第一篇：公文寫(xiě)作與處理

《公文寫(xiě)作》練習(xí)題

一、填空題

1.黨的機(jī)關(guān)公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，處理公務(wù)的具有（特定格式）和規(guī)范格式的文書(shū)。行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有（法定格式）和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)

2.按照行文關(guān)系和行文方向的不同，可將公文分為三類(lèi)：(1)上行文 ；(2)平行文 ；

(3)下行文。

3.XX省人民政府辦公廳(轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省“148”專(zhuān)用電話(huà)建設(shè)及聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的意見(jiàn))的通知

X政辦﹝1999﹞168號(hào)

各市、縣人民政府、省直各委、辦、廳、局：

(經(jīng))省委、省政府同意，(現(xiàn)將)省司法廳《關(guān)于加強(qiáng)全省“148”專(zhuān)用電話(huà)建設(shè)及聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給(你們)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

4.山東省人民政府2008年18號(hào)函，發(fā)文字號(hào)應(yīng)寫(xiě)成(魯府函〔2008〕18號(hào))。

5.市財(cái)政局關(guān)于嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度的（通知）

XX財(cái)﹝1986﹞15號(hào)

市屬各企事業(yè)單位：

最近，在全市財(cái)務(wù)工作大檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些單位，特別是集體建筑企業(yè)，用白條報(bào)帳的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，其中大部分都是經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)同志簽字批準(zhǔn)的。這些白條少則幾元，多則幾百元，甚至上千元。應(yīng)當(dāng)指出，這種作法不符合會(huì)計(jì)制度，是一種嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，“應(yīng)當(dāng)杜絕”。

特此（通知）

XX市財(cái)政局X年X月X日

二、單項(xiàng)選擇題在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。

1.淄博市人民政府向山東省各廳局制發(fā)（主送）的公文屬于（C）。

A.上行文件B.下行文件C.平行文件D.呈請(qǐng)性文件

2.公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)必須是（D）。

A.法律部門(mén)B.上級(jí)機(jī)關(guān)C.部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)D.法定作者

3.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（C）。

A.逐級(jí)行文B.多級(jí)行文C.越級(jí)行文D.直接行文

4.不相隸屬的機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作，應(yīng)當(dāng)用（C）

A．通報(bào)B．通知C．函D．意見(jiàn)

5.幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明（A）

A．主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)B．所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)

C．至少兩個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)D．根據(jù)情況臨時(shí)規(guī)定的發(fā)文字號(hào)

6.下列文種必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是（D）

A．會(huì)議報(bào)告 B．條例C．工作總結(jié)D．請(qǐng)示

7.答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)，使用（C）

A．通報(bào)B．請(qǐng)示C．報(bào)告D．通知

8.行政公文中的成文日期應(yīng)使用（B）。

A.阿拉伯?dāng)?shù)字B.漢字C.漢字大寫(xiě)D.漢字與阿拉伯?dāng)?shù)字皆可

9.批復(fù)是答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的文件，是（A）。

A.被動(dòng)發(fā)文B.主動(dòng)發(fā)文

C.是對(duì)報(bào)告的批件D.下級(jí)沒(méi)有請(qǐng)示，用來(lái)指導(dǎo)工作的10.一般應(yīng)標(biāo)識(shí)簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是(A)

A.上行文B.平行文C.下行文D.越級(jí)行文

11.在下列各紙型中,目前國(guó)內(nèi)各機(jī)關(guān)公文用紙一般推薦采用(C)

A.A5型 B.B5型 C.A4型 D.B4型

12.某單位因施工需要,須砍伐單位內(nèi)的幾株梧桐樹(shù),在給所在街道辦事處綠化辦公室行文

時(shí),宜用(D)

A.請(qǐng)示 B.請(qǐng)示 C.建議 D.函

13.下面是XX省人民政府發(fā)出的通知的主送部分，正確的是：（C）

A.各市、縣人民政府、黨委B.各市、縣黨委，各級(jí)人民政府

C.各市、縣人民政府D.各市市長(zhǎng)、各縣縣長(zhǎng)

14.某市文化局請(qǐng)求市財(cái)政局撥給職工住宅部分修建款，應(yīng)用(B)

A.請(qǐng)示B.請(qǐng)批函C.報(bào)告D.商洽函

15.公文的標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的(A)，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和公文種類(lèi)：除()加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

A.主要內(nèi)容 法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)B.主題法定公文

C.法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)D.作用批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

16.任免和聘用干部，常使用的文種是(A)。

A.通知B.通報(bào)C.命令D.公告

17． “淄府發(fā)﹝2001﹞31號(hào)”，其中“淄府發(fā)”是(A)。

A.機(jī)關(guān)代字B.文種C.順序號(hào)D.發(fā)文機(jī)關(guān)

18.下列“請(qǐng)示”的結(jié)束語(yǔ)中得體的是(D)

A.以上事項(xiàng)，請(qǐng)盡快批準(zhǔn)B.以上所請(qǐng)，如有不同意，請(qǐng)來(lái)函商量

C.所請(qǐng)事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月10日前答復(fù)

D.以上所請(qǐng)，妥否？請(qǐng)批復(fù)

19.（A）是指對(duì)收文如何辦理提出建議性處理意見(jiàn)。

A.擬辦B.承辦C.擬稿D.注辦

20.公文辦理主要分為（A）

A.收文和發(fā)文B.擬辦與承辦

C.登記與分發(fā)D.整理與保管

三、判斷題（在后面打?qū)μ?hào)或者錯(cuò)號(hào)）

1.決議、指示、公報(bào)是黨的機(jī)關(guān)行文時(shí)使用的文種。（√）

2.上級(jí)政府部門(mén)與下級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文。（√）

3.“請(qǐng)示”可以直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。（×）

4.《中國(guó)共產(chǎn)黨 x x委員會(huì)(x x)》版頭中的括弧內(nèi)應(yīng)填寫(xiě)具體承辦部門(mén)的名稱(chēng)。（×）

5.X市水電局將召開(kāi)水利建設(shè)工作會(huì)議，需告知各區(qū)水電部門(mén)事先做好準(zhǔn)備。此事項(xiàng)可以

用通知行文。（√）

6.報(bào)告中提出意見(jiàn)或建議，要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予答復(fù)。（×）

7.某縣教育局行文請(qǐng)求縣財(cái)政局增撥希望工程資金，應(yīng)該使用的文種是請(qǐng)示。（×）

8.公文只能在政府機(jī)關(guān)使用，而不能在企事業(yè)單位使用。（×）

9.所有的行政公文都應(yīng)當(dāng)加蓋公章。（×）

10.在公文處理工作中，應(yīng)貫徹“黨政分開(kāi)”的原則。（√）

11.引用公文時(shí)應(yīng)先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題。（×）

12.主題詞是公文標(biāo)題的縮寫(xiě)。（×）

13.國(guó)家旅游局關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院《旅行社管理暫行條例》的通知。（×）

14.級(jí)別低的機(jī)關(guān)可以和級(jí)別高的機(jī)關(guān)聯(lián)合行文。（×）

15.某市科委、財(cái)委、經(jīng)委等八個(gè)單位聯(lián)合行文，在“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)）下，并列了八個(gè)發(fā)文字號(hào)。這樣標(biāo)注對(duì)不對(duì)？（×）

四、要素操作題

1.某市人民政府?dāng)M在全市范圍內(nèi)開(kāi)展政風(fēng)政紀(jì)大檢查，擬發(fā)一文件，請(qǐng)代該市人民政府撰寫(xiě)文件標(biāo)題。

標(biāo)題：某市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展政風(fēng)政紀(jì)大檢查的通知

2.××省人事廳向省財(cái)政廳申請(qǐng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)代××省人事廳撰寫(xiě)這份文件的標(biāo)題。

標(biāo)題：××省人事廳關(guān)于申請(qǐng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的函

3.××省××廳擬將《××省××廳財(cái)務(wù)管理辦法》發(fā)給各處、室，請(qǐng)代該廳撰寫(xiě)這份文件的標(biāo)題。

標(biāo)題：××省××廳關(guān)于印發(fā)《××省××廳財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

五、寫(xiě)作題

1.元旦將至，某公司擬在公司禮堂召開(kāi)一次會(huì)議，表彰先進(jìn)個(gè)人，要求總公司的全體人員和各分公司的主要領(lǐng)導(dǎo)和本年度被表彰的全體先進(jìn)個(gè)人出席。日期定于2009年12月28日上午8：00。請(qǐng)代寫(xiě)符合實(shí)際要求的會(huì)議通知。

2.XX市教育局將于半年后舉辦第N屆全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，請(qǐng)代該局?jǐn)M一個(gè)通知，請(qǐng)全市各中學(xué)組織好運(yùn)動(dòng)隊(duì)，并通過(guò)選拔運(yùn)動(dòng)員，帶動(dòng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

3.XXXX大學(xué)XX系99級(jí)學(xué)生張清于2000年5月6日晚9時(shí)經(jīng)過(guò)學(xué)校廣場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)有5個(gè)男青年在對(duì)一位女生拉拉扯扯，立即上前制止。那5個(gè)男青年見(jiàn)只張清一人，便上前毆打他，張清

不但沒(méi)有退縮，反而與歹徒進(jìn)行了激烈的搏斗，胸部、腹部先后被歹徒刺了6刀，仍一直堅(jiān)持到其他同學(xué)聞?dòng)嵹s來(lái)抓住歹徒。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)說(shuō)并證實(shí)這一事件后，決定授予張清“優(yōu)秀團(tuán)員”稱(chēng)號(hào)，并通報(bào)全校。請(qǐng)代擬一份公文。

六、閱讀下面的例文，回答問(wèn)題。

XX市人民政府辦公廳關(guān)于市紅十字中心血站發(fā)生重大交通事故的通報(bào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局、各總公司，各高等學(xué)校：

據(jù)市公安局報(bào)告，3月30日下午，市紅十字中心血站司機(jī)王XX（男，50歲）駕駛面包車(chē)，載醫(yī)務(wù)人員12人從XX縣采血返回，4時(shí)50分行至XX縣境，由于違章超車(chē)，越過(guò)公路中心線(xiàn)駛?cè)肽嫘械溃c迎面正常行駛的解放牌卡車(chē)相撞，引起油箱爆炸起火，車(chē)內(nèi)13人中，司機(jī)王XX等4人當(dāng)場(chǎng)燒死，1人在送往醫(yī)院途中死亡，3人重度燒傷，5人受傷。面包車(chē)全部燒毀，被撞的卡車(chē)大部分損壞。

這起重大惡性交通事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，在群眾中造成惡劣影響。市人民政府已責(zé)成市公安局交通管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位嚴(yán)肅查處，做好善后處理工作。各單位都要從這一重大事故中吸取教訓(xùn)，引以為戒。當(dāng)前，全國(guó)XX、XX工作會(huì)議正在XX市召開(kāi)，春游季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，全市交通運(yùn)輸流量大，為搞好XX交通秩序，減少事故，市政府要求：

一、各單位接此通報(bào)后，立即向所有司機(jī)和有關(guān)人員傳達(dá)，從中吸取教訓(xùn)，并組織他們聯(lián)系實(shí)際，檢查行車(chē)隱患，整頓行車(chē)紀(jì)律，端正駕駛作風(fēng)，增強(qiáng)法制觀(guān)念。對(duì)于嚴(yán)重忽視交通安全，經(jīng)常超速駕駛和強(qiáng)超搶行的駕駛員要嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)個(gè)別屢教不改的，要收回駕駛執(zhí)照，調(diào)做其他工作。

二、各單位對(duì)于干部、職工普遍進(jìn)行一次安全教育。

三、各單位要在安全教育中，進(jìn)一步健全安全制度，落實(shí)“三包一處理”

四、的規(guī)定（即包安全宣傳，包安全檢查，包不出或少出違章事故；一旦發(fā)生違章事故，按規(guī)定處理），嚴(yán)防發(fā)生事故，對(duì)因單位領(lǐng)導(dǎo)不重視交通安全，沒(méi)有采取有效措施而發(fā)生重大事故的，要追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，各單位要積極創(chuàng)造條件，給各種汽車(chē)配備小型滅火器，以備應(yīng)急之用。

二○○二年四月二日（公章）

（1）從行文方向看，這份公文屬于：(下行文)。

（2）根據(jù)內(nèi)容和作用，通報(bào)可分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)，這份通報(bào)是屬于(情況通報(bào))。

（3）這份通報(bào)的正文可分為三部分，每部分的主要內(nèi)容是：①(主要事實(shí))②(評(píng)析)③(要求)。

第二篇：公文寫(xiě)作與處理

公文寫(xiě)作與處理

公文常識(shí)

1、寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)

主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標(biāo)題。

文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線(xiàn)索；安排層次；劃分段落；設(shè)計(jì)開(kāi)頭與結(jié)尾；處理過(guò)渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無(wú)懈可擊）、自然（順理成章，開(kāi)闔自如）、完整（勻稱(chēng)飽滿(mǎn)，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）

文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫(xiě)、議論、說(shuō)明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類(lèi)比法；④對(duì)比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。

語(yǔ)言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡(jiǎn)潔、明快，生動(dòng)、有力。

2、公文的特點(diǎn)和種類(lèi)

公文，也稱(chēng)公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書(shū)、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類(lèi)：

（1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專(zhuān)用公文兩類(lèi)。

（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度，公文可分為對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類(lèi)

（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類(lèi)。

（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。

（5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類(lèi)。

（6）根據(jù)來(lái)源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類(lèi)。

3、政府系統(tǒng)的通用公文文種

（1）規(guī)范性文件

條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府的規(guī)章不得稱(chēng)“條例”。

規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。

辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。

（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。

指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。（3）公布性文件

公告。用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（4）陳述呈請(qǐng)性文件

議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

（5）商洽性文件

函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

（6）會(huì)議文件

會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體

（1）規(guī)范性文件

條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。

指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。

意見(jiàn)。對(duì)于重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

（3）公布性文件

公報(bào)。用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請(qǐng)情文件

報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（5）商洽性工作

函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

（6）會(huì)議文件

會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)

應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。

公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話(huà)文形式；兼用議論、說(shuō)明、敘述三種基本表達(dá)方法。

公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說(shuō)明等。

印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。

6、公文格式排版規(guī)定

保密等級(jí)：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“★”，必要時(shí)加期限（如機(jī)密★5年），3號(hào)或4號(hào)黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同保密等級(jí)。

發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號(hào)或4號(hào)仿宋字。

簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。

標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可省），字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書(shū)名號(hào)；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中

附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。

注釋?zhuān)鹤⑨屌旁谌掌谙路剑?號(hào)或小4號(hào)仿宋體。

7、公文的稿本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見(jiàn)稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。

（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。

（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。

（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒(méi)有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。

（7）修訂本。可以標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂”。

8、公文寫(xiě)作的基本要求

合“法”、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。

9、行文規(guī)則

可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問(wèn)題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢(xún)問(wèn)、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過(guò)的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。

行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。

10、公文寫(xiě)作的語(yǔ)言運(yùn)用

公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)，如1912年（民國(guó)元年）。

數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。

11、各種文種的撰寫(xiě)

（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過(guò)或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問(wèn)題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開(kāi)始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒(méi)有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)或批準(zhǔn)。

（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

（5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種（通報(bào)）。

（6）批復(fù)。標(biāo)題寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。

（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只標(biāo)注文種。

（8）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由與文種構(gòu)成。

（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對(duì)重要問(wèn)題的是公函；相對(duì)靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。

12、公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。（2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡(jiǎn)化原則

13、收文處理的一般過(guò)程

（1）公文的收受與分流

簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式

外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收文情況做簡(jiǎn)要記載。

啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。

內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載。

分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)工作人員閱知辦理。

摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過(guò)程的重要文件編寫(xiě)文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（2）辦理收文

擬辦。由部門(mén)負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見(jiàn)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。

批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門(mén)負(fù)責(zé)人提出處置意見(jiàn)。

承辦。有關(guān)工作人員按意見(jiàn)具體處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題。

注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。

（3）組織傳閱與催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。

催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過(guò)程實(shí)施的催促檢查。

查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)門(mén)組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷(xiāo)毀。

14、發(fā)文處理程序與方法

（1）文稿形成

擬稿。撰擬公文文稿。

會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門(mén)的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。

核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過(guò)前，由專(zhuān)人進(jìn)行全面核查。

簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專(zhuān)門(mén)權(quán)限的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。

（2）公文的制作

注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫(xiě)印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見(jiàn)進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。

繕印。制作供對(duì)外發(fā)出的公文。

用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。

（3）公文的對(duì)外傳遞

分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。

發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、暫存、銷(xiāo)毀。

15、公文銷(xiāo)毀的方式和范圍

銷(xiāo)毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤(pán)、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷(xiāo)毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書(shū)部門(mén)組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷(xiāo)毀后逐文逐件核定造冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷(xiāo)毀。任何個(gè)人均不得私自銷(xiāo)毀公文。

公文寫(xiě)作

第一類(lèi) 正式公文

一、計(jì)劃類(lèi)公文

包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等。必須有目標(biāo)；內(nèi)容（做法）；保障措施。

1、工作計(jì)劃

工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類(lèi)，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類(lèi)來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。不管其如何分類(lèi)，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項(xiàng)。

2、規(guī)劃

規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫(xiě)法上說(shuō)，往往是粗線(xiàn)條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對(duì)全局或長(zhǎng)遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對(duì)其它計(jì)劃類(lèi)公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫(xiě)作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見(jiàn)，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。

規(guī)劃的具體寫(xiě)法：標(biāo)題是“四要素”寫(xiě)法：?jiǎn)挝幻Q(chēng)＋時(shí)間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長(zhǎng)，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫(xiě)得鼓舞人心，又要寫(xiě)得堅(jiān)定有力，要用精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫(xiě)作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線(xiàn)的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對(duì)于專(zhuān)題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的“分列式結(jié)構(gòu)”。（４）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。這部分要寫(xiě)得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。

3、設(shè)想

設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫(xiě)法上是概括地、粗線(xiàn)條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱(chēng)“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱(chēng)為“構(gòu)想”；時(shí)間不太長(zhǎng)、范圍也不太大的則稱(chēng)為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對(duì)差一些，因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備，不是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí)，往往還有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫(xiě)法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫(xiě)得太細(xì)、太具體。

設(shè)想的具體寫(xiě)法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫(xiě)作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報(bào)給上級(jí)，就要嚴(yán)肅一些，隨報(bào)告報(bào)送，不必落款，也不必寫(xiě)行文時(shí)間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報(bào)告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報(bào)，就要落款并寫(xiě)明具體行文時(shí)間。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱(chēng)，或省略時(shí)間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱(chēng)和時(shí)間期限，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫(xiě)法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫(xiě)法，適用于時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計(jì)劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計(jì)劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計(jì)劃，即只是征求意見(jiàn)的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。

4、計(jì)劃

狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫(xiě)法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。

計(jì)劃的具體寫(xiě)法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是“四要素”寫(xiě)法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫(xiě)法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫(xiě)作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要；（２）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標(biāo)、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫(xiě)得全面周到，又要寫(xiě)得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說(shuō)）。（３）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫(xiě)結(jié)尾。

5、要點(diǎn)

所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用“要點(diǎn)”的形式。

要點(diǎn)的具體寫(xiě)法：要點(diǎn)大多是上級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計(jì)劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作“文件頭”，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫(xiě)成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重大，為鄭重起見(jiàn)，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標(biāo)題可寫(xiě)“四要素”，也可寫(xiě)“三要素”，但“三要素”的寫(xiě)法一般要在題下標(biāo)明被省略的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。正文寫(xiě)法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計(jì)劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫(xiě)得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可全文排列。

6、方案

方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。

方案的具體寫(xiě)法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：一個(gè)是“三要素”寫(xiě)法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個(gè)是“兩要素”寫(xiě)法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”（文件頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫(xiě)法：一是常規(guī)寫(xiě)法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)（重點(diǎn)）”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；二是變項(xiàng)寫(xiě)法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫(xiě)法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫(xiě)法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫(xiě)作時(shí)的稱(chēng)呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱(chēng)為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱(chēng)為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

7、安排

安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫(xiě)得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。安排的具體寫(xiě)法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。“安排”的格式是“標(biāo)題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標(biāo)題”、“正文”、“落款及時(shí)間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫(xiě)法，也可是“兩要素”寫(xiě)法（省略機(jī)關(guān)名稱(chēng)）。安排的正文一般由“開(kāi)頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。“開(kāi)頭”同計(jì)劃的開(kāi)頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡(jiǎn)明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來(lái)寫(xiě)；還可以先寫(xiě)總?cè)蝿?wù)，然后按時(shí)間先后順序一項(xiàng)一項(xiàng)地寫(xiě)具體任務(wù)，每一項(xiàng)有每一項(xiàng)的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來(lái)定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。

方案和安排有共同之處，即寫(xiě)作題材都是單項(xiàng)的工作，即只對(duì)一項(xiàng)工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計(jì)劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫(xiě)法，以便于下級(jí)具體實(shí)施時(shí)靈活掌握，叫做“意見(jiàn)”：方案大多稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”，如《××市“七五”期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；安排往往稱(chēng)“安排意見(jiàn)”，如《××××系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)的安排意見(jiàn)》。在此需要說(shuō)明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計(jì)劃也稱(chēng)之為“方案”，這是不合適的，因?yàn)檫@些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱(chēng)為“安排意見(jiàn)”。

二、函

一般格式主要包括：標(biāo)題、主送單位、正文、落款與時(shí)間。

標(biāo)題：函的標(biāo)題是全要素標(biāo)題，即包括發(fā)文單位、事由及文種。其中事由應(yīng)是對(duì)正文主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)而精煉的概括。

正文：函的正文是文件的主要部分。強(qiáng)調(diào)就事論事，應(yīng)直陳其事。第一部分是敘述事項(xiàng)，第二部分說(shuō)明希望和要求。去函的正文先寫(xiě)商洽、請(qǐng)求、詢(xún)問(wèn)或告知的事項(xiàng)，然后提出希望、請(qǐng)求或要求。最后明確提出“以上意見(jiàn)可否，請(qǐng)函復(fù)”，“敬請(qǐng)函復(fù)”，“特此函告”等。“事項(xiàng)”部分基本是敘述和說(shuō)明的寫(xiě)法，是什么就寫(xiě)什么，應(yīng)簡(jiǎn)單扼要，又要交待清楚。“要求”部分可多可少，如果事項(xiàng)很簡(jiǎn)單，而且沒(méi)有過(guò)多要求就同事項(xiàng)寫(xiě)在一起，一氣呵成；如果事項(xiàng)復(fù)雜些，或要求多些可以單列一段來(lái)寫(xiě)，甚至分條列項(xiàng)來(lái)寫(xiě)，而且無(wú)論是哪一種內(nèi)容，也不論是對(duì)哪一級(jí)，要求的口氣都是謙和的。復(fù)函正文的一般結(jié)構(gòu)是：先引述來(lái)函，可引來(lái)函的文件名稱(chēng)、發(fā)文字號(hào)、主要內(nèi)容。如“貴廠(chǎng)×字×號(hào)文悉”這樣的格式，也可以直接寫(xiě)“電悉”“函悉”，然后寫(xiě)答復(fù)的主要事項(xiàng)，所答復(fù)的內(nèi)容要圍繞來(lái)函，要準(zhǔn)確表達(dá)本機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，態(tài)度要鮮明。復(fù)函的結(jié)尾一般可寫(xiě)上“此復(fù)”“特此函復(fù)”等話(huà)語(yǔ)。在復(fù)函中要針對(duì)來(lái)函中提出的問(wèn)題予以答復(fù)：同意或不同意，同意將怎么辦；不同意是什么原因或應(yīng)該怎么辦，不應(yīng)該怎么辦等。文中用語(yǔ)應(yīng)言簡(jiǎn)意賅。

落款與日期：函的正文寫(xiě)完之后，最后要有簽署和日期，并要加蓋公章。

三、情況、問(wèn)題報(bào)告

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

在下列三種情況下使用報(bào)告：一種是匯報(bào)工作，屬于匯報(bào)性的；一種是反映情況，提出意見(jiàn)或建議的，屬于反映性的；一種是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)，屬于回復(fù)性的。

報(bào)告的標(biāo)題：機(jī)關(guān)名稱(chēng)+報(bào)告事由+文種。主送機(jī)關(guān)：頂格寫(xiě)。開(kāi)頭：回復(fù)性的—— 根據(jù)××指示或要求，我們?cè)趺刺幚淼模Y(jié)果如何，現(xiàn)將××報(bào)告如下。反映性的—— 簡(jiǎn)述基本情況（最近一段時(shí)間）、提出寫(xiě)作目的。匯報(bào)性的—— 先簡(jiǎn)述基本情況，說(shuō)明取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

報(bào)告的內(nèi)容主體：一般為四部分：1．基本情況。不論是匯報(bào)工作、還是反映情況，答復(fù)上級(jí)的詢(xún)問(wèn)，均應(yīng)實(shí)事求是地將具體情況交代清楚，以便上級(jí)了解下情，并以此作為依據(jù)，妥善地予以處理和指導(dǎo)。2．存在問(wèn)題（或具體意見(jiàn)）。呈報(bào)性報(bào)告寫(xiě)存在問(wèn)題，以便于上級(jí)了解工作進(jìn)展的情況，同時(shí)為報(bào)告的下一部分內(nèi)容（提出要求）打下基礎(chǔ)；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告也要根據(jù)基本情況提出具體處理意見(jiàn)或解決辦法，以供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。3．具體要求或措施。即對(duì)今后工作的設(shè)想，提出要求或準(zhǔn)備采取的措施。4．結(jié)語(yǔ)。報(bào)告的結(jié)語(yǔ)，要根據(jù)報(bào)告的性質(zhì)和內(nèi)容而定，不能千篇一律。報(bào)告的結(jié)語(yǔ)一般用“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”等字樣。但也有的報(bào)告結(jié)尾不寫(xiě)這些用語(yǔ)。

回復(fù)性的—— 處理好的、效果會(huì)令上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意的，就主要寫(xiě)處理的經(jīng)過(guò)，在其中流露出對(duì)這項(xiàng)工作的重視、對(duì)待工作的態(tài)度、工作熱情和責(zé)任感以及工作能力；如果是沒(méi)有處理好的，效果上級(jí)不滿(mǎn)意的，則除了寫(xiě)處理情況、表示重視和認(rèn)真對(duì)待以外，又要寫(xiě)意見(jiàn)，即分情況、問(wèn)題及問(wèn)題分析兩部分，讓上級(jí)了解全面情況和問(wèn)題的復(fù)雜。反映性的—— 如果是發(fā)展變化快的，急于上報(bào)的，就以寫(xiě)情況為主。如一些惡性事件，要報(bào)告起因、經(jīng)過(guò)、事態(tài)現(xiàn)狀；有一些比較復(fù)雜的情況，則歸納為幾個(gè)方面，分項(xiàng)細(xì)說(shuō)現(xiàn)象和實(shí)質(zhì)。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫(xiě)情況、原因、意見(jiàn)或建議。匯報(bào)性的—— 先寫(xiě)工作成績(jī)、工作體會(huì)，然后寫(xiě)存在的問(wèn)題、今后的工作思路和安排。

四、“三通”

1、通告

社會(huì)管理部門(mén)使用的一個(gè)文種；需要人們周知或應(yīng)當(dāng)遵守的。有知照性的，如水電提價(jià)、火車(chē)提價(jià)；有辦理性的，如更換駕駛執(zhí)照、更換身份證、辦理入托；有行止性的，即允許干什么和不許干什么，如關(guān)于收繳槍支的通告、關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告。一般先寫(xiě)依據(jù)或者目的，用“為了??”、“根據(jù)??”的形式；然后分條列款寫(xiě)內(nèi)容、要求、處置；最后落款。

2、通報(bào)

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳遞重要精神或者情況。通報(bào)也為知照類(lèi)公文，其主要作用在于學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；吸取他人教訓(xùn)，防止類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生；了解有關(guān)情況，促進(jìn)各方面工作的順利開(kāi)展。通報(bào)的寫(xiě)作要有代表性、針對(duì)性，使人們從中受到啟發(fā)和教益。

事故通報(bào)是批評(píng)性通報(bào)的一種，其正文主要包括：事故的概況（時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果等）；對(duì)事故性質(zhì)、原因以及后果的分析說(shuō)明；提出防止類(lèi)似事故的原則性要求、措施及各方面應(yīng)記取的主要教訓(xùn)。有時(shí)還包括對(duì)事故責(zé)任者的處理決定。上述內(nèi)容可以直接敘述說(shuō)明，也可以轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故報(bào)告等公文的形式間接轉(zhuǎn)述有關(guān)情況（以這些報(bào)告等為附件）。

表彰性通報(bào)。用于表彰好人好事和介紹先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，其正文主要有三方面內(nèi)容：先進(jìn)事跡（人物、時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果）或經(jīng)驗(yàn)（單位及所處的客觀(guān)條件、主要作法、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)等）；評(píng)價(jià)分析（性質(zhì)、意義、經(jīng)驗(yàn)所在及適用的條件情況，經(jīng)驗(yàn)中的不足及其原因等）；決定事項(xiàng)（給有關(guān)單位或個(gè)人何種稱(chēng)號(hào)或其他精神的、經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)），以及提出一些學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、借鑒吸收典型經(jīng)驗(yàn)方面的要求或號(hào)召等。

批評(píng)錯(cuò)誤典型的通報(bào)。用以批評(píng)壞人壞事以及有關(guān)單位或個(gè)人的錯(cuò)誤，其正文主要有這樣一些內(nèi)容：主要的錯(cuò)誤事實(shí)（單位、人物、時(shí)間、地點(diǎn)、主要過(guò)程、結(jié)果等）；分析評(píng)價(jià)（錯(cuò)誤性質(zhì)及原因、嚴(yán)重后果）；對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)，以及要求各方面從中記取的教訓(xùn)。有時(shí)還提出請(qǐng)檢查上報(bào)有無(wú)類(lèi)似問(wèn)題、匯總有關(guān)反映等方面的要求。

情況通報(bào)。用以報(bào)道、傳達(dá)重要情況和有關(guān)精神，其正文有兩種組成方式，其中一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀(guān)敘述；另一種除此外還對(duì)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

3、通知

通知的用途：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)公文和不相隸屬機(jī)關(guān)公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)。通知是機(jī)關(guān)最常見(jiàn)、最常用的文種。按內(nèi)容和性質(zhì)分為4類(lèi)：

