第一篇：2018年大興區鄉村公路安全生命防護工程設計

2018年大興區鄉村公路安全生命防護工程（設計）

中標公告

日期：2018-7-3

項目名稱：2018年大興區鄉村公路安全生命防護工程（設計）

項目編號：2018-223-C-ZB

采購人名稱：北京市大興區市政市容管理委員會

采購人地址：北京市大興區

采購人聯系方式：李工，010-81296422

采購代理機構全稱：北京捷迅通力工程咨詢有限公司

采購代理機構地址：北京市大興區金華寺東路2號西配房103室

采購代理機構聯系方式：王野，010-60218289

招標公告日期：2018年6月8日

定標日期：2018年7月3日

采購數量及內容：2018年本項目實施地點為大興區9個鄉鎮范圍內的295條鄉村公路，約456.3公里。對道路急彎路段、橋梁處、穿村路段、支路路口、行人集中過街路段、路側險要路段、學校（或幼兒園）處等重點路段進行著重處理，實現交通安全設施明顯改善、安全防護水平顯著提高、公路交通安全綜合治理能力全面提升的目標。完成2018年大興區鄉村公路安全生命防護工程的方案設計、初步設計、施工圖設計。服務期限：20日歷天完成施工圖設計。項目預算金額：人民幣29.324554萬元。

中標供應商：

中標供應商名稱：北京市市政專業設計院股份公司

中標供應商地址：北京市西城區百萬莊大街3號

中標金額為：￥293000.00元（大寫：貳拾玖萬叁仟元整）

中標標的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求：主要金額組成：工程設計費：287000.00元，其他：6000.00元。服務期限：20日歷天完成施工圖設計。

評標委員會成員名單：王耀文、王茜、葛書紅、萬莉、梅建國

項目聯系人：王野 公告期限：即日起至2018 年7月4日 特此公告

本公告同時在以下網站發布公告：北京市政府采購網（http://www.tmdps.cn/）北京市大興區財政局（http://www.tmdps.cn/web/czj/）

第二篇：北京市公路安全生命防護工程實施方案

北京市公路安全生命防護工程實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發〔2014〕55號)精神，進一步做好本市公路安全生命防護工作，全面提升安全發展水平，切實維護人民群眾生命財產安全，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立發展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，以防事故、保安全、保暢通為目標，以落實安全生產責任為主線，以加強基層基礎建設為抓手，以全市縣道、鄉道、村道為重心，按照“突出重點、分步實施，屬地管理、分級負責，政府主導、社會參與，依法治理、綜合整治”的原則，消除存量、不添增量、動態排查，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全水平。

二、工作目標

——2015年底前，在前期工作基礎上，全面完成全市公路安全隱患的排查和整治規劃工作，健全完善治理車輛超限超載聯合執法機制，并率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的縣道、鄉道、村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患整治。

——2017年底前，全面完成縣道、鄉道、村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全隱患整治。

——2020年底前，完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患整治，實現村道交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升

三、工作任務

(一)全面排查整治現有公路安全隱患

1.根據《公路安全生命防護工程實施技術指南(試行)》(交辦公路〔2015〕26號)，組織力量集中進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數量、分布情況，建立安全隱患基礎臺賬，并根據公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態排查、定期復查。針對排查出的安全隱患，制定本市公路安全生命防護工程整治規劃，明確建設任務、投資計劃、資金來源渠道等。

主要責任單位：市交通委、市發展改革委、市財政局、各區政府

2.根據公路狀況、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案，注重整條路線的規模效益，科學有序組織實施整治。工程完成后，按程序組織驗收，對于驗收不合格的，要限期整改到位。

主要責任單位：市交通委、各區政府

3.對安全隱患整治不到位的縣道、鄉道、村道，不得開通客運班線和校車。已開通的，在安全隱患整治到位之前要對線路進行調整；因客觀條件無法調整的，應當暫停營運。

主要責任單位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、各區政府

4.實行市、區兩級政府掛牌督辦制度。對區政府確定督辦的重點路段，選擇其中最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。

主要責任單位：市交通委、各區政府

5.鼓勵引導社會力量參與公路安全隱患排查整治工作，舉報安全隱患、提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設置治理標牌，公示治理目標、施工時間、完成時限、責任單位等，主動接受社會監督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃及整治期間采取的交通管理措施等信息，提示安全注意事項，引導社會車輛合理安排出行。

主要責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各區政府

(二)嚴格規范公路工程安全設施建設

6.新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，縣道以上普通公路建設投資中應計列安全設施，審批部門要進行必要的審核，監管部門要加強監督管理，確保安全設施投資足額到位并同步建成。各區政府要保障鄉道、村道安全設施建設投資，確保新建鄉道、村道符合相關技術標準要求；市有關部門要依法依規加強監督。

主要責任單位：市發展改革委、市財政局、市審計局、各區政府

7.公路建設項目應嚴格落實安全生產“三同時”制度，確保安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。公路工程建設單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設計單位應嚴格依據可行性研究報告進行設計，落實安全對策措施；對技術指標中的非強制性指標，應在確保安全的基礎上經過綜合論證后確定，避免因過多使用指標下限造成安全隱患。

主要責任單位：市發展改革委、市規劃委、市交通委

8.公路安全設施建設必須符合有關工程技術標準和合同約定的要求，鼓勵采用標準化結構、標準化施工，并嚴格執行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，保證公路安全設施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴格按照公路工程管理權限吸收相應層級的公安交通管理、安全監管等部門參加，將安全設施作為驗收重要內容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。

