第一篇：貴陽市失業保險辦法（寫寫幫推薦）

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貴陽市失業保險辦法

第一章、總則

第一條、為了保障失業人員失業期間基本生活，促進其再就業，根據《中華人民共和國勞動法》、《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條、本市行政區域內的城鎮企業事業單位及其職工，必須依法參加失業保險，按本辦法規定，繳納失業保險費。

城鎮企業事業單位失業人員符合本辦法規定的，享受失業保險待遇。

本辦法所稱城鎮企業，是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

第三條、市勞動行政部門主管本市失業保險工作。區、縣（市）

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勞動行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。

第四條、市和區、縣（市）社會保險機構為失業保險的經辦機構，在同級勞動行政部門的領導下，具體承辦失業保險業務，履行下列職責：

（一）負責失業人員的登記、調查、統計；

（二）負責失業保險基金的籌集、使用和管理；

（三）核發失業保險待遇；

（四）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；

（五）為失業人員提供免費咨詢服務；

（六）國務院和省、市人民政府規定由其履行的其他職責。

第五條、市和區、縣（市）社會保險經辦機構所需經費列入財政預算，由市和區、縣（市）財政撥款。

第六條、本市失業保險基金實行市級統籌，不敷使用時，由市勞

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動行政部門向省勞動行政部門申請調劑金予以解決，仍不敷使用時由市財政補貼。

第七條、財政部門和審計部門依法對失業保險基金的收支、管理情況進行監督。

第二章、失業保險基金

第八條、失業保險基金的

第二十六條、失業人員對單位處理決定不服的，可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服向人民法院提起訴訟的，不影響其本人參加失業登記。裁決由單位恢復勞動關系的，其所領取的失業保險金由單位代為扣回并返還社會保險經辦機構。

第二十七條、市和區、縣（市）勞動就業服務機構，應當積極開展失業人員再就業服務工作。根據市場需求，組織失業人員進行職業培訓，開展就業指導，推薦就業，為失業人員再就業創造條件。

第四章、失業保險待遇

第二十八條、具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

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（一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；

（二）非因本人意愿中斷就業的；

（三）已辦理失業登記，并有求職要求的。

失業人員在領取失業保險金期間，按照規定同時享受其他失業保險待遇。

第二十九條、失業保險金由市社會保險經辦機構核撥，失業人員戶口所在地的區、縣（市）社會保險經辦機構按月發放，發放標準為當地最低工資標準的70％。

第三十條、失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間已滿1年的，領取失業保險金的期限為2個月；累計繳費時間滿1年不足5年的，每增加半年，領取失業保險金的期限增加1個月；累計繳費時間滿5年以上的，從第6年起每增加1年，領取失業保險金的期限增加1個月，最長不超過24個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

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第三十一條、城鎮非國有企業職工以繳納失業保險費的年限作為失業前的繳費工作時間。城鎮非國有企業職工中原是國有企業事業單位職工且原所在單位參加失業保險的，其在原單位工作時間合并計算繳費時間，領取失業保險金。

第三十二條、失業人員在領取失業保險金期間，其醫療補助金按省規定的標準隨失業保險金一并發放。患嚴重疾病確需住院，個人負擔醫療費有困難的，可以按照規定向社會保險經辦機構申請。社會保險經辦機構酌情給予醫療費補助，最多不超過1000元。因參與違法活動而致傷、致病的不予補助。

第三十三條、失業人員在領取失業保險金期間死亡的，戶口所在地的區、縣（市）社會保險經辦機構參照當地對在職職工的規定，對其家屬一次性發給喪葬補助金和撫恤金。參與違法犯罪活動死亡的，不予補助和撫恤。

第三十四條、失業人員家庭人口符合本市城鎮居民最低生活保障條件的，向戶口所在地的辦事處（鄉、鎮）申請救助，民政部門按規定標準予以補助。

第三十五條、城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人連續工作

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滿1年，且本單位已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由市社會保險經辦機構根據省的規定和工作時間長短，對其支付一次性生活補助。

城鎮企業事業單位招用的戶口不在本市的非農民合同制職工比照前款執行。

第三十六條、城鎮企業事業單位成建制轉移，離開本市的，由收繳失業保險費的社會保險經辦機構辦理失業保險關系遷移手續，憑遷移手續到遷入地的社會保險經辦機構辦理失業保險登記，繼續參加遷入地的失業保險。

第三十七條、失業人員跨本市流動的，憑戶口遷移證明由收繳失業保險費的社會保險經辦機構辦理失業保險關系遷移手續，憑遷移手續到遷入地社會保險經辦機構辦理失業登記。失業人員跨省流動的，社會保險經辦機構根據本人申請，憑戶口遷移證明可將其應享受的失業保險金一次性發給本人。

第三十八條、失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）已重新就業；

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（二）已應征服兵役；

（三）已移居境外；

（四）已享受基本養老保險待遇；

（五）被判刑收監或者被勞動教養；

（六）無正當理由，拒不接受當地勞動行政部門開辦的職業介紹機構介紹工作；

（七）法律、行政法規規定的其他情形。

第五章、罰則

第三十九條、不符合享受失業保險待遇條件，以非法手段騙取失業保險金和其他失業保險待遇的，由社會保險經辦機構責令退還。情節嚴重的，由勞動行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第四十條、城鎮企業事業單位及其職工因繳納失業保險費或者因享受失業保險待遇與社會保險經辦機構發生爭議的，由同級勞動行政

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部門作出處理決定。對勞動行政部門處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第四十一條、勞動行政部門和社會保險經辦機構的工作人員，違反本辦法規定，支付失業保險金以及其他失業保險待遇，或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使失業保險基金損失的，由勞動行政部門追回損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十二條、貪污、挪用、揮霍失業保險基金，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章、附則

第四十三條、已參加本市失業保險的個體工商戶業主及其從業人員，參照本辦法執行。

第四十四條、本辦法由市人民政府法制局負責解釋。

第四十五條、本辦法自公布之日起施行。《貴陽市職工待業保險實施辦法》同時廢止。

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第二篇：失業保險（范文模版）

失業保險

1、失業的概念？失業率的概念？

答：失業是一種社會經濟現象，它是指在國家規定的勞動年齡內，勞動者具有工作能力、可以工作且在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業而失去收入的狀況。

失業率是評價一個國家或地區就業和失業狀況的主要指標。目前，國際上通用的失業率概念，是指失業人數同從業人數與失業人數之和的比。（p2）

2、失業的分類？什么是結構性失業？

答：國際上一般將失業分為以下三大類：（1）摩擦性失業；（2）結構性失業；（3）、周期性失業。

結構性失業是由經濟變化引起特定市場和區域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給，在性質上是長期的。（p3）

3、我國形成失業的主要原因？

答：從我國實際情況分析看，造成失業的原因主要有以下幾個方面：（1）、經濟結構調整過程中產生的失業問題；（2）、科技進步和勞動生產率的提高對就業問題的影響；（3）、勞動力素質與就業需求的矛盾；（4）、社會保障制度和市場導向就業機制有待進一步完善。（p4）

4、目前我國的就業方針是什么？

答：我國目前的就業方針是“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”，明確了在社會主義市場經濟條件下，市場機制在就業發展中具有基礎性作用，主要通過市場調節勞動力供求，引導勞動者自主就業。（。p5）