告諭性通知—— 只告知，不要求辦理，如人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置撤消或合并、更改名稱(chēng)。寫(xiě)法：題目，發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；受文單位；正文，為了、根據(jù)、特；成文時(shí)間。

布置性通知—— 正文，原由、特通知如下；具體事項(xiàng)。會(huì)議通知、征訂通知屬于這種類(lèi)型，要求語(yǔ)言準(zhǔn)確、明白。

指示性通知—— 正文，以發(fā)文原由為目的，即提出問(wèn)題，分析問(wèn)題；通知事項(xiàng)，即解決問(wèn)題。注意語(yǔ)氣：請(qǐng)務(wù)必、必須、一定、嚴(yán)格、決不允許。

批示性通知—— 正文非常簡(jiǎn)單：現(xiàn)將××印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)××。

五、請(qǐng)示 向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，分三種情況：求示性的、求準(zhǔn)性的、求助性的。整個(gè)結(jié)構(gòu)分標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文（請(qǐng)示理由、事項(xiàng)即要求）、結(jié)語(yǔ)。接語(yǔ)用妥否、可否、是否妥當(dāng)，請(qǐng)批復(fù)、請(qǐng)批示、請(qǐng)批準(zhǔn)、請(qǐng)復(fù)，后有署名、時(shí)間、蓋章等。

關(guān)鍵在于寫(xiě)請(qǐng)示的理由。一是要講必要性—— 必要、重要、緊迫，講關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性的理由。二是要講有政策，政策允許，去說(shuō)服上級(jí)。三是要講有條件，不難辦，這一點(diǎn)最重要。需要辦的事、應(yīng)該辦的事太多了，客觀(guān)條件具備才行。如果沒(méi)有條件，全靠上級(jí)資金支持、政策扶持，上級(jí)是不會(huì)同意的。還要注意，要一事一請(qǐng)示，有請(qǐng)示必有批復(fù)，一請(qǐng)示一批復(fù)。

第二類(lèi) 事務(wù)文書(shū)

一、簡(jiǎn)報(bào)

也叫簡(jiǎn)訊、動(dòng)態(tài)、情況反映、工作交流、內(nèi)部參考、快報(bào)。簡(jiǎn)單情況的報(bào)告，用以指導(dǎo)下級(jí)工作，向上級(jí)反映情況，溝通平級(jí)信息。它與新聞報(bào)道不一樣，屬于機(jī)關(guān)、單位的內(nèi)部文件，有的還有一定的密級(jí)。特點(diǎn)是快、簡(jiǎn)、新。類(lèi)型有工作簡(jiǎn)報(bào)（即經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)報(bào)）、動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)（即情況簡(jiǎn)報(bào)）、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。結(jié)構(gòu)、格式由報(bào)頭、標(biāo)題、按語(yǔ)、正文、報(bào)尾幾部分組成。

經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)報(bào)介紹工作經(jīng)驗(yàn)用以推廣，有通報(bào)表?yè)P(yáng)的性質(zhì)，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖。選取與工作中心有關(guān)系的先進(jìn)典型，帶動(dòng)全局工作的全面開(kāi)展，起到示范推動(dòng)作用。有兩種寫(xiě)法：一種是認(rèn)識(shí)到位，措施有力，制度保證，領(lǐng)導(dǎo)帶頭；另一種是基本情況和取得的成效，具體做法，保障措施（基本經(jīng)驗(yàn)）。

情況簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容，是抓住工作中出現(xiàn)的典型的、帶傾向性的、苗頭性的或者引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的問(wèn)題，向上級(jí)反映，以引起重視，及早采取對(duì)策措施。一般按照敘述事情、點(diǎn)明性質(zhì)或者強(qiáng)調(diào)引起重視兩大部分寫(xiě)。

二、調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一事件、某一人物、某一問(wèn)題，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究之后所寫(xiě)出的真實(shí)地反映情況的書(shū)面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用范圍十分廣泛，凡制定正確的方針政策，解決各種實(shí)際問(wèn)題，弄清事情真相，交流典型經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，推動(dòng)工作等都離不開(kāi)調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：針對(duì)性。調(diào)查報(bào)告的針對(duì)性體現(xiàn)在撰寫(xiě)目的上，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，一是為了給決策者提供決策的依據(jù)，二是發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，三是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解情況，處理實(shí)際問(wèn)題。因此，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，回答人們最關(guān)心的問(wèn)題，提出現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要解決的問(wèn)題是調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵所在。調(diào)查報(bào)告的針對(duì)性越強(qiáng)，社會(huì)作用越大。真實(shí)性。調(diào)查報(bào)告的主旨是調(diào)查研究后所揭示的客觀(guān)事物的本質(zhì)和規(guī)律。因此，寫(xiě)調(diào)查報(bào)告必須是自己親自調(diào)查了解到的情況，絕不能道聽(tīng)途說(shuō)、東拼西湊一些虛偽的材料。在調(diào)查報(bào)告中，不僅主要人物和事實(shí)要真實(shí)，就是事件的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程及各種細(xì)節(jié)，也要絕對(duì)真實(shí)，不能有半點(diǎn)浮夸和歪曲。敘議結(jié)合。調(diào)查報(bào)告的表達(dá)采用敘議結(jié)合的方式，簡(jiǎn)明扼要、條理清楚地?cái)⑹鍪聦?shí)。調(diào)查報(bào)告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說(shuō)清楚。調(diào)查報(bào)告還要對(duì)調(diào)查材料中得出的結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥⒆h論，但只是畫(huà)龍點(diǎn)睛式的，點(diǎn)到即止，不作展開(kāi)，不反復(fù)論證，有時(shí)甚至觀(guān)點(diǎn)于事實(shí)之中，用事實(shí)說(shuō)話(huà)。

調(diào)查報(bào)告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。

前言。前言是調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭部分，通常是簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題（工作、事件、人物等）進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)以及采用什么方法；調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景；以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由調(diào)查人根據(jù)調(diào)查目的來(lái)確定，不必面面俱到。前言部分常見(jiàn)的寫(xiě)法有：說(shuō)明式、概述式、提問(wèn)式、結(jié)論式等，寫(xiě)作時(shí)不論采用何種方法，都要簡(jiǎn)明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

主體。主體是調(diào)查報(bào)告的核心部分。是前言的引申展開(kāi)，是結(jié)論的根據(jù)所在。主體的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面：一是調(diào)查到的事實(shí)情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過(guò)、具體做法等；二是研究、分析事實(shí)材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點(diǎn)、規(guī)律；三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。主體部分內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)安排力求條理清晰、簡(jiǎn)潔明快。調(diào)查報(bào)告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有:一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問(wèn)題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報(bào)告；“成果——具體做法——經(jīng)驗(yàn)”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告；“問(wèn)題——原因——意見(jiàn)或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告；“事件過(guò)程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見(jiàn)”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報(bào)告。

結(jié)尾。調(diào)查報(bào)告可以有結(jié)尾部分也可以不寫(xiě)結(jié)尾部分。

一般而言，結(jié)尾也叫結(jié)論。有四種情況需要寫(xiě)結(jié)尾：一是主體報(bào)告情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)論；二是主體中沒(méi)有提到的問(wèn)題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及；三是附帶說(shuō)明有關(guān)情況，如調(diào)查過(guò)程中遇到的一些情況，主體中沒(méi)有提及，需在末尾加以說(shuō)明；四是有附帶材料需要加以說(shuō)明的，如一些典型材料、專(zhuān)題報(bào)告、統(tǒng)計(jì)圖表等。無(wú)論采用哪種形式，都必須簡(jiǎn)潔有力，切忌拖泥帶水，畫(huà)蛇添足。

三、總結(jié)

正文包括以下四個(gè)部分：

基本情況。這是總結(jié)的開(kāi)頭部分。這部分的寫(xiě)法，常見(jiàn)的有以下幾種：一是概述總結(jié)工作的全貌、背景；一是說(shuō)明總結(jié)的指導(dǎo)思想和成果；或是將主要的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題扼要地提出來(lái)，先給人以總的印象，作為下文的鋪墊。

成績(jī)和問(wèn)題。成績(jī)要說(shuō)夠，問(wèn)題要寫(xiě)透。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是總結(jié)的核心，是從實(shí)踐中概括出來(lái)的具有規(guī)律性和指導(dǎo)性的東西。能否概括出具有規(guī)律性和指導(dǎo)性的東西，是衡量一篇總結(jié)好壞的關(guān)鍵。

今后的設(shè)想和打算。

署名和日期。全文之后要寫(xiě)上單位全稱(chēng)及完整的年、月、日。

四、講話(huà)稿

講話(huà)是指干部面對(duì)群眾、下級(jí)進(jìn)行的有條理的系統(tǒng)的傳達(dá)信息、交流思想的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，如貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級(jí)指示精神、形成與實(shí)施決策、傳達(dá)政策和決定的要求、宣傳教育發(fā)動(dòng)，大都是通過(guò)講話(huà)這種方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的形式來(lái)完成的。講話(huà)是一種方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的管理手段。

領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)有廣義和狹義之分。狹義的講話(huà)是與做報(bào)告、演講、發(fā)言并列的一種以傳達(dá)、交辦、宣傳教育、通報(bào)情況、表彰先進(jìn)和禮儀性等內(nèi)容的口語(yǔ)交際形式；廣義的概念，包括做報(bào)告（如會(huì)議報(bào)告、形勢(shì)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告）、座談（匯報(bào)、對(duì)話(huà)、采訪(fǎng)、記者招待會(huì)）、發(fā)言（如隨機(jī)講話(huà)、演講）、講座等一系列管理語(yǔ)言行為，它是與一般的談話(huà)相對(duì)而言的。

講話(huà)稿要有權(quán)威性。講話(huà)歷來(lái)是政治家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見(jiàn)、安排部署工作的有效形式。其權(quán)威性表現(xiàn)在組織法定權(quán)和個(gè)人影響權(quán)兩個(gè)方面。要有針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)目的是貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出的指導(dǎo)性意見(jiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)具有一定的針對(duì)性，要體現(xiàn)群體目標(biāo)，講一些政策性、決策性、預(yù)見(jiàn)性、指導(dǎo)性的內(nèi)容。要有群眾性。在講話(huà)中要講一些關(guān)于工作的目的、方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)實(shí)踐的東西，都離不開(kāi)群眾觀(guān)點(diǎn)，都是為了群眾利益。應(yīng)該善于將群眾的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，指導(dǎo)工作更深入全面地開(kāi)展。只有和人民群眾的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造力結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)講話(huà)的權(quán)威性和有效性。要有政治性。講話(huà)稿一般都是在各種會(huì)議上使用的，是指導(dǎo)工作的依據(jù)，也是會(huì)議文件的重要組成部分。不論是以組織名義，還是以個(gè)人名字，事實(shí)上是代表一級(jí)組織的聲音，具有政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)。講話(huà)稿中對(duì)問(wèn)題的分析、主張的闡述，都應(yīng)有確切的理論和政策依據(jù)。講話(huà)稿中的觀(guān)點(diǎn)、事例、概念和文字語(yǔ)言上的錯(cuò)誤，都會(huì)造成種種不良后果，有損領(lǐng)導(dǎo)人的形象和威信，甚至?xí)o工作帶來(lái)?yè)p失。要口語(yǔ)化。講話(huà)稿靠聲音傳遞，講話(huà)者將自己的見(jiàn)解、主張，以及聲音為媒介進(jìn)行表達(dá)。要充分利用有聲語(yǔ)言的長(zhǎng)處，用聲調(diào)的高低、語(yǔ)氣的變化、節(jié)奏的起伏，賦予講話(huà)以強(qiáng)烈的感情色彩。講話(huà)的類(lèi)型及其寫(xiě)法主要有：

（1）就職、述職一類(lèi)的講話(huà)稿。主要寫(xiě)就職感想、任職目標(biāo)、施政打算、希望和要求四個(gè)方面。就職感想，主要內(nèi)容有：表達(dá)謝意、自我剖析、介紹背景、宣布就職等；任職目標(biāo)，在撰寫(xiě)就職講話(huà)稿中也具有非常重要地位。就職講話(huà)一定要向部屬和群眾宣布自己任期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，借以鼓舞群眾，鞭策自己；施政打算，也要有明確的思路，具體的方案（不能太具體，具體難以?xún)冬F(xiàn)）；希望和要求，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是希望群眾對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督；二是希望和要求群眾與自己合作，共同奮斗；三是對(duì)自己提出更高的要求。述職講話(huà)，看接受述職的對(duì)象，緊扣職務(wù)去寫(xiě)自己的政治水平、人才使用、班子建設(shè)、組織協(xié)調(diào)能力：一是何時(shí)任職、任職背景、崗位職責(zé)以及自己盡職盡責(zé)的總體評(píng)價(jià)；二是寫(xiě)盡職的情況，包括任職以來(lái)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)工作、建章立制、人員素質(zhì)提高及人才培養(yǎng)等主要工作，主要體會(huì)（包括工作臺(tái)布和從政思想、工作方法、工作熱情、輕重主次擺得正、抓得準(zhǔn)），不足之處；三是表態(tài)，正確對(duì)待評(píng)議，做好整改，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。

（2）禮儀講話(huà)稿，包括各種謝辭、祝辭、歡迎、歡送辭以及悼詞等。一是以情為主，合乎氣氛；二是短小簡(jiǎn)潔；三是合乎禮節(jié)，如稱(chēng)謂上，按照“各位女士、各位先生，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，同志們”的順序依次說(shuō)出。

（3）動(dòng)員講話(huà)稿。通過(guò)部署動(dòng)員明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；通過(guò)部署動(dòng)員以消除顧慮，輕裝上陣；通過(guò)部署動(dòng)員以啟發(fā)自覺(jué)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，奮勇拼搏。

（4）表彰講話(huà)稿，這是在表彰先進(jìn)、宣傳典型的會(huì)議上使用的一種講話(huà)稿。它對(duì)于推動(dòng)工作的健康發(fā)展具有不可忽視的作用。這類(lèi)講話(huà)，篇幅不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面，一是說(shuō)明表彰的依據(jù)，上級(jí)的精神和本系統(tǒng)的實(shí)際，表彰的目的和表彰的對(duì)象；二是說(shuō)明表彰對(duì)象的事跡、經(jīng)驗(yàn)或特點(diǎn)；三是對(duì)表彰的單位和個(gè)人提出希望和要求，同時(shí)對(duì)群眾發(fā)出號(hào)召，講明向先進(jìn)學(xué)什么，怎樣學(xué)。

（5）貫徹執(zhí)行性的，主要寫(xiě)認(rèn)識(shí)、意義、安排、落實(shí)措施、具體辦法。

（6）傳達(dá)交流性的，主要是傳遞交流信息和思想；要做到聯(lián)系實(shí)際，既“不走樣”，又不是“傳聲筒”，而是將“普通話(huà)”與“方言”結(jié)合起來(lái)。

（7）說(shuō)服教育性的，要立足現(xiàn)實(shí)，動(dòng)之以情，把 “情”作為做好職工思想政治工作的起點(diǎn)，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動(dòng)力，語(yǔ)言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情動(dòng)人；然后曉之以理，給人以啟迪和深思。如果對(duì)待邪惡勢(shì)力，就要以浩然正氣壓倒邪氣。

講話(huà)文稿通常是四個(gè)部分：標(biāo)題、開(kāi)頭、正文和結(jié)尾。標(biāo)題。講話(huà)稿的標(biāo)題有三種形式：一是會(huì)議名稱(chēng)加文種作標(biāo)題；二是講話(huà)人、會(huì)議名稱(chēng)加文種作標(biāo)題；三是講話(huà)主旨作標(biāo)題。它是用概括講話(huà)稿中心論點(diǎn)的一個(gè)短語(yǔ)做主標(biāo)題。主標(biāo)題下通常有副標(biāo)題，副標(biāo)題標(biāo)明講話(huà)場(chǎng)合。

開(kāi)頭，講話(huà)稿開(kāi)頭沒(méi)有固定不變的模式，要根據(jù)講話(huà)的內(nèi)容、環(huán)境和對(duì)象等集體情況來(lái)定。常見(jiàn)的開(kāi)頭方法有六種：開(kāi)宗明義，提示主題。一開(kāi)頭就闡明講話(huà)的主題，直接點(diǎn)明講話(huà)的中心思想。說(shuō)明緣由，強(qiáng)調(diào)意義。以闡述召開(kāi)這次會(huì)議的原因、背景和重要性開(kāi)頭。分析實(shí)際，提出問(wèn)題。對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行概括的分析，進(jìn)而提出會(huì)議要解決的問(wèn)題。做出評(píng)價(jià)，說(shuō)明目的。一些紀(jì)念性、群眾性的會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)時(shí)，對(duì)所紀(jì)念的重要人物和重要事件，做出評(píng)價(jià)，然后交代講話(huà)的目的。致以祝賀，表示慰問(wèn)。一般紀(jì)念性的會(huì)議講話(huà)、節(jié)日的祝詞及各種代表大會(huì)的祝賀講話(huà)等，開(kāi)頭一般是致以祝賀或慰問(wèn)的。抒發(fā)感情，渲染氣氛。針對(duì)不同的講話(huà)內(nèi)容，有的抒發(fā)對(duì)聽(tīng)眾的贊美之情，有的抒發(fā)參加會(huì)議的激動(dòng)之情，進(jìn)而起到渲染氣氛，拉近與聽(tīng)眾的距離的效果。用在慶賀、禮儀性質(zhì)的會(huì)議講話(huà)中。

正文。大型講話(huà)稿中最常見(jiàn)的形式是并列式。即正文的各個(gè)層次之間為橫式結(jié)構(gòu)，各部分間是并列關(guān)系，例如總結(jié)講話(huà)、部署工作的講話(huà)等；一般的講話(huà)稿用遞進(jìn)式，即各個(gè)層次之間表現(xiàn)為層層深入的關(guān)系，或者以時(shí)間發(fā)展為序，或者以事物發(fā)展或工作進(jìn)展為序，或者按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的順序安排講話(huà)內(nèi)容。部署性講話(huà)一般按照意義、做法、要求三部分結(jié)構(gòu)文章，總結(jié)型講話(huà)按照成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和打算三部分撰寫(xiě)。當(dāng)然，除精短的講話(huà)稿以外，一篇講話(huà)稿的層次安排，很少單純采用哪能一種方式，而是多種方式結(jié)合使用，這點(diǎn)在撰寫(xiě)講話(huà)稿時(shí)應(yīng)該注意的。第三類(lèi) 實(shí)用文體

一、摘要

摘要又稱(chēng)概要、內(nèi)容提要。包含所給材料的基本內(nèi)容。

將所給材料按照內(nèi)容分出幾個(gè)部分，然后概括出幾個(gè)部分的大衣，最后用“材料首先”、“其次”、此外等關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)連接成一段文字即可。

二、消息

消息即狹義的新聞，它是對(duì)新近發(fā)生的有社會(huì)意義并引起公眾興趣的事實(shí)的簡(jiǎn)短報(bào)道。因此，真實(shí)性、時(shí)效性及文字少、篇幅小成為消息的基本特征。

1、消息種類(lèi)

動(dòng)態(tài)消息：也稱(chēng)動(dòng)態(tài)新聞，這種消息迅速、及時(shí)地報(bào)道國(guó)內(nèi)國(guó)際的重大事件，報(bào)道社會(huì) 主義建設(shè)中的新人新事、新氣象、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)態(tài)消息中有不少是簡(jiǎn)訊(短訊、簡(jiǎn)明 新聞)，內(nèi)容更加單一，文字更加精簡(jiǎn)，常常一事一訊，幾行文字。

綜合消息：也稱(chēng)綜合新聞，指的是綜合反映帶有全局性情況、動(dòng)向、成就和問(wèn)題的消息 報(bào)道。

典型消息：也稱(chēng)典型新聞，這是對(duì)某一部門(mén)或某一單位的典型經(jīng)驗(yàn)或成功做法的集中報(bào) 道，用以帶動(dòng)全局，指導(dǎo)一般。(四)述評(píng)消息：也稱(chēng)新聞述評(píng)，它除具有動(dòng)態(tài)消息的一般特征外，還往往在敘述新聞事實(shí)的 同時(shí)，由作者直接發(fā)出一些必要的議論，簡(jiǎn)明地表示作者的觀(guān)點(diǎn)。記者述評(píng)、時(shí)事述評(píng)就是 其中的兩種。

以上四類(lèi)消息，以動(dòng)態(tài)消息較易寫(xiě)作，可以經(jīng)常練習(xí)寫(xiě)一些，從實(shí)踐中提高新聞寫(xiě)作能力。

2、消息寫(xiě)作

寫(xiě)作消息要設(shè)想并回答讀者問(wèn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題就構(gòu)成了新聞五要素，即：When(何時(shí))、Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新聞學(xué)上補(bǔ)充了一個(gè)要素：HOW(如 何)。在五個(gè)W和一個(gè)H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。寫(xiě)作時(shí)要認(rèn)真寫(xiě)好這幾 個(gè)方 面的內(nèi)容。

當(dāng)我們弄清了“我要說(shuō)些什么”，接下來(lái)就是“怎么說(shuō)這些內(nèi)容”，顯然這涉及到了如何安 排消息的結(jié)構(gòu)。只要我們用心分析一下報(bào)刊發(fā)表的消息，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，消息的結(jié)構(gòu)比較固定、簡(jiǎn)單，大多數(shù)消息的結(jié)構(gòu)都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在開(kāi)頭，次要材料放 在后面。消息的結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為：標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾，并在文中穿插背景材料。

標(biāo)題是消息的眼睛，擬寫(xiě)得好，可以吸引讀者；擬寫(xiě)得差，一篇好消息也會(huì)被埋沒(méi)。可見(jiàn)標(biāo) 題有著向讀者推薦的作用。如：《兩位市長(zhǎng)直接關(guān)懷 大港“油郎”喜結(jié)良緣》（新華社1990 年1月6日電訊稿）、《地球三分鐘 凈增五百人》（新華社1996年7月13日電訊稿）、《杭城新事見(jiàn)新風(fēng) 拎書(shū)拜年書(shū)壓歲》（1991年2月19日《解放日?qǐng)?bào)》）。

消息的標(biāo)題必須簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地概括消息內(nèi)容，幫助讀者理解報(bào)道的事實(shí)。消息標(biāo)題有主題(正題)、引題(眉題)、副題(次題)三種。

主題：概括與說(shuō)明主要事實(shí)和思想內(nèi)容。

引題：揭示消息的思想意義或交待背景，說(shuō)明原因，烘托氣氛。

副題：提示報(bào)道的事實(shí)結(jié)果，或作內(nèi)容提要。

導(dǎo)語(yǔ)是指一篇消息的第一自然段或第一句話(huà)。它是用簡(jiǎn)明生動(dòng)的文字，寫(xiě)出消息中最主要、最新鮮的事實(shí)，鮮明地提示消息的主題思想。

導(dǎo)語(yǔ)的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引讀者看下去。要做到第一條，必須具備 訓(xùn)練有素的分析能力；要做到第二條，則要有寫(xiě)作技巧。

導(dǎo)語(yǔ)寫(xiě)作中的思維過(guò)程，通常是以作者的自問(wèn)自答開(kāi)始的：①什么事情是已經(jīng)發(fā)生的事件中最重要的？ ②什么人參加進(jìn)去了？——誰(shuí)干的或誰(shuí)講的？ ③是用直接性導(dǎo)語(yǔ)，還是用延緩性導(dǎo)語(yǔ)？④有沒(méi)有什么吸引人的詞匯或生動(dòng)形象的短語(yǔ)要寫(xiě)進(jìn)導(dǎo)語(yǔ)中？⑤主題是什么？什么樣的動(dòng)詞能最有效地吸引讀者？以上五個(gè)問(wèn)題中，第三個(gè)問(wèn)題涉及到導(dǎo)語(yǔ)的類(lèi)型。那末，導(dǎo)語(yǔ)有哪些類(lèi)型呢？

一類(lèi)是直接性導(dǎo)語(yǔ)：直接寫(xiě)出事實(shí)的核心的導(dǎo)語(yǔ)。多是陳述性的像速記一樣地反映事實(shí)。

另一類(lèi)是延緩性導(dǎo)語(yǔ)：多用于“軟”消息。即所報(bào)道的不是正在發(fā)展中的、變化中的或突發(fā) 性的事件。它通常用來(lái)設(shè)置一種現(xiàn)場(chǎng)或創(chuàng)造某種氣氛。多是解釋性、說(shuō)明性的。

導(dǎo)語(yǔ)的形式主要有：

敘述式。用摘錄或綜合的方法，把消息中最新鮮、最主要的事實(shí)簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)出來(lái)。

描寫(xiě)式。對(duì)消息的主要事實(shí)或某一有意義的側(cè)面作簡(jiǎn)潔樸素而又有特色的描寫(xiě)，以釀成 氣氛。

提問(wèn)式。先揭露矛盾，鮮明地、尖銳地提出問(wèn)題，再作簡(jiǎn)要的回答，引起讀者的關(guān)注和 思考。

結(jié)論式。把結(jié)論寫(xiě)在開(kāi)頭，提示報(bào)道某一事物的意義或目的或總結(jié)。

號(hào)召式。提出號(hào)召，給讀者指出方向和奮斗目標(biāo)。

另外還有摘要式、評(píng)論式、綜合式、解釋式等等。

主體是消息的主干部分。它緊接導(dǎo)語(yǔ)之后，對(duì)導(dǎo)語(yǔ)作具體全面的闡述，具體展開(kāi)事實(shí)或進(jìn)一步 突出中心，從而寫(xiě)出導(dǎo)語(yǔ)所概括的內(nèi)容，表現(xiàn)全篇消息的主題思想。應(yīng)按“時(shí)間順序”或“ 邏輯順序”寫(xiě)作，但仍然要先寫(xiě)主要的，再寫(xiě)次要的。

新聞背景，指事件的歷史背景、周?chē)h(huán)境及與其它方面的聯(lián)系等。寫(xiě)新聞?dòng)袝r(shí)要交代背景，目的在于幫助讀者深刻理解新聞的內(nèi)容和價(jià)值，起到襯托、深化主題的作 用，也就是回答五個(gè)“Ｗ”中的Why（為什么）。

西方新聞學(xué)認(rèn)為背景就是對(duì)新聞事件作出的解釋。美國(guó)新聞學(xué)家賴(lài)斯特說(shuō)得很清楚：“我看 不出新聞背景與解釋有什么區(qū)別。”“解釋?zhuān)谖铱磥?lái)，就是新聞報(bào)道的深入化。就是把單 一的新聞事件放到一系列的事件中去寫(xiě)”，“就是提供新聞的背景知識(shí)，從而使讀者能夠?qū)?新聞事件作出客觀(guān)的判斷。”

但是“解釋”不是議論，解釋本身就是事實(shí)，也就是說(shuō)用事實(shí)去解釋。所以新聞背景又稱(chēng)之 為“事實(shí)背景”。

背景有哪些作用？第一個(gè)作用，是說(shuō)明新聞事件的起因。第二個(gè)作用，顯示或幫助讀者理解新聞事件的重要性。第三個(gè)作用，突出新聞稿件的新聞價(jià)值。第四個(gè)作用，表明記者的觀(guān)點(diǎn)。記者是不準(zhǔn)在新聞中發(fā)表議論的，但是，誰(shuí)也無(wú)法禁止記者通過(guò)自己來(lái)寫(xiě)的新聞表達(dá)自己的立場(chǎng)和看法。純客觀(guān)的報(bào)道是不存在的。

背景的類(lèi)型有幾種？常見(jiàn)的有三種：對(duì)比性的，說(shuō)明性的，注釋性的。有的新聞學(xué)則將 背景分為四種：人物背景、地理背景、歷史背景和事物背景。

新聞的結(jié)尾有小結(jié)式、啟發(fā)式、號(hào)召式、分析式、展望式??等等。這些結(jié)尾寫(xiě)作與一般記 敘文結(jié)尾的寫(xiě)作并無(wú)大的不同。

三、倡議書(shū)

由個(gè)人或集體發(fā)出，作用是倡導(dǎo)某項(xiàng)活動(dòng)，書(shū)寫(xiě)格式和一般書(shū)信大致相同，由標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

標(biāo)題。標(biāo)題一般直接寫(xiě)“倡議書(shū)”三個(gè)字，也可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，如《關(guān)于ⅹⅹ的倡議書(shū)》。

稱(chēng)呼。寫(xiě)稱(chēng)呼是為了明確倡議的對(duì)象，一般要依據(jù)倡議的對(duì)象而選用適當(dāng)?shù)姆Q(chēng)呼，如，“親愛(ài)的同學(xué)們”“廣大的青少年朋友們”等。也可不用稱(chēng)呼，而在正文中指出。

正文。這是倡議書(shū)的主體，可以分成兩部分。第一部分要寫(xiě)明在什么情況下，為了什么目的，發(fā)出什么倡議，倡議有哪些作用、意義。倡議書(shū)的發(fā)出旨在引起廣泛響應(yīng)，只有交待清楚舉行次倡議的目的，人么才會(huì)理解、信服并自覺(jué)地行動(dòng)。第二部分寫(xiě)明倡議的體內(nèi)容和要求做到的具體事項(xiàng)，如應(yīng)開(kāi)展怎樣的活動(dòng)、做哪些事情、具體要求是什么、價(jià)值和意義是什么等都必須一一寫(xiě)明。此外，倡議的具體內(nèi)容最好分成條塊寫(xiě)出，這樣清晰明確、一目了然。

結(jié)尾。結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者某種建議。倡議書(shū)一般不在結(jié)尾寫(xiě)表示敬意或祝愿的話(huà)。

落款。在右下方署名發(fā)出倡議的集體或倡議者的姓名，另起一行署上發(fā)出倡議的時(shí)間。此外，還有注意事項(xiàng)：（1）內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合時(shí)代精神，切實(shí)可行，與國(guó)家的路線(xiàn)方針政策相一致；（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；（3）措辭貼切，情感真摯，富有鼓動(dòng)性；（4）篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)。

