)工作的發(fā)展過程，才能使歸檔文件成為本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)的歷史記錄。

2.區(qū)分文件的不同保存價(jià)值。

文件的保存價(jià)值是由文件本身固有的內(nèi)在的各種因素決定的，文件內(nèi)容的重要程度不同，所起的作用不同，保存價(jià)值也就不同。

一般說來，凡是反映社會(huì)歷史發(fā)展和記錄機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)、反映機(jī)關(guān)基本歷史面貌的重要文件，例如，本機(jī)關(guān)發(fā)出的指導(dǎo)性文件，會(huì)議通過的決議性文件，重要的請示或報(bào)告文件，上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并需要貫徹執(zhí)行的重要文件，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的有關(guān)方針政策性和重要問題的請示、報(bào)告等，所起的作用和保存價(jià)值就必然要大一些；而機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中所形成的一般性文件，通知、便函、機(jī)關(guān)之間一般往來公文等，所起的作用和保存價(jià)值相對(duì)而言要小一些，有的根本就沒有保存的價(jià)值。此外，文件制發(fā)機(jī)關(guān)（即法定的作者）的地位、作用不同，反映其工作活動(dòng)和表達(dá)的思想、意圖的文件保存價(jià)值也不同；文件的正本、副本、定稿、草稿等反映了文件的形成過程和不同作用，標(biāo)志著不同的可靠程度，其保存價(jià)值往往也不同。以上這些不同保存價(jià)值的文件材料在整理（立卷）時(shí)必須嚴(yán)格加以區(qū)分。

區(qū)分文件的保存價(jià)值，應(yīng)依照《機(jī)關(guān)檔案歸檔與不歸檔的范圍》和《文書檔案保管期限表》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

在進(jìn)行歸檔文件整理時(shí)，將不同保存價(jià)值的文件材料區(qū)別整理，可以合理使用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，對(duì)不同保存價(jià)值的文件進(jìn)行整理后按其保存價(jià)值相對(duì)集中，使其玉石分明，也為日后檔案館的整理工作打下了基礎(chǔ)。

3.便于保管和利用。

便于保管和利用，是歸檔文件整理的根本目的，也是衡量歸檔文件整理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。歸檔的文件是否便于保管和利用，不僅關(guān)系到機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展，而且關(guān)系到機(jī)關(guān)檔案室、各級(jí)檔案館工作有無可靠的基礎(chǔ)和保證。《規(guī)則》推行文件級(jí)管理，正是從便于保管和利用這一原則出發(fā)的。過去，在手工模式下實(shí)現(xiàn)檔案管理和查找作用，“立卷”也是一種很好的方式，它按照一定的邏輯關(guān)系，將歸檔文件組合成一個(gè)個(gè)案卷，并通過層層目錄來提供檢索途徑，從而限定了檢索范圍，增強(qiáng)了手工檢索的效率。但立卷過程比較復(fù)雜，組合案卷和擬定案卷標(biāo)題等環(huán)節(jié)立卷人員很難掌握。而《規(guī)則》以“簡化整理、深化檢索”為宗旨，取消“案卷”，推行文件級(jí)管理，大幅度簡化了整理中的手工操作，同時(shí)也為檔案的保管和利用提供了有利條件。歸檔文件以“件”為單位進(jìn)行整理、分類、排列和編目，在計(jì)算機(jī)的參與和操縱下，加快了檢索速度，方便了利用者，大大提高了檔案利用率，利用的深度、廣度、查全、查準(zhǔn)以及利用效果也將得到極大提高。

三、歸檔文件整理的質(zhì)量要求歸檔文件整理的質(zhì)量要求是：

1.歸檔的文件應(yīng)當(dāng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制。

（1）歸檔的文件應(yīng)當(dāng)齊全完整，這是歸檔文件的基本要求。如果歸檔的文件有復(fù)文沒有來文，有正本沒有定稿，有附件的文件而附件又不知去向，這就使歸檔文件的質(zhì)量得不到保證，也給今后檔案的查找利用帶來困難。因此，凡是本機(jī)關(guān)在職能活動(dòng)中形成的，辦理完畢，應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料都應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)則》的要求收集完整，進(jìn)行整理歸檔。這就要求，承擔(dān)歸檔文件整理工作的部門和人員，在平時(shí)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握文件的收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做好文件的平時(shí)積累工作，及時(shí)收集、嚴(yán)格登記、嚴(yán)格檢查、隨辦隨歸、妥善管理。在第二年上半年進(jìn)行歸檔文件整理時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮其熟悉文件形成、運(yùn)轉(zhuǎn)的來龍去脈的長處，將應(yīng)歸檔的文件材料齊全完整地收集起來進(jìn)行整理歸檔。

（2）對(duì)破損的文件進(jìn)行修復(fù)，以延長文件的壽命。主要是針對(duì)一些有孔洞，殘缺或折疊處已被磨損的文件，應(yīng)按照檔案保護(hù)的要求加以修補(bǔ)和托裱。

（3）復(fù)制字跡模糊或易褪變的文件。比如傳真件，字跡耐久性差，有些用純藍(lán)墨水、紅墨水、復(fù)寫紙、圓珠筆等字跡材料制成的文件材料極易褪變，須復(fù)制后才能歸檔。目前一般采用復(fù)印的方式進(jìn)行復(fù)制，復(fù)印時(shí)，墨粉濃度不宜過大，顏色不宜太深，并且最好采用單面復(fù)印2.整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。

（1）書寫材料，指的是筆和墨水的使用，即應(yīng)使用鋼筆、毛筆、碳素墨水、藍(lán)黑墨水及墨汁，不能使用鉛筆、圓珠筆，不能使用純藍(lán)、紅色墨水等質(zhì)量低劣的墨水。

（2）紙張，是指應(yīng)選用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型60—80克的膠版印刷紙或復(fù)印紙。檔案盒和歸檔文件封套應(yīng)使用無酸紙制作。

（3）裝訂材料，是指以“件”為單位裝訂時(shí)使用的裝訂材料，如細(xì)線、鋼夾、塑料夾等，應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)材料制成，以防斷線、年久生銹及斷裂等情況發(fā)生。

第四節(jié) 歸檔文件整理方法與歸檔

一、歸檔文件整理方法的改革歸檔文件整理以“件”為單位進(jìn)行，這是《規(guī)則》提出新的公文整理（立卷）方法，是我國文書檔案工作的一項(xiàng)重大改革，也是對(duì)傳統(tǒng)的文書檔案整理方法的否定，以“件”為單位的整理方法同傳統(tǒng)的整理方法“立卷”比較，主要有以下不同：

1.取消案卷，實(shí)現(xiàn)文件級(jí)管理，免除了繁鎖、復(fù)雜的組卷過程；

2.界定“件”的概念，從檢索的實(shí)際需要及減輕工作量出發(fā)，規(guī)定“正本與定稿為一件，來文與復(fù)文可為一件”；

3.分類方法固定為、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題），并允許各單位視具體情況組合及簡化分類層次；

4.裝訂以“件”為單位進(jìn)行，對(duì)裝訂材料不作統(tǒng)一規(guī)定，只要符合檔案保護(hù)要求即可；

5.文件排列方法強(qiáng)調(diào)按事由（即問題）排列，時(shí)間、重要程度作為參考因素，可根據(jù)實(shí)際情況選用；

6.歸檔章的位置不限于首頁右角上，首頁上端任何空白處均可；同時(shí)對(duì)歸檔章的項(xiàng)目加以調(diào)整，只保留檢索必備項(xiàng)目；

7.取消案卷卷內(nèi)文件兩級(jí)目錄，只編以“件”為單位的歸檔文件目錄；

8.無需編頁號(hào)，目錄改設(shè)“頁數(shù)”項(xiàng)；

9.歸檔文件直接裝盒保管；

10.無需撰寫案卷名和填寫案卷封面，只需填寫盒脊；

11.檔案盒的項(xiàng)目設(shè)置有了較大變化。封面只設(shè)“全宗名稱”項(xiàng)，取消了“類目名稱、案卷題名、起止時(shí)間、保管期限、件頁數(shù)量，全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)、歸檔號(hào)”等項(xiàng)目；盒脊取消了“目錄號(hào)、案卷號(hào)”項(xiàng)，保留“全宗號(hào)、”項(xiàng)目，增設(shè)“保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）、起止件號(hào)、盒號(hào)”。

從以上改革的具體內(nèi)容可以看出。新的歸檔文件整理方法，同傳統(tǒng)的“立卷”比較，簡化了文書檔案整理的環(huán)節(jié)，減輕了文件歸檔人員及檔案整理的工作量，同時(shí)又提高了檔案行政管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培養(yǎng)的工作效率，是一項(xiàng)應(yīng)予積極推行的好方法。

二、歸檔文件整理方法的推行推行以“件”為單位的歸檔文件整理方法，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.更新觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)。

2.提高人員素質(zhì)。

3.加強(qiáng)硬件建設(shè)，即加大對(duì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.注意新舊整理方法的銜接。以“件”為單位對(duì)歸檔文件進(jìn)行整理，要做好與原有的立卷方法的銜接，要注意以下兩點(diǎn)：

（1）《規(guī)則》是國家檔案局于2000年12月6日發(fā)布，從2001年1月1日正式實(shí)施的。由于《規(guī)則》屬于行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，只能調(diào)整、規(guī)范2001年以后的文件整理行為，對(duì)2001年以前的文件整理行為不具有約束力。因此，對(duì)2001年以前整理好的案卷，只要整理方法及規(guī)則符合當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，有規(guī)可循，有目可查，就應(yīng)保持原有的整理體系，不必拆卷重新整理。如果對(duì)已經(jīng)整理好的案卷輕易地推倒重來，既不利于檔案保護(hù)，又浪費(fèi)了人力、物力資源，違背了經(jīng)濟(jì)、高效的管理原則。這種做法，在實(shí)際工作中是應(yīng)當(dāng)盡力避免的。

（2）歸檔文件的整理方法由卷改為件，不只是整理形式上的變化，它需要一系列的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度、措施與之相配合，如文件材料歸檔制度的修訂與更新、計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施的配備，全宗內(nèi)分類方案的調(diào)整以及編號(hào)方法的變革等。各機(jī)關(guān)單位在實(shí)施新的整理方法時(shí)應(yīng)事先做好以上工作。此外，還要注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貦n案主管部門以及檔案館的聯(lián)系，爭取多給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。少走彎路，并隨時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使各項(xiàng)制度與措施逐步完善起來。

三、歸檔文件整理的工作步驟按照《規(guī)則》的規(guī)定，歸檔文件整理分為裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒六個(gè)步驟進(jìn)行。分述如下：

1.裝訂。裝訂是歸檔文件整理的第一步驟，通過這一環(huán)節(jié)可以從實(shí)體上將歸檔文件的基本單位——“件”確立下來。以“件”為單位進(jìn)行裝訂時(shí)應(yīng)做好以下工作：

（1）首先應(yīng)對(duì)“件”內(nèi)文件進(jìn)行排列。“件”內(nèi)文件的排列方法是：正本在前，定稿在后；正文在前、附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；回復(fù)性文件在前，報(bào)請性文件在后；結(jié)論性材料在前，依據(jù)性材料在后；不同文字的文件，無特殊規(guī)定的，漢文本在前、少數(shù)民族文本在后；中文文本在前，外文文本在后。

（2）對(duì)用紙規(guī)格大于A4型的報(bào)表、圖樣等文字材料，按照A4型紙的尺寸加以折疊。但應(yīng)注意盡量減少折疊層次，折痕應(yīng)處于文件、圖表字跡之外，取齊右邊和下沿。應(yīng)折疊的文件頁數(shù)較多時(shí)，宜單張折疊，以方便歸檔后的查閱利用。

（3）裝訂前，應(yīng)對(duì)不符合要求的文件材料進(jìn)行必要的修整。其主要工作內(nèi)容包括：對(duì)破損文件進(jìn)行修復(fù)；對(duì)字跡模糊或易褪變的文件進(jìn)行復(fù)制；去掉原裝訂文件用的易銹蝕的金屬物。

（4）裝訂前，應(yīng)將“件”內(nèi)的各項(xiàng)按一定方式對(duì)齊。采用左上角裝訂的，應(yīng)將左、上側(cè)對(duì)齊；采用左側(cè)裝訂的，應(yīng)將左、下側(cè)對(duì)齊。不要隨意裁切文件，盡量保持文件的原貌。

（5）裝訂用品必須符合檔案保護(hù)要求。裝訂的方式視文件頁數(shù)多少及保存期限長短可采用以下幾種方式：

①對(duì)頁數(shù)較多的文件可用細(xì)線裝訂；

②使用變形材料如鋼夾、塑料夾等，使用這種裝訂方法簡單，但對(duì)材料必須有較高要求。鋼夾必須采用優(yōu)質(zhì)不銹鋼制品，而且必須同時(shí)考慮所在地區(qū)氣候條件以及庫房保管條件，謹(jǐn)慎使用；塑料制品則必須有足夠的強(qiáng)度，以免年久斷裂。

③對(duì)頁數(shù)不多的單份文件可使用縫紉機(jī)扎邊進(jìn)行裝訂，但針腳不能過密。

④對(duì)那些永久或長期保存的歸檔文件，可使用無酸紙封套。即使用60—80克的無酸紙制成的右上側(cè)開口的封套，將歸檔文件以“件”為單位夾裝其中。封套上可以印制歸檔章，以方便整理和檢索。無酸紙，是指PH值呈中性的紙，由化學(xué)處理的木紙漿制成的紙通常為中性，可以在良好條件下長時(shí)間保存。因此，使用這種無酸紙制成的文件封套可以起到保護(hù)檔案的作用。

2.分類歸檔文件的分類，是指全宗內(nèi)歸檔文件的實(shí)體分類，即將歸檔文件按其來源、時(shí)間、內(nèi)容和形式等方面的異同，分成若干層次和類別，構(gòu)成有體系的過程，分類是歸檔文件整理的重要環(huán)節(jié)，歸檔文件經(jīng)過科學(xué)合理的分類，不但能夠揭示出文件之間的內(nèi)在聯(lián)系，使檔案成為一個(gè)有序化的整體，而且便于排列上架，編目等后續(xù)工作的順利開展。

《規(guī)則》指出，歸檔文件可以采用——機(jī)構(gòu)（問題）——保管期限或保管期限—一——機(jī)構(gòu)（問題）等方法進(jìn)行分類。同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定。

歸檔文件的分類，可按以下的方法及步驟進(jìn)行：

（1）按分類。分類法就是根據(jù)形成和處理文件的對(duì)歸檔文件進(jìn)行分類。它是目前運(yùn)用得最廣泛的一種分類方法。在具體操作時(shí)，應(yīng)注意處理好以下幾種情況：

①一份文件往往有多個(gè)時(shí)間特征，如成文日期、簽發(fā)日期、批準(zhǔn)日期、會(huì)議通過日期、公布日期、發(fā)文和收文日期等等。分時(shí)，一般說來應(yīng)以文件簽發(fā)日期（或成文日期）為準(zhǔn)，據(jù)以判定文件所屬。計(jì)劃、規(guī)則、總結(jié)、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及法規(guī)性文件等內(nèi)容涉及不同的文件，應(yīng)統(tǒng)一按簽發(fā)日期（或成文日期）判定文件所屬。

②跨的會(huì)議和案件等形成的文件材料，分類時(shí)，會(huì)議文件材料歸入閉幕年，案件等文件材料歸入結(jié)案年。

幾份文件作為一“件”時(shí)，判定“件”的日期，以排列在前面的文件日期為準(zhǔn)，如跨的請示與批復(fù)，按批復(fù)在前。請示在后的裝訂順序，以批復(fù)的所在為準(zhǔn)。

③沒有標(biāo)明落款日期的文件材料，應(yīng)對(duì)文件內(nèi)容及特征進(jìn)行考證，以推斷文件材料的形成日期并據(jù)以劃分。

④專門中形成的文件材料，應(yīng)按照專門進(jìn)行分類。

（2）按保管期限分類。保管期限分類法就是根據(jù)對(duì)歸檔文件規(guī)定的不同保管期限進(jìn)行分類，即將同—的歸檔文件按永久（50年以上）、長期（15—50年）、短期（15年以下）三種保管期限分類，這種分類方法能夠?qū)⒉煌瑑r(jià)值的歸檔文件從實(shí)體上區(qū)分開來，使檔案部門能夠有針對(duì)性地采取整理和保護(hù)措施，同時(shí)，為庫房排架管理，檔案移交進(jìn)館和到期檔案鑒定等管理工作提供便利。

對(duì)歸檔文件按保管期限分類，應(yīng)按照國家檔案局頒發(fā)的《文書檔案保管期表》的規(guī)定執(zhí)行。

（3）按機(jī)構(gòu)（問題）分類。機(jī)構(gòu)（問題）分類法是指將文件按其形成或承辦機(jī)構(gòu)（問題）進(jìn)行分類。這種分類法的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職能性質(zhì)或文件內(nèi)容所說明的問題來設(shè)置類別。又可分為機(jī)構(gòu)分類法和問題分類法兩種。

①機(jī)構(gòu)分類法。機(jī)構(gòu)分類法是按文件形成和處理的承辦單位進(jìn)行分類。原則上是一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置一個(gè)類，機(jī)構(gòu)名稱就是類名。各類的次序可按照立檔單位機(jī)構(gòu)序列表的規(guī)定或習(xí)慣上的順序來排列。一般是將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合性機(jī)構(gòu)排在前，再依次排列各業(yè)務(wù)部門。

歸檔文件采用機(jī)構(gòu)分類法進(jìn)行分類能夠體現(xiàn)出全宗內(nèi)文件在來源方面的客觀聯(lián)系，從而反映出立檔單位的歷史面貌；同時(shí)由于每個(gè)機(jī)構(gòu)都有其特定的職能與任務(wù)，按機(jī)構(gòu)將歸檔文件分類可在一定程度上集中反映某一方面的工作內(nèi)容，便于檔案的查找和利用。

采用機(jī)構(gòu)分類法時(shí)不能同時(shí)采用問題分類法。

②問題分類法。問題分類法是按文件內(nèi)容所說明的問題將歸檔文件分類。按問題分類要求各類特點(diǎn)明確，不能互相包容。問題分類法的類別與類名，原則上設(shè)置為“黨群工 作”、“行政工作”、“業(yè)務(wù)工作”等類。

歸檔文件采用問題分類法，可以避免或減少同類問題文件分散的現(xiàn)象，便于按專題查找和利用檔案。但問題分類法在實(shí)際操作時(shí)，受人為因素的影響較大，不便劃分。因此，一般基層單位較少采用。

采用問題分類法時(shí)，不能同時(shí)采用機(jī)構(gòu)分類法。

（4）幾種分類方法的結(jié)合運(yùn)用。在實(shí)際工作中，當(dāng)歸檔文件較多時(shí)，分類工作需要分層進(jìn)行。單純采用一種分類方法的情況是比較少見的，一般是將幾種方法結(jié)合起來使用。《規(guī)則》提供的、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）三種分類方法，不同類型、不同層次的單位可按實(shí)際需要組合成多種復(fù)式分類法。采用復(fù)式分類法時(shí)，其中的、保管期限是必選項(xiàng)，機(jī)構(gòu)（問題）一般為選擇項(xiàng)。具體地說，那些內(nèi)部機(jī)構(gòu)較多，職能分工明確、形成文件數(shù)量較多的單位可采用“——組織機(jī)構(gòu)——保管期限”或“機(jī)構(gòu)————保管期限”三重分類法；那些內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，歸檔文件數(shù)量較少的單位則采用“——保管期限”二重分類法就可以了。分類方案是進(jìn)行歸檔文件分類的依據(jù)，分類方案確定之后，同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定。