主要責任單位：市交通委、市安全監管局、市公安局公安交通管理局、各區政府

(三)切實加大資金投入保障力度

9.將公路安全設施維護納入養護工程范疇，加強日常養護，確保公路安全設施得到及時維護更新。

主要責任單位：市交通委、各區政府

10.經營性收費公路的安全設施完善資金由收費企業承擔。普通國道、市道、縣道安全設施完善資金通過現有資金渠道予以保障。鄉道、村道安全設施完善資金由區財政預算內資金予以保障，市財政主管部門要根據實際工作情況完善資金補助機制。

主要責任單位：市財政局、市交通委、各區政府

11.引導和鼓勵汽車制造、公路建設和公路運輸、保險等相關行業企業積極參與公路安全設施建設，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設施建設資金來源渠道。

主要責任單位：各區政府、市交通委

12.修訂《北京市治超工作長效機制治超資金管理辦法》，完善公路綜合檢查站運行經費保障標準，建立治超資金長效保障機制。加強對源頭和末端監管設備設施、重點路段和卡口監控設備設施、治超站設備設施以及治超執法裝備的經費保障力度。從燃油稅中安排專項經費，補助公路綜合檢查站建設改造等治超經費，鼓勵區政府開展治超工作。

主要責任單位：市財政局、市交通委、各區政府

(四)大力推進公路安全綜合治理

13.積極推動新技術和信息化手段的應用，在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設施的基礎上，進一步完善技術監控等交通管理設施。

主要責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區政府

14.調整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網的重要路段和節點，設立公路超限檢測站或設置動(靜)態監測等技術設備，加強對車輛超限超載情況監測。探索利用計重收費等檢測數據加強治超執法管理。

主要責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市質監局、各區政府

15.進一步加強車輛生產、銷售、登記、檢驗、營運準入等環節的監管，嚴厲打擊非法生產、非法改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產、改裝企業責任，堅決杜絕非法生產和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規從事普通貨物運輸的，要堅決予以糾正。制定貨運車輛安全技術標準，督促生產企業改進車輛安全技術性能，加快推進公路貨運車輛安裝限載裝置工作。

主要責任單位：市經濟信息化委、市交通委、市商務委、市質監局、市工商局、市環保局、市公安局公安交通管理局、各區政府

16.健全完善治理車輛超限超載聯合執法機制，公安交通管理部門和公路路政、運政執法部門要形成合力，研究統一貨車超限超載認定標準；加強客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息共享，嚴格落實違法超載駕駛人記分制度，建立超限超載案件信息共享和移送機制，形成分工明確、便捷高效的治超綜合執法體系。

主要責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局

17.積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查制度，堅決遏制貨車超限超載違法運輸。制定治超責任追究辦法，嚴肅追究貨運源頭、車輛生產或改裝源頭、監管源頭相關單位、部門及企業的責任。加大對超限超載違法運輸車輛駕駛人、車輛所有人、運營管理者以及貨物托運人的處罰力度。

主要責任單位：市交通委、市經濟信息化委、市公安局公安交通管理局、各區政府

四、加強組織領導和責任落實

18.加強組織領導，把公路安全生命防護工程納入政府績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。要建立約談和問責機制，對沒有完成目標任務或者安全隱患整治不符合要求，并由此導致重大人員傷亡和財產損失的，嚴格開展責任倒查，依法依規嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

第三篇：公路安全防護措施

施工現場安全防護措施

1施工標牌管理

1.1 掘路施工現場須設置施工標牌，標牌為藍底白字，材質為鋁質反光面板，規格為寬1米，高0.6米，并對工程項目名稱、建設單位、施工單位、監理單位、設計單位、施工期限、聯系人、聯系電話、投訴電話等內容予以標注。

1.2市政工程施工現場須設置整齊明顯的工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、安全生產牌、安全生產牌、入場須知牌、文明施工牌、消防保衛牌、施工現場管理制度牌、施工現場總平面圖、工程立面（或效果）圖。工程概況牌規格為寬1.8米，高1.5米，其它標牌規格為寬1米，高0.6米。圖牌應設置穩固，規格統一，位置合理，字跡端正，線條清晰，標示明確。

2施工圍擋管理

2.1施工現場四周應設置連續圍擋。

2.2施工期限在6個月以上的隧道、泵站。停車場。污水處理廠等實行封閉式管理的施工現場，須采取磚砌圍擋，高度2米以上并壓頂。砌筑圍墻時須砌筑基礎底腳和墻擋，高度2米以上并壓頂。砌筑圍墻時須砌筑基礎底腳和墻柱，基礎底腳埋地深度不小于0.5米（在砼或瀝青路上有堅實基礎的除外），墻柱間隔不大于3米，墻柱與墻體應牢固、安全、可靠，外墻作刷白處理。

施工單位須會同建設、監理單位對圍擋墻進行驗收，驗收合格后方可使用，并建立巡查和驗收、巡查檔案。惡劣天氣條件下必須進行重點檢查。

2.3 在市區主干道和風景旅游區范圍內的主要道路作業的，施工現場須采用彩色噴塑壓型鋼板或其它質量更好的硬質材料圍擋，設置高度不低于2米。

2.4 在市區次干道、一般道路車行道上作業或在人行道上作業且施工時間在20天以上的，施工現場須采用彩色噴塑壓型鋼板或其它質量更好的硬質材料圍擋，設置高度不低于1.8米；在人行道上作業施工時間在20天以下的，須采用統一的連續性護欄設施圍擋，護欄規格為寬2米，高1.3米。