5、各國失業保險制度通常具有的基本特征是什么？ 答：各國失業保險制度都有不同的特點，但通常具有七個方面共同的基本特征：（1）普遍性。它是為保障工資收入的勞動者失業后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍應十分廣泛；（2）強制性。制度范圍內的用人單位及其勞動者必須按照法律、法規規定參加失業保險，并履行繳費義力；（3）互濟性。收繳的失業保險費在統籌地區內統一安排使用，不記入個人帳戶，不需要償還；（4）社會化。基金來源要多渠道，由用人單位、勞動者和國家分擔；（5）水平適度。失業保險待遇必須與經濟發展水平相適應，并保障失業人員的基本生活，同時盡可能減輕用人單位和政府的負擔；（6）適度積累，在采取現收現付辦法的同時，保留一定數量的基金以備應急之用；（7）專款專用。基金只能用于法律法規規定的與失業保險有關的支出項目，不得用于平衡財政支和其他不相關支出。（p7）

6、失業保險制度構成的要素？

答：（1）制度的覆蓋范圍；（2）失業保險基金的籌集；（3）領取失業保險金的條件；（4）失業保險金的給付水平；（5）失業保險金的給付地間；（6）失業保險基金的管理；（7）失業保險的組織管理。（p9）

7、領取失業保險金的條件？

答：領取失業保險金的條件，一般來說，主要包括非自愿失業、進行失業登記、有求職要求，且在一定時間內履行了參保繳費義務等。（p9）★

8、建立失業保險制度的基本原則？

答：從我國實際情況看，建立和完善失業保險制度堅持了以下基本原則：一是覆蓋廣、低水平的原則。二是休現保障基本生活和促進就業雙重功能的原則。三是用人單位、職工和國家共同負擔費用的原則。（p12）★

9、《失業保險條例》頒布施行的重大意義是什么？ 答：第一，有利于推動經濟體制改革特別是國有企業改革。第二，有利于加快建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障體系和就業機制。第三，有利于維護勞動者的合法權益。（p15）

10、現行的《失業保險法》何時審議通過？何時正式實施的？

答：2010年10月28日由十一屆全國人大常委會第十七會議審議通過。于2011年7月1日起實施。（p16）

11、三項基本生活保障制度是什么？

答：下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障，形成了相互銜接、相互補充的三條基本生活保障線，成為具有中國特色的階段性的社會保障制度。（p19）

12、與其他社會保險基金相比，失業保險基金的特殊之處是什么？

答：與其他社會保險基金相比，失業保險基金也有特殊之處。（1）、基本養老保險基金實行部分積累，而失業保險基金則是現收現付；（2）、基本養老保險基金、基本醫療保險基金都建立了個人賬戶，而失業保險基金則是統籌使用，更強調風險分擔和基金的互濟性；（3）、在基金支出方面，基本養老保險基金、基本醫療保險基金除了要滿足眼前的資金需要，還要應付遠期的支付壓力，而失業保險基金面臨的主要是現時支付需要。（p26）

13、失業保險基金的籌集模式？

答：失業保險基金的籌集模式包括三方面的內容，即資金的分擔辦法、運行方式和征繳體制。資金的分擔辦法，即失業保險基金由誰負擔的問題，取決于人們對失業風險的認識。按照是否形成基金積累，失業保險基金的運行方式可分為現收現付制、基金積累制以及兩者結合的部分積累制三種類型。基金的征繳體制包括基金的征收形式、征收機構、征收程序等內容。籌集模式的三方面

內容是緊密相關的，資金的分擔辦法、運行方式和征繳體制之間是相互影響、相互制約的。（p27）

14、失業保險基金的籌集原則？

答：失業保險基金籌集應當遵循以下原則：一是以支定收的原則；二是適度原則。三是公平性原則。四是經濟性原則。（p29）

15、失業保險基金的構成？

答：我國失業保險基金包括以下收入項目：（1）、失業保險收入，即參保單位和個人按規定的基數和比例繳納的失業保險費。這是基金的主要來源。（2）利息收入，是失業保險基金存入銀行或購買國債獲得的利息。（3）財政補貼收入，是失業保險基金不敷使用時，財政按規定給予的補貼。（4）基金往來收入，因不同的失業保險經辦機構之間存在基金往來關系而發生的收入。（5）其它收入，指除上述項目之外的其他收入，如滯納金收入等。（p29）

16、失業保險費的繳費基數和費率？及其征收機構？ 答：城鎮企業事業單位和其他參保單位以本單位工資總額作為繳費基數，城鎮企業事業單位和其他參保單位的職工以本人工資為繳費基數，參保單位和個人分別按其繳費基數的2%和1%繳納失業保險費。

失業保險的征收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構征收。（p30）

17、失業保險基金設立的三條“后備防線”是什么？ 答：為應對可能發生的支付困難，我國的失業保險制度設計了三條“后備防線”，這就是建立失業保險調劑金、財政給予補貼和調整失業保險費率。（p31）

18、基本生活保障支出包含哪些內容？

答：基本生活保障支出直接用于保障失業人員和其他相關人員的基本生活，包括失業保險金支出、醫療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、國有企業下崗職工基本生活保障支出以及農民合同制工人一次性生活補助支出等。（p33）

19、失業保險調劑金確定其規模和籌集比例的原則？ 答：失業保險調劑金應按照“以支定收，略有結余”的原則確定其規模和籌集比例。應當綜合考慮各統籌地區經濟發展水平、失業保險基金收入狀況以及基金支付壓力等因素，對部分統籌地區不同時期的基金缺口進行合理的測算，并以此為依據核定失業保險調劑金的規模。失業保險調劑金的規模確定后，再以各統籌地區依法應當籌集的失業保險費為基數，計算出調劑金的籌集比例。（p36）

20、失業保險基金決算管理的方式和內容？ 答：我國失業保險基金決算采取編報財務報告的方式編制，主要包括資產負債表、基金收支表及有關附表和財務情況說明書等內容。（p40）

21、失業保險基金財務報表管理的內容？

答：失業保險基金財務報表包括資產負債表、基金收支表及其附表，以及財務情況說明書。失業保險基金報表應按月份、季度和編報，分別反映報告期內失業保險基金的資產負債狀況和基金收支情況。（p42）

22、失業保險待遇通常具備的功能？

答：失業保險待遇常具有三個方面的功能。一是保障基本生活功能，即通過向失業人員提供相應的失業保險待遇保障其基本生活，避免他們失業后因收入中斷而無法維持生計。二是抑制失業、促進再就業的功能，即通過失業保險提供生活補助或崗位補貼，組織開展職業介紹、職業培訓等措施，在解決失業人員生活來源的同時，幫助和促進其實現再就業。三是經濟功能，即通過為失業人員提供失業保險待遇，使其不因失業而失去收入，以維持他們的消費預期，保證社會的有效需求，促進經濟穩定發展。（p47）

23、失業保險待遇包含的內容？

答：在我國，失業保險待遇包括以下項目：（1）失業保險金；（2）領取失業保險金期間的醫療補助金；（3）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；（4）領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼。（p47）

24、失業保險待遇確定標準的原則？我國目前的失業保險金的標準是什么？

答：確定待遇給付標準應遵循以下基本原則：一是需求原則。即失業保險待遇的給付標準要盡量滿足失業人員的基本生活需要，避免其因失業而陷于貧困。二是激勵原則。即失業保險待遇的給付標準要保持在一個合同的限度之內，不要因為領取失業保險金抑制失業者的就業愿望，而是要幫助和促使其積極主動地尋找工作崗位，盡快實現再就業。三是公平原則。即失業保險待遇的給付標準應與失業人員失業前的工作年限、繳費年限和原工資收入相聯系，使其符合權利與義務相聯系的原則。（p48）

