第一篇：濟寧市新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況調(diào)研報告

讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路更順暢

——濟寧市新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況調(diào)研報告

共青團濟寧市委（2010年10月）

農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。2010年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。隨著我市農(nóng)村青年大量進入城市，80后、90后正逐步成為農(nóng)民工的主體，如何了解這部分重點人群的生活、工作狀態(tài)，針對面臨的新形勢、新情況對他們進行有效的就業(yè)引導和創(chuàng)業(yè)扶持，是當前擺在全市各級團組織面前的一個重要課題。

為認真研究新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，濟寧團市委對全市農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進行了一次自下而上的全面調(diào)研，就新生代農(nóng)民工群體中存在的問題、產(chǎn)生的原因和如何做好新生代農(nóng)民工的引導工作為主要內(nèi)容開展了調(diào)研。本次調(diào)查覆蓋全市12個縣市區(qū)及高新區(qū)，在各縣市區(qū)隨機選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道隨機抽取10個村居，共調(diào)查了39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，390個社區(qū)（行政村），對14萬名農(nóng)村青年進行了摸底調(diào)查，并進行了實地座談和考察走訪，對全市新生代農(nóng)民工生活、工作狀況有了一個基本的了解。

一、新生代農(nóng)民工群體的現(xiàn)狀和特點

（一）新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比重大 濟寧市共有青年約200萬人（2003159），其中，農(nóng)村青年約140萬人（1408018），占全市青年總?cè)藬?shù)的70.29%；外出務工青年人數(shù)達80多萬，共占全市青年農(nóng)業(yè)人口的57%，占青年總?cè)藬?shù)的40%。其中1980年以后出生的務工青年有31萬人，占務工青年的38.77%，1990年以后出生的務工青年有89000余人，占務工青年總數(shù)的11.23%。在我市務工青年中80后、90后農(nóng)民工占得比重較大，新生代農(nóng)民工在我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中日益成為主力軍。

（二）受教育程度高，實用型技術培訓需求大。

生于80年代，正好是中國九年義務教育和法制建設步入正軌的年代，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都具有至少初中以上文化水平，有些接受過中?；蚋呒碱愓n程訓練。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在新生代農(nóng)民工中，初中文化程度的占32.37%，高中及中專文化程度的最多，占46.36%，大專文化程度的占18.35%，大學本科及以上文化程度的占2.92%，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的文化和職業(yè)教育水平有了較大程度的提高。

部分中專生、技校生在出去打工之前學過專門的技能技術，但大批既缺文化又缺技能的農(nóng)民工從事的大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%，知識技能的欠缺使這部分人在打工者隊伍中處于弱勢、劣勢，使他們在工作的競爭中處于不利的境地。外出務工青年普遍認識到知識、技能的重要性，其中33%的外出務工青年迫切需要實用技能方面的培訓，27%需要得到農(nóng)業(yè)科技知識的培訓，22%需要得到管理知識的培訓。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然青年農(nóng)民工渴求知識技能，但培訓費用和較長的培訓期限使他們望而卻步。絕大部分農(nóng)村青年認為100—300元培訓費用的培訓班能夠接受，青睞于1周至1個月之間的短期培訓，但現(xiàn)在即便是政府補貼培訓的項目需要農(nóng)民自籌的學費往往也要高于農(nóng)民工的預期，而且培訓期也多在3個月左右。

（三）無務農(nóng)經(jīng)驗，對家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土認同在減弱

從成長經(jīng)歷來看，很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應；即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，61%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，70%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗。而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。

（四）比較缺乏吃苦耐勞的精神

生于80年代的新生代農(nóng)民工，生活在改革開放的大環(huán)境下，并且他們的家庭多數(shù)響應了國家計劃生育政策的號召，因此他們大多數(shù)都是獨生子女或者只有一兩個兄弟姐妹，由于相當多的人一畢業(yè)就進入城市打工或從小就跟隨父母在城市里生活，他們從來沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，缺少艱苦鍛煉的機會，缺乏父輩農(nóng)民工吃苦耐勞的精神，于是他們在城鎮(zhèn)尋求職業(yè)時往往看不上低收入的體力活，又沒有機會找到高收入工作。

（五）身份歸屬情況

與父輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的對城市的認知度更強，漸漸適應并習慣當?shù)氐纳鐣詈铜h(huán)境，希望能在城市扎根發(fā)展。他們更不愿意重新返回自己的家鄉(xiāng)，渴望能融入城市，但是他們的努力和夢想?yún)s難于實現(xiàn)。和父輩們相比，新生代農(nóng)民工強烈向往城市生活。調(diào)查顯示，他們在工作之余的生活豐富多彩，與城市人沒有兩樣：逛街、網(wǎng)聊、泡吧、唱K等；他們不再節(jié)儉，每月將工資花光；他們不再如父輩一樣無條件忍受艱苦；他們不再愿回農(nóng)村。但他們的根也不在城市里。高昂的生活成本，復雜的戶籍問題及其帶來的社會保障的缺失，為新生代農(nóng)民工的城市夢制造了重重障礙。他們創(chuàng)造著城市的繁華，卻無法融入這座城市，發(fā)現(xiàn)自己不過是身處社會邊緣的匆匆過客。

二、新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況和存在的問題

（一）工作觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)積極性較高

受社會歷史、生活環(huán)境、教育狀況以及文化等因素的影響，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在價值觀念方面存在著明顯的區(qū)別。雖然新生代農(nóng)民工也將謀生、賺錢作為重要目標，但不再把自己當作賺錢工具。他們不僅看重工作的“錢途”，更看中“前途”與提高生活品質(zhì)。他們消費意識強，并以此向世人、社會展示自我的能力和價值；都帶有“闖天下，尋發(fā)展”的目的,也想逐漸從打工仔轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”；僅僅提高工資已經(jīng)吸引不了他們，他們還會要求更多的閑暇時間以及更大的職業(yè)發(fā)展空間等等。