2.5施工圍擋在相鄰路口之間須連續設置，不能有除出入口之外的缺口。確因交通疏導需要設置過往車輛。行人通道時，可根據現場情況增設工地出入口，并設置明顯的施工警示標志及人行安全通道，以保證車輛和行人的安全。

2.6圍擋不得作為廣告載體以及用于擋土、承重。因特殊情況不能進行圍擋、或因安全需要圍擋低于規定高度的，須在工程開工前（搶修工程24小時內）報市政工程行政管理部門，經同意后采取必要的隔離措施并設置警示標志。

2.7城市道路上開挖溝槽，須在溝槽外沿1.5倍溝寬處（或批準的位置）設置圍擋。

2.8隧道、泵站、停車場、污水處理廠等實行封閉式管理的施工現場須設置大門，并在門頭或場內設置（懸掛）企業標志。大門采用硬制材料，力求美觀、大方，有門衛和門衛制度。2.9工程完工后，在確保安全的情況下，施工單位須拆除施工現場的所有臨時設施，及時清場，做到工完、料凈、場地清。施工警示標志管理

3.1施工現場的起止點以及對車輛、行人通行安全又影響的位置，須設置危險警示閃燈。在車行道上施工作業，須在來車方向提前設置施工警示牌、交通導向牌等，提示和引導車輛有序、安全通行。

3.2夜間、霧天、驟暗天氣，須在作業區域邊界上方設置警示閃燈或者懸掛40瓦以上紅燈，相鄰燈距不得大于4米。

3.3因工程施工等原因導致各種管線井蓋缺損或因新建、擴建、改建工程不能及時設置井蓋的，施工單位須設置半通透式護欄進行圍敝并懸掛警示閃燈。在車輛、行人通行的地方施工，須設置溝井坎穴覆蓋物和明顯的施工標志牌。

3.4工程施工應盡量避開交通高峰，確需限制車輛行駛或者實行交通管制的，須報市公安交通管理部門批準，并事先進行公告，施工時要在適當位置設置臨時交通管制告示牌和交通導向標志。施工臨時設施管理

4.1根據作業需要在施工現場需設置職工宿舍、辦公用房及其他生活配套設施的，生活區與辦公區、作業區須明顯劃分，并確保安全距離。生活區內生活垃圾禁止道處拋撒，應設置垃圾桶日產日清。

4.2新建臨建設施須使用符合規格要求的裝配式彩鋼活動房屋，活動房屋不得超過兩層，并符合安全，衛生，通風，采光，防火等要求。

4.3施工單位須會同建設、監理單位對臨建設施進行驗收，驗收合格后方可使用，并建立巡查制度和驗收、巡查檔案。惡劣天氣條件下必須進行重點檢查，確保臨建設施穩固。

4.4臨時設施用電須符合“三級配電兩級保護”規定，使用安全電壓，未使用安全電壓的燈具距地面高度不得低于2.4米。

4.5職工宿舍應保證有必要的生活空間，室內凈高不小于2.4米，通道寬度不小于0.9米。宿舍實行單人床或上下床鋪，每間屋內居住人數不超過16人，不得使用通鋪和使用架料及其他材料搭設鋪位。

4.6宿舍內應設置存放個人物品的封閉式物品柜。住宿人員應保持室內清潔衛生，無異味，床面平整干凈，用品擺放整齊。

4.7宿舍衛生制度、衛生值日表、宿舍負責人、住宿人員名單及其他管理規定應上墻明示。

4.8食堂須取得《衛生許可證》，食堂距離廁所、垃圾點等污染源應大于30米。炊事人員須取得《健康證》后方可上崗，并按規定定期體檢，工作時應穿戴工作服、工作帽。

4.9食堂工作間與食品儲藏間應分隔設置。食堂內禁止人員住宿和存放與食堂無關的物品，設置上、下水設施，排水、排氣口應采用金屬網封閉。通風、排氣良好。

4.10食堂應采用氣、電、油等清潔熱源，禁止使用煤、木材等污染燃料。

4.11食堂內應定期消毒、清潔，并配備防繩罩。生熟炊具、器皿應有明顯標記，分類放置。嚴禁出售變質食品。

4.12施工現場設置封閉、水沖式廁所，并保證適當蹲位數。蹲位之間應設置隔板，隔板高度不低于1.2米。

4.13廁所應設專人管理，及時沖刷清理，定期噴灑藥物消毒，確保無蚊滋生。

4.14施工現場應設置衛生室，配備急救人員和擔架、止血藥、繃帶等器械及常用藥。

4.15施工單位須會同建設、監理單位對臨時設施進行驗收，合格后方可使用，并建立巡查制度。

5施工現場環境管理

5.1施工現場要建立完善的環境保護和衛生管理體系，明確管理目標，設專人負責，定期檢查，并備有檢查紀錄。

5.2施工組織設計中應編制防治揚塵、燈光、噪聲、油污、固體廢物、廢氣和廢水污染等環境保護盒衛生健康方案。

5.3施工現場的各種設施、建筑材料、設備器材、現場制品、成品半成品、構配件等物料應按照施工總平面圖規劃的區域存放，并設置標簽，堆放高度應低于圍擋，不得混放或在施工現場外占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。

5.4市政工程施工現場堆放砂、石等散物體物料的，在場地允許的條件下應設置高度不低于0.5米的堆放池，并對物料裸露部分實施 苫蓋。

5.5施工生產渣土、余土及廢棄物應在24小時內清運完畢，清運前應集中堆放并全部霎苫蓋，防止外溢至圍擋以外或者露天存放。在城市主干道及人流稠密、交通繁忙的特殊路段，余土須立即清運。