3.排列。歸檔文件的排列，是指在分類方案的最低一級(jí)類目內(nèi)，根據(jù)一定的方法確定歸檔文件先后次序的過程。《規(guī)則》指出：“歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級(jí)類目內(nèi)，按事由結(jié)合時(shí)間、重要程度等排列，會(huì)議文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等成套性文件可集中排列”。這里說的“最低一級(jí)類目”是指分類時(shí)所確定的類目體系中設(shè)在最低層次的一級(jí)類目。例如按照“——機(jī)構(gòu)——保管期限”分類的，“保管期限”就是最低一級(jí)類目。這里說的“事由”是指一件具體的事，或一個(gè)具體的問題，或一段較緊密的工作過程。一項(xiàng)工程、—次活動(dòng)、一次會(huì)議，均可分別視為一個(gè)事由。一份請示，當(dāng)針對(duì)該請示的批復(fù)收到后，即可視為事由辦理完畢。對(duì)歸檔文件按事由進(jìn)行排列，遵循了文件形成的客觀規(guī)律，能夠保持文件之般打印3份，1份隨文件裝盒、1間的有機(jī)聯(lián)系，使歸檔文件進(jìn)一份移交、1份備考）

步系統(tǒng)化，充分體現(xiàn)了文件的價(jià)

編制歸檔文件目錄的內(nèi)容：①值，便于檢索和利用。歸檔文件目錄封面的內(nèi)容應(yīng)包

歸檔文件按事由結(jié)合時(shí)間，括：全宗名稱、、保管期限、重要程度排列的具體方法有： 機(jī)構(gòu)（問題）等項(xiàng)（全宗號(hào)應(yīng)用

（1）對(duì)同一事由的歸檔文件，全稱或是規(guī)范性簡稱）②歸檔文件即一個(gè)作者，一個(gè)問題的文件，整理說明的內(nèi)容應(yīng)包括：本可按文件形成時(shí)間的先后排列或歸檔單位概況，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及黨、者按文件的重要程度排列。政主要領(lǐng)導(dǎo)人變化情況，本

（2）對(duì)不同事由的歸檔文件，文書檔案整理歸檔情況等；③歸檔可采用以下方法排列： 文件目錄的內(nèi)容包括：件號(hào)、責(zé)

①按不同事由形成時(shí)間的先任者、文號(hào)、題名日期、頁數(shù)、后排列，所謂事由的形成時(shí)間，備注。

即事由的辦結(jié)時(shí)間，這種方法只

編制歸檔文件目錄的填寫要要求將不同事由的文件，按其辦求：① 件號(hào)：填寫室編件號(hào)；②結(jié)時(shí)間的先后順序排列就可以責(zé)任者：制發(fā)文件的組織或個(gè)人，了，而不考慮其他因素。這種方就是發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者；③文號(hào)：法比較容易掌握，一般適用于“隨發(fā)文字號(hào)；④題目：文件標(biāo)題；⑤辦隨歸”的機(jī)關(guān)。日期：文件的形成時(shí)間；⑥頁數(shù)：

②按事由的重要程度排列。將以件為單位填寫總頁數(shù)，用于統(tǒng)主要職能或重要活動(dòng)形成的文件計(jì)和核對(duì)；⑦備注：用于填寫歸檔材料排在前面，其他工作形成的文件需要補(bǔ)充和說明的情況，包文件材料排在后面，或?qū)⒕C合性括缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷工作的文件排在前面，具體業(yè)務(wù)毀等。

工作的文件排在后面。會(huì)議文件

6、裝盒—指將歸檔文件按室可將會(huì)議通知、開幕詞、閉幕詞，編件號(hào)順序裝入檔案盒，并填寫工作報(bào)告、代表提案，大會(huì)決定檔案盒封面、盒脊及備考表等工等重要文件排在前面，其他文件作內(nèi)容。排在后面。綜合性文件可將計(jì)劃、①檔案盒封面：全宗號(hào)、、總結(jié)、規(guī)章、領(lǐng)導(dǎo)講話等排在前保管期限、機(jī)構(gòu)、起止件號(hào)、盒面，其他材料排在后面。號(hào)（3）對(duì)具有保存價(jià)值，但因故沒

②盒脊：全宗號(hào)、、保管有及時(shí)歸檔的零散文件，其排列期限、機(jī)構(gòu)、起止件號(hào)、盒號(hào) 方法是：可將零散文件排列在相

③備考表：盒內(nèi)文件情況說應(yīng)類別歸檔文件的最后或與相關(guān)明、整理人、檢查人、日期（隨的某件歸檔文件裝成一件，然后文件裝盒）

在歸檔文件目錄備注欄或備考表

裝盒要求：應(yīng)按分類方法，中加以說明。不過這種情況在實(shí)將不同類別的歸檔文件按件號(hào)順際整理工作中應(yīng)當(dāng)盡力避免。序分別裝入檔案盒中。不同形成4.編號(hào)。歸檔文件的編號(hào)，是、不同保管期限、不同機(jī)構(gòu)指將歸檔文件在全宗中的位置符（問題）形成的歸檔文件不應(yīng)放號(hào)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并以歸檔章的形式入同一個(gè)檔案盒中。

在歸檔文件上注明。其目的是記

四、公文歸檔機(jī)關(guān)文書部門錄和反映分類排列這些系統(tǒng)化工或業(yè)務(wù)部門將歸檔文件整理裝盒作的成果。通過編號(hào)，使歸檔文后，逐年移交給機(jī)關(guān)檔案室集中件在全宗中的位置固定下來，為保管，稱為“歸檔”。文件材料整理后續(xù)的編目工作以及日常管理和歸檔，能保證本機(jī)關(guān)檔案齊全完查找利用工作提供便利。《規(guī)則》整，便于查找利用，又可為黨和指出：“歸檔文件應(yīng)依分類方案和國家積累檔案財(cái)富。排列順序逐件編號(hào)，在文件首頁

1、公文歸檔制度

上端的空白位置加蓋歸檔章并填

①歸檔范圍—機(jī)關(guān)工作活動(dòng)寫相關(guān)內(nèi)容。歸檔章應(yīng)設(shè)置全宗中形成的具有保存價(jià)值的文件材號(hào)、、保管期限、件號(hào)等必料，經(jīng)文書部門或業(yè)務(wù)部門整理、備項(xiàng)，并可以設(shè)置機(jī)構(gòu)（問題）立卷后，應(yīng)定期向檔案部門歸檔。等選擇項(xiàng)”。②歸檔時(shí)限—文件材料整理好后

（1）歸檔章的式樣如下： 歸檔時(shí)限在第二年的上半年。

×××歸 檔

③★文件歸檔要求：（1）應(yīng)歸章 檔的文件材料齊全、完整；（2）全宗號(hào)

年

度

機(jī)文件和電報(bào)按其內(nèi)容的聯(lián)系，合構(gòu)

（問題）保管期限

并整理、立卷；（3）歸檔的文件件號(hào) 材料，應(yīng)保持它們之間的歷史聯(lián)

室系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和編

館編 利用。

（2）歸檔章：全宗號(hào)、、2、歸檔文件的交接手續(xù)完成保管期限、件號(hào)、機(jī)構(gòu)（承辦機(jī)后，機(jī)關(guān)文書部門就完成了上一關(guān)）、問題 年的文書工作，歸檔文件被機(jī)關(guān)

（3）★簡述加蓋歸檔章的具檔案部門接收后凡進(jìn)入了檔案管體要求：1）歸檔章應(yīng)加蓋在歸檔理階段。

文件首頁上端的空白位置，加蓋

件內(nèi)文件排列方法：1）正本歸檔章不應(yīng)壓蓋文件字跡，不應(yīng)在前，定稿在后；2）正文在前，與批示文字或收文章等重疊。2）附件在后；3）原件在前，復(fù)制件填寫歸檔章項(xiàng)目應(yīng)使用用碳素墨在后；4）轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文水等符合檔案保護(hù)要求的字跡材在后；5）回復(fù)性文件在前，報(bào)請料，禁止使用圓珠筆、鉛筆、純性文件在后；6）結(jié)論性材料在前，藍(lán)墨水等不耐久的書寫材料進(jìn)行依據(jù)性材料在后；7）不同文字文填寫，有條件的單位，還可將本件無特殊規(guī)定的，漢文本在前，單位的全宗號(hào)、保管期限刻在歸少數(shù)民族文本在后，中文在前外檔章上。文在后。

5、編目—指編制歸檔文件目 錄，是歸檔文件整理工作的重要

內(nèi)容之一。

（一個(gè)裝訂成一本，目錄一

第五篇：公文寫作與處理

公文寫作與處理 公文寫作與處理練習(xí)題1

一、單項(xiàng)選擇題

1.制發(fā)公文的目的和要求，一般是由（）確定的。

A.撰寫者本人或團(tuán)體

B.機(jī)關(guān)黨政負(fù)責(zé)人

C.行文對(duì)象及行文內(nèi)容

D.作者的上級(jí)機(jī)關(guān)

2.公文對(duì)結(jié)構(gòu)的要求是（）。

A.完整

B.生動(dòng)

C.突出

D.簡明

3.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章同于（）。

A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)指導(dǎo)性文件

C.呈請性文件

D.證明性文件

4.內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作（）。

A.平件

B.加急件

C.特急件

D.急件

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作（）。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本

6.為了維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采取（）。

A.逐級(jí)行文

B.多級(jí)行文

C.越級(jí)行文

D.直接行文

7.下面公文寫作中，語句符合規(guī)范的是（）。

A.該卷煙廠全體職工同心協(xié)力，奮發(fā)自強(qiáng)，在上半年不到三個(gè)月時(shí)間里，就創(chuàng)造出產(chǎn)值比去年同期增長 200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節(jié)省不必要的開支和浪費(fèi)

C.目前有關(guān)部門已對(duì)議報(bào)作出停刊整頓并令其主要負(fù)責(zé)人深刻檢查等等紀(jì)律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊的名為“協(xié)友”的貨輪9月9日1時(shí)30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

8.“由于我們沒有建立健全安全保衛(wèi)制度，結(jié)果給流氓、慣偷、壞人造成了盜竊、行兇、陰謀破壞的可趁之機(jī)”這句公文用語顯然是不規(guī)范的，其不正確的原因是（）。

A.含義不明確不清晰，讓人產(chǎn)生歧義

B.句子成分搭配不當(dāng)

C.語序安排欠妥當(dāng)

D.不合乎事理

9.下面幾種說法中，不正確的是（）。

A.在公文中安排語序時(shí)，當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動(dòng)作、行為構(gòu)成的活動(dòng)過程時(shí)，一般應(yīng)按時(shí)間發(fā)展順序排列

B.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄進(jìn)機(jī)關(guān)，由抄送機(jī)關(guān)答復(fù)

C.有些公文的主題，可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人授意而直接表達(dá)，有些公文的主題，則需在調(diào)查研究的過程中，隨著對(duì)客觀實(shí)際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確

D.公文中的疑問語氣一般較少使用語氣“啊”“呢”“吧”等，“嗎”也展可能不用或少用

10.調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)是（）。

A.具有明確的針對(duì)性

B.具有法定的權(quán)威性和執(zhí)行性 C.作者廣泛

D.根據(jù)調(diào)查研究成果寫成的用于揭示事物真象與規(guī)律的報(bào)告

11.關(guān)于答復(fù)詢問的報(bào)告，敘述錯(cuò)誤的是（）。

A.用語簡明，得體，分寸適宜

B.可夾帶請示事項(xiàng)

C.是下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的文種

D.內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作認(rèn)真負(fù)責(zé)的報(bào)告

12.函靈活簡便，可廣泛應(yīng)用于公務(wù)聯(lián)系的各個(gè)領(lǐng)域，以下事項(xiàng)不適宜使用函件這一形式的有（）。A.北京市人民政府就X X發(fā)電廠建設(shè)問題向國家計(jì)委申請

B.上海市浦東新區(qū)人民政府就浦東新區(qū)的道路規(guī)劃問題向上海市交通廳詢問

C.上海市公安廳就打擊車匪路霸問題向華東六省的公安廳提出建議

D.國務(wù)院、中央軍委就軍隊(duì)營區(qū)外義務(wù)植樹進(jìn)行指示

13.以下有關(guān)公文的說法錯(cuò)誤的有（）。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱行政公文，指各類機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請示、報(bào)告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級(jí)別層次的限制

D.函為不相隸屬機(jī)關(guān)間相互往來的正式公文，對(duì)受文者的行為沒有強(qiáng)制性影響

14.會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議文件的一種，以下關(guān)于會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題說法正確的是（）。

A.標(biāo)題需寫明會(huì)議名稱與文種

B.標(biāo)題須寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種

C.標(biāo)題需寫明會(huì)議名稱、事由、文種

D.可以采用一般文章標(biāo)題的形式在標(biāo)題中簡要明確地揭示中心思想

15.立卷的文件是已經(jīng)辦理完畢的；立卷的作用主要是為了（）。

A.反映本機(jī)關(guān)的活動(dòng)

B.便于檢索和管理

C.便于映證機(jī)關(guān)工作的歷史

D.便于研究有關(guān)問題

16.公文立卷的具體方法很多，但其本質(zhì)都是（）。

A.一案一卷，一會(huì)一卷

B.同人同事立一卷

C.統(tǒng)計(jì)表、報(bào)表合卷

D.把握文件的特

17.編目是對(duì)組合之后的文件加以系統(tǒng)排列并編列出（）。

A.卷內(nèi)文件次號(hào)

B.卷內(nèi)文件目錄

C.編制立卷目

D.立卷計(jì)劃和案卷目錄

二、多項(xiàng)選擇題

1.公文提綱的內(nèi)容包括（）。

A.公文標(biāo)題

B.公文開頭

C.表述層次及論點(diǎn)、論據(jù)、字?jǐn)?shù)安排

D.結(jié)尾

2.下面說法錯(cuò)誤的有（）。

A.蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期。

B.一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個(gè)發(fā)文號(hào)

C.聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

D.公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方。

E.題注一般用圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方。

3.具備法定效力的公文稿本有（）。

A.副本

B.草稿

C.定稿

D.試行本

E.暫行本

4.選定公文種類主要的原則方法是（）。

A.考慮行文的具體需要

B.考慮本單位的權(quán)限

C.考慮公文撰擬者的寫作水平 D.考慮行文走向

5.國家對(duì)公文的格式有具體的要求其特點(diǎn)有（）。

A.結(jié)構(gòu)完整（來源：公選考試網(wǎng)）

B.規(guī)范性

C.相對(duì)確定性

D.靈活性

6.規(guī)定公文的統(tǒng)一規(guī)范格式，其目的在于（）

A.維護(hù)公文的嚴(yán)肅性

B.維護(hù)公文的有效性

C.維護(hù)公文的權(quán)威性

D.維護(hù)公文的準(zhǔn)確性

7.主送機(jī)關(guān)有以下幾種（）。

A.上級(jí)機(jī)關(guān)

B.下級(jí)機(jī)關(guān)

C.平行機(jī)關(guān)

D.不相隸屬機(jī)關(guān)

8.通報(bào)有以下特點(diǎn)（）。

A.具有較強(qiáng)的時(shí)效性

B.讓事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，而不過多地闡發(fā)和論證道理

C.具有教育性質(zhì)，主要起宣傳教育、溝通情況和交流經(jīng)驗(yàn)的作用

D.內(nèi)容單純，行文簡便

9.通報(bào)按其內(nèi)容性質(zhì)劃分，可分為（）。

A.表彰性通報(bào)

B.批評(píng)性通報(bào)

C.指示性通報(bào)

D.情況通報(bào)

10.通報(bào)的總體結(jié)構(gòu)包括（）。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.正文

D.通報(bào)的日期

11.通報(bào)與通知的區(qū)別是（）。A.通報(bào)用來傳達(dá)重要精神或情況

B.通報(bào)的事例典型，情況重要，具有較大影響

C.通報(bào)的目的是引起讀者的廣泛注意和從中受到教育，而不著重要求予以具體辦理和執(zhí)行 D.通知有主送機(jī)關(guān)通報(bào)沒有主送機(jī)關(guān)

12.批復(fù)具有以下特點(diǎn)（）。

A.權(quán)威性

B.針對(duì)性

C.被動(dòng)性

D.公開性

13.下列有關(guān)說法，能用來說明批復(fù)有明確針對(duì)性的是（）。

A.批復(fù)只印發(fā)給申報(bào)請示的單位及有關(guān)單位

B.批復(fù)的內(nèi)容只答復(fù)請示的具體事項(xiàng)

C.批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)予認(rèn)真遵守與執(zhí)行

D.批復(fù)的開頭和結(jié)尾要與請示的標(biāo)題與發(fā)文字號(hào)相互照應(yīng)

14.批復(fù)在制發(fā)前需進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括（）

A.查閱有關(guān)的規(guī)定和指示

B.調(diào)閱前案處理的材料

C.與內(nèi)容涉及到的有關(guān)部門協(xié)商

D.調(diào)查研究請示的理由、事項(xiàng)與具體要求

15.下列各具體事項(xiàng)可以使用請示這一文種的有（）。

A.請求協(xié)調(diào)與幫助解決本機(jī)關(guān)無法解決的困難與問題

B.請求審核批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章或決定、報(bào)告等。

C.請求協(xié)調(diào)與解決本機(jī)關(guān)無法解決的困難和問題

D.根據(jù)規(guī)定必須履行審批程序的事項(xiàng)

16.請示的主送對(duì)象可以是（）

A.有商洽必要的平行機(jī)關(guān)

B.需請求其批準(zhǔn)的不相隸屬機(jī)關(guān)

C.直屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

D.上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門

17.下列有關(guān)說法正確的是（）。

A.各機(jī)關(guān)對(duì)于自己無權(quán)決定或難以處理的問題均應(yīng)制發(fā)請示公文

B.請示這類公文要求上級(jí)回復(fù)，故應(yīng)與工作報(bào)告相區(qū)別

C.某機(jī)關(guān)對(duì)于后勤的安排，因幾位領(lǐng)導(dǎo)意見不一致，此時(shí)應(yīng)該制發(fā)請示

D.請示不能使用議論的表達(dá)方式

18.分辦的主要依據(jù)是文件的性質(zhì)、重要程度、（）等。

A.涉密程度

B.緩急時(shí)限要求

C.內(nèi)容所涉及的職責(zé)范圍

D.黨和政府的方針政策

19.簽收文件的工作由（）完成。

A.專職外收發(fā)人員

B.兼職外收發(fā)人員

C．通訊人員

D.各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人

三、不定項(xiàng)選擇題

1.具有正式法定效用的文本有（）。

A.正本

B.試行本

C.暫行本

D.修訂本

2.用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作（）。

A.條例

B.規(guī)定

C.辦法

D.決定

3.用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，稱為（）。來源：公選考試網(wǎng)

A.命令

B.指示

C.批復(fù)

D.通知

4.公文中的詞語應(yīng)（）。

A.含義確切

B.韻味無窮

C.可圈可點(diǎn)

D.包彩豐富

5.下面說法正確的有（）。

A.黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布文件

B.行政機(jī)關(guān)可直接向黨的組織發(fā)布指令性文件

C.行政機(jī)關(guān)可直接向黨的組織匯報(bào)工作

D.黨政機(jī)關(guān)盡可能地增加聯(lián)合發(fā)文

6.公文詞語要求（）。

A.選擇最貼切，最能表情達(dá)意的B.盡量使用同音調(diào)

