第一篇：義烏市流動(dòng)人口居住登記管理辦法

義烏市流動(dòng)人口居住登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范流動(dòng)人口居住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合義烏實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理，適用本辦法。本辦法所稱的流動(dòng)人口，是指在本市居住的非本市戶籍的人員。第三條 居住證分為《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》。

第四條 居住證的載明內(nèi)容，主要包括姓名、性別、公民身份證件號(hào)碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、簽發(fā)日期、簽發(fā)機(jī)關(guān)和證件編號(hào)等基本信息。

第五條《浙江省臨時(shí)居住證》有效期為6個(gè)月至3年，其有效期根據(jù)勞動(dòng)合同或租房協(xié)議等有效證明來(lái)核定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年；不能提供勞動(dòng)合同或租房協(xié)議等有效證明的，有效期最長(zhǎng)為1年。

《浙江省居住證》有效期為9年。

第六條 居住證作為持有人的居住證明，在浙江省范圍內(nèi)有效。但證件持有人可以享受的政策待遇，在本市范圍內(nèi)有效。居住證可以用于辦理或者查詢衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、子女教育、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的個(gè)人事務(wù)和信息，并享受相應(yīng)的權(quán)益和公共服務(wù)政策待遇。

第七條 市流動(dòng)人口服務(wù)管理局負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)、居住證件的發(fā)放和相關(guān)管理工作，各鎮(zhèn)（街）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理所，村（居）、社區(qū)、企業(yè)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站（點(diǎn)）（以下統(tǒng)稱為受理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)受理居住登記、居住證件的申領(lǐng)和發(fā)放工作。

發(fā)改、教育、科技、公安、民政、司法、財(cái)政、人力社保、住建、交通、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商等部門及各鎮(zhèn)（街）按照各自職責(zé)，做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)管理工作。

第二章 居住登記

第八條 擬在本市居住3日以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地3日內(nèi)辦理居住登記。

居住在具有本地戶籍的親屬家中的流動(dòng)人口，居住時(shí)間在15日以下的，可以不辦理居住登記。

第九條 流動(dòng)人口辦理居住登記，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件（身份證、戶口簿等）或身份證明（戶籍證明、戶口遷移證、機(jī)動(dòng)車駕駛證等）；不能出示有效身份證件或者身份證明的，應(yīng)當(dāng)配合受理機(jī)構(gòu)采集與其身份相關(guān)的信息。

第十條 下列流動(dòng)人口，按照以下規(guī)定辦理居住登記：

（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住的人員，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)登記；

（二）在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院負(fù)責(zé)登記；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記；

（四）在救助站接受救助的人員，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。

按照前款規(guī)定負(fù)責(zé)登記的單位，應(yīng)當(dāng)在辦理登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送受理機(jī)構(gòu)；法律、法規(guī)對(duì)報(bào)送要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)在招用流動(dòng)人口之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將招用的流動(dòng)人口信息報(bào)送受理機(jī)構(gòu)；終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報(bào)送受理機(jī)構(gòu)。

第十二條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)在房屋出租之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將承租房屋的流動(dòng)人口信息報(bào)送受理機(jī)構(gòu)；房屋出租人與承租房屋的流動(dòng)人口終止租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止租賃關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將人員名單報(bào)送受理機(jī)構(gòu)。

第十三條 從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的信息報(bào)送受理機(jī)構(gòu)。

第十四條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為流動(dòng)人口辦理居住登記提供服務(wù)。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)辦理居住登記的人員填寫對(duì)應(yīng)表格、確認(rèn)簽字,并核對(duì)材料是否齊全；對(duì)于材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知辦理人,要求補(bǔ)齊材料。

受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展流動(dòng)人口居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)渠道，方便流動(dòng)人口和有關(guān)單位辦理居住登記。

第十五條 公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

流動(dòng)人口信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、居住地址、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、預(yù)防保健、隨同的未滿十六周歲人員、租住房屋等信息。

第十六條 流動(dòng)人口服務(wù)管理部門和相關(guān)部門、單位及其工作人員對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

任何部門、單位和個(gè)人不得違法違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。

第三章 居住證的申領(lǐng)和發(fā)放

第十七條 對(duì)辦理居住登記且材料齊全的,受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《浙江省臨時(shí)居住證》。流動(dòng)人口服務(wù)管理所具體負(fù)責(zé)《浙江省居住證》的申領(lǐng)、發(fā)放工作。對(duì)申領(lǐng)《浙江省居住證》且材料齊全的,出具受理憑證,經(jīng)審核后符合申領(lǐng)條件的，報(bào)流動(dòng)人口服務(wù)管理局批準(zhǔn)，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《浙江省居住證》；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的由受理機(jī)構(gòu)告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十八條 申領(lǐng)本市《浙江省居住證》須同時(shí)滿足下列條件：

（一）持有《浙江省臨時(shí)居住證》，在義烏連續(xù)居住滿3年；

（二）有固定住所；

（三）有穩(wěn)定工作；

（四）大專及以上文化程度；

（五）已在義烏市按規(guī)定繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1年以上；

（六）無(wú)違法生育行為；

（七）無(wú)犯罪記錄。

持有《浙江省臨時(shí)居住證》，在本市連續(xù)居住滿1年，滿足上述

（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定，且屬于以下人員之一的，可直接申領(lǐng)《浙江省居住證》。

（一）具有本科及以上學(xué)歷的人員;

（二）具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師及以上的高技能人員；

（三）事業(yè)單位、規(guī)模以上企業(yè)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才;

（四）本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺人才或其他人才（以當(dāng)年發(fā)布的緊缺人才導(dǎo)向目錄為依據(jù)）；

（五）在本市投資額100萬(wàn)元及以上的人員。

第十九條 申領(lǐng)本市《浙江省居住證》，應(yīng)當(dāng)提供以下基本材料：

（一）《申領(lǐng)居住證申請(qǐng)表》及身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（二）固定住所證明材料：擬在本市居住1年以上的住所證明,如自有房屋的房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（驗(yàn)原件）、租房協(xié)議復(fù)印件（驗(yàn)原件）、單位出具的集體宿舍證明或者村（居）、社區(qū)出具的寄宿證明等；

（三）繳納滿1年以上的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明；

（四）18-49周歲的申領(lǐng)人須提供《流動(dòng)人口婚育證明》及婚育情況聲明書； 除上述基本材料外,有關(guān)人員還應(yīng)當(dāng)分別提供其他相關(guān)材料：

（一）具有大專及以上學(xué)歷的提供畢業(yè)證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（二）獲得中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的提供技術(shù)職稱證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）,技師、高級(jí)技師提供相應(yīng)的資格證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（三）投資人員提供投資或者開業(yè)1年以上的相關(guān)證明復(fù)印件(驗(yàn)原件)。

（四）管理人才和緊缺人才分別以報(bào)備6個(gè)月以上的任職文件和緊缺人才導(dǎo)向目錄為依據(jù)。第二十條 居住證持有人在證件有效期內(nèi)，居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)辦理變更登記。

《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》損毀或遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)；原發(fā)證機(jī)關(guān)受理后，給予換領(lǐng)或補(bǔ)辦證件。換領(lǐng)或補(bǔ)辦的證件與原證件為同一編號(hào)和同一有效截止日期，簽發(fā)日期為新辦證日期。

第二十一條 有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷已經(jīng)發(fā)放的《浙江省居住證》：

（一）證件有效期內(nèi)，證件持有人的居住地址或服務(wù)處所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更，自變更之日起30日內(nèi)未辦理變更登記，經(jīng)通知仍不改正的；