四、動(dòng)員報(bào)告

是對(duì)學(xué)習(xí)、教育、整頓活動(dòng)的安排和布置。

動(dòng)員報(bào)告應(yīng)包括：第一，活動(dòng)的開(kāi)展的依據(jù)（根據(jù)上級(jí)安排、根據(jù)什么通知精神等）、目的、意義；第二，活動(dòng)組織者、參加者；第三，組織及安排。1）動(dòng)員時(shí)間及內(nèi)容2）集體學(xué)習(xí)時(shí)間及內(nèi)容3）自學(xué)時(shí)間及內(nèi)容4）討論時(shí)間及內(nèi)容5）對(duì)照檢查時(shí)間及內(nèi)容6）整改措施制定時(shí)間及內(nèi)容7）活動(dòng)總結(jié)時(shí)間及內(nèi)容；第四，確保活動(dòng)落實(shí)的措施。1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織落實(shí)。3）處理好工學(xué)矛盾，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容三落實(shí)。4）學(xué)習(xí)態(tài)度及表現(xiàn)的獎(jiǎng)懲辦法；第五，發(fā)出號(hào)召，提出要求。

五、建議書(shū)

結(jié)構(gòu)：a 存在問(wèn)題； b 說(shuō)明產(chǎn)生的原因；c 危害性；d 解決問(wèn)題的建議。

寫(xiě)法——書(shū)寫(xiě)格式要正確：

a 根據(jù)建議書(shū)的內(nèi)容先寫(xiě)上標(biāo)題；

b 開(kāi)頭頂格寫(xiě)清楚，建議書(shū)是寫(xiě)給誰(shuí)的；

c 正文另起一行，開(kāi)頭空兩格，寫(xiě)反映存在的問(wèn)題，說(shuō)明產(chǎn)生的原因，造成的影響或危害，具體建議標(biāo)明序號(hào)分條寫(xiě)出；

d 另起一行寫(xiě)上建議人的姓名和寫(xiě)建議書(shū)的日期。

六、述評(píng)

1、述評(píng)的特點(diǎn)

評(píng)述結(jié)合，以評(píng)為主述評(píng)集新聞報(bào)道和評(píng)論的職能于一身，既及時(shí)報(bào)道新聞事實(shí)，反映現(xiàn)實(shí)生活的發(fā)展變化，又揭示新聞事實(shí)的本質(zhì)和意義，指明事物的發(fā)展趨勢(shì)。新聞報(bào)道貴在客觀(guān)，主要是報(bào)道事實(shí)，讓讀者從客觀(guān)事實(shí)中得出結(jié)論；述評(píng)則是敘事說(shuō)理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對(duì)這些新聞事實(shí)所具有的意義的探討。新聞評(píng)論既要擺事實(shí)又要講道理，都要針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的新聞事件和重要問(wèn)題發(fā)表議論，但新聞評(píng)論一般不對(duì)新聞事實(shí)作詳細(xì)的介紹。它有時(shí)配合新聞報(bào)道，根據(jù)報(bào)道中提供的新聞事實(shí)立論，有時(shí)在評(píng)論中用典型的新聞事實(shí)作為由頭或論據(jù)，引發(fā)議論。述評(píng)作為一種具有獨(dú)特個(gè)性的新聞評(píng)論體裁，一般都要對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行比較全面的，有時(shí)是多方面的介紹，包括典型的具體事實(shí)、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實(shí)的同時(shí)進(jìn)行議論。當(dāng)然，這種比較只是為了更具體地說(shuō)明述評(píng)這種評(píng)論體裁的特點(diǎn)，為了便于掌握和運(yùn)用這種體裁，不能把它劃定為一個(gè)一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)一定的內(nèi)容，它們之間不可能也不應(yīng)當(dāng)有什么不可逾越的界限。

評(píng)述結(jié)合并不意味著評(píng)和述在篇幅或比重上相等，它主要表現(xiàn)在兼有新聞報(bào)道和新聞評(píng)論的特點(diǎn)，具備兩者的功能，同時(shí)它又是以評(píng)為主的。評(píng)述結(jié)合、以評(píng)為本，這就是說(shuō)，述評(píng)的目的在于評(píng)，述是為評(píng)服務(wù)的；述是評(píng)的基礎(chǔ)，評(píng)是述的目的。因此，就一篇評(píng)論來(lái)說(shuō)，評(píng)多于述，或述多于評(píng)都是常見(jiàn)的現(xiàn)象，有時(shí)在敘述新聞事實(shí)的同時(shí)，已經(jīng)包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫(huà)龍點(diǎn)睛的議論，就足以說(shuō)明問(wèn)題了。

述中有評(píng)，評(píng)中有述述評(píng)以事實(shí)為依據(jù)，這些事實(shí)來(lái)自實(shí)際生活，反映實(shí)際生活。述評(píng)的評(píng)，或者說(shuō)它所講的道理，就是在對(duì)這些事實(shí)進(jìn)行分析的過(guò)程中加以闡明的。述和評(píng)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了由個(gè)別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認(rèn)識(shí)規(guī)律，易于被人們所理解。述評(píng)的評(píng)，并不是就事論事，而是為了弄清客觀(guān)事物的本質(zhì)和它所包含的帶有普遍性的新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題。許多述評(píng)采取夾敘夾議的論述方式，述中有評(píng)，評(píng)中有述，可以從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，把握事物之間的共同規(guī)律并提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。

由述而評(píng)，以評(píng)馭述述評(píng)擺事實(shí)和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過(guò)大量新聞事實(shí)進(jìn)行分析而得出的結(jié)論。這也正是述評(píng)區(qū)別于某些推理性評(píng)論的主要之點(diǎn)。因此，述評(píng)更注重材料和觀(guān)點(diǎn)的統(tǒng)一。述評(píng)中對(duì)新聞事實(shí)的敘述，有時(shí)多一些，有時(shí)少一些，但都服務(wù)于觀(guān)點(diǎn)，或者說(shuō)受觀(guān)點(diǎn)的統(tǒng)率。述評(píng)的作者要接觸大量的事實(shí)和各種背景材料，這樣才能經(jīng)過(guò)分析研究，得出正確的結(jié)論。但是，在述評(píng)中不可能也沒(méi)有必要把所有的事實(shí)和材料都羅列出來(lái)。運(yùn)用哪些新聞事實(shí)，哪些情況概括地?cái)⑹觯男┣闆r用具體的典型事實(shí)加以說(shuō)明，都要服從于評(píng)，服從于作者闡明觀(guān)點(diǎn)的需要。

2、述評(píng)的類(lèi)型

述評(píng)的應(yīng)用范圍十分廣泛，其選題可以涉及社會(huì)生活的方方面面，反映人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。目前我國(guó)報(bào)紙、通訊社、廣播、電視的述評(píng)，按它們的內(nèi)容和所反映的社會(huì)生活的性質(zhì)，大致可分為以下幾種類(lèi)型：

工作述評(píng)工作述評(píng)，顧名思義是針對(duì)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題進(jìn)行評(píng)述。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，各個(gè)領(lǐng)域各行各業(yè)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題層出不窮。人們不僅需要及時(shí)得到各種必須的信息，而且在他們對(duì)各種新聞事實(shí)進(jìn)行思考的同時(shí)，也需要了解新聞媒介或記者的看法和主張，以便作出自己的判斷，辨明是非和方向。對(duì)于社會(huì)生活中的一些“熱點(diǎn)”或“難點(diǎn)”的問(wèn)題，更是如此。

形勢(shì)述評(píng)形勢(shì)述評(píng)是對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他領(lǐng)域形勢(shì)的述評(píng)。它的內(nèi)容所及，可以是全局的形勢(shì)，也可以是某個(gè)特定地區(qū)或某一條戰(zhàn)線(xiàn)在一個(gè)時(shí)期、一定階段的形勢(shì)。這類(lèi)述評(píng)的特點(diǎn)是著眼于形勢(shì)的變化和轉(zhuǎn)折，著眼于群眾普遍關(guān)心或需要引起群眾注意的問(wèn)題和動(dòng)向，概括全貌，指明發(fā)展趨勢(shì)，幫助讀者開(kāi)闊眼界，提高認(rèn)識(shí)。

事件述評(píng)這類(lèi)述評(píng)是根據(jù)記者直接調(diào)查和掌握的材料，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重要事件或某些影響較大的突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)述，它的特點(diǎn)主要是從具體的事件，聯(lián)系到它產(chǎn)生的原因和背景，探索其性質(zhì)和意義，或通過(guò)對(duì)材料的分析，澄清事實(shí)，說(shuō)明真相。

七、演講稿

演講稿也叫演說(shuō)辭，它是在較為隆重的儀式上和某些公眾場(chǎng)所發(fā)表的講話(huà)文稿。演講稿是人們?cè)诠ぷ骱蜕鐣?huì)生活中經(jīng)常使用的一種文體。它可以用來(lái)交流思想、感情，表達(dá)主張、見(jiàn)解，也可以用來(lái)介紹自己的學(xué)習(xí)、工作情況和經(jīng)驗(yàn)，等等。演講稿具有宣傳、鼓動(dòng)、教育和欣賞等作用，它可以把演講者的觀(guān)點(diǎn)、主張與思想感情傳達(dá)給聽(tīng)眾，使他們信服并在思想感情上產(chǎn)生共鳴。

演講的基本要求是，第一，了解對(duì)象，有的放矢。演講是講給人聽(tīng)的，因此，演講首先要了解聽(tīng)眾對(duì)象：了解他們的思想狀況、文化程度、職業(yè)狀況如何；了解他們所關(guān)心和迫切需要解決的問(wèn)題是什么，等等。否則，不看對(duì)象，演講稿寫(xiě)得再花功夫，說(shuō)得再天花亂墜，聽(tīng)眾也會(huì)感到索然無(wú)味，無(wú)動(dòng)于衷，也就達(dá)不到宣傳、鼓動(dòng)、教育和欣賞的目的。第二，觀(guān)點(diǎn)鮮明，感情真摯。演講要觀(guān)點(diǎn)鮮明，顯示著演講者對(duì)一種理性認(rèn)識(shí)的肯定，顯示著演講者對(duì)客觀(guān)事物見(jiàn)解的透辟程度，能給人以可信性和可靠感。演講稿觀(guān)點(diǎn)不鮮明，就缺乏說(shuō)服力，就失去了演講的作用。演講要有真摯的感情，才能打動(dòng)人、感染人，有鼓動(dòng)性。因此，它要求在表達(dá)上注意感情色彩，把說(shuō)理和抒情結(jié)合起來(lái)。既有冷靜的分析，又有熱情的鼓動(dòng)；既有所怒，又有所喜；既有所憎，又有所愛(ài)。當(dāng)然這種深厚動(dòng)人的感情不應(yīng)是“擠”出來(lái)的，而要發(fā)自肺腑，就像泉水噴涌而出。第三，行文變化，富有波瀾。構(gòu)成演講的要素很多，有內(nèi)容，有安排，也有聽(tīng)眾的心理特征和認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律。

標(biāo)題多為主題句。稱(chēng)謂符合申論作答給定的身份，如“各位同學(xué)”、“同志們”。開(kāi)場(chǎng)白，或通過(guò)概括所給材料開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，或提出問(wèn)題，或采用設(shè)問(wèn)式。

主體要環(huán)環(huán)相扣，層層深入，用過(guò)渡句，或用“首先”、“其次”、“然后”等語(yǔ)詞來(lái)區(qū)別層次。要對(duì)表達(dá)的對(duì)象熟悉了解，認(rèn)識(shí)必須對(duì)頭。要做到概念明確，判斷恰當(dāng)，用詞貼切，句子組織結(jié)構(gòu)合理。用普普通通的語(yǔ)言，明晰、通暢地表達(dá)演講的思想內(nèi)容，而不刻意在形式上追求詞藻的華麗。

結(jié)束語(yǔ)，或強(qiáng)調(diào)主題、或抒發(fā)感情、或展望未來(lái)、或表示態(tài)度、或表示感謝。

模擬訓(xùn)練

一、單項(xiàng)選擇題

１．公文區(qū)別于其他文章的主要之點(diǎn)是 

Ａ．公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織

Ｂ．公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理

Ｃ．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件

Ｄ．公文是辦理公務(wù)的重要工具之一

２．《關(guān)于××廠(chǎng)進(jìn)口ＳＤ６型自動(dòng)車(chē)床的請(qǐng)示》，作者是 

Ａ．××廠(chǎng) Ｂ．××廠(chǎng)的負(fù)責(zé)人

Ｃ．起草文件的劉秘書(shū)

Ｄ．簽發(fā)文件的董廠(chǎng)長(zhǎng)

３．不相隸屬的機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作，應(yīng)當(dāng)用 

Ａ．通報(bào) Ｂ．通知 Ｃ．函 Ｄ．意見(jiàn)

４．下列撰寫(xiě)公文常見(jiàn)的缺點(diǎn)，屬于“語(yǔ)句表述不完整”的問(wèn)題是 

Ａ．濫用省略 Ｂ．篇幅冗長(zhǎng)

Ｃ．交代不明 Ｄ．眉目不清

５．下列“請(qǐng)示”的結(jié)束語(yǔ)中得體的是 

Ａ．以上事項(xiàng)，請(qǐng)盡快批準(zhǔn)

Ｂ．以上所請(qǐng)，如有不同意，請(qǐng)來(lái)函商量

Ｃ．所請(qǐng)事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月１０日前答復(fù)

Ｄ．以上所請(qǐng)，妥否﹖請(qǐng)批復(fù)

６．幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明 

Ａ．主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào) Ｂ．所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)

Ｃ．至少兩個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)

Ｄ．根據(jù)情況臨時(shí)規(guī)定的發(fā)文字號(hào)

７．一般應(yīng)標(biāo)識(shí)簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是 

Ａ．上行文 Ｂ．平行文

Ｃ．下行文 Ｄ．越級(jí)行文

８．主送機(jī)關(guān)是 

Ａ．有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)

Ｂ．受理公文的機(jī)關(guān) Ｃ．收文機(jī)關(guān)

Ｄ．需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

９．下列文種必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是 

Ａ．會(huì)議報(bào)告 Ｂ．條例

Ｃ．工作總結(jié) Ｄ．請(qǐng)示

１０．特殊情況越級(jí)向上行文，應(yīng)抄送給  

Ａ．直屬上級(jí)機(jī)關(guān) Ｂ．直屬下級(jí)機(jī)關(guān)

Ｃ．系統(tǒng)內(nèi)的所有同級(jí)機(jī)關(guān)

Ｄ．有業(yè)務(wù)聯(lián)系的機(jī)關(guān)

１１．“請(qǐng)示”可以直接交給領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的是 

Ａ．領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)

Ｂ．與領(lǐng)導(dǎo)人直接相關(guān)的事項(xiàng)

Ｃ．重要文件 Ｄ．機(jī)密文件

１２．下列哪個(gè)事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定” 

Ａ．嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪分子的工作安排

Ｂ．大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理

Ｃ．授予×××全國(guó)勞動(dòng)模范的稱(chēng)號(hào)的嘉獎(jiǎng)

Ｄ．在太平洋×地區(qū)試驗(yàn)運(yùn)載火箭，使過(guò)往船只周知

１３．答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)，使用 

Ａ．通報(bào) Ｂ．請(qǐng)示 Ｃ．報(bào)告 Ｄ．通知

１４．根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)債券”，應(yīng)使用的文種是 

Ａ．通報(bào) Ｂ．通知

Ｃ．通告 Ｄ．決定

１５．《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請(qǐng)劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)用地的請(qǐng)示》，該標(biāo)題主要的錯(cuò)誤是

Ａ．違反報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示的規(guī)定

Ｂ．違反應(yīng)協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定

Ｃ．錯(cuò)誤使用文種，應(yīng)使用函

Ｄ．錯(cuò)誤使用文種，應(yīng)使用報(bào)告

１６．負(fù)責(zé)公文處理工作的是本機(jī)關(guān)的 

Ａ．檔案室 Ｂ．業(yè)務(wù)處

Ｃ．收發(fā)室 Ｄ．辦公廳室

１７．公文辦理主要分為 

Ａ．收文和發(fā)文 Ｂ．?dāng)M辦與承辦

Ｃ．登記與分發(fā) Ｄ．整理與保管

１８．文件的拆封是文書(shū)人員的職責(zé)。至于密件，則應(yīng)交  Ａ．領(lǐng)導(dǎo)人本人或由其委托的人代拆

Ｂ．機(jī)要文書(shū)或機(jī)要室拆封

Ｃ．辦公廳室主任拆封

Ｄ．文書(shū)人員拆封

１９．辦公部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)來(lái)文情況提出初步處理意見(jiàn)，就是公文的 

Ａ．?dāng)M辦 Ｂ．承辦 Ｃ．批辦 Ｄ．催辦

２０．一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書(shū)人員應(yīng)注明（）

Ａ．已復(fù)文 Ｂ．閱畢的日期

Ｃ．已閱文 Ｄ．承辦的結(jié)果

２１．機(jī)關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為 

Ａ．公文的定稿 Ｂ．公文的草稿

Ｃ．公文的會(huì)簽 Ｄ．公文的核發(fā)

２２．文件封裝發(fā)出后，文書(shū)人員對(duì)辦復(fù)的發(fā)文，要履行 

Ａ．登記手續(xù) Ｂ．注辦手續(xù)

Ｃ．歸檔手續(xù) Ｄ．簽字手續(xù)

２３．凡是需要立卷的文件是 

Ａ．辦理完畢的文件 Ｂ．已經(jīng)使用的文件

Ｃ．已經(jīng)辦復(fù)的文件

Ｄ．領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為重要的文件

２４．將平時(shí)辦理完畢的文件材料，按照立卷目錄中的要求存放起來(lái)，叫做 

Ａ．立卷 Ｂ．定卷

Ｃ．歸卷 Ｄ．組卷

２５．一般說(shuō)來(lái)，應(yīng)該立卷歸檔的文件材料，應(yīng)以 

Ａ．上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)部門(mén)為主

Ｂ．本機(jī)關(guān)、本部門(mén)為主

Ｃ．上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)為主

Ｄ．本機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)為主

２６．將內(nèi)容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起的方法，叫 

Ａ．地方特征立卷 Ｂ．文件特征立卷

Ｃ．通訊特征立卷 Ｄ．地區(qū)特征立卷

２７．所謂長(zhǎng)期保存的案卷，是指保管期為 

Ａ．２５年以上的文件材料

Ｂ．３５年以上的文件材料

Ｃ．１６—５０年左右的文件材料

Ｄ．３６—７０年左右的文件材料

２８．綜合概括歸類(lèi)文件材料的類(lèi)屬名稱(chēng)的叫做 

Ａ．類(lèi)名 Ｂ．類(lèi)目 Ｃ．卷名 Ｄ．條款

２９．根據(jù)文件在形成中的歷史聯(lián)系并區(qū)別不同保管價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)整理和排列的是 

Ａ．歸卷 Ｂ．案卷

Ｃ．立卷 Ｄ．定卷

３０．卷內(nèi)文件名稱(chēng)是反映文件的性質(zhì)和價(jià)值的，一般寫(xiě)在案卷標(biāo)題的 

Ａ．開(kāi)頭 Ｂ．末尾 Ｃ．中間 Ｄ．上方

二、多項(xiàng)選擇題

３１．公文寫(xiě)作不同于其他文種的寫(xiě)作，其主要特點(diǎn)是 

Ａ．被動(dòng)寫(xiě)作，遵命性強(qiáng)

Ｂ．對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)

Ｃ．決策之作，政策性強(qiáng)

Ｄ．文字簡(jiǎn)約，說(shuō)明性強(qiáng)

Ｅ．講究格式，規(guī)范性強(qiáng)

３２．公文進(jìn)入擬稿階段的步驟是 

Ａ．明確發(fā)文主旨

Ｂ．收集有關(guān)材料

Ｃ．深入調(diào)查研究

Ｄ．?dāng)M出寫(xiě)作提綱

Ｅ．認(rèn)真起草正文

３３．“決定”的主要類(lèi)型有 

Ａ．指揮型 Ｂ．懲誡型

Ｃ．個(gè)案型 Ｄ．知照型 Ｅ．權(quán)威型

３４．“命令”的特點(diǎn)是 

Ａ．權(quán)威性 Ｂ．知照性

Ｃ．指揮性 Ｄ．強(qiáng)制性

Ｅ．嚴(yán)肅性

３５．寫(xiě)作“報(bào)告”應(yīng)注意的問(wèn)題是 

Ａ．陳述事實(shí)要清楚扼要

Ｂ．表達(dá)觀(guān)點(diǎn)要精練清晰

Ｃ．語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)

Ｄ．引文不能斷章取義

Ｅ．注解不能道聽(tīng)途說(shuō)

３６．書(shū)文辦理程序有 

Ａ．簽收、拆封與登記 Ｂ．?dāng)M辦、批辦與承辦

Ｃ．分發(fā)與傳閱 Ｄ．校對(duì)與印制

Ｅ．催辦、查辦與注辦

３７．公文處理的特點(diǎn)是 

Ａ．政治性 Ｂ．時(shí)限性 Ｃ．科學(xué)性

Ｄ．機(jī)要性 Ｅ．規(guī)范性

３８．收文登記可分為 

Ａ．簿冊(cè)式登記 Ｂ．聯(lián)單式登記

Ｃ．表格式登記 Ｄ．卡片式登記

Ｅ．宗卷式登記

３９．按問(wèn)題特征立卷的文件材料主要有 

Ａ．反映同一事物的文件材料

Ｂ．反映同一人物事件的文件材料

Ｃ．反映同一問(wèn)題的文件材料

Ｄ．反映同一地區(qū)情況的文件材料 Ｅ．反映同一工作性質(zhì)的文件材料

４０．案卷歸檔的主要內(nèi)容有 

Ａ．歸檔范圍 Ｂ．歸檔時(shí)限

Ｃ．歸檔原則 Ｄ．歸檔要求

Ｅ．歸檔方法

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

１．Ｃ ２．Ａ ３．Ｃ ４．Ａ ５．Ｄ ６．Ａ ７．Ａ ８．Ｂ ９．Ｄ

１０．Ａ １１．Ａ １２．Ｄ １３．Ｃ １４．Ｃ １５．Ｃ １６．Ｄ １７．Ａ １８．Ｂ １９．Ａ ２０．Ｂ ２１．Ａ ２２．Ｂ ２３．Ａ ２４．Ｃ ２５．Ｂ ２６．Ｄ ２７．Ｃ ２８．Ａ ２９．Ｃ ３０．Ｂ

二、多項(xiàng)選擇題

３１．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ３２．Ａ Ｂ Ｄ Ｅ ３３．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ ３４．Ａ Ｃ Ｄ ３５．Ａ Ｃ Ｄ ３６．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ３７．Ａ Ｂ Ｄ Ｅ ３８．Ａ Ｂ Ｄ ３９．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ４０．Ａ Ｂ Ｄ

第三篇：公文寫(xiě)作與處理

第八章公文的寫(xiě)作與處理

8.1.1公文的含義：①是公務(wù)文書(shū)、公務(wù)文件的簡(jiǎn)稱(chēng)，是文件的一個(gè)主要門(mén)類(lèi)②是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過(guò)一定的處理程序形成和使用的書(shū)面文字材料③《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨 的路線(xiàn)、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具④《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具”

8.1.2.公文的類(lèi)別

①可分為正式公文和非正式公文

②根據(jù)具體公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的不同，可分為通用公文和專(zhuān)用公文

③根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密程度，可分為對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密等六類(lèi)

④根據(jù)制發(fā)公文的機(jī)關(guān)的行文方向，可分為上行文、下行文、平行文和通行文

⑤根據(jù)處理時(shí)限，可分為平件、急件、特急件

⑥根據(jù)公文的性質(zhì)，可分為規(guī)范性公文、指令性公文、指導(dǎo)性公文、知照性公文、公布性公文、商洽性公文、報(bào)請(qǐng)性公文和記錄性公文等八類(lèi)

⑦根據(jù)文件的來(lái)源，可分為收文和發(fā)文

8.1.3.常用公文種類(lèi)

(1)黨的機(jī)關(guān)公文種類(lèi)：主要有決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等14種

(2)行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)：主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等13種

(3)我國(guó)行政系統(tǒng)的常用公文規(guī)范性文件

①條例：用于對(duì)某一方面的行政工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府的規(guī)章不得稱(chēng)“條例”

②規(guī)定：用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作比較具體的規(guī)定

③決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排

領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

①命令(令)：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定

②指示：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則

③批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)

④通知：用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文； 發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部

⑤通報(bào)：用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況

公布性文件

①公告：用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)

②通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

陳述呈請(qǐng)性文件

①議案：用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人代會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng) ②請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)

③報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn) ④調(diào)查報(bào)告：用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律

商洽性文件：函，用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等

會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。國(guó)家機(jī)構(gòu)、政黨的重要會(huì)議紀(jì)要，在需要對(duì)外公開(kāi)報(bào)道時(shí)，以“會(huì)議公報(bào)”公布

8.1.4公文的格式

8.1.4.1公文格式的表現(xiàn)形式

A 公文紙采用國(guó)內(nèi)通用的16開(kāi)型，推薦采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型

B 公文紙分為可用以書(shū)寫(xiě)、印刷文字、圖形等符號(hào)的圖文區(qū)和不允許出現(xiàn)任何符號(hào)的白邊區(qū)兩個(gè)區(qū)域。上白邊(天頭)和左白邊(訂口)應(yīng)分別寬于下白邊(地腳)和右白邊(翻口)

C 所有文字符號(hào)從上至下，自左而右依次橫寫(xiě)橫排(少數(shù)民族可按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)，排版)。正文的行長(zhǎng)應(yīng)與圖文區(qū)寬度相等(即通欄排)

D 左側(cè)裝訂

E 在公文撰寫(xiě)和印制過(guò)程中，各個(gè)組成部分的標(biāo)注編排均需遵循一定的規(guī)范性要求

8.1.4.2公文文種選擇的原則和方法

A 根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種：就是要求明確雙方間本來(lái)的工作關(guān)系，選取為這種關(guān)系所允許的文種

B 根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種：就是要明確作者的職責(zé)、權(quán)力范圍，選擇與之相符合的文種

C 根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種

8.1.5公文的結(jié)構(gòu)

①黨的機(jī)關(guān)公文一般由17個(gè)部分組成。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成” ②國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文一般由18個(gè)部分組成。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成”

③黨政機(jī)關(guān)通用公文的結(jié)構(gòu)一般分為三個(gè)部分

A 公文版頭部分：包括版頭(發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí))、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等六項(xiàng)

B 公文本體部分：包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等七項(xiàng)

C 公文文尾部分：包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等四項(xiàng)

8.1.6公文寫(xiě)作的基本要求

(1)符合黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策和法律法規(guī)(2)符合上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示(3)同現(xiàn)行有關(guān)公文銜接4)完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖(5)全面準(zhǔn)確地反映客觀(guān)實(shí)際情況(6)提出的政策、措施切實(shí)可行(7)表述準(zhǔn)確嚴(yán)密(8)文字精確簡(jiǎn)練(9)文種使用恰當(dāng)(10)公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范

8.1.7行文規(guī)則

(1)概念：指國(guó)家制定的控制行為及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定2)基本內(nèi)容①根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文

②選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文③正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)④堅(jiān)持“黨政分開(kāi)”的原則⑤聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”

⑥行文前必須對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致⑦嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)

8.2公文處理

8.2.1公文處理的概念及基本任務(wù)

(1)概念：主要是指公文的擬制、辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作

(2)基本任務(wù)：是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地?cái)M制、辦理、處置、管理公文，為公務(wù)活動(dòng)提供適用的信息

(3)具體任務(wù)

A 創(chuàng)制公文：包括擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、繕印、核對(duì)直至用印或簽署，形成正式公文

B 傳遞公文

C 辦理公文：包括分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等環(huán)節(jié)

D 處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、銷(xiāo)毀、暫存

E 管理公文：包括公文的收發(fā)、傳遞、登記、清理分類(lèi)、用印、簽注，建立檢索體系，提供查閱；對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的組織與監(jiān)控，以及公文機(jī)密與安全的維護(hù)等

8.2.2公文處理責(zé)任

(1)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公文處理責(zé)任①親自參與對(duì)重要公文的撰擬工作②審定簽發(fā)以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的重要公文并承擔(dān)其法律或行政后果

③閱處重要來(lái)文并指示處置原則與方法④直接承辦最重要的來(lái)文⑤審定公文處理方面的計(jì)劃、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確定對(duì)公文處理系統(tǒng)的重大改造方案，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理活動(dòng)中帶有根本性的隨機(jī)事件等(2)綜合辦公部門(mén)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任①親自動(dòng)手撰擬一部分重要的綜合性公文②審定簽發(fā)以本部門(mén)名義制發(fā)的公文并承擔(dān)其相應(yīng)的法律或行政后果④經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為審定簽發(fā)機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文⑤閱處或經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為閱處部分來(lái)文并指示處置原則與方法⑥直接擬辦和承辦重要的來(lái)文⑦制定機(jī)關(guān)公文處理方面的計(jì)劃及實(shí)施方案，組織制定公文處理方面的規(guī)章 制度和標(biāo)準(zhǔn)并督促檢查實(shí)施情況，組織規(guī)劃公文處理流程，建立公文處理質(zhì)量與效率保障體系，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)外的行文關(guān)系，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理中的一般隨機(jī)事件，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作

(3)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任

①親自撰擬一部分比較重要的公文②審定簽發(fā)以本部門(mén)名義制發(fā)的公文并承擔(dān)相應(yīng)的法律和行政的后果③審核由本部門(mén)承辦、以機(jī)關(guān)名義發(fā)出的公文④閱處由本部門(mén)直接辦理的來(lái)文并確定具體處置方案⑤直接擬辦和承辦重要來(lái)文⑥協(xié)調(diào)與其他部門(mén)間的行文關(guān)系⑦督導(dǎo)本部門(mén)的公文處理工作，解決部門(mén)內(nèi)部公文處理活動(dòng)中的矛盾和問(wèn)題

(4)公文處理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任

①草擬由領(lǐng)導(dǎo)交辦的公文②審核文件③擬辦、承辦部分來(lái)文④組織公文處理工作人員集中完成一部分公文處理工作作業(yè)⑤具體協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)內(nèi)部、外部的一般性具體矛盾關(guān)系⑥具體組織控制部門(mén)公文的流程⑦從多種渠道了解公文處理工作具體情況，直接指導(dǎo)解決或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)解決有關(guān)具體問(wèn)題

(5)公文處理人員的公文處理責(zé)任①分類(lèi)集中承擔(dān)一部分公文處理工作作業(yè)，特別是其中具有管理性質(zhì)的作業(yè)②組織公文的具體運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程

③輔助設(shè)計(jì)制訂公文處理工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等

(6)一般業(yè)務(wù)人員的公文處理工作責(zé)任：按質(zhì)量要求和規(guī)定的時(shí)限閱讀處理文件，提出擬辦意見(jiàn)，具體承接辦理文件，解決其中所涉及的問(wèn)題，起草和修改公文，參與審核一部分公文等