5.6施工現場應妥善處置泥漿、廢水排放，工地排水須經市排水管理部門批準，并符合<<污水排入城市下水道水質標準>>(建設部CJ3082-1999)的規定.5.7施工現場渣土和垃圾清運須采取噴淋壓塵裝載,并委托有資格的運輸單位,使用密閉改裝的運輸車輛,按指定路線、時間行駛。

5.8施工現場應設專人在工地出口處對進出車輛進行人工清理，確保車輛符合保潔標準，防止污染道路，并設專職保潔員負責工地場內保潔工作。

隧道、泵站、停車場、污水處理廠等實行封閉式管理的施工現場應設置距出入口不少于30米的混凝土路面，路面平整、堅實，能滿足載重車輛通行要求。在出入口處設置沉砂井、排水溝、洗凈車出場。設置的沖洗臺長不小于6米，寬不小于4米。

5.9施工現場應使用預拌混凝土及預拌砂漿，禁止使用現場攪拌混凝土、現場拌石灰土和二灰結石。一次性使用砂漿2立方米以上的，應使用預拌砂漿。使用砂漿不足2立方米、需在現場拌制砂漿的，不得直接在路面上拌合，確需占用道路拌合的，須使用鐵皮或其它材料鋪墊，拌合完成后及時清理，不得損壞或污染路面。

5.10施工現場須采取降塵措施，不得在施工現場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆等易產生有毒、有害煙塵和氣體的物質，不得排泄有毒有害氣體。

5.11遇有四級風以上天氣時，要停止土方回填、轉運及其他可能產生揚塵污染的施工作業。5.12施工現場的強噪聲設備應設置在遠離居民區的一側，并采取降低噪聲的措施。車輛進出施工現場應停止鳴笛，裝卸材料要輕拿輕放。

5.13夜間22時至次日6時，在城市噪聲敏感區域內應停止進行生產噪聲污染的措施。車輛進出施工現場應停止鳴笛，裝卸材料要輕拿輕放。

5.14施工需要停水、停電、停氣等影響到施工現場周圍地區的單位和居民的工作生活，須經有關部門批準，并提前告知可能影響的單位和居民，提前告知時間不得少于24小時。

5.15施工現場影響到車輛通行的，施工單位應留出足夠的行車通道，行車通道須臨時進行硬化。在行人通行較多的地方應設置堅硬、結實的便民橋（寬度不得小于1米），相鄰便民橋間距不得大于100米。

6施工方式管理

6.1穿越城市快速路、主干路、次干路的掘路工程，應采取非開挖技術施工，因地下管線復雜、地質情況等原因不能采取非開挖技術施工的，須實行夜間半幅施工（夜22：:30至次日5:30），當晚無法完成的，須采用臨時回填溝槽并加鋪鐵板，并于次日6:30時前將余土清理完畢，恢復正常交通。

6.2在城市道路上開挖溝槽，應采用機具切割邊線，分段挖掘施工，分段竣工驗收，分段修復道路。城市塊速路、主干路、次干路的每一施工段長度原則不得超過150米，一般干道原則不超過300米。特殊原因經市政工程行政管理部門批準，可適當延長。7基坑（槽）施工管理

7.1開挖前，建設、監理、施工須對基坑（槽）周邊環境情況、土質情況以及可能發生危險等情況進行評估，施工單位按規定要求，結合評估情況，編制施工方案。該方案由工程技術人員編制，公司技術負責審核，項目總監審定，工地安全人員監督執行。

基坑（槽）支護施工之前，由工程技術人員編制安全技術交底材料，并向施工班組書面交底，履行簽字手續。

7.2基坑（槽）開挖須按規定要求進行放坡，不具備放坡條件的，要根據基坑（槽）周邊環境情況、土質情況等實際自然條件對坑壁進行相應技術性加固與支護。深度超過5米或地質情況特殊復雜的，須委托具由法定資格的設計單位編制專業項施工方案，并組織專家進行論證審查。

7.3施工過程中遇有支護設施變形及預見不到或不可抗力的偶然情況，須立即停止施工，迅速撤出人員，啟動應急預案，報告相關管理部門，組織相關單位共研究解決，待隱患排除后方可恢復施工。

7.4上下基坑（槽）應有扶梯，扶梯頂端應露出坑（槽）邊、綁扎，底端橡皮包扎，不得采用扔、拋、甩等操作方法。

4.7.5基坑（槽）應設置有效排水措施，當場地周圍有地表水匯流、排泄或地下水水管滲漏時，須對溝槽采取保護措施。

8基坑（槽）回填管理

8.1基坑（槽）回填不得使用淤泥、腐殖土、垃圾雜物等。8.2回填土質量應符合現場試驗的擊實標準和最佳含水量要求，分層回填的層厚應不小于0.2米，也可以根據碾壓、夯實機具的性能分層厚度。

8.3雨季回填時基坑（槽）內應無積水。

8.4回填土時對基坑（槽）內源有管線設施采取保護措施。9施工用電管理

9.1施工單位應按照《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）的規定編寫施工現場臨時用電組織設計。臨時用電組織設計及變更時，必須履行“編制、審核、批準”程序，由電氣工程技術人員組織編制，經相關部門審核及具有法人資格企業的技術負責人批準后實施。變更用電組織設計應補充時應補充有關圖紙資料。

