第一篇：農村土地承包經營權侵權糾紛起訴狀

農村土地承包經營權侵權糾紛起訴狀

我這兒有一份詳細的農村土地承包經營權侵權糾紛起訴狀，您可以參考一下：民 事 起 訴 狀 原告：蘇xx，男，1943年6月3日生，白族，身份證號碼：53293xxxxxxxx，?。涸颇鲜xxxxx。聯系電話：xxxxx。被告：劍川縣甸南鎮回龍村委會下莊二社 法定代表人：施蘭香（系該社社長）。住址：大理州劍川縣甸南鎮回龍村委會下莊村。訴訟請求

1、依法判令被告繼續履行與原告簽訂的果園承包合同書；

2、案件受理費由被告承擔。事實與理由 原被告經回龍社社員大會通過、社委會通過，于2002年1月1日簽訂了《果園承包合同書》，合同雙方約定將回龍二社集體所有的果園共40畝（四至為：東至玉華田為界，南至前江邊墳地為界，西至成久果園為界，北至小水溝為界。）承包給原告，用于種植桂梨、板栗或者其他果樹，承包費為每年380.00元人民幣，于每年12月30日前交清，承包期為20年，即從2002年1月1日起至2021年12月30日止，承包合同還約定如果原告在承包期內按時交清款項，積極營造林木，被告將決定給原告優惠兩年的延長期并且這兩年的承包款不再收取。以上合同完全出于雙方真實意思的表示且內容合法，雙方理應嚴格按照合同約定履行自己的義務。合同簽訂后，原告按合同約定支付承包費，被告將該果園交付給原告經營，2014年12月，原告為了更好的利用果園，方便管理，提高果園效用，便想在果園建造2間房子，并于2014年12月25日開始開挖地基、平整土地，現在總投入近40000.00元，此時，被告卻以原告擅自在果園內毀林開發為由單方終止合同，給原告造成了巨大的損失。為了維護自己的合法權益，原告多次找被告商議，均未果。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第十四條規定“發包方承擔下列義務：

（一）維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同；

（二）尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動；

（三）依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務；”。第十六條規定“承包方享有下列權利：

（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品；

（二）承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償；

（三）法律、行政法規規定的其他權利。”等法律條款中可以看出，原告有自主組織生產經營和處置產品的權利，依法享有承包土地使用、收益等權利，被告不得干涉原告依法進行的正常的生產經營活動，也不得非法變更、解除合同。此外，雙方所簽合同中也沒有任何關于該塊土地用途的特別約定，加之原告想在果園建房是為了更好的管理果園，并沒有改變果園的農用性質，被告終止合同的理由沒有事實基礎和法律依據，被告單方面終止合同的行為純屬違約行為。《中華人民共和國合同法》第107條規定“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。”故原告要求被告繼續履行合同并承擔本案訴訟費。綜上所述，被告違背“誠實、信用”原則，違反合同約定，已經構成違約。為維護原告的合法權益，依據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》及《中華人民共和國民事訴訟法》等相關法律法規特訴諸貴院，望貴院支持原告訴求為謝！此致 xx縣人民法院 起訴人： 二○一五年一月六 日

第二篇：論農村土地承包經營權糾紛問題（定稿）

論農村土地承包經營權糾紛問題

內容摘要：隨著“三農”問題日益成為社會的熱點，我國廣大農村地區得到的社會各界的廣泛關注。農村中最讓人關注的莫過于農村土地，在這樣的關注下且伴隨著社會經濟迅速發展的大背景，農村土地承包經營權引發的糾紛不斷增長。雖然在《農村土地承包法》頒布后，農村土地問題得到了一定程度的解決，但并沒有徹底解決土地承包經營權引發的糾紛，因此進一步探討農村土地承包經營權的法律問題，對于落實“三農”問題，推動農村經濟發展的進程都具有重要意義。