從調(diào)查情況來看，從外面開闊了眼界回來的農(nóng)村青年，他們的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，80%外出務工青年有自主創(chuàng)業(yè)的積極性，他們有著較敏銳的市場嗅覺，能夠在打工過程中積累經(jīng)驗和教訓，捕捉有利于進一步發(fā)展的信息，這部分人就會成為創(chuàng)業(yè)的起步者。但從有創(chuàng)業(yè)愿望到創(chuàng)業(yè)起步還有一段距離，其中73%的青年人想創(chuàng)業(yè)并沒有付諸實踐，不知道怎樣確定適合自己的項目以及啟動資金的欠缺使他們的創(chuàng)業(yè)夢想大多數(shù)還僅限于想法階段，無法落實。青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的啟動資金來源，主要依靠個人儲蓄、熟人借款和金融機構(gòu)貸款，其中個人儲蓄占大多數(shù)，擔保和抵押是更多農(nóng)村青年信貸的主要障礙。

（二）維權(quán)意識逐漸提高

上一代農(nóng)民工在合法權(quán)益受到損害時很少選擇通過法律渠道、程序化、正規(guī)化地解決問題，而通過非正式的方式解決，找親友、反復找老板、消極維權(quán)的方式，這也反映了他們依法維權(quán)意識的淡薄。新生代農(nóng)民工文化水平提高，法律方面的知識增強，對政府職能部門的了解逐漸深入，會選擇法律化、程序化、正規(guī)化、更有效的方式解決問題。隨著年齡的增長，在城市生活的時間越長，他們逐漸學會了通過正規(guī)程序化、法律的渠道解決問題，通過找律師、找工會、找政府機關、找勞動仲裁機構(gòu)、找婦聯(lián)等方式依法維權(quán)的比例在不斷上升。據(jù)調(diào)查顯示，目前新生代農(nóng)民工遇到的主要問題是勞動強度大、工作時間長、工資拖欠和法律保障欠缺，他們大部分從事的是密集勞動型的工作，計件制使他們只有利用延長勞動時間，來取得相應的高工資回報。55.05％的人沒有與用人方簽訂三險，大部分是用人單位明確指出只簽訂勞動合同，而不為農(nóng)民工繳納三險；調(diào)查顯示：當出現(xiàn)勞資糾紛時，只有10.8%的人“忍著”，24.72%的人選擇找人調(diào)解，25.76%的人“找老板”，19.89%的選擇打官司和仲裁，還有人選擇上訪。

（三）對文化精神生活有強烈需求 80、90后新生代農(nóng)民工的文化水平較上一代普遍有較大的提高，他們從土地上掙脫出來，在競爭激烈的大都市獲得工作的同時還要求享受生活，得到尊重，在文化、娛樂、健身等精神方面的需求不斷增強。輕松體面的工作、時髦的裝束、時尚的休閑方式等等，這些在第一代民工看來似乎與己無關的“城里人”生活，已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的普遍訴求。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。另外，新生代農(nóng)民工在選擇工作時，非常關注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認可。調(diào)查中，新生代農(nóng)民工對一些公司控制加班時間，進行人性化管理非常滿意，認為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。新生代農(nóng)民工雖然在空間上走近了城市，但在社會心理、價值觀念、行為方式等方面還與城市存在一定隔膜，制度層面、市民層面等都對他們有不客觀的認知和明顯的歧視，致使他們精神需求難以滿足，向上流動的訴求難以實現(xiàn)。

三、促進新生代農(nóng)民工發(fā)展的對策和建議 新生代農(nóng)民工的思想狀況及就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，使我們得以深入思考80、90后青年成長、發(fā)展的固有問題和新的沖擊，結(jié)合農(nóng)村青年群體現(xiàn)狀，共青團在新的經(jīng)濟形勢下服務農(nóng)村青年特別是新生代農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)任重道遠。

（一）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制

2008年以來，我們實施了“青春創(chuàng)業(yè)小老板培養(yǎng)計劃”，全市共立項“青春創(chuàng)業(yè)小老板培養(yǎng)計劃”創(chuàng)業(yè)項目130個，新增就業(yè)崗位3000余個，培訓創(chuàng)業(yè)青年1800人，扶持創(chuàng)業(yè)青年105人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2400萬元，青年“志愿創(chuàng)業(yè)導師團”成員達到100余人，扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得明顯成效。今年，全市共青團工作以實施“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助行動”為總抓手，堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，堅持城市與農(nóng)村并重，堅持運用團內(nèi)資源與團外資源并重，把大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為重點，努力為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。

1、建立融資服務體系。積極為青年創(chuàng)業(yè)拓展融資渠道，一方面積極爭取YBC（中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃）創(chuàng)業(yè)扶持資金、“百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計劃”專項資金、省青春創(chuàng)業(yè)基金等上級團組織的資源，另一方面完善“百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)”貸款機制，爭取市縣級金融機構(gòu)的支持，采用免擔保信用貸款、互保、聯(lián)保、法人擔保貸款等形式開展小額貸款，為更多青年自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

2、完善創(chuàng)業(yè)輔導體系。根據(jù)調(diào)查初創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)成功率不到10%，但如果有創(chuàng)業(yè)導師“一對一”的輔導，為創(chuàng)業(yè)青年提供項目、經(jīng)驗、管理、決策等全過程、綜合性的創(chuàng)業(yè)引導，會極大的提高青年的創(chuàng)業(yè)成功率。2009年，市青年企業(yè)家協(xié)會換屆，把更多的青年企業(yè)家吸收到創(chuàng)業(yè)導師的隊伍，并借助工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、青聯(lián)、民間地域商會等組織支持，繼續(xù)批量充實“青年創(chuàng)業(yè)導師庫”，切實做好志愿者導師與創(chuàng)業(yè)青年的對接，完善創(chuàng)業(yè)輔導體系。