8.2.3公文辦理程序

(1)收文處理程序

①公文的收受與交流：簽收；外收文登記；啟封；內(nèi)收文登記、摘編；分辦②辦具理體收包文括

A 擬辦：由部門(mén)負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員經(jīng)過(guò)對(duì)公文的認(rèn)真閱讀分析，提出建議性的處置意見(jiàn)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪

B 批辦：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)公文(包括擬辦意見(jiàn))進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之后，提出處置意見(jiàn)

C 承辦：有關(guān)工作人員按批辦意見(jiàn)承接處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題

D 注辦：由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查

③組織催傳辦閱查辦

A 組織傳閱：指獨(dú)份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多個(gè)部門(mén)或多位工作人員閱處時(shí)，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀的活動(dòng)

B 催辦：由公文處理管理機(jī)構(gòu)根據(jù)承辦時(shí)限和其他有關(guān)要求對(duì)公文承辦過(guò)程實(shí)施的催促檢查

C 查辦：由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)門(mén)組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況所進(jìn)行的核查協(xié)辦工作

④處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、暫存、銷(xiāo)毀等

(2)發(fā)文處理程序

①文稿的形成A 擬稿：即撰擬公文文稿

B 會(huì)商：指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門(mén)的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)

C 核稿：指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議討論通過(guò)之前，由部門(mén)負(fù)責(zé)人或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的秘書(shū)人員對(duì)文稿所做的全面核查工作

D 簽發(fā)

a 正簽：指簽發(fā)人在自身法定職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)公文

b 代簽：指根據(jù)授權(quán)代他人簽發(fā)公文

c 核簽：又稱(chēng)加簽，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)或部門(mén)的重要公文

d 會(huì)簽：指兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，由各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽發(fā)公文

②公文制作

A 注發(fā)：指在定稿形成后，批注繕寫(xiě)印發(fā)要求的活動(dòng)

B 繕印：從譽(yù)錄抄寫(xiě)、印刷等方式制作供應(yīng)出的公文

C 用印或簽署：在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名

③公文的對(duì)外傳遞：包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)

④處置辦畢公文：包括立卷、歸檔、暫存、銷(xiāo)毀等

8.2.4公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點(diǎn)

(1)擬辦

①概念

A 是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)

B 是辦文人員發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑

C 是由有關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見(jiàn)的建議，提供可供選擇的方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動(dòng)

②方法要點(diǎn)

A 弄清文件的意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際情況

B 意見(jiàn)要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、具體、得體

C 如所提方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，應(yīng)將傾向性意見(jiàn)排在前

D 在“公文處理單”中工整、清晰地填寫(xiě)好意見(jiàn)，簽注姓名、日期

E 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時(shí)，也可直接草擬復(fù)文文稿供審核定奪

(2)請(qǐng)辦

①注批件

A 概念：即直接注“請(qǐng)某某同志批示”的文件

B 方法要點(diǎn)

a 對(duì)于請(qǐng)示的問(wèn)題比較重大，不需要辦文部門(mén)協(xié)調(diào)、補(bǔ)充說(shuō)明的，要注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志批示 b 對(duì)于注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的請(qǐng)辦件，應(yīng)同時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)閱看，以便相互通氣，加快辦理速度

c 對(duì)于一些特殊件，如確需直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，可先同領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)聯(lián)系協(xié)調(diào)，然后再注請(qǐng)辦理

②注辦件

A 概念：就是注“請(qǐng)某某部門(mén)研辦”的文件

B 方法要點(diǎn)

a 注意“研辦”與“研究提出意見(jiàn)”的區(qū)別

b 請(qǐng)某某部門(mén)商某某部門(mén)研辦的件，兩個(gè)承辦部門(mén)，以前者為主，由前者牽頭承辦 c 注辦件的分送范圍要得當(dāng)

③函辦件

A 概念：就是用函的形式通知有關(guān)部門(mén)研究提出辦理意見(jiàn)的文件

B 方法要點(diǎn)

a 請(qǐng)示件中的內(nèi)容涉及幾個(gè)部門(mén)，需要各方面征求意見(jiàn)，又不便于請(qǐng)某一個(gè)部門(mén)承辦的，辦公廳(室)可分別發(fā)函

b 辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的文件，而該批示不便于和承辦部門(mén)見(jiàn)面，就用發(fā)函的形式，并可以把“此件是領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的”這樣的消息向承辦部門(mén)傳遞過(guò)去

c 一些特急件，需要限定承辦部門(mén)在一定期限內(nèi)辦完，用函的形式可以說(shuō)清楚

(3)批辦

①概念：是指有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見(jiàn)

②方法要點(diǎn)

A 不越權(quán)批辦

B 嚴(yán)格控制批辦范圍

C 批辦意見(jiàn)明確、具體、切實(shí)可行

D 采取措施保證批辦意見(jiàn)執(zhí)行

E 如待辦問(wèn)題自己無(wú)權(quán)或無(wú)法處置，可將批辦改為擬辦

F 填“公文處理單”

(4)承辦

①概念

A 是指具體承接處置文件內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)與問(wèn)題的活動(dòng)

B 是公文處理的中心環(huán)節(jié)

C 它既是收文辦理最后的實(shí)質(zhì)性程序，又往往是發(fā)文辦理程序的開(kāi)始

②方式：召集會(huì)議、面談?dòng)懻摗㈦娫?huà)溝通、實(shí)地調(diào)查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)布置、制發(fā)公文等 ③形式：領(lǐng)導(dǎo)同志承辦、秘書(shū)人員承辦、職能部門(mén)承辦

④方法要點(diǎn)

A 要熟悉與公文內(nèi)容有關(guān)的法律法規(guī)和黨的方針政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)公文，了解與公文內(nèi)容有關(guān)的業(yè)務(wù)，高度明確領(lǐng)導(dǎo)者的意圖

B 要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)事求是地提出解決問(wèn)題的具體辦法和措施

C 要加強(qiáng)協(xié)商，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極而主動(dòng)地征詢(xún)有關(guān)方面的意見(jiàn)，取得理解、支持與配合D 要分清主次，區(qū)別緩急，科學(xué)安排承辦的次序

(5)審核

①概念：是在公文簽發(fā)之前所進(jìn)行的校正、修改、加工和核對(duì)的工作

②方法要點(diǎn)

A 把好報(bào)批關(guān)：報(bào)批程序是否符合規(guī)定

B 把好發(fā)文關(guān)：是否確需行文

C 把好內(nèi)容關(guān)：內(nèi)容是否合法，是否真實(shí)準(zhǔn)確、明確具體、界線(xiàn)清楚、前 后一致、切實(shí)可行、詳略得當(dāng)

D 把好協(xié)調(diào)關(guān)：涉及有關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得 一致意見(jiàn)

E 把好文字關(guān)：結(jié)構(gòu)是否合理，字句是否妥帖，語(yǔ)言是否精練，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否正確，人名、地名、數(shù)字、計(jì)量單位、時(shí)間、引文是否準(zhǔn)確規(guī)范

F 把好格式關(guān)：格式要素是否齊全，密級(jí)標(biāo)注是否恰當(dāng)，標(biāo)題是否完整，主送機(jī)關(guān)是否規(guī)范，落款是否準(zhǔn)確，印發(fā)傳達(dá)范圍是否明確

G 把好文種關(guān)：文種選用是否符合規(guī)定

(6)簽發(fā)①概念：是指發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿進(jìn)行最后審定、簽署印發(fā)②方法要點(diǎn)

A 涉及全局性的重要文件由本機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)

B 涉及某一方面問(wèn)題的文件，由主管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)

C 涉及某一方面且政策性強(qiáng)、問(wèn)題重大、涉及面廣，由主管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，送主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)

D 一般事務(wù)性文件(函)，可視情況送秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)

E 不得越權(quán)簽發(fā)公文

F 必須“先核后簽”G 聯(lián)合行文時(shí)，必須做好會(huì)簽工作

第四篇：公文寫(xiě)作與處理

公文寫(xiě)作與處理

一、公文基本知識(shí)

1.公文的含義：是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在公務(wù)活動(dòng)中所使用的具有法定效力和規(guī)范體式的應(yīng)用文書(shū)。

（1）規(guī)定了公文的使用范圍（2）規(guī)定了公文的性質(zhì)和目的（3）具有特定的格式

2.公文的特點(diǎn)：突出政治性、恪守法定性、保持權(quán)威性、注重保密性、講究規(guī)范性、圍繞事務(wù)性

二、黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)范

1.黨政共同使用：決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、意見(jiàn)

2.公文的分類(lèi)（1）按使用的范圍劃分：通用公文、專(zhuān)用公文

（2）按公文發(fā)送的方向劃分：上行文、下行文、平行文

（3）按機(jī)密程度劃分：密件（絕密、機(jī)密、秘密）和普件

（4）按公文辦理的時(shí)限劃分：特級(jí)、急件（電報(bào)分為：特提、特急、加急、平急）

3.公文行文方式和原則：逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、聯(lián)合行文、直接行文

三、常用公文寫(xiě)作

1.公文寫(xiě)作的程序

撰擬文稿（1）要安排好結(jié)構(gòu)（2）擬出寫(xiě)作提綱（3）正式撰擬文稿

四、公文處理

1.收文處理（1）公文的收受與分流：簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編

（2）辦理收文：擬辦、批辦、承辦、注辦

（3）組織傳閱與催辦查辦

（4）處置辦畢公文：立卷歸檔、清退、暫存、銷(xiāo)毀

2.發(fā)文處理（1）文稿的形成：擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)

（2）公文的制作：注發(fā)、繕印、用印或簽署

（3）公文的對(duì)外傳遞：分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)

（4）辦畢公文：立卷、歸檔、暫存、銷(xiāo)毀

第五篇：公文寫(xiě)作與處理

公文寫(xiě)作與處理 公文寫(xiě)作與處理練習(xí)題1

一、單項(xiàng)選擇題

1.制發(fā)公文的目的和要求，一般是由（）確定的。

A.撰寫(xiě)者本人或團(tuán)體

B.機(jī)關(guān)黨政負(fù)責(zé)人

C.行文對(duì)象及行文內(nèi)容

D.作者的上級(jí)機(jī)關(guān)

2.公文對(duì)結(jié)構(gòu)的要求是（）。

A.完整

B.生動(dòng)

C.突出

D.簡(jiǎn)明

3.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章同于（）。

A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)指導(dǎo)性文件

C.呈請(qǐng)性文件

D.證明性文件

4.內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作（）。

A.平件

B.加急件

C.特急件

D.急件

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱(chēng)作（）。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本

6.為了維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采取（）。

A.逐級(jí)行文

B.多級(jí)行文

C.越級(jí)行文

D.直接行文

7.下面公文寫(xiě)作中，語(yǔ)句符合規(guī)范的是（）。

A.該卷煙廠(chǎng)全體職工同心協(xié)力，奮發(fā)自強(qiáng)，在上半年不到三個(gè)月時(shí)間里，就創(chuàng)造出產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng) 200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節(jié)省不必要的開(kāi)支和浪費(fèi)

C.目前有關(guān)部門(mén)已對(duì)議報(bào)作出停刊整頓并令其主要負(fù)責(zé)人深刻檢查等等紀(jì)律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊(cè)的名為“協(xié)友”的貨輪9月9日1時(shí)30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

8.“由于我們沒(méi)有建立健全安全保衛(wèi)制度，結(jié)果給流氓、慣偷、壞人造成了盜竊、行兇、陰謀破壞的可趁之機(jī)”這句公文用語(yǔ)顯然是不規(guī)范的，其不正確的原因是（）。

A.含義不明確不清晰，讓人產(chǎn)生歧義

B.句子成分搭配不當(dāng)

C.語(yǔ)序安排欠妥當(dāng)

D.不合乎事理

9.下面幾種說(shuō)法中，不正確的是（）。

A.在公文中安排語(yǔ)序時(shí)，當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動(dòng)作、行為構(gòu)成的活動(dòng)過(guò)程時(shí)，一般應(yīng)按時(shí)間發(fā)展順序排列

B.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄進(jìn)機(jī)關(guān)，由抄送機(jī)關(guān)答復(fù)

C.有些公文的主題，可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人授意而直接表達(dá)，有些公文的主題，則需在調(diào)查研究的過(guò)程中，隨著對(duì)客觀(guān)實(shí)際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確

D.公文中的疑問(wèn)語(yǔ)氣一般較少使用語(yǔ)氣“啊”“呢”“吧”等，“嗎”也展可能不用或少用

10.調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)是（）。

A.具有明確的針對(duì)性

B.具有法定的權(quán)威性和執(zhí)行性 C.作者廣泛

D.根據(jù)調(diào)查研究成果寫(xiě)成的用于揭示事物真象與規(guī)律的報(bào)告

11.關(guān)于答復(fù)詢(xún)問(wèn)的報(bào)告，敘述錯(cuò)誤的是（）。

A.用語(yǔ)簡(jiǎn)明，得體，分寸適宜

B.可夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)

C.是下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)的文種

D.內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作認(rèn)真負(fù)責(zé)的報(bào)告

12.函靈活簡(jiǎn)便，可廣泛應(yīng)用于公務(wù)聯(lián)系的各個(gè)領(lǐng)域，以下事項(xiàng)不適宜使用函件這一形式的有（）。A.北京市人民政府就X X發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)問(wèn)題向國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)

B.上海市浦東新區(qū)人民政府就浦東新區(qū)的道路規(guī)劃問(wèn)題向上海市交通廳詢(xún)問(wèn)

C.上海市公安廳就打擊車(chē)匪路霸問(wèn)題向華東六省的公安廳提出建議

D.國(guó)務(wù)院、中央軍委就軍隊(duì)營(yíng)區(qū)外義務(wù)植樹(shù)進(jìn)行指示

13.以下有關(guān)公文的說(shuō)法錯(cuò)誤的有（）。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱(chēng)行政公文，指各類(lèi)機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請(qǐng)示、報(bào)告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級(jí)別層次的限制

D.函為不相隸屬機(jī)關(guān)間相互往來(lái)的正式公文，對(duì)受文者的行為沒(méi)有強(qiáng)制性影響

14.會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議文件的一種，以下關(guān)于會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題說(shuō)法正確的是（）。

A.標(biāo)題需寫(xiě)明會(huì)議名稱(chēng)與文種

B.標(biāo)題須寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由與文種

C.標(biāo)題需寫(xiě)明會(huì)議名稱(chēng)、事由、文種

D.可以采用一般文章標(biāo)題的形式在標(biāo)題中簡(jiǎn)要明確地揭示中心思想

15.立卷的文件是已經(jīng)辦理完畢的；立卷的作用主要是為了（）。

A.反映本機(jī)關(guān)的活動(dòng)

B.便于檢索和管理

C.便于映證機(jī)關(guān)工作的歷史

D.便于研究有關(guān)問(wèn)題

16.公文立卷的具體方法很多，但其本質(zhì)都是（）。

A.一案一卷，一會(huì)一卷

B.同人同事立一卷

C.統(tǒng)計(jì)表、報(bào)表合卷

D.把握文件的特

17.編目是對(duì)組合之后的文件加以系統(tǒng)排列并編列出（）。

A.卷內(nèi)文件次號(hào)

B.卷內(nèi)文件目錄

C.編制立卷目

D.立卷計(jì)劃和案卷目錄

二、多項(xiàng)選擇題

1.公文提綱的內(nèi)容包括（）。

A.公文標(biāo)題

B.公文開(kāi)頭

C.表述層次及論點(diǎn)、論據(jù)、字?jǐn)?shù)安排

D.結(jié)尾

2.下面說(shuō)法錯(cuò)誤的有（）。

A.蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期。

B.一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個(gè)發(fā)文號(hào)

C.聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

D.公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方。

E.題注一般用圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方。

3.具備法定效力的公文稿本有（）。

A.副本

B.草稿

C.定稿

D.試行本

E.暫行本

4.選定公文種類(lèi)主要的原則方法是（）。

A.考慮行文的具體需要

B.考慮本單位的權(quán)限

C.考慮公文撰擬者的寫(xiě)作水平 D.考慮行文走向

5.國(guó)家對(duì)公文的格式有具體的要求其特點(diǎn)有（）。

A.結(jié)構(gòu)完整（來(lái)源：公選考試網(wǎng)）

B.規(guī)范性

C.相對(duì)確定性

D.靈活性

6.規(guī)定公文的統(tǒng)一規(guī)范格式，其目的在于（）

A.維護(hù)公文的嚴(yán)肅性

B.維護(hù)公文的有效性

C.維護(hù)公文的權(quán)威性

D.維護(hù)公文的準(zhǔn)確性

7.主送機(jī)關(guān)有以下幾種（）。

A.上級(jí)機(jī)關(guān)

B.下級(jí)機(jī)關(guān)

C.平行機(jī)關(guān)

D.不相隸屬機(jī)關(guān)

8.通報(bào)有以下特點(diǎn)（）。

A.具有較強(qiáng)的時(shí)效性

B.讓事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，而不過(guò)多地闡發(fā)和論證道理

C.具有教育性質(zhì)，主要起宣傳教育、溝通情況和交流經(jīng)驗(yàn)的作用

D.內(nèi)容單純，行文簡(jiǎn)便

9.通報(bào)按其內(nèi)容性質(zhì)劃分，可分為（）。

A.表彰性通報(bào)

B.批評(píng)性通報(bào)

C.指示性通報(bào)

D.情況通報(bào)

10.通報(bào)的總體結(jié)構(gòu)包括（）。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.正文

D.通報(bào)的日期

11.通報(bào)與通知的區(qū)別是（）。A.通報(bào)用來(lái)傳達(dá)重要精神或情況

B.通報(bào)的事例典型，情況重要，具有較大影響

C.通報(bào)的目的是引起讀者的廣泛注意和從中受到教育，而不著重要求予以具體辦理和執(zhí)行 D.通知有主送機(jī)關(guān)通報(bào)沒(méi)有主送機(jī)關(guān)

12.批復(fù)具有以下特點(diǎn)（）。

A.權(quán)威性

B.針對(duì)性

C.被動(dòng)性

D.公開(kāi)性

13.下列有關(guān)說(shuō)法，能用來(lái)說(shuō)明批復(fù)有明確針對(duì)性的是（）。

A.批復(fù)只印發(fā)給申報(bào)請(qǐng)示的單位及有關(guān)單位

B.批復(fù)的內(nèi)容只答復(fù)請(qǐng)示的具體事項(xiàng)

C.批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)予認(rèn)真遵守與執(zhí)行

D.批復(fù)的開(kāi)頭和結(jié)尾要與請(qǐng)示的標(biāo)題與發(fā)文字號(hào)相互照應(yīng)

14.批復(fù)在制發(fā)前需進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括（）

A.查閱有關(guān)的規(guī)定和指示

B.調(diào)閱前案處理的材料

C.與內(nèi)容涉及到的有關(guān)部門(mén)協(xié)商

D.調(diào)查研究請(qǐng)示的理由、事項(xiàng)與具體要求

15.下列各具體事項(xiàng)可以使用請(qǐng)示這一文種的有（）。

A.請(qǐng)求協(xié)調(diào)與幫助解決本機(jī)關(guān)無(wú)法解決的困難與問(wèn)題

B.請(qǐng)求審核批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章或決定、報(bào)告等。

C.請(qǐng)求協(xié)調(diào)與解決本機(jī)關(guān)無(wú)法解決的困難和問(wèn)題

D.根據(jù)規(guī)定必須履行審批程序的事項(xiàng)

16.請(qǐng)示的主送對(duì)象可以是（）

A.有商洽必要的平行機(jī)關(guān)

B.需請(qǐng)求其批準(zhǔn)的不相隸屬機(jī)關(guān)

C.直屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

D.上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)

17.下列有關(guān)說(shuō)法正確的是（）。

A.各機(jī)關(guān)對(duì)于自己無(wú)權(quán)決定或難以處理的問(wèn)題均應(yīng)制發(fā)請(qǐng)示公文

B.請(qǐng)示這類(lèi)公文要求上級(jí)回復(fù)，故應(yīng)與工作報(bào)告相區(qū)別

C.某機(jī)關(guān)對(duì)于后勤的安排，因幾位領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不一致，此時(shí)應(yīng)該制發(fā)請(qǐng)示

D.請(qǐng)示不能使用議論的表達(dá)方式

18.分辦的主要依據(jù)是文件的性質(zhì)、重要程度、（）等。

A.涉密程度

B.緩急時(shí)限要求

C.內(nèi)容所涉及的職責(zé)范圍

D.黨和政府的方針政策

19.簽收文件的工作由（）完成。

A.專(zhuān)職外收發(fā)人員

B.兼職外收發(fā)人員

C．通訊人員

D.各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人

三、不定項(xiàng)選擇題

1.具有正式法定效用的文本有（）。

A.正本

B.試行本

C.暫行本

D.修訂本

2.用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱(chēng)作（）。

A.條例

B.規(guī)定

C.辦法

D.決定

3.用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，稱(chēng)為（）。來(lái)源：公選考試網(wǎng)

A.命令

B.指示

C.批復(fù)

D.通知

4.公文中的詞語(yǔ)應(yīng)（）。

A.含義確切

B.韻味無(wú)窮

C.可圈可點(diǎn)

D.包彩豐富

5.下面說(shuō)法正確的有（）。

A.黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布文件

B.行政機(jī)關(guān)可直接向黨的組織發(fā)布指令性文件

C.行政機(jī)關(guān)可直接向黨的組織匯報(bào)工作

D.黨政機(jī)關(guān)盡可能地增加聯(lián)合發(fā)文

6.公文詞語(yǔ)要求（）。

A.選擇最貼切，最能表情達(dá)意的B.盡量使用同音調(diào)

C.使用口語(yǔ)詞、歇后語(yǔ)，諺語(yǔ)

D.為反復(fù)強(qiáng)調(diào)、突出重點(diǎn)，大量用同意詞

E.使文章新穎，可用方言詞匯

7.維護(hù)公文的簡(jiǎn)明性易出的問(wèn)題是（）。

A.贅言泛濫，大量重復(fù)

B.語(yǔ)言含混、語(yǔ)義多歧

C.歸類(lèi)不準(zhǔn)、文不對(duì)題

D.主題不明、離題萬(wàn)里

E.內(nèi)容不全，掛一漏萬(wàn)

8.維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指（）。

A.公文的保密性

B.公文語(yǔ)言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密

C.公文行文程序的嚴(yán)密

D.施行辦法的嚴(yán)密

9.承辦公文工作的依據(jù)主要是（）。

A.有關(guān)法律、法規(guī)、制度

B.一部分群眾的要求

C.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出的批示

D.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傳授的意圖 參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.C 2.A 3.A 4.D 5.C 6.A 7.A 8.D 9.B 10.D 11.B 12.D 13.D 14.A 15.B 16.D 17.B

二、多項(xiàng)選擇題

1.ABC 2.ABD 3.ACDE 4.ABD 5.ABC 6.ACD 7.ABC 8.ABC 9.ABD 10.AC 11.BC 12.ABC 13.AB 14.ACD 15.ABD 16.CD 17.ABD 18.ABC 19.ABC

三、不定項(xiàng)選擇題

1.ABCD 2.C 3.B 4.A 6.A 7.AE 8.B 9.ACD 公開(kāi)選拔考試《公文寫(xiě)作與處理》練習(xí)題2

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。

1.向同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用的文種是____.A.請(qǐng)示

B.報(bào)告

C.議案

D.公函

2.簽署是指____.A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在定稿上親筆簽名

B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名

C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)收文的辦理簽注批示意見(jiàn)

D.文件的承辦人在文件處理單上親筆簽名

3.主送機(jī)關(guān)指____.A.收文機(jī)關(guān)

B.辦理或答復(fù)收文的機(jī)關(guān)

C.需要了解收文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

D.必須送達(dá)的機(jī)關(guān)

4.擬辦，指____.A.擬稿

B.對(duì)發(fā)文審核把關(guān)

C.對(duì)來(lái)文辦理做出批示

D.對(duì)來(lái)文辦理提出建議性意見(jiàn)

5.用于注明卷內(nèi)文件與立卷狀況的是______.A.卷末備考表

B.文件分類(lèi)表

C.卷內(nèi)文件目錄

D.案卷目錄

6.撰寫(xiě)請(qǐng)示，要求_____.A.主送一個(gè)主管的上級(jí)機(jī)關(guān)

B.主送上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人

C.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)主送兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)

D.主送主管的與有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)

7.撰寫(xiě)批復(fù)，開(kāi)頭應(yīng)寫(xiě)明_____.A.上級(jí)機(jī)關(guān)的指示

B.國(guó)家的有關(guān)法規(guī)

C.下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況

D.所針對(duì)的請(qǐng)示的日期與標(biāo)題

8.一般文件的成文日期，指_____.A.領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期

B.文件用印日期

C.文件發(fā)出日期

D.領(lǐng)導(dǎo)人簽署文件正本日期

9.聯(lián)合行文的作者，應(yīng)為_(kāi)_____.A.具有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)

B.同級(jí)或級(jí)別相近的機(jī)關(guān)

C.同一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)機(jī)關(guān)

D.具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)

10.轉(zhuǎn)發(fā)與批轉(zhuǎn)公文時(shí)用______.A.通報(bào)

B.通知

C.公函

D.批復(fù)

11.發(fā)文字號(hào)是指 A.文件代號(hào)

B.機(jī)關(guān)代字

C.發(fā)文

D.發(fā)文順序號(hào)

12.注辦是指_____.A.對(duì)來(lái)文進(jìn)行分送

B.對(duì)來(lái)文辦理提出初步方案或建議

C.對(duì)來(lái)文閱讀、執(zhí)行與辦復(fù)

D.對(duì)來(lái)文辦畢簽注承辦經(jīng)過(guò)和結(jié)果

13.______文件，不能用簽發(fā)形式生效。

A.指導(dǎo)類(lèi)

B.會(huì)議類(lèi)

C.報(bào)請(qǐng)類(lèi)

D.知照類(lèi)

14.清退指將辦完清理出的文書(shū)交給_______.A.發(fā)文機(jī)關(guān)或指定的專(zhuān)門(mén)部門(mén)

B.檔案部門(mén)

C.文件銷(xiāo)毀部門(mén)

D.秘書(shū)部門(mén)

15.簽署是指_____.A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文定稿上親筆簽名

B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名

C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在收文的辦理簽注上批示意見(jiàn)

D.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人文件處理單上簽親筆簽名

16.以機(jī)關(guān)名義對(duì)外簽發(fā)公文，必須遵循_____.A.集體會(huì)商的原則

B.先核后簽的原則

C.正職簽發(fā)的原則

D.規(guī)范簽發(fā)的原則

17.蓋印章時(shí)，應(yīng)做到_____.A.上壓正文，下不壓成文日期

B.既壓正文，又壓成文日期

C.上不壓正文，下壓成文日期

D.上不壓正文，下不壓成文日期

18.注發(fā)是指_____.A.在定稿上注明辦理情況

B.在定稿上批注繕印要求

C.在定稿上批注發(fā)文要求

D.在定稿上落款處簽署

19.最有效的催辦方式是_____.A.電話(huà)催辦

B.文字催辦

C.登門(mén)催辦

D.會(huì)議催辦

20.立卷是指_____.A.將辦理完畢文件進(jìn)行整理

B.將辦理完畢文件組成案卷

C.將辦理完畢文件組成組合體

D.將辦理完畢文件進(jìn)行編目

21.國(guó)家主席依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

22.國(guó)家主席依照有關(guān)法律宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

23.國(guó)家主席依照有關(guān)法律嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

24.根據(jù)《辦法》，“議案”的作者指_____.A.各級(jí)人民政府

B.各級(jí)人民代會(huì)大會(huì)代表

C.群眾

D.國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人

25.下列哪個(gè)事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定” _____.A.關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪分子的工作安排

B.關(guān)于大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理

C.關(guān)于授予×××全國(guó)勞動(dòng)模范的稱(chēng)號(hào)的嘉獎(jiǎng)

D.關(guān)于在太平洋×地區(qū)試驗(yàn)運(yùn)載火箭使過(guò)往船只周知

26.“公告”根據(jù)《辦法》適用于_____.A.向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)

B.公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

C.對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排

D.宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

27.“通告”根據(jù)《辦法》適用于_____.A.向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)

B.公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

C.對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排

D.宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

28.傳達(dá)有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，使用_____.A.公告

B.通告

C.通知

D.通報(bào)

29.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，使用_____.A.決定

B.通告

C.通知

D.通報(bào)

30.傳達(dá)重要精神或者情況，使用_____.A.決定

B.通告

C.通知

D.通報(bào)

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無(wú)分。

31.向不相隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)求事項(xiàng)，不能用___________.A.請(qǐng)示

B.報(bào)告

C.公函

D.通知

E.通報(bào)

32.收文的辦理包括的環(huán)節(jié)有___________.A.擬辦

B.批辦

C.承辦

D.注辦

E.催辦

33.不需要立卷的范圍是___________.A.重份文件

B.無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件

C.未經(jīng)審閱簽發(fā)的不生效文件和一般修改稿

D.與本單位工作無(wú)關(guān)的參考文件

E.無(wú)保存價(jià)值的人民來(lái)信和無(wú)特殊保存價(jià)值的信封

34.“有關(guān)××機(jī)床廠(chǎng)第七屆職代會(huì)的通知、報(bào)告和決議”不是按照____特征組卷的。A.作者

B.問(wèn)題

C.時(shí)間

D.文種

E.通訊者

35.《××省衛(wèi)生系統(tǒng)1999年工作總結(jié)》_____.A.文件式標(biāo)題

B.文章式標(biāo)題

C.雙標(biāo)題

D.單標(biāo)題

36.總結(jié)的文章式標(biāo)題，可以是_____.A.概括主要內(nèi)容

B.概括基本觀(guān)點(diǎn)

C.時(shí)限和內(nèi)容

D.單位名稱(chēng)

37.述職報(bào)告的結(jié)尾的內(nèi)容一般包括_____.A.自我批評(píng)

B.努力方向

C.表示決心

D.總結(jié)工作

38.常用的調(diào)查報(bào)告有_____.A.經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告

B.情況調(diào)查報(bào)告

C.問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

D.專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告

39.不適用于按文件名稱(chēng)立卷的有_____.A.司法文件

B.人事文件

C.教學(xué)文件

D.統(tǒng)計(jì)文件

E.會(huì)計(jì)文件

40.不能作為批復(fù)結(jié)束語(yǔ)的是_____.A.上述批復(fù)如無(wú)不妥，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行