25、失業人員在領取失業保險金期間的個人醫療如何繳費？

答：領取失業保險金人員參加職工醫保的繳費率原則上按照統籌地區的繳費率確定。繳費基數可參照統籌地區上職工平均工資的一定比例確定，最低比例不低于

60%。領取失業保險金人員參加職工醫保當月起按規定享受相應的住院和門診醫療保險待遇，享受待遇期限與領取失業保險期限相一致，不再享受原由失業保險基金支付的醫療補助待遇。領取失業保險金人員參加職工醫保的繳費年限與其失業前參加職工醫保的繳費年限累計計算。（p53）

26、我國失業保險待遇的給付期限？

答：失業人員領取失業保險金的期限，根據失業人員失業前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同，劃分為3個檔次：（1）累計繳費時間滿1年不足5年的，最長能夠領取12個月的失業保險金；（2）累計繳費時間滿5年不足10年的，最長能夠領取18個月的失業保險金；（3）累計繳費時間10年以上的，最長能夠領取24個月的失業保險金。（p57）

★

27、我國申領失業保險金的具體條件？

答：失業人員申領失業保險金，必須符合以下條件：（1）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按規定履行繳費義務滿1年；（2）非因本人意愿中斷就業。包括終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除、除名和辭退的，根據《勞動法》第三十二條第二、第三項與用人單位解除勞動合同的，以及法律、法規另有規定的；（3）已辦理失業登記，并有求職要求。辦理失業登記是失業人員申領失業保險金的必經程序。在認定失業人員是否有求職要求時，應以其是否在職業介紹機構登記求職，并參加求職活動為標志。失業人員必須同時具備上述條件，才能申請領取失業保險金。（p59）

28、終止給付失業保險待遇的目的？

答：第一，維護失業保險制度的公正性。第二，維護失業人員的合法權益。第三，正確使用失業保險基金。（p2）★

29、停止給付失業保險待遇的情形？案例 答：失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：（1）重新就業的；（2）應征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本養老保險待遇的國；（5）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。（p62）30、失業保險管理包含的內容？

答：一般意認上的失業保險管理主要包括三塊內容：（1）失業保險行政管理。包括失業保險法規政策的起草制定、失業保險基金的征繳、失業人員申領失業保險待遇的資格審核、失業保險待遇發放，以及相關的數據管理等。（2）失業保險基金運行管理。我國失業保險基金必須存入國有商業銀行，部分結余基金可以按規定購買國債，而不允許將失業保險基金投入資本市場進行運營。（3）失業保險監督管理。包括失業保險基金收支情況的監督、失業保險工作法規政策執行情況的監督，以及對各級失業保險經辦機構進行的內部和外部的監督等。（p65）

31、人力資源社會保障行政部門在管理失業保險工作中的主要職責？

答：一是貫徹實施失業保險法律、法規。二是指導社會保險經辦機構的工作。三是對失業保險費征收和失業保險待遇支付進行監督檢查。（p67）★

32、失業保險經辦機構的主要職責？

答：（1）負責失業人員的登記、調查、統計；（2）負責失業保險基金管理；（3）核定失業保險待遇，為失業人員開具到指定銀行領取失業保險金和其他補助金的單證；4）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；（5）為失業人員提供免費咨詢服務；6）國家規定由其履行的其他職責。（p69）

33、失業保險金審核及發放的時間規定？

答：失業人員應在終止或者解除勞動合同之日起60日內，到受理其單位失業保險業務的經辦機構申領失業保險金。經辦機構自受理失業人員領取失業保險金申請之日起10日內，對申領者的資格進行審核認定，并將結果告知本人。經審核合格，失業人員即可領取失業保險金。失業保險金按月發放，由經辦機構開具單證，失業人員憑單證到指定銀行領取。（p73）

34、失業保險統計的含義？

答：失業保險統計具有三層含義：（1）失業保險統計工作。是指收集、整理、分析失業保險統計資料的實踐活動。（2）失業保險統計資料。是指失業保險統計實踐活動的成果，是反映失業保險現象的規模、構成、發展水平和各種比例關系的數字資料。（3）失業保險統計理論。是系統地闡明失業保險統計的理論和方法的科學，它是部門經濟統計學的一個分支。（p78）

35、失業保險統計的特點？

答：（1）數量性。“數”是失業保險統計的語言，失業保險統計就是用大量的“數”來反映和研究失業保險客觀現象各方面的數量特征。（2）總體性。失業保險統計的對象是失業保險客觀事物總體的數量方面，它由具有某種相同性質的全體事物組成。（3）具體性。失業保險統計認識對象是具體事物在一定時間、地點、條件下的數量方面，而不是抽象的量。（4）變異性。失業保險統計的認識對象是在數量上有差別、變化的事物的總體。（p79）

36、失業保險統計作用的信息功能是什么？

答：信息功能就是根據科學的統計設計，系統地收集、整理和提供大量的以數量描述為基本特征的失業保險信息。（p80）

37、標志和指標、統計指標的概念？

答：標志是說明總體單位特征的概念。指標是說明總體特征的概念，而且是表明統計認識對象的總體數理特征的概念。統計指標是指反映總體現象數量特征的概念和具體數值。（p81）

38、失業保險統計調查方案確定的步驟？

答：失業保險統計調查方案制定應采取以下5個步驟：確定調查目的，確定調查對象和調查單位，確定調查項目和制定調查表，確定調查的時間、地點和方法，制定調查的組織實施計劃。（p84）

39、失業保險統計報表的內容？

答：統計報表的內容，一般包括報表目錄、統計表式和填表說明。報表目錄，是指應報送的報表名稱、報送日期、編報單位、編報范轉等有關填寫、報送報表的說明一覽表。報表的表式是統計報表的主體，表式的主要內容有表號、表名、分組標志、指標名稱和指標數值等。填表說明包括報表的實施范圍、指標解釋、分類項目及其他有關規定。（p84）

40、結構相對指標的計算方法？

答：結構相對指標是反映失業保險某一現象占失業保險總體現象的比重或比率的指標。其計算公式為：結構相對指標=失業保險現象部分數值/失業保險現象全部數值。（p88）

41、失業保險基金收入統計的總額包括什么？ 答：失業保險基金收入總額，是指報告期籌集的失業保險基金的總額，包括失業保險費收入、利息收入、財政補貼收入及其他收入。（p97）

42、失業保險統計分析的主要內容及主要任務？ 答：失業保險統計分析的主要內容：在編寫失業保險統計分析報告時，首先要明確分析的目的，擬訂分析提綱；其次要對收集到的資料進行分析整理；再次是運用各種分析方法和綜合指標進行系統、深入的分析研究；最后是做出結論，提出工作建議。

失業保險統計分析的主要任務是檢查國家失業保險法律、法規、方針、政策的貫徹情況；檢查和監督失業保險擴面和征繳計劃的完成情況，并找出完成或未完成的原因；分析失業保險基金支出構成是否合理；分析領取失業保險金人員增長速度及其與再就業服務中心內國有企業下崗職工人數之比例關系；發現先進典型和后進典型，推廣先進經驗，克服薄弱環節等。（p101）