3、建立培訓實習體系。一是聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市勞動保障局迅速啟動農(nóng)村青年春季培訓行動，利用職業(yè)技能培訓機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等基地，面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、初高中畢業(yè)生，深化SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、實用技術和農(nóng)業(yè)科技知識培訓，著力提高農(nóng)村青年的擇業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力。二是組織大中專院校團委積極推進“大學生素質(zhì)拓展計劃”，設計開展豐富的工作項目，對在校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行提前教育、提前服務。三是建立市縣兩級“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”100個，組織應屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生和青年農(nóng)民工到基地參加社會實習，為青年積累工作經(jīng)驗、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)造條件。

4、建立信息服務體系。一是采取城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)作的方式，依托勞務輸出中介機構(gòu)和青年企業(yè)家等各類資源，挖掘用工崗位，開展“就業(yè)援助周”、“春風送崗位”、“萬名農(nóng)村青年外出務工計劃”等活動，將崗位信息及時向農(nóng)村青年發(fā)布，幫助城市下崗青年、農(nóng)村剩余勞動力順利就業(yè)，盤活就業(yè)存量，在青年與用工崗位之間搭建平臺。二是通過完善“濟寧青春創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”專題網(wǎng)站建設，開通專用QQ群、飛信群等方式，及時發(fā)布、交流就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關政策信息。三是通過成立“創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)誼會”等組織，加強創(chuàng)業(yè)青年間的溝通、交流。

5、建立青年農(nóng)民工維權(quán)體系。開展法制培訓、解答熱線咨詢、法律援助等工作，幫助青年農(nóng)民工維權(quán)，營造城市與農(nóng)村青年和諧共處的良好氛圍。在法制培訓方面，在農(nóng)民工集中流出地和流入地組織宣傳勞動法的基本知識、對青年農(nóng)民工的特殊保護政策和目標城市的基本管理制度，目標是提高青年農(nóng)民工的維權(quán)意識和維權(quán)能力，側(cè)重事前預防。在熱線咨詢方面，向青年農(nóng)民工提供免費的服務，由專職律師就個案提出具體的法律咨詢意見，指導青年農(nóng)民工依法有效解決糾紛。

（二）建立健全人才資源開發(fā)機制

1、加大對農(nóng)村青年的調(diào)研力度。通過實地考察、問卷調(diào)查、電話采訪、座談交流等方式，全面掌握農(nóng)村青年特別是返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的思想狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況、知識技能水平、現(xiàn)實需求等，為進一步扎實有效引導農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青春建功新農(nóng)村打下基礎。

2、培養(yǎng)各類新型農(nóng)村青年帶頭人。培養(yǎng)人是共青團的重要職責和重要優(yōu)勢，培養(yǎng)新型農(nóng)村青年帶頭人既是共青團服務新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，更是開發(fā)農(nóng)村青年人才的有效途徑。將優(yōu)秀農(nóng)村青年培養(yǎng)成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)成為村務管理帶頭人，是共青團履行黨的后備軍職能的一個重要思路。今年我們將圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和選拔一批有一定文化、有創(chuàng)業(yè)熱情的農(nóng)村青年，引導和扶持他們興辦種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織、工商企業(yè)等，使他們成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，在此基礎上重點選拔一批有知識、懂技術、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年黨員、團干部、團員作為村級后備干部隊伍的培養(yǎng)對象，通過組織培訓、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、結(jié)對幫扶等措施，使他們成為未來新農(nóng)村建設的領路人。重點選拔、聯(lián)系、培訓一批有一定務工經(jīng)驗、有一定職業(yè)技能或在外創(chuàng)業(yè)有成的務工青年，以及一些轉(zhuǎn)移就業(yè)中介組織青年負責人，使其成為轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人，引導他們利用親情、鄉(xiāng)情的關系以及中介組織的作用，打造當?shù)靥厣珓趧掌放啤?/p>

3、加大推優(yōu)薦才工作力度，積極挖掘青年典型。在全市范圍內(nèi)推出一批立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民的優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、青年崗位能手等各類先進典型，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，增強青年自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。組建優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者巡回報告團，深入各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉辦“創(chuàng)業(yè)在濟寧 建功新農(nóng)村”優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者報告會，營造鼓勵和支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，激勵廣大農(nóng)村青年積極投身社會主義新農(nóng)村建設。

（三）打造青年創(chuàng)業(yè)文化

1、建立輿論宣傳體系。相對于青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求而言，我們所能扶持的人數(shù)畢竟有限，做好輿論宣傳工作，破除濟寧固有的中庸保守思想，大力倡導青年創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地激發(fā)青年的創(chuàng)業(yè)愿望顯得尤為重要。一方面團組織通過利用各級各類新聞媒介，大力宣傳黨委政府關于扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有利政策，擴大黨和政府扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳范圍，在政府與青年群眾之間架起一道“信息高速公路”，讓政策發(fā)揮最大的效用，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)點亮一盞明燈。另一方面積極選樹創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功的青年典型和熱心公益事業(yè)、積極回饋社會的創(chuàng)業(yè)導師、企業(yè)家典型，適時開展“青年創(chuàng)業(yè)之星”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師”等評選活動，積極營造關心創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