（二）在本市連續(xù)未繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)1年的；

（三）違法生育的；

（四）被追究刑事責(zé)任的；

（五）申領(lǐng)時(shí)有欺詐行為的。

第四章 政策待遇

第二十二條 持有本市《浙江省臨時(shí)居住證》的流動(dòng)人口享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）按本市有關(guān)規(guī)定參加居住地的選舉，參與社區(qū)組織的民主管理；可按有關(guān)法律規(guī)定和程序參與各級(jí)黨代表、人大代表的選舉或推薦為政協(xié)委員；

（二）免費(fèi)享受政府提供的職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)參加政府部門組織的勞動(dòng)技能、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、維權(quán)知識(shí)等方面的培訓(xùn)；

（三）按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記，享有與本市居民相同的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)；

（四）按《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定參加和享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利和義務(wù)；

（五）已經(jīng)建立并繳存住房公積金且繳納住房公積金滿一年的，可根據(jù)本市的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)房貸款，與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系且不再在本市就業(yè)的，可以根據(jù)本人要求并提供相關(guān)有效證明材料后，其個(gè)人住房公積金賬戶內(nèi)的繳存金額（包括單位為其等額繳存部分）可以一次性支付給本人；

（六）已婚育齡夫婦可以享受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，享有相關(guān)的基本公共衛(wèi)生及重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)；隨同子女享有與本市兒童同等的免疫服務(wù)權(quán)利，可以免費(fèi)接種國(guó)家免疫規(guī)劃規(guī)定的疫苗；

（七）患有傳染病的，可以享受國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的免費(fèi)檢查和治療；

（八）戶籍地?zé)o監(jiān)護(hù)條件的子女，其義務(wù)教育階段可以報(bào)名申請(qǐng)?jiān)诒臼泄k學(xué)校入學(xué)，教育部門每年按照招生計(jì)劃和報(bào)名情況統(tǒng)籌確定公辦學(xué)校入學(xué)人員，具體招生辦法由市教育局制定；

（九）持有本市《浙江省臨時(shí)居住證》3個(gè)月以上的，可在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記及轉(zhuǎn)移登記；

（十）受單位派遣赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)的可憑《浙江省臨時(shí)居住證》和規(guī)定的其他材料，到出入境管理部門辦理港澳商務(wù)簽注；

（十一）與本市居民同等享受電大、夜大等教育資源，以及圖書館、博物館、體育館、公園等公共資源；

（十二）依法享有法律援助和司法救助；

（十三）按照規(guī)定參加本市各種榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選并享受相應(yīng)待遇；

（十四）在本市從事研究開發(fā)所取得的技術(shù)成果申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利，享受本市居民同等待遇；

（十五）市政府提供的其他相關(guān)公共服務(wù)。

第二十三條 持有本市《浙江省居住證》的人員，除可享受第二十二條規(guī)定權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

(一)戶籍地?zé)o監(jiān)護(hù)條件的子女，其義務(wù)教育階段由教育部門統(tǒng)籌安排到具備接收條件的公辦學(xué)校入學(xué)。符合相關(guān)報(bào)考條件的子女，可以報(bào)考本市所屬普通高中、中等職業(yè)學(xué)校。具體招生辦法由教育局另行制定；

（二）符合本市人才住房申購(gòu)（租）條件的可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人才住房申購(gòu)（租）；

（三）持有本市《浙江省居住證》滿兩年，符合本市申請(qǐng)公共租賃住房其他相關(guān)條件的人員，可以申請(qǐng)本市公共租賃住房。

（四）在本市首次創(chuàng)業(yè)的，可參照《義烏市人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（義政發(fā)〔2010〕37號(hào)），享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；

（五）符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)引進(jìn)本市人才科研項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

（六）根據(jù)工作需要，可以聘用方式擔(dān)任本市國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)等單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（七）已在國(guó)外取得的與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)有關(guān)職能部門審核后予以確認(rèn)；

（八）符合特殊困難救助條件的，可以申請(qǐng)?zhí)厥饫щy救助；

（九）可以享有與本地居民相同的基本公共衛(wèi)生及重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)；(十)市政府提供的其他相關(guān)公共服務(wù)。

第二十四條 持有本市《浙江省臨時(shí)居住證》的流動(dòng)人口積分達(dá)到落戶分值的，可申請(qǐng)遷入本市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶口。持有本市《浙江省居住證》的流動(dòng)人口可直接申請(qǐng)遷入本市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶口。

居住證持有人遷為本市戶口的，在辦理入戶手續(xù)時(shí)收回居住證。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法第八條、第二十條規(guī)定，不按規(guī)定辦理居住登記、變更登記的，按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處以五十元以上二百元以下的罰款。

第二十六條 流動(dòng)人口提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《浙江省居住證》的，按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，注銷并收繳其《浙江省居住證》，并處二百元的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十條第二款，第十一條至第十三條規(guī)定，未按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息的，按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照未報(bào)送人數(shù)每人一百元的數(shù)額處以罰款。

第二十八條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法為流動(dòng)人口辦理《浙江省臨時(shí)居住證》或《浙江省居住證》的；

（二）在居住登記和《浙江省臨時(shí)居住證》或《浙江省居住證》的頒發(fā)或者申領(lǐng)、換領(lǐng)以及變更登記過(guò)程中，收取費(fèi)用或附帶收取其他費(fèi)用的；

（三）泄露因制作、發(fā)放、查驗(yàn)居住證而知悉的流動(dòng)人口信息的；

（四）違法實(shí)施行政處罰的；

（五）發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第二十一條規(guī)定之情形，應(yīng)注銷居住證而未予注銷，造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

第六章 附則

第二十九條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

本辦法由義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自2013年4月1日起施行。

第二篇：長(zhǎng)沙市流動(dòng)人口居住登記管理辦法(試行)

長(zhǎng)沙市流動(dòng)人口居住登記管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范流動(dòng)人口居住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口居住登記和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)管理與服務(wù)活動(dòng)。

本辦法所稱流動(dòng)人口，是指在本市居住的非長(zhǎng)沙市戶籍人員和本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)、縣（市）流動(dòng)居住的人員。市內(nèi)城區(qū)跨區(qū)居住人員除外。

第三條 流動(dòng)人口管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

居住證是流動(dòng)人口在本市行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。流動(dòng)人口憑居住證享受相關(guān)待遇，辦理相關(guān)事務(wù)。

第四條 流動(dòng)人口管理服務(wù)實(shí)行市級(jí)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，區(qū)級(jí)綜合管理，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，居（村）民委員會(huì)予以協(xié)助配合的體制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口居住登記和管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全流動(dòng)人口登記和管理服務(wù)制度。

流動(dòng)人口管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付。

第五條 各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口居住登記及居住證的主管部門，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記和居住證的發(fā)放等日常管理監(jiān)督工作。

市、區(qū)縣（市）發(fā)改、教育、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、工商、人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及本辦法的規(guī)定，做好流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的管理服務(wù)工作。

區(qū)、縣（市）政府根據(jù)實(shí)際需要，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）設(shè)立流動(dòng)人口與出租屋管理服務(wù)中心、站，開展流動(dòng)人口居住登記和居住證的受理、發(fā)放等日常工作。

第六條 全市建立流動(dòng)人口和出租屋協(xié)管員隊(duì)伍。協(xié)管員的主要職責(zé)是協(xié)助公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人口計(jì)生等部門開展流動(dòng)人口與出租屋管理服務(wù)工作。協(xié)管員隊(duì)伍組建、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)按要求落實(shí)。

第二章 居住登記及申報(bào)

第七條 擬居住3日以上的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進(jìn)行居住登記：

（一）流動(dòng)人口租住房屋的，由房屋出租人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記；

（二）流動(dòng)人口就業(yè)并由用人單位或個(gè)體工商戶提供住所的，由用人單位或個(gè)體工商戶在流動(dòng)人口受聘時(shí)進(jìn)行登記；

（三）流動(dòng)人口就學(xué)并在學(xué)校住宿的，由學(xué)校在流動(dòng)人口入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記；