43、失業保險制度實施的成效？

答：（1）推動了勞動制度改革和企業改革的順利實施；（2）較好地保障了失業人員基本生活：（3）促進了失業人員再就業；（4）維護了社會穩定。（p111）

44、失業調控與其他工作的關系？

答：一是失業調控與宏觀經濟及社會政策的關系。失業調控是輔助國家通過宏觀經濟及社會政策，緩解失業壓力的重要措施之一。二是失業調控與改革發展穩定的關系。失業調控工作的出發點及落腳點，都必須緊緊圍繞這個中心展開。做好失業調控工作，有助于維護改革發展穩定大局，創造更加有利的社會環境。只有在改革發展穩定的大局之下，失業調控工作才能發揮其效用。三是失業調控與促進就業的關系。促進就業政策的核心，是千方百計擴大就業需求，增加就業機會。而失業調控政策的核心，是通過采取各種有效的措施，達到在增加就業的同時，努力減少失業的目的。四是失業調控與失業保險的關系。失業保險具有保障失業人員基本生活和促進就業的雙重功能。失業保險是失業調控工作的重要組成部分，提負著相同的責任。做好失業保險工作，充分發揮失業保險的作用，對做好失業調控工作，實現失業調控的目標任務，具有十分積極的意義。五是失業調控與用人單位自主權的關系。失業調控，是在充分尊重市場經濟條件中用人單位用人自主權的前提下，通過法律的、經濟的和必要的行政手段，對用人單位非規范行使用人自主權進行必要的干預，來達到減少失業的目的。這種調控，既是對用人單位用人自主權的一種保護，也是對用人單位行使用人自主權的一種監督。（p124）★

45、失業調控的基本目標？

答：（1）控制失業率上升是失業調控的核心目標；（2）失業人員數量不能超過經濟活動人口的一定比例；（3）失業群體出現的時間和地區不能過于集中；（4）失業人員個人失業時間不能過長；（5）保證失業人員基本生活，將失業者組織到就業準備活動中去。（p126）★

46、失業調控的主要政策措施？

答：（1）從源頭上調控就業轉失業人員規模。一是穩妥推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌；二是切實做好國有大中型企業主輔分離、輔業改制分流安置富余人員工作；三是規范企業裁員行為；四是做好關閉破產企業職工安置工作。（2）搞好幫扶，努力降低失業增加帶來的負面影響。一是加強和改善就業服務；二是對就業特殊困難人員進行重點幫助；三是大力組織實施勞動者見習計劃；四是倡導多種形式靈活就業；五是逐步完善社會保障體系，解除靈活就業人員的后顧之

憂。（3）充分發揮失業保險的作用，促進失業人員再就業。（p128）

47、我國失業調控的主要做法？

答：（1）將失業調控納入政府的目標責任體系；（2）制定失業調控的工作方案；（3）從源頭調控失業人員增長；

（4）充分發揮失業保險的作用。（p134）

48、我國失業預警制度的主要特征？

答：（1）科學性。科學性指在對一系列監測指標及政策變化等進行深入分析研究的基礎上，通過計算、數學模型模擬等多種形式，對失業事實的嚴重程度及可能帶來的影響進行評估，對照事先確定的預警級次，由相關專家共同會商得出的失業預警提示，應該具有一定的科學性。（2）權威性。進行失業預警的組織可以是政府機構，也可以是知名的科研機構，它們在對宏觀經濟社會政策及數據進行綜合分析論證的基礎上，就當前及今后一段時失業狀況或變動趨勢預先告警，并通過一定方式發布，應該具有相當的權威性。（3）預見性。相關機構和相關專家在對事先設定的宏觀經濟指標、監測數據等進行綜合分析研究的基礎上，對當前和今后一個時期、一段時間可能出現的失業情況及其趨勢判斷，提出預警提示應該具有一定的預見性。（4）可變性。預警提示，是對當前和今后一段時間可能出現的情況進行描述，并提出應對的政策措施。由于對今后一定時期失業形勢準確作出判斷將受多種不確定因素影響，所以，預警提示是可變的，即某些客觀情況的變化，將直接影響預警結果。（p141）

49、我國建立失業預警制度的目的及重要意義？ 答：建立失業預警制度，對可能出現的較大規模的失業實施預防和調控提供決策依據，是法律賦予縣級以上人民政府的重要職責。主要目的是通過制度建設和對相關監測指標的跟蹤分析，準確判斷失業狀況及變動趨勢，及時采取應對措施，有效防止可能出現的較大規模的失業風險。具體來說：（1）有利于用人單位及政府及時、準確掌握就業、失業情況變化及其趨勢；（2）有利于政府及用人單位及時采取措施防范失業增加可能帶來的各種風險；（3）有利于增強政府應對影響就業失業突發性事件的能力，提高政府宏觀調控水平。（p142）

50、建立失業預警制度的基本方法及主要步驟？ 答：基本方法：（1）應有失業預警制度建設總體方案；

（2）應建立失業統計和調查體系；（3）應有系統、科學的工作方法；（4）應有專門的組織機構負責。主要步驟：（1）確定監測警源并進行量化；（2）確定失業警戒線；（3）三是提出失業預警模型或公式；（4）分析失業嚴重程度并及時進行發布。（p144）

51、國外最早實行失業保險制度的國家是哪年？哪里？

答：失業保險制度起源于20世紀初的歐洲。法國于1905年建立失業保險，是世界上最早推行失業保險制度的國家。（p151）

52、《促進就業和失業保護公約》對失業保險制度的組織和管理做了如何規定？

答：《促進就業和失業保護公約》對失業保險制度的組織和管理作了如下規定：（1）保護范圍。失業保險制度應為有能力工作、可以工作且確實在尋找工作的完全失業者提供保護，還應努力將保護范圍擴大到因工作時間不充分而導致收入減少的半失業者。有條件的國家，應使參加失業保險的人數達到工薪收入勞動者的85%，其他國家不應低于50%。（2）資金來源。可以采取繳費基金制，也可以采取非繳費基金制，或者是兩種辦法結合。

（3）失業津貼標準。失業津貼一般不低于投保人以前收入的50%或最低工資的50%。（4）等待期和津貼支付期限.等待期一般為7天，最多不超過10天。支付期限隨資格時間的長短而變化。(5)取消或削減失業津貼。在特定情況下，可以拒付、取消、停發或削減本應支付的失業津貼。（6）爭議的處理。在失業津貼被拒付、取消、停發、削減，或對津貼數額有爭議時，當事人應向管理失業津貼的機構或其他有關的機構提出上訴。（p153）

53、失業保險制度的封鎖期包括哪些情況？

答：由于失業人員自身的過失造成失業的，在一定時間內，不能享受失業保待遇，這種做法稱為“失業保險的封鎖期”。這包括以下情況：（1）因違反勞動合同而被解雇；（2）沒有充足的理由自已主動解除勞動關系；（3）為了達到被雇主解雇的目的，而明知故犯，導致解雇；

（4）拒絕接受職業介紹員介紹的合適的工作；（5）沒有重要理由而中斷勞動局為其安排的職業培訓，或由于自身過失被培訓機構除名。（p163）

54、意大利失業保險制度的適用范圍？

答：適用范圍：私營企業所有雇員，但不包括自由職業者、臨時工、季節工，也不包括公務員。（p161）

第三篇：昆明市職工失業保險試行辦法

【發布單位】82305

【發布文號】市政府令第11號 【發布日期】1993-12-25 【生效日期】1994-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市職工失業保險試行辦法