關鍵字：土地承包經營權 原因 解決措施

土地作為農民最基本的生存和生產要求，在市場經濟運行規則的推動下，我國農村的土地承包經營權市場化勢在必行1（農村土地承包經營權糾紛的成因及解決路徑）。在具體的實踐中，農村土地承包經營權引發諸多糾紛，存在眾多弊端。國家為解決這一問題也作出了相應的努力，如 2002年8月制定的《農村土地承包法》于2003年3月1日起實施以及自2005年9月1日起施行的《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》。這些相關的法律法規為農村土地承包糾紛解決提供了有力的法律依據，加大了對土地承包經營權的保護力度。但隨著我國經濟的不斷發展，農村改革的不斷深入，農村土地承包經營權涉及的問題越來越多，也越來越復雜。

一農村土地承包經營權的概述

1農村土地承包經營權的概念

土地承包經營權是指自然人或集體經濟組織依法對集體所有或者國家所有由集體使用的土地所享有的占有、使用、收益的權利。2而土地承包經營權糾紛是指當事人之間因承包土地的使用、收益、流轉、收回以及承包合同的履行等事項發生的爭議。

2農村土地承包經營權的法律屬性

農村土地承包經營權的法律屬性在相關法律法規并沒有作出明確清晰的規定。學界中有債權說和物權說兩種主流說法，亦有少部分學者支持土地承包經營權是一種新型物權。

主張債權說的學者認為，土地承包經營權是以承包合同為基礎構建的，屬債權性。而支持物權說的學者從物權的一般概念(對物的管理、支配、收益和排他干涉)出發，依據物權法定原則和我國《民法通則》第八十條第二款關于土地承包經營權的規定，第五章第一節(被公認是立法對物權關系的確定)，認為土地承包經營權系物權性的。3（農村土地承包經營權法律屬性）

在各種學說爭論不休之際，梁慧星學者作出了一客觀合理的總結“關于土地承包經營權，百家爭鳴，仁者見仁，智者見智，各種主張皆有一定的理論支撐。有的學者認為，債權說與物權說平分秋色，實際上只是采取了不同的判斷標準和方法而已。債權說是基于具體權利的普遍形成過程的實證判斷，物權說是基于抽象權利的法定原則和規定的邏輯推論。”4(梁慧星主編：《中國物權法研究》，法律出版社，1998年版)。

二農村土地承包經營權糾紛多發的原因

1農民對土地的依戀是引發農村土地承包糾紛的原因之一

我國是傳統的農業大國，封建時代小農經濟發達，農民深深扎根于土地，依靠在土地的勞動來維持簡單的生活，因此對土地有較強烈的感情。而我國雖然土地廣闊，但人口眾多，人均耕地明顯不足。除了總體供應充足與人均不足這一對矛盾外，因為工業化的進程，實際可耕地面積不斷減少，農民可使用的土地減少，依賴性更強烈，因而引發了眾多維護自身土地承包經營權的糾紛。

2我國農民的惜地意識和法制意識不斷增強是引發農村土地承包糾紛的原因之一。

國家為解決“三農”問題，對農村農業政策作出重大戰略調整，采取了一系列的惠農政策，如農業稅費減免和一定補貼的具體政策措施。這樣導致了農民收益發生變化，農民重新重視了土地的價值，種地惜地的意識也逐漸高漲。加之進城打工人數之多，就業嚴峻，農民紛紛返鄉耕種土地，導致一些原先被棄耕的土地，又被爭相耕種，甚至當初自愿流轉承包土地的農民現在又想自己耕種而反悔。由此產生的爭執和矛盾演化為大量的土地承包經營權糾紛。

社會上法治思想的宣傳，使農民的法制意識不斷提高，有意識地進行維權活動，爭取屬于自己的土地承包經營權的利益。有維權活動必定會產生糾紛。

3土地承包經營權的流轉不規范是引發農村土地承包糾紛的原因之一。

我國《物權法》對農村土地承包經營權有作出一定的規定，如《物權法》127條：土地承包經營權自土地承包經營權合同生效時設立；128條：土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經依法批準，不得將承包地用于非農建設；129條土地承包經營權人將土地承包經營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經營權變更登記；未經登記，不得對抗善意第三人。但是由于我國在土地流轉方面法制不健全，缺少規范土地承包經營權具體如何流轉及流轉的方法、方式的法律文件，致使土地承包經營權流轉合同不規范、流轉行為不合法、導致的合同無效、流轉效率不高。