2、廣泛開展青年創(chuàng)業(yè)文化活動，全力打造運河青年文化品牌。立足濟寧孔孟之鄉(xiāng)，運河之都的歷史文化積淀，發(fā)揮物產(chǎn)資源豐富、經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，努力挖掘具有濃郁地域特色的運河青年文化品牌，開展形式多樣的青年創(chuàng)業(yè)文化活動，在2009年工作中，創(chuàng)造性開展“中國濟寧〃青年發(fā)展論壇——區(qū)域經(jīng)濟特色宣講活動”，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，將體現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟特色、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢以及個人創(chuàng)業(yè)的奮斗經(jīng)歷作為宣講內(nèi)容，促進青年對區(qū)域經(jīng)濟的了解，推動青年更好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢、活動優(yōu)勢和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在全市形成合力，共同打造共青團工作品牌，進一步提升共青團工作在社會中的影響力，在廣大青年中的凝聚力。

第二篇：新生代農(nóng)民工調(diào)研報告

體育中心地區(qū)新生代農(nóng)民工

精神文化生活調(diào)研報告

體育中心街約有總?cè)丝?9000人，流動人口2260人，其中新生代農(nóng)民工1500余人。2010年1月31日國務院發(fā)布的中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”?！靶律r(nóng)民工”是指80后、90后農(nóng)民工外出打工者，年齡基本上在18歲----25歲之間。

我街新生代農(nóng)民工主要集中在小區(qū)或商業(yè)廣場的物業(yè)、大小餐飲業(yè)、和施工工地，基本上都是最基層工作者，如保安、服務員、建筑工人等；受教育程度初、高中者居多；月工資800元—1200元占大多數(shù)。由于工資較低，他們的精神文化生活多以看電視、到網(wǎng)吧上網(wǎng)等比較廉價的方式來滿足需求。近幾年，一些企業(yè)單位開始注重企業(yè)文化建設，組織員工開展貫穿企業(yè)文化的拓展訓練、文藝活動等，以振奮員工精神，提升企業(yè)形象。

黨和政府一直關心著新生代農(nóng)民工這一群體，如我區(qū)共青團組織每年都要開展活動豐富他們的生活。免費發(fā)放電影票，組織農(nóng)民工看最新的時尚影片；到影樓免費拍全家福照片，展現(xiàn)新時代農(nóng)民工的形象；節(jié)日到來時的聯(lián)歡、慰問等；尤其是去年開展的“與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，使農(nóng)民工又多了一個提出訴求的平臺。各種各樣活動的開展豐富了他們 的生活，也讓他們感受到了來自黨團的一份關懷和溫暖。我街及各社區(qū)也是豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的主要力量，在節(jié)假日開展系列活動，組織新生代農(nóng)民工與居民們一起聯(lián)歡；送書送報送慰問品；法制、交通、禁毒宣傳等。我街還與企業(yè)聯(lián)合組織開展技能培訓、技能比武、消防演練、節(jié)日文藝聯(lián)歡、生日祝福等，既服務了企業(yè)又提高了員工的技能。

豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活，各個方面不同部門都在不斷進行著努力，但就目前而言還存在著問題。

1、在許多新生代農(nóng)民工密集的非公企業(yè)中，企業(yè)主還不能認識到企業(yè)文化、員工的精神生活對企業(yè)發(fā)展的重要作用。

2、相關部門提供的文化生活覆蓋面小，只有具有一定便利條件的如較大型企業(yè)、小區(qū)物業(yè)中工作的員工才更多機會參加活動。

3、提供的服務門類單一，內(nèi)容不夠豐富。如：專業(yè)技能培訓、專業(yè)法律幫助，心理情感咨詢等還不能形成長效服務機制。

4、能夠提供精神適用的公益性或低償性文化生活的資源較少，活動場地、資金、人力、物力等還很匱乏。

幾點建議：

1、對企業(yè)的精神文化生活給予適當?shù)姆龀郑缣峁I(yè)培訓老師、提供文化生活的活動策劃等。

2、在街道社區(qū)設有固定地點、固定電話的活動場所，內(nèi)設圖書室、電子閱覽室、法律咨詢、心理咨詢等多種服務門類，如不能做到全天開放，也應定時定點開放，使公益性精神文化生活的提供變成一種常態(tài)。

3、針對新生代農(nóng)民工街道社區(qū)很難掌握情況的現(xiàn)狀，不妨建立新生代農(nóng)民工社區(qū)報備案制度，在辦理暫住證的同時，到街道社區(qū)來備案。新生代農(nóng)民工中的共青團員可以攜團員證到街團工委、社區(qū)團支部報到，以獲得更多的同城待遇，多方面的支持和幫助。

體育中心街團工委

2011-09-16

第三篇：新生代農(nóng)民工群體調(diào)研報告

關于新生代農(nóng)民工社會融入問題的調(diào)研與思考

隨著我國城市化進程的不斷加快，農(nóng)民工群體成為推動我國現(xiàn)代化建設的一支新型勞動大軍，而新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工主體，他們的社會融入已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大問題。為深入了解大慶新生代農(nóng)民工的特點、工作狀況、生活狀況以及利益

訴求等方面情況，不斷探索共青團工作服務青年、發(fā)展青年新方向，大慶團市委利用近1個月的時間，通過問卷調(diào)查、訪談等形式對全市新生代農(nóng)民工問題進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、新生代農(nóng)民工的概況

（一）基本情況

國務院發(fā)布的2010年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中首次使用“新生代農(nóng)民工”一詞，具體是指1980年以后出生，16周歲以上的從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)務工的青年農(nóng)民工。初步統(tǒng)計，新生代農(nóng)民工數(shù)量占我市農(nóng)民工比例的一半以上。從文化教育水平看，在新生代農(nóng)民工中，受過高中教育的約占78%，占新生代農(nóng)民工主體，大專以上學歷的約占12%，另有10%農(nóng)民工為初中及以下學歷。從待遇收入水平看，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%。從從業(yè)產(chǎn)業(yè)分布看，從事制造業(yè)的約占21%、從事建筑業(yè)的約占26%,從事第三產(chǎn)業(yè)的約占53%。作為新一代群體，新生代農(nóng)民工無論是就業(yè)現(xiàn)狀、生活環(huán)境還是權(quán)益維護上都與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著很大區(qū)別。