9.2施工現場臨時用電必須采用TN-S系統，符合“三級配電兩級保護”的規定，達到“一機、一箱、一閘、一漏”的要求。電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、電氣聯接、漏電保護等各種配電裝置應符合規范要求。

9.3禁止在外電架空線路正在下方搭設作業棚、建造生活設施或堆放構件、架具、材料及其他雜物等。

9.4施工現場應制定電器線路及設備用電的安裝、巡檢、維修、定期測試的制度，并落實責任人。

9.5配電箱、開關箱應標明編號、分路標記、用途。配電箱的個控制回路應標明所控制的設備名稱，保護接零和工作接零的端子應分隔設置，并作明顯標識，箱門應完好并配有門鎖，有專人負責管理。9.6對電工、電動機具的操作工和焊工應按規定配置防護用品，對操作工人應進行用電安全教育。

10施工消防管理

10.1施工單位應建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程。

10.2施工現場須配備足夠的消防設施、滅火器材、消防水源，消防器材應定期檢查，確保完好有效。設置消防通道并確保防火疏散通道暢通。

10.3現場施工動火作業須有審批手續，動火時在動火區應有人員監護。

11施工機械管理

11.1施工現場應制定設備管理制度、設備維護操作規程和特種設備管理規定等。設備技術資料應包括特種作業人員持證上崗情況，設備按規定驗收、檢測檢驗、使用、保養、維修、改造和報廢情況，并應有書面記錄。各種機械施工作業專項方案應經企業設備管理部門、安全部門、單位技術負責人和總監理工程師審核、審批。

11.2壓路機械的碾壓工作面應符合要求，作業前檢查的各系統管路及接頭部分應無裂紋、松動和泄漏，制動及轉向功能靈敏、可靠，兩臺以上同時作業時，前后間距應大于3米。

11.3土石方機械作業前應查明施工場地明、暗設置物的地點及走向，并采用明顯記號表示。應在離電纜1米距離外作業，作業和行走場地應平整堅實。機械的最大開挖高度和深度不超過機械本身性能的規定，作業時腹帶距工作面邊緣的距離應大于1米或輪胎距工作面邊緣距離大于1.5米。配合機械作業的人員與機械距離應滿足安全要求，機械使用前應有整機檢查記錄。

11.4鋼筋機械中鋼筋冷拉作業區應采取隔離防護措施，傳動部位應作可靠防護措施，設備應作保護接零并配置漏電保護器。

11.5鑿巖機械的鳳、水管應無漏水、漏氣，應采用壓縮空氣吹出風管內的水份和雜物。嚴禁在廢炮眼上鉆孔和騎馬式操作。鉆孔時鉆桿與鉆孔的中心線保持一致，電纜線嚴禁敷設在水中或金屬管道上通過，電纜穿過機械、車輛通道時須有防護措施。作業中應及時檢查及落實仿冒頂、塌方的安全措施，并按規定佩戴、正確使用個人防護用品。

11.6通風設備的風管接頭應嚴密，口徑不同的風管嚴禁混接。主機與管件的連接應符合要求，電器部分電流過載繼電保護裝置應齊全，通風機和風管上嚴禁懸掛或放置物件。

11.7打樁機械應取得準用證方可作業。打樁機應設超高限位裝置，行走路線地耐力須符合說明書的要求。打樁操作應遵守操作規程。

11.8特種設備應按安裝、拆卸方案施工，并由具有相應資質的單位承擔。附墻裝置應符合說明書要求，安全裝置（力矩限制器、限位器、保險裝置等）應齊全有效，施工單位應當自特種設備驗收合格之日起30日內向相關管理部門辦理使用備案登記。

11.9起重吊裝的吊裝應設置防墜落措施，起重吊裝作業平臺應符合安全規定。多臺起重設備同時作業時應有同步保障措施。

第四篇：全國公路安全生命防護工程專題調研報告

全國公路安全生命防護工程專題調研報告

根據中央領導同志重要批示和國務院安全生產委員會全體會議精神，為深入貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》要求，推動提高道路安全保障水平，經國務院領導同志批準，國務院應急管理辦公室會同發展改革委、財政部、公安部、交通運輸部、農業部、安全監管總局等單位，在組織各省（區、市）自行開展調查研究的基礎上，赴山西、浙江、安徽、湖北、重慶、貴州、云南、陜西8個省市進行了實地調研。

一、全國道路安全設施建設情況及成效

近年來，我國正處于道路交通大發展階段。截至2012年底，全國機動車保有量已達2.4億輛，駕駛人數量達2.6億人，公路通車里程達423.8萬公里，分別比2006年增長65.2%、74%和22.6%。與快速增長的道路交通要素相比，道路交通安全的基礎仍然較為薄弱，臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良等高危路段安全防護設施不足，安全隱患十分突出，翻墜車等事故易發多發，已成為影響全國道路交通安全形勢穩定的重要因素。為保障廣大人民群眾安全出行，交通運輸部自2004年起在國省干線公路實施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，10年來全國共投入305.9億元，新增護欄7.9萬公里，整治視距不良路段2l萬處，通過增設各類標志、標線、減速帶、示警樁等設施改造普通國、省、縣道超過36萬公里，有效改善了公路行車安全性。根據對全國219個實施路段共5625公里的抽樣調查，安保工程實施后，年均重特大交通事故起數、死亡人數和受傷人數比實施前分別下降77.13%、81.49%和72.29%。