4三十年耕地承包經營權期限的法律規范與農村社會保障制度不協調，加劇了農民之間土地承包經營權矛盾是引發農村土地承包糾紛的原因之一。5（淺議農村土地承包經營權糾紛）

《農村土地承包法》第二十條規定：“耕地承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。”我國《農村土地承包法》以法律的形式規定了較長的土地承包期，穩定了農村農民土地承包關系，提高了農民種田耕地的積極性，從而引導農民珍惜土地資源，杜絕掠奪性開發，實現人與自然的和諧發展。但是我國的國情就是農村人口多，人均耕地面積少，又因用于承包給新增人口的機動地、新墾地、自愿交回土地嚴重不足，致使農村很多新增人口失去了土地保障。

農村農民社會保障方面，政府和村集體雖然做了大量工作，保障了“五保戶”、困難戶的生活，農村養老保險、醫療保險制度也正在試點推行，但是目前我國完善的農村社會保障體系尚未建立，尚不能滿足目前農村農民實際生活保障需求，使得大量的農村新增人口生活保障無著?！掇r村土地承包法》規定的較長土地承包期與農村社會保障體系的不協調，在一定程度上加劇了“地少人多”與“人多地少”分配不均的矛盾

除了上述原因，還有一些其他原因也引發農村土地承包糾紛，例如沿用習慣做法，違法調整土地承包經營權；封建思想作祟，違法剝奪婦女的土地承包經營權及我國工業化、城市化的快速發展導致大量的土地被征用、占用，人地供求矛盾日漸突出，違法占地、搶地現象嚴重。

三農村土地承包經營權糾紛多發的解決措施

農村土地承包經營權糾紛眾多，阻礙了農村經濟的發展和農村改革的推進，因此我們必須采取切實可行的措施來解決這些糾紛且能夠從源頭上減少這些糾紛的產生。1

第三篇：農村土地糾紛民事起訴狀（推薦）

民事起訴狀

原告：XXX XXX XXX XXX

住址：XXXXXX。

電話：

被告：XXX

住址：

電話：

訴訟請求：

1、判令被告停止侵犯原告承包土地經營權，停止一切侵權行為。

2、完全返還原告被侵占承包土地，并恢復被侵占承包土地的正常耕種面貌。

3、案件受理費等一切訴訟費用由被告承擔。

事實和理由：

1、國家實行土地承包制后，XXX作為戶頭承包土地，當時家庭承包土地人數7人，包含：XXX（戶主，去世）XXX（戶主之妻）XXX（長女，去世）XXX（長子）XXX（次女）XX（三女）XXX（四女）。七人均為土地共同承包人。

2、原告家庭的承包經營土地沒有進行過正式的分配，如果按照土地實際承包人數將家庭全部承包經營的土地進行分配，XXX目前用于

修建現有房屋的土地已經用完個人的承包土地部分，無權對余下的承包土地繼續享有使用權。戶主XXX死亡，其土地承包權應該由原告被告共同繼承，而不是被告一人所得。長女XXX死亡，其土地承包權應該由XXX之子XXX以及原被告共同繼承。而鑒于被告對于父母親以及侄子沒有盡到贍養義務，故原告認為被告不應享有繼承權。

3、被告未經原告同意，將原被告共有的承包土地（約2畝多）現金賣給他人，用于修建房屋。而與對方訂立合同的XXX(原告之妻)并非土地合法承包經營者之一。對此，原告考慮到親情因素，主動找到村委會，在村委會的調解下不對原告追究責任。

4、被告無視原告作為合法承包經營者之事實，未經原告許可，以無端理由強占原告之位于XX村一組之承包地一塊，通過購買戶頭的方式獲得房屋建造手續，擅自改變耕地用途，用于修建房屋。現在土地已經破壞，開始修建房屋。妨礙了原告對土地的經營使用權，侵害原告對物權的行使。經原告多次交涉，但被告置之不理，并繼續無理侵占訴爭土地，又經多方調解，被告態度惡劣，拒不執行。

綜上所述，被告的土地承包經營權部分其已經通過建房、變賣土地等超標獲得，對于家庭承包土地不再享有承包經營權，被告現耕種的所有土地的承包經營權應該歸還原告所有，及時停止侵害，恢復原狀，排除妨害。