B.上述批復(fù)如有不妥，請(qǐng)予回函。

C.特此批復(fù)。

D.此致敬禮。

E.此復(fù)在執(zhí)行中若有新問(wèn)題，必須立即上報(bào)。

答案 D 2 B 3 B 4 D 5 A 6 A 7 D 8 A 9 B 10 B A 12 D 13 B 14 A 15 B 16 B 17 C 18 B 19 C 20 B 21 A 22 A 23 A 24 A 25 D 26 A 27 B 28 C 29 C 30 D

ABDE 32 ABCDE 33 ABCDE 34 CDE 35 AD 36 AB 37 ABC 38 ABC 39 ABC 40 ABD 機(jī)關(guān)法定公文的擬寫(xiě)：命令的類(lèi)型

命令（令）有多種類(lèi)型，根據(jù)它的使用范圍和作用，可分為公布令、行政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令，懲戒令以及動(dòng)員令、戒嚴(yán)令、特赦令等。

1、公布令。公布令也稱(chēng)作發(fā)布令、頒布令。它是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)用來(lái)公布法律、發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。它一經(jīng)發(fā)布，就要求全體公民、有關(guān)單位和人員無(wú)條件地遵照?qǐng)?zhí)行，具有極強(qiáng)的規(guī)定性和支配力，不容違抗和抵制。這類(lèi)命令之后，隨著就附上法律、法規(guī)和規(guī)章的全文，即“令出法隨”，公布令也就成了這些法規(guī)文件的運(yùn)行載體，是一種載體性公文。

例如：

中華人民共和國(guó)主席令

第七十三號(hào)

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于1996年8月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1996年10月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 江澤民

1996年8月29日

2、行政令。行政令是國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)、縣以上地方各級(jí)人民政府宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)發(fā)布的命令。

3、嘉獎(jiǎng)令。嘉獎(jiǎng)令是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人為嘉獎(jiǎng)有關(guān)人員或有功集體而發(fā)布的命令。嘉獎(jiǎng)令正文一般由嘉獎(jiǎng)原因、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容和嘉獎(jiǎng)希望構(gòu)成，具有極強(qiáng)的號(hào)召力。

由于命令（令）是極具莊重性的公文名稱(chēng)，懲戒令一般很少使用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員的懲戒往往使用通報(bào)或決定等文種行文。

以上所述是命令（令）的主要種類(lèi)，此外，還有動(dòng)員令、戒嚴(yán)令、特赦令等。

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫(xiě)：命令的特點(diǎn)

由于命令（令）是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施等重要事項(xiàng)時(shí)使用的公文，它直接體現(xiàn)了國(guó)家或某級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志，集中反映了國(guó)家或某級(jí)行政機(jī)關(guān)在某個(gè)方面政策要求。在發(fā)令機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，命令起著對(duì)有關(guān)工作實(shí)行強(qiáng)制干預(yù)和約束、強(qiáng)行統(tǒng)一思想和行動(dòng)的作用。它具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、強(qiáng)制性。命令（令）一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)或人員必須無(wú)條件地執(zhí)行和服從，不能討價(jià)還價(jià)。玩忽職守，延誤或干擾命令的執(zhí)行，都會(huì)受到嚴(yán)肅的處理；有意違抗，拒不執(zhí)行，必將受到嚴(yán)厲的懲罰。

2、權(quán)威性。命令（令）作為指揮性下行公文，具有行政公文的權(quán)威性和約束力。雖不是法律、法規(guī)本身，但它可以確定法律、法規(guī)的生效日期、施行范圍等。這都具有法律的效力和法規(guī)的約束作用。

3、嚴(yán)肅性。命令（令）的強(qiáng)制性、權(quán)威性和不可逆轉(zhuǎn)性要求制發(fā)命令的機(jī)關(guān)必須極其慎重。人們常說(shuō)“軍令如山倒”，令出就不可收回了。在使用這一公文時(shí)，必須嚴(yán)肅對(duì)待，既不能隨意發(fā)布，更不能朝令夕改。行文要求使用指揮性語(yǔ)言、態(tài)度嚴(yán)肅、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，語(yǔ)氣堅(jiān)決肯定，不允許任意更改和變通

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫(xiě)：命令的寫(xiě)作

命令（令）這一文種，一般內(nèi)容單一，一事一文，篇幅較短，有的僅一兩句話(huà)，有的篇段合一，一貫到底。不論何種類(lèi)型的命令（令），總的要求是行文簡(jiǎn)短扼要，文風(fēng)莊重嚴(yán)肅，語(yǔ)氣堅(jiān)決有力。

命令（令）的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、領(lǐng)導(dǎo)人簽署和日期組成。不同類(lèi)型的命令（令）的寫(xiě)作又有各自的具體要求，分述于下：

1、公布令

公布令的標(biāo)題一般由兩個(gè)部分構(gòu)成，即由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱(chēng)加文種組成，如《中華人民共和國(guó)主席》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》。標(biāo)題下面是令的編號(hào)，如第一號(hào)、第二號(hào)。公布令的編號(hào)與一般公文按編順序號(hào)的方法不同，它是發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間行使職權(quán)時(shí)編的流水號(hào)，順序延至任職期滿(mǎn)為止，下任另行編號(hào)。

公布令的正文很短，一般只有一兩句話(huà)，說(shuō)明公布的法規(guī)名稱(chēng)，通過(guò)、批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或會(huì)議名稱(chēng)，通過(guò)、批準(zhǔn)的時(shí)間以及生效的日期。隨后是發(fā)令機(jī)關(guān)全稱(chēng)、領(lǐng)導(dǎo)人簽署和日期。公布令同它所公布的法規(guī)或規(guī)章一起組成一分完整的公文。

2、行政令

行政令的標(biāo)題同一般的公文標(biāo)題一樣，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。行政令的正文一般包括命令原由、命令事項(xiàng)和執(zhí)行要求三個(gè)部分。

行政令的原由要準(zhǔn)確簡(jiǎn)煉。原由是發(fā)布命令的依據(jù)，其任務(wù)在于充分說(shuō)明發(fā)布命令的理由，使受令者確信命令的合理性、必要性和重要性，但又不能作過(guò)多的鋪陳，一般只用一段簡(jiǎn)短的話(huà)概括出來(lái)就行了。如上例《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》用一句話(huà)說(shuō)明發(fā)行新版人民幣的原由：“為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的需要，進(jìn)一步健全我國(guó)貨幣制度，方便流通使用和交易核算，現(xiàn)決定……”一是“適應(yīng)”，二是“健全”，三是“方便”語(yǔ)句簡(jiǎn)潔、理由充分、表述準(zhǔn)確，使人一看就覺(jué)得新版人民幣的發(fā)行事關(guān)重大，確有必要，這就為下達(dá)命令事項(xiàng)做了充分的鋪墊。

命令事項(xiàng)是行政令的主體部分。必須具體、明確地寫(xiě)清楚本命令所要采取的措施，使受令者明白無(wú)誤地知道應(yīng)該怎幺做，不應(yīng)該怎樣做。有的分條列項(xiàng)提出具體要求，如上例命令，一共有五條，其中1、2、3、4條指明了新版人民幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)、面額、比值、流通要求及發(fā)行時(shí)間，非常具體、明確，一目了然。

執(zhí)行要求是行政令正文的結(jié)尾部分。內(nèi)容一般是對(duì)受令者提出要求或囑咐，或明確指明獎(jiǎng)懲措施。這一部分應(yīng)與前兩個(gè)部分緊密聯(lián)系，一氣貫通，引起受令者的高度重視，以利于命令的執(zhí)行。

總之，命令（令）的寫(xiě)作要求做到：內(nèi)容實(shí)在，中心突出；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，篇幅簡(jiǎn)短：簡(jiǎn)約明了，文字精當(dāng)；語(yǔ)氣堅(jiān)定，風(fēng)格莊重

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫(xiě)：命令概述

命令（令），是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的重要的指揮性公文。

《辦法》規(guī)定：“命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。”

“命令”這一文種是從我國(guó)古代的“命”和“令”發(fā)展而來(lái)的。夏、商、周三代就有“命”這一公文名稱(chēng)，主要用來(lái)賜官授胤，又兼作“誥”、“誓”用。《尚書(shū)·商書(shū)·說(shuō)命》：“王言惟作命。”“令”的出現(xiàn)稍后，有命始有令，有奉命而行之意。《尚書(shū)·商書(shū)·說(shuō)命》有“發(fā)號(hào)施令，罔有不臧”之說(shuō)；戰(zhàn)國(guó)時(shí)，秦孝公曾經(jīng)兩次頒布《變法令》，說(shuō)明“令”已經(jīng)作為正式公文文種使用了。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)以后，改“命”為“制”，“令”為“詔”。此后，歷代封建統(tǒng)治者用“制”、“詔”、“策”、“敕”、“諭”、“旨”等文種來(lái)制發(fā)國(guó)家最高機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布皇帝的旨意。南京臨時(shí)政府時(shí)期，內(nèi)務(wù)部頒行新的《公文程序》，廢除“制”、“詔”等舊文種，規(guī)定凡中央或地方機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文一律用“令”。1931年瑞金中央工農(nóng)心政府發(fā)布的《蘇維埃地方政府暫行組織條例》中，就有了“命令”這一文種。中華人民共和國(guó)成立之后，仍沿用“命令”和“令”。1951年9月，中央人民政府政務(wù)院在《公文處理暫行辦法》中，將“命令”列為正式文種。1957年10月，國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳在《關(guān)于對(duì)公文名稱(chēng)和體式樣問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)（稿）》中，又把命令和令分為兩個(gè)文種。

命令和令分為兩個(gè)文種，在使用上很難區(qū)分。實(shí)際上，“命令”是古代公文“命和”“令”的合稱(chēng)。許慎《說(shuō)文》：“命，使也。”劉勰《文心雕龍》：“令者，使也。”說(shuō)明命和令的作用實(shí)際上是一樣的，屬于一個(gè)文種。命令是命和令的合稱(chēng)，令則是命令的簡(jiǎn)稱(chēng)。

誰(shuí)有權(quán)發(fā)布命令（令）呢？根據(jù)我國(guó)《憲法》的有關(guān)規(guī)定，中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部和各委員會(huì)，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府有權(quán)發(fā)布命令。

《憲法》第八十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，發(fā)布特赦令，發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。”

《憲法》第八十九條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。”

《憲法》第九十條規(guī)定：國(guó)務(wù)院“各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。”

《憲法》第一百零七條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定和權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。”

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般不單獨(dú)使用“命令（令）這一文種

公文寫(xiě)作與公文處理：公文擬寫(xiě)者的修養(yǎng)

公文是一種應(yīng)用文件，是國(guó)家管理政務(wù)，機(jī)關(guān)處理工作的一個(gè)重要工具，它的政策性、思想性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。擬寫(xiě)公文是一種綜合能力的體現(xiàn)。一份好的公文，沒(méi)有一定的政治理論水平、廣博的科學(xué)知識(shí)、豐富的實(shí)際材料和熟練的表達(dá)技巧等方面的必要修養(yǎng)，是寫(xiě)不出來(lái)的。為了保證公文的質(zhì)量，使公文更好地發(fā)揮作用，擬寫(xiě)公文的文書(shū)、秘書(shū)工作人員必須具有以下幾個(gè)方面的修養(yǎng)。

一、具有一定的政治理論水平

在各類(lèi)應(yīng)用文體中，唯有公文是受政治思想影響最大的一種文體。作為一種施政治事的工具。這種影響不可避免地表現(xiàn)在公文上。公文擬寫(xiě)要表達(dá)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及人民的意志，體現(xiàn)他們的要求，維護(hù)他們的利益，要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。公文擬寫(xiě)者要有正確的政治觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)，就必須具有一定的政治理論知識(shí)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬列主義、毛澤東思想的基本理論、基本原則和科學(xué)方位法，并運(yùn)用這些基本理論和觀(guān)點(diǎn)去分析解決實(shí)際問(wèn)題，正如中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》中指出： “毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶”，“我們必須繼續(xù)堅(jiān)持毛澤東思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用它的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)研究實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題。毛澤東思想為馬克思列寧主義的理論寶庫(kù)增添了許多新的內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)毛澤東同志的科學(xué)著作同學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的著作結(jié)合起來(lái)”。要學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本理論，自力更生、艱苦奮斗的方針，把這些作為分析研究和解決工作的實(shí)際問(wèn)題的銳利武器。每個(gè)公文擬寫(xiě)者要保證提高文件的政治思想性，必須提高自己的政治理論修養(yǎng)，認(rèn)真解決世界觀(guān)、政治覺(jué)悟和思想方法問(wèn)題。

二、要熟悉和掌握政策法令

各個(gè)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的工作都同實(shí)行一定的政策相聯(lián)。不是實(shí)行正確的方針政策，就是實(shí)行某種錯(cuò)誤的方針政策；不是自覺(jué)地就是盲目地實(shí)行某種政策。黨和國(guó)家制定的方針政策法令，是指導(dǎo)各項(xiàng)政策法令方面又獨(dú)具表現(xiàn)能力。實(shí)際工作中制發(fā)的公文，往往是對(duì)黨和國(guó)家政策法僅的具體執(zhí)行，而且需要密切與本部門(mén)、本地區(qū)或本系統(tǒng)的實(shí)際情況相結(jié)合。這就需要公文擬寫(xiě)者必須熟悉和掌握這些政策法令，真正領(lǐng)會(huì)其重要性、必要性和精神實(shí)質(zhì)。只有提高了政策水平。然后才能談到結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)或本部門(mén)的實(shí)際情況，分析研究貫徹執(zhí)行的具體辦法。當(dāng)前，我們國(guó)家正在沿著社會(huì)主義方向進(jìn)行改革，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的工作中除恢復(fù)了許多正確的方針政策以外，同時(shí)還總結(jié)了秘書(shū)工作人員就一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)與提高政策水平，熟悉有關(guān)的政策法令，這才能積極正確地貫徹有關(guān)精神，避免擬寫(xiě)出的文件與有關(guān)政策法令相抵觸和脫節(jié)。

三、要熟悉本機(jī)關(guān)、本部門(mén)的業(yè)務(wù)和有關(guān)情況

各類(lèi)機(jī)關(guān)和各個(gè)工作部門(mén)，都有自己的職責(zé)范圍，都有自己的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)。不熟悉這些業(yè)務(wù)，就不可能擬寫(xiě)出指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量的文件來(lái)。業(yè)務(wù)上不通，要下筆擬寫(xiě)文件，必然會(huì)出現(xiàn)反映工作情況抓不住要害和重點(diǎn)，指導(dǎo)工作缺乏針對(duì)性，解決問(wèn)題抓不住癥結(jié)和關(guān)鍵的現(xiàn)象，難免不產(chǎn)生主觀(guān)主義、瞎指揮等弊病，造成工作上的被動(dòng)和失誤。因此擬寫(xiě)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的文件，需要在熟悉和鉆研本職業(yè)務(wù)上，踏踏實(shí)實(shí)下功夫。

熟悉工作情況和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：首先，要弄清本機(jī)關(guān)、本部門(mén)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、工作的基本規(guī)律和當(dāng)前的中心任務(wù)是什么，本機(jī)關(guān)經(jīng)常與哪些機(jī)關(guān)和部門(mén)有工作聯(lián)系，都各有什么關(guān)系。第二，對(duì)于下屬單位的工作情況，要經(jīng)常了解，發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)典型，研究與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，做到心中有數(shù)。第三，學(xué)習(xí)有關(guān)本專(zhuān)業(yè)的科學(xué)知識(shí)和機(jī)關(guān)工作知識(shí)。

此外，如果新調(diào)任本部門(mén)的文秘人員，還應(yīng)該熟悉本機(jī)關(guān)、本部門(mén)工作的歷史。了解本機(jī)關(guān)、本部門(mén)過(guò)去的主要工作活動(dòng)情況，組織機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況，對(duì)重大問(wèn)題的處理情況以及形成的重要文件等。只有熟悉上述各方面的情況，熟悉與掌握本職務(wù)，成為內(nèi)行，才能準(zhǔn)確而有效地處理工作問(wèn)題，在擬寫(xiě)文件時(shí)做到得心應(yīng)手。

四、要有廣博的知識(shí)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷加快、深化，政治體制改革在逐步展開(kāi)、深入，形勢(shì)在迅速發(fā)展，新知識(shí)、新事物層出不窮，知識(shí)也在不斷更新。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從事公文擬寫(xiě)工作的人員，不僅要有較好的政治理論修養(yǎng)和較高的政策水平，懂得各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要博學(xué)多聞，通曉各方面的科學(xué)文化知識(shí)。要學(xué)習(xí)一些控制論、系統(tǒng)論、信息論等現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)；要懂得經(jīng)濟(jì)、文藝、歷史、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)乃至天文、地理等各種文化知識(shí)；更應(yīng)當(dāng)懂得法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等等。學(xué)習(xí)這些知識(shí)，可以增強(qiáng)眼力，開(kāi)闊視野，豐富頭腦，不斷地提高自己對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平，從而增強(qiáng)思維的靈敏性和分析問(wèn)題的能力，這對(duì)寫(xiě)好公文大有裨益。知識(shí)浩如煙海，學(xué)習(xí)應(yīng)循序漸進(jìn)，鍥而不舍，還要有所側(cè)重，努力做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。

五、要懂得一些語(yǔ)法、邏輯、修辭知識(shí)

一些單位的公文中所以存在著不合乎語(yǔ)法、邏輯、修辭要求的詞句，很重要的一個(gè)原因，就是有些公文擬寫(xiě)人員不大懂得語(yǔ)法、邏輯、修辭知識(shí)。正如有的同志所講，說(shuō)話(huà)比較容易，一旦要寫(xiě)到紙上，總是表達(dá)不那么明白，有時(shí)因?yàn)橐痪湓?huà)就要費(fèi)許多思索，動(dòng)不少腦筋。正因?yàn)檫@樣，往往一篇內(nèi)容很好的公文由于表達(dá)得特別別扭而大為遜色。因此，公文擬寫(xiě)人中很有必要下苦功夫?qū)W習(xí)語(yǔ)法、邏輯、修辭等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，從理論上武裝自己，當(dāng)然，不一定要精通，但至少要懂得一些起碼的常識(shí)，這是每一個(gè)公文擬寫(xiě)者必須具備的一種技能。

學(xué)習(xí)語(yǔ)法、邏輯、修辭知識(shí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。一是要和學(xué)習(xí)群眾的生動(dòng)活潑語(yǔ)言相結(jié)合。在工作和生活中，要經(jīng)常注意積累、整理、加工群眾的語(yǔ)言，去其雜質(zhì)，取其精華，恰當(dāng)運(yùn)用。二是要和學(xué)習(xí)范文相結(jié)合。學(xué)習(xí)范文就是從別的單位文件和個(gè)人的文章中吸取營(yíng)養(yǎng)。平時(shí)要注意選擇不同類(lèi)型的范文，利用工作之余或?qū)ｉT(mén)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)范文的組詞造句、文字技七等進(jìn)行解剖、分析并參與討論，看人家的公文在文風(fēng)上有什么特點(diǎn)，在文字上有哪些特色等等，集其所長(zhǎng)，為我所用。實(shí)踐證明，經(jīng)常解剖、學(xué)習(xí)范文很有收益。三是和診治公文語(yǔ)病相結(jié)合。凡是平時(shí)自己修改或領(lǐng)導(dǎo)同志修改過(guò)的公文稿，不要隨意亂扔或毀掉，應(yīng)該對(duì)文稿存在的語(yǔ)病進(jìn)行認(rèn)真的研究，找出癥結(jié)所在，從中摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免再出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。在日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)收文當(dāng)中出現(xiàn)語(yǔ)病，也不要輕易放過(guò)，應(yīng)該分析研究，從中得到借鑒，接受教訓(xùn)。采用上述方法糾正語(yǔ)病，針對(duì)性強(qiáng)，烙印深刻，提高顯著，比空洞地講道理要好，對(duì)提高公文擬寫(xiě)水平能起到事半功倍的效果。

六、要多寫(xiě)多練，刻苦實(shí)踐

擬寫(xiě)公文是一項(xiàng)綜合性的鍛煉，它是公文擬寫(xiě)人員思想政治、理論、政策水平，業(yè)務(wù)能力，知識(shí)面以及文字表達(dá)能力的全面反映。然而，僅做到這幾點(diǎn)，并不一定就能寫(xiě)出高質(zhì)量的公文。要全面的提高公文擬寫(xiě)水平，關(guān)鍵在于要多寫(xiě)多練，要經(jīng)過(guò)一番刻苦磨練的過(guò)程，學(xué)到的理論、政策，掌握的工作素材，通曉的各種知識(shí)，懂得的語(yǔ)法、邏輯、修辭方法，都應(yīng)當(dāng)在不斷的寫(xiě)作種消化、融匯、吸收、生發(fā)，真正做到執(zhí)筆而不怠。這樣堅(jiān)持下去，勤能補(bǔ)拙，熟能生巧，必將取得好的效果。因此，公文擬寫(xiě)人員應(yīng)該下苦功夫奮力實(shí)踐，不斷探索成功之路。

公文寫(xiě)作與公文處理：公文擬寫(xiě)工作的重要性

公文擬寫(xiě)是指文件的起草（或叫擬稿）工作。它是機(jī)關(guān)發(fā)文處理的第一個(gè)工作環(huán)節(jié)。在機(jī)關(guān)的全部文書(shū)處理工作中占有很重要的地位。一個(gè)機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)的工作活動(dòng)中經(jīng)常要使用文件這一工具同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)的機(jī)關(guān)單位發(fā)生聯(lián)系。無(wú)論是主動(dòng)對(duì)外發(fā)文，還是答復(fù)其他機(jī)關(guān)來(lái)文，或者對(duì)內(nèi)行文，都必須進(jìn)行文件起草工作。這種文件起草工作實(shí)際上包括文件起草初稿，然后經(jīng)討論修改形成送審稿的整個(gè)過(guò)程。文件起草工作的好壞，對(duì)于保證文件的質(zhì)量和發(fā)揮文件的效用都有很大的關(guān)系。因此，文件的擬寫(xiě)工作，比較收發(fā)、登記、打印、催辦等文書(shū)處理環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，往往需要經(jīng)過(guò)周密審慎的思考和花費(fèi)較多的精力與時(shí)間。尤其是一些重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的擬寫(xiě)，無(wú)疑是一種艱苦細(xì)致的創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)。

機(jī)關(guān)在處理日常工作中要想準(zhǔn)確得當(dāng)?shù)匕l(fā)揮文件的辦事效用，就必須講究文件質(zhì)量。文件效用同文件的質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系，這里所說(shuō)的文件質(zhì)量，主要是指文件的思想內(nèi)容和文字表達(dá)兩個(gè)方面。一份高質(zhì)量的文件，應(yīng)當(dāng)是在內(nèi)容上能夠認(rèn)真體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針政策，如實(shí)地反映出工作情況和業(yè)務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地及時(shí)地提出問(wèn)題，恰當(dāng)?shù)赝咨频亟鉀Q問(wèn)題；在文字表達(dá)上還要簡(jiǎn)明通順，確切得體，說(shuō)理透徹，敘事清楚，使收文機(jī)關(guān)便于閱讀、理解和處理，它才能發(fā)揮出推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的積極作用，真正成為辦事的有效工具。特別是那些決策機(jī)關(guān)所發(fā)布的決策性文件，影響面廣，關(guān)系重大，所產(chǎn)生的政治影響和社會(huì)效果比較深遠(yuǎn)，最能體現(xiàn)制發(fā)者的政策水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，更應(yīng)當(dāng)注重?cái)M寫(xiě)文件的質(zhì)量。因此，文件的擬寫(xiě)工作是一項(xiàng)思想性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的非常嚴(yán)肅的工作，是保證文件質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。每個(gè)機(jī)關(guān)都應(yīng)該十分重視文件的擬寫(xiě)工作，注意保證文件的質(zhì)量，并要求秘書(shū)工作、公文處理工作以及業(yè)務(wù)工作的人員都能十分熟練地掌握擬文要領(lǐng)和寫(xiě)作方法，不斷地提高寫(xiě)作能力和工作效率，以高度的政治責(zé)任感和極端嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好公文的擬寫(xiě)工作。

公務(wù)文書(shū)是機(jī)關(guān)用來(lái)陳述情況、表達(dá)意圖、聯(lián)系工作、處理公務(wù)的文字依據(jù)。它的內(nèi)容不僅反映著文件制發(fā)機(jī)關(guān)的意愿和工作狀況，而且還體現(xiàn)著這個(gè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想水平和工作經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)于一些重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件來(lái)說(shuō)，文件的質(zhì)量更能體現(xiàn)出文件制發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政策水平、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及工作效率和作用。因此，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅把文件的擬寫(xiě)工作看成是機(jī)關(guān)公文處理的一項(xiàng)日常工作，而且把它當(dāng)作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要組成部分。在機(jī)關(guān)工作中，屬于日常事務(wù)性的往來(lái)文件、處理具體業(yè)務(wù)的文件，通常是在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人的授予權(quán)授意之下，按照分工由秘書(shū)、文書(shū)和業(yè)務(wù)工作人員執(zhí)筆起草，然后由機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)。而對(duì)于重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的擬寫(xiě)，例如有關(guān)方針政策的制定，法規(guī)條例的擬定重要的指示、講話(huà)和工作情況報(bào)告，全面性的工作計(jì)劃和總結(jié)，以及重大問(wèn)題的處理意見(jiàn)等，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或秘書(shū)部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人親自動(dòng)手起草，或者親自組織有經(jīng)驗(yàn)的人員起草，而不應(yīng)當(dāng)依賴(lài)秘書(shū)和負(fù)責(zé)人員。黨中央的一份指示曾指出：目前也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，工作不用腦筋，成天忙于批條子，應(yīng)付門(mén)面，他們不僅在準(zhǔn)備自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件時(shí)不動(dòng)手，而且連自己的講話(huà)、報(bào)告、以至日常工作的指示也不動(dòng)腦，不動(dòng)手，不提出基本的思想內(nèi)容，一切由秘書(shū)或者別人代勞。他們這樣做，實(shí)際上是放棄了自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重地?fù)p害了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)威信。并且指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要文件，這不是技術(shù)性問(wèn)題，而是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問(wèn)題。黨中央1981年又曾經(jīng)在一份指示中強(qiáng)調(diào)指出：領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自動(dòng)手準(zhǔn)備自己的重要講話(huà)、報(bào)告、親自指導(dǎo)、主持自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件的起草，否則他對(duì)自己所領(lǐng)導(dǎo)的主要工作就不能擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手起草文件，不僅有利于提高領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平，而且有利于提高工作效率，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)的作用。

我們黨和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)極為重視文件的擬寫(xiě)工作。毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇同志等許多老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中，經(jīng)常親自起草或親筆自發(fā)重要文件。在毛澤東同志的光輝

著作中，有許多是毛澤東同志作為中央的主席親筆為黨中央、中央軍委等起草的文件和電文，其中還有許多是經(jīng)過(guò)不少老同聲東擊西調(diào)查研究集體討論，最后由毛澤東同志集中概括成文的。毛澤東同志曾經(jīng)把自己比作“黨的文書(shū)”。周恩來(lái)同志也為黨中央起草過(guò)許多重要文件。建國(guó)以后，百?gòu)U待興，周總理雖然日理萬(wàn)機(jī)，但對(duì)于他所經(jīng)手的文件，總是逐字逐句一絲不茍地反復(fù)斟酌修改。其他老一輩革命家在起草文件時(shí)，也總是以高度的負(fù)責(zé)精神和極端嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度去進(jìn)行寫(xiě)作，為我們樹(shù)立了光輝的典范。

文件是機(jī)關(guān)辦事的工具，又是文書(shū)工作者的工作對(duì)象。文秘工作者必須充分認(rèn)識(shí)文件擬寫(xiě)的重要意義，勤學(xué)苦練，提高思想、政策和寫(xiě)作水平，切實(shí)保證文件質(zhì)量，使文件更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

公文寫(xiě)作與公文處理：公文擬寫(xiě)的步驟與方法

公文擬寫(xiě)的步驟與方法大體同一般文章的寫(xiě)作相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用及其寫(xiě)作要求上不同，擬寫(xiě)時(shí)也有一些需要特別注意的問(wèn)題。公文的擬寫(xiě)通常按以下步驟進(jìn)行。

一、明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要來(lái)擬寫(xiě)的。因此，在動(dòng)筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即公文的主題和發(fā)文的目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、文件的中心內(nèi)容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些問(wèn)題，主要成績(jī)及存在問(wèn)題，下一步的打算；再如請(qǐng)求事項(xiàng)，擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或解決什么問(wèn)題等。

2、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報(bào)工作情況，是寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告還是寫(xiě)情況簡(jiǎn)報(bào)；針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文所反映的問(wèn)題，是寫(xiě)一個(gè)指示或復(fù)函，還是寫(xiě)一個(gè)帶有規(guī)定性質(zhì)的通知等。

3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象。比如，是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)，還是向下級(jí)所屬單位介紹和推廣工作經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門(mén)工作人員閱讀，還是向全體干部或人民群眾進(jìn)行傳達(dá)等。

4、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對(duì)方機(jī)關(guān)了解，還是要求對(duì)方機(jī)關(guān)答復(fù)，是要求各收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是供對(duì)方參照?qǐng)?zhí)行、研究參考、征求意見(jiàn)等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問(wèn)題，具體要達(dá)到什么目的，只有首先對(duì)這些問(wèn)題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草文件。

二、收集有關(guān)材料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確以后，就可以圍繞這個(gè)主題收集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究，當(dāng)然，這也要根據(jù)具體情況，并不是擬寫(xiě)每份文件都要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫(xiě)一個(gè)簡(jiǎn)短的命令、通知，寫(xiě)一封內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的公函，呈報(bào)一項(xiàng)請(qǐng)示等，一般來(lái)說(shuō)不需要專(zhuān)門(mén)做收集材料和調(diào)查研究的工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫(xiě)作了。但是對(duì)于問(wèn)題比較復(fù)雜，或雖有領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)問(wèn)題處理的原則意見(jiàn)，但還沒(méi)有形成具體有觀(guān)點(diǎn)和材料，還要進(jìn)行具體分析和歸納；或擬寫(xiě)篇幅較長(zhǎng)的文件，擬定工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)，起草規(guī)章、條例，擬寫(xiě)工作指示和領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)等，往往都需要收集有關(guān)材料和進(jìn)行一些調(diào)查研究工作，因?yàn)楦拍畹男纬蛇^(guò)程，判斷的形成過(guò)程，推理的過(guò)程，就是調(diào)查和研究的過(guò)程，就是思維的過(guò)程。