1、收入消費水平下降。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，我市的新生代農(nóng)民工跨省流動少，省內(nèi)流動、就近流動增加。從市內(nèi)多家企業(yè)、各個行業(yè)的用工情況中發(fā)現(xiàn)，由于工作資歷和技能等原因，新一代農(nóng)民工收入平均低于傳統(tǒng)農(nóng)民工，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%，如果將新生代農(nóng)民工在城市中生存涉及的安家、養(yǎng)育子女等費用考慮在內(nèi)，這一群體的理想月收入應在3000元左右，這與他們的實際收入相差甚遠。收入差距導致消費差距，新生代農(nóng)民工在消費支出上普遍低于傳統(tǒng)一代，但卻體現(xiàn)出強烈的家庭責任感，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均消費在1210元左右，新生代農(nóng)民工月平均消費在1012元左右，其中用于吃飯、房租水電、醫(yī)療費用等日常生活開支占生活總開支的79%，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有52.1%的新生代農(nóng)民工有儲蓄習慣，并將部分儲蓄定期寄回家中，以減輕家庭負擔。

2、勞動就業(yè)觀念靈活。處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型階段的新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念與就業(yè)態(tài)度上都發(fā)生了很大變化。從就業(yè)意識上來看，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在擇業(yè)時更強調(diào)個人的尊重與認同，調(diào)查顯示，有72.4%的新生代農(nóng)民工把自己的人格看得比工作更重，不僅如此，新生代農(nóng)民工更加重視勞動關系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高；從工種選擇上來看，傳統(tǒng)農(nóng)民多集中于建筑行業(yè)，而新生代農(nóng)民工則將目光投向第三產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，并且大多傾向于選擇一些有技術含量和基層管理層面的工作；從工作穩(wěn)定性上來看，一方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見識也更廣，其人生觀、價值觀正處于不斷發(fā)展變化之中，就業(yè)務工觀念亦處于不斷發(fā)展變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性；一方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工長期穩(wěn)定從事于建筑等體力性行業(yè)不同，新生代農(nóng)民工大多不愿忍受艱苦而又無發(fā)展前景的工作，他們希望通過更多學習、深造的機會增長從業(yè)知識，提高從業(yè)本領，改善工作環(huán)境。與此同時，頻繁工作崗位的調(diào)換，又使新生代農(nóng)民工缺乏流動資本和工作經(jīng)驗的積累，因此在工種選擇上表現(xiàn)出了浮躁性與不穩(wěn)定性。

3、合法權(quán)益維護意識增強。在國家法制進程加快的今天，新生代農(nóng)民工的法律與維權(quán)意識在慢慢提高，在針對用工合同簽訂情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有84.1%的新生代農(nóng)民工在肯定勞動權(quán)益對等性之后與用工單位簽訂勞動合同，在這些未簽勞動合同的人中，我們發(fā)現(xiàn)有87.9%的人表示由于用人單位所制定的勞動合同不合法，侵害了自身權(quán)益而不愿簽訂勞動合同。不僅如此，在從業(yè)中如遇拖欠工資、工資過低、無償加班等問題時，50.8%的新生代農(nóng)民工選擇與單位協(xié)商解決，32.4%的人選擇勞動仲裁委員會進行仲裁，14.1%的人選擇其它的法律維權(quán)手段解決，而采取暴力手段或置之不理態(tài)度的則僅占2.7%。由此可見，新生代農(nóng)民工較之傳統(tǒng)農(nóng)民工在維權(quán)意識上有了很大提高，開始用更加合理合法的方式去維護自己的權(quán)益。

（二）基本特征

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中，面臨

共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征—時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。具體講主要是：

1、與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預期很低，反之，對城市的認同，對城市生活的預期很高。

2、雖然文化程度依然較低，盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，更多的人進入第三產(chǎn)業(yè)，在相對好的環(huán)境中工作。

3、更重尊嚴、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務工的主要動力之一。但他們在挑選工作時，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會選擇跳槽或離開。這是新生代農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會進步的標志。

4、融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強烈。新生代農(nóng)民工進城務工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。

5、追求精神文化生活的愿望更強烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。越來越多的新生代農(nóng)民工在工作之余選擇學習，并希望有關機構(gòu)組織開展技能培訓；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實際、健康進步的精神食糧。

6、競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下，他們會表現(xiàn)出逆反心理。

7、面臨“技術困境”。新生代農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術勞動力需求越來越強，他們現(xiàn)有的技術水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應的技術能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關部門維護農(nóng)民工權(quán)益工作亟須改進乃至創(chuàng)新，立足點和落腳點，就是適應新生代農(nóng)民工的思想實際。

二、新生代農(nóng)民工社會融入的過程中面臨的主要問題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

（一）不公平的社會資源分配導致的歧視。是阻礙其在城市中建立歸屬感的關鍵性問題。農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動力，當城市產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時，大批農(nóng)民涌入城市務工。農(nóng)民進入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，在填補了城市職業(yè)的許多空白的同時，也促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產(chǎn)生一種排斥意識。

（二）教育程度與技能水平遠落后于現(xiàn)代社會勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的緊迫性問題。在由簡單勞作轉(zhuǎn)向技能密集型勞動市場的背景下，新生代農(nóng)民工的教育程度和技能水平遠遠已不能滿足現(xiàn)代社會勞動力市場的需求。調(diào)查顯示，僅不到兩成的的新生代農(nóng)民工能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。

（三）戶籍制度制約著基本公共需求的實現(xiàn)，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性問題。受戶籍制度的影響，由于新生代農(nóng)民工徘徊在城市戶籍體系外，實際上難以享受到城市社會保障福利。因此，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。