（1993年12月25日市政府令第11號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了建立健全社會失業保險制度，保障職工失業后的基本生活和促進再就業，維護社會安定，根據國務院、云南省有關文件精神，結合昆明市的實際，制定本試行辦法。

第二條 第二條 昆明市行政轄區內的下列單位，必須參加職工失業保險：

（一）國有企業、城鎮集體所有制企業和供銷社企業；

（二）股份制、股份合作制企業；

（三）實行企業化管理的事業單位；

（四）外商獨資、中外合資、中外合作企業；

（五）國家機關、社會團體和事業單位；

（六）經市政府批準的其他單位。

上述單位不包括鄉鎮企業。

第三條 第三條 按本試行辦法享受失業救濟金的是指：有本市城鎮戶口、在本試行辦法第二條所列單位中連續工作滿一年，單位按規定交納失業保險費，處于社會失業狀態的下列人員：

（一）與所在單位解除、終止勞動合同或聘用合同的；

（二）企業被依法宣告破產的；

（三）企業瀕臨破產在法定整頓期間被精減的；

（四）單位經國務院、省、市、縣區人民政府批準撤并、解散、關閉或停產而被精減的；

（五）單位同意辭職或被單位辭退的；

（六）被單位除名或開除的；

（七）在職期間被勞動教養、判刑，已被解除勞動教養或刑滿釋放的；

（八）經市人民政府批準享受失業救濟金的。

第四條 第四條 失業保險工作與職業介紹、就業訓練和生產自救等就業服務工作緊密結合，統籌安排。

第二章 失業保險基金的籌集和管理

第五條 第五條 失業保險基金的來源：

（一）單位繳納的失業保險費；

（二）失業保險金的增值收入、滯納金；

（三）社會捐贈等其他收入；

（四）失業保險金不敷使用時的財政補貼。

失業保險基金及其管理費、基金增值部份不征收稅、費。

第六條 第六條 本試行辦法第二條所列單位必須每月按其在職職工人數（三資企業按其中方職工人數，國家機關、社會團體和事業單位按其經市、縣區勞動人事部門批準的勞動合同制職工人數）月工資總額百分之一的標準，繳納失業保險費。

第七條 第七條 失業保險基金按以下規定列支：

（一）企業在管理費中列支；

（二）國家機關、事業單位和社會團體財政全額撥款的，由財政部門在行政費或事業費中安排勞動合同制工人失業保險專項費用，予以列支。

（三）實行企業化管理和自收自支的事業單位，在業務收入中列支；財政差額撥款的事業單位，原則上在單位的事業收入中列支。

第八條 第八條 單位每月應繳納的失業保險費，由單位的開戶銀行按月代為扣繳，并轉存入企業所在地的縣區失業保險機構在銀行開設的“失業保險基金專戶”。

因單位原因造成銀行不能按期扣繳失業保險費的，從逾期之日起按日加收應繳失業保險費總額千分之五的滯納金。

第九條 第九條 失業保險基金實行“縣區統籌，市、縣區兩級管理，市級調劑，各級財政補貼”的管理辦法。

（一）市、縣區失業保險機構按從征收自留的失業保險基金的總額中提取百分之一至八，作為管理費。市、縣區失業保險機構所提管理費的具體比例，報市勞動人事局審批。

（二）各縣區失業保險機構按收繳的失業保險基金，按所收總額的百分之三十上交市失業保險機構，由勞動部門調劑使用。

（三）各縣區的失業保險基金支出大于收入時，先動用歷年結余；仍不敷使用時，報請市調劑解決；再不夠用時，由各級勞動部門報請各級人民政府批準，分別由財政給予補貼。

第十條 第十條 失業保險基金及管理費收支的預算、決算，按照統籌范圍，由市、縣區勞動人事行政主管部門負責編制，經市、縣區財政行政主管部門審核匯總后，納入市、縣區級預算、決算，報市縣區人民政府審定。失業保險基金及管理費不得用于平衡財政收支。財政部門、審計部門負責對失業保險基金及管理費的收支情況實行監督。

第三章 失業保險基金的使用

第十一條 第十一條 失業保險基金實行專戶儲存，專款專用，主要用于：

（一）失業人員的失業救濟金；

（二）失業人員在享受按本辦法第十四條規定的失業救濟期間的醫療補助費、喪葬補助費及其供養的直系親屬的撫恤補貼費；

（三）失業人員轉業訓練費；

（四）扶持失業人員的生產自救費；

（五）失業人員安置費；

（六）失業保險機構的管理費；

（七）失業保險基金的增值投資；

（八）經市、縣區失業保險機構批準，用于企業貸款的貼息；

（九）經市人民政府批準用于失業人員的其他費用。

第十二條 第十二條 符合本試行辦法規定的失業人員，必須向單位所在地的失業保險機構辦理失業登記后，方可到戶籍所在地的縣區失業保險機構領取失業救濟金。

參加失業保險單位的職工，其調入新單位時，其應劃轉的失業保險費，由原單位所在地的縣區失業保險機構轉入新單位所在地的縣區失業保險機構。

參加失業保險的職工失業后，失業保險費由原單位所在地的縣區失業保險機構將原單位繳納的失業保險費轉入失業人員戶籍所在地的縣區失業保險機構。

第十三條 第十三條 下列人員不得享受失業救濟金：

（一）符合提前退休或退養條件者；

（二）因傷或因病完全喪失勞動能力者；

（三）精神病、麻瘋病和患絕癥等病患者，按規定達到病休條件或患病治療期尚未終結者；

（四）司法部門立案審查或有勞動爭議仲裁部門尚未作出結論者。

第十四條 第十四條 失業救濟金的發放，根據失業人員失業前的連續工作年限（不包括上次失業前的工作年限）計算：

（一）失業前連續工作年限不足一年的，不得享受失業救濟；

（二）失業前連續工作滿一年不滿二年的，失業救濟期限為三個月；以后每增加一年工作年限的，增發二個月的失業救濟金，但最多不超過二十四個月。

（三）失業人員享受失業救濟期滿后，仍未就業的，可由縣區失業保險機構出具證明，向民政部門申請救濟，經民政部門審查符合民政救濟條件的，可享受民政救濟。

第十五條 第十五條 對享受失業救濟的失業人員，按下列標準給付失業救濟金：

（一）符合本辦法第三條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定的，第一至第六個月，每月為九十元；第七至第十二個月，每月為八十五元；第十三至第二十四個月，每月為八十元。

（二）符合本辦法第三條第（六）、（七）、（八）項規定的，每月為八十元。

第十六條 第十六條 失業人員在享受失業救濟期間，醫療補助費按本人每月應享受的失業救濟金的百分之十發給，實行包干使用；確需住院治療的，可向失業保險機構申領一次性醫療補助費，申請經審查批準，可以發放醫療補助費，但數額最多不得超過本人六個月的失業救濟金。