根據相關法律的規定，原告是農村土地承包經營權合法取得者。但被告思想保守，固執，漠視國家法律，認為出嫁女兒、年邁老人不應該

享有土地承包經營權，無視原告作為土地承包經營權所有者的事實，強行侵占原告的土地承包經營權，侵犯了原告的合法權益。為維護自身的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《物權法》、《中華人民共和國土地承包法》的相關法律規定，今特具訴狀于法院，請求人民法院依法保護原告的合法權益，支持原告的訴訟請求為謝！此 致

XX人民法院XX法庭

具狀人：XXX XXX XXX XXX

XXXX年X月X日

附：

1、土地承包經營合同復印件一份。

2、村委會出據家庭土地承包經營合同人名單一份。

3、土地被破壞照片兩張。（兩地塊分別為位于XX電影院以及XX小學附近。）

4、原告身份證復印件各一份。

第四篇：農村土地承包經營權糾紛案例分析

農村土地承包經營權糾紛案例分析

【案例一】

《農村土地承包法》第十條：國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。

第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。

第三十四條 土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。

第三十七條 土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。

土地承包經營權流轉合同一般包括以下條 款：

（一）雙方當事人的姓名、住所；

（二）流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級；

（三）流轉的期限和起止日期；

（四）流轉土地的用途；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）流轉價款及支付方式；

（七）違約責任。

陶某3年前與村委會簽訂了為期30年的土地承包合同。但近兩年陶某一直在縣城做生意，沒有時間管理土地。今年春天陶某與鄰居李某協商后，簽訂了土地轉包協議，將承包土地轉包給李某經營。村委會得知后，以此事沒有征得村委會同意為由，認定轉包協議無效，并說陶某要不承包土地，村委會就要提前收回承包土地。雙方爭執不下，陶某起訴到法院，請求法院保護其承包土地的轉包權。法院依據《農村土地承包法》的相關規定判定：陶某與李某簽訂的土地轉包協議不需經村委會同意，只要到村委會備案即可。

【評析】可以明確，陶某與李某簽訂的土地轉包協議是有效的。《農村土地承包法》第十條明確規定：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉?！痹摲ǖ谌l規定：“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉?！钡谌臈l又規定：“土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式?！痹摲ǖ谌邨l規定：“土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案?！备鶕鲜鲆幎?，陶某與鄰居李某簽訂的是土地轉包協議，不必經原發包方即村委會同意，只要

報村委會備案即可。村委會以陶某不承包土地就要提前收回承包地的說法沒有法律依據。

【釋義】為了保證當事人的權利，土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉的，當事人雙方應當簽訂書面合同，書面土地承包經營權流轉合同，也是一份重要的證據，可以作為處理當事人糾紛的依據。但在實踐中，當事人基于誠實信用原則，在沒有簽訂書面形式的土地承包經營權流轉合同的情況下，已經實際將土地承包經營權流轉了。于此情形，可以認定土地承包經營權流轉合同成立。但是，應當有第三人為證。

采取轉讓方式進行土地承包經營權流轉的，應當經發包方同意。否則，土地承包經營權轉讓合同不成立。采取轉包、出租、互換方式或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。至于發包方同意與否，不影響流轉合同的成立。至于報發包方備案，最好也采取書面形式。

【案例二】

《農村土地承包法》第十五條 家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。

第二十六條 承包期內，發包方不得收回承包地。

承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。

承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。

承包期內，承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，有權獲得相應的補償。

第三十一條 承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。占某的父親早年去世，最近母親也因病去世。忙完母親后事后，占某想把父母生前的承包地轉包給堂兄種植。村組干部得知后，認為占某與妻子多年前將戶口遷到打工的城市（設區市），沒有本村戶口，不能處理其父母生前承包地的轉包。但占某認為，《物權法》出臺就是要保護私有財產，父母只有自己一個子女，他們生前的承包地理應由其繼承，繼承后他就有權轉包。法院審理后依法駁回了占某的訴訟請求。