（四）流動(dòng)人口在救助機(jī)構(gòu)住宿的，由救助機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記；

（五）其他16周歲以上的流動(dòng)人口，由提供住宿單位、個(gè)人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記。

在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館住宿的流動(dòng)人口，按照國(guó)家旅館業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行住宿登記。

第八條 根據(jù)第七條規(guī)定對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行登記的單位和個(gè)人為居住登記責(zé)任人。

居住登記責(zé)任人進(jìn)行登記應(yīng)當(dāng)核對(duì)流動(dòng)人口的姓名、身份證件的種類、號(hào)碼以及其他居住信息，填寫《長(zhǎng)沙市流動(dòng)人口信息采集表》。屬于出租房屋房主的，還應(yīng)填寫《長(zhǎng)沙市出租房屋信息采集表》。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)配合居住登記工作，出示合法有效身份證件或其他身份證明材料，不能出示的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)身份信息。

《長(zhǎng)沙市流動(dòng)人口信息采集表》由轄區(qū)公安派出所和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）流動(dòng)人口與出租屋管理服務(wù)中心、站（以下簡(jiǎn)稱“受理機(jī)構(gòu)”）提供。

第九條 居住登記責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口進(jìn)行登記后三日內(nèi)向居住地受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記信息。

有條件的單位、學(xué)校、救助機(jī)構(gòu)，經(jīng)居住地公安派出所批準(zhǔn)，可以直接通過(guò)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)錄入流動(dòng)人口信息，向公安機(jī)關(guān)申報(bào)，同時(shí)將有關(guān)材料存檔，以供查驗(yàn)。

第十條 居住登記責(zé)任人拒不履行登記申報(bào)義務(wù)的，流動(dòng)人員可主動(dòng)向居住地受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

第十一條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)居住登記責(zé)任人或者流動(dòng)人口本人提供的材料進(jìn)行核對(duì)，并將確認(rèn)無(wú)誤的身份信息和居住信息在24小時(shí)內(nèi)錄入流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)。

發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑或無(wú)合法身份證件的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)嫌疑人員和無(wú)合法身份證件人員真實(shí)身份信息的比對(duì)核實(shí)工作。

第三章 居住證申領(lǐng)與發(fā)放

第十二條 居住證申領(lǐng)對(duì)象為依法申報(bào)了居住登記，擬在長(zhǎng)沙市居住30日以上年滿16周歲的流動(dòng)人口。

第十三條 申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提交流動(dòng)人口的身份證復(fù)印件、住所證明和近期彩照1張，并填寫《長(zhǎng)沙市居住證申請(qǐng)表》。屬于省外流入的成年育齡人員的，還應(yīng)交驗(yàn)人口計(jì)生部門簽發(fā)的婚育證明。

住所證明是指房屋產(chǎn)權(quán)證書、房屋租賃登記備案證明、單位出具的集體宿舍住所證明等。

第十四條 流動(dòng)人口居住地受理機(jī)構(gòu)工作人員按照下列程序受理居住證申請(qǐng)：

（一）指導(dǎo)申領(lǐng)人正確填寫《長(zhǎng)沙市居住證申請(qǐng)表》；

（二）核對(duì)申領(lǐng)人提供的相關(guān)證明材料與《長(zhǎng)沙市居住證申請(qǐng)表》登記的內(nèi)容是否一致；

（三）正確錄入申請(qǐng)表中信息和人像采集信息（省內(nèi)常住人口在省級(jí)人口信息系統(tǒng)中有人像信息的可不采集照片信息）；

（四）錄入居住證制證信息，同時(shí)發(fā)給申領(lǐng)人領(lǐng)取憑證。對(duì)于材料提交不齊備的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面告知補(bǔ)正。單位集中申辦的，由申辦單位統(tǒng)一將相關(guān)材料遞交受理機(jī)構(gòu)。第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理單位錄入流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)的居住證制證信息進(jìn)行核對(duì)，在5個(gè)工作日內(nèi)制作居住證并發(fā)放到受理機(jī)構(gòu)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將居住證發(fā)放給申領(lǐng)人。

第十六條 居住證由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按照湖南省公安廳確定的式樣，統(tǒng)一制作簽發(fā)。

居住證的有效期為1年、3年、5年。符合居住證發(fā)放條件的流動(dòng)人口，發(fā)給其本人有效期1年的居住證。對(duì)已在居住地連續(xù)居住2

年以上，根據(jù)本人申請(qǐng)和實(shí)際需要，憑長(zhǎng)期工作、租房合同或自有房屋住所等證明，可以發(fā)給其有效期3年、5年的居住證。

第十七條 流動(dòng)人口在居住證有效期滿后需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前辦理延期手續(xù)。辦理延期時(shí)，收繳原居住證，重新制發(fā)居住證。

居住證遺失補(bǔ)辦的，重新制發(fā)居住證。

第十八條 流動(dòng)人口身份信息和居住地址等居住信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

流動(dòng)人口居住地址在市內(nèi)城區(qū)跨區(qū)變更或在同一縣（市）范圍內(nèi)變更的，原居住證可以繼續(xù)使用至有效期滿。其他情形的居住地址變更，收繳原居住證，在新居住地址進(jìn)行居住登記后，重新制發(fā)居住證。

第十九條 流動(dòng)人口辦理居住證延期、居住地址變更登記或者因居住證遺失需要補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)填寫《居住證延期、變更、補(bǔ)辦申請(qǐng)表》。受理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)延期、變更、補(bǔ)辦的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，在流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)中修改相關(guān)信息。

第二十條 辦理居住登記和居住證不得收取任何費(fèi)用。第二十一條 有下列情形之一的，由受理機(jī)構(gòu)核查，原發(fā)證公安機(jī)關(guān)注銷居住證：

（一）居住證有效期滿或者持證人離開本市居住的；

（二）持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證申領(lǐng)要求的；

（三）持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假材料取得居住證的。

第四章 居住管理與服務(wù)

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動(dòng)人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口公共服務(wù)、居住管理等事項(xiàng)納入流動(dòng)人口居住登記和居住證制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。

有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第二十三條 居住證實(shí)行一證多用，其使用功能如下：

（一）作為持有人在本市的居住證明；

（二）用于辦理和查詢就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫、人口與計(jì)劃生育、接受教育等方面的個(gè)人相關(guān)事務(wù)和信息；

（三）記錄持有人基本情況、居住地變動(dòng)情況等人口管理所需要的相關(guān)信息。

第二十四條 取得居住證的流動(dòng)人口在長(zhǎng)沙市享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)；

（二）按照規(guī)定參加政府部門提供的各類免費(fèi)培訓(xùn)；

（三）按照規(guī)定申請(qǐng)參加本市組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、登記；

（四）子女享受兒童計(jì)劃內(nèi)免疫疫苗免費(fèi)接種；

（五）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（六）按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理車輛入戶和機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照；

（七）在長(zhǎng)沙市連續(xù)居住、工作，并按規(guī)定辦理了居住證和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)3年以上的，可以將本人戶口遷入長(zhǎng)沙市；

（八）在本市居住1年以上有固定職業(yè)的，為其子女申請(qǐng)?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住地的區(qū)、縣（市）教育行政管理部門按規(guī)定安排就讀；

（九）法律、法規(guī)或省、市有關(guān)規(guī)定可以享有的其他權(quán)益。第二十五條 房屋出租人在訂立租賃合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)登記承租人及同住人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼。房屋出租人或者出租屋管理人不得將房屋租給無(wú)身份證件的流動(dòng)人口居住。

租賃期間，出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定，定期查看承租人使用房屋的情況，發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安等有關(guān)部門。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)及其他行政管理部門工作人員在履行職責(zé)時(shí)經(jīng)出示執(zhí)法證件后，可以依法查驗(yàn)居住登記與居住證的辦理情況。