C.使用口語詞、歇后語，諺語

D.為反復(fù)強(qiáng)調(diào)、突出重點(diǎn)，大量用同意詞

E.使文章新穎，可用方言詞匯

7.維護(hù)公文的簡明性易出的問題是（）。

A.贅言泛濫，大量重復(fù)

B.語言含混、語義多歧

C.歸類不準(zhǔn)、文不對(duì)題

D.主題不明、離題萬里

E.內(nèi)容不全，掛一漏萬

8.維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指（）。

A.公文的保密性

B.公文語言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密

C.公文行文程序的嚴(yán)密

D.施行辦法的嚴(yán)密

9.承辦公文工作的依據(jù)主要是（）。

A.有關(guān)法律、法規(guī)、制度

B.一部分群眾的要求

C.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出的批示

D.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傳授的意圖 參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.C 2.A 3.A 4.D 5.C 6.A 7.A 8.D 9.B 10.D 11.B 12.D 13.D 14.A 15.B 16.D 17.B

二、多項(xiàng)選擇題

1.ABC 2.ABD 3.ACDE 4.ABD 5.ABC 6.ACD 7.ABC 8.ABC 9.ABD 10.AC 11.BC 12.ABC 13.AB 14.ACD 15.ABD 16.CD 17.ABD 18.ABC 19.ABC

三、不定項(xiàng)選擇題

1.ABCD 2.C 3.B 4.A 6.A 7.AE 8.B 9.ACD 公開選拔考試《公文寫作與處理》練習(xí)題2

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。

1.向同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用的文種是____.A.請示

B.報(bào)告

C.議案

D.公函

2.簽署是指____.A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在定稿上親筆簽名

B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名

C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)收文的辦理簽注批示意見

D.文件的承辦人在文件處理單上親筆簽名

3.主送機(jī)關(guān)指____.A.收文機(jī)關(guān)

B.辦理或答復(fù)收文的機(jī)關(guān)

C.需要了解收文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

D.必須送達(dá)的機(jī)關(guān)

4.擬辦，指____.A.擬稿

B.對(duì)發(fā)文審核把關(guān)

C.對(duì)來文辦理做出批示

D.對(duì)來文辦理提出建議性意見

5.用于注明卷內(nèi)文件與立卷狀況的是______.A.卷末備考表

B.文件分類表

C.卷內(nèi)文件目錄

D.案卷目錄

6.撰寫請示，要求_____.A.主送一個(gè)主管的上級(jí)機(jī)關(guān)

B.主送上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人

C.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)主送兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)

D.主送主管的與有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)

7.撰寫批復(fù)，開頭應(yīng)寫明_____.A.上級(jí)機(jī)關(guān)的指示

B.國家的有關(guān)法規(guī)

C.下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況

D.所針對(duì)的請示的日期與標(biāo)題

8.一般文件的成文日期，指_____.A.領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期

B.文件用印日期

C.文件發(fā)出日期

D.領(lǐng)導(dǎo)人簽署文件正本日期

9.聯(lián)合行文的作者，應(yīng)為______.A.具有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)

B.同級(jí)或級(jí)別相近的機(jī)關(guān)

C.同一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)機(jī)關(guān)

D.具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)

10.轉(zhuǎn)發(fā)與批轉(zhuǎn)公文時(shí)用______.A.通報(bào)

B.通知

C.公函

D.批復(fù)

11.發(fā)文字號(hào)是指 A.文件代號(hào)

B.機(jī)關(guān)代字

C.發(fā)文

D.發(fā)文順序號(hào)

12.注辦是指_____.A.對(duì)來文進(jìn)行分送

B.對(duì)來文辦理提出初步方案或建議

C.對(duì)來文閱讀、執(zhí)行與辦復(fù)

D.對(duì)來文辦畢簽注承辦經(jīng)過和結(jié)果

13.______文件，不能用簽發(fā)形式生效。

A.指導(dǎo)類

B.會(huì)議類

C.報(bào)請類

D.知照類

14.清退指將辦完清理出的文書交給_______.A.發(fā)文機(jī)關(guān)或指定的專門部門

B.檔案部門

C.文件銷毀部門

D.秘書部門

15.簽署是指_____.A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文定稿上親筆簽名

B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名

C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在收文的辦理簽注上批示意見

D.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人文件處理單上簽親筆簽名

16.以機(jī)關(guān)名義對(duì)外簽發(fā)公文，必須遵循_____.A.集體會(huì)商的原則

B.先核后簽的原則

C.正職簽發(fā)的原則

D.規(guī)范簽發(fā)的原則

17.蓋印章時(shí)，應(yīng)做到_____.A.上壓正文，下不壓成文日期

B.既壓正文，又壓成文日期

C.上不壓正文，下壓成文日期

D.上不壓正文，下不壓成文日期

18.注發(fā)是指_____.A.在定稿上注明辦理情況

B.在定稿上批注繕印要求

C.在定稿上批注發(fā)文要求

D.在定稿上落款處簽署

19.最有效的催辦方式是_____.A.電話催辦

B.文字催辦

C.登門催辦

D.會(huì)議催辦

20.立卷是指_____.A.將辦理完畢文件進(jìn)行整理

B.將辦理完畢文件組成案卷

C.將辦理完畢文件組成組合體

D.將辦理完畢文件進(jìn)行編目

21.國家主席依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

22.國家主席依照有關(guān)法律宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

23.國家主席依照有關(guān)法律嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

24.根據(jù)《辦法》，“議案”的作者指_____.A.各級(jí)人民政府

B.各級(jí)人民代會(huì)大會(huì)代表

C.群眾

D.國家領(lǐng)導(dǎo)人

25.下列哪個(gè)事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定” _____.A.關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪分子的工作安排

B.關(guān)于大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理

C.關(guān)于授予×××全國勞動(dòng)模范的稱號(hào)的嘉獎(jiǎng)

D.關(guān)于在太平洋×地區(qū)試驗(yàn)運(yùn)載火箭使過往船只周知

26.“公告”根據(jù)《辦法》適用于_____.A.向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)

B.公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

C.對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排

D.宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

27.“通告”根據(jù)《辦法》適用于_____.A.向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)

B.公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

C.對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排

D.宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

28.傳達(dá)有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，使用_____.A.公告

B.通告

C.通知

D.通報(bào)

29.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，使用_____.A.決定

B.通告

C.通知

D.通報(bào)

30.傳達(dá)重要精神或者情況，使用_____.A.決定

B.通告

C.通知

D.通報(bào)

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無分。

31.向不相隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請求事項(xiàng)，不能用___________.A.請示

B.報(bào)告

C.公函

D.通知

E.通報(bào)

32.收文的辦理包括的環(huán)節(jié)有___________.A.擬辦

B.批辦

C.承辦

D.注辦

E.催辦

33.不需要立卷的范圍是___________.A.重份文件

B.無查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件

C.未經(jīng)審閱簽發(fā)的不生效文件和一般修改稿

D.與本單位工作無關(guān)的參考文件

E.無保存價(jià)值的人民來信和無特殊保存價(jià)值的信封

34.“有關(guān)××機(jī)床廠第七屆職代會(huì)的通知、報(bào)告和決議”不是按照____特征組卷的。A.作者

B.問題

C.時(shí)間

D.文種

E.通訊者

35.《××省衛(wèi)生系統(tǒng)1999年工作總結(jié)》_____.A.文件式標(biāo)題

B.文章式標(biāo)題

C.雙標(biāo)題

D.單標(biāo)題

36.總結(jié)的文章式標(biāo)題，可以是_____.A.概括主要內(nèi)容

B.概括基本觀點(diǎn)

C.時(shí)限和內(nèi)容

D.單位名稱

37.述職報(bào)告的結(jié)尾的內(nèi)容一般包括_____.A.自我批評(píng)

B.努力方向

C.表示決心

D.總結(jié)工作

38.常用的調(diào)查報(bào)告有_____.A.經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告

B.情況調(diào)查報(bào)告

C.問題調(diào)查報(bào)告

D.專題調(diào)查報(bào)告

39.不適用于按文件名稱立卷的有_____.A.司法文件

B.人事文件

C.教學(xué)文件

D.統(tǒng)計(jì)文件

E.會(huì)計(jì)文件

40.不能作為批復(fù)結(jié)束語的是_____.A.上述批復(fù)如無不妥，請參照執(zhí)行

B.上述批復(fù)如有不妥，請予回函。

C.特此批復(fù)。

D.此致敬禮。

E.此復(fù)在執(zhí)行中若有新問題，必須立即上報(bào)。

答案 D 2 B 3 B 4 D 5 A 6 A 7 D 8 A 9 B 10 B A 12 D 13 B 14 A 15 B 16 B 17 C 18 B 19 C 20 B 21 A 22 A 23 A 24 A 25 D 26 A 27 B 28 C 29 C 30 D

ABDE 32 ABCDE 33 ABCDE 34 CDE 35 AD 36 AB 37 ABC 38 ABC 39 ABC 40 ABD 機(jī)關(guān)法定公文的擬寫：命令的類型

命令（令）有多種類型，根據(jù)它的使用范圍和作用，可分為公布令、行政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令，懲戒令以及動(dòng)員令、戒嚴(yán)令、特赦令等。

1、公布令。公布令也稱作發(fā)布令、頒布令。它是國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門用來公布法律、發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。它一經(jīng)發(fā)布，就要求全體公民、有關(guān)單位和人員無條件地遵照執(zhí)行，具有極強(qiáng)的規(guī)定性和支配力，不容違抗和抵制。這類命令之后，隨著就附上法律、法規(guī)和規(guī)章的全文，即“令出法隨”，公布令也就成了這些法規(guī)文件的運(yùn)行載體，是一種載體性公文。

例如：

中華人民共和國主席令

第七十三號(hào)

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于1996年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自1996年10月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

1996年8月29日

2、行政令。行政令是國務(wù)院及其各部門、縣以上地方各級(jí)人民政府宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)發(fā)布的命令。

3、嘉獎(jiǎng)令。嘉獎(jiǎng)令是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人為嘉獎(jiǎng)有關(guān)人員或有功集體而發(fā)布的命令。嘉獎(jiǎng)令正文一般由嘉獎(jiǎng)原因、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容和嘉獎(jiǎng)希望構(gòu)成，具有極強(qiáng)的號(hào)召力。

由于命令（令）是極具莊重性的公文名稱，懲戒令一般很少使用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員的懲戒往往使用通報(bào)或決定等文種行文。

以上所述是命令（令）的主要種類，此外，還有動(dòng)員令、戒嚴(yán)令、特赦令等。

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫：命令的特點(diǎn)

由于命令（令）是國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施等重要事項(xiàng)時(shí)使用的公文，它直接體現(xiàn)了國家或某級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志，集中反映了國家或某級(jí)行政機(jī)關(guān)在某個(gè)方面政策要求。在發(fā)令機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，命令起著對(duì)有關(guān)工作實(shí)行強(qiáng)制干預(yù)和約束、強(qiáng)行統(tǒng)一思想和行動(dòng)的作用。它具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、強(qiáng)制性。命令（令）一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)或人員必須無條件地執(zhí)行和服從，不能討價(jià)還價(jià)。玩忽職守，延誤或干擾命令的執(zhí)行，都會(huì)受到嚴(yán)肅的處理；有意違抗，拒不執(zhí)行，必將受到嚴(yán)厲的懲罰。

2、權(quán)威性。命令（令）作為指揮性下行公文，具有行政公文的權(quán)威性和約束力。雖不是法律、法規(guī)本身，但它可以確定法律、法規(guī)的生效日期、施行范圍等。這都具有法律的效力和法規(guī)的約束作用。

3、嚴(yán)肅性。命令（令）的強(qiáng)制性、權(quán)威性和不可逆轉(zhuǎn)性要求制發(fā)命令的機(jī)關(guān)必須極其慎重。人們常說“軍令如山倒”，令出就不可收回了。在使用這一公文時(shí)，必須嚴(yán)肅對(duì)待，既不能隨意發(fā)布，更不能朝令夕改。行文要求使用指揮性語言、態(tài)度嚴(yán)肅、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡潔準(zhǔn)確，語氣堅(jiān)決肯定，不允許任意更改和變通

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫：命令的寫作

命令（令）這一文種，一般內(nèi)容單一，一事一文，篇幅較短，有的僅一兩句話，有的篇段合一，一貫到底。不論何種類型的命令（令），總的要求是行文簡短扼要，文風(fēng)莊重嚴(yán)肅，語氣堅(jiān)決有力。

命令（令）的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、領(lǐng)導(dǎo)人簽署和日期組成。不同類型的命令（令）的寫作又有各自的具體要求，分述于下：

1、公布令

公布令的標(biāo)題一般由兩個(gè)部分構(gòu)成，即由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱加文種組成，如《中華人民共和國主席》、《中華人民共和國國務(wù)院令》。標(biāo)題下面是令的編號(hào)，如第一號(hào)、第二號(hào)。公布令的編號(hào)與一般公文按編順序號(hào)的方法不同，它是發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間行使職權(quán)時(shí)編的流水號(hào)，順序延至任職期滿為止，下任另行編號(hào)。

公布令的正文很短，一般只有一兩句話，說明公布的法規(guī)名稱，通過、批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或會(huì)議名稱，通過、批準(zhǔn)的時(shí)間以及生效的日期。隨后是發(fā)令機(jī)關(guān)全稱、領(lǐng)導(dǎo)人簽署和日期。公布令同它所公布的法規(guī)或規(guī)章一起組成一分完整的公文。

2、行政令

行政令的標(biāo)題同一般的公文標(biāo)題一樣，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。行政令的正文一般包括命令原由、命令事項(xiàng)和執(zhí)行要求三個(gè)部分。

行政令的原由要準(zhǔn)確簡煉。原由是發(fā)布命令的依據(jù)，其任務(wù)在于充分說明發(fā)布命令的理由，使受令者確信命令的合理性、必要性和重要性，但又不能作過多的鋪陳，一般只用一段簡短的話概括出來就行了。如上例《國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》用一句話說明發(fā)行新版人民幣的原由：“為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的需要，進(jìn)一步健全我國貨幣制度，方便流通使用和交易核算，現(xiàn)決定……”一是“適應(yīng)”，二是“健全”，三是“方便”語句簡潔、理由充分、表述準(zhǔn)確，使人一看就覺得新版人民幣的發(fā)行事關(guān)重大，確有必要，這就為下達(dá)命令事項(xiàng)做了充分的鋪墊。

命令事項(xiàng)是行政令的主體部分。必須具體、明確地寫清楚本命令所要采取的措施，使受令者明白無誤地知道應(yīng)該怎幺做，不應(yīng)該怎樣做。有的分條列項(xiàng)提出具體要求，如上例命令，一共有五條，其中1、2、3、4條指明了新版人民幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)、面額、比值、流通要求及發(fā)行時(shí)間，非常具體、明確，一目了然。

執(zhí)行要求是行政令正文的結(jié)尾部分。內(nèi)容一般是對(duì)受令者提出要求或囑咐，或明確指明獎(jiǎng)懲措施。這一部分應(yīng)與前兩個(gè)部分緊密聯(lián)系，一氣貫通，引起受令者的高度重視，以利于命令的執(zhí)行。

總之，命令（令）的寫作要求做到：內(nèi)容實(shí)在，中心突出；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，篇幅簡短：簡約明了，文字精當(dāng)；語氣堅(jiān)定，風(fēng)格莊重

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫：命令概述

命令（令），是國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的重要的指揮性公文。

《辦法》規(guī)定：“命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。”

“命令”這一文種是從我國古代的“命”和“令”發(fā)展而來的。夏、商、周三代就有“命”這一公文名稱，主要用來賜官授胤，又兼作“誥”、“誓”用。《尚書·商書·說命》：“王言惟作命。”“令”的出現(xiàn)稍后，有命始有令，有奉命而行之意。《尚書·商書·說命》有“發(fā)號(hào)施令，罔有不臧”之說；戰(zhàn)國時(shí)，秦孝公曾經(jīng)兩次頒布《變法令》，說明“令”已經(jīng)作為正式公文文種使用了。秦始皇統(tǒng)一六國以后，改“命”為“制”，“令”為“詔”。此后，歷代封建統(tǒng)治者用“制”、“詔”、“策”、“敕”、“諭”、“旨”等文種來制發(fā)國家最高機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布皇帝的旨意。南京臨時(shí)政府時(shí)期，內(nèi)務(wù)部頒行新的《公文程序》，廢除“制”、“詔”等舊文種，規(guī)定凡中央或地方機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文一律用“令”。1931年瑞金中央工農(nóng)心政府發(fā)布的《蘇維埃地方政府暫行組織條例》中，就有了“命令”這一文種。中華人民共和國成立之后，仍沿用“命令”和“令”。1951年9月，中央人民政府政務(wù)院在《公文處理暫行辦法》中，將“命令”列為正式文種。1957年10月，國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于對(duì)公文名稱和體式樣問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中，又把命令和令分為兩個(gè)文種。

命令和令分為兩個(gè)文種，在使用上很難區(qū)分。實(shí)際上，“命令”是古代公文“命和”“令”的合稱。許慎《說文》：“命，使也。”劉勰《文心雕龍》：“令者，使也。”說明命和令的作用實(shí)際上是一樣的，屬于一個(gè)文種。命令是命和令的合稱，令則是命令的簡稱。

誰有權(quán)發(fā)布命令（令）呢？根據(jù)我國《憲法》的有關(guān)規(guī)定，中華人民共和國主席、國務(wù)院、國務(wù)院各部和各委員會(huì)，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府有權(quán)發(fā)布命令。

《憲法》第八十條規(guī)定：“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。”

《憲法》第八十九條規(guī)定：“國務(wù)院行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。”

《憲法》第九十條規(guī)定：國務(wù)院“各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。”

《憲法》第一百零七條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定和權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。”

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般不單獨(dú)使用“命令（令）這一文種

公文寫作與公文處理：公文擬寫者的修養(yǎng)

公文是一種應(yīng)用文件，是國家管理政務(wù)，機(jī)關(guān)處理工作的一個(gè)重要工具，它的政策性、思想性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。擬寫公文是一種綜合能力的體現(xiàn)。一份好的公文，沒有一定的政治理論水平、廣博的科學(xué)知識(shí)、豐富的實(shí)際材料和熟練的表達(dá)技巧等方面的必要修養(yǎng)，是寫不出來的。為了保證公文的質(zhì)量，使公文更好地發(fā)揮作用，擬寫公文的文書、秘書工作人員必須具有以下幾個(gè)方面的修養(yǎng)。

一、具有一定的政治理論水平

在各類應(yīng)用文體中，唯有公文是受政治思想影響最大的一種文體。作為一種施政治事的工具。這種影響不可避免地表現(xiàn)在公文上。公文擬寫要表達(dá)黨和國家機(jī)關(guān)以及人民的意志，體現(xiàn)他們的要求，維護(hù)他們的利益，要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。公文擬寫者要有正確的政治觀點(diǎn)和立場，就必須具有一定的政治理論知識(shí)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬列主義、毛澤東思想的基本理論、基本原則和科學(xué)方位法，并運(yùn)用這些基本理論和觀點(diǎn)去分析解決實(shí)際問題，正如中共中央《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》中指出： “毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶”，“我們必須繼續(xù)堅(jiān)持毛澤東思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用它的立場、觀點(diǎn)和方法來研究實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題。毛澤東思想為馬克思列寧主義的理論寶庫增添了許多新的內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)毛澤東同志的科學(xué)著作同學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的著作結(jié)合起來”。要學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本理論，自力更生、艱苦奮斗的方針，把這些作為分析研究和解決工作的實(shí)際問題的銳利武器。每個(gè)公文擬寫者要保證提高文件的政治思想性，必須提高自己的政治理論修養(yǎng)，認(rèn)真解決世界觀、政治覺悟和思想方法問題。