【評析】根據《農村土地承包法》第二十六條規定，承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶，應當按承包方意愿，保留其土地承包經營權或允許其依法進行土地承包經營權流轉。承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可收回承包的耕地和草地。占某夫妻戶口既然已經遷到設區市轉為非農戶口，現其父母去世，他們生前的承包地

占某是不能繼承的，因此也不能由其轉包，發包方可依法收回承包地重新發包給其他農戶，但占某可以繼承其父母生前承包地上的現有收益并按規定獲得相應補償。

【依據】《農村土地承包法》第三十一條第一款：承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。

【釋義】集體經濟組織內部人人有份的家庭承包是以戶為生產經營單位進行承包的，對此，《農村土地承包法》第十五條做了明確規定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶?！奔彝ブ胁糠殖蓡T死亡的，由于作為承包方的戶還存在，因此不發生繼承的問題，由其家庭中的其他成員繼續承包。例如，在一個三口之家，妻子因病去世，妻子生前分到的承包地應當由丈夫和孩子繼續承包，妻子的父母不能要求繼承，因為土地是以戶為單位承包的，只是在分配土地時按照人口計算土地的數量。只有在承包人死亡，承包經營的家庭消亡的情況下，才存在是否允許繼承的問題。從我國的實際情況出發，為緩解人地矛盾，體現社會公平，對承包人死亡，承包經營的家庭消亡的，其承包地不允許繼承，應當由集體經濟組織收回，并嚴格用于解決人地矛盾。

承包地雖然不允許繼承，但承包人應得的承包收益，如已收獲的糧食、未收割的農作物等，作為承包人的個人財產，則應當依照繼承法的規定繼承。繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理；有遺贈扶養協議的，按照協議辦理。法定繼承的，繼

承開始后，由第一順序繼承人繼承，包括配偶、子女、父母，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人的，由第二順序繼承人繼承，包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承人可以是本集體經濟組織的成員，也可以不是本集體經濟組織的成員。承包人應得的承包收益，自承包人死亡時開始繼承，但最長不得超過承包人死亡時的這個收獲季節。

第五篇：十起農村土地承包經營權糾紛案例分析

十起農村土地承包經營權糾紛案例分析

（一）【案例一】陶某3年前與村委會簽訂了為期30年的土地承包合同。但近兩年陶某一直在縣城做生意，沒有時間管理土地。今年春天陶某與鄰居李某協商后，簽訂了土地轉包協議，將承包土地轉包給李某經營。村委會得知后，以此事沒有征得村委會同意為由，認定轉包協議無效，并說陶某要不承包土地，村委會就要提前收回承包土地。雙方爭執不下，陶某起訴到法院，請求法院保護其承包土地的轉包權。法院依據《農村土地承包法》的相關規定判定：陶某與李某簽訂的土地轉包協議不需經村委會同意，只要到村委會備案即可。

【評析】可以明確，陶某與李某簽訂的土地轉包協議是有效的?！掇r村土地承包法》第十條明確規定：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。”該法第三十二條規定：“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉?！钡谌臈l又規定：“土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式?！痹摲ǖ谌邨l規定：“土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案?！备鶕鲜鲆幎ǎ漳撑c鄰居李某簽訂的是土地轉包協議，不必經原發包方即村委會同意，只要報村委會備案即可。村委會以陶某不承包土地就要提前收回承包地的說法沒有法律依據。

【釋義】為了保證當事人的權利，土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉的，當事人雙方應當簽訂書面合同，書面土地承包經營權流轉合同，也是一份重要的證據，可以作為處理當事人糾紛的依據。但在實踐中，當事人基于誠實信用原則，在沒有簽訂書面形式的土地承包經營權流轉合同的情況下，已經實際將土地承包經營權流轉了。于此情形，可以認定土地承包經營權流轉合同成立。但是，應當有第三人為證。

采取轉讓方式進行土地承包經營權流轉的，應當經發包方同意。否則，土地承包經營權轉讓合同不成立。采取轉包、出租、互換方式或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。至于發包方同意與否，不影響流轉合同的成立。至于報發包方備案，最好也采取書面形式。