因違反國家計劃生育規定或從事違法活動所發生的醫療費用，不給予醫療補助。

第十七條 第十七條 失業人員在享受失業救濟期間死亡的，由戶籍所在地的縣區失業保險機構對其家屬給付喪葬補助費、供養直系親屬的撫恤補助費。

（一）喪葬補助費。按本人月享受失業救濟金的標準，一次性給付五個月的失業救濟金。

（二）撫恤補助費。按本人月享受失業救濟金的標準，一次性給付八個月的失業救濟金；供養人口多、生活確實困難的，最多一次性給付十二個月的失業救濟金。

失業人員因參與違法犯罪活動死亡的，以上兩項費用不予給付。

第十八條 第十八條 失業人員在享受失業救濟期間，有下列情況之一的，停止享受失業救濟：

（一）失業救濟期滿的；

（二）出國定居的；

（三）重新就業的；

（四）無正當理由，兩次拒絕接受勞動就業服務機構介紹就業的；

（五）被勞動教養或被判刑的。

第十九條 第十九條 具有本市農村戶口的勞動合同制職工，原則上不享受失業救濟，如經市勞動人事部門批準和進行過勞動合同鑒證的，合同期滿后，返回農村暫無勞動收入，生活確有困難的，可以向戶籍所在地的縣區失業保險機構申請補助；經縣區失業保險機構審核同意后，連續工作年限滿二年的，發給一個月的補助費，以后每增加一年工作年限，增發一個月的補助費，但最長不得超過五個月。每月補助費的標準為八十元。

第二十條 第二十條 在保證失業救濟金發放的前提下，開展失業保險工作所需的下列費用，按以下辦法從失業保險基金中提取：

（一）轉業訓練費按上籌集失業保險基金總額的百分之八至十提取；

（二）扶持生產自救費按上籌集失業保險基金總額的百分之十五提取，實行有償使用；

（三）安置費按單位接納安置失業人員的實際數核銷。

第二十一條 第二十一條 各縣區的轉業訓練費、扶持生產自救費、增值投資、貸款貼息等，必須報市失業保險機構審批；數額巨大的，須經市失業保險基金委員會批準后方能使用。

第二十二條 第二十二條 失業保險基金必須按規定用途使用，并可采取存入銀行、購買國家債券、存入非銀行金融機構等形式進行保值增值。嚴禁搞風險性投資和挪作他用。

第四章 失業人員的管理與再就業

第二十三條 第二十三條 縣區勞動就業部門負責對失業人員實行社會統籌管理、集中登記、分散安排。

第二十四條 第二十四條 失業人員的再就業實行先培訓、后就業，職業介紹機構介紹就業和自謀職業相結合的原則，以及有償安置的辦法，妥善指導其多渠道再就業。

各級失業保險機構要積極建立和發展勞動力市場，搞好職業介紹，及時公布職業供需信息，促進再就業。

失業人員的轉業訓練，由縣區失業保險機構實行統一管理，組織培訓、考核，經考核達到同行業部頒技術等級標準的，由市失業保險機構會同有關部門發給“專業技術等級證書”，擇優介紹就業。

第二十五條 第二十五條 轉業訓練費主要用于組織失業人員開展轉業訓練。對確需建立就業訓練中心而資金不足的，經核批可從轉業訓練費中適當列支，用于改善訓練手段、提高訓練質量。

扶持生產自救費實行有償使用，主要用于：接收失業人員就業的企業資金確有困難的；失業人員組織起來就業和自謀職業，開辦資金確有困難需要扶持的；勞動就業部門自辦或聯辦的失業人員生產自救基地。

第二十六條 第二十六條 失業人員自謀職業或自愿組織起來就業的，工商、公安、稅務、城建等部門應在場地、注冊登記、辦理營業執照等方面給予幫助，并按國家有關政策規定給予扶持。

第二十七條 第二十七條 對接受勞動部門介紹安置失業人員的單位，每安置一個失業人員，由失業人員戶籍所在地的縣區失業保險機構撥給五百元安置費。但安置失業人員的單位，必須簽訂三年以上的勞動合同，無故解除合同的，按未執行時間照比例扣還安置費。

第五章 組織管理機構及職責

第二十八條 第二十八條 市、縣區人民政府設立失業保險基金委員會，對失業保險基金管理實施指導和監督。委員會主任由市、縣區人民政府負責人擔任，勞動、財政、計劃、審計、銀行等部門和同級工會的負責人參加，辦公室設在同級勞動就業部門。

第二十九條 第二十九條 市和各縣區均應設立失業保險基金監事會，負責對失業保險基金的籌集、管理和使用情況進行監督和審查。市、縣區失業保險機構應定期向監事會報告失業保險基金籌集、使用和管理的情況。

監事會的工作職責和人員組成辦法另定。

第三十條 第三十條 市、縣區勞動就業部門要成立失業保險專職機構，失業保險專職機構為非營利性事業單位，具體經辦失業保險業務。人員編制根據實際需要，報經市編委重新核定，人員經費由市、縣區財政撥給。

第三十一條 第三十一條 市失業保險專職機構的具體職責是：

（一）執行國務院和省、市政府的有關政策規定，結合本地區的實際制定失業保險工作的發展規劃與措施方案；

（二）接受省失業保險機構的工作業務指導；

（三）負責對各縣區失業保險基金籌集、使用和發放管理情況實行監督檢查；

（四）協調和指導各縣區失業人員的轉業訓練、生產自救、重新就業等工作；

（五）負責本市失業保險工作的資料、報表等匯總上報工作；

（六）負責本市失業保險基金的調劑使用，本市失業保險基金不敷使用時，報請省失業保險機構調劑解決；

（七）具體承辦市失業保險基金委員會的日常事務工作。

第三十二條 第三十二條 縣區失業保險專職機構的具體職責是：

（一）貫徹執行市政府有關失業保險工作的政策規定；

（二）負責轄區內失業保險基金的籌集、管理和失業救濟金的發放工作；

（三）負責對轄區內的失業人員進行登記、建檔、建卡、統計和管理；

（四）負責組織失業人員轉業訓練和扶持、指導失業人員生產自救等工作；

（五）負責失業人員的就業指導和職業介紹等工作，并提供信息咨詢服務。

（六）自辦或聯辦安置失業人員再就業的生產自救基地；

（七）及時按規定上報失業保險工作的資料、報表；

（八）具體承辦縣區失業保險基金委員會的日常事務工作。

第六章 罰則

第三十三條 第三十三條 以非法手段領取失業救濟金和其他失業保險費用的，由失業保險機構追回其全部非法所得；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 第三十四條 單位和個人挪用失業保險基金的，對主管人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 第三十五條 失業保險機構違反規定拖欠支付失業救濟金和其他失業保險費用的，由勞動行政主管部門責令其限期改正；情節嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第七章 附則

第三十六條 第三十六條 本辦法的實施細則由昆明市勞動人事局制定。

第三十七條 第三十七條 本辦法由昆明市勞動人事局負責解釋。

第三十八條 第三十八條 本辦法自一九九四年一月一日起試行。一九八六年十二月十六日昆明市人民政府發布的《昆明市關于國營企業職工待業保險的實施辦法》同時廢止。市人民政府以前頒布的有關規定與本試行辦法不一致的，以本試行辦法為準。

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第四篇：昆明市職工失業保險試行辦法實施細則

【發布單位】82305

【發布文號】昆政復[1994]24號 【發布日期】1994-05-08 【生效日期】1994-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市職工失業保險試行辦法實施細則