二、要熟悉和掌握政策法令

各個(gè)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的工作都同實(shí)行一定的政策相聯(lián)。不是實(shí)行正確的方針政策，就是實(shí)行某種錯(cuò)誤的方針政策；不是自覺地就是盲目地實(shí)行某種政策。黨和國家制定的方針政策法令，是指導(dǎo)各項(xiàng)政策法令方面又獨(dú)具表現(xiàn)能力。實(shí)際工作中制發(fā)的公文，往往是對(duì)黨和國家政策法僅的具體執(zhí)行，而且需要密切與本部門、本地區(qū)或本系統(tǒng)的實(shí)際情況相結(jié)合。這就需要公文擬寫者必須熟悉和掌握這些政策法令，真正領(lǐng)會(huì)其重要性、必要性和精神實(shí)質(zhì)。只有提高了政策水平。然后才能談到結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)或本部門的實(shí)際情況，分析研究貫徹執(zhí)行的具體辦法。當(dāng)前，我們國家正在沿著社會(huì)主義方向進(jìn)行改革，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨和國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的工作中除恢復(fù)了許多正確的方針政策以外，同時(shí)還總結(jié)了秘書工作人員就一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)與提高政策水平，熟悉有關(guān)的政策法令，這才能積極正確地貫徹有關(guān)精神，避免擬寫出的文件與有關(guān)政策法令相抵觸和脫節(jié)。

三、要熟悉本機(jī)關(guān)、本部門的業(yè)務(wù)和有關(guān)情況

各類機(jī)關(guān)和各個(gè)工作部門，都有自己的職責(zé)范圍，都有自己的專門業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)。不熟悉這些業(yè)務(wù)，就不可能擬寫出指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量的文件來。業(yè)務(wù)上不通，要下筆擬寫文件，必然會(huì)出現(xiàn)反映工作情況抓不住要害和重點(diǎn)，指導(dǎo)工作缺乏針對(duì)性，解決問題抓不住癥結(jié)和關(guān)鍵的現(xiàn)象，難免不產(chǎn)生主觀主義、瞎指揮等弊病，造成工作上的被動(dòng)和失誤。因此擬寫指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的文件，需要在熟悉和鉆研本職業(yè)務(wù)上，踏踏實(shí)實(shí)下功夫。

熟悉工作情況和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：首先，要弄清本機(jī)關(guān)、本部門的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、工作的基本規(guī)律和當(dāng)前的中心任務(wù)是什么，本機(jī)關(guān)經(jīng)常與哪些機(jī)關(guān)和部門有工作聯(lián)系，都各有什么關(guān)系。第二，對(duì)于下屬單位的工作情況，要經(jīng)常了解，發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)典型，研究與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，做到心中有數(shù)。第三，學(xué)習(xí)有關(guān)本專業(yè)的科學(xué)知識(shí)和機(jī)關(guān)工作知識(shí)。

此外，如果新調(diào)任本部門的文秘人員，還應(yīng)該熟悉本機(jī)關(guān)、本部門工作的歷史。了解本機(jī)關(guān)、本部門過去的主要工作活動(dòng)情況，組織機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況，對(duì)重大問題的處理情況以及形成的重要文件等。只有熟悉上述各方面的情況，熟悉與掌握本職務(wù)，成為內(nèi)行，才能準(zhǔn)確而有效地處理工作問題，在擬寫文件時(shí)做到得心應(yīng)手。

四、要有廣博的知識(shí)

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷加快、深化，政治體制改革在逐步展開、深入，形勢在迅速發(fā)展，新知識(shí)、新事物層出不窮，知識(shí)也在不斷更新。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，從事公文擬寫工作的人員，不僅要有較好的政治理論修養(yǎng)和較高的政策水平，懂得各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要博學(xué)多聞，通曉各方面的科學(xué)文化知識(shí)。要學(xué)習(xí)一些控制論、系統(tǒng)論、信息論等現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)；要懂得經(jīng)濟(jì)、文藝、歷史、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)乃至天文、地理等各種文化知識(shí)；更應(yīng)當(dāng)懂得法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等等。學(xué)習(xí)這些知識(shí)，可以增強(qiáng)眼力，開闊視野，豐富頭腦，不斷地提高自己對(duì)問題的認(rèn)識(shí)水平，從而增強(qiáng)思維的靈敏性和分析問題的能力，這對(duì)寫好公文大有裨益。知識(shí)浩如煙海，學(xué)習(xí)應(yīng)循序漸進(jìn)，鍥而不舍，還要有所側(cè)重，努力做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。

五、要懂得一些語法、邏輯、修辭知識(shí)

一些單位的公文中所以存在著不合乎語法、邏輯、修辭要求的詞句，很重要的一個(gè)原因，就是有些公文擬寫人員不大懂得語法、邏輯、修辭知識(shí)。正如有的同志所講，說話比較容易，一旦要寫到紙上，總是表達(dá)不那么明白，有時(shí)因?yàn)橐痪湓捑鸵M(fèi)許多思索，動(dòng)不少腦筋。正因?yàn)檫@樣，往往一篇內(nèi)容很好的公文由于表達(dá)得特別別扭而大為遜色。因此，公文擬寫人中很有必要下苦功夫?qū)W習(xí)語法、邏輯、修辭等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，從理論上武裝自己，當(dāng)然，不一定要精通，但至少要懂得一些起碼的常識(shí)，這是每一個(gè)公文擬寫者必須具備的一種技能。

學(xué)習(xí)語法、邏輯、修辭知識(shí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。一是要和學(xué)習(xí)群眾的生動(dòng)活潑語言相結(jié)合。在工作和生活中，要經(jīng)常注意積累、整理、加工群眾的語言，去其雜質(zhì)，取其精華，恰當(dāng)運(yùn)用。二是要和學(xué)習(xí)范文相結(jié)合。學(xué)習(xí)范文就是從別的單位文件和個(gè)人的文章中吸取營養(yǎng)。平時(shí)要注意選擇不同類型的范文，利用工作之余或?qū)ｉT的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)范文的組詞造句、文字技七等進(jìn)行解剖、分析并參與討論，看人家的公文在文風(fēng)上有什么特點(diǎn)，在文字上有哪些特色等等，集其所長，為我所用。實(shí)踐證明，經(jīng)常解剖、學(xué)習(xí)范文很有收益。三是和診治公文語病相結(jié)合。凡是平時(shí)自己修改或領(lǐng)導(dǎo)同志修改過的公文稿，不要隨意亂扔或毀掉，應(yīng)該對(duì)文稿存在的語病進(jìn)行認(rèn)真的研究，找出癥結(jié)所在，從中摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免再出現(xiàn)類似的問題。在日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)收文當(dāng)中出現(xiàn)語病，也不要輕易放過，應(yīng)該分析研究，從中得到借鑒，接受教訓(xùn)。采用上述方法糾正語病，針對(duì)性強(qiáng)，烙印深刻，提高顯著，比空洞地講道理要好，對(duì)提高公文擬寫水平能起到事半功倍的效果。

六、要多寫多練，刻苦實(shí)踐

擬寫公文是一項(xiàng)綜合性的鍛煉，它是公文擬寫人員思想政治、理論、政策水平，業(yè)務(wù)能力，知識(shí)面以及文字表達(dá)能力的全面反映。然而，僅做到這幾點(diǎn)，并不一定就能寫出高質(zhì)量的公文。要全面的提高公文擬寫水平，關(guān)鍵在于要多寫多練，要經(jīng)過一番刻苦磨練的過程，學(xué)到的理論、政策，掌握的工作素材，通曉的各種知識(shí)，懂得的語法、邏輯、修辭方法，都應(yīng)當(dāng)在不斷的寫作種消化、融匯、吸收、生發(fā)，真正做到執(zhí)筆而不怠。這樣堅(jiān)持下去，勤能補(bǔ)拙，熟能生巧，必將取得好的效果。因此，公文擬寫人員應(yīng)該下苦功夫奮力實(shí)踐，不斷探索成功之路。

公文寫作與公文處理：公文擬寫工作的重要性

公文擬寫是指文件的起草（或叫擬稿）工作。它是機(jī)關(guān)發(fā)文處理的第一個(gè)工作環(huán)節(jié)。在機(jī)關(guān)的全部文書處理工作中占有很重要的地位。一個(gè)機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)的工作活動(dòng)中經(jīng)常要使用文件這一工具同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)的機(jī)關(guān)單位發(fā)生聯(lián)系。無論是主動(dòng)對(duì)外發(fā)文，還是答復(fù)其他機(jī)關(guān)來文，或者對(duì)內(nèi)行文，都必須進(jìn)行文件起草工作。這種文件起草工作實(shí)際上包括文件起草初稿，然后經(jīng)討論修改形成送審稿的整個(gè)過程。文件起草工作的好壞，對(duì)于保證文件的質(zhì)量和發(fā)揮文件的效用都有很大的關(guān)系。因此，文件的擬寫工作，比較收發(fā)、登記、打印、催辦等文書處理環(huán)節(jié)來說，往往需要經(jīng)過周密審慎的思考和花費(fèi)較多的精力與時(shí)間。尤其是一些重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的擬寫，無疑是一種艱苦細(xì)致的創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)。

機(jī)關(guān)在處理日常工作中要想準(zhǔn)確得當(dāng)?shù)匕l(fā)揮文件的辦事效用，就必須講究文件質(zhì)量。文件效用同文件的質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系，這里所說的文件質(zhì)量，主要是指文件的思想內(nèi)容和文字表達(dá)兩個(gè)方面。一份高質(zhì)量的文件，應(yīng)當(dāng)是在內(nèi)容上能夠認(rèn)真體現(xiàn)黨和國家的方針政策，如實(shí)地反映出工作情況和業(yè)務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地及時(shí)地提出問題，恰當(dāng)?shù)赝咨频亟鉀Q問題；在文字表達(dá)上還要簡明通順，確切得體，說理透徹，敘事清楚，使收文機(jī)關(guān)便于閱讀、理解和處理，它才能發(fā)揮出推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的積極作用，真正成為辦事的有效工具。特別是那些決策機(jī)關(guān)所發(fā)布的決策性文件，影響面廣，關(guān)系重大，所產(chǎn)生的政治影響和社會(huì)效果比較深遠(yuǎn)，最能體現(xiàn)制發(fā)者的政策水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，更應(yīng)當(dāng)注重?cái)M寫文件的質(zhì)量。因此，文件的擬寫工作是一項(xiàng)思想性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的非常嚴(yán)肅的工作，是保證文件質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。每個(gè)機(jī)關(guān)都應(yīng)該十分重視文件的擬寫工作，注意保證文件的質(zhì)量，并要求秘書工作、公文處理工作以及業(yè)務(wù)工作的人員都能十分熟練地掌握擬文要領(lǐng)和寫作方法，不斷地提高寫作能力和工作效率，以高度的政治責(zé)任感和極端嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好公文的擬寫工作。

公務(wù)文書是機(jī)關(guān)用來陳述情況、表達(dá)意圖、聯(lián)系工作、處理公務(wù)的文字依據(jù)。它的內(nèi)容不僅反映著文件制發(fā)機(jī)關(guān)的意愿和工作狀況，而且還體現(xiàn)著這個(gè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想水平和工作經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)于一些重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件來說，文件的質(zhì)量更能體現(xiàn)出文件制發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政策水平、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及工作效率和作用。因此，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅把文件的擬寫工作看成是機(jī)關(guān)公文處理的一項(xiàng)日常工作，而且把它當(dāng)作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要組成部分。在機(jī)關(guān)工作中，屬于日常事務(wù)性的往來文件、處理具體業(yè)務(wù)的文件，通常是在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、部門負(fù)責(zé)人的授予權(quán)授意之下，按照分工由秘書、文書和業(yè)務(wù)工作人員執(zhí)筆起草，然后由機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)。而對(duì)于重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的擬寫，例如有關(guān)方針政策的制定，法規(guī)條例的擬定重要的指示、講話和工作情況報(bào)告，全面性的工作計(jì)劃和總結(jié)，以及重大問題的處理意見等，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或秘書部門、有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人親自動(dòng)手起草，或者親自組織有經(jīng)驗(yàn)的人員起草，而不應(yīng)當(dāng)依賴秘書和負(fù)責(zé)人員。黨中央的一份指示曾指出：目前也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，工作不用腦筋，成天忙于批條子，應(yīng)付門面，他們不僅在準(zhǔn)備自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件時(shí)不動(dòng)手，而且連自己的講話、報(bào)告、以至日常工作的指示也不動(dòng)腦，不動(dòng)手，不提出基本的思想內(nèi)容，一切由秘書或者別人代勞。他們這樣做，實(shí)際上是放棄了自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重地?fù)p害了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)威信。并且指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要文件，這不是技術(shù)性問題，而是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。黨中央1981年又曾經(jīng)在一份指示中強(qiáng)調(diào)指出：領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自動(dòng)手準(zhǔn)備自己的重要講話、報(bào)告、親自指導(dǎo)、主持自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件的起草，否則他對(duì)自己所領(lǐng)導(dǎo)的主要工作就不能擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手起草文件，不僅有利于提高領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)化、專業(yè)化水平，而且有利于提高工作效率，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)的作用。

我們黨和國的領(lǐng)導(dǎo)人歷來極為重視文件的擬寫工作。毛澤東、周恩來、劉少奇同志等許多老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的艱苦卓絕的斗爭中，經(jīng)常親自起草或親筆自發(fā)重要文件。在毛澤東同志的光輝

著作中，有許多是毛澤東同志作為中央的主席親筆為黨中央、中央軍委等起草的文件和電文，其中還有許多是經(jīng)過不少老同聲東擊西調(diào)查研究集體討論，最后由毛澤東同志集中概括成文的。毛澤東同志曾經(jīng)把自己比作“黨的文書”。周恩來同志也為黨中央起草過許多重要文件。建國以后，百廢待興，周總理雖然日理萬機(jī)，但對(duì)于他所經(jīng)手的文件，總是逐字逐句一絲不茍地反復(fù)斟酌修改。其他老一輩革命家在起草文件時(shí)，也總是以高度的負(fù)責(zé)精神和極端嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度去進(jìn)行寫作，為我們樹立了光輝的典范。

文件是機(jī)關(guān)辦事的工具，又是文書工作者的工作對(duì)象。文秘工作者必須充分認(rèn)識(shí)文件擬寫的重要意義，勤學(xué)苦練，提高思想、政策和寫作水平，切實(shí)保證文件質(zhì)量，使文件更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

公文寫作與公文處理：公文擬寫的步驟與方法

公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用及其寫作要求上不同，擬寫時(shí)也有一些需要特別注意的問題。公文的擬寫通常按以下步驟進(jìn)行。

一、明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要來擬寫的。因此，在動(dòng)筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即公文的主題和發(fā)文的目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、文件的中心內(nèi)容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些問題，主要成績及存在問題，下一步的打算；再如請求事項(xiàng)，擬請上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或解決什么問題等。

2、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報(bào)工作情況，是寫專題報(bào)告還是寫情況簡報(bào)；針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來文所反映的問題，是寫一個(gè)指示或復(fù)函，還是寫一個(gè)帶有規(guī)定性質(zhì)的通知等。

3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象。比如，是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)，還是向下級(jí)所屬單位介紹和推廣工作經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門工作人員閱讀，還是向全體干部或人民群眾進(jìn)行傳達(dá)等。

4、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對(duì)方機(jī)關(guān)了解，還是要求對(duì)方機(jī)關(guān)答復(fù)，是要求各收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是供對(duì)方參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達(dá)到什么目的，只有首先對(duì)這些問題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草文件。

二、收集有關(guān)材料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確以后，就可以圍繞這個(gè)主題收集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究，當(dāng)然，這也要根據(jù)具體情況，并不是擬寫每份文件都要專門進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫一個(gè)簡短的命令、通知，寫一封內(nèi)容比較簡單的公函，呈報(bào)一項(xiàng)請示等，一般來說不需要專門做收集材料和調(diào)查研究的工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但是對(duì)于問題比較復(fù)雜，或雖有領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)問題處理的原則意見，但還沒有形成具體有觀點(diǎn)和材料，還要進(jìn)行具體分析和歸納；或擬寫篇幅較長的文件，擬定工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)，起草規(guī)章、條例，擬寫工作指示和領(lǐng)導(dǎo)人講話等，往往都需要收集有關(guān)材料和進(jìn)行一些調(diào)查研究工作，因?yàn)楦拍畹男纬蛇^程，判斷的形成過程，推理的過程，就是調(diào)查和研究的過程，就是思維的過程。

人腦是能夠反映客觀世界的，但是要反映得正確很不容易。要經(jīng)過反復(fù)的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀實(shí)際。寫出的文件要符合實(shí)際，也必須經(jīng)過這樣一個(gè)過程。

怎樣為擬寫文件收集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢？一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料；二是到實(shí)際當(dāng)中收集活材料。例如，要草擬本部門的工作計(jì)劃，首先需要查閱黨和國家有關(guān)的方針政策和指示精神，上級(jí)機(jī)關(guān)布置的任務(wù)，本部門去年的工作計(jì)劃和工作總結(jié)，以及參考兄弟單位的有關(guān)工作計(jì)劃等。還要認(rèn)真研究本部門今年面臨的形勢，今年的中心任務(wù)，上級(jí)要求；本部門當(dāng)前的工作狀況，存在的有利條件和不利因素，有什么潛力；研究針對(duì)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)提出哪些具體指標(biāo)，需要采取什么保證措施等。再如，擬寫一個(gè)全面的工作總結(jié)，需要查閱原訂的工作計(jì)劃，上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的主要的領(lǐng)導(dǎo)性文件，這一時(shí)期本機(jī)關(guān)制發(fā)的主要文件、下屬機(jī)關(guān)報(bào)送的主要文件，有關(guān)的重要會(huì)議文件，本機(jī)關(guān)的大事記等；請本機(jī)關(guān)各個(gè)部門的同志開個(gè)座談會(huì)，了解各部門的工作情況和工作體會(huì)，召集有關(guān)人員醞釀?dòng)懻摽偨Y(jié)提綱等。在全面調(diào)查和收集了有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，分析研究主要進(jìn)行哪幾項(xiàng)工作，取得的主要成績及其原因，工作中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。總之，收集材料和調(diào)查研究，是一個(gè)充分醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材，了解問題的各個(gè)方面，然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識(shí)上的飛躍，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫作提綱。提綱是所要擬寫文件的內(nèi)容要點(diǎn)，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動(dòng)筆之前，對(duì)全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個(gè)人的習(xí)慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫什么問題、依次再寫什么問題，主要分作幾層意思等。篇幅較長的比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個(gè)部分，每一部分又分作幾個(gè)問題，各個(gè)大小問題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱又當(dāng)別論了。

擬寫提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過程，文件的基本觀點(diǎn)、可以召集一定的會(huì)議進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱益臻完善。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

四、落筆起草，擬寫正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照提綱所列順序，開宗明義，緊扣主題，擬寫正文。寫作中要注意兩點(diǎn)。

1、要觀點(diǎn)鮮明、用材得當(dāng)。也就是說要用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，使材料為觀點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說明問題，做到材料與觀點(diǎn)一致。