有關(guān)單位和人員在履行職責(zé)或者為居住證持有人提供服務(wù)時(shí)，依法要求相關(guān)人員出示居住證，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

人力資源社會(huì)保障、人口計(jì)生等部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）流動(dòng)人口與出租屋管理服務(wù)中心、站所在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)等相關(guān)行政管理部門。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁Ⅱ_領(lǐng)居住證或者冒用他人居住證。

任何人不得買賣、出租、外借居住證，不得使用偽造、變?cè)臁Ⅱ_領(lǐng)的居住證。

任何單位和個(gè)人不得非法扣押居住證。

第五章 信息采集與保護(hù)

第二十八條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)信息的采集、錄入、維護(hù)、使用，保證信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

流動(dòng)人口信息采集通過(guò)居住登記、辦理居住證和協(xié)管員入戶登記的方式進(jìn)行。協(xié)管員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范格式的信息采集表逐項(xiàng)填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無(wú)誤。

公安派出所和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)做好流動(dòng)人口信息登記采集工作的宣傳。協(xié)管員的姓名、照片、身份證號(hào)碼、服務(wù)范圍等信息應(yīng)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。協(xié)管員上門采集信息時(shí)，必須佩戴、出示統(tǒng)一的工作證件。

第二十九條 信息采集項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地地址、居住地地址、政治面貌、婚姻狀況、服務(wù)處所、居住事由、從業(yè)狀況、計(jì)劃生育、聯(lián)系方式、社會(huì)保險(xiǎn)以及房屋租賃等。

第三十條 相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)協(xié)管員做好流動(dòng)人口和出租屋信息采集工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。對(duì)未經(jīng)公示、未按規(guī)定佩戴工作證件的人員，相關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕提供信息。

第三十一條 因履行法定職責(zé)的需要，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、其他有關(guān)單位或個(gè)人，可以查詢、使用與其職責(zé)相關(guān)的居住信息。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定，旅館不如實(shí)登記、及時(shí)傳送流動(dòng)人員信息的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》第十九條規(guī)定責(zé)令改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

旅館業(yè)的工作人員對(duì)住宿的流動(dòng)人口不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，或者明知住宿的流動(dòng)人口將危險(xiǎn)物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十六條第一

款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款。旅館業(yè)的工作人員明知住宿的流動(dòng)人口是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十六條第二款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

第三十三條 居住登記責(zé)任人違反本辦法第九條規(guī)定，不及時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口居住登記的，由公安機(jī)關(guān)依照《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第三十四條 偽造、變?cè)臁①I賣居住證，買賣或者使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定，處以10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)輕微的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

第三十五條 房屋出租人違反本辦法第二十五條規(guī)定，不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，或者將房屋出租給無(wú)身份證件的人員居住的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款。

房屋出租人明知承租人利用出租屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不向公安部門報(bào)告的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

第三十六條 對(duì)公安等行政機(jī)關(guān)查驗(yàn)居住登記和居住證拒不配合，阻礙公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理相關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)居住信息采集、管理、使用過(guò)程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)或者授權(quán)使用以外的用途。出售或者非法提供相關(guān)信息構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 負(fù)責(zé)居住登記、居住證發(fā)放的有關(guān)工作人員不按規(guī)定為流動(dòng)人口提供服務(wù)、違反規(guī)定收取費(fèi)用以及其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本規(guī)定的其他行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)涉及居住登記或者居住證等行政處罰行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十一條 本辦法所稱用人單位，是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用勞動(dòng)者并與之建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

本辦法所稱“以上”、“以下”，包括本數(shù)。

第四十二條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本辦法。

第四十三條 本辦法自2011年5月1日起施行。

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第三篇：溫州市流動(dòng)人口居住管理辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《溫州市流動(dòng)人口居住管理辦法》的通知

溫委辦發(fā)〔2013〕26號(hào)

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市流動(dòng)人口居住管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2013年3月6日

溫州市流動(dòng)人口居住管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)有人口管理，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，全面提升城市服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，推進(jìn)“三生融合〃幸福溫州”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》《國(guó)務(wù)院流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品房屋租賃管理辦法》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》《浙江省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的流動(dòng)人口，是指在本市居住的非本市區(qū)、縣（市）戶籍的人員。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理，適用本辦法。

所有流動(dòng)人口，按照法律規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行流動(dòng)人口登記，并領(lǐng)取居住

—1—

證。依法享有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，并應(yīng)該履行公民法定義務(wù)。

第四條 本市各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門，按照“政府主責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主抓”的要求，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)人口居住服務(wù)管理工作。

第五條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口的居住登記和服務(wù)管理工作的組織實(shí)施，建立健全流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理各項(xiàng)制度，保障流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)及人員。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第六條 綜治、公安、民政、住建（房管）、稅務(wù)、工商等部門，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，各司其職，密切配合，齊抓共管，抓好出租房屋管理工作。

綜治部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施；將流動(dòng)人口居住納入網(wǎng)格化管理；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦和群防群治力量建設(shè)，整合各種治安防范力量；組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決措施；將各部門開展出租房屋管理工作情況納入平安綜治考核。

公安部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記和居住證管理，辦理和查驗(yàn)居住證，了解掌握房屋承租人變動(dòng)情況；督促出租房主與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書；開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時(shí)查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動(dòng)；指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和流動(dòng)人口治安管理工作。

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；協(xié)助公安、司法部門抓好社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的治保組織、人民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè)，協(xié)助公安部門完善社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

住建部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定和公布居住房屋租賃合同示范文本，指導(dǎo)和規(guī)范居住房屋租賃合同的簽訂和履行。

房管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同做好出租房登記、備案、管理工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管工作，根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅原則，按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定委托具備條件的新居民服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代征。

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工商部門依法負(fù)責(zé)查處、取締無(wú)照房屋中介機(jī)構(gòu)；配合相關(guān)部門查處利用出租房屋從事的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

新居民服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門做好流動(dòng)人口居住服務(wù)管理工作，積極開展出租房屋安全宣傳教育和流動(dòng)人口居住信息登記工作。

人力社保部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口勞動(dòng)合同管理工作，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)基層單位對(duì)出租人、承租人及居住人員的人口和計(jì)劃生育管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照有關(guān)規(guī)定做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

第二章 居住證管理

第七條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，辦理居住登記。由公安機(jī)關(guān)發(fā)放或受委托的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《浙江省臨時(shí)居住證》，符合條件的，可申領(lǐng)《浙江省居住證》。

第八條 《浙江省臨時(shí)居住證》《浙江省居住證》證件作為持有人的居住證明，在全市范圍內(nèi)有效。

第九條 《浙江省臨時(shí)居住證》證件有效期一般分為六個(gè)月、六個(gè)月至一年、一年至三年三種。《浙江省居住證》證件有效期為三年至九年。具體期限可以根據(jù)流動(dòng)人口擬居住時(shí)間要求確定。

第十條 有下列情形之一，登記發(fā)放的《浙江省臨時(shí)居住證》有效期一般為六個(gè)月：

（一）申請(qǐng)居住登記時(shí)，居住時(shí)間不明確的；

（二）不能提供居住時(shí)間超過(guò)六個(gè)月以上證明的，（三）無(wú)用工單位半年以上用工合同的。

第十一條 有下列情形之一，當(dāng)事人不要求領(lǐng)證的，可以在登記后不發(fā)證：

（一）未滿十六周歲的；

（二）擬居住三十日以下的；

（三）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)

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場(chǎng)所居住的人員；在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員；在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或培訓(xùn)的人員；在救助站接受救助的人員。上述人員由所在單位負(fù)責(zé)登記，并在辦理登記之日起三個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 流動(dòng)人口實(shí)際居住滿六個(gè)月后，同時(shí)符合下列條件的，為本市臨時(shí)居住居民，在有效期滿一個(gè)月內(nèi)，可持《浙江省臨時(shí)居住證》和相關(guān)材料，申請(qǐng)延長(zhǎng)證件有效期限至三年。