（四）低收入高房價，是新生代農(nóng)民工長期穩(wěn)定就業(yè)生活的最大問題。調(diào)查顯示，有75％的新生代農(nóng)民工愿意承受的購房單價在2000元/平方米以內(nèi)，2000—3000元的有25%，無人愿意承擔3000元以上。結(jié)合新生代農(nóng)民工收入來看，可以推斷如果以當前的新生代農(nóng)民工個人能力購房，最終能夠?qū)崿F(xiàn)在城市定居購房的新生代農(nóng)民工將不會超過6%。

（五）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素。據(jù)調(diào)查，70%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54%的人表示需要學習法律知識，48%的人表示希望提升文化知識。但實際上新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

（六）欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題。據(jù)調(diào)查，2010年上半年，新生代農(nóng)民工遭遇企業(yè)欠薪的比例為5％。新生代農(nóng)民工工作條件極為簡陋占40%，從事職業(yè)病高危行業(yè)的占35%，在工傷事故領域工作的占30%。

三、加強新生代農(nóng)民工社會融入的對策與建議

（一）大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關懷。加大輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。同時，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務的民主政治權(quán)利。

（二）將解決農(nóng)民工問題納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預算中。以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決新生代農(nóng)民工問題納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。大力支持推廣免費接受一次職業(yè)教育，當?shù)卣獮樾南敌律r(nóng)民工，全力舉辦各類初、中級職業(yè)技能培訓，力爭在新生代農(nóng)民工中實現(xiàn)工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等基本保障的覆蓋。

（三）推進新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，促進其建立歸屬感。積極研究放寬新生代農(nóng)民工落戶的相關政策，對于那些已實現(xiàn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的且失去農(nóng)村土地的新生代農(nóng)民工，應降低其城鎮(zhèn)戶口準入門檻。

（四）相應提高農(nóng)民工工資水平。新生代農(nóng)民工對于自己收入的期望很高，這從一個側(cè)面反映出增加農(nóng)民工工資的迫切性。因此有必要適當?shù)叵鄳岣吖べY水平，具體的工資提高過程可以依照兩個指標進行，一是農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是經(jīng)濟的發(fā)展速度，客觀上要求勞動者的工資水平有所增加。

（五）發(fā)展和完善正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道。應建立健全勞動力市場，實現(xiàn)用工信息的透明化、公開化，遏制打擊企業(yè)在招工用人方面的“暗箱操作”。

（六）著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題。調(diào)查中，拖欠農(nóng)民工工資的最主要的行業(yè)就是建筑業(yè)。相關部門應當加大執(zhí)法力度，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資的個人和企業(yè)，并納入法制程序。

（七）深入探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制，形成常態(tài)工作格局。貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，積極指導新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

（八）建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時，借鑒其他地區(qū)解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的先進經(jīng)驗，為創(chuàng)新全區(qū)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

第四篇：中國新生代農(nóng)民工調(diào)研報告

關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告 全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組 農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。2010年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。

在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當前關于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。

一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。

(二)新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(2008年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學2010年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項為全國總工會研究室2009年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農(nóng)民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。

3.近80%的人未婚。

據(jù)全國總工會研究室2009年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。

4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3.而2008年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

5.在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有

一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。

(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進城務工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關鍵性問題 據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。

(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，2009年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。國際社會的成功經(jīng)驗表明，社會保障替代土地保障，是農(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。

(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構(gòu)距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關注的深層問題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的2009年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.四、對策與建議

黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關大局的緊迫問題。

由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟的趨利性和社會利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進新生代農(nóng)民工市民化為目標，以新生代農(nóng)民工市民化最關鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質(zhì)門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。

(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，明確發(fā)展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“十二五”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達到60%以上，養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進城落戶問題。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務-維權(quán)-傳染病預防一體化的公共服務中心。

建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權(quán)益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設等有關經(jīng)費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農(nóng)民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農(nóng)民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育權(quán)益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進精神文明建設。

(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設 戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責任地的農(nóng)民工，取消準入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。可考慮通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學歷和職業(yè)技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當?shù)爻鞘袘艨?，享有與當?shù)厥忻衿降鹊拇?。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“十二五”期末，我國城鎮(zhèn)化率達到50%.(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務中心指導意見等。

貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，積極指導新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關懷 加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務的民主政治權(quán)利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關措施切實保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。

(五)進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設，推進農(nóng)民工工作在相關機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務的網(wǎng)絡化程度，實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構(gòu)的協(xié)作機制，使之在勞務對接、權(quán)益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。

(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權(quán)的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。

加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動報酬的權(quán)益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權(quán)益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農(nóng)民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

第五篇：2016新生代農(nóng)民工精神文化生活調(diào)研報告

2016新生代農(nóng)民工精神文化生活調(diào)研報告

新生代農(nóng)民工精神文化生活調(diào)研報告

隨著工業(yè)化與城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口離開土地，涌入城市謀求發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局《20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國農(nóng)民工總量為24223萬人，其中，外出農(nóng)民工15335萬人。新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生的、16周歲以上的青年農(nóng)民工，占外出農(nóng)民工的六成以上，已超過1億人。為全面了解新生代農(nóng)民工這一群體的精神文化生活狀況，為解決他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，**區(qū)委根據(jù)團中央、北京團市委的部署安排，深入開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式對新生代農(nóng)民工精神文化生活進行調(diào)研，并根據(jù)實際存在的問題提出了相關的建議。

一、新生代農(nóng)民精神文化工生活中存在的問題

新生代農(nóng)民工與老一輩不同，他們受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，他們更希望融入城市，在城市里扎根。他們?yōu)槌鞘蟹睒s發(fā)展作出了重要貢獻，然而精神文化生活貧乏、文化消費不足、文化需求不能得到滿足，也讓他們品嘗了城市給他們帶來的寂寞。