行文當(dāng)中，要注意明確觀點(diǎn)，用語不能含糊不清，模棱兩可，或詞不達(dá)意，似是而非。如果觀點(diǎn)不明，令人不知所云，無所適從，或者容易產(chǎn)生誤解，造成歧義，便會(huì)貽誤工作和造成不應(yīng)有的損失。

有些文件，只講觀點(diǎn)沒有實(shí)際材料，就會(huì)使人感到抽象空洞，缺乏根據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點(diǎn)，則會(huì)使人弄不清楚要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是工作報(bào)告和情況匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)情況介紹等一類的文件，需要既有觀點(diǎn)，又有材料。觀點(diǎn)和材料的關(guān)系，如同骨頭和肉的關(guān)系一樣，有骨有肉才顯得豐滿、生動(dòng)、有力。例如，闡明某項(xiàng)方針、政策的指示和意見、往往要指出工作中的主要成績、18

存在的問題、值得注意的傾向，指明怎樣去做會(huì)有什么好處，指明不應(yīng)當(dāng)怎樣做，做了容易產(chǎn)生什么后果，會(huì)有什么不利等。總之，要向?qū)Ψ綍砸岳Γ怪羁汤斫庾约旱囊鈭D的可行性和必要性，就有必要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一些具體材料來說明一定的道理。再如，寫一份工作簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告、通報(bào)或經(jīng)驗(yàn)介紹，都要選用一定的典型事例和典型人物的材料，以達(dá)到交流情況，具體反映問題，或有生動(dòng)的事實(shí)表彰、宣傳或教育、警戒的目的。這樣寫的文件，有理有據(jù)，才能使人感到生動(dòng)真實(shí)，樂于信服。

我們在調(diào)查研究中收集到的材料是多種多樣的，使用材料時(shí)必須經(jīng)過選擇與剪裁，使材料能夠說明觀點(diǎn)，并具有典型性。也就是說要下一番去粗取精、去偽存真的功夫。選材要恰當(dāng)，要為表達(dá)發(fā)文的意圖服務(wù)。運(yùn)用材料緊密圍繞觀點(diǎn)，這就是我們所說的用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料。材料用得不當(dāng)，不說明問題，就會(huì)出現(xiàn)材料與主題脫節(jié)的現(xiàn)象。這樣的文件，會(huì)顯得結(jié)構(gòu)松散而雜亂，是缺乏說明力的。因此，不能說明問題的材料，寧可不用，不可濫用，材料堆砌、生搬硬套，都是要不得的。

擬寫文件要保持嚴(yán)肅性，要求用材料說明觀點(diǎn)，用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，是說觀點(diǎn)必要有實(shí)際材料加以說明，運(yùn)用材料必須緊密結(jié)合觀點(diǎn)；絕不是說可以事先主觀地劃出一個(gè)思想框框，然后去拼湊材料，沒有材料就去編造、移花接木、渲染拔高，用一些偶然性的、非本質(zhì)的虛假的東西作為表達(dá)某種觀點(diǎn)和意圖“依據(jù)”。這樣來寫文件，是違背實(shí)事求是的根本原則，是決不容許的，必須嚴(yán)加禁止。

還需要說明的是，擬寫文件要有觀點(diǎn)和材料，也并不是說任何文件都必須具有這兩個(gè)方面。例如，一封介紹信、一個(gè)具體問題通知、一個(gè)簡要的批復(fù)、一項(xiàng)法規(guī)、法令等，一般都不需要引用什么材料來闡明觀點(diǎn)，而主要是說明具體意見、要求和規(guī)定，交代有關(guān)事項(xiàng)和做法等。

2、要文句簡練、交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代問題清楚明了。如果為了說清楚問題，就寫得啰嗦冗長，是不可取的；而為了簡便省事，交代不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正確的寫法，應(yīng)該是宜簡則簡，宜詳則詳，詳略得當(dāng)。敘述的文字力求簡練；需交代的重點(diǎn)，如文中涉及的人名、地名、機(jī)關(guān)名稱、或者使用規(guī)范化簡稱，簡稱必須是人所共知的，并且要注意不與其它機(jī)關(guān)發(fā)生重復(fù)和不至于誤解，不得隨意亂用簡稱。如將“××省委組織部、宣傳部”簡作“×省組宣”《會(huì)使人看不用代稱“滬”、“渝”。縣以下不為人們熟知的地名，前面應(yīng)冠上所屬的省名、地區(qū)名、縣名等。某些事物的全稱很長，可以使用已為人們所熟悉的省略叫法，如“兩個(gè)文明”、“實(shí)現(xiàn)四化等。不得隨意創(chuàng)造使人難以理解的叫法。

文中引用的有關(guān)論述，應(yīng)注明出處。引用其它文件時(shí)，應(yīng)寫明它的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、發(fā)文號(hào)或文件的全標(biāo)題；引用的語句，應(yīng)加引號(hào)標(biāo)明。文中提及的人名，如果不為對(duì)方所熟悉，在第一次出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明他的職務(wù)、身份和全名，以下可以簡稱。文中遇有特別生僻的詞語，應(yīng)加以注釋。總之，不能認(rèn)為自己清楚的事，對(duì)方也必然會(huì)了解。要從對(duì)方考慮別人讀了這份文件是否清楚明確。

一般來說，擬寫文件不僅要注意文具通順、遵守文法規(guī)則、正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，還要注意是否交代清楚了什么機(jī)關(guān)、什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么問題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見、對(duì)對(duì)方有什么要求等。為使文件的主題鮮明、眉目清楚，除了簡短的文件外，一般均應(yīng)開宗明義，首先交代全文的目的或結(jié)論，作為導(dǎo)語，然后再分幾層意思說明，在全篇的結(jié)尾部分，還可以對(duì)全篇的要旨作一個(gè)適當(dāng)?shù)母爬ǎ⒈砻鲗?duì)收文機(jī)關(guān)的要求。例如要求這份文件在什么時(shí)間、什么范圍傳達(dá)，什么時(shí)間開始執(zhí)行，請示答復(fù)或僅是上報(bào)備案等。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫文章，須要下功夫。自古以來，好文章都要經(jīng)過反復(fù)修改的。寫文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過幾稿才能成熟。擬寫文件時(shí)，自己起草以后，一定要反復(fù)閱讀幾遍，仔細(xì)地逐字逐句斟酌修改，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不要放過。

1、關(guān)于主題的修改。看主題思想是否正確，主題的論述是否集中，主題挖掘得是否深刻。只有主題改好了，其他方面的修改才會(huì)有所依據(jù)。

2、關(guān)于觀點(diǎn)的修改。修改公文要考慮觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無問題。凡屬思想感情不健康，看法不夠全面，提法不夠妥當(dāng)，概念模糊，以及推理、論證不合邏輯的地方，都要進(jìn)行修改。

3、關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來，如果文件只有觀點(diǎn)而無材料，或者有了材料而不能說明觀點(diǎn)，或者材料過多而湮沒了觀點(diǎn)，就要對(duì)材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動(dòng)等等。目的在于使文件更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱和完整。

5、關(guān)于語言的修改。主要是修改不通順的字句，不規(guī)范的字以及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，以達(dá)到語言準(zhǔn)確、鮮明、精煉、生動(dòng)的要求。

修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。通過修改，不僅可以提高文件質(zhì)量，為審核、簽發(fā)打好基礎(chǔ)，也可從中提高寫作能力。

公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用及其寫作要求上不同，擬寫時(shí)也有一些需要特別注意的問題。

公文的擬寫通常按以下步驟進(jìn)行。

一、明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要來擬寫的。因此，在動(dòng)筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即公文的主題和發(fā)文的目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、文件的中心內(nèi)容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些問題，主要成績及存在問題，下一步的打算；再如請求事項(xiàng)，擬請上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或解決什么問題等。

2、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報(bào)工作情況，是寫專題報(bào)告還是寫情況簡報(bào)；針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來文所反映的問題，是寫一個(gè)指示或復(fù)函，還是寫一個(gè)帶有規(guī)定性質(zhì)的通知等。

3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象。比如，是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)，還是向下級(jí)所屬單位介紹和推廣工作經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門工作人員閱讀，還是向全體干部或人民群眾進(jìn)行傳達(dá)等。

4、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對(duì)方機(jī)關(guān)了解，還是要求對(duì)方機(jī)關(guān)答復(fù)，是要求各收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是供對(duì)方參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達(dá)到什么目的，只有首先對(duì)這些問題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草文件。

二、收集有關(guān)材料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確以后，就可以圍繞這個(gè)主題收集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究，當(dāng)然，這也要根據(jù)具體情況，并不是擬寫每份文件都要專門進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫一個(gè)簡短的命令、通知，寫一封內(nèi)容比較簡單的公函，呈報(bào)一項(xiàng)請示等，一般來說不需要專門做收集材料和調(diào)查研究的工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但是對(duì)于問題比較復(fù)雜，或雖有領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)問題處理的原則意見，但還沒有形成具體有觀點(diǎn)和材料，還要進(jìn)行具體分析和歸納；或擬寫篇幅較長的文件，擬定工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)，起草規(guī)章、條例，擬寫工作指示和領(lǐng)導(dǎo)人講話等，往往都需要收集有關(guān)材料和進(jìn)行一些調(diào)查研究工作，因?yàn)楦拍畹男纬蛇^程，判斷的形成過程，推理的過程，就是調(diào)查和研究的過程，就是思維的過程。人腦是能夠反映客觀世界的，但是要反映得正確很不容易。要經(jīng)過反復(fù)的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀實(shí)際。寫出的文件要符合實(shí)際，也必須經(jīng)過這樣一個(gè)過程。

怎樣為擬寫文件收集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢？一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料；二是到實(shí)際當(dāng)中收集活材料。例如，要草擬本部門的工作計(jì)劃，首先需要查閱黨和國家有關(guān)的方針政策和指示精神，上級(jí)機(jī)關(guān)布置的任務(wù)，本部門去年的工作計(jì)劃和工作總結(jié)，以及參考兄弟單位的有關(guān)工作計(jì)劃等。還要認(rèn)真研究本部門今年面臨的形勢，今年的中心任務(wù)，上級(jí)要求；本部門當(dāng)前的工作狀況，存在的有利條件和不利因素，有什么潛力；研究針對(duì)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)提出哪些具體指標(biāo)，需要采取什么保證措施等。再如，擬寫一個(gè)全面的工作總結(jié)，需要查閱原訂的工作計(jì)劃，上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的主要的領(lǐng)導(dǎo)性文件，這一時(shí)期本機(jī)關(guān)制發(fā)的主要文件、下屬機(jī)關(guān)報(bào)送的主要文件，有關(guān)的重要會(huì)議文件，本機(jī)關(guān)的大事記等；請本機(jī)關(guān)各個(gè)部門的同志開個(gè)座談會(huì)，了解各部門的工作情況和工作體會(huì)，召集有關(guān)人員醞釀?dòng)懻摽偨Y(jié)提綱等。在全面調(diào)查和收集了有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，分析研究主要進(jìn)行哪幾項(xiàng)工作，取得的主要成績及其原因，工作中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。總之，收集材料和調(diào)查研究，是一個(gè)充分醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材，了解問題的各個(gè)方面，然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識(shí)上的飛躍，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫作提綱。提綱是所要擬寫文件的內(nèi)容要點(diǎn)，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動(dòng)筆之前，對(duì)全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個(gè)人的習(xí)慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫什么問題、依次再寫什么問題，主要分作幾層意思等。篇幅較長的比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個(gè)部分，每一部分又分作幾個(gè)問題，各個(gè)大小問題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱又當(dāng)別論了。

擬寫提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過程，文件的基本觀點(diǎn)、可以召集一定的會(huì)議進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱益臻完善。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

四、落筆起草，擬寫正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照提綱所列順序，開宗明義，緊扣主題，擬寫正文。寫作中要注意兩點(diǎn)。

1、要觀點(diǎn)鮮明、用材得當(dāng)。也就是說要用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，使材料為觀點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說明問題，做到材料與觀點(diǎn)一致。

行文當(dāng)中，要注意明確觀點(diǎn)，用語不能含糊不清，模棱兩可，或詞不達(dá)意，似是而非。如果觀點(diǎn)不明，令人不知所云，無所適從，或者容易產(chǎn)生誤解，造成歧義，便會(huì)貽誤工作和造成不應(yīng)有的損失。

有些文件，只講觀點(diǎn)沒有實(shí)際材料，就會(huì)使人感到抽象空洞，缺乏根據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點(diǎn)，則會(huì)使人弄不清楚要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是工作報(bào)告和情況匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)情況介紹等一類的文件，需要既有觀點(diǎn)，又有材料。觀點(diǎn)和材料的關(guān)系，如同骨頭和肉的關(guān)系一樣，有骨有肉才顯得豐滿、生動(dòng)、有力。例如，闡明某項(xiàng)方針、政策的指示和意見、往往要指出工作中的主要成績、存在的問題、值得注意的傾向，指明怎樣去做會(huì)有什么好處，指明不應(yīng)當(dāng)怎樣做，做了容易產(chǎn)生什么后果，會(huì)有什么不利等。總之，要向?qū)Ψ綍砸岳Γ怪羁汤斫庾约旱囊鈭D的可行性和必要性，就有必要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一些具體材料來說明一定的道理。再如，寫一份工作簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告、通報(bào)或經(jīng)驗(yàn)介紹，都要選用一定的典型事例和典型人物的材料，以達(dá)到交流情況，具體反映問題，或有生動(dòng)的事實(shí)表彰、宣傳或教育、警戒的目的。這樣寫的文件，有理有據(jù)，才能使人感到生動(dòng)真實(shí)，樂于信服。

我們在調(diào)查研究中收集到的材料是多種多樣的，使用材料時(shí)必須經(jīng)過選擇與剪裁，使材料能夠說明觀點(diǎn)，并具有典型性。也就是說要下一番去粗取精、去偽存真的功夫。選材要恰當(dāng)，要為表達(dá)發(fā)文的意圖服務(wù)。運(yùn)用材料緊密圍繞觀點(diǎn)，這就是我們所說的用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料。材料用得不當(dāng)，不說明問題，就會(huì)出現(xiàn)材料與主題脫節(jié)的現(xiàn)象。這樣的文件，會(huì)顯得結(jié)構(gòu)松散而雜亂，是缺乏說明力的。因此，不能說明問題的材料，寧可不用，不可濫用，材料堆砌、生搬硬套，都是要不得的。

擬寫文件要保持嚴(yán)肅性，要求用材料說明觀點(diǎn)，用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，是說觀點(diǎn)必要有實(shí)際材料加以說明，運(yùn)用材料必須緊密結(jié)合觀點(diǎn)；絕不是說可以事先主觀地劃出一個(gè)思想框框，然后去拼湊材料，沒有材料就去編造、移花接木、渲染拔高，用一些偶然性的、非本質(zhì)的虛假的東西作為表達(dá)某種觀點(diǎn)和意圖“依據(jù)”。這樣來寫文件，是違背實(shí)事求是的根本原則，是決不容許的，必須嚴(yán)加禁止。

還需要說明的是，擬寫文件要有觀點(diǎn)和材料，也并不是說任何文件都必須具有這兩個(gè)方面。例如，一封介紹信、一個(gè)具體問題通知、一個(gè)簡要的批復(fù)、一項(xiàng)法規(guī)、法令等，一般都不需要引用什么材料來闡明觀點(diǎn)，而主要是說明具體意見、要求和規(guī)定，交代有關(guān)事項(xiàng)和做法等。

2、要文句簡練、交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代問題清楚明了。如果為了說清楚問題，就寫得啰嗦冗長，是不可取的；而為了簡便省事，交代不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正確的寫法，應(yīng)該是宜簡則簡，宜詳則詳，詳略得當(dāng)。敘述的文字力求簡練；需交代的重點(diǎn)，如文中涉及的人名、地名、機(jī)關(guān)名稱、或者使用規(guī)范化簡稱，簡稱必須是人所共知的，并且要注意不與其它機(jī)關(guān)發(fā)生重復(fù)和不至于誤解，不得隨意亂用簡稱。如將“××省委組織部、宣傳部”簡作“×省組宣”《會(huì)使人看不用代稱“滬”、“渝”。縣以下不為人們熟知的地名，前面應(yīng)冠上所屬的省名、地區(qū)名、縣名等。某些事物的全稱很長，可以使用已為人們所熟悉的省略叫法，如“兩個(gè)文明”、“實(shí)現(xiàn)四化等。不得隨意創(chuàng)造使人難以理解的叫法。

文中引用的有關(guān)論述，應(yīng)注明出處。引用其它文件時(shí)，應(yīng)寫明它的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、發(fā)文號(hào)或文件的全標(biāo)題；引用的語句，應(yīng)加引號(hào)標(biāo)明。文中提及的人名，如果不為對(duì)方所熟悉，在第一次出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明他的職務(wù)、身份和全名，以下可以簡稱。文中遇有特別生僻的詞語，應(yīng)加以注釋。總之，不能認(rèn)為自己清楚的事，對(duì)方也必然會(huì)了解。要從對(duì)方考慮別人讀了這份文件是否清楚明確。

一般來說，擬寫文件不僅要注意文具通順、遵守文法規(guī)則、正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，還要注意是否交代清楚了什么機(jī)關(guān)、什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么問題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見、對(duì)對(duì)方有什么要求等。為使文件的主題鮮明、眉目清楚，除了簡短的文件外，一般均應(yīng)開宗明義，首先交代全文的目的或結(jié)論，作為導(dǎo)語，然后再分幾層意思說明，在全篇的結(jié)尾部分，還可以對(duì)全篇的要旨作一個(gè)適當(dāng)?shù)母爬ǎ⒈砻鲗?duì)收文機(jī)關(guān)的要求。例如要求這份文件在什么時(shí)間、什么范圍傳達(dá)，什么時(shí)間開始執(zhí)行，請示答復(fù)或僅是上報(bào)備案等。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫文章，須要下功夫。自古以來，好文章都要經(jīng)過反復(fù)修改的。寫文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過幾稿才能成熟。擬寫文件時(shí)，自己起草以后，一定要反復(fù)閱讀幾遍，仔細(xì)地逐字逐句斟酌修改，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不要放過。

1、關(guān)于主題的修改。看主題思想是否正確，主題的論述是否集中，主題挖掘得是否深刻。只有主題改好了，其他方面的修改才會(huì)有所依據(jù)。

2、關(guān)于觀點(diǎn)的修改。修改公文要考慮觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無問題。凡屬思想感情不健康，看法不夠全面，提法不夠妥當(dāng)，概念模糊，以及推理、論證不合邏輯的地方，都要進(jìn)行修改。

3、關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來，如果文件只有觀點(diǎn)而無材料，或者有了材料而不能說明觀點(diǎn)，或者材料過多而湮沒了觀點(diǎn)，就要對(duì)材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動(dòng)等等。目的在于使文件更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱和完整。

5、關(guān)于語言的修改。主要是修改不通順的字句，不規(guī)范的字以及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，以達(dá)到語言準(zhǔn)確、鮮明、精煉、生動(dòng)的要求。

修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。通過修改，不僅可以提高文件質(zhì)量，為審核、簽發(fā)打好基礎(chǔ)，也可從中提高寫作能力。

公文屬于一種應(yīng)用文，在寫作上同一般文章有某些相似之處，例如要求文理通順、便于閱讀理解等。但由于它的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用不同于一般文章，所以公文擬定又具有自己的一些特殊要求。根據(jù)起來，主要有以下幾點(diǎn)基本要求：