（一）有穩(wěn)定工作；

（二）有固定住址；

（三）有社會(huì)保險(xiǎn)，提供一年以上本市社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證。

流動(dòng)人口居住滿六個(gè)月后，尚不具備上述條件的，需要繼續(xù)居住的，應(yīng)在證件有效期滿十日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)換領(lǐng)新證，新證有效期為六個(gè)月。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)換領(lǐng)新證的，公安機(jī)關(guān)將依法注銷其原有《浙江省臨時(shí)居住證》。

第十三條 臨時(shí)實(shí)際居住滿三年，且同時(shí)符合下列條件的，為本市實(shí)際居住居民，可申領(lǐng)《浙江省居住證》。

（一）有穩(wěn)定工作；

（二）有固定住址；

（三）有社會(huì)保險(xiǎn)，提供三年以上本市社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證。

屬于投資創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)人才的流動(dòng)人口，申領(lǐng)《浙江省居住證》可以不受上述條款規(guī)定限制。

第十四條 新居民持居住證的可依法享受有關(guān)文件規(guī)定的公共服務(wù)和福利待遇。

第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)本市發(fā)放的《浙江省臨時(shí)居住證》《浙江省居住證》每半年查驗(yàn)一次。

《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》持有人在證件有效期內(nèi)，提供的信息發(fā)生變化的，持有人應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓、買賣、非法扣押《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》。

第三章 居住地管理

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第十七條 嚴(yán)格實(shí)行居住地管理原則，強(qiáng)化對(duì)居住房屋的管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全責(zé)任，制定安全制度，實(shí)施安全管理。

第十八條 用工單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)規(guī)范報(bào)送流動(dòng)人口居住信息。

第十九條 出租房屋必須具備合法產(chǎn)權(quán)證明或購(gòu)房合同、符合安全標(biāo)準(zhǔn)、租賃合同等條件，才可以出租。

第二十條 有下列情形之一的，商品房不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第二十一條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人或書面委托他人，應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地住建部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦理房屋租賃登記備案。辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋租賃當(dāng)事人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明；

（四）住建部門規(guī)定的其他材料。

房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料。

第二十二條 住建部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明。

房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或注銷手續(xù)。

住建部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。

第二十三條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)不得介紹不符合規(guī)定的房屋出租。

第二十四條 房屋出租人可以委托房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或個(gè)人對(duì)

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出租房屋和承租人進(jìn)行管理。出租人不能切實(shí)履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或個(gè)人進(jìn)行管理。

房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或個(gè)人接受出租人委托的，應(yīng)當(dāng)在其受委托范圍內(nèi)履行出租人的規(guī)定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十五條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該經(jīng)過(guò)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的監(jiān)督、檢查、管理，積極建立流動(dòng)人口、出租房網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、出租房安全監(jiān)督責(zé)任。

第四章 服務(wù)管理

第二十七條 建立全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

流動(dòng)人口信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、居住地址、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、預(yù)防保健、隨同的未滿十六周歲人員、租住房屋等信息。

第二十八條 公安、教育、民政、人力社保、住建（房管）、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何部門、單位和個(gè)人不得違法違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。

第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門，要嚴(yán)格依照“以人為本、依法管理、控制總量、提高素質(zhì)”的原則，全面落實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)措施。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)屬于違法建筑、不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的房屋用于出租的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正，對(duì)沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

第三十三條 出租住房的，不以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，或人均租住建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，或?qū)N房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室出租供人員居住的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人不到租賃房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理房屋租賃登記備案的，房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或租賃終止的，當(dāng)事人不在三十日內(nèi)到原租賃登記備案部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或注銷手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 對(duì)以營(yíng)利目的，無(wú)照從事房屋中介非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，由工商部門會(huì)同相關(guān)部門依法予以查處取締，沒收違法所得；觸犯刑事法律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或其他罪名的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 對(duì)非法招錄未滿十六周歲未成年人的用人單位，由人力社保部門依法處理，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由人力社保部門提請(qǐng)工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

用人單位不按規(guī)定解除勞動(dòng)合同或故意拖延訂立勞動(dòng)合同的，由人力社保部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 對(duì)不符合消防安全規(guī)定，用于出租或員工宿舍的，由消防部門依法處理。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)或

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報(bào)送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照未報(bào)送或告知人數(shù)每人100元的數(shù)額處以罰款。

第三十九條 出租人未按時(shí)報(bào)送居住房屋出租登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性經(jīng)營(yíng)單位，醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位、物業(yè)服務(wù)單位，未按時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口信息的，未按時(shí)報(bào)送或轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照未報(bào)送或告知人數(shù)每人100元的數(shù)額處以罰款。

對(duì)用于旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)的非法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員存在徇私舞弊行為，或在流動(dòng)人口居住管理工作中落實(shí)不力，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 市各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際制定具體實(shí)施意見。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：浙江省流動(dòng)人口居住登記條例

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】浙江省

浙江省流動(dòng)人口居住登記條例

（2009年6月3日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范流動(dòng)人口居住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理，適用本條例。

本條例所稱流動(dòng)人口，是指在本省居住的非本市區(qū)、縣（市）戶籍的人員。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的各項(xiàng)制度，保障流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)、人員。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以委托縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）從事流動(dòng)人口居住登記、居住證受理和發(fā)放等工作。

公安機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定建立流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍，協(xié)助開展流動(dòng)人口居住登記信息采集等服務(wù)管理工作。

第六條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。

第二章 居住登記

第七條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本條例規(guī)定，辦理居住登記。

流動(dòng)人口辦理居住登記，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者身份證明；不能出示有效身份證件或者身份證明的，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)采集與其身份相關(guān)的信息。

第八條 下列流動(dòng)人口，按照以下規(guī)定辦理居住登記：

（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住的人員，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)登記；

（二）在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院負(fù)責(zé)登記；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記；

（四）在救助站接受救助的人員，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。

按照前款規(guī)定負(fù)責(zé)登記的單位，應(yīng)當(dāng)在辦理登記之日起三個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)對(duì)報(bào)送要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

居住在具有本地戶籍的親屬家中的流動(dòng)人口，居住時(shí)間在十五日以下的，可以不辦理居住登記。

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)在招用流動(dòng)人口之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將招用的流動(dòng)人口信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)，也可以告知社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)告公安機(jī)關(guān)。

用人單位與被招用的流動(dòng)人口終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報(bào)送公安機(jī)關(guān)，也可以告知社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)告公安機(jī)關(guān)。

第十條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)在房屋出租之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將承租房屋的流動(dòng)人口信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)，也可以告知物業(yè)服務(wù)單位或者社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)告公安機(jī)關(guān)。

房屋出租人與承租房屋的流動(dòng)人口終止租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止租賃關(guān)系之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將人員名單報(bào)送公安機(jī)關(guān)，也可以告知物業(yè)服務(wù)單位或者社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)告公安機(jī)關(guān)。

第十一條 物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口信息，在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

第十二條 從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在介紹成功之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)，也可以告知社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)告公安機(jī)關(guān)。

第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為流動(dòng)人口辦理居住登記提供服務(wù)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓展流動(dòng)人口居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)渠道，方便流動(dòng)人口和有關(guān)單位辦理居住登記。

第三章 居住證

第十四條 居住證分為《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》。

第十五條 流動(dòng)人口辦理居住登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《浙江省臨時(shí)居住證》；但具有下列情形之一，當(dāng)事人不要求領(lǐng)證的，可以不發(fā)證：