在大力實施國省干道安保工程的同時，一些地區針對農村公路快速發展趨勢和安全現狀，自籌資金，積極組織實施農村公路安保工程，因地制宜采取安裝波形護欄、防撞墻、減速設施及實施工程改造等措施，改善道路安全條件，遏制了群死群傷事故多發的被動局面，特別是翻墜車事故明顯減少，被譽為“生命工程”。重慶市自2003年以來累計投入22億元，在臨水臨崖高落差路段增設波形防撞護欄1.4萬公里，有效防止了3000多起墜車事故，在交通量年遞增15%的情況下，重特大交通事故由以往的年均發生6起降至2起，2008年以來未發生翻墜車重大事故。浙江省自2006年以來共投入資金26億元，增設農村公路安全設施13053公里，目前全省的縣道及落差8米以上和臨水的鄉道安全設施基本完成，以往交通事故多發狀況得到改善，自2010年以來未再發生重大交通事故。安徽、湖北、陜西等省近年來也專門組織實施了農村公路安保工程，整治了大批道路安全隱患，取得了明顯成效。

二、各地區的主要經驗和做法

（一）加強組織領導，明確和落實道路安全責任。地方各級黨委、政府將道路交通安全工作與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同考核，發揮道路交通安全工作聯席會議作用，完善交通、公安、安監等部門共同參加的聯合工作機制，大力推進道路安全設施建設和隱患排查治理。重慶市連續10年將道路防護設施建設列為“十大民心工程”之一，成立由分管副市長牽頭的領導小組，并將完成情況納入對區縣政府的目標考核。山東、湖南、北京、河北、福建、山西等地成立專門領導機構，出臺政策文件，落實經費、責任部門、負責人和進度表，對隱患路段實行“政府分級負責、分級督辦”。

（二）完善管理規范，因地制宜科學設臵安全防護設施。各地結合地區經濟差異和地質環境特點，制定完善道路安全隱患管理規范和工作細則，遵循“主動引導、適度防護、突出重點”的技術路線，對危險路段進行綜合整治。一些地方注重推廣應用新技術、新材料，設臵新型抗沖擊旋轉護欄、柔性護欄等，部分急彎陡坡路段還設臵了緊急避險車道。浙江、安徽等省出臺公路安保工程管理辦法，頒布實施農村公路安全設施設臵技術指南和高速公路安全設施設計要點。云南、江西等地國省道干線公路主要采取設臵鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄，農村公路則就地取材采用片石砼護欄、網石護欄、花盆式防撞墩等。

（三）加強重點督辦，全面排查治理道路安全隱患。各地將臨水臨崖、急彎陡坡等路段列為排查整治的重點，實行分級掛牌督辦，并對整治后的隱患路段嚴格實行安全評估和考核驗收，確保隱患整治到位。陜西、天津、甘肅等地專門出臺隱患排查治理和掛牌督辦相關規定，每年對重點危險路段實行省、市、縣三級掛牌整治，年終進行考核評價。湖北省將“急彎平曲線半徑小于15米，陡坡縱坡值大于7%，臨崖臨水路段高度大于4米”3個條件作為排查標準，對隱患整治實行制度化管理。重慶市將道路邊坡45度至90度、路堤高度超過6米和通行客運車輛的路段列為高危隱患，平均每年排查隱患2075處。

（四）多方籌措資金，有力保障道路安全防護設施建設。目前，各地安全設施建設資金主要來源于中央轉移支付返還的車購稅和燃油稅構成的省級交通建設資金、省級財政專項補助、市縣級財政預算撥款以及企業墊資和社會捐助等。國省道主要來源于省級交通建設資金和省級財政專項補助，農村公路主要來源于地市縣級財政。安徽省近10年來累計完成公路安保工程投資7.2億元，整治安全隱患里程11524公里、隱患點13412處。浙江省通過地方立法，規定各地按比例劃撥安全設施建設和維護經費，道路經營單位每年在經營收入中提取一定比例用于安全設施維護。

（五）嚴格“三同時”制度，加強安全設施建設的監督管理。

各地認真落實公路主體工程和安全設施同時規劃設計、同時建設施工、同時驗收使用的“三同時”制度，強化對施工各環節的檢查，嚴格驗收程序，對存在質量問題的進行責任倒查和追究。陜西、山西等省完善安保工程建設項目管理辦法，規定在道路施工和竣工驗收階段吸收公安、安全監管等部門參與。重慶市將事故易發的高危路段加裝安全防護設施，作為農村通行客車的前臵審批條件。廣東等地對新建公路沒有配套安全防護設施設計的，不予立項、不給補助、不準通車。

（六）強化綜合整治，提高道路交通安全保障能力。各地注重交通安全綜合治理，強化科技裝備和信息技術運用，加強宣傳提示和安全教育，特別是針對車輛超限超載這一頑疾，不斷加大治理力度，維護道路正常通行秩序。山西省將7642個重點貨運源頭企業全部納入運管機構巡查臨督范圍，固定超限檢測站點達到205個，近5年來超限超載率穩定控制在O.2%以下，沒有發生一起由車輛超限超載引發的事故。安徽省建立路網聯合治超監管平臺和車輛超限超載綜合治理信息系統，各治超站點和相關部門聯網進行信息共享、視頻監控，實施聯合執法行動。

三、存在的主要困難和問題

（一）公路安全防護設施歷史欠賬較多，新的安全隱患不斷出現。截至2012年底，我國四級及以下低等級公路里程達3334萬公里，占全國通車總里程的7%，這些公路絕大部分都是農村公路，安全設施投入嚴重不足。另據公安部門排查，目前全國高路堤、急彎陡坡、視距不良、臨水臨崖等高危隱患路段還有7.4萬處共65萬公里。此外，隨著經濟的發展，許多道路交通構成、交通流量已發生明顯變化，按照原來標準修建的道路技術指標已不適應實際交通安全運行要求，形成新的安全隱患。