一、觀點(diǎn)正確

公文是傳達(dá)、貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)的工具，是黨的基本路線和國家政策、法律的體現(xiàn)，是宣傳群眾、組織群眾的根據(jù)和武器，公文的上述職能就決定了公文的觀點(diǎn)必須正確無誤。所謂觀點(diǎn)必須正確無誤，就是說公文的指導(dǎo)思想和內(nèi)容必須符合黨的基本路線和國家的政策、法律，必須在思想政治上同黨中央保持一致。要按照馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，根據(jù)黨中央提出的建議有中國特色的社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，站在全局的高度去觀察形勢，分析問題，解決問題。無論是制發(fā)有關(guān)全局性的公文，還是局部性工作的公文，都不能與黨和國家的指示精神相抵觸、相違背。這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。凡是與黨和國家的政策、法律相抵觸、相違背的公文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷，宣布無效。

應(yīng)當(dāng)指出的是，有的黨政機(jī)關(guān)直屬業(yè)務(wù)部門在制發(fā)公文時(shí)，一味地強(qiáng)調(diào)本部門、本戰(zhàn)線工作如何重要，在制發(fā)規(guī)定、下達(dá)通知、制定措施上過分地維護(hù)本部門、本戰(zhàn)線的利益，而忽視戰(zhàn)線、其他部門的必要利益，結(jié)果造成了部門或戰(zhàn)線之間的互相矛盾、互相扯皮，給下級(jí)執(zhí)行部門帶來了困難。因此，擬寫公文最重要的一條，就是要有全局觀念、觀點(diǎn)要正確，不能各行其是，各自為政。

二、實(shí)事求是

實(shí)事求是，是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的思想路線的核心。黨政機(jī)關(guān)及其所屬業(yè)務(wù)部門的公文是否體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，不公是衡量一篇公文的內(nèi)容好球的重要標(biāo)志之一，同時(shí)也反映出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、一個(gè)業(yè)務(wù)部門的思想、政策水平和工作作風(fēng)。

實(shí)事求是，就是要唯書、不唯上，要唯實(shí)。對(duì)上請示工作，報(bào)告情況，要實(shí)實(shí)在在，一是一，二是二，不說假話、大話、空話、有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，不搞實(shí)用主義，不投領(lǐng)導(dǎo)所好，不看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。對(duì)下發(fā)指示，作決定，要遵循各項(xiàng)工作的客觀發(fā)展規(guī)律，從實(shí)際情況出發(fā)，有的放矢，使發(fā)出的公文真正切實(shí)可行。從日常接觸到的公文來看，不堅(jiān)持實(shí)事求是的情況時(shí)有所見。比如，聽說上級(jí)要扶持貧困戶，落實(shí)優(yōu)惠政策，于是在報(bào)告中過分地強(qiáng)調(diào)困難；聽說上級(jí)要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，又專揀好的說；總結(jié)工作時(shí)，講成績不惜筆墨，講問題寥寥數(shù)語，幾筆帶過；如果工作中發(fā)生了問題，上級(jí)要求查處時(shí)，報(bào)告情況又輕描淡寫、含含糊糊、羞羞答答、甚至說假話，打馬虎眼，對(duì)下級(jí)發(fā)指示不從實(shí)際出發(fā)，講大話、放空炮等等。這些問題的出現(xiàn)，不僅使公文推動(dòng)了嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動(dòng)了下級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部群眾對(duì)公文的信任感，造成有令不行，有禁不止，公文成為空文，而且也降低了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信，給工作帶來損失。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨中央的報(bào)告、決議、決定、指示、會(huì)議公報(bào)等，所以受到廣大人民群眾的歡迎，得到順利貫徹執(zhí)行，最根本的原因就是這些文件充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。從某種意義上說，實(shí)事求是是公文的生命。

三、準(zhǔn)確及時(shí)

既然公文是為解決具體問題而寫的，這就要求在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確的反映和表達(dá)客觀實(shí)際情況。從擬寫的構(gòu)思到動(dòng)筆，都要做到周密思考，行文樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，尤其應(yīng)當(dāng)鮮明，態(tài)度要明朗，觀點(diǎn)要明確，不能含糊其詞，模棱兩可；行文前后要一致，不能自機(jī)矛盾等。此外，引文、數(shù)字、人名、地名、機(jī)關(guān)名、事物名、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，均須仔細(xì)核對(duì)準(zhǔn)確，避免出差錯(cuò)和有所出入。從公文的通篇結(jié)構(gòu)上，也要求前后一致層次合理，才能確保其所反映的事實(shí)完整準(zhǔn)確。

公文在準(zhǔn)確反映實(shí)際情況的同時(shí)，能否做到及時(shí)是事關(guān)工作效率，有時(shí)甚至是關(guān)系到工作成敗的大問題。公文擬寫必須注意及時(shí)、適時(shí)，決不允許遲緩?fù)涎樱O誤工作。對(duì)于緊急公文，需爭分奪秒地完成擬寫任務(wù)，該做出指示的要及時(shí)下達(dá)，該向上級(jí)請示的要及時(shí)請示。不僅如此，對(duì)日常反映情況、指導(dǎo)工作的文件，也須寫得適時(shí)，掌握關(guān)鍵時(shí)機(jī)。如果或通知，拖到夏初才擬稿發(fā)出，第一季度的工作便失去了計(jì)劃指導(dǎo)。再如，一項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在事過許久才能著手進(jìn)行，便不能及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)。公文的時(shí)間性是一個(gè)不容忽視的問題，這也是擬文時(shí)必須達(dá)到的基本要求。

四、簡明生動(dòng)

公文是一種辦事的工具，它不需要像文學(xué)作品那樣作細(xì)膩的描寫，也不需要像學(xué)術(shù)論著那樣長篇長論，而是要求寫得簡潔明了，便于閱讀，辦事便捷。公文篇幅長短不是衡量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要看質(zhì)量如何。為此，公文的擬寫，須注意文字簡練，條理清晰，敘事說理簡明扼要，篇幅力求緊縮，不要寫得冗長累贅，眉目不清，浪費(fèi)閱讀的時(shí)間。毛澤東同志在《反對(duì)黨八股》一文中曾談過：大家“工作忙，文章太長了，有 24

誰來看呢？”他在《關(guān)于建立報(bào)告制度》一文中曾提出過具體要求，規(guī)定寫“綜合報(bào)告內(nèi)容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在”。擬文要達(dá)到這些要求，就要開門見山，直截了當(dāng)，簡短快捷，語言精練，不要穿靴戴帽，空話套話連篇，也不要海闊天空，漫無邊際，或下筆千言，離題萬里。

當(dāng)然，說公文應(yīng)簡明扼要，直書不曲，并非完全排隊(duì)必要的語言色彩。也就是說，為了提高公文的表現(xiàn)力和說服力，也要充分考慮公文的生動(dòng)性問題。生動(dòng)性就是在抽象的論述中適當(dāng)?shù)夭捎靡恍┚唧w形象的東西，使文章增添色彩，讀者看了覺得醒目提神，印象深刻。公文要具有生動(dòng)性，不僅要求字、句合乎文法，而且要有一定的修辭技巧。一般來說，公文的語言著重?cái)⑹抡f理，而不是描景抒情；公文的章法結(jié)構(gòu)貴在直敘，一般不用倒敘、插敘和懸念等手法。但是，公文要講究修辭技巧還是完全必要的。有些妙語佳句準(zhǔn)確地用到公文里，都具有畫龍點(diǎn)睛之功效，使公文的詞句更加生動(dòng)活潑，引人入勝，從而更能突出公文的主題思想，增強(qiáng)公文的效果，如“大鍋飯”、“摸著石頭過河”等詞句，生動(dòng)形象，寫在公文中耐人尋味。再比如，群眾形容黨的十一屆三中全會(huì)以前農(nóng)村的困難景象是“干部沒少挨累，群眾憋氣受罪，廚房缺柴少米，炕上還是破被”。這些話通俗、真實(shí)、生動(dòng)、言簡意賅，發(fā)人深省。用得恰到好處時(shí)，會(huì)給公文內(nèi)容增添色彩，別有一番味道。

五、體式規(guī)范

公文的體式包括公文的文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。擬寫公文必須符合規(guī)定的體式，不能標(biāo)新立異各行其是。無論上行、平行、下行文或面向群眾發(fā)布的文件，都要根據(jù)文種的要求和規(guī)定的格式擬寫。公文擬寫符合統(tǒng)一規(guī)定的體式，是保證公文的完整性、正確性和有效性所必需的。因?yàn)橹挥畜w式規(guī)范統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)完整，標(biāo)記明確的公文，才能保證其效用的發(fā)揮和運(yùn)行效率的提高。同時(shí)也方便其立卷處理以備存查。今后機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，而辦公自動(dòng)化又是以文件處理的標(biāo)準(zhǔn)化為條件的，符合公文格式的文件是文件處理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。因此，必須要求文書工作人員根據(jù)不同的文種，按照公文格式的要求，寫全文件結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分。

六、注意書寫材料的運(yùn)用

公文的書寫材料包括公文的載體材料和公文的字跡材料兩部分。擬寫公文應(yīng)該使用統(tǒng)一的印有固定格式的用紙，不要隨便拿起什么紙就寫。因?yàn)榧垙埓笮〔灰缓蜁鴮懙母袷轿寤ò碎T，不便于審核修改和日后歸檔保存。每個(gè)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)為文書人員準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)的文件稿紙。紙型按國家的統(tǒng)一規(guī)定，用單頁十六開紙（190×265毫米），在左側(cè)留出裝訂線，橫寫橫排。首頁應(yīng)包括：主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、擬稿部門和擬稿人、簽發(fā)人、會(huì)簽機(jī)關(guān)或部門、發(fā)文號(hào)、印制份數(shù)、附件、發(fā)出日期等項(xiàng)，以便于逐項(xiàng)填齊。正文的行距間隔宜適當(dāng)放寬，留出修改的余地。用紙的格式和項(xiàng)目，可根據(jù)本機(jī)關(guān)的實(shí)際需要設(shè)計(jì)和印制。

書寫時(shí)，字體必須工整清晰，不得潦草；要注意使用標(biāo)準(zhǔn)字體，不得亂造簡體字。修改處應(yīng)勾劃清楚，如改動(dòng)太多，稿面太亂，須重新謄抄，以便于審核印制、校對(duì)工作。

公文所選用的紙張質(zhì)量如何，對(duì)文件字跡的質(zhì)量具有直接的關(guān)系，它不僅直接影響公文的閱讀利用，而且還決定了文件乃至檔案的壽命長短。由于文件不僅具有傳達(dá)意圖，處理公務(wù)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性作用，而且還具有提供給今后工作查考利用的存史性作用。也就是說，機(jī)關(guān)工作中所形成的絕大多數(shù)文件，當(dāng)它們的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用一旦完成或者消失以后，都需要進(jìn)行歸檔保存，甚至其中許多重要文件還必須長期保存或者永久保存。這樣，我們在擬寫公文時(shí)，就應(yīng)當(dāng)首先考慮到選用什么樣的紙張作為載體材料，才便于公文長期保存或永久保存。

公文字跡材料的選用，包括黨和墨水的選用。應(yīng)該盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用鉛筆和圓珠筆。

墨和墨汁的主要成份是碳素，寫成的字跡耐水、耐熱，不易褪色，適于長久保存。墨水中的藍(lán)墨水其主要成分是鞣酸亞鐵和沒食子酸亞鐵，氧化后變成不溶性的黑色的高價(jià)鐵，可使墨水字跡變黑，持久不褪色，易于保存。

純藍(lán)墨水和紅墨水屬于有機(jī)染料墨水，字跡鮮艷但不耐久，所以書寫文件應(yīng)當(dāng)使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不能使用純藍(lán)、紅色墨水和其他質(zhì)量低劣的墨水。抄寫文件底稿和打印文件都不要使用復(fù)寫紙。所有這些，文書、秘書和檔案工作人員都必須注意，而公文的擬定人員尤其要注意這些問題。

行政文書

行政文書：行政處罰文書的使用分類

行政處罰文書的使用分類

統(tǒng)一規(guī)范行政處罰文書是依法行政的要求，是行政執(zhí)法規(guī)范化要求最基本的要素，體現(xiàn)著行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。目前各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)適用的行政處罰文書，是國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第八十九條“行政處罰文書，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。”《國家工商行政管理局關(guān)于施行<工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書（試行）>的通知》（工商法字【1998】第144號(hào)）于1998年7月15日發(fā)布，該通知發(fā)布了統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書，共60種。自1999年1月1日起全國工商行政管理系統(tǒng)全部使用了統(tǒng)一文書。行政處罰文書的格式按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，從而既體現(xiàn)法律法規(guī)的基本要求，又滿足了工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐的需要。從近十年執(zhí)法實(shí)踐使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書來看，行政執(zhí)法文書從一定程度上促進(jìn)了行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高，縮小了不同地區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)法理念和執(zhí)法水平上的差距，使行政處罰、行政復(fù)議各個(gè)環(huán)節(jié)的行政行為有了規(guī)范的法律文書作為載體，對(duì)于規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法的隨意性，提高行政執(zhí)法水平起到了積極作用。行政處罰文書是一種執(zhí)法類的法律文書，它的操作與適用貫穿在我們執(zhí)法辦案的全過程，執(zhí)法實(shí)踐中將其分類，一般應(yīng)包括立案類、調(diào)查取證類、告知類、決定類、執(zhí)行類、結(jié)案類、其他類共七類文書。

具體內(nèi)容有：

（1）立案類文書主要包括案件舉報(bào)登記表、立案審批表；

（2）調(diào)查取證類文書主要包括現(xiàn)場檢查筆錄、詢問通知書、詢問筆錄、陳述筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證通知書、委托鑒定書、委托調(diào)查函、采取（解除）強(qiáng)制措施審批表、封存（查封、扣押）物品通知書、封存（查封、扣押）物品清單、案件調(diào)查終結(jié)審批表；

（3）告知類文書包括行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書、聽證筆錄；

（4）決定類文書包括行政處罰決定審批表、當(dāng)場處罰決定書、行政處罰決定書、沒收物品清單；

（5）執(zhí)行類文書包括罰款催繳通知書、延期（分期）繳納罰款審批表、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、強(qiáng)制執(zhí)行通知書、強(qiáng)制執(zhí)行決定書；

（6）結(jié)案類文書包括結(jié)案審批表、案件移送審批表、案件移送函；

（7）其他文書主要有責(zé)令改正通知書、行政建議書、送達(dá)回證。

公開選拔考試文書寫作：會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要

【概念解說】

會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。會(huì)議紀(jì)要不同于會(huì)議記錄。會(huì)議紀(jì)要對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體都適用。

會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄是兩個(gè)不同的概念，二者的區(qū)別十分明顯。從應(yīng)用寫作和文字處理的角度來探析，二者截然不同。會(huì)議紀(jì)要是一種法定的公務(wù)文書，其撰寫與制作屬于應(yīng)用寫作和公文處理的范疇，必須遵循應(yīng)用寫作的一般規(guī)律，嚴(yán)格按照公文制發(fā)處理程序辦事。而會(huì)議記錄則只是辦公部門的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，屬于管理服務(wù)的范疇，它只需忠實(shí)地記載會(huì)議實(shí)況，保證記錄的原始性、完整性和準(zhǔn)確性，其記錄活動(dòng)同嚴(yán)格意義上的公文寫作完全是兩碼事。二者在載體樣式、稱謂用語、適用對(duì)象、分類方法、內(nèi)容重點(diǎn)以及處理方式等諸多方面都有明顯區(qū)別。

【分類】

(1)工作會(huì)議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄貫徹有關(guān)工作方針、政策，及其相應(yīng)要解決的問題。如，《全國民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要》，《全省基本建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》。(2)代表會(huì)議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄會(huì)議議程和通過的決議，以及今后工作的建議。如《××省第一次盲人聾啞人代表會(huì)議紀(jì)要》。(3)座談會(huì)紀(jì)要。它內(nèi)容比較單

一、集中，側(cè)重于工作的、思想的、理論的、學(xué)習(xí)的某一個(gè)問題或某一方面問題。如，《十省區(qū)、十個(gè)路局整頓治安座談會(huì)紀(jì)要》。(4)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。它系指不同單位、團(tuán)體，為了解決彼此有關(guān)的問題而聯(lián)合舉行會(huì)議，在此種會(huì)議上形成的紀(jì)要。它側(cè)重于記錄兩邊達(dá)成的共同協(xié)議。(5)辦公會(huì)議紀(jì)要。對(duì)本單位或本系統(tǒng)有關(guān)工作問題的討論、商定、研究、決議的文字記錄，以備查考。(6)匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要。這種會(huì)議側(cè)重于匯報(bào)前一段工作情況，研究下一步工作，經(jīng)常是為召開工作會(huì)議進(jìn)行的準(zhǔn)備會(huì)議。(7)技術(shù)鑒定會(huì)紀(jì)要。(8)科研學(xué)術(shù)會(huì)議紀(jì)要，包括年會(huì)紀(jì)要。

【主要內(nèi)容與結(jié)構(gòu)形式】

一、標(biāo)題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題，有兩種格式：一是，會(huì)議名稱加紀(jì)要，也就是在“紀(jì)要”兩個(gè)字前寫上會(huì)議名稱。如，全國財(cái)貿(mào)工會(huì)工作會(huì)議紀(jì)要；又如，吉林省工商行政管理局長會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議名稱可以寫簡稱，也可以用開會(huì)地點(diǎn)做為會(huì)議名稱。如，京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要，又如，鄭州會(huì)議紀(jì)要。二是，把會(huì)議的主要內(nèi)容在標(biāo)題里揭示出來，類似文件標(biāo)題式的。如，關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢工作座談會(huì)紀(jì)要；又如，關(guān)于落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示保護(hù)省級(jí)文物七級(jí)浮屠塔問題的會(huì)議紀(jì)要。

二、開頭部分

簡要介紹會(huì)議概況，其中包括：

(1)會(huì)議召開的形勢和背景；

(2)會(huì)議的指導(dǎo)思想和目的要求；

(3)會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、主持者；

(4)會(huì)議的主要議題或解決什么問題；

(5)對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。

三、文號(hào)、制文時(shí)間

文號(hào)寫在標(biāo)題的正下方，由年份、序號(hào)組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字全稱標(biāo)出，并用“【】”括入，如：【2004】67號(hào)。辦公會(huì)議紀(jì)要對(duì)文號(hào)一般不做必須的要求，但是在辦公例會(huì)中一般要有文號(hào)，如“第XX期”、“第XX次”，寫在標(biāo)題的正下方。

會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間可以寫在標(biāo)題的下方，也可以寫在正文的右下方、主辦單位的下面，要用漢字寫明年、月、日，如“二〇〇二年八月十六日”。

四、正文部分

它是紀(jì)要的主體部分，是對(duì)會(huì)議的主要內(nèi)容、主要精神、主要原則以及基本結(jié)論和今后任務(wù)等進(jìn)行具體的綜合和闡述。

怎樣才能寫好正文部分？也就是說，要掌握點(diǎn)什么要領(lǐng)與方法，是否可以這樣：

(1)要從會(huì)議的客觀實(shí)際出發(fā)，從會(huì)議的具體內(nèi)容出發(fā)，抓中心，抓要點(diǎn)。抓中心就是抓住會(huì)議中心思想、中心問題、中心工作；所謂要點(diǎn)，就是會(huì)議主要內(nèi)容。要對(duì)此進(jìn)行條理化的紀(jì)要。

(2)會(huì)議紀(jì)要是以整個(gè)會(huì)議的名義表述的，因此，必須概括會(huì)議的共同決定，反映會(huì)議的全貌。凡沒有形成一致意見的問題，則需要分別論述并寫明分歧之所在。