（1994年5月8日昆政復〔1994〕24號）

第一條 第一條 根據市政府第11號令頒布施行的《昆明市職工失業保險試行辦法》，制定本實施細則。

第二條 第二條 參加失業保險的單位，必須每月預留失業保險費，并按季向失業保險機構交納。失業保險費的繳費范圍和標準為：

（一）企業和實行企業化管理的事業單位，按照全部在職職工工資總額的1％繳納；

（二）三資企業按中方在職職工工資總額的1％繳納；

（三）國家機關、社會團體和事業單位，按其經市、縣區勞動人事部門批準的全部勞動全同制職工工資總額的1％繳納。

工資總額按照國家統計局規定的口經計算。工資總額無法確定的，由失業保險機構核定標準后按標準征收。

參加失業保險的單位職工，屬于本條繳費范圍并符合《昆明市職工失業保險試行辦法》第三條規定的，可以享受失業保險。

第三條 第三條 單位每季應繳納的失業保險費于每季度次月8日前由企業開戶銀行代為扣繳，轉存入縣區失業保險機構在銀行開設的“失業保險基金專戶”。具體收繳結算方式按昆勞人就（1994）01號文件規定執行。

第四條 第四條 各縣區失業保險機構按季度收繳的失業保險基金，于每季次月二十日前按所收總額的百分之三十上交市失業保險機構，調劑使用。

第五條 第五條 縣區失業保險機構按征收自留的失業保險基金總額的百分之一至八提取管理費。

各縣區失業保險機構管理費提取比例的確定，由各縣區失業保險機構提出報告，經縣區勞動人事局、財政局簽署意見后報市失業保險機構審核，由市勞動人事局、財政局批準。

市失業保險機構管理費比例的確定，由管理部門提出報告，市勞動人事局、財政局審核后報市政府批準。

管理費的使用按昆勞人就（1994）02號文件規定執行。年終結余部分可結轉下年繼續使用。

第六條 第六條 各縣區的失業保險基金支出大于收入時，先動用歷年結余（包括已提取尚未使用的管理費、轉業訓練費）。歷年結余仍不敷使用的，報請市失業保險機構調劑解決。市調劑后還不夠使用時，按企業稅賦關系分別由各級勞動部門報請同級人民政府批準后由同級財政給予補貼。

第七條 第七條 參加失業保險單位的職工，跨縣區調動的，失業保險金按本人參加失業保險的年限及該單位繳納職工的人均數劃轉。

參加失業保險的職工失業后，其應享受的失業保險金應隨有關失業材料轉入其戶口所在地的失業保險機構。

第八條 第八條 符合規定的失業人員必須按以下程序辦理登記，方可領取失業救濟金和醫療補助費：

（一）職工與單位終止勞動關系后，由單位填寫《失業人員花名冊》、《失業人員登記證明書》一式三份，并攜帶失業人員的檔案等材料，于15天內向繳納失業保險費的縣區失業保險機構辦理移交手續申請，同時通知失業人員本人。除特殊情況外逾期不辦移交申請的，失業保險機構不再受理。

（二）縣區失業保險機構在接到單位移交的失業人員有關材料后，要認真審核。對符合享受失業保險的失業人員，應出具《檔案傳遞通知書》，并按戶籍所在地將接收的檔案和《失業人員花名冊》轉送到有關縣區失業保險機構，同時劃轉失業人員應領取的失業救濟金和醫療補助費。

（三）對符合享受失業保險的失業人員，縣區失業保險機構要逐人按姓名、性別、年齡、工種、專長、勞動技能、健康狀況、家庭人口和就業要求等進行系統詳細的登記，建立臺帳、立檔和分類建卡，做好登記管理工作。

（四）失業人員在單位辦理移交手續的一個月內持單位的終止勞動關系證明、戶口冊、本人身份證及本人照片三張，到戶籍所在地的縣區失業保險機構辦理失業登記，由縣區失業保險機構發給《昆明市失業人員手冊》。

（五）失業人員在辦理登記手續后，憑《昆明市失業人員手冊》到縣區失業保險機構指定的地點領取失業救濟金和醫療補助費。

失業人員因患重病或其他特殊原因不能領取救濟金時，可以委托他人憑《昆明市失業員手冊》及失業人員本人《身份證》代為領取救濟金。

（六）失業人員無特殊原因在規定期限內不辦理失業登記手續，或辦理了失業登記手續不按時領取失業救濟金的，其未領取的救濟金視為自動放棄，不予補發。

第九條 第九條 下列人員不得轉為失業人員享受失業保險救濟金：

（一）符合提前退休或退養條件者；

（二）因傷或因病喪失勞動能力者；

（三）精神病、麻瘋病和患絕癥等病患者；按規定達到病休條件或患病治療期尚未終結者；

（四）司法部門立案審查或有勞動爭議仲裁部門尚未作出結論者；

（五）所在單位不按規定繳納失業保險費的。

因單位弄虛作假確定的失業人員，失業保險機構發現后，即退回原單位。已發放的失業救濟金、醫療補助費，由原單位負責賠償。

第十條 第十條 企業宣告破產后，其他企業可以按規定安置破產企業職工。

無接收單位的破產企業職工因傷或因病完全喪失勞動能力者、精神病、麻風病和患絕癥等病患者，可以按規定享受失業保險和醫療補助費。此類失業人員享受失業救濟期滿后，可由縣區失業保險機構出具證明，向民政部門申請救濟。

第十一條 第十一條 發放失業保險救濟金，根據失業人員失業前的連續工作年限（不包括上次失業前的工作年限）計算。連續工作年限不足一年的，不得享受失業保險待遇；連續工齡滿一年的，失業保險期限為三個月；連續工齡滿二年的，為五個月；連續工齡滿三年的，為七個月，以此類推，工齡每增加一年，增發兩個月，但最多不超過二十四個月。

第十二條 第十二條 失業人員在享受失業救濟期間，醫療補助費按本人每月應享受的失業救濟金的百分之十發給，實行包干使用。需要住院療時，經縣區失業保險機構指定治療醫院的，可向失業保險機構申領一次性醫療補助費。醫療補助費的數額，由縣區失業保險機構根據醫院提供的病情輕重確定，但最多不超過本人六個月的失業救濟金。

因違反國家計劃生育規定或從事違法活動所發生的醫療費用，不給予醫療補助。

第十三條 第十三條 失業人員在享受失業救濟期間死亡的，由戶籍所在地的縣區失業保險機構對其家屬給付喪葬補助費、供養直系親屬的撫恤補助費。

喪葬補助費按本人月享受失業救濟金的標準，一次性付五個月的失業救濟金。

撫恤補助費按本人月享受失業救濟金的標準，供養直系親屬1－2人的，一次性給付八個月的失業救濟金；供養直系親屬3人（含3人）以上的，一次性給付十二個月的失業救濟金。

失業人員因參與違法犯罪活動死亡的，以上兩項費用不予給付。

第十四條 第十四條 失業人員在享受失業救濟期間，有下列情況之一的，停止享受失業救濟：

（一）失業救濟期滿的；

（二）出國定居的；

（三）重新就業的；

（四）無正當理由，兩次拒絕接受勞動就業服務機構介紹就業的；

（五）被勞動教養或被判刑的。

失業人員在享受失業救濟期間被勞動教養或被判刑的，解除勞教或刑滿釋放后原享受的失業救濟不得再繼續享受。

第十五條 第十五條 具有本市農村戶口的勞動合同制職工，原則上不得享受失業救濟。如經勞動人事部門批準招收并進行過勞動合同鑒證，合同期滿返回農村暫無勞動收入，又無直系親屬和親友提供幫助，生活確有困難的，可以向戶籍所在地的縣區失業保險機構申請補助。經縣區失業保險機構審批后，其連續工作年限滿二年的，發給一個月八十元標準的補助費，以后每增加一年工作年限，增發一個月的補助費，但最長不得超過五個月，并由失業保險機構一次性給付。