人腦是能夠反映客觀(guān)世界的，但是要反映得正確很不容易。要經(jīng)過(guò)反復(fù)的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀(guān)實(shí)際。寫(xiě)出的文件要符合實(shí)際，也必須經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程。

怎樣為擬寫(xiě)文件收集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢？一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料；二是到實(shí)際當(dāng)中收集活材料。例如，要草擬本部門(mén)的工作計(jì)劃，首先需要查閱黨和國(guó)家有關(guān)的方針政策和指示精神，上級(jí)機(jī)關(guān)布置的任務(wù)，本部門(mén)去年的工作計(jì)劃和工作總結(jié)，以及參考兄弟單位的有關(guān)工作計(jì)劃等。還要認(rèn)真研究本部門(mén)今年面臨的形勢(shì)，今年的中心任務(wù)，上級(jí)要求；本部門(mén)當(dāng)前的工作狀況，存在的有利條件和不利因素，有什么潛力；研究針對(duì)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)提出哪些具體指標(biāo)，需要采取什么保證措施等。再如，擬寫(xiě)一個(gè)全面的工作總結(jié)，需要查閱原訂的工作計(jì)劃，上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的主要的領(lǐng)導(dǎo)性文件，這一時(shí)期本機(jī)關(guān)制發(fā)的主要文件、下屬機(jī)關(guān)報(bào)送的主要文件，有關(guān)的重要會(huì)議文件，本機(jī)關(guān)的大事記等；請(qǐng)本機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)的同志開(kāi)個(gè)座談會(huì)，了解各部門(mén)的工作情況和工作體會(huì)，召集有關(guān)人員醞釀?dòng)懻摽偨Y(jié)提綱等。在全面調(diào)查和收集了有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，分析研究主要進(jìn)行哪幾項(xiàng)工作，取得的主要成績(jī)及其原因，工作中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。總之，收集材料和調(diào)查研究，是一個(gè)充分醞釀的過(guò)程，是為了掌握全面的、大量的素材，了解問(wèn)題的各個(gè)方面，然后經(jīng)過(guò)分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識(shí)上的飛躍，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫(xiě)作提綱。提綱是所要擬寫(xiě)文件的內(nèi)容要點(diǎn)，把它的主要框架勾畫(huà)出來(lái)，以便正式動(dòng)筆之前，對(duì)全篇做到通盤(pán)安排、胸有成竹，使寫(xiě)作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個(gè)人的習(xí)慣、寫(xiě)作的熟練程度而定。篇幅不長(zhǎng)的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫(xiě)什么問(wèn)題、依次再寫(xiě)什么問(wèn)題，主要分作幾層意思等。篇幅較長(zhǎng)的比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個(gè)部分，每一部分又分作幾個(gè)問(wèn)題，各個(gè)大小問(wèn)題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說(shuō)明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱又當(dāng)別論了。

擬寫(xiě)提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過(guò)程，文件的基本觀(guān)點(diǎn)、可以召集一定的會(huì)議進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱益臻完善。由兩人以上分工合寫(xiě)的文件，更需要共同研究寫(xiě)作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

四、落筆起草，擬寫(xiě)正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照提綱所列順序，開(kāi)宗明義，緊扣主題，擬寫(xiě)正文。寫(xiě)作中要注意兩點(diǎn)。

1、要觀(guān)點(diǎn)鮮明、用材得當(dāng)。也就是說(shuō)要用觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)帥材料，使材料為觀(guān)點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說(shuō)明問(wèn)題，做到材料與觀(guān)點(diǎn)一致。

行文當(dāng)中，要注意明確觀(guān)點(diǎn)，用語(yǔ)不能含糊不清，模棱兩可，或詞不達(dá)意，似是而非。如果觀(guān)點(diǎn)不明，令人不知所云，無(wú)所適從，或者容易產(chǎn)生誤解，造成歧義，便會(huì)貽誤工作和造成不應(yīng)有的損失。

有些文件，只講觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有實(shí)際材料，就會(huì)使人感到抽象空洞，缺乏根據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒(méi)有鮮明的觀(guān)點(diǎn)，則會(huì)使人弄不清楚要說(shuō)明什么問(wèn)題，不了解發(fā)文的意圖，特別是工作報(bào)告和情況匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)情況介紹等一類(lèi)的文件，需要既有觀(guān)點(diǎn)，又有材料。觀(guān)點(diǎn)和材料的關(guān)系，如同骨頭和肉的關(guān)系一樣，有骨有肉才顯得豐滿(mǎn)、生動(dòng)、有力。例如，闡明某項(xiàng)方針、政策的指示和意見(jiàn)、往往要指出工作中的主要成績(jī)、18

存在的問(wèn)題、值得注意的傾向，指明怎樣去做會(huì)有什么好處，指明不應(yīng)當(dāng)怎樣做，做了容易產(chǎn)生什么后果，會(huì)有什么不利等。總之，要向?qū)Ψ綍砸岳Γ怪羁汤斫庾约旱囊鈭D的可行性和必要性，就有必要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一些具體材料來(lái)說(shuō)明一定的道理。再如，寫(xiě)一份工作簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、通報(bào)或經(jīng)驗(yàn)介紹，都要選用一定的典型事例和典型人物的材料，以達(dá)到交流情況，具體反映問(wèn)題，或有生動(dòng)的事實(shí)表彰、宣傳或教育、警戒的目的。這樣寫(xiě)的文件，有理有據(jù)，才能使人感到生動(dòng)真實(shí)，樂(lè)于信服。

我們?cè)谡{(diào)查研究中收集到的材料是多種多樣的，使用材料時(shí)必須經(jīng)過(guò)選擇與剪裁，使材料能夠說(shuō)明觀(guān)點(diǎn)，并具有典型性。也就是說(shuō)要下一番去粗取精、去偽存真的功夫。選材要恰當(dāng)，要為表達(dá)發(fā)文的意圖服務(wù)。運(yùn)用材料緊密?chē)@觀(guān)點(diǎn)，這就是我們所說(shuō)的用觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)帥材料。材料用得不當(dāng)，不說(shuō)明問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)材料與主題脫節(jié)的現(xiàn)象。這樣的文件，會(huì)顯得結(jié)構(gòu)松散而雜亂，是缺乏說(shuō)明力的。因此，不能說(shuō)明問(wèn)題的材料，寧可不用，不可濫用，材料堆砌、生搬硬套，都是要不得的。

擬寫(xiě)文件要保持嚴(yán)肅性，要求用材料說(shuō)明觀(guān)點(diǎn)，用觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)帥材料，是說(shuō)觀(guān)點(diǎn)必要有實(shí)際材料加以說(shuō)明，運(yùn)用材料必須緊密結(jié)合觀(guān)點(diǎn)；絕不是說(shuō)可以事先主觀(guān)地劃出一個(gè)思想框框，然后去拼湊材料，沒(méi)有材料就去編造、移花接木、渲染拔高，用一些偶然性的、非本質(zhì)的虛假的東西作為表達(dá)某種觀(guān)點(diǎn)和意圖“依據(jù)”。這樣來(lái)寫(xiě)文件，是違背實(shí)事求是的根本原則，是決不容許的，必須嚴(yán)加禁止。

還需要說(shuō)明的是，擬寫(xiě)文件要有觀(guān)點(diǎn)和材料，也并不是說(shuō)任何文件都必須具有這兩個(gè)方面。例如，一封介紹信、一個(gè)具體問(wèn)題通知、一個(gè)簡(jiǎn)要的批復(fù)、一項(xiàng)法規(guī)、法令等，一般都不需要引用什么材料來(lái)闡明觀(guān)點(diǎn)，而主要是說(shuō)明具體意見(jiàn)、要求和規(guī)定，交代有關(guān)事項(xiàng)和做法等。

2、要文句簡(jiǎn)練、交代清楚。擬寫(xiě)文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡(jiǎn)潔通順，又要注意交代問(wèn)題清楚明了。如果為了說(shuō)清楚問(wèn)題，就寫(xiě)得啰嗦冗長(zhǎng)，是不可取的；而為了簡(jiǎn)便省事，交代不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正確的寫(xiě)法，應(yīng)該是宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，宜詳則詳，詳略得當(dāng)。敘述的文字力求簡(jiǎn)練；需交代的重點(diǎn)，如文中涉及的人名、地名、機(jī)關(guān)名稱(chēng)、或者使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，簡(jiǎn)稱(chēng)必須是人所共知的，并且要注意不與其它機(jī)關(guān)發(fā)生重復(fù)和不至于誤解，不得隨意亂用簡(jiǎn)稱(chēng)。如將“××省委組織部、宣傳部”簡(jiǎn)作“×省組宣”《會(huì)使人看不用代稱(chēng)“滬”、“渝”。縣以下不為人們熟知的地名，前面應(yīng)冠上所屬的省名、地區(qū)名、縣名等。某些事物的全稱(chēng)很長(zhǎng)，可以使用已為人們所熟悉的省略叫法，如“兩個(gè)文明”、“實(shí)現(xiàn)四化等。不得隨意創(chuàng)造使人難以理解的叫法。

文中引用的有關(guān)論述，應(yīng)注明出處。引用其它文件時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明它的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、發(fā)文號(hào)或文件的全標(biāo)題；引用的語(yǔ)句，應(yīng)加引號(hào)標(biāo)明。文中提及的人名，如果不為對(duì)方所熟悉，在第一次出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明他的職務(wù)、身份和全名，以下可以簡(jiǎn)稱(chēng)。文中遇有特別生僻的詞語(yǔ)，應(yīng)加以注釋。總之，不能認(rèn)為自己清楚的事，對(duì)方也必然會(huì)了解。要從對(duì)方考慮別人讀了這份文件是否清楚明確。

一般來(lái)說(shuō)，擬寫(xiě)文件不僅要注意文具通順、遵守文法規(guī)則、正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，還要注意是否交代清楚了什么機(jī)關(guān)、什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么問(wèn)題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見(jiàn)、對(duì)對(duì)方有什么要求等。為使文件的主題鮮明、眉目清楚，除了簡(jiǎn)短的文件外，一般均應(yīng)開(kāi)宗明義，首先交代全文的目的或結(jié)論，作為導(dǎo)語(yǔ)，然后再分幾層意思說(shuō)明，在全篇的結(jié)尾部分，還可以對(duì)全篇的要旨作一個(gè)適當(dāng)?shù)母爬ǎ⒈砻鲗?duì)收文機(jī)關(guān)的要求。例如要求這份文件在什么時(shí)間、什么范圍傳達(dá)，什么時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行，請(qǐng)示答復(fù)或僅是上報(bào)備案等。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫(xiě)出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫(xiě)文章，須要下功夫。自古以來(lái)，好文章都要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改的。寫(xiě)文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過(guò)幾稿才能成熟。擬寫(xiě)文件時(shí)，自己起草以后，一定要反復(fù)閱讀幾遍，仔細(xì)地逐字逐句斟酌修改，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不要放過(guò)。

1、關(guān)于主題的修改。看主題思想是否正確，主題的論述是否集中，主題挖掘得是否深刻。只有主題改好了，其他方面的修改才會(huì)有所依據(jù)。

2、關(guān)于觀(guān)點(diǎn)的修改。修改公文要考慮觀(guān)點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題。凡屬思想感情不健康，看法不夠全面，提法不夠妥當(dāng)，概念模糊，以及推理、論證不合邏輯的地方，都要進(jìn)行修改。

3、關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀(guān)點(diǎn)，還要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)，如果文件只有觀(guān)點(diǎn)而無(wú)材料，或者有了材料而不能說(shuō)明觀(guān)點(diǎn)，或者材料過(guò)多而湮沒(méi)了觀(guān)點(diǎn)，就要對(duì)材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動(dòng)等等。目的在于使文件更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱(chēng)和完整。

5、關(guān)于語(yǔ)言的修改。主要是修改不通順的字句，不規(guī)范的字以及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，以達(dá)到語(yǔ)言準(zhǔn)確、鮮明、精煉、生動(dòng)的要求。

修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。通過(guò)修改，不僅可以提高文件質(zhì)量，為審核、簽發(fā)打好基礎(chǔ)，也可從中提高寫(xiě)作能力。

公文擬寫(xiě)的步驟與方法大體同一般文章的寫(xiě)作相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用及其寫(xiě)作要求上不同，擬寫(xiě)時(shí)也有一些需要特別注意的問(wèn)題。

公文的擬寫(xiě)通常按以下步驟進(jìn)行。

一、明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要來(lái)擬寫(xiě)的。因此，在動(dòng)筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即公文的主題和發(fā)文的目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、文件的中心內(nèi)容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些問(wèn)題，主要成績(jī)及存在問(wèn)題，下一步的打算；再如請(qǐng)求事項(xiàng)，擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或解決什么問(wèn)題等。

2、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報(bào)工作情況，是寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告還是寫(xiě)情況簡(jiǎn)報(bào)；針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文所反映的問(wèn)題，是寫(xiě)一個(gè)指示或復(fù)函，還是寫(xiě)一個(gè)帶有規(guī)定性質(zhì)的通知等。

3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象。比如，是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)，還是向下級(jí)所屬單位介紹和推廣工作經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門(mén)工作人員閱讀，還是向全體干部或人民群眾進(jìn)行傳達(dá)等。

4、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對(duì)方機(jī)關(guān)了解，還是要求對(duì)方機(jī)關(guān)答復(fù)，是要求各收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是供對(duì)方參照?qǐng)?zhí)行、研究參考、征求意見(jiàn)等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問(wèn)題，具體要達(dá)到什么目的，只有首先對(duì)這些問(wèn)題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草文件。

二、收集有關(guān)材料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確以后，就可以圍繞這個(gè)主題收集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究，當(dāng)然，這也要根據(jù)具體情況，并不是擬寫(xiě)每份文件都要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫(xiě)一個(gè)簡(jiǎn)短的命令、通知，寫(xiě)一封內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的公函，呈報(bào)一項(xiàng)請(qǐng)示等，一般來(lái)說(shuō)不需要專(zhuān)門(mén)做收集材料和調(diào)查研究的工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫(xiě)作了。但是對(duì)于問(wèn)題比較復(fù)雜，或雖有領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)問(wèn)題處理的原則意見(jiàn)，但還沒(méi)有形成具體有觀(guān)點(diǎn)和材料，還要進(jìn)行具體分析和歸納；或擬寫(xiě)篇幅較長(zhǎng)的文件，擬定工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)，起草規(guī)章、條例，擬寫(xiě)工作指示和領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)等，往往都需要收集有關(guān)材料和進(jìn)行一些調(diào)查研究工作，因?yàn)楦拍畹男纬蛇^(guò)程，判斷的形成過(guò)程，推理的過(guò)程，就是調(diào)查和研究的過(guò)程，就是思維的過(guò)程。人腦是能夠反映客觀(guān)世界的，但是要反映得正確很不容易。要經(jīng)過(guò)反復(fù)的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀(guān)實(shí)際。寫(xiě)出的文件要符合實(shí)際，也必須經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程。

怎樣為擬寫(xiě)文件收集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢？一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料；二是到實(shí)際當(dāng)中收集活材料。例如，要草擬本部門(mén)的工作計(jì)劃，首先需要查閱黨和國(guó)家有關(guān)的方針政策和指示精神，上級(jí)機(jī)關(guān)布置的任務(wù)，本部門(mén)去年的工作計(jì)劃和工作總結(jié)，以及參考兄弟單位的有關(guān)工作計(jì)劃等。還要認(rèn)真研究本部門(mén)今年面臨的形勢(shì)，今年的中心任務(wù)，上級(jí)要求；本部門(mén)當(dāng)前的工作狀況，存在的有利條件和不利因素，有什么潛力；研究針對(duì)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)提出哪些具體指標(biāo)，需要采取什么保證措施等。再如，擬寫(xiě)一個(gè)全面的工作總結(jié)，需要查閱原訂的工作計(jì)劃，上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的主要的領(lǐng)導(dǎo)性文件，這一時(shí)期本機(jī)關(guān)制發(fā)的主要文件、下屬機(jī)關(guān)報(bào)送的主要文件，有關(guān)的重要會(huì)議文件，本機(jī)關(guān)的大事記等；請(qǐng)本機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)的同志開(kāi)個(gè)座談會(huì)，了解各部門(mén)的工作情況和工作體會(huì)，召集有關(guān)人員醞釀?dòng)懻摽偨Y(jié)提綱等。在全面調(diào)查和收集了有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，分析研究主要進(jìn)行哪幾項(xiàng)工作，取得的主要成績(jī)及其原因，工作中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。總之，收集材料和調(diào)查研究，是一個(gè)充分醞釀的過(guò)程，是為了掌握全面的、大量的素材，了解問(wèn)題的各個(gè)方面，然后經(jīng)過(guò)分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識(shí)上的飛躍，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫(xiě)作提綱。提綱是所要擬寫(xiě)文件的內(nèi)容要點(diǎn)，把它的主要框架勾畫(huà)出來(lái)，以便正式動(dòng)筆之前，對(duì)全篇做到通盤(pán)安排、胸有成竹，使寫(xiě)作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個(gè)人的習(xí)慣、寫(xiě)作的熟練程度而定。篇幅不長(zhǎng)的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫(xiě)什么問(wèn)題、依次再寫(xiě)什么問(wèn)題，主要分作幾層意思等。篇幅較長(zhǎng)的比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個(gè)部分，每一部分又分作幾個(gè)問(wèn)題，各個(gè)大小問(wèn)題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說(shuō)明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱又當(dāng)別論了。

擬寫(xiě)提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過(guò)程，文件的基本觀(guān)點(diǎn)、可以召集一定的會(huì)議進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱益臻完善。由兩人以上分工合寫(xiě)的文件，更需要共同研究寫(xiě)作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

四、落筆起草，擬寫(xiě)正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照提綱所列順序，開(kāi)宗明義，緊扣主題，擬寫(xiě)正文。寫(xiě)作中要注意兩點(diǎn)。

1、要觀(guān)點(diǎn)鮮明、用材得當(dāng)。也就是說(shuō)要用觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)帥材料，使材料為觀(guān)點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說(shuō)明問(wèn)題，做到材料與觀(guān)點(diǎn)一致。

行文當(dāng)中，要注意明確觀(guān)點(diǎn)，用語(yǔ)不能含糊不清，模棱兩可，或詞不達(dá)意，似是而非。如果觀(guān)點(diǎn)不明，令人不知所云，無(wú)所適從，或者容易產(chǎn)生誤解，造成歧義，便會(huì)貽誤工作和造成不應(yīng)有的損失。

有些文件，只講觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有實(shí)際材料，就會(huì)使人感到抽象空洞，缺乏根據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒(méi)有鮮明的觀(guān)點(diǎn)，則會(huì)使人弄不清楚要說(shuō)明什么問(wèn)題，不了解發(fā)文的意圖，特別是工作報(bào)告和情況匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)情況介紹等一類(lèi)的文件，需要既有觀(guān)點(diǎn)，又有材料。觀(guān)點(diǎn)和材料的關(guān)系，如同骨頭和肉的關(guān)系一樣，有骨有肉才顯得豐滿(mǎn)、生動(dòng)、有力。例如，闡明某項(xiàng)方針、政策的指示和意見(jiàn)、往往要指出工作中的主要成績(jī)、存在的問(wèn)題、值得注意的傾向，指明怎樣去做會(huì)有什么好處，指明不應(yīng)當(dāng)怎樣做，做了容易產(chǎn)生什么后果，會(huì)有什么不利等。總之，要向?qū)Ψ綍砸岳Γ怪羁汤斫庾约旱囊鈭D的可行性和必要性，就有必要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一些具體材料來(lái)說(shuō)明一定的道理。再如，寫(xiě)一份工作簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、通報(bào)或經(jīng)驗(yàn)介紹，都要選用一定的典型事例和典型人物的材料，以達(dá)到交流情況，具體反映問(wèn)題，或有生動(dòng)的事實(shí)表彰、宣傳或教育、警戒的目的。這樣寫(xiě)的文件，有理有據(jù)，才能使人感到生動(dòng)真實(shí)，樂(lè)于信服。

我們?cè)谡{(diào)查研究中收集到的材料是多種多樣的，使用材料時(shí)必須經(jīng)過(guò)選擇與剪裁，使材料能夠說(shuō)明觀(guān)點(diǎn)，并具有典型性。也就是說(shuō)要下一番去粗取精、去偽存真的功夫。選材要恰當(dāng)，要為表達(dá)發(fā)文的意圖服務(wù)。運(yùn)用材料緊密?chē)@觀(guān)點(diǎn)，這就是我們所說(shuō)的用觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)帥材料。材料用得不當(dāng)，不說(shuō)明問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)材料與主題脫節(jié)的現(xiàn)象。這樣的文件，會(huì)顯得結(jié)構(gòu)松散而雜亂，是缺乏說(shuō)明力的。因此，不能說(shuō)明問(wèn)題的材料，寧可不用，不可濫用，材料堆砌、生搬硬套，都是要不得的。

擬寫(xiě)文件要保持嚴(yán)肅性，要求用材料說(shuō)明觀(guān)點(diǎn)，用觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)帥材料，是說(shuō)觀(guān)點(diǎn)必要有實(shí)際材料加以說(shuō)明，運(yùn)用材料必須緊密結(jié)合觀(guān)點(diǎn)；絕不是說(shuō)可以事先主觀(guān)地劃出一個(gè)思想框框，然后去拼湊材料，沒(méi)有材料就去編造、移花接木、渲染拔高，用一些偶然性的、非本質(zhì)的虛假的東西作為表達(dá)某種觀(guān)點(diǎn)和意圖“依據(jù)”。這樣來(lái)寫(xiě)文件，是違背實(shí)事求是的根本原則，是決不容許的，必須嚴(yán)加禁止。

還需要說(shuō)明的是，擬寫(xiě)文件要有觀(guān)點(diǎn)和材料，也并不是說(shuō)任何文件都必須具有這兩個(gè)方面。例如，一封介紹信、一個(gè)具體問(wèn)題通知、一個(gè)簡(jiǎn)要的批復(fù)、一項(xiàng)法規(guī)、法令等，一般都不需要引用什么材料來(lái)闡明觀(guān)點(diǎn)，而主要是說(shuō)明具體意見(jiàn)、要求和規(guī)定，交代有關(guān)事項(xiàng)和做法等。

2、要文句簡(jiǎn)練、交代清楚。擬寫(xiě)文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡(jiǎn)潔通順，又要注意交代問(wèn)題清楚明了。如果為了說(shuō)清楚問(wèn)題，就寫(xiě)得啰嗦冗長(zhǎng)，是不可取的；而為了簡(jiǎn)便省事，交代不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正確的寫(xiě)法，應(yīng)該是宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，宜詳則詳，詳略得當(dāng)。敘述的文字力求簡(jiǎn)練；需交代的重點(diǎn)，如文中涉及的人名、地名、機(jī)關(guān)名稱(chēng)、或者使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，簡(jiǎn)稱(chēng)必須是人所共知的，并且要注意不與其它機(jī)關(guān)發(fā)生重復(fù)和不至于誤解，不得隨意亂用簡(jiǎn)稱(chēng)。如將“××省委組織部、宣傳部”簡(jiǎn)作“×省組宣”《會(huì)使人看不用代稱(chēng)“滬”、“渝”。縣以下不為人們熟知的地名，前面應(yīng)冠上所屬的省名、地區(qū)名、縣名等。某些事物的全稱(chēng)很長(zhǎng)，可以使用已為人們所熟悉的省略叫法，如“兩個(gè)文明”、“實(shí)現(xiàn)四化等。不得隨意創(chuàng)造使人難以理解的叫法。

文中引用的有關(guān)論述，應(yīng)注明出處。引用其它文件時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明它的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、發(fā)文號(hào)或文件的全標(biāo)題；引用的語(yǔ)句，應(yīng)加引號(hào)標(biāo)明。文中提及的人名，如果不為對(duì)方所熟悉，在第一次出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明他的職務(wù)、身份和全名，以下可以簡(jiǎn)稱(chēng)。文中遇有特別生僻的詞語(yǔ)，應(yīng)加以注釋。總之，不能認(rèn)為自己清楚的事，對(duì)方也必然會(huì)了解。要從對(duì)方考慮別人讀了這份文件是否清楚明確。

一般來(lái)說(shuō)，擬寫(xiě)文件不僅要注意文具通順、遵守文法規(guī)則、正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，還要注意是否交代清楚了什么機(jī)關(guān)、什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么問(wèn)題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見(jiàn)、對(duì)對(duì)方有什么要求等。為使文件的主題鮮明、眉目清楚，除了簡(jiǎn)短的文件外，一般均應(yīng)開(kāi)宗明義，首先交代全文的目的或結(jié)論，作為導(dǎo)語(yǔ)，然后再分幾層意思說(shuō)明，在全篇的結(jié)尾部分，還可以對(duì)全篇的要旨作一個(gè)適當(dāng)?shù)母爬ǎ⒈砻鲗?duì)收文機(jī)關(guān)的要求。例如要求這份文件在什么時(shí)間、什么范圍傳達(dá)，什么時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行，請(qǐng)示答復(fù)或僅是上報(bào)備案等。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫(xiě)出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫(xiě)文章，須要下功夫。自古以來(lái)，好文章都要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改的。寫(xiě)文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過(guò)幾稿才能成熟。擬寫(xiě)文件時(shí)，自己起草以后，一定要反復(fù)閱讀幾遍，仔細(xì)地逐字逐句斟酌修改，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不要放過(guò)。

1、關(guān)于主題的修改。看主題思想是否正確，主題的論述是否集中，主題挖掘得是否深刻。只有主題改好了，其他方面的修改才會(huì)有所依據(jù)。

2、關(guān)于觀(guān)點(diǎn)的修改。修改公文要考慮觀(guān)點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題。凡屬思想感情不健康，看法不夠全面，提法不夠妥當(dāng)，概念模糊，以及推理、論證不合邏輯的地方，都要進(jìn)行修改。

3、關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀(guān)點(diǎn)，還要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)，如果文件只有觀(guān)點(diǎn)而無(wú)材料，或者有了材料而不能說(shuō)明觀(guān)點(diǎn)，或者材料過(guò)多而湮沒(méi)了觀(guān)點(diǎn)，就要對(duì)材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動(dòng)等等。目的在于使文件更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱(chēng)和完整。

5、關(guān)于語(yǔ)言的修改。主要是修改不通順的字句，不規(guī)范的字以及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，以達(dá)到語(yǔ)言準(zhǔn)確、鮮明、精煉、生動(dòng)的要求。

修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。通過(guò)修改，不僅可以提高文件質(zhì)量，為審核、簽發(fā)打好基礎(chǔ)，也可從中提高寫(xiě)作能力。

公文屬于一種應(yīng)用文，在寫(xiě)作上同一般文章有某些相似之處，例如要求文理通順、便于閱讀理解等。但由于它的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用不同于一般文章，所以公文擬定又具有自己的一些特殊要求。根據(jù)起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)基本要求：

一、觀(guān)點(diǎn)正確

公文是傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策、法律、法規(guī)的工具，是黨的基本路線(xiàn)和國(guó)家政策、法律的體現(xiàn)，是宣傳群眾、組織群眾的根據(jù)和武器，公文的上述職能就決定了公文的觀(guān)點(diǎn)必須正確無(wú)誤。所謂觀(guān)點(diǎn)必須正確無(wú)誤，就是說(shuō)公文的指導(dǎo)思想和內(nèi)容必須符合黨的基本路線(xiàn)和國(guó)家的政策、法律，必須在思想政治上同黨中央保持一致。要按照馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，根據(jù)黨中央提出的建議有中國(guó)特色的社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，站在全局的高度去觀(guān)察形勢(shì)，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。無(wú)論是制發(fā)有關(guān)全局性的公文，還是局部性工作的公文，都不能與黨和國(guó)家的指示精神相抵觸、相違背。這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。凡是與黨和國(guó)家的政策、法律相抵觸、相違背的公文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)，宣布無(wú)效。

應(yīng)當(dāng)指出的是，有的黨政機(jī)關(guān)直屬業(yè)務(wù)部門(mén)在制發(fā)公文時(shí)，一味地強(qiáng)調(diào)本部門(mén)、本戰(zhàn)線(xiàn)工作如何重要，在制發(fā)規(guī)定、下達(dá)通知、制定措施上過(guò)分地維護(hù)本部門(mén)、本戰(zhàn)線(xiàn)的利益，而忽視戰(zhàn)線(xiàn)、其他部門(mén)的必要利益，結(jié)果造成了部門(mén)或戰(zhàn)線(xiàn)之間的互相矛盾、互相扯皮，給下級(jí)執(zhí)行部門(mén)帶來(lái)了困難。因此，擬寫(xiě)公文最重要的一條，就是要有全局觀(guān)念、觀(guān)點(diǎn)要正確，不能各行其是，各自為政。

二、實(shí)事求是

實(shí)事求是，是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的思想路線(xiàn)的核心。黨政機(jī)關(guān)及其所屬業(yè)務(wù)部門(mén)的公文是否體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，不公是衡量一篇公文的內(nèi)容好球的重要標(biāo)志之一，同時(shí)也反映出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的思想、政策水平和工作作風(fēng)。

實(shí)事求是，就是要唯書(shū)、不唯上，要唯實(shí)。對(duì)上請(qǐng)示工作，報(bào)告情況，要實(shí)實(shí)在在，一是一，二是二，不說(shuō)假話(huà)、大話(huà)、空話(huà)、有喜報(bào)喜、有憂(yōu)報(bào)憂(yōu)，不搞實(shí)用主義，不投領(lǐng)導(dǎo)所好，不看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。對(duì)下發(fā)指示，作決定，要遵循各項(xiàng)工作的客觀(guān)發(fā)展規(guī)律，從實(shí)際情況出發(fā)，有的放矢，使發(fā)出的公文真正切實(shí)可行。從日常接觸到的公文來(lái)看，不堅(jiān)持實(shí)事求是的情況時(shí)有所見(jiàn)。比如，聽(tīng)說(shuō)上級(jí)要扶持貧困戶(hù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，于是在報(bào)告中過(guò)分地強(qiáng)調(diào)困難；聽(tīng)說(shuō)上級(jí)要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，又專(zhuān)揀好的說(shuō)；總結(jié)工作時(shí)，講成績(jī)不惜筆墨，講問(wèn)題寥寥數(shù)語(yǔ)，幾筆帶過(guò)；如果工作中發(fā)生了問(wèn)題，上級(jí)要求查處時(shí)，報(bào)告情況又輕描淡寫(xiě)、含含糊糊、羞羞答答、甚至說(shuō)假話(huà)，打馬虎眼，對(duì)下級(jí)發(fā)指示不從實(shí)際出發(fā)，講大話(huà)、放空炮等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅使公文推動(dòng)了嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動(dòng)了下級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部群眾對(duì)公文的信任感，造成有令不行，有禁不止，公文成為空文，而且也降低了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信，給工作帶來(lái)?yè)p失。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央的報(bào)告、決議、決定、指示、會(huì)議公報(bào)等，所以受到廣大人民群眾的歡迎，得到順利貫徹執(zhí)行，最根本的原因就是這些文件充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。從某種意義上說(shuō)，實(shí)事求是是公文的生命。