（一）未滿十六周歲的；

（二）擬居住三十日以下的；

（三）按照本條例第八條辦理居住登記的。

第十六條 公安機(jī)關(guān)發(fā)給《浙江省臨時(shí)居住證》時(shí)，流動(dòng)人口除出示有效身份證件或者身份證明外，還應(yīng)當(dāng)提交近期相片；不能提交近期相片的，公安機(jī)關(guān)可以采集其人像信息。

第十七條 流動(dòng)人口同時(shí)符合下列條件的，可以申領(lǐng)《浙江省居住證》：

（一）持有《浙江省臨時(shí)居住證》，連續(xù)居住滿三年；

（二）有固定住所；

（三）有穩(wěn)定工作；

（四）居住地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

根據(jù)居住地縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定，屬于投資創(chuàng)業(yè)或者引進(jìn)人才的流動(dòng)人口，申領(lǐng)《浙江省居住證》可以不受前款規(guī)定限制。

第十八條 公安機(jī)關(guān)接到申領(lǐng)人提交的申領(lǐng)《浙江省居住證》相關(guān)證明材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，出具回執(zhí)；對(duì)符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《浙江省居住證》，對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十九條 《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》證件作為持有人的居住證明，在全省范圍內(nèi)有效。

《浙江省臨時(shí)居住證》證件有效期為六個(gè)月至三年，具體期限根據(jù)流動(dòng)人口擬居住時(shí)間確定。證件有效期內(nèi)，證件持有人居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更登記。

《浙江省居住證》證件有效期為九年。證件有效期內(nèi)，證件持有人居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)在發(fā)證地的市區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更登記。

第二十條 《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》證件持有人可以享受的社會(huì)保障、公共服務(wù)等具體待遇，以及憑《浙江省臨時(shí)居住證》或者《浙江省居住證》可以辦理的個(gè)人事務(wù)，由居住地縣級(jí)以上人民政府根據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際規(guī)定。

第二十一條 《浙江省居住證》持有人符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦居住地常住戶口。

第二十二條 《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》證件有效期滿持有人需要繼續(xù)居住或者證件因嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)的，證件持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)換領(lǐng)新證；領(lǐng)取新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》丟失的，證件持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)補(bǔ)領(lǐng)新證。

第二十三條 《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓、買賣、非法扣押《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》。

第二十四條 居住登記和《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》的頒發(fā)或者申領(lǐng)、換領(lǐng)以及變更登記，不得收取費(fèi)用。

第二十五條 任何部門和單位在辦理《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》時(shí)，不得附帶收取其他費(fèi)用。

第四章 信息管理

第二十六條 建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

流動(dòng)人口信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、居住地址、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、預(yù)防保健、隨同的未滿十六周歲人員、租住房屋等信息。

公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

任何部門、單位和個(gè)人不得違法違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處以五十元以上二百元以下的罰款：

（一）違反本條例第七條第一款規(guī)定，不辦理居住登記的；

（二）違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定，不辦理變更登記的。

流動(dòng)人口提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《浙江省居住證》的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，注銷并收繳其《浙江省居住證》，并處二百元的罰款。

第三十條 違反本條例第八條第二款、第九條至第十二條規(guī)定，未按時(shí)報(bào)送或者告知相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照未報(bào)送或者告知人數(shù)每人一百元的數(shù)額處以罰款。

第三十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，非法扣押流動(dòng)人口《浙江省臨時(shí)居住證》或者《浙江省居住證》的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即交還，按照非法扣押的《浙江省臨時(shí)居住證》或者《浙江省居住證》證件數(shù)處以每證一百元的罰款。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）違反本條例第十五條、第十八條規(guī)定，不依法為流動(dòng)人口辦理《浙江省臨時(shí)居住證》或者《浙江省居住證》的；

（二）違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，收取費(fèi)用的；

（三）泄露因制作、發(fā)放、查驗(yàn)《浙江省臨時(shí)居住證》、《浙江省居住證》而知悉的流動(dòng)人口個(gè)人信息的；

（四）違法實(shí)施行政處罰的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

第六章 附則

第三十三條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本條例自2009年10月1日起施行。1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)、2004年7月30日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正的《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

依照《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》領(lǐng)取的《暫住證》，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效；有效期滿需要繼續(xù)居住的，按照本條例規(guī)定換領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》或者申領(lǐng)《浙江省居住證》。

第五篇：浙江省流動(dòng)人口居住登記條例

浙江省流動(dòng)人口居住登記條例

（草案）

第一章總則

第一條為規(guī)范流動(dòng)人口居住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱流動(dòng)人口，是指在本省市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)居住的非本市區(qū)、縣（市）戶籍的人員。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理，適用本條例。

第四條本省對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行居住登記和居住證制度。居住證分為《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》兩類。

第五條居住證持有人可以憑居住證到有關(guān)部門和單位辦理需要憑當(dāng)?shù)鼐用裆矸葑C才能辦理的有關(guān)個(gè)人事務(wù)，其可享受的社會(huì)保障、公共服務(wù)等具體待遇由居住地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定；但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的各項(xiàng)制度，保障流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)、人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理，根據(jù)需要可以委托流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）從事流動(dòng)人口居住登記、居住證制作發(fā)放和居住證變更等工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、司法行政、發(fā)展和改革、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工商、民政以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

第二章居住登記和居住證

第八條流動(dòng)人口需要在居住地居住3日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地3日以內(nèi)向居住地公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理居住登記。

第九條按照本條例規(guī)定辦理居住登記的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者身份證明、提交近期相片。無(wú)法出示有效身份證件或者身份證明的，公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采集可供證明當(dāng)事人真實(shí)身份的信息。

第十條下列流動(dòng)人口按照以下規(guī)定辦理身份信息登記：

（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住的人員，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)登記；

（二）在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院負(fù)責(zé)登記；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)、培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記；

（四）在救助站接受救助的人員，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。

按照前款規(guī)定辦理身份信息登記的，負(fù)責(zé)登記的單位應(yīng)當(dāng)在辦理登記之日起2個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)報(bào)送時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條流動(dòng)人口需要在居住地居住30日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地10日以內(nèi)，向居住地公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》，并提交本條例第九條規(guī)定的相關(guān)材料。

未滿16周歲以及探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、教學(xué)實(shí)習(xí)等流動(dòng)人口，可以不申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》。

第十二條根據(jù)居住地縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定，在居住地投資創(chuàng)業(yè)或者屬于居住地引進(jìn)人才以及具有專業(yè)技能和相應(yīng)學(xué)歷的流動(dòng)人口，可以按照本條例規(guī)定申領(lǐng)《浙江省居住證》；其他已取得《浙江省臨時(shí)居住證》滿三年，有固定住所、穩(wěn)定工作，并符合居住地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件的流動(dòng)人口，可以按照本條例規(guī)定申領(lǐng)《浙江省居住證》。

第十三條公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)接到申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》相關(guān)材料后，對(duì)材料齊全、符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理發(fā)證；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性書面告知須提交的材料。

公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)接到申領(lǐng)人提交的申領(lǐng)《浙江省居住證》相關(guān)證明材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，出具回執(zhí)；對(duì)符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《浙江省居住證》，對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十四條《浙江省臨時(shí)居住證》證件有效期為3年。居住證持有人應(yīng)當(dāng)自居住證簽發(fā)之日起每滿1年的最后1個(gè)月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理居住證簽注手續(xù)。

《浙江省居住證》證件有效期為9年。居住證持有人應(yīng)當(dāng)自居住證簽發(fā)之日起每滿3年的最后1個(gè)月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理居住證簽注手續(xù)。

居住證持有人逾期不辦理簽注的，居住證自動(dòng)失效；需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新申領(lǐng)居住證。

證件有效期滿，居住證持有人需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前1個(gè)月內(nèi)辦理?yè)Q證。

第十五條在居住證證件有效期內(nèi)，居住證持有人現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理居住證變更登記。