（二）農村公路安全設施建設資金需求大。由于農村公路建設資金主要來源于縣級財政，中央車購稅和省市級財政補助有限，總投資尚難完成路面工程實施，更無力配套資金建設必要的安全防護設施，造成“路越修越多、隱患也越來越多”的困境。據交通部門初步匡算，全國僅農村公路安全設施建設約需資金1200億元。而在這些需要治理的農村公路中，中西部地區占有較大比例，越是經濟落后地區道路基礎條件越差，所需治理資金數量越大，縣級政府財政難以負擔，導致道路隱患點段無法落實整改。

（三）農村公路安全隱患排查治理缺乏統一的科學標準。許多農村公路沒有完全依照技術標準建設，如何進行隱患排查治理是一個難題。農村公路車輛構成、運行速度等與國省干線公路有較大區別，需要因地制宜制定經濟高效的隱患排查治理方法。同時，山區的農村公路存在一些多個極限指標組合或連續應用的路段，特別是一些長大縱坡、連續彎道等，事故多發頻發，對此還缺乏相應的隱患排查治理標準。

（四）治理車輛超限超載難度很大。車輛超限超載違法運輸是造成道路交通安全事故的重要原因，也是導致橋梁垮塌、路面沉陷的重要因素。從2004年起，交通運輸部等部委聯合開展了車輛非法超限超載集中治理工作，取得明顯成效。但由于超限超載運輸治理涉及車輛生產、改裝、銷售、檢驗、登記、上牌、貨物裝載等多個源頭環節，光靠路面執法難以根治和杜絕。目前部分地區源頭治理措施推廣進展緩慢，超載超限的深層次原因尚未消除。

（五）一些地區“三同時”制度執行不到位。受資金有限、認識不足等因素制約，一些公路建設項目的安全設施沒有落實與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用的規定，對道路通達性考慮較多、安全性考慮較少。此外，許多地區公路在設計、建設階段未開展安全評價，僅僅是少部分公路在竣工驗收階段吸收了安全監管、公安等部門參與，即使能在公路通車前排查出安全隱患，但由于主體工程已經完工，徹底整治也存在一定困難。

（六）農村公路安全設施后期缺乏管養。道路安全防護設施“三分建設、七分管養”，特別是農村公路安全防護設施被撞毀、撞壞甚至被偷盜情況較多。國務院辦公廳2005年印發《農村公路管理養護體制改革方案》，提出了農村公路養護補助政策，但隨著材料費、人工費及管理成本大幅提高，投入不足造成安全設施管養困難。

四、有關工作建議

（一）明確公路安全生命防護工程的目標和任務。在實施國省干線安保工程的基礎上，建議以農村公路為重點，制訂出臺相關政策措施，明確資金支持渠道，加大投入力度，細化職責分工，按照“不添增量、消除存量、動態排查”原則，全力推進公路安全生命防護工程建設。力爭用兩年時間，全面完成道路安全隱患的排查和治理規劃工作，并率先對通行客運班線、校車的農村公路安全隱患治理到位；再通過兩到三年努力，將急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患全部治理到位。到2020年，基本實現農村公路交通安全基礎設施明顯改善、公路安全防護水平顯著提高、翻墜事故大幅下降的目標。

（二）建立安全防護設施分級分類投入制度。一是中央通過車輛購臵稅等資金渠道加大對農村公路支持力度，各省（區、市）足額落實安全保障工程專項補助資金，市縣財政安排預算內資金專項用于道路隱患治理。二是經營性收費公路的安全設施完善資金由收費企業承擔，地方各級政府及相關部門要督促收費企業整治安全隱患，并對隱患治理計劃和進度進行監督。三是國省干線公路安全設施完善資金仍由交通運輸部按現有資金渠道保障，同時加強審計監督，確保專款專用。四是廣泛吸收社會資金，引導和鼓勵汽車、建設、運輸等相關企業積極參與道路安全設施建設，鼓勵社會和個人捐贈資金，按照相關規定和市場化原則探索引入保險資金，支持道路安全設施建設。

（三）進一步完善安全設施相關標準規范。一是整合現有安全設施有關規定，吸收各地經驗做法，制訂專門、系統的安全設施標準，同時建立公路工程技術標準動態發展的工作機制，不斷修訂、完善、提高標準。二是將符合現行標準但在設計中過多使用下限值組合、容易造成事故的路段作為重點評價對象，提出設計改變建議，難以更改的，要制定事故防范措施。三是中央有關部門結合道路交通安全狀況和相關標準，制訂隱患排查標準；結合《公路安保工程實施技術指南》和實際需要，考慮東中西部差異，制訂隱患治理標準。各地結合實際制訂具體標準并組織實施，鼓勵制訂更高要求的地方標準。

（四）全面推進道路安全隱患排查治理。一是組織力量集中對所有道路進行全覆蓋排查，摸清隱患底數，建立安全隱患基礎臺賬。同時堅持動態排查，公安、交通、安監等部門及道路規劃、設計單位要加強信息共享，定期對道路安全狀況進行評估。二是區分輕重緩急，優先安排臨水臨崖高落差、急彎陡坡高邊坡、事故多發以及客運班車校車途經等路段，逐一落實責任單位，確定治理方案，明確治理時限，并根據隱患嚴重程度實行分級掛牌督辦。三是嚴格隱患治理工程驗收，確保工程質量符合治理要求，對治理完成的隱患點段實行銷號制，治理一處、銷號一處。四是將安全設施納入道路管養內容，根據其使用年限定期進行維護更新。對安全性能不適應新情況的要及時升級改造，并加大對偷盜公路安全設施的懲治力度。