第十六條 第十六條 在保證失業救濟金發放的前提下，開展失業保險工作所需的下列費用，按以下辦法辦理：

（一）轉業訓練費，分別由市、縣區失業保險機構按當所籌集的失業保險基金總額自留部分的百分之八至十提取。具體用于轉業訓練場地、設施建設費或租賃費，教師授課酬金，教材與資料編印費，委托培訓費等項目，以提高失業人員技術素質，促進再就業。

對于組織和接納失業人員參加轉業訓練的單位，所需委托培訓補助費，經單位駐地失業保險機構審核，報市失業保險機構批準后方能撥付。

縣區失業保險機構組織的轉業訓練，其計劃應報市失業保險機構批準。參與市、縣區失業保險機構轉業訓練的失業人員，考核合格者，由市失業保險機構統一發給“結業證”。

（二）扶持生產自救費，分別由市、縣（區）失業保險機構按當所籌集的失業保險基金總額自留部分的百分之十五提取，實行有償有期使用。生產自救費使用必須單獨設帳，嚴格管理，并按規定的程序嚴格報批。

（1）各級失業保險機構和單位自辦或聯辦生產自救基地，并吸收失業人員、消化單位富余人員的，可向市、縣區失業保險機構申請借用扶持生產自救費。生產自救費應收取占用費，占用費按所借金額收取，一年期的為3‰，二年期的為4‰。

（2）生產經營資金確有困難，并具有償還能力的以下單位可以借款：經工商行政管理部門批準，持有正式營業執照，實行獨立核算、自負盈虧的各類生產自救基地，吸收失業人員和單位富余人員的比例占單位職工總數的百分之三十及其以上的；經國務院、省、市人民政府批準關、停、并、轉的單位，興辦第三產業，并吸收失業人員和富余人員占全部從業人員比重在百分之二十及其以上的；失業人員組織起來就業和自謀職業，已領取營業執照并由有經濟實力的單位擔保的。

（3）借款期限一般為一年或二年。

（4）單位需借用扶持生產自救費時，借款金額在五萬元及其以下（含五萬元）的，由縣區失業保險機構審批。五萬元以上、十萬元及其以下的，經縣區失業保險機構核實后提出具體意見，報市失業保險機構審批。十萬元以上、二十萬元及以下的，必須有項目經濟可行性分析研究報告，通過論證經有關部門批準立項后，提出用款和還款計劃，報市失業保險基金委員會辦公室審批。二十萬元以上的，報市失業保險基金委員會審批。所有借款到期后，由市、縣區失業保險機構負責收回，并及時周轉使用。同一個項目不得重復借款。原借款未還清前，不得再審批新借款。借款合同應經公證機關公證和具有經濟實力的單位擔保后，方能撥付借款。所有借款一律實行借款合同管理，合同由市失業保險機構統一制發。

（三）貸款貼息主要用于安置失業人員。凡安置失業人員占本單位職工總人數百分之

十、確因生產經營需向銀行貸款且要求失業保險機構給予貼息的，必須先向失業保險機構提出報告，經失業保險機構批準后，方能到銀行申請貸款。

貸款期滿后，符合貸款貼息的單位提出具體貼息金額報告，并付銀行利息單，屬縣區失業保險機構貼息的，經縣區保險機構核實并提出具體意見報市失業保險機構審批后，方能給予貼息；屬市失業保險機構貼息的，報市失業保險基金委員會辦公室審批后，方能貼息。

第十七條 第十七條 安置單位與失業人員簽訂三年以上勞動合同，并經過勞動部門鑒證的，對接受勞動部門介紹安置失業人員的單位，每安置一個失業人員，撥給單位五百元的安置費。在安置的失業人員中，如發現確實不能使用的人員，需要提前解除合同的，經失業保險機構同意后，可另換失業人員。無故解除合同的，由失業保險機構按未執行時間照比例扣還安置費用。

縣區失業保險機構所需的安置費，每季可按已登記的失業人員預計安置人數先造預算，報市失業保險機構審批，年終按實際安置數予以核銷。

第十八條 第十八條 企業確屬暫時困難，經政府批準停工停產期間，可按職工總數3％以內的標準確定待崗人員，并給予適當的生活補助。待崗人員經所在地縣區失業保險機構核實，報市失業保險機構批準后，方能給予補貼。

第十九條 第十九條 單位在招工時，應盡可能地招用失業人員。失業人員只參加考核，不參加文化考試，不受年齡、婚否等限制。單位招收失業人員和失業人員再就業時，實行雙向選擇，市、縣區職業介紹機構優先辦理就業手續。

失業人員自謀職業或自愿組織起來就業時，工商、稅務、城建和公安等部門在場地、注冊登記、辦理執照等方面給予幫助，并按國家有關政策規定給予扶持。各級失業保險機構積極予以協助，出具有關的介紹信、證明等材料，并在《昆明市失業人員手冊》中的“其他”欄注明“自謀職業”字樣。工商部門核發執照后，失業保險機構須將失業人員應享受的失業救濟金一次性付給本人，作為生產經營扶持資金；同時，收回《昆明市失業人員手冊》。

各單位要辦好勞動就業服務企業，為安置失業人員和富余職工創造條件。各級失業保險機構也要積極指導、幫助，并在資金上給予一定的扶持。

失業保險機構要組織、管理、指導失業人員轉業訓練的培訓、考核、發證工作。經培訓考核達到部頒技術等級標準的失業人員，由市失業保險機構會同有關部門發給“專業技術等級證”，為失業人員重新就業做好服務工作。

第二十條 第二十條 失業人員出國定居、參軍、升學或重新就業等，其《昆明市失業人員手冊》應交回原發證機構。失業保險機構要加強《昆明市失業人員手冊》的發放、收回和管理工作。

第二十一條 第二十一條 在大中型企業及有關部門中，實行失業保險工作專管員聘任制。聘任辦法另定。

第二十二條 第二十二條 市、縣區失業保險機構，要加強對失業保險基金的管理，嚴格按照規定項目和標準開支，禁止挪作它用。

縣區失業保險機構每季度向市失業保險機構報送失業保險基金的收繳和使用詳細資料。市、縣區失業保險機構，每半年向本級失保委和監事會報告工作，每向同級政府報告工作。

第二十三條 第二十三條 縣區失業保險機構要認真做好失業人員的登記和有關的統計管理工作，建立健全失業人員管理制度，按規定填報各類統計、財務報表，定時定量分析和研究失業人員管理工作中出現的新問題和新情況，及時提出處理意見上報上級主管部門。

第二十四條 第二十四條 各級失業保險機構要積極參予勞動力市場建設，搞好職業介紹工作，根據本地區經濟發展的需要，及時公布職業供求信息，按照失業人員的情況，妥善地指導其再就業。

第二十五條 第二十五條 本實施細則由昆明市勞動人事局負責解釋。

第二十六條 第二十六條 本實施細則自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：失業保險申請

申領失業保險金申請書

尊敬的民政局相關同志：

我是***，身份證號：…………………………，參加工作有7年8個月，現本人因公司要求經常出差和學習，個人時間不允許，被青島啤酒榆林有限責任公司辭退，現已失業，如果有哪家公司愿意接納我再就業，我會去參加工作的。

因為在青島啤酒榆林有限責任公司參加了一份失業保險，所以我現在考慮向貴局申請領取失業保險金。

希望民政局相關同志核實我的情況，根據我的實際困難，給予失業保險金的支持。