一是心理壓力大，城市融入困難。對于大多數(shù)第一代農(nóng)民工而言，他們清楚，自己來自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村，自己只是城市的“過客”。而對于新生代民工來說，不少人甚至沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷，他們熟悉城市生活，或在城市出生長大，或畢業(yè)后直接進城打工，他們不愿再回農(nóng)村。然而，在調(diào)查中顯示，大部分新生代農(nóng)民工沒有參加過社區(qū)或社會團體組織的活動，心理上存在“城鄉(xiāng)墻”，難以真正融入城市。如此“向往城市，卻不被城市所接納；根在農(nóng)村，卻對農(nóng)村日益疏遠”的心理讓新生代農(nóng)民工找不到歸屬感，在遇到困難或心理壓力時獨自承受，無力排解。

二是文化水平低，學習欲望強烈。新生代農(nóng)民工來到城市的主要目的不再是“養(yǎng)家糊口”，他們被城市豐富多彩的生活所吸引，希望在城市中增長見識，尋求更多的發(fā)展機會。他們受教育程度較高，對工作的期望值也更高，不再滿足于父輩們技術含量低、薪金報酬少的工作內(nèi)容。然而，在實際求職過程中，大部分公司、企業(yè)入職的學歷門檻要求或?qū)I(yè)技術要求，讓新生代農(nóng)民工屢屢碰壁，但這也激勵著這支勞動力隊伍學習新技術，掌握在城市安身立命的本領，所以他們有著強烈的學習欲望，希望通過知識技術來改變命運。

三是文娛活動少，業(yè)余生活單調(diào)。新生代農(nóng)民工對精神文化生活有著強烈的需求，但現(xiàn)實條件不容樂觀。在接受調(diào)查的餐飲企業(yè)員工中，工作時間是早**：00至晚**：00，且少有節(jié)假日。偶爾倒休，大部分時間都在宿舍休息。另外，大部分新生代農(nóng)民工工資收入較低，在經(jīng)濟拮據(jù)的條件下，不愿把更多的錢花在文化消費中。新生代農(nóng)民工常去的文化場所主要是公園、圖書館、博物館等免票或票價較低的場所；部分新生代農(nóng)民工在58同城、趕集等網(wǎng)站低價購買轉(zhuǎn)讓的電影票或演唱會票，但由于時間不能自由安排，選擇非常有限。

四是活動信息閉塞，信息資源不對稱。新生代農(nóng)民工熱切希望參與所屬街道或社區(qū)組織的文化活動，希望在交流中融入城市生活。在面對面座談中，參加座談的人大代表、政協(xié)委員與街道負責人介紹了很多街道、社區(qū)以流動人口為目標人群開展的娛樂活動，但由于信息不對接，參與范圍不廣，參與人數(shù)較少。

二、**區(qū)豐富新生代農(nóng)民工文化生活主要做法

**區(qū)委針對新生代農(nóng)民工本身的新特點、新要求、新意識，切實關心新生代農(nóng)民工的精神文化生活，增加對新生代農(nóng)民工精神撫慰與人文關懷，激勵他們自強不息、奮發(fā)進取，以自信、樂觀的心態(tài)迎接城市生活。

（一）以社區(qū)為主體，開展多樣化文體活動。依托社區(qū)現(xiàn)有的文化場所及設施，舉辦種類多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，將新生代農(nóng)民工納入活動覆蓋范圍，激發(fā)新生代農(nóng)民工的興趣和參與熱情，幫助新生代農(nóng)民工逐步融入到社區(qū)文化生活中。開放社區(qū)圖書館，免費為新生代農(nóng)民工提供借閱服務；組織乒乓球、籃球、羽毛球等體育活動，邀請新生代農(nóng)民工組隊參加；開展文藝演出，邀請有才藝特長的新生代農(nóng)民工代表與社區(qū)居民同臺獻藝；開展“兩節(jié)送溫暖”，將新生代農(nóng)民工作為幫扶對象，以真心換真情，溫暖新生代農(nóng)民工，為他們提供精神后盾。

（二）強化非公團建，為新生代農(nóng)民工提供組織保障。充分發(fā)揮非公企業(yè)團組織作用，廣泛聯(lián)系和凝聚團員青年，促進企業(yè)文化建設，幫助新生代農(nóng)民工在企業(yè)的工作和學習中找到歸屬感。以企業(yè)長足發(fā)展為出發(fā)點，以員工整體素質(zhì)提高為著眼點，組織企業(yè)員工培訓，開展崗位績效評比等活動，樹立新生代農(nóng)民工愛崗奉獻的工作態(tài)度；發(fā)揮團組織溝通協(xié)調(diào)作用，在新生代農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時，協(xié)調(diào)相關職能部門維護其合法權(quán)益，幫助新生代農(nóng)民工“活得更有尊嚴”；組織企業(yè)內(nèi)團員青年參加“**區(qū)青年體育節(jié)”等活動，在籃球賽、“登高爬樓”等體育競技中展現(xiàn)風采；推薦優(yōu)秀新生代農(nóng)民工代表參加“青年學習節(jié)”活動，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象；組織新生代農(nóng)民工參加“青年榜樣”評選活動，挖掘各行各業(yè)新生代農(nóng)民工先進典型，引導新生代農(nóng)民工樹立積極的生活與工作信念。

（三）依托青年聯(lián)合會，服務新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！扒嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地” 是共青團服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項重要舉措，對于促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極的促進作用。**區(qū)委發(fā)揮青聯(lián)組織優(yōu)勢，聯(lián)合各方資源，在青聯(lián)委員單位和企業(yè)中積極推廣“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，幫助青年積累就業(yè)經(jīng)驗，提高就業(yè)能力。邀請具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、扎實專業(yè)技能、熱心公益事業(yè)的青聯(lián)委員成立青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)志愿輔導團，為有創(chuàng)業(yè)需求的青年提供免費創(chuàng)業(yè)技能指導；以委員“一助一”、“多助一”的方式開展形式多樣的公益實踐活動，加大對新生代農(nóng)民工群體的幫扶力度。