三、準(zhǔn)確及時(shí)

既然公文是為解決具體問(wèn)題而寫(xiě)的，這就要求在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確的反映和表達(dá)客觀(guān)實(shí)際情況。從擬寫(xiě)的構(gòu)思到動(dòng)筆，都要做到周密思考，行文樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，尤其應(yīng)當(dāng)鮮明，態(tài)度要明朗，觀(guān)點(diǎn)要明確，不能含糊其詞，模棱兩可；行文前后要一致，不能自機(jī)矛盾等。此外，引文、數(shù)字、人名、地名、機(jī)關(guān)名、事物名、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，均須仔細(xì)核對(duì)準(zhǔn)確，避免出差錯(cuò)和有所出入。從公文的通篇結(jié)構(gòu)上，也要求前后一致層次合理，才能確保其所反映的事實(shí)完整準(zhǔn)確。

公文在準(zhǔn)確反映實(shí)際情況的同時(shí)，能否做到及時(shí)是事關(guān)工作效率，有時(shí)甚至是關(guān)系到工作成敗的大問(wèn)題。公文擬寫(xiě)必須注意及時(shí)、適時(shí)，決不允許遲緩?fù)涎樱O誤工作。對(duì)于緊急公文，需爭(zhēng)分奪秒地完成擬寫(xiě)任務(wù)，該做出指示的要及時(shí)下達(dá)，該向上級(jí)請(qǐng)示的要及時(shí)請(qǐng)示。不僅如此，對(duì)日常反映情況、指導(dǎo)工作的文件，也須寫(xiě)得適時(shí)，掌握關(guān)鍵時(shí)機(jī)。如果或通知，拖到夏初才擬稿發(fā)出，第一季度的工作便失去了計(jì)劃指導(dǎo)。再如，一項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在事過(guò)許久才能著手進(jìn)行，便不能及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)。公文的時(shí)間性是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，這也是擬文時(shí)必須達(dá)到的基本要求。

四、簡(jiǎn)明生動(dòng)

公文是一種辦事的工具，它不需要像文學(xué)作品那樣作細(xì)膩的描寫(xiě)，也不需要像學(xué)術(shù)論著那樣長(zhǎng)篇長(zhǎng)論，而是要求寫(xiě)得簡(jiǎn)潔明了，便于閱讀，辦事便捷。公文篇幅長(zhǎng)短不是衡量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要看質(zhì)量如何。為此，公文的擬寫(xiě)，須注意文字簡(jiǎn)練，條理清晰，敘事說(shuō)理簡(jiǎn)明扼要，篇幅力求緊縮，不要寫(xiě)得冗長(zhǎng)累贅，眉目不清，浪費(fèi)閱讀的時(shí)間。毛澤東同志在《反對(duì)黨八股》一文中曾談過(guò)：大家“工作忙，文章太長(zhǎng)了，有 24

誰(shuí)來(lái)看呢？”他在《關(guān)于建立報(bào)告制度》一文中曾提出過(guò)具體要求，規(guī)定寫(xiě)“綜合報(bào)告內(nèi)容要扼要，文字要簡(jiǎn)練，要指出問(wèn)題或爭(zhēng)論之所在”。擬文要達(dá)到這些要求，就要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直截了當(dāng)，簡(jiǎn)短快捷，語(yǔ)言精練，不要穿靴戴帽，空話(huà)套話(huà)連篇，也不要海闊天空，漫無(wú)邊際，或下筆千言，離題萬(wàn)里。

當(dāng)然，說(shuō)公文應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，直書(shū)不曲，并非完全排隊(duì)必要的語(yǔ)言色彩。也就是說(shuō)，為了提高公文的表現(xiàn)力和說(shuō)服力，也要充分考慮公文的生動(dòng)性問(wèn)題。生動(dòng)性就是在抽象的論述中適當(dāng)?shù)夭捎靡恍┚唧w形象的東西，使文章增添色彩，讀者看了覺(jué)得醒目提神，印象深刻。公文要具有生動(dòng)性，不僅要求字、句合乎文法，而且要有一定的修辭技巧。一般來(lái)說(shuō)，公文的語(yǔ)言著重?cái)⑹抡f(shuō)理，而不是描景抒情；公文的章法結(jié)構(gòu)貴在直敘，一般不用倒敘、插敘和懸念等手法。但是，公文要講究修辭技巧還是完全必要的。有些妙語(yǔ)佳句準(zhǔn)確地用到公文里，都具有畫(huà)龍點(diǎn)睛之功效，使公文的詞句更加生動(dòng)活潑，引人入勝，從而更能突出公文的主題思想，增強(qiáng)公文的效果，如“大鍋飯”、“摸著石頭過(guò)河”等詞句，生動(dòng)形象，寫(xiě)在公文中耐人尋味。再比如，群眾形容黨的十一屆三中全會(huì)以前農(nóng)村的困難景象是“干部沒(méi)少挨累，群眾憋氣受罪，廚房缺柴少米，炕上還是破被”。這些話(huà)通俗、真實(shí)、生動(dòng)、言簡(jiǎn)意賅，發(fā)人深省。用得恰到好處時(shí)，會(huì)給公文內(nèi)容增添色彩，別有一番味道。

五、體式規(guī)范

公文的體式包括公文的文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。擬寫(xiě)公文必須符合規(guī)定的體式，不能標(biāo)新立異各行其是。無(wú)論上行、平行、下行文或面向群眾發(fā)布的文件，都要根據(jù)文種的要求和規(guī)定的格式擬寫(xiě)。公文擬寫(xiě)符合統(tǒng)一規(guī)定的體式，是保證公文的完整性、正確性和有效性所必需的。因?yàn)橹挥畜w式規(guī)范統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)完整，標(biāo)記明確的公文，才能保證其效用的發(fā)揮和運(yùn)行效率的提高。同時(shí)也方便其立卷處理以備存查。今后機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，而辦公自動(dòng)化又是以文件處理的標(biāo)準(zhǔn)化為條件的，符合公文格式的文件是文件處理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。因此，必須要求文書(shū)工作人員根據(jù)不同的文種，按照公文格式的要求，寫(xiě)全文件結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分。

六、注意書(shū)寫(xiě)材料的運(yùn)用

公文的書(shū)寫(xiě)材料包括公文的載體材料和公文的字跡材料兩部分。擬寫(xiě)公文應(yīng)該使用統(tǒng)一的印有固定格式的用紙，不要隨便拿起什么紙就寫(xiě)。因?yàn)榧垙埓笮〔灰缓蜁?shū)寫(xiě)的格式五花八門(mén)，不便于審核修改和日后歸檔保存。每個(gè)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)為文書(shū)人員準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)的文件稿紙。紙型按國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，用單頁(yè)十六開(kāi)紙（190×265毫米），在左側(cè)留出裝訂線(xiàn)，橫寫(xiě)橫排。首頁(yè)應(yīng)包括：主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、擬稿部門(mén)和擬稿人、簽發(fā)人、會(huì)簽機(jī)關(guān)或部門(mén)、發(fā)文號(hào)、印制份數(shù)、附件、發(fā)出日期等項(xiàng)，以便于逐項(xiàng)填齊。正文的行距間隔宜適當(dāng)放寬，留出修改的余地。用紙的格式和項(xiàng)目，可根據(jù)本機(jī)關(guān)的實(shí)際需要設(shè)計(jì)和印制。

書(shū)寫(xiě)時(shí)，字體必須工整清晰，不得潦草；要注意使用標(biāo)準(zhǔn)字體，不得亂造簡(jiǎn)體字。修改處應(yīng)勾劃清楚，如改動(dòng)太多，稿面太亂，須重新謄抄，以便于審核印制、校對(duì)工作。

公文所選用的紙張質(zhì)量如何，對(duì)文件字跡的質(zhì)量具有直接的關(guān)系，它不僅直接影響公文的閱讀利用，而且還決定了文件乃至檔案的壽命長(zhǎng)短。由于文件不僅具有傳達(dá)意圖，處理公務(wù)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性作用，而且還具有提供給今后工作查考利用的存史性作用。也就是說(shuō)，機(jī)關(guān)工作中所形成的絕大多數(shù)文件，當(dāng)它們的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用一旦完成或者消失以后，都需要進(jìn)行歸檔保存，甚至其中許多重要文件還必須長(zhǎng)期保存或者永久保存。這樣，我們?cè)跀M寫(xiě)公文時(shí)，就應(yīng)當(dāng)首先考慮到選用什么樣的紙張作為載體材料，才便于公文長(zhǎng)期保存或永久保存。

公文字跡材料的選用，包括黨和墨水的選用。應(yīng)該盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用鉛筆和圓珠筆。

墨和墨汁的主要成份是碳素，寫(xiě)成的字跡耐水、耐熱，不易褪色，適于長(zhǎng)久保存。墨水中的藍(lán)墨水其主要成分是鞣酸亞鐵和沒(méi)食子酸亞鐵，氧化后變成不溶性的黑色的高價(jià)鐵，可使墨水字跡變黑，持久不褪色，易于保存。

純藍(lán)墨水和紅墨水屬于有機(jī)染料墨水，字跡鮮艷但不耐久，所以書(shū)寫(xiě)文件應(yīng)當(dāng)使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不能使用純藍(lán)、紅色墨水和其他質(zhì)量低劣的墨水。抄寫(xiě)文件底稿和打印文件都不要使用復(fù)寫(xiě)紙。所有這些，文書(shū)、秘書(shū)和檔案工作人員都必須注意，而公文的擬定人員尤其要注意這些問(wèn)題。

行政文書(shū)

行政文書(shū)：行政處罰文書(shū)的使用分類(lèi)

行政處罰文書(shū)的使用分類(lèi)

統(tǒng)一規(guī)范行政處罰文書(shū)是依法行政的要求，是行政執(zhí)法規(guī)范化要求最基本的要素，體現(xiàn)著行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。目前各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)適用的行政處罰文書(shū)，是國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第八十九條“行政處罰文書(shū)，由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。”《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于施行<工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書(shū)（試行）>的通知》（工商法字【1998】第144號(hào)）于1998年7月15日發(fā)布，該通知發(fā)布了統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書(shū)，共60種。自1999年1月1日起全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)全部使用了統(tǒng)一文書(shū)。行政處罰文書(shū)的格式按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，從而既體現(xiàn)法律法規(guī)的基本要求，又滿(mǎn)足了工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐的需要。從近十年執(zhí)法實(shí)踐使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書(shū)來(lái)看，行政執(zhí)法文書(shū)從一定程度上促進(jìn)了行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高，縮小了不同地區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)法理念和執(zhí)法水平上的差距，使行政處罰、行政復(fù)議各個(gè)環(huán)節(jié)的行政行為有了規(guī)范的法律文書(shū)作為載體，對(duì)于規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法的隨意性，提高行政執(zhí)法水平起到了積極作用。行政處罰文書(shū)是一種執(zhí)法類(lèi)的法律文書(shū)，它的操作與適用貫穿在我們執(zhí)法辦案的全過(guò)程，執(zhí)法實(shí)踐中將其分類(lèi)，一般應(yīng)包括立案類(lèi)、調(diào)查取證類(lèi)、告知類(lèi)、決定類(lèi)、執(zhí)行類(lèi)、結(jié)案類(lèi)、其他類(lèi)共七類(lèi)文書(shū)。

具體內(nèi)容有：

（1）立案類(lèi)文書(shū)主要包括案件舉報(bào)登記表、立案審批表；

（2）調(diào)查取證類(lèi)文書(shū)主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)通知書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄、陳述筆錄、先行登記保存通知書(shū)、抽樣取證通知書(shū)、委托鑒定書(shū)、委托調(diào)查函、采取（解除）強(qiáng)制措施審批表、封存（查封、扣押）物品通知書(shū)、封存（查封、扣押）物品清單、案件調(diào)查終結(jié)審批表；

（3）告知類(lèi)文書(shū)包括行政處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄；

（4）決定類(lèi)文書(shū)包括行政處罰決定審批表、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)、沒(méi)收物品清單；

（5）執(zhí)行類(lèi)文書(shū)包括罰款催繳通知書(shū)、延期（分期）繳納罰款審批表、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)；

（6）結(jié)案類(lèi)文書(shū)包括結(jié)案審批表、案件移送審批表、案件移送函；

（7）其他文書(shū)主要有責(zé)令改正通知書(shū)、行政建議書(shū)、送達(dá)回證。

公開(kāi)選拔考試文書(shū)寫(xiě)作：會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要

【概念解說(shuō)】

會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。會(huì)議紀(jì)要不同于會(huì)議記錄。會(huì)議紀(jì)要對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體都適用。

會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄是兩個(gè)不同的概念，二者的區(qū)別十分明顯。從應(yīng)用寫(xiě)作和文字處理的角度來(lái)探析，二者截然不同。會(huì)議紀(jì)要是一種法定的公務(wù)文書(shū)，其撰寫(xiě)與制作屬于應(yīng)用寫(xiě)作和公文處理的范疇，必須遵循應(yīng)用寫(xiě)作的一般規(guī)律，嚴(yán)格按照公文制發(fā)處理程序辦事。而會(huì)議記錄則只是辦公部門(mén)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，屬于管理服務(wù)的范疇，它只需忠實(shí)地記載會(huì)議實(shí)況，保證記錄的原始性、完整性和準(zhǔn)確性，其記錄活動(dòng)同嚴(yán)格意義上的公文寫(xiě)作完全是兩碼事。二者在載體樣式、稱(chēng)謂用語(yǔ)、適用對(duì)象、分類(lèi)方法、內(nèi)容重點(diǎn)以及處理方式等諸多方面都有明顯區(qū)別。

【分類(lèi)】

(1)工作會(huì)議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄貫徹有關(guān)工作方針、政策，及其相應(yīng)要解決的問(wèn)題。如，《全國(guó)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要》，《全省基本建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》。(2)代表會(huì)議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄會(huì)議議程和通過(guò)的決議，以及今后工作的建議。如《××省第一次盲人聾啞人代表會(huì)議紀(jì)要》。(3)座談會(huì)紀(jì)要。它內(nèi)容比較單

一、集中，側(cè)重于工作的、思想的、理論的、學(xué)習(xí)的某一個(gè)問(wèn)題或某一方面問(wèn)題。如，《十省區(qū)、十個(gè)路局整頓治安座談會(huì)紀(jì)要》。(4)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。它系指不同單位、團(tuán)體，為了解決彼此有關(guān)的問(wèn)題而聯(lián)合舉行會(huì)議，在此種會(huì)議上形成的紀(jì)要。它側(cè)重于記錄兩邊達(dá)成的共同協(xié)議。(5)辦公會(huì)議紀(jì)要。對(duì)本單位或本系統(tǒng)有關(guān)工作問(wèn)題的討論、商定、研究、決議的文字記錄，以備查考。(6)匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要。這種會(huì)議側(cè)重于匯報(bào)前一段工作情況，研究下一步工作，經(jīng)常是為召開(kāi)工作會(huì)議進(jìn)行的準(zhǔn)備會(huì)議。(7)技術(shù)鑒定會(huì)紀(jì)要。(8)科研學(xué)術(shù)會(huì)議紀(jì)要，包括年會(huì)紀(jì)要。

【主要內(nèi)容與結(jié)構(gòu)形式】

一、標(biāo)題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題，有兩種格式：一是，會(huì)議名稱(chēng)加紀(jì)要，也就是在“紀(jì)要”兩個(gè)字前寫(xiě)上會(huì)議名稱(chēng)。如，全國(guó)財(cái)貿(mào)工會(huì)工作會(huì)議紀(jì)要；又如，吉林省工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議名稱(chēng)可以寫(xiě)簡(jiǎn)稱(chēng)，也可以用開(kāi)會(huì)地點(diǎn)做為會(huì)議名稱(chēng)。如，京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要，又如，鄭州會(huì)議紀(jì)要。二是，把會(huì)議的主要內(nèi)容在標(biāo)題里揭示出來(lái)，類(lèi)似文件標(biāo)題式的。如，關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢工作座談會(huì)紀(jì)要；又如，關(guān)于落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示保護(hù)省級(jí)文物七級(jí)浮屠塔問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要。

二、開(kāi)頭部分

簡(jiǎn)要介紹會(huì)議概況，其中包括：

(1)會(huì)議召開(kāi)的形勢(shì)和背景；

(2)會(huì)議的指導(dǎo)思想和目的要求；

(3)會(huì)議的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、主持者；

(4)會(huì)議的主要議題或解決什么問(wèn)題；

(5)對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。

三、文號(hào)、制文時(shí)間

文號(hào)寫(xiě)在標(biāo)題的正下方，由年份、序號(hào)組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字全稱(chēng)標(biāo)出，并用“【】”括入，如：【2004】67號(hào)。辦公會(huì)議紀(jì)要對(duì)文號(hào)一般不做必須的要求，但是在辦公例會(huì)中一般要有文號(hào)，如“第XX期”、“第XX次”，寫(xiě)在標(biāo)題的正下方。

會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間可以寫(xiě)在標(biāo)題的下方，也可以寫(xiě)在正文的右下方、主辦單位的下面，要用漢字寫(xiě)明年、月、日，如“二〇〇二年八月十六日”。

四、正文部分

它是紀(jì)要的主體部分，是對(duì)會(huì)議的主要內(nèi)容、主要精神、主要原則以及基本結(jié)論和今后任務(wù)等進(jìn)行具體的綜合和闡述。

怎樣才能寫(xiě)好正文部分？也就是說(shuō)，要掌握點(diǎn)什么要領(lǐng)與方法，是否可以這樣：

(1)要從會(huì)議的客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，從會(huì)議的具體內(nèi)容出發(fā)，抓中心，抓要點(diǎn)。抓中心就是抓住會(huì)議中心思想、中心問(wèn)題、中心工作；所謂要點(diǎn)，就是會(huì)議主要內(nèi)容。要對(duì)此進(jìn)行條理化的紀(jì)要。

(2)會(huì)議紀(jì)要是以整個(gè)會(huì)議的名義表述的，因此，必須概括會(huì)議的共同決定，反映會(huì)議的全貌。凡沒(méi)有形成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，則需要分別論述并寫(xiě)明分歧之所在。

(3)要掌握并運(yùn)用馬列主義的基本理論與黨的方針、政策對(duì)會(huì)議進(jìn)行概括與總結(jié)。它是貫穿在紀(jì)要始終 27 的一條紅線(xiàn)。

(4)為了敘述方便，眉目清楚，常用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“與會(huì)人員一致表示”等詞語(yǔ)，做為段落的開(kāi)頭語(yǔ)。也有用在段中的，仍起強(qiáng)調(diào)的作用。

(5)屬于介紹性文字，筆者可以靈活自由敘述，但屬于引用性文字，必須忠實(shí)于發(fā)言原意，不能篡改，也不可強(qiáng)加于人。

(6)小型會(huì)議，側(cè)重于綜合會(huì)議發(fā)言和討論情況，并要列出決議的事項(xiàng)。大型會(huì)議內(nèi)容較多，正文可以分幾部分來(lái)寫(xiě)。常見(jiàn)的有三種：一是概括敘述式；二是分列標(biāo)題式；三是發(fā)言記錄式。

五、結(jié)尾部分

一般寫(xiě)法是提出號(hào)召和希望。但要根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和紀(jì)要的要求，有的是以會(huì)議名義向本地區(qū)或本系統(tǒng)發(fā)出號(hào)召，要求廣大干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行會(huì)議精神，奪取新的勝利；有的是突出強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的關(guān)鍵問(wèn)題，指出核心問(wèn)題；有的是對(duì)會(huì)議做出簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，結(jié)合提出希望要求。

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題。由”會(huì)議名稱(chēng)+會(huì)議紀(jì)要"構(gòu)成。

2、導(dǎo)言。介紹會(huì)議召開(kāi)的基本情況，如時(shí)間、地點(diǎn)，參加

人，討論的問(wèn)題。

3、會(huì)議的成果及議定的事項(xiàng)。應(yīng)逐項(xiàng)列出。

4、希望。

【會(huì)議紀(jì)要-寫(xiě)作注意問(wèn)題】 要突出中心。

注意吸收正確意見(jiàn)。

要條理化、理論化。

要忠于會(huì)議的實(shí)際內(nèi)容。要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，詳盡地占有材料；并且要認(rèn)真研究會(huì)議的精神，以便對(duì)材料正確取舍，合理刪減。會(huì)議紀(jì)要是與會(huì)者共同意志的體現(xiàn)，落款應(yīng)是全體與會(huì)單位，故不寫(xiě)落款，不加蓋公章，與會(huì)者帶回去執(zhí)行就行了

公開(kāi)選拔考試文書(shū)寫(xiě)作：公示

公示

公示，不同于“告示”和“公告”這兩種文體。然而現(xiàn)在有不少人往往把它當(dāng)作“告示”或“公告”，甚至認(rèn)為“公示”就是兩者的“合二為一”。顯然，這是不正確的。現(xiàn)代應(yīng)用寫(xiě)作學(xué)界普遍認(rèn)為，公示已逐漸成為一種新文種。

眾所周知，“告示”作為一種應(yīng)用文的文體，其產(chǎn)生的歷史較早，始于我國(guó)古代的明朝。官以事告知于下，稱(chēng)為“示”。所謂“告示”，也就是官府把一件或幾件重大的事情，以文書(shū)的形式，公開(kāi)告知于屬下和民眾也，要他們了解與執(zhí)行。例如人們常見(jiàn)的“安民告示”之類(lèi)即是；而“公告”這一應(yīng)用文文體，其產(chǎn)生的歷史比較晚，始于新中國(guó)成立之后，是黨和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)(如黨中央、全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院等)專(zhuān)門(mén)用來(lái)向國(guó)內(nèi)外宣布重大事情或決定時(shí)所采用的一種公文形式。它與告示有相似的性質(zhì)，如公開(kāi)性和周知性，但又有不同的地方，特別是它具有權(quán)威性，不是一般權(quán)力機(jī)構(gòu)所能使用的，只有被授權(quán)的新華通訊社才能發(fā)布。“公告”的內(nèi)容雖系重大，但只是為了讓人們知道和了解是怎么回事，并不要求公眾像“告示”那樣去遵照?qǐng)?zhí)行。然而，自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，“公告”的使用范圍卻發(fā)生了很大變化，使用非常廣泛，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位發(fā)布的公告越來(lái)越多，例如《××市國(guó)稅局關(guān)于調(diào)整征管機(jī)構(gòu)的公告》、《××××大學(xué)校慶100周年公告》等等，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各種各樣的“公告”隨處可見(jiàn)。“公告”使用的這一蛻變，雖然其中有欠規(guī)范之處，但其本身說(shuō)明了文體是隨著時(shí)代的變革而變革的，今天我們見(jiàn)到的“公告”就是“公開(kāi)告之”的意思了，其權(quán)威性已明顯削弱。

公示的內(nèi)涵與性質(zhì)顯然不同于告示和公告。所謂公示，它就是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等事先預(yù)告群眾周知，用以征詢(xún)意見(jiàn)、改善工作的一種應(yīng)用文文體。公示具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)公開(kāi)性

所謂公開(kāi)性，就是指它所寫(xiě)作的內(nèi)容、承載的信息，都是要向一定范圍內(nèi)或特定范圍內(nèi)的人員公開(kāi)出來(lái)的，是要讓大家知道和了解的，具有較強(qiáng)透明度，不存在任何秘密和暗箱操作。

(二)周知性

所謂周知性，就是指它寫(xiě)作的目的，是為了讓關(guān)注它內(nèi)容與信息的人們都了解是怎么回事，從而參與其事。

(三)科學(xué)性

所謂科學(xué)性，就是指公示的時(shí)間要科學(xué)合理，不但要反映公示的過(guò)程，更要反映出公示的結(jié)果，反映出群眾的意愿。公示是事先的公示，不是事后的公示。公示的內(nèi)容是初步的決定而非最終的決定。如果是最終的決定就必須在“公示”前言中加以說(shuō)明。

(四)民主性

所謂民主性，就是指公示的過(guò)程與結(jié)果，都是公開(kāi)、公平、公正的，都是有群眾參與和監(jiān)督，并為他們所認(rèn)可的。

公示作為一種新興的文體，有著自己較為固定的格式。一個(gè)完整的公示應(yīng)由標(biāo)題、正文和落款三個(gè)部分組成。有時(shí)，也可有附錄或附表、附圖。

公示的寫(xiě)法及范文

公示的基本書(shū)寫(xiě)格式及內(nèi)容通常如下：

(一)標(biāo)題：“公示”或“關(guān)于×××的公示”

(二)正文

1.進(jìn)行公示的原因；

2.事物的基本情況。黨員發(fā)展公示一般要包括有關(guān)人員的姓名、性別、出生年月、工作單位、職務(wù)、入黨時(shí)間等；

3.公示的起始及截止日期（以工作日計(jì)），意見(jiàn)反饋單位地址及聯(lián)系方式；

4.發(fā)布公示的單位名稱(chēng)（加蓋公章）及發(fā)布時(shí)間。

格式范文：

公 示

經(jīng)本人申請(qǐng)，黨組織長(zhǎng)期培養(yǎng)考察，近期確定×××等3名同學(xué)為擬發(fā)展對(duì)象，根據(jù)中央及我院黨委發(fā)展黨員公示制的規(guī)定，現(xiàn)公示如下:

姓名 性別 出生年月 系別班級(jí) 職務(wù) 入黨時(shí)間

××× 男 1985．6 ××系03級(jí)××××1班 班長(zhǎng) 2007．9．1

××× 女 1985．7 ××系03級(jí)××××2班 團(tuán)支書(shū) 2008．10．1

××× 女 1985．8 ××系03級(jí)××××1班 2008．11．1

公示期自即日始5個(gè)工作日，即12月6日—12月10日，凡對(duì)發(fā)展上述同志入黨有意見(jiàn)者，請(qǐng)及時(shí)以書(shū)面或口頭形式向××系黨總支反映，也可直接向黨委組織部反映。

接待時(shí)間：每天8:00—12:00，14:00—16:30

聯(lián)系電話(huà)：××系黨總支：×××××××× 黨委組織部：××××××××

××系黨總支

××年××月××日

紀(jì)念改革開(kāi)放30周年演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛(ài)的同事們：

大家好！我演講的題目是：春風(fēng)化雨沐華夏，改革開(kāi)放乘東風(fēng)！

30年前的今天，我們結(jié)束了“四人幫”**，掙脫了階級(jí)斗爭(zhēng)為綱思維，卻仍然迷茫于“兩個(gè)凡是”的陰影中；30年前的今天，我們生活在單色調(diào)的社會(huì)中，中山裝、平頭、大寨、公社是中國(guó)的代名詞，幅員遼闊、資源豐富卻缺衣少食，物資匱乏是我華夏泱泱大國(guó)的心痛；30年前的今天，我們身羸體弱，飽受西方諸國(guó)歧視，政治、經(jīng)濟(jì)、文化受制于人。

30年后的今天，我們百花齊放、萬(wàn)家爭(zhēng)鳴，從奧斯卡名導(dǎo)明星到諾貝爾獎(jiǎng)壇的教授，從紅級(jí)網(wǎng)絡(luò)的大眾打虎群體到稱(chēng)雄國(guó)際大專(zhuān)辯論賽的莘莘學(xué)子，無(wú)不飛揚(yáng)著解放思想的紅旗；30年后的今天，多元化、明色彩、快節(jié)奏的國(guó)際都市文化已逐步取代了小農(nóng)意識(shí)為主體的舊主題，皮爾·卡丹、奔馳寶馬在中國(guó)已變得絲毫不顯稀奇，貨物琳瑯滿(mǎn)目的巨型超市星羅棋布，30年后的今天，中國(guó)的承諾擔(dān)當(dāng)了亞太地區(qū)金融的定海神針，深滬交易所的蝴蝶扇動(dòng)翅膀能帶來(lái)紐約華爾街的厄爾尼諾，中南海成了第三世界利益的代言人，2008北京奧運(yùn)牽動(dòng)了整個(gè)地球村。有事實(shí)為鑒，有歷史可證。

是什么在30年前給我們?nèi)绱舜蟮膭?dòng)力？是改革開(kāi)放；是什么在這短短30年使我們發(fā)生滄海桑田般變化？是改革開(kāi)放；又是什么讓我們?cè)?0年后的今天能夠安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)小康？還是改革開(kāi)放。改革開(kāi)放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國(guó)的生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展。一個(gè)個(gè)新興城市拔地而起，一項(xiàng)項(xiàng)重大科技成果得到制造和開(kāi)發(fā)，一個(gè)個(gè)大型工程得到竣工，一個(gè)個(gè)超大型企業(yè)正在迅速成長(zhǎng)。中國(guó)長(zhǎng)得高了，長(zhǎng)得壯了.改革開(kāi)放是三十年來(lái)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的根本動(dòng)力！

我，是一個(gè)80后的青年，可以說(shuō)，伴隨改革開(kāi)放的時(shí)間并沒(méi)有30年，真切感受到改革開(kāi)放的時(shí)間甚至更短，但是，今天站在這里，我想用我的童年、少年和青年三個(gè)階段來(lái)表白我同改革開(kāi)放一起走過(guò)的日子。童年時(shí)，很少有品種多樣的蔬菜和肉食，包餃子是家里最開(kāi)心的時(shí)刻；玩具是父母手工做的，穿著的衣服更是顏色單一，樣式簡(jiǎn)單；少年時(shí)，可口可樂(lè)、健力寶和各種新奇的圖書(shū)逐漸出現(xiàn)于我們的視野，但是可望而不可及。以前的連環(huán)畫(huà)已經(jīng)被錄像VCD和裝幀精美的漫畫(huà)小說(shuō)所取代，五分錢(qián)一根的冰棍消失了，各種味道的雪糕占據(jù)了少年青澀的眼球，14寸的黑白電視已經(jīng)換成了29寸的大彩電，里面播放的已經(jīng)不僅僅是新聞聯(lián)播和動(dòng)物世界了；青年時(shí)代的我，盡管對(duì)街邊數(shù)不清的零食不再感興趣，卻發(fā)現(xiàn)路上的汽車(chē)甚至比自行車(chē)還要多，超市的蔬菜比肉類(lèi)更受歡迎，大背投和等離子早已不再稀奇，電腦和網(wǎng)絡(luò)悄然地構(gòu)架起了我生活的點(diǎn)、線(xiàn)、面。