【案例二】李某（女）嫁到張村后，由張村村委會分給承包地2畝，雙方簽訂了土地承包合同。后李某因雙方感情不和與丈夫離婚，搬回娘家居住。張村村委會以李某已經離婚且已不在本村居住為由，口頭通知李某她所承包的2畝土地已被村里按照規定收回。李某多次同村里交涉，并證明她并沒有在娘家村取得新的承包地，要求繼續承包張村的土地，遭張村村委會拒絕。最后，失去土地的李某將張村村委會告上了法庭。法院判決：張村村委會強行收回李某承包地的行為無效，該2畝土地由李某繼續承包，并由張村村委會賠償因此給李某造成的損失。

【評析】李某在與其丈夫離婚后，盡管已回到其娘家所在的村居住，但在新的居住地并沒有取得新的承包地，因此應繼續承包其原承包地；被告張村村委會以原告李某離婚并回娘家居住為由將其2畝承包地收回，違反了法律規定，而張村的鄉規民約也不能對抗國家的法律。這里需要注意的是，婦女享有的土地承包經營權在該土地被征用時，有權依法分得土地征用所得的土地補償費。

【釋義】婦女在土地承包中的合法權益應當依法受到保護，這是農村土地承包的重要原則和內容?！掇r村土地承包法》第六條規定：“農村土地承包，婦女和男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。”本條對婦女結婚、離婚或者喪偶后土地承包經營權的保護作出了進一步具體的規定。

1、婦女結婚的，嫁入方所在村應當優先解決婦女的土地承包問題，在沒有解決之前，出嫁女原籍所在地的發包方不得收回其原先承包的土地。

2、婦女離婚或喪偶后，仍在原居住地生活的，其已經取得的承包地應當由離婚或喪偶婦女繼續承包，發包方不得收回；不在原居住地生活的，新居住地的集體經濟組織應當盡量為其解決承包土地問題，未解決的，原居住地發包方不得收回其原承包地。

【案例三】王某于1996年與李某（女）結婚，婚后王某到李某家生活。1997年集體重新測量土地，進行第二輪土地延包，將集體耕地承包合同的戶主簽為王某的姓名。2005年，王某與李某離婚，王某要求分割給他2334.5平方米承包地，但李某以合同內的11672.5平方米承包地系其前夫在世時就分得的土地面積，不包括后夫的承包地為由，拒不給王某分割土地，引發糾紛，提出仲裁請求：請求分割給王某承包地2334.5平方米。

經審理查明：王某于1997年3月13日將戶口遷入該村，恰好趕上了當地第二輪土地延包。王某作為該農戶家庭成員之一，對該戶所承包的11672.5平方米承包地擁有共同經營使用權。應分割給王某一口人的承包地2334.5平方米。裁決：李某從11672.5平方米承包地中分割出2334.5平方米歸王某經營使用；仲裁費用由李某承擔。

【評析】本案屬離婚引發的土地分割糾紛問題。王某在二輪土地延包前與李某結婚，并將戶口遷入女方家，屬于男到女家落戶，二輪土地延包合同戶主為王某姓名。雖然李某認為該合同內土地是其前夫在世時分得的土地面積，但其前夫在二輪土地延包前死亡，一輪土地承包關系已自然終止。根據《農村土地承包法》第十五條的規定，王某作為該集體經濟組織內部成員，作㎝為該農戶家庭的成員之一，應當對該戶的承包地擁有共同使用權。因此裁決由李某從該戶承包地中分割出一口人的承包地歸王某經營。

【釋義】《農村土地承包法》第十五條是關于承包主體的規定。農村土地家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。對農村土地實行家庭承包的，農戶成為農

村集體經濟中一個獨立的經營層次，是農村從事生產經營活動的基本單位。需要說明的是：

1、農村集體經濟組織的每一個成員都有承包土地的權利，家庭承包中，是按人人有份分配承包地，按戶組成一個生產經營單位作為承包方；

2、農戶內的成員分家析產的，一些地方的實際做法是單獨成戶的成員可以對原家庭（戶）承包的土地進行分配；若承包方是夫妻的，在承包合同履行期間解除婚姻關系，未達成協議，且雙方均有承包經營主體資格的，應按家庭人口、老人的贍養、未成年子女的撫養等具體情況對土地承包經營權進行分割。