（四）推廣建立“流動青年社區(qū)青年匯”。依托社區(qū)居民服務站、文化活動中心建立“流動青年社區(qū)青年匯”，配備專職總干事一名，干事若干名，竭力為流動青年提供全面、便捷的服務。針對流動青年的需求，開展思想引導、志愿服務、交友聯(lián)誼、學習培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化娛樂、健康關愛、公益幫扶等項目。同時，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，循序漸進，不斷擴大對流動青年的覆蓋范圍，努力做到了解青年、服務青年、引導青年。

三、豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的幾項建議

20**年，團中央將《新生代農(nóng)民工社會融入問題》確定為“2016年共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面活動”的主題，2016年團中央再次密切關注新生代農(nóng)民工，將《豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活》確定為“2016年共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面活動”的主題，充分顯示了共青團對新生代農(nóng)民工這一群體的高度重視。為豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活，構(gòu)建新生代農(nóng)民工精神家園，**區(qū)委提出如下建議：

一是打造關注新生代農(nóng)民工的社會氛圍。新生代農(nóng)民工在城市中工作和生活，希望受到社會的尊重與認可。充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體的作用，引導社會關注新生代農(nóng)民工這一群體，關注其精神文化需求，動員用工企業(yè)、民間公益組織等多方面力量，幫助新生代農(nóng)民工解決工作和生活中遇到的實際問題，形成全社會共同關心農(nóng)民工精神文化生活的良好局面。

二是組建關愛新生代農(nóng)民工志愿服務隊伍。積極依托社區(qū)青年中心等資源，聯(lián)合心理醫(yī)生、心理專業(yè)學生成立志愿服務小組，為新生代農(nóng)民工提供心理咨詢服務，開展心理健康知識講座，幫助他們緩解心理壓力；組織素質(zhì)高、業(yè)務精的律師隊伍成立公益律師服務團，為新生代農(nóng)民工提供法律指導，處理勞資糾紛。與此同時，組織新生代農(nóng)民工參加公益活動，作為志愿者為和諧城市的建設做出貢獻，在幫助他人的過程中得到自我價值的實現(xiàn)與滿足。

三是暢通信息流通渠道，實現(xiàn)信息無縫對接。對轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工進行摸底調(diào)查，了解其精神文化生活方面的基本訴求，根據(jù)現(xiàn)實需要，開展符合實際、樂于參與的文娛活動；在社區(qū)以“便民小黑板”等簡單易行的形式，公布文藝演出、知識講座、電影欣賞等文娛活動的具體信息，邀請新生代農(nóng)民工積極參與。有條件的可以建立網(wǎng)站、微薄或短信平臺，及時發(fā)布動態(tài)，實現(xiàn)信息無縫對接。針對新生代農(nóng)民工工作不斷變換、生活物品帶走不方便，丟棄又非常可惜的情況，在社區(qū)內(nèi)定期設置跳蚤市場，進行二手貨物交換。通過在社區(qū)公告欄發(fā)布信息，為新生代農(nóng)民工提供生活用品交換平臺。

四是開展“書香企業(yè)”評選活動，掀起讀書熱潮。多讀書、讀好書，可以開闊視野，提高素養(yǎng)。以共青團組織為牽頭單位，以建團企業(yè)為參與單位，開展覆蓋廣泛、參與人數(shù)眾多的“書香企業(yè)”與“讀書成才”評選活動，推動企業(yè)建立鼓勵職工讀書的激勵機制，定期舉辦讀書心得交流會等活動，努力形成濃厚的讀書氛圍，激發(fā)新生代農(nóng)民工的讀書愛書熱情。

五是為新生代農(nóng)民工提供才藝展示舞臺。新生代農(nóng)民工中很多人身懷絕技，應鼓勵有文藝才能的新生代農(nóng)民工參加各類演出活動，在舞臺上展示新生代農(nóng)民工的風采。支持新生代農(nóng)民工社團的建立，為其組織活動提供指導，協(xié)調(diào)活動場地，確保其作用的發(fā)揮與存在的延續(xù)性。同時，匯集新生代農(nóng)民工群體的智慧與力量，創(chuàng)作符合這一群體實際需求與心理特點的文藝作品，吸引更多的新生代農(nóng)民工參加到社團組織中來，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。

六是加強新生代農(nóng)民工技能培訓。引導企業(yè)定期或不定期根據(jù)不同員工的崗位職責開展培訓課程，鼓勵員工提高自身素質(zhì)，既為企業(yè)發(fā)展儲備人才，又滿足新生代農(nóng)民工對知識的渴求；組織基層團工委為以行業(yè)分類為基礎，為新生代農(nóng)民工免費提供職業(yè)技能培訓，對開展新生代農(nóng)民工技能培訓的機構(gòu)給予資金和物質(zhì)方面的補貼。同時，為接受培訓的新生代農(nóng)民工與用工企業(yè)牽線搭橋，實現(xiàn)勞資雙方的有效對接。

七是實施新生代農(nóng)民工“圓夢計劃”。擴大“百家團支部一助一”活動覆蓋范圍，將新生代農(nóng)民工納入幫扶群體，與高校、職業(yè)技能學校達成合作意向，資助優(yōu)秀新生代農(nóng)民工深造，提高新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)，解決新生代農(nóng)民工求職中的文憑受限問題。以街道團工委為單位，定期舉辦電腦技術等實用技能培訓班，對參加培訓并考試合格的學員發(fā)放合格證書，為新生代農(nóng)民工求職就業(yè)增加砝碼。）