(3)要掌握并運(yùn)用馬列主義的基本理論與黨的方針、政策對(duì)會(huì)議進(jìn)行概括與總結(jié)。它是貫穿在紀(jì)要始終 27 的一條紅線。

(4)為了敘述方便，眉目清楚，常用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“與會(huì)人員一致表示”等詞語，做為段落的開頭語。也有用在段中的，仍起強(qiáng)調(diào)的作用。

(5)屬于介紹性文字，筆者可以靈活自由敘述，但屬于引用性文字，必須忠實(shí)于發(fā)言原意，不能篡改，也不可強(qiáng)加于人。

(6)小型會(huì)議，側(cè)重于綜合會(huì)議發(fā)言和討論情況，并要列出決議的事項(xiàng)。大型會(huì)議內(nèi)容較多，正文可以分幾部分來寫。常見的有三種：一是概括敘述式；二是分列標(biāo)題式；三是發(fā)言記錄式。

五、結(jié)尾部分

一般寫法是提出號(hào)召和希望。但要根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和紀(jì)要的要求，有的是以會(huì)議名義向本地區(qū)或本系統(tǒng)發(fā)出號(hào)召，要求廣大干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行會(huì)議精神，奪取新的勝利；有的是突出強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的關(guān)鍵問題，指出核心問題；有的是對(duì)會(huì)議做出簡要評(píng)價(jià)，結(jié)合提出希望要求。

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題。由”會(huì)議名稱+會(huì)議紀(jì)要"構(gòu)成。

2、導(dǎo)言。介紹會(huì)議召開的基本情況，如時(shí)間、地點(diǎn)，參加

人，討論的問題。

3、會(huì)議的成果及議定的事項(xiàng)。應(yīng)逐項(xiàng)列出。

4、希望。

【會(huì)議紀(jì)要-寫作注意問題】 要突出中心。

注意吸收正確意見。

要條理化、理論化。

要忠于會(huì)議的實(shí)際內(nèi)容。要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，詳盡地占有材料；并且要認(rèn)真研究會(huì)議的精神，以便對(duì)材料正確取舍，合理刪減。會(huì)議紀(jì)要是與會(huì)者共同意志的體現(xiàn)，落款應(yīng)是全體與會(huì)單位，故不寫落款，不加蓋公章，與會(huì)者帶回去執(zhí)行就行了

公開選拔考試文書寫作：公示

公示

公示，不同于“告示”和“公告”這兩種文體。然而現(xiàn)在有不少人往往把它當(dāng)作“告示”或“公告”，甚至認(rèn)為“公示”就是兩者的“合二為一”。顯然，這是不正確的。現(xiàn)代應(yīng)用寫作學(xué)界普遍認(rèn)為，公示已逐漸成為一種新文種。

眾所周知，“告示”作為一種應(yīng)用文的文體，其產(chǎn)生的歷史較早，始于我國古代的明朝。官以事告知于下，稱為“示”。所謂“告示”，也就是官府把一件或幾件重大的事情，以文書的形式，公開告知于屬下和民眾也，要他們了解與執(zhí)行。例如人們常見的“安民告示”之類即是；而“公告”這一應(yīng)用文文體，其產(chǎn)生的歷史比較晚，始于新中國成立之后，是黨和國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)(如黨中央、全國人大常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院等)專門用來向國內(nèi)外宣布重大事情或決定時(shí)所采用的一種公文形式。它與告示有相似的性質(zhì)，如公開性和周知性，但又有不同的地方，特別是它具有權(quán)威性，不是一般權(quán)力機(jī)構(gòu)所能使用的，只有被授權(quán)的新華通訊社才能發(fā)布。“公告”的內(nèi)容雖系重大，但只是為了讓人們知道和了解是怎么回事，并不要求公眾像“告示”那樣去遵照執(zhí)行。然而，自我國實(shí)行改革開放以來，“公告”的使用范圍卻發(fā)生了很大變化，使用非常廣泛，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位發(fā)布的公告越來越多，例如《××市國稅局關(guān)于調(diào)整征管機(jī)構(gòu)的公告》、《××××大學(xué)校慶100周年公告》等等，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各種各樣的“公告”隨處可見。“公告”使用的這一蛻變，雖然其中有欠規(guī)范之處，但其本身說明了文體是隨著時(shí)代的變革而變革的，今天我們見到的“公告”就是“公開告之”的意思了，其權(quán)威性已明顯削弱。

公示的內(nèi)涵與性質(zhì)顯然不同于告示和公告。所謂公示，它就是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等事先預(yù)告群眾周知，用以征詢意見、改善工作的一種應(yīng)用文文體。公示具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)公開性

所謂公開性，就是指它所寫作的內(nèi)容、承載的信息，都是要向一定范圍內(nèi)或特定范圍內(nèi)的人員公開出來的，是要讓大家知道和了解的，具有較強(qiáng)透明度，不存在任何秘密和暗箱操作。

(二)周知性

所謂周知性，就是指它寫作的目的，是為了讓關(guān)注它內(nèi)容與信息的人們都了解是怎么回事，從而參與其事。

(三)科學(xué)性

所謂科學(xué)性，就是指公示的時(shí)間要科學(xué)合理，不但要反映公示的過程，更要反映出公示的結(jié)果，反映出群眾的意愿。公示是事先的公示，不是事后的公示。公示的內(nèi)容是初步的決定而非最終的決定。如果是最終的決定就必須在“公示”前言中加以說明。

(四)民主性

所謂民主性，就是指公示的過程與結(jié)果，都是公開、公平、公正的，都是有群眾參與和監(jiān)督，并為他們所認(rèn)可的。

公示作為一種新興的文體，有著自己較為固定的格式。一個(gè)完整的公示應(yīng)由標(biāo)題、正文和落款三個(gè)部分組成。有時(shí)，也可有附錄或附表、附圖。

公示的寫法及范文

公示的基本書寫格式及內(nèi)容通常如下：

(一)標(biāo)題：“公示”或“關(guān)于×××的公示”

(二)正文

1.進(jìn)行公示的原因；

2.事物的基本情況。黨員發(fā)展公示一般要包括有關(guān)人員的姓名、性別、出生年月、工作單位、職務(wù)、入黨時(shí)間等；

3.公示的起始及截止日期（以工作日計(jì)），意見反饋單位地址及聯(lián)系方式；

4.發(fā)布公示的單位名稱（加蓋公章）及發(fā)布時(shí)間。

格式范文：

公 示

經(jīng)本人申請，黨組織長期培養(yǎng)考察，近期確定×××等3名同學(xué)為擬發(fā)展對(duì)象，根據(jù)中央及我院黨委發(fā)展黨員公示制的規(guī)定，現(xiàn)公示如下:

姓名 性別 出生年月 系別班級(jí) 職務(wù) 入黨時(shí)間

××× 男 1985．6 ××系03級(jí)××××1班 班長 2007．9．1

××× 女 1985．7 ××系03級(jí)××××2班 團(tuán)支書 2008．10．1

××× 女 1985．8 ××系03級(jí)××××1班 2008．11．1

公示期自即日始5個(gè)工作日，即12月6日—12月10日，凡對(duì)發(fā)展上述同志入黨有意見者，請及時(shí)以書面或口頭形式向××系黨總支反映，也可直接向黨委組織部反映。

接待時(shí)間：每天8:00—12:00，14:00—16:30

聯(lián)系電話：××系黨總支：×××××××× 黨委組織部：××××××××

××系黨總支

××年××月××日

紀(jì)念改革開放30周年演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同事們：

大家好！我演講的題目是：春風(fēng)化雨沐華夏，改革開放乘東風(fēng)！

30年前的今天，我們結(jié)束了“四人幫”**，掙脫了階級(jí)斗爭為綱思維，卻仍然迷茫于“兩個(gè)凡是”的陰影中；30年前的今天，我們生活在單色調(diào)的社會(huì)中，中山裝、平頭、大寨、公社是中國的代名詞，幅員遼闊、資源豐富卻缺衣少食，物資匱乏是我華夏泱泱大國的心痛；30年前的今天，我們身羸體弱，飽受西方諸國歧視，政治、經(jīng)濟(jì)、文化受制于人。

30年后的今天，我們百花齊放、萬家爭鳴，從奧斯卡名導(dǎo)明星到諾貝爾獎(jiǎng)壇的教授，從紅級(jí)網(wǎng)絡(luò)的大眾打虎群體到稱雄國際大專辯論賽的莘莘學(xué)子，無不飛揚(yáng)著解放思想的紅旗；30年后的今天，多元化、明色彩、快節(jié)奏的國際都市文化已逐步取代了小農(nóng)意識(shí)為主體的舊主題，皮爾·卡丹、奔馳寶馬在中國已變得絲毫不顯稀奇，貨物琳瑯滿目的巨型超市星羅棋布，30年后的今天，中國的承諾擔(dān)當(dāng)了亞太地區(qū)金融的定海神針，深滬交易所的蝴蝶扇動(dòng)翅膀能帶來紐約華爾街的厄爾尼諾，中南海成了第三世界利益的代言人，2008北京奧運(yùn)牽動(dòng)了整個(gè)地球村。有事實(shí)為鑒，有歷史可證。

是什么在30年前給我們?nèi)绱舜蟮膭?dòng)力？是改革開放；是什么在這短短30年使我們發(fā)生滄海桑田般變化？是改革開放；又是什么讓我們在30年后的今天能夠安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)小康？還是改革開放。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國的生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展。一個(gè)個(gè)新興城市拔地而起，一項(xiàng)項(xiàng)重大科技成果得到制造和開發(fā)，一個(gè)個(gè)大型工程得到竣工，一個(gè)個(gè)超大型企業(yè)正在迅速成長。中國長得高了，長得壯了.改革開放是三十年來中國社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的根本動(dòng)力！

我，是一個(gè)80后的青年，可以說，伴隨改革開放的時(shí)間并沒有30年，真切感受到改革開放的時(shí)間甚至更短，但是，今天站在這里，我想用我的童年、少年和青年三個(gè)階段來表白我同改革開放一起走過的日子。童年時(shí)，很少有品種多樣的蔬菜和肉食，包餃子是家里最開心的時(shí)刻；玩具是父母手工做的，穿著的衣服更是顏色單一，樣式簡單；少年時(shí)，可口可樂、健力寶和各種新奇的圖書逐漸出現(xiàn)于我們的視野，但是可望而不可及。以前的連環(huán)畫已經(jīng)被錄像VCD和裝幀精美的漫畫小說所取代，五分錢一根的冰棍消失了，各種味道的雪糕占據(jù)了少年青澀的眼球，14寸的黑白電視已經(jīng)換成了29寸的大彩電，里面播放的已經(jīng)不僅僅是新聞聯(lián)播和動(dòng)物世界了；青年時(shí)代的我，盡管對(duì)街邊數(shù)不清的零食不再感興趣，卻發(fā)現(xiàn)路上的汽車甚至比自行車還要多，超市的蔬菜比肉類更受歡迎，大背投和等離子早已不再稀奇，電腦和網(wǎng)絡(luò)悄然地構(gòu)架起了我生活的點(diǎn)、線、面。

30年前，我們縣城城區(qū)面積只有5平方公里左右，7條主要道路區(qū)區(qū)9千多米，看看30年后我們的縣城吧！光是建成區(qū)面積就擴(kuò)大到14.3平方公里，新增綠化面積13公頃，綠化覆蓋率31.2%，大樓林立，街道寬廣，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人民群眾安居樂業(yè)。朋友們，飲水不忘掘井人，居安當(dāng)思?xì)w來源。歷史告訴我們，是一九七八年的十一屆三中全會(huì)引來了改革春風(fēng)，開啟了改革開放的歷史新時(shí)期，使中國駛進(jìn)了一個(gè)高速前行的快車道。從那時(shí)起，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩，中國共產(chǎn)黨的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國人民的面貌，發(fā)生了歷史性變化。“白貓黑貓，能抓到老鼠就是好貓”，讓華夏兒女迎來了思想的解放。“部分人先富起來”讓經(jīng)濟(jì)大膽地插上翅膀騰飛，中華民族昂首闊步挺向世界民族之林。

2008年5月12日，8級(jí)大地震，汶川天崩地裂，四川地動(dòng)山搖。頃刻間，數(shù)萬生靈遭涂炭，美麗城鄉(xiāng)變廢墟。瑯瑯書聲，嘎然而止，吟吟笑語，瞬間逝去。江河嗚咽，天地同哀。

大災(zāi)大難，見證黨的執(zhí)政宗旨；關(guān)鍵時(shí)刻，考驗(yàn)我們的勇氣毅力。災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。黨和國家快速反應(yīng)，成立堅(jiān)強(qiáng)指揮部。鏗鏘救災(zāi)令，舉國齊動(dòng)員。千軍萬馬，拯救萬千群眾。有一線希望，30

盡百倍努力！地震毀壞家園，毀不掉廣大人民群眾的信心和勇氣；塌方阻隔交通，隔不斷黨和人民血肉相連。黨和人民筑就的鋼鐵長城，遏制了災(zāi)情的蔓延；億萬顆心匯成的暖流，催生汶川的春色。

最難忘，胡總書記第一時(shí)間作指示，關(guān)鍵時(shí)刻抵災(zāi)區(qū)，冒險(xiǎn)跋涉查災(zāi)情，余震之中鼓勇氣，深情親吻小夢文，彰顯“以人為本”親民觀；最銘記，溫總理一線來指揮，數(shù)夜無眠，幾度哽咽，多少話，多少淚，使震顫的大地燃起希望----廢墟下哪怕還有一個(gè)人，我們都要搶救到底！

滄海橫流，方顯英雄本色。“一方有難，八方支援”迅速救援，全力以赴，打破了某些國家認(rèn)為中國人民自改革開放以來已變成一盤散沙的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；國家調(diào)撥物資，社會(huì)捐款捐物，見證了改革開放以來我國綜合國力的提升和雄厚。地震無情，人間有愛；舉國救援，熱潮奔涌。“感謝黨，感謝人民，感謝軍隊(duì)”是災(zāi)區(qū)群眾自發(fā)的呼聲。

地震是一種突發(fā)性自然災(zāi)害，是我們共同的家園地球內(nèi)部活動(dòng)造成的。目前，我們的科技還達(dá)不到科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。可是地震后，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的主要原因都是房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備得倒塌引起的。大家看一看，汶川、北川的一片片廢墟，是不是考問著我們建設(shè)系統(tǒng)工作人員的良知，引發(fā)我們建設(shè)系統(tǒng)工作人員對(duì)房屋建筑的深層次思考。可以設(shè)想，在每次地震后，如果房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備不倒塌，那么人們對(duì)待地震這一自然災(zāi)害，完全可以像對(duì)待“刮風(fēng)下雨”一樣泰然處之，可以減少多少人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失啊！作為建設(shè)事業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)督部門的一名工作人員，我既感到責(zé)任重大，又感到壓力重大，我們負(fù)責(zé)的建筑工程抗震設(shè)防審查是多么的重要啊！我們要加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)抗震設(shè)防審查得認(rèn)識(shí)；我們要建章立制，全面推行抗震設(shè)防審查制度；我們要全力以赴做好抗震規(guī)劃的編制實(shí)施工作，提高城市的綜合抗震能力。抗震工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們以改革開放的勇氣，用改革開放的精神，共同抓緊努力工作吧！

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，改革開放30年來的實(shí)踐已充分證明，中華民族大踏步趕上了時(shí)代前進(jìn)潮流，社會(huì)主義中國巍然屹立在世界東方，我們昂首闊步走在了時(shí)代前列。我們完全有理由相信，在改革開放中不斷變得更加自信和成熟的中國人民，必定能突破當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的復(fù)雜矛盾，使中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成果。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放，把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)文書

經(jīng)濟(jì)文書：怎樣簽發(fā)與辦理現(xiàn)金支票

現(xiàn)金支票有兩種，一種是支票上印有“現(xiàn)金”字樣的現(xiàn)金支票，它只能用于支取現(xiàn)金;一種是未印有“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣的普通支票，它可以用于支取現(xiàn)金，也可以用于轉(zhuǎn)賬。各單位使用現(xiàn)金支票或普通支票（以下均稱現(xiàn)金支票）時(shí)，必須按《現(xiàn)金管理暫行條例》中的現(xiàn)金使用范圍及有關(guān)要求辦理。

（1）簽發(fā)現(xiàn)金支票必須寫明收款單位名稱或收款人姓名，并只準(zhǔn)收款方或簽發(fā)單位持票向銀行提取現(xiàn)金或辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得將現(xiàn)金支票流通。

（2）簽發(fā)現(xiàn)金支票首先必須查驗(yàn)銀行存款是否有足夠的余額，簽發(fā)的支票金額必須在銀行存款賬戶余額以內(nèi)，不準(zhǔn)超出銀行存款賬戶余額簽發(fā)空頭支票。對(duì)持有空頭支票，持票人有權(quán)要求出票人賠償支票金額的2％的賠償金。

（3）簽發(fā)現(xiàn)金支票不得低于銀行規(guī)定的金額起點(diǎn)，起點(diǎn)以下的用庫存現(xiàn)金支付。支票金額起點(diǎn)為100元，但結(jié)清賬戶時(shí)，可不受期起點(diǎn)限制。

（4）要嚴(yán)格執(zhí)行支票有效期限的規(guī)定。支票付款的有效期為10天（中國人民銀行另有規(guī)定的除外）。有效期限從簽發(fā)支票的次日算起，到期日如遇例假日順延。過期支票作廢，銀行不予受理。簽發(fā)支票必須填寫當(dāng)日日期，不得簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。

（5）支票的持票人應(yīng)當(dāng)自出票日起10日內(nèi)提示付款。超過提示付款期限的，付款人可以不予付款。

（6）在填寫現(xiàn)金支票時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫支票中的有關(guān)欄目。現(xiàn)金支票需要填寫的內(nèi)容有收款人和開戶銀行名稱、支票號(hào)碼、簽發(fā)日期、簽發(fā)人賬號(hào)、大小寫金額、用途等項(xiàng)目，填寫時(shí)必須要素齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字正確、字跡清晰，不潦草，不錯(cuò)漏，做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，防止涂改。簽發(fā)支票應(yīng)使用墨法或碳素墨水填寫，未按規(guī)定填寫，被涂改冒領(lǐng)的，由簽發(fā)人負(fù)責(zé)。支票大小寫金額和收款人不得更改。其他內(nèi)容如有更改，必須由簽發(fā)人加蓋預(yù)留銀行印鑒之一證明

經(jīng)濟(jì)文書：支票結(jié)算有哪些基本規(guī)定

（1）支票的使用范圍。按照規(guī)定，凡是在銀行開立賬戶的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶以及單位的附屬食堂、幼兒園等，其在同一城市或票據(jù)交換地區(qū)的商品交易、勞務(wù)供應(yīng)、債務(wù)清償和其他款項(xiàng)結(jié)算等均可使用支票。

（2）除定額支票外，支票一律記名。經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)的地區(qū)的轉(zhuǎn)賬支票還允許背書轉(zhuǎn)讓，背書轉(zhuǎn)讓必須連續(xù)。

（3）支票金額起點(diǎn)為100元。

（4）支票的付款有效期為10天（中國人民銀行另有規(guī)定的除外），從簽發(fā)的次日算起，遇例假順延。過期支票作廢，銀行不予受理。

（5）簽發(fā)支票要用墨汁或炭素墨水（或使用支票打印機(jī)）認(rèn)真填寫;支票大小寫金額和收款人三處不得涂改，其他內(nèi)容如有改動(dòng)須由簽發(fā)人加蓋預(yù)留銀行印鑒之一證明。