【案例四】武某所在村實行土地承包五年一變動政策，其兩個孩子在讀大學期間，村委會重新分配土地，孩子因戶口變動帶入學校所在地而沒能分到土地。而武某家的經濟收入主要是土地收益，所以失去孩子的承包地將更加難以維持兩個孩子的學業。法院審理了武某的訴訟請求，并依法維護了其合法的土地承包經營權益。

【評析】在本案中，需要明確的幾個問題是：第一，村里實行的農村土地承包五年一變動政策是違反法律規定的。我國《農村土地承包法》第二十條規定：耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。以上條款的規定主要是為了維護農村土地政策的穩定性。村委會實行的五年一變動政策顯然是與《農村土地承包法》的具體規定和基本精神相違背的。第二，《農村土地承包法》第二十六條第三款規定，承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。子女外地求學，戶口遷出，并非全家都轉成非農戶口。因此不符合承包法中所規定的發包方收回承包地的前提條件。第三，《農村土地承包法》省實施辦法第十條規定，統一組織家庭承包時，原戶口在本村的下列人員，依法享有農村土地承包經營權：一是解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規定的士官；二是高等院校、中等職業學校的在校學生；三是正在服刑的人員。第四，承包合同生效后發包方不得以任何理由變更或解除合同，發包方也不能隨便調整承包地。承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民（代表）大會2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準后才可以做適當調整。雖然武某的子女上學將戶口遷出，但其生活來源仍然來自農村，來自賴以生存的土地。所以，根據《農村土地承包法》及相關法規的基本精神，為了維護我國農村土地政策的長期性和穩定性，不能因為子女上學、服役等情況就剝奪其土地承包經營權。

【釋義】《農村土地承包法》第二十六條是針對我國目前小城鎮的社會經濟發展狀況所做的規定。根據本款的規定，承包方全家遷入小城鎮落戶，轉為非農業戶口的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權，并按照農業生產季節回來耕作；也允許承包方依法將土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。當然，如果承包方自愿將承包地交回發包方，也是允許的。

【案例五】趙某攜帶妻子棄耕撂荒，南下深圳打工。2005年以來，中央落實一系列惠農政策，在外飽受漂泊之苦的趙某想回家繼續經營承包地。但回村后，村委會以土地已經發包給他人為由拒絕了趙某的要求。幾經協商后雙方沒有達成共識，趙某便向法院提起訴訟，要求村委會返還承包地。經過庭審，法院最后支持了趙某的訴求。

【評析】土地是農民安身立命的根本，農民棄耕撂荒大多數有著深刻而復雜的原因，農民放棄耕地不能簡單地理解為農民永久性放棄土地承包經營權。由此可見，不論發包方是否將該戶承包地與他了另行建立承包合同關系，土地承包經營權人棄耕撂荒后有要求返還承包地的，法院都會依法給予支持。

【依據】最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條第一款因發包方違法收回、調整承包地，或者因發包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產生的糾紛，按照下列情形分別處理：

（一）發包方未將承包地另行發包，承包方請求返還承包地的，應予支持；

（二）發包方已將承包地另行發包給第三人，承包方以發包方和第三人為共同被告，請求確認他們所簽訂的承包合同無效，返還承包地并賠償損失的，應予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。

【釋義】對涉及承包方棄耕、撂荒承包土地糾紛的處理需明確以下三個問題：

1、從《農村土地承包法》對承包方承包土地的保護規定和維護土地承包經營權人利益的考慮出發，棄耕撂荒承包地的承包方要求返還承包地的訴訟請求，應予支持。

2、從《土地管理法》確立的耕地保護的立法政策出發，地盡其用、維持土地的農業用途也是承包方的法定義務。這一點在《農村土地承包法》第十七條第三項規定中也有體現。

3、不論其出于何種原因棄耕、撂荒承包土地，均屬于對法定義務的違反，其主張棄耕、撂荒期間損失的賠償，是沒有合法依據的。發包方雖然不得收回承包土地，但其本著發揮土地利用價值的角度，采取措施避免承包土地荒廢帶來的損失，具有合理性。但必須明確，在承包方要求返還的時候，應當返還。