第十六條居住證作為持有人的居住證明，在全省范圍內(nèi)有效。

居住證持有人享受的社會(huì)保障、公共服務(wù)等具體待遇，在發(fā)證地市區(qū)、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)有效。

第十七條居住證損毀或者遺失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)居住證。

第十八條流動(dòng)人口在申領(lǐng)《浙江省居住證》時(shí)提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《浙江省居住證》的，公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其《浙江省居住證》。

《浙江省居住證》被注銷后，流動(dòng)人口需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》。

第十九條《浙江省居住證》和《浙江省臨時(shí)居住證》由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制。

任何部門、單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓、買賣《浙江省居住證》和《浙江省臨時(shí)居住證》。

第二十條任何部門、單位和個(gè)人不得非法扣押《浙江省居住證》和《浙江省臨時(shí)居住證》。

第二十一條居住登記和居住證的初次申領(lǐng)以及簽注、變更登記，不得收取費(fèi)用。

流動(dòng)人口重新申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，可以收取工本費(fèi)。工本費(fèi)按照省物價(jià)、財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章信息管理

第二十二條建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，匯總?cè)×鲃?dòng)人口基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息由公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集、錄入。流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息可以采用社會(huì)化采集方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真等途徑實(shí)現(xiàn)即時(shí)登記、實(shí)時(shí)傳輸和遠(yuǎn)程管理。其他部門依法采集的與流動(dòng)人口相關(guān)的信息，統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)。

第二十三條流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息包括基本身份信息和服務(wù)管理信息。

流動(dòng)人口基本身份信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)住址等信息。

流動(dòng)人口服務(wù)管理信息包括政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、預(yù)防保健、隨同的未滿16周歲人員、租住房屋等信息。

第二十四條公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、單位及其工作人員，對(duì)在流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

任何部門、單位和個(gè)人不得違法違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。

第四章其他相關(guān)義務(wù)

第二十五條用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）招用流動(dòng)人口時(shí)，核對(duì)流動(dòng)人口的有效身份證件，如實(shí)登記身份信息，建立名冊(cè)，并告知被招用人須按照規(guī)定申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》或者辦理變更登記；

（二）在辦理登記之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口身份信息登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

（三）發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口有違法活動(dòng)嫌疑的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十六條出租給流動(dòng)人口居住的房屋，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、宜居的基本條件。

房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）核對(duì)流動(dòng)人口的有效身份證件，如實(shí)登記身份信息，并告知房屋承租人須按照規(guī)定申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》或者辦理變更登記；

（二）在辦理登記之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口身份信息登記情況告知物業(yè)服務(wù)單位或者社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)，也可以直接報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

（三）發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口有違法活動(dòng)嫌疑的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十七條物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）核對(duì)承租房屋的流動(dòng)人口、房屋出租人的有效身份證件，如實(shí)登記身份信息，并告知房屋承租人須按照規(guī)定申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》或者辦理變更登記；

（二）在接到房屋出租人告知的流動(dòng)人口身份信息登記情況之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口、房屋出租人身份信息登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

（三）發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口、房屋出租人有違法活動(dòng)嫌疑的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十八條從事房屋租賃或者勞務(wù)介紹的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）核對(duì)房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的有效身份證件，如實(shí)登記身份信息，并告知流動(dòng)人口須按規(guī)定申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》或者辦理變更登記；

（二）在辦理登記之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口、房屋出租人或者雇主的身份信息登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

（三）發(fā)現(xiàn)房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口有違法活動(dòng)嫌疑的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第五章法律責(zé)任

第二十九條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款：

（一）違反本條例第八條規(guī)定，不辦理居住登記的；

（二）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，不申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》的；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定，不辦理變更登記的。

第三十一條違反本條例第十條、第二十五條至第二十八條規(guī)定，未登記流動(dòng)人口身份信息或者未將登記情況按時(shí)報(bào)送的，由公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，按照未登記或者未報(bào)送人數(shù)每人100元的數(shù)額處以罰款。

第三十二條違反本條例第二十條規(guī)定，非法扣押流動(dòng)人口的《浙江省居住證》和《浙江省臨時(shí)居住證》的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即交還，并按非法扣押的居住證數(shù)處以每證200元的罰款。

第三十三條公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）違反本條例第十三條規(guī)定，不依法為流動(dòng)人口辦理居住證的；

（二）違反本條例第二十一條規(guī)定收取費(fèi)用的；

（三）不依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）違法實(shí)施行政處罰的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

第三十四條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本條例。

第三十六條本條例自2009年月日起施行。1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)、2004年7月30日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)修正的《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

關(guān)于《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例（草案）》的起草說(shuō)明

省法制辦主任孫志丹

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受省政府委托，現(xiàn)對(duì)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）作如下說(shuō)明。

一、制定條例的必要性

改革開放特別是近年來(lái)，我省已成為流動(dòng)人口大省。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月，全省登記在冊(cè)流動(dòng)人口已達(dá)到1670余萬(wàn)人，與常住人口的比例為1︰3；流動(dòng)人口中務(wù)工人員達(dá)到1540.4萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員總數(shù)1/3以上。迅速增加的流動(dòng)人口，一方面已成為我省勞動(dòng)力市場(chǎng)的一支生力軍，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；另一方面，也給我省社會(huì)建設(shè)和管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)和壓力。

1995年，我省制定出臺(tái)《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》，并于2004年作了修訂。這個(gè)條例主要是為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的治安管理，解決上世紀(jì)九十年代出現(xiàn)的“民工潮”等帶來(lái)的問(wèn)題，對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，現(xiàn)行條例與流動(dòng)人口服務(wù)管理需要已不相適應(yīng)，有必要重新制定。

首先，在新的形勢(shì)下，流動(dòng)人口問(wèn)題已不單單是治安問(wèn)題、戶口問(wèn)題，而是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方方面面的問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效整合政府相關(guān)職能部門的管理資源，不斷加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口綜合管理，迫切需要出臺(tái)新的條例，以明確各級(jí)政府以及相關(guān)職能部門的職責(zé)，健全服務(wù)管理體制，更好地維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

其次，2000年以來(lái)，我省登記發(fā)證流動(dòng)人口的總量持續(xù)上升，年均增幅達(dá)到21.9%。龐大的流動(dòng)人口，在為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給我省社會(huì)穩(wěn)定特別是治安管理帶來(lái)了很大壓力。從我省近年來(lái)各類刑事作案人員分析，流動(dòng)人口所占比例逐年上升，2007年已達(dá)到69.1%，比1994年的35.7%高出33.4個(gè)百分點(diǎn)。為了有效遏制流動(dòng)人口違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，迫切需要出臺(tái)新的條例，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化流動(dòng)人口登記發(fā)證工作，明確服務(wù)管理責(zé)任，落實(shí)相關(guān)單位義務(wù)，加大服務(wù)管理力度，為切實(shí)有效維護(hù)社會(huì)治安秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)提供法制保障。

第三，為了加快建立有利于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源合理流動(dòng)機(jī)制以及與之相配套的社會(huì)保障制度，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我省在嘉興、慈溪兩市開展了居住證制度改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，流動(dòng)人口的就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、居住環(huán)境、子女就學(xué)、維權(quán)、精神文化生活等方面都得到明顯改善，歸屬感明顯增強(qiáng)。為了在總結(jié)居住證制度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)居住證制度在我省的全面實(shí)施，迫切需要出臺(tái)新的條例，確立居住證的法律地位，進(jìn)一步規(guī)范和完善居住證制度。

第四，流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息是政府實(shí)施宏觀調(diào)控、制定政策以及各部門履行管理、服務(wù)職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。雖然不同的職能部門對(duì)于流動(dòng)人口信息有著不同的業(yè)務(wù)需求，但對(duì)于流動(dòng)人口的基礎(chǔ)信息，如姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)住址等，其要求基本上是一致的。為了有效解決流動(dòng)人口信息交叉、重復(fù)和不夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的問(wèn)題，通過(guò)條例的相關(guān)規(guī)定，以建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入和實(shí)時(shí)共享，提高信息采集、利用效率和流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