簽發(fā)缺印鑒或錯(cuò)賬號(hào)的支票及簽發(fā)的支票印鑒不符、賬號(hào)戶名不符、密碼號(hào)不符的，銀行處5％但不低于1000元罰款。

（6）簽發(fā)現(xiàn)金支票須符保現(xiàn)金管理規(guī)定。收款單位憑現(xiàn)金支票收取現(xiàn)金，須在支票背面加蓋單位公章即背書，同時(shí)，收款單位到簽發(fā)單位開戶銀行支取現(xiàn)金，應(yīng)按銀行規(guī)定交驗(yàn)有關(guān)證件。

（7）付款單位必須在其銀行存款余額內(nèi)簽發(fā)支票，不得簽發(fā)空頭支票。空頭支票是指簽發(fā)的支票金額超過銀行存款余額。簽發(fā)空頭支票要受到銀行的處罰。對(duì)于簽發(fā)空頭支票，銀行要處支票金額5％但不低于1000元的罰金。如果屢次發(fā)生，銀行將根據(jù)情節(jié)給予警告或通報(bào)批評(píng)，甚至停止其簽發(fā)支票。

（8）不準(zhǔn)簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。遠(yuǎn)期支票是指簽發(fā)當(dāng)日以后日期的支票。因?yàn)楹灠l(fā)遠(yuǎn)期支票容易造成空頭支票，所以銀行禁止簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。

（9）不準(zhǔn)出租、出借支票。

（10）已簽發(fā)的現(xiàn)金支票遺失，可以向銀行申請掛失;掛失前已經(jīng)支付的，銀行不予受理。已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票遺失，銀行不受理掛失，但可以請收款單位協(xié)助防范

經(jīng)濟(jì)文書：企業(yè)租賃經(jīng)營合同公證書

（）××字第××號(hào)

茲證明出租方××××的法定代表人（或法定代表人的代理人）×××與承租方代表×××（承租經(jīng)營者）〔或承租方×××〕于××××年×月×日在××（簽約地點(diǎn)或本公證處），在我的面前，簽訂了前面的《××××企業(yè)租賃經(jīng)營合同》。

經(jīng)查，上述雙方當(dāng)事人的簽約行為符合《中華人民共和國民法通則》第五十五條的規(guī)定；合同上雙方當(dāng)事人的簽字、印章屬實(shí)；合同內(nèi)容符合《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》和《××××》（相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章）的規(guī)定。

中華人民共和國××省××市（縣）公證處

公證員

（簽名）

××××年×月×日

注：１．此格式適用于《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》規(guī)定的企業(yè)租賃合同；

２．有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)在證詞中列明；

３．如合同并非在公證員面前簽訂，證詞中“在我的面前”一句不寫；

４．其它類型的企業(yè)租賃經(jīng)營合同公證參照此格式出具。

頒布單位：國家工商管理局

頒布日期：１９８６

經(jīng)濟(jì)文書：供貨合同

甲方：

乙方：

一、根據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法和甲、乙雙方友好協(xié)商，由乙方向甲方提供會(huì)議設(shè)備的產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號(hào)、數(shù)量、金額及數(shù)量詳見供貨清單（清單需雙方加蓋公章為準(zhǔn)）。

二、保修及服務(wù)

乙方在按貨物生產(chǎn)廠家承諾的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，在三年之內(nèi)如果乙方所提供的會(huì)議設(shè)備出現(xiàn)了問題，由甲方電話通知乙方，乙方必須在接到電話后的24小時(shí)之內(nèi)對(duì)會(huì)議設(shè)備進(jìn)行維修（人為損壞的設(shè)備由甲方付材料費(fèi)）。

三、運(yùn)輸方式及費(fèi)用負(fù)擔(dān)：

汽車運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)均由乙方承擔(dān)。

四、交貨時(shí)間：自合同簽訂之日起 日內(nèi)交貨，即年月日前供貨。

五、交貨地點(diǎn)、方式：由乙方運(yùn)至甲方所在地，并乙方負(fù)責(zé)安裝調(diào)試完后，在年 月 日至年 月 日之內(nèi)由甲方驗(yàn)收完后交貨。

六、付款方式及期限：

合同簽訂三日之內(nèi)，甲方需向乙方預(yù)付合同總額的40%，即￥()，貨到并驗(yàn)收合格后 日內(nèi)，甲方需向乙方支付合同總額的30%，即￥()，全部設(shè)備安裝調(diào)試完畢，驗(yàn)收合格后支付25%，即￥()，留下合同總額的5%，即￥()，作為售后服務(wù)保證金。

七、若無不可抗力因素，甲方付款逾期，應(yīng)每天按逾期款總額的萬分之五（按日計(jì)）或法律許可的最大利率向乙方支付滯納金；若無不抗力因素，乙方供貨逾期，在甲方后期檢查中乙方因人為因素沒有按甲方規(guī)定供貨或所供貨物有質(zhì)量問題，也應(yīng)每天按逾期款總額的萬分之五（按日計(jì)）或法律許可的最大利率向甲方支付滯納金和賠償甲方一切損失。

八、解決合同糾紛的方式：

本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)議解決，協(xié)議不成，雙方同意在甲方所在地仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或向甲方所在地的人民法院起訴。

九、合同經(jīng)甲、乙雙方簽字簽章后即開始生效。

十、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法人代表：法人代表簽字：

委托代表人：

年 月 日年 月 日

經(jīng)濟(jì)文書：門面租賃合同

甲方：xx 乙方：xx 為更好提高單位房屋的使用率，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，一致同意簽訂租賃合同，合同條款如下：

一、甲方將座落于縣城xx中路汽車站運(yùn)達(dá)商場靠車站東大門一間面積為82.5平方米的臨街門面租賃給乙方，作xx使用。

二、租期從二OO 四年元月一日起至二OO五年十二月三十一日止（即：兩年）。

三、年租金x萬元整，乙方于每年元月份一次性向甲方交清當(dāng)年的租金，但甲方必須提供稅務(wù)發(fā)票。

四、房屋租賃合同生效后，乙方應(yīng)向甲方交付xxx元押金（不計(jì)利息），合同期滿押金退回。

五、乙方必須依約交付租金，如有拖欠，按拖欠額每日收取0.5%的違約金。

六、承租期內(nèi)乙方在不改變和影響房屋整體結(jié)構(gòu)的前提下，可進(jìn)行裝修裝飾；期滿不續(xù)租，其裝修材料由乙方自行處理，若拆除，其費(fèi)用由乙方自理并恢復(fù)原貌。

七、合同期內(nèi)，甲方應(yīng)提供水、電供應(yīng)。水、電費(fèi)按月按表由甲方計(jì)收。同時(shí)乙方應(yīng)自覺遵守甲方的水、電管理規(guī)定，如有違反，按甲方的水電管理辦理。因甲方責(zé)任停水、停電，致使乙方損失，甲方按全年租金總額0.5%支付違約金，并賠償乙方實(shí)際損失。如乙方需增容，其手續(xù)和費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

八、租賃期間，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)房屋主體結(jié)構(gòu)的正常維修，如委托乙方代行維修，費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。若甲方拖延維修或不作委托維修造成房屋毀損，造成乙方損失的由甲方賠償。其室內(nèi)的各種設(shè)施（包括門窗）維修費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。

九、租賃期間房屋如因不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致毀損，本合同則自然終止。

十、租賃期間，乙方未經(jīng)甲方同意，不得將房屋租給第三方，或改變用途，租期屆滿或解除合同時(shí)，乙方需按時(shí)歸還房屋給甲方，如需續(xù)租，須提前3個(gè)月與甲方協(xié)商。

十一、租賃期間，甲乙雙方均不得借故解除合同，如甲方因改建、擴(kuò)建要收回房屋，必須提前3個(gè)月書面通知乙方，并取得乙方同意，如乙方需退還也必須提前3個(gè)月書面通知甲方，并取得甲方同意，如甲方違約，除退還押金外另賠償違約金xxx元，并賠償不足部分損失；如乙方違約不得要求返回押金，并賠償不足部分損失。

十二、合同期滿，乙方如需續(xù)租，在同等條件下，甲方應(yīng)優(yōu)先乙方。

十三、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與合同具有同等效力。

十四、本合同在履行中發(fā)生糾紛，應(yīng)通過雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，可訴請人民法院處理。

十五、本合同一式肆份，甲方兩份，乙方兩份，合同自簽訂日起生效。

甲方法人代表簽字： 蓋章

乙方法人代表簽字： 蓋章

年 月 日

經(jīng)濟(jì)文書：房屋租賃協(xié)議書

甲方： 乙方：

一、資產(chǎn)：甲方擁有飯店一座，座落在興華商城院內(nèi)，房間數(shù)為上下兩層共壹拾捌間，建筑面積為453.6平方米，其中趙志明上下捌間、尚林林上下陸間、高昌上下肆間。屋內(nèi)設(shè)施（見附表）。

二、租金租期：經(jīng)甲乙雙方協(xié)商于二00 年 月 日至 年 月 日租給乙方使用，租期為 年，每年租金為 萬元，租金為預(yù)付上交，協(xié)議簽字后預(yù)付每年全年租金。在租用期間甲方對(duì)乙方租金款五年不變。

三、房屋設(shè)施使用保護(hù)要求

乙方在租用期間，甲方要求乙方做到：（1）房屋建筑主體不得隨意拆建和改建；（2）對(duì)房屋門窗內(nèi)裝修格局要保護(hù)好，正常使用及時(shí)維修完善；（3）對(duì)附表內(nèi)設(shè)施要正常使用、保管，損壞后及時(shí)維修和更換，但不能丟失，丟失的由乙方按樣賠償。

四、租用責(zé)任：乙方在租用期間對(duì)甲方的所有財(cái)產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任，第一是保護(hù)，第二是不能發(fā)生火災(zāi)，如出現(xiàn)一切損失乙方負(fù)全部責(zé)任，價(jià)格雙方協(xié)商，請法律仲裁部門鑒定。甲方對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)有權(quán)隨時(shí)檢查，并對(duì)乙方提出要求，但甲方不干預(yù)乙方的經(jīng)營權(quán)，乙方對(duì)飯店的用途繼續(xù)經(jīng)營飯店，改變用途時(shí)提前和甲方協(xié)商。同意后方可進(jìn)行。第三，乙方租用期間對(duì)經(jīng)營所發(fā)生的一切費(fèi)用自負(fù)，如：工商管理費(fèi)、稅費(fèi)、衛(wèi)生、防疫、水、暖、電等等。第四，取暖甲方負(fù)責(zé)提供天然氣開口，開口費(fèi)由甲方負(fù)責(zé)，其他乙方自己負(fù)責(zé)。第五，乙方在租用期間屬自己增值的物品，由自己保管使用，到期后自己帶走。

五、上述條約雙方共同遵守，互相尊重，互相支持，簽字之日起生效。本協(xié)議具有法律保護(hù)權(quán)。一式兩份，雙方各一份。

甲方： 乙方：

公正機(jī)關(guān)

年 月 日

房屋租賃合同(個(gè)人版)出租方：（以下簡稱甲方）承租方：（以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，甲方將所屬的房屋租賃給乙方使用，為明確出租方與承租方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂如下協(xié)議：

第一條：房屋座落位置、面積、間數(shù) 第二條：租賃期限

租賃時(shí)間從 年 月 日至 年 月 日止，租賃期限為 年。第三條：租金和租金的交納方式

乙方向甲方繳納月租金為 元，交納方式為現(xiàn)金支付，按月交納，即每月 日前乙方須一次性向甲方交清當(dāng)月租金。

第四條：甲方義務(wù)

1、甲方應(yīng)當(dāng)按照合同雙方約定的時(shí)間將房屋交付給乙方使用，如逾期交付,則視為違約。

2、甲方應(yīng)當(dāng)保證對(duì)該出租房屋擁有所有權(quán)。

3、甲方不得干涉乙方的正當(dāng)合法經(jīng)營活動(dòng)。第五條：乙方義務(wù)

1、甲方將現(xiàn)有庫存商品 元折價(jià)為35萬元轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方必須一次性

繳納35萬元后，才可以簽訂本合同，否則本合同不生效。（如甲方實(shí)有庫存商品有所變化，則乙方按比例增減應(yīng)繳貨款）

2、乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限和方式向甲方繳交租金，如逾期繳交，則視為 違約。

3、乙方必須合理使用承租房屋，不得擅自改變房屋用途；租賃期間由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)房屋的維修義務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

4、租賃期間，未經(jīng)甲方同意，乙方不得將所承租的房屋轉(zhuǎn)租他人，否則，則視為違約。第六條：違約責(zé)任

甲、乙雙方均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本合同的約定履行各自義務(wù)，如有違約行為，則應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金 元，對(duì)方還有權(quán)終止本合同。

第七條：其它約定

1、租賃期間，經(jīng)甲方書面同意，乙方可以對(duì)承租房屋進(jìn)行裝修和添加設(shè)備，但不得改變房屋的主體結(jié)構(gòu)和損壞房屋墻體及原有的裝潢設(shè)施。租賃期滿或合同提前終止后，乙方在不損壞房屋結(jié)構(gòu)及墻體設(shè)施的情況下，對(duì)能夠搬走的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬走，如逾期超過三天不搬，則視為乙方放棄該設(shè)備的所有權(quán)，該設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)由甲方無償取得，乙方進(jìn)行裝修的不能拆下搬走的部分，則直接由甲方無償取得。

2、乙方在簽訂本合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向甲方交納履約保證金 元。如乙方能夠完全履行合同義務(wù)，租賃期滿后，甲方應(yīng)當(dāng)將履約保證金退還乙方；如果乙方在租賃期間有違約行為，甲方則不予退還履約保證金。

3、租賃期間，乙方不能以任何理由要求甲方減免房租，甲方也不予受理。第八條：爭議的解決方式

甲、乙雙方因履行本合同發(fā)生糾紛，先應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商的方式解決，如協(xié)商不成，任何一方均可向法院提訴訟。

第九條：本合同一式兩份，甲方執(zhí)一 份、乙方執(zhí) 一份，本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。甲方：（簽字）乙方：（簽字）簽訂日期：

經(jīng)濟(jì)文書：購房協(xié)議書

甲方： 乙方： 身份證號(hào)碼： 身份證號(hào)碼：

關(guān)于乙方向甲方購房事宜，雙方經(jīng)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：

一、甲方將其擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的位于______________區(qū)__________________的房屋（房屋所有權(quán)證編號(hào)：________________________，建筑面積___________平方米）以人民幣_(tái)____仟_____佰______拾____萬______仟_____佰_____拾______元整（￥________________）出售給乙方。乙方愿意以上述價(jià)格向甲方認(rèn)購該房。

二、甲方承諾：

1、向乙方提供符合要求的房屋資料以備查核。

2、保證對(duì)出售的房屋擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán).3、保證該出售房屋未予出租。因出租所產(chǎn)生的任何問題由甲方承擔(dān)并負(fù)責(zé)解決。

4、自簽訂本協(xié)議起，保證將該房屋按約定價(jià)格售給乙方，期間不得反悔或?qū)⒎课莩鍪劢o第三人。

5、按照前述業(yè)務(wù)的需要，及時(shí)簽訂各項(xiàng)合同文件和辦理各種手續(xù)。

三、乙方承諾：

1、保證按原約定價(jià)格向甲方購買前述房屋，并及時(shí)支付甲方之售房款。

2、不得改變房屋結(jié)構(gòu),不得擅自進(jìn)行破壞性裝修.36

3、按照前述業(yè)務(wù)需要，及時(shí)簽訂各項(xiàng)合同文件和辦理各種手續(xù)，并承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用。

四、違約責(zé)任

1、如果甲方違約，拒絕將房屋出售給乙方，應(yīng)向乙方賠償因此受到的損失。

2、如果乙方違約，沒有向甲方購買房屋，應(yīng)向甲方賠償因此受到的損失。

五、本協(xié)議的定立、履行、接觸、變更和爭議的解決適用中華人民共和國法律。

六、本協(xié)議自雙方簽字或蓋章之日起生效。

七、本協(xié)議壹式兩份，雙方各執(zhí)壹份。

特別約定: 經(jīng)濟(jì)文書：意向書樣本

意向書：意向書是雙方當(dāng)事人通過初步洽商，就各自的意愿達(dá)成一致認(rèn)識(shí)而簽定的書面文件，是雙方進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判的依據(jù)，是簽訂協(xié)議（合同）的前奏。

格式：

1、開始寫雙方單位名稱，代表人姓名、身份、洽商時(shí)間、地點(diǎn)及洽談的主要事項(xiàng)。

2、主體：寫雙方的意圖冀達(dá)到一致認(rèn)識(shí)的條款。

3、各方代表簽名、時(shí)間。

范例： 意向書

**廠（甲方）

****公司（乙方）

雙方于*年*月*日在*地，對(duì)建立合資企業(yè)事宜進(jìn)行了初步協(xié)商，達(dá)成意向如下：

一、甲、乙兩方愿以合資或合作的形式建立合資企業(yè)，暫定名為**有限公司。建設(shè)期為*年，即從*年－*年全部建成。雙方意向書簽訂后，即向各方有關(guān)上級(jí)申請批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的時(shí)限為*個(gè)月，即*年*月*日－*年*月*日完成。然后由***廠辦理合資企業(yè)開業(yè)申 請。

二、總投資*萬（人民幣），折*萬（美元）。**部分投資*萬（折*萬）；**部分投資*萬（折*萬）。

甲方投資*萬（以工廠現(xiàn)有廠房、水電設(shè)施現(xiàn)有設(shè)備等折款投入）；

乙方投資*萬（以折美元投入，購買設(shè)備）。

三、利潤分配：各方按投資比例或協(xié)商比例分配。

四、合資企業(yè)生產(chǎn)能力：……

五、合資企業(yè)自營出口或委托有關(guān)進(jìn)出口公司代理出口，價(jià)格由合資企業(yè)定。

六、合資年限為*年，即*年*月－*年*月。

七、合資企業(yè)其他事宜按《中外合資法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、雙方將在各方上級(jí)批準(zhǔn)后，再行具體協(xié)商有關(guān)合資事宜。

本意向書一式兩份。作為備忘錄，各執(zhí)一份備查。

**廠（甲方）

****公司（乙方）

代表：

代表：

*年*月*日

法律文書

法律文書

（一）：民事起訴狀

民事起訴狀

說明：本格式適合公民提起民事訴訟用，格式相比法人和其他組織所使用的經(jīng)濟(jì)

類起訴狀簡單，通常用于提出婚姻家庭、繼承、合同糾紛等的訴訟。

格式：

原告：（姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址

等基本情況）

被告：（姓名、性別等情況，出生年月日不詳者可寫其年齡）

訴訟請求：

事實(shí)和理由

證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址

此致

人民法院

附：本訴狀副本份。

起訴人：

年 月 日

法律文書

（二）：民事答辯狀

民事答辯狀

說明：

本答辯狀供法人或其他組織對(duì)民事起訴提出答辯用，用鋼筆、毛筆書寫或印刷，并加該單位公章。對(duì)個(gè)人使用的答辯狀只需要寫名答辯人身份等自然情況即可。

格式：

答辯人名稱： 地址：

法定代表人（或代表人）姓名： 職務(wù)：

電話：

企業(yè)性質(zhì)： 工商登記核準(zhǔn)號(hào)：

經(jīng)營范圍和方式：

開戶銀行： 帳號(hào)：

答辯人因一案（或：答辯人因╳╳╳對(duì)一案所提起上訴），提出答辯如下：

…………

此致

人民法院

附：本答辯狀副本份。

答辯人：

年 月 日