（五）嚴格按標準科學修建道路安全設施。一是嚴格落實“三同時”制度，確保不增加新的道路安全隱患、不出現新的危險路段。建設單位在進行項目可行性研究時，應委托有資質單位進行安全評價；設計單位應嚴格按照可行性研究和安全評價的要求進行安全設施設計。工程竣（交）工驗收時要吸收公安、安全監管等部門人員參加，安全設施驗收不合格的不得通車運行。二是新建、改建、擴建省級及以上公路時，道路建設費用中要單獨計列安全設施經費，有關部門要加強審核、監督，確保安全設施經費落到實處。三是對需要實施工程改造的隱患路段，要根據事故形態、公路線形、交通流量等判斷改造需求，科學編制改造方案，有序組織實施。要結合農村公路特點，在保障安全前提下推廣實用、因地制宜的低成本安全設施。

（六）切實強化道路交通安全執法監管。一是積極推動新技術和信息化手段的應用，配備超速監控等管理設備，完善交通管理設施；加大路面管控力度，依法嚴厲查處交通違法違規行為。二是進一步健全和完善治超工作機制，充分發揮各級治超工作領導小組的協調作用，強化交通、公安聯合執法，嚴格落實違法超載駕駛人扣分記分制度，加快建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。三是加強車輛生產、登記、營運準人等環節的監管，堅決杜絕非法生產和改裝車輛進入運輸市場，對在用非法生產改裝車輛要強制召回或拆解。督促生產企業增設貨運車輛限載等安全裝臵。加快推廣和落實重點貨運源頭運政人員巡查和派駐制度。四是加快研究制定治超責任倒查和追究辦法，對車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛要依法從嚴處罰，并倒查貨運源頭、車輛源頭和監管源頭相關人員的責任。同時，研究推動將車輛非法超限超載列入以危險方法危害公共交通安全行為。

（七）建立完善道路生命防護工作機制。一是加強組織領導，地方各級政府成立由政府領導牽頭負責的協調機制，充分發揮道路交通安全工作聯席會議制度作用，明確并嚴格落實各有關部門責任。二是建立評估考核體系，各省（區、市）政府把生命防護工程納入政府工作目標考核范圍，考核結果作為對地方、部門領導綜合考核評價的依據。三是加強農村公路交通安全組織體系建設，落實縣級政府農村公路建設養護管理主體責任，建立鄉村交通安全和公路養管協管員制度。四是對發生重大道路交通事故的，要將公路規劃、設計、建設、養護等作為重要調查內容，嚴查存在的問題。對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要追查責任并限期整改，整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。對事故多發、隱患得不到治理或者治理不到位的，要予以公開曝光，并依法依規嚴肅問責

第五篇：公路工程設計審批

公路工程設計審批

一、行政許可的內容

（一）公路工程設計文件審批：

1、公路工程建設項目初步設計、技術設計、施工圖設計；

2、設計變更。

二、行政許可的依據

（一）《建設工程質量管理條例》2000年（國務院令第279號）第十一條規定：建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

（二）《建設工程勘察設計管理條例》2000年（國務院令第293號）第二十六條規定：編制初步設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

第二十八條規定：建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準后，方可修改。

第三十三條規定：縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

三、行政許可的實施權限

（一）國家立項的公路工程建設項目初步設計、技術設計、重大設計變更由交通部審批。

（二）國家立項的公路工程建設項目的施工圖設計、較大設計變更由省級交通主管部門審批。

四、行政許可的條件

（一）公路工程設計文件行政許可的條件：

1、建設規模、技術標準和有關要求符合可行性研究報告批復；

2、符合國家標準、規范和定額等要求；

3、符合安全、環保、節約土地等要求。

五、行政許可的數量 無數量限制

六、申請人需要提交的全部材料目錄

（一）公路工程設計文件申請人需要提交的全部材料目錄

1、公路建設項目初步設計省級交通部門預審意見。

2、全套設計文件（具體格式及編寫內容按國務院及省級交通主管部門規定辦理）。

七、申請書示范文件 《交通行政許可申請書》

八、申請書受理機構

（一）公路工程設計文件審查申請書受理機構

1、國家立項的公路工程建設項目初步設計、技術設計、重大設計變更審查的申請書由交通部公路局受理（地址：北京市建國門內大街11號 交通部 郵編：100736 電話：010-65292733）。

2、國家立項的公路工程建設項目施工圖設計、較大設計變更審查的申請收由省級交通主管部門受理。

九、申請書受理期限 無期限限制

十、申請書遞交方式 辦公現場遞交或信函方式遞交

十一、行政許可的程序

（一）公路工程設計文件審查的程序：

1、接到申請后，進行政策性審查，通過后委托咨詢機構咨詢；

2、咨詢機構進行技術性審查（一般先進行文件審查，再經現場核實修正后提出咨詢意見）；

3、辦理批復文件。

十二、行政許可申請審批時限

（一）公路工程設計文件審查的時限；20個工作日（專家審核時間除外）

十三、行政許可的收費依據及標準 本項目不收費

十四、申請人及公眾對審批結果的意見反映方式 信函、電話、其他。

十五、行政許可的監督部門及投訴渠道 審批機關及其上級機關的監察機構與法制機構。