二、《條例（草案）》的起草過(guò)程

省委、省人大常委會(huì)、省政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注和重視條例的制定工作。在編制立法計(jì)劃時(shí)，條例的立項(xiàng)得到了省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。呂祖善省長(zhǎng)和王輝忠、葛慧君等省領(lǐng)導(dǎo)曾多次聽取匯報(bào)或作出指示，提出了流動(dòng)人口立法的指導(dǎo)思想和基本原則。在《條例（草案）》的起草過(guò)程中，省法制辦會(huì)同省公安廳多次向省人大常委會(huì)法工委匯報(bào)和溝通，得到了省人大常委會(huì)法工委的大力支持和幫助。

《條例（草案）》的起草工作大致分為三個(gè)階段：第一階段是在2008年3月份之前，省公安廳在做了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《條例（草案）》初稿；第二階段是從2008年4月份至7月份，由省法制辦為主、省公安廳參與，對(duì)《條例（草案）》初稿作了研究修改，形成《條例（草案）》修改稿，期間征求了11個(gè)設(shè)區(qū)的市、13個(gè)縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)22個(gè)部門的意見；第三階段是從2008年8月份至2009年2月份，由省法制辦牽頭，省人大常委會(huì)法工委、省公安廳共同參與，對(duì)《條例（草案）》修改稿再次作了研究修改，期間征求了全省所有市、縣（市、區(qū)）政府、法制辦和省級(jí)29個(gè)部門的意見，并召開了專家論證會(huì)。根據(jù)有關(guān)方面提出的意見，對(duì)《條例（草案）》修改稿作了進(jìn)一步研究修改，并再次征求了11個(gè)設(shè)區(qū)的市政府和省級(jí)29個(gè)部門的意見，最后形成了《條例（草案）》。《條例（草案）》于2009年1月9日經(jīng)省政府第23次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議的意見，2009年2月5日，葛慧君副省長(zhǎng)又專門召開了由杭州、寧波、嘉興、義烏、紹興、慈溪等市、縣政府和省發(fā)改委、省公安廳、省編委辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽取對(duì)《條例（草案）》的意見。根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議和座談會(huì)的意見進(jìn)行修改完善后，形成現(xiàn)在提請(qǐng)審議的《條例（草案）》。

此外，在起草過(guò)程中，除了書面征求各地、各有關(guān)部門的意見外，省法制辦多次組織省人大常委會(huì)法工委、省公安廳相關(guān)人員參加的立法調(diào)研，召開座談會(huì)，面對(duì)面地聽取基層政府和部門的意見，并在省法制辦網(wǎng)站全文公布草案，征詢社會(huì)各界意見。省公安廳在系統(tǒng)內(nèi)也多次組織召開不同層次的座談會(huì)，進(jìn)行研究討論。

三、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）關(guān)于居住登記和居住證制度。為了進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)居住證制度在我省的全面實(shí)施，《條例（草案）》第四條規(guī)定“本省對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行居住登記和居住證制度，居住證分為《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》兩類”；第十一條規(guī)定“流動(dòng)人口需要在居住地居住30日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地10日以內(nèi)，向居住地公安機(jī)關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》”；第十三條規(guī)定了居住證的辦理程序。考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，財(cái)政狀況不同等因素，《條例（草案）》第五條和第十二條對(duì)居住證持有人可享受的社會(huì)保障和公共服務(wù)等具體待遇以及《浙江省居住證》的申領(lǐng)條件作出了原則性規(guī)定，授權(quán)居住地縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定。

（二）關(guān)于管理體制。根據(jù)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新要求，需要形成政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、管理資源有效整合的服務(wù)管理體制。《條例（草案）》第六條、第七條對(duì)此作了規(guī)定。其中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第三條“戶口登記工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管”的規(guī)定，《條例（草案）》第七條第一款明確“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理”；同時(shí)鑒于嘉興、慈溪等地已設(shè)立專門的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際，規(guī)定“根據(jù)需要可以委托流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)從事流動(dòng)人口居住登記、居住證制作、發(fā)放和居住證變更等工作”。這樣規(guī)定，既符合我省流動(dòng)人口工作的實(shí)際需要，又有利于充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用。

（三）關(guān)于流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口信息采集工作，整合信息采集資源，提高信息的利用率和流動(dòng)人口服務(wù)保障管理水平，《條例（草案）》第二十二條第一款規(guī)定“建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，匯總?cè)×鲃?dòng)人口基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享”。為方便流動(dòng)人口居住登記，第二十二條第二款規(guī)定“流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息可以采用社會(huì)化采集方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真等途徑實(shí)現(xiàn)即時(shí)登記、實(shí)時(shí)傳輸和遠(yuǎn)程申報(bào)”。第二十三條規(guī)定“流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息包括基本身份信息和服務(wù)管理信息。流動(dòng)人口基本身份信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)住址等信息。流動(dòng)人口服務(wù)管理信息包括政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、預(yù)防保健、隨同的未滿16周歲人員、租住房屋等信息。”流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息包括了組織人事、公安、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、教育、衛(wèi)生等主要職能部門履行相關(guān)職責(zé)所需的最基本信息。為保護(hù)流動(dòng)人口個(gè)人隱私，維護(hù)社會(huì)公共利益，第二十四條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對(duì)在流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何部門、單位和個(gè)人不得違法違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。”

（四）關(guān)于其他相關(guān)單位的義務(wù)。按公安機(jī)關(guān)年報(bào)數(shù)據(jù)分析，我省有84.5%的流動(dòng)人口在單位務(wù)工、有87.3%的流動(dòng)人口居住在出租房屋和單位內(nèi)部宿舍；我省新建設(shè)的住宅小區(qū)也已普遍納入物業(yè)管理，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有配合公安機(jī)關(guān)做好安全防范等社會(huì)治安工作的義務(wù)。根據(jù)上述情況，《條例（草案）》第四章分別規(guī)定了用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)單位、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)的義務(wù)。一是落實(shí)自主登記義務(wù)。要求主動(dòng)核對(duì)有效身份證件，如實(shí)登記身份信息。二是落實(shí)告知義務(wù)。要求告知流動(dòng)人口須按規(guī)定申領(lǐng)《浙江省臨時(shí)居住證》或者辦理變更登記。三是落實(shí)報(bào)送義務(wù)。要求將登記的身份信息按時(shí)報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者流動(dòng)人口服務(wù)管理部門。四是落實(shí)報(bào)告義務(wù)。發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口有違法活動(dòng)嫌疑的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告等。盡管上述單位在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行登記過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，但我們認(rèn)為作為一個(gè)單位，對(duì)進(jìn)入本單位的人員進(jìn)行身份核實(shí)、信息登記是最起碼也是可以做好的工作。鑒于省政府正在研究制定專門的出租房屋管理辦法，為此，《條例（草案）》第二十五條對(duì)出租房屋僅作了原則性規(guī)定，未涉及具體內(nèi)容。

（五）關(guān)于法律責(zé)任。《條例（草案）》第五章明確了未履行相應(yīng)義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。法律責(zé)任的規(guī)定，雖然在處罰幅度上比《浙江省暫住證人口管理?xiàng)l例》有所提高，但更體現(xiàn)人性化，體現(xiàn)教育為主的原則。比如，對(duì)未辦理居住登記、居住證變更、按時(shí)報(bào)送行為的處罰均設(shè)定了責(zé)令改正的糾錯(cuò)原則，對(duì)拒不改正的，才予以處罰。

以上說(shuō)明及《條例（草案）》，請(qǐng)予審議。