30年前，我們縣城城區(qū)面積只有5平方公里左右，7條主要道路區(qū)區(qū)9千多米，看看30年后我們的縣城吧！光是建成區(qū)面積就擴(kuò)大到14.3平方公里，新增綠化面積13公頃，綠化覆蓋率31.2%，大樓林立，街道寬廣，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。朋友們，飲水不忘掘井人，居安當(dāng)思?xì)w來(lái)源。歷史告訴我們，是一九七八年的十一屆三中全會(huì)引來(lái)了改革春風(fēng)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，使中國(guó)駛進(jìn)了一個(gè)高速前行的快車(chē)道。從那時(shí)起，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)，中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)人民的面貌，發(fā)生了歷史性變化。“白貓黑貓，能抓到老鼠就是好貓”，讓華夏兒女迎來(lái)了思想的解放。“部分人先富起來(lái)”讓經(jīng)濟(jì)大膽地插上翅膀騰飛，中華民族昂首闊步挺向世界民族之林。

2008年5月12日，8級(jí)大地震，汶川天崩地裂，四川地動(dòng)山搖。頃刻間，數(shù)萬(wàn)生靈遭涂炭，美麗城鄉(xiāng)變廢墟。瑯瑯書(shū)聲，嘎然而止，吟吟笑語(yǔ)，瞬間逝去。江河嗚咽，天地同哀。

大災(zāi)大難，見(jiàn)證黨的執(zhí)政宗旨；關(guān)鍵時(shí)刻，考驗(yàn)我們的勇氣毅力。災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。黨和國(guó)家快速反應(yīng)，成立堅(jiān)強(qiáng)指揮部。鏗鏘救災(zāi)令，舉國(guó)齊動(dòng)員。千軍萬(wàn)馬，拯救萬(wàn)千群眾。有一線(xiàn)希望，30

盡百倍努力！地震毀壞家園，毀不掉廣大人民群眾的信心和勇氣；塌方阻隔交通，隔不斷黨和人民血肉相連。黨和人民筑就的鋼鐵長(zhǎng)城，遏制了災(zāi)情的蔓延；億萬(wàn)顆心匯成的暖流，催生汶川的春色。

最難忘，胡總書(shū)記第一時(shí)間作指示，關(guān)鍵時(shí)刻抵災(zāi)區(qū)，冒險(xiǎn)跋涉查災(zāi)情，余震之中鼓勇氣，深情親吻小夢(mèng)文，彰顯“以人為本”親民觀(guān)；最銘記，溫總理一線(xiàn)來(lái)指揮，數(shù)夜無(wú)眠，幾度哽咽，多少話(huà)，多少淚，使震顫的大地燃起希望----廢墟下哪怕還有一個(gè)人，我們都要搶救到底！

滄海橫流，方顯英雄本色。“一方有難，八方支援”迅速救援，全力以赴，打破了某些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)人民自改革開(kāi)放以來(lái)已變成一盤(pán)散沙的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；國(guó)家調(diào)撥物資，社會(huì)捐款捐物，見(jiàn)證了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)綜合國(guó)力的提升和雄厚。地震無(wú)情，人間有愛(ài)；舉國(guó)救援，熱潮奔涌。“感謝黨，感謝人民，感謝軍隊(duì)”是災(zāi)區(qū)群眾自發(fā)的呼聲。

地震是一種突發(fā)性自然災(zāi)害，是我們共同的家園地球內(nèi)部活動(dòng)造成的。目前，我們的科技還達(dá)不到科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。可是地震后，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的主要原因都是房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備得倒塌引起的。大家看一看，汶川、北川的一片片廢墟，是不是考問(wèn)著我們建設(shè)系統(tǒng)工作人員的良知，引發(fā)我們建設(shè)系統(tǒng)工作人員對(duì)房屋建筑的深層次思考。可以設(shè)想，在每次地震后，如果房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備不倒塌，那么人們對(duì)待地震這一自然災(zāi)害，完全可以像對(duì)待“刮風(fēng)下雨”一樣泰然處之，可以減少多少人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失啊！作為建設(shè)事業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的一名工作人員，我既感到責(zé)任重大，又感到壓力重大，我們負(fù)責(zé)的建筑工程抗震設(shè)防審查是多么的重要啊！我們要加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)抗震設(shè)防審查得認(rèn)識(shí)；我們要建章立制，全面推行抗震設(shè)防審查制度；我們要全力以赴做好抗震規(guī)劃的編制實(shí)施工作，提高城市的綜合抗震能力。抗震工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們以改革開(kāi)放的勇氣，用改革開(kāi)放的精神，共同抓緊努力工作吧！

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，改革開(kāi)放30年來(lái)的實(shí)踐已充分證明，中華民族大踏步趕上了時(shí)代前進(jìn)潮流，社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方，我們昂首闊步走在了時(shí)代前列。我們完全有理由相信，在改革開(kāi)放中不斷變得更加自信和成熟的中國(guó)人民，必定能突破當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的復(fù)雜矛盾，使中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成果。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放，把改革開(kāi)放偉大事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)文書(shū)

經(jīng)濟(jì)文書(shū)：怎樣簽發(fā)與辦理現(xiàn)金支票

現(xiàn)金支票有兩種，一種是支票上印有“現(xiàn)金”字樣的現(xiàn)金支票，它只能用于支取現(xiàn)金;一種是未印有“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣的普通支票，它可以用于支取現(xiàn)金，也可以用于轉(zhuǎn)賬。各單位使用現(xiàn)金支票或普通支票（以下均稱(chēng)現(xiàn)金支票）時(shí)，必須按《現(xiàn)金管理暫行條例》中的現(xiàn)金使用范圍及有關(guān)要求辦理。

（1）簽發(fā)現(xiàn)金支票必須寫(xiě)明收款單位名稱(chēng)或收款人姓名，并只準(zhǔn)收款方或簽發(fā)單位持票向銀行提取現(xiàn)金或辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得將現(xiàn)金支票流通。

（2）簽發(fā)現(xiàn)金支票首先必須查驗(yàn)銀行存款是否有足夠的余額，簽發(fā)的支票金額必須在銀行存款賬戶(hù)余額以?xún)?nèi)，不準(zhǔn)超出銀行存款賬戶(hù)余額簽發(fā)空頭支票。對(duì)持有空頭支票，持票人有權(quán)要求出票人賠償支票金額的2％的賠償金。

（3）簽發(fā)現(xiàn)金支票不得低于銀行規(guī)定的金額起點(diǎn)，起點(diǎn)以下的用庫(kù)存現(xiàn)金支付。支票金額起點(diǎn)為100元，但結(jié)清賬戶(hù)時(shí)，可不受期起點(diǎn)限制。

（4）要嚴(yán)格執(zhí)行支票有效期限的規(guī)定。支票付款的有效期為10天（中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外）。有效期限從簽發(fā)支票的次日算起，到期日如遇例假日順延。過(guò)期支票作廢，銀行不予受理。簽發(fā)支票必須填寫(xiě)當(dāng)日日期，不得簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。

（5）支票的持票人應(yīng)當(dāng)自出票日起10日內(nèi)提示付款。超過(guò)提示付款期限的，付款人可以不予付款。

（6）在填寫(xiě)現(xiàn)金支票時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)支票中的有關(guān)欄目。現(xiàn)金支票需要填寫(xiě)的內(nèi)容有收款人和開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)、支票號(hào)碼、簽發(fā)日期、簽發(fā)人賬號(hào)、大小寫(xiě)金額、用途等項(xiàng)目，填寫(xiě)時(shí)必須要素齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字正確、字跡清晰，不潦草，不錯(cuò)漏，做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，防止涂改。簽發(fā)支票應(yīng)使用墨法或碳素墨水填寫(xiě)，未按規(guī)定填寫(xiě)，被涂改冒領(lǐng)的，由簽發(fā)人負(fù)責(zé)。支票大小寫(xiě)金額和收款人不得更改。其他內(nèi)容如有更改，必須由簽發(fā)人加蓋預(yù)留銀行印鑒之一證明

經(jīng)濟(jì)文書(shū)：支票結(jié)算有哪些基本規(guī)定

（1）支票的使用范圍。按照規(guī)定，凡是在銀行開(kāi)立賬戶(hù)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶(hù)以及單位的附屬食堂、幼兒園等，其在同一城市或票據(jù)交換地區(qū)的商品交易、勞務(wù)供應(yīng)、債務(wù)清償和其他款項(xiàng)結(jié)算等均可使用支票。

（2）除定額支票外，支票一律記名。經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)的地區(qū)的轉(zhuǎn)賬支票還允許背書(shū)轉(zhuǎn)讓?zhuān)硶?shū)轉(zhuǎn)讓必須連續(xù)。

（3）支票金額起點(diǎn)為100元。

（4）支票的付款有效期為10天（中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外），從簽發(fā)的次日算起，遇例假順延。過(guò)期支票作廢，銀行不予受理。

（5）簽發(fā)支票要用墨汁或炭素墨水（或使用支票打印機(jī)）認(rèn)真填寫(xiě);支票大小寫(xiě)金額和收款人三處不得涂改，其他內(nèi)容如有改動(dòng)須由簽發(fā)人加蓋預(yù)留銀行印鑒之一證明。

簽發(fā)缺印鑒或錯(cuò)賬號(hào)的支票及簽發(fā)的支票印鑒不符、賬號(hào)戶(hù)名不符、密碼號(hào)不符的，銀行處5％但不低于1000元罰款。

（6）簽發(fā)現(xiàn)金支票須符保現(xiàn)金管理規(guī)定。收款單位憑現(xiàn)金支票收取現(xiàn)金，須在支票背面加蓋單位公章即背書(shū)，同時(shí)，收款單位到簽發(fā)單位開(kāi)戶(hù)銀行支取現(xiàn)金，應(yīng)按銀行規(guī)定交驗(yàn)有關(guān)證件。

（7）付款單位必須在其銀行存款余額內(nèi)簽發(fā)支票，不得簽發(fā)空頭支票。空頭支票是指簽發(fā)的支票金額超過(guò)銀行存款余額。簽發(fā)空頭支票要受到銀行的處罰。對(duì)于簽發(fā)空頭支票，銀行要處支票金額5％但不低于1000元的罰金。如果屢次發(fā)生，銀行將根據(jù)情節(jié)給予警告或通報(bào)批評(píng)，甚至停止其簽發(fā)支票。

（8）不準(zhǔn)簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。遠(yuǎn)期支票是指簽發(fā)當(dāng)日以后日期的支票。因?yàn)楹灠l(fā)遠(yuǎn)期支票容易造成空頭支票，所以銀行禁止簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。

（9）不準(zhǔn)出租、出借支票。

（10）已簽發(fā)的現(xiàn)金支票遺失，可以向銀行申請(qǐng)掛失;掛失前已經(jīng)支付的，銀行不予受理。已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票遺失，銀行不受理掛失，但可以請(qǐng)收款單位協(xié)助防范

經(jīng)濟(jì)文書(shū)：企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同公證書(shū)

（）××字第××號(hào)

茲證明出租方××××的法定代表人（或法定代表人的代理人）×××與承租方代表×××（承租經(jīng)營(yíng)者）〔或承租方×××〕于××××年×月×日在××（簽約地點(diǎn)或本公證處），在我的面前，簽訂了前面的《××××企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同》。

經(jīng)查，上述雙方當(dāng)事人的簽約行為符合《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條的規(guī)定；合同上雙方當(dāng)事人的簽字、印章屬實(shí)；合同內(nèi)容符合《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行條例》和《××××》（相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章）的規(guī)定。

中華人民共和國(guó)××省××市（縣）公證處

公證員

（簽名）

××××年×月×日

注：１．此格式適用于《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行條例》規(guī)定的企業(yè)租賃合同；

２．有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)在證詞中列明；

３．如合同并非在公證員面前簽訂，證詞中“在我的面前”一句不寫(xiě)；

４．其它類(lèi)型的企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同公證參照此格式出具。

頒布單位：國(guó)家工商管理局

頒布日期：１９８６

經(jīng)濟(jì)文書(shū)：供貨合同

甲方：

乙方：

一、根據(jù)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法和甲、乙雙方友好協(xié)商，由乙方向甲方提供會(huì)議設(shè)備的產(chǎn)品名稱(chēng)、商標(biāo)、型號(hào)、數(shù)量、金額及數(shù)量詳見(jiàn)供貨清單（清單需雙方加蓋公章為準(zhǔn)）。

二、保修及服務(wù)

乙方在按貨物生產(chǎn)廠(chǎng)家承諾的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，在三年之內(nèi)如果乙方所提供的會(huì)議設(shè)備出現(xiàn)了問(wèn)題，由甲方電話(huà)通知乙方，乙方必須在接到電話(huà)后的24小時(shí)之內(nèi)對(duì)會(huì)議設(shè)備進(jìn)行維修（人為損壞的設(shè)備由甲方付材料費(fèi)）。

三、運(yùn)輸方式及費(fèi)用負(fù)擔(dān)：

汽車(chē)運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)均由乙方承擔(dān)。

四、交貨時(shí)間：自合同簽訂之日起 日內(nèi)交貨，即年月日前供貨。

五、交貨地點(diǎn)、方式：由乙方運(yùn)至甲方所在地，并乙方負(fù)責(zé)安裝調(diào)試完后，在年 月 日至年 月 日之內(nèi)由甲方驗(yàn)收完后交貨。

六、付款方式及期限：

合同簽訂三日之內(nèi)，甲方需向乙方預(yù)付合同總額的40%，即￥()，貨到并驗(yàn)收合格后 日內(nèi)，甲方需向乙方支付合同總額的30%，即￥()，全部設(shè)備安裝調(diào)試完畢，驗(yàn)收合格后支付25%，即￥()，留下合同總額的5%，即￥()，作為售后服務(wù)保證金。

七、若無(wú)不可抗力因素，甲方付款逾期，應(yīng)每天按逾期款總額的萬(wàn)分之五（按日計(jì)）或法律許可的最大利率向乙方支付滯納金；若無(wú)不抗力因素，乙方供貨逾期，在甲方后期檢查中乙方因人為因素沒(méi)有按甲方規(guī)定供貨或所供貨物有質(zhì)量問(wèn)題，也應(yīng)每天按逾期款總額的萬(wàn)分之五（按日計(jì)）或法律許可的最大利率向甲方支付滯納金和賠償甲方一切損失。

八、解決合同糾紛的方式：

本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)議解決，協(xié)議不成，雙方同意在甲方所在地仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或向甲方所在地的人民法院起訴。

九、合同經(jīng)甲、乙雙方簽字簽章后即開(kāi)始生效。

十、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法人代表：法人代表簽字：

委托代表人：

年 月 日年 月 日

經(jīng)濟(jì)文書(shū)：門(mén)面租賃合同

甲方：xx 乙方：xx 為更好提高單位房屋的使用率，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，一致同意簽訂租賃合同，合同條款如下：

一、甲方將座落于縣城xx中路汽車(chē)站運(yùn)達(dá)商場(chǎng)靠車(chē)站東大門(mén)一間面積為82.5平方米的臨街門(mén)面租賃給乙方，作xx使用。

二、租期從二OO 四年元月一日起至二OO五年十二月三十一日止（即：兩年）。

三、年租金x萬(wàn)元整，乙方于每年元月份一次性向甲方交清當(dāng)年的租金，但甲方必須提供稅務(wù)發(fā)票。

四、房屋租賃合同生效后，乙方應(yīng)向甲方交付xxx元押金（不計(jì)利息），合同期滿(mǎn)押金退回。

五、乙方必須依約交付租金，如有拖欠，按拖欠額每日收取0.5%的違約金。

六、承租期內(nèi)乙方在不改變和影響房屋整體結(jié)構(gòu)的前提下，可進(jìn)行裝修裝飾；期滿(mǎn)不續(xù)租，其裝修材料由乙方自行處理，若拆除，其費(fèi)用由乙方自理并恢復(fù)原貌。

七、合同期內(nèi)，甲方應(yīng)提供水、電供應(yīng)。水、電費(fèi)按月按表由甲方計(jì)收。同時(shí)乙方應(yīng)自覺(jué)遵守甲方的水、電管理規(guī)定，如有違反，按甲方的水電管理辦理。因甲方責(zé)任停水、停電，致使乙方損失，甲方按全年租金總額0.5%支付違約金，并賠償乙方實(shí)際損失。如乙方需增容，其手續(xù)和費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

八、租賃期間，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)房屋主體結(jié)構(gòu)的正常維修，如委托乙方代行維修，費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。若甲方拖延維修或不作委托維修造成房屋毀損，造成乙方損失的由甲方賠償。其室內(nèi)的各種設(shè)施（包括門(mén)窗）維修費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。

九、租賃期間房屋如因不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致毀損，本合同則自然終止。

十、租賃期間，乙方未經(jīng)甲方同意，不得將房屋租給第三方，或改變用途，租期屆滿(mǎn)或解除合同時(shí)，乙方需按時(shí)歸還房屋給甲方，如需續(xù)租，須提前3個(gè)月與甲方協(xié)商。

十一、租賃期間，甲乙雙方均不得借故解除合同，如甲方因改建、擴(kuò)建要收回房屋，必須提前3個(gè)月書(shū)面通知乙方，并取得乙方同意，如乙方需退還也必須提前3個(gè)月書(shū)面通知甲方，并取得甲方同意，如甲方違約，除退還押金外另賠償違約金xxx元，并賠償不足部分損失；如乙方違約不得要求返回押金，并賠償不足部分損失。

十二、合同期滿(mǎn)，乙方如需續(xù)租，在同等條件下，甲方應(yīng)優(yōu)先乙方。

十三、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與合同具有同等效力。

十四、本合同在履行中發(fā)生糾紛，應(yīng)通過(guò)雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，可訴請(qǐng)人民法院處理。

十五、本合同一式肆份，甲方兩份，乙方兩份，合同自簽訂日起生效。

甲方法人代表簽字： 蓋章

乙方法人代表簽字： 蓋章

年 月 日

經(jīng)濟(jì)文書(shū)：房屋租賃協(xié)議書(shū)

甲方： 乙方：

一、資產(chǎn)：甲方擁有飯店一座，座落在興華商城院內(nèi)，房間數(shù)為上下兩層共壹拾捌間，建筑面積為453.6平方米，其中趙志明上下捌間、尚林林上下陸間、高昌上下肆間。屋內(nèi)設(shè)施（見(jiàn)附表）。

二、租金租期：經(jīng)甲乙雙方協(xié)商于二00 年 月 日至 年 月 日租給乙方使用，租期為 年，每年租金為 萬(wàn)元，租金為預(yù)付上交，協(xié)議簽字后預(yù)付每年全年租金。在租用期間甲方對(duì)乙方租金款五年不變。

三、房屋設(shè)施使用保護(hù)要求

乙方在租用期間，甲方要求乙方做到：（1）房屋建筑主體不得隨意拆建和改建；（2）對(duì)房屋門(mén)窗內(nèi)裝修格局要保護(hù)好，正常使用及時(shí)維修完善；（3）對(duì)附表內(nèi)設(shè)施要正常使用、保管，損壞后及時(shí)維修和更換，但不能丟失，丟失的由乙方按樣賠償。

四、租用責(zé)任：乙方在租用期間對(duì)甲方的所有財(cái)產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任，第一是保護(hù)，第二是不能發(fā)生火災(zāi)，如出現(xiàn)一切損失乙方負(fù)全部責(zé)任，價(jià)格雙方協(xié)商，請(qǐng)法律仲裁部門(mén)鑒定。甲方對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)有權(quán)隨時(shí)檢查，并對(duì)乙方提出要求，但甲方不干預(yù)乙方的經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙方對(duì)飯店的用途繼續(xù)經(jīng)營(yíng)飯店，改變用途時(shí)提前和甲方協(xié)商。同意后方可進(jìn)行。第三，乙方租用期間對(duì)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的一切費(fèi)用自負(fù)，如：工商管理費(fèi)、稅費(fèi)、衛(wèi)生、防疫、水、暖、電等等。第四，取暖甲方負(fù)責(zé)提供天然氣開(kāi)口，開(kāi)口費(fèi)由甲方負(fù)責(zé)，其他乙方自己負(fù)責(zé)。第五，乙方在租用期間屬自己增值的物品，由自己保管使用，到期后自己帶走。

五、上述條約雙方共同遵守，互相尊重，互相支持，簽字之日起生效。本協(xié)議具有法律保護(hù)權(quán)。一式兩份，雙方各一份。

甲方： 乙方：

公正機(jī)關(guān)

年 月 日

房屋租賃合同(個(gè)人版)出租方：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）承租方：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，甲方將所屬的房屋租賃給乙方使用，為明確出租方與承租方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂如下協(xié)議：

第一條：房屋座落位置、面積、間數(shù) 第二條：租賃期限

租賃時(shí)間從 年 月 日至 年 月 日止，租賃期限為 年。第三條：租金和租金的交納方式

乙方向甲方繳納月租金為 元，交納方式為現(xiàn)金支付，按月交納，即每月 日前乙方須一次性向甲方交清當(dāng)月租金。

第四條：甲方義務(wù)

1、甲方應(yīng)當(dāng)按照合同雙方約定的時(shí)間將房屋交付給乙方使用，如逾期交付,則視為違約。

2、甲方應(yīng)當(dāng)保證對(duì)該出租房屋擁有所有權(quán)。

3、甲方不得干涉乙方的正當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條：乙方義務(wù)

1、甲方將現(xiàn)有庫(kù)存商品 元折價(jià)為35萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方必須一次性

繳納35萬(wàn)元后，才可以簽訂本合同，否則本合同不生效。（如甲方實(shí)有庫(kù)存商品有所變化，則乙方按比例增減應(yīng)繳貨款）

2、乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限和方式向甲方繳交租金，如逾期繳交，則視為 違約。

3、乙方必須合理使用承租房屋，不得擅自改變房屋用途；租賃期間由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)房屋的維修義務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

4、租賃期間，未經(jīng)甲方同意，乙方不得將所承租的房屋轉(zhuǎn)租他人，否則，則視為違約。第六條：違約責(zé)任

甲、乙雙方均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本合同的約定履行各自義務(wù)，如有違約行為，則應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金 元，對(duì)方還有權(quán)終止本合同。

第七條：其它約定

1、租賃期間，經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方可以對(duì)承租房屋進(jìn)行裝修和添加設(shè)備，但不得改變房屋的主體結(jié)構(gòu)和損壞房屋墻體及原有的裝潢設(shè)施。租賃期滿(mǎn)或合同提前終止后，乙方在不損壞房屋結(jié)構(gòu)及墻體設(shè)施的情況下，對(duì)能夠搬走的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬走，如逾期超過(guò)三天不搬，則視為乙方放棄該設(shè)備的所有權(quán)，該設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)由甲方無(wú)償取得，乙方進(jìn)行裝修的不能拆下搬走的部分，則直接由甲方無(wú)償取得。

2、乙方在簽訂本合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向甲方交納履約保證金 元。如乙方能夠完全履行合同義務(wù)，租賃期滿(mǎn)后，甲方應(yīng)當(dāng)將履約保證金退還乙方；如果乙方在租賃期間有違約行為，甲方則不予退還履約保證金。

3、租賃期間，乙方不能以任何理由要求甲方減免房租，甲方也不予受理。第八條：爭(zhēng)議的解決方式

甲、乙雙方因履行本合同發(fā)生糾紛，先應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商的方式解決，如協(xié)商不成，任何一方均可向法院提訴訟。

第九條：本合同一式兩份，甲方執(zhí)一 份、乙方執(zhí) 一份，本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。甲方：（簽字）乙方：（簽字）簽訂日期：

經(jīng)濟(jì)文書(shū)：購(gòu)房協(xié)議書(shū)

甲方： 乙方： 身份證號(hào)碼： 身份證號(hào)碼：

關(guān)于乙方向甲方購(gòu)房事宜，雙方經(jīng)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：

一、甲方將其擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的位于______________區(qū)__________________的房屋（房屋所有權(quán)證編號(hào)：________________________，建筑面積___________平方米）以人民幣_(tái)____仟_____佰______拾____萬(wàn)______仟_____佰_____拾______元整（￥________________）出售給乙方。乙方愿意以上述價(jià)格向甲方認(rèn)購(gòu)該房。

二、甲方承諾：

1、向乙方提供符合要求的房屋資料以備查核。

2、保證對(duì)出售的房屋擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán).3、保證該出售房屋未予出租。因出租所產(chǎn)生的任何問(wèn)題由甲方承擔(dān)并負(fù)責(zé)解決。

4、自簽訂本協(xié)議起，保證將該房屋按約定價(jià)格售給乙方，期間不得反悔或?qū)⒎课莩鍪劢o第三人。

5、按照前述業(yè)務(wù)的需要，及時(shí)簽訂各項(xiàng)合同文件和辦理各種手續(xù)。

三、乙方承諾：

1、保證按原約定價(jià)格向甲方購(gòu)買(mǎi)前述房屋，并及時(shí)支付甲方之售房款。

2、不得改變房屋結(jié)構(gòu),不得擅自進(jìn)行破壞性裝修.36

3、按照前述業(yè)務(wù)需要，及時(shí)簽訂各項(xiàng)合同文件和辦理各種手續(xù)，并承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用。

四、違約責(zé)任

1、如果甲方違約，拒絕將房屋出售給乙方，應(yīng)向乙方賠償因此受到的損失。

2、如果乙方違約，沒(méi)有向甲方購(gòu)買(mǎi)房屋，應(yīng)向甲方賠償因此受到的損失。

五、本協(xié)議的定立、履行、接觸、變更和爭(zhēng)議的解決適用中華人民共和國(guó)法律。

六、本協(xié)議自雙方簽字或蓋章之日起生效。

七、本協(xié)議壹式兩份，雙方各執(zhí)壹份。

特別約定: 經(jīng)濟(jì)文書(shū)：意向書(shū)樣本

意向書(shū)：意向書(shū)是雙方當(dāng)事人通過(guò)初步洽商，就各自的意愿達(dá)成一致認(rèn)識(shí)而簽定的書(shū)面文件，是雙方進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判的依據(jù)，是簽訂協(xié)議（合同）的前奏。

格式：

1、開(kāi)始寫(xiě)雙方單位名稱(chēng)，代表人姓名、身份、洽商時(shí)間、地點(diǎn)及洽談的主要事項(xiàng)。

2、主體：寫(xiě)雙方的意圖冀達(dá)到一致認(rèn)識(shí)的條款。

3、各方代表簽名、時(shí)間。

范例： 意向書(shū)

**廠(chǎng)（甲方）

****公司（乙方）

雙方于*年*月*日在*地，對(duì)建立合資企業(yè)事宜進(jìn)行了初步協(xié)商，達(dá)成意向如下：

一、甲、乙兩方愿以合資或合作的形式建立合資企業(yè)，暫定名為**有限公司。建設(shè)期為*年，即從*年－*年全部建成。雙方意向書(shū)簽訂后，即向各方有關(guān)上級(jí)申請(qǐng)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的時(shí)限為*個(gè)月，即*年*月*日－*年*月*日完成。然后由***廠(chǎng)辦理合資企業(yè)開(kāi)業(yè)申 請(qǐng)。

二、總投資*萬(wàn)（人民幣），折*萬(wàn)（美元）。**部分投資*萬(wàn)（折*萬(wàn)）；**部分投資*萬(wàn)（折*萬(wàn)）。

甲方投資*萬(wàn)（以工廠(chǎng)現(xiàn)有廠(chǎng)房、水電設(shè)施現(xiàn)有設(shè)備等折款投入）；

乙方投資*萬(wàn)（以折美元投入，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備）。

三、利潤(rùn)分配：各方按投資比例或協(xié)商比例分配。

四、合資企業(yè)生產(chǎn)能力：……

五、合資企業(yè)自營(yíng)出口或委托有關(guān)進(jìn)出口公司代理出口，價(jià)格由合資企業(yè)定。

六、合資年限為*年，即*年*月－*年*月。

七、合資企業(yè)其他事宜按《中外合資法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、雙方將在各方上級(jí)批準(zhǔn)后，再行具體協(xié)商有關(guān)合資事宜。

本意向書(shū)一式兩份。作為備忘錄，各執(zhí)一份備查。

**廠(chǎng)（甲方）

****公司（乙方）

代表：

代表：

*年*月*日

法律文書(shū)

法律文書(shū)

（一）：民事起訴狀

民事起訴狀

說(shuō)明：本格式適合公民提起民事訴訟用，格式相比法人和其他組織所使用的經(jīng)濟(jì)

類(lèi)起訴狀簡(jiǎn)單，通常用于提出婚姻家庭、繼承、合同糾紛等的訴訟。

格式：

原告：（姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址

等基本情況）

被告：（姓名、性別等情況，出生年月日不詳者可寫(xiě)其年齡）

訴訟請(qǐng)求：

事實(shí)和理由

證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住址

此致

人民法院

附：本訴狀副本份。

起訴人：

年 月 日

法律文書(shū)

（二）：民事答辯狀

民事答辯狀

說(shuō)明：

本答辯狀供法人或其他組織對(duì)民事起訴提出答辯用，用鋼筆、毛筆書(shū)寫(xiě)或印刷，并加該單位公章。對(duì)個(gè)人使用的答辯狀只需要寫(xiě)名答辯人身份等自然情況即可。

格式：

答辯人名稱(chēng)： 地址：

法定代表人（或代表人）姓名： 職務(wù)：

電話(huà)：

企業(yè)性質(zhì)： 工商登記核準(zhǔn)號(hào)：

經(jīng)營(yíng)范圍和方式：

開(kāi)戶(hù)銀行： 帳號(hào)：

答辯人因一案（或：答辯人因╳╳╳對(duì)一案所提起上訴），提出答辯如下：

…………

此致

人民法院

附：本答辯狀副本份。

答辯人：

年 月 日