第一篇：公務(wù)人員退休法修正草案總說明(精)

公務(wù)人員退休法修正草案總說明

壹、修法緣由

公務(wù)人員退撫新制（以下簡(jiǎn)稱退撫新制）自民國(guó)六十二年開始研擬改革，經(jīng)政府二十餘年之研究規(guī)劃，並參酌歐美先進(jìn)國(guó)家公務(wù)人員退撫經(jīng)費(fèi)籌措方式，將原由政府編列預(yù)算支應(yīng)之「恩給制」改為由政府與公務(wù)人員按比例撥繳基金費(fèi)用共同籌措退撫經(jīng)費(fèi)之「共同提撥制」，並據(jù)以研修公務(wù)人員退休法及撫卹法，於八十二年一月二十日修正公布，並經(jīng)考試院於八十四年六月二十九日以（八四）考臺(tái)組貳二字第○四六七二號(hào)令發(fā)布，自八十四年七月一日施行。

退撫新制施行迄今已逾十三年，已建立公務(wù)人員在職時(shí)與政府共同負(fù)擔(dān)退休準(zhǔn)備責(zé)任之觀念與制度；然而由於退撫新制自規(guī)劃至實(shí)施，歷時(shí)二十餘年之久，且於配合研修公務(wù)人員退休法時(shí)，為求減少推行阻力，係以原有架構(gòu)為基礎(chǔ)，未作大幅更張。因此在實(shí)施之後，若干不合時(shí)宜之處，相繼凸顯，亟待再檢討修正；又以退撫新制實(shí)施以來，國(guó)家整體社經(jīng)情勢(shì)與新制實(shí)施之初已有顯著不同；此外，隨著科技與醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)達(dá)，我國(guó)又面臨與世界已開發(fā)國(guó)家相同之人口結(jié)構(gòu)高齡化及少子化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)行制度爰有配合因應(yīng)調(diào)整之必要。又據(jù)歷次司法院大法官解釋之意旨及行政程序法之施行，現(xiàn)行人事法令規(guī)章涉及公務(wù)人員或人民基本權(quán)利之重要事項(xiàng)，應(yīng)受法律保留原則之約束，亦應(yīng)一併提升法律位階規(guī)範(fàn)。

有鑑於此，爰參酌各國(guó)退休法制、我國(guó)政經(jīng)、社會(huì)之情勢(shì)轉(zhuǎn)變及立法院之決議，經(jīng)學(xué)者、專家及各機(jī)關(guān)多次研議後，修正本法。

貳、修法原則

一、增列彈性退休條件：

為配合政府改造，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，爰於現(xiàn)行自願(yuàn)退休條件之外，增訂公務(wù)人員因配合機(jī)關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮，依法令辦理精簡(jiǎn)者，得適用彈性退休條件辦理退休。但因彈性退休與自願(yuàn)退休究屬有C:iknowdocsharedatacur_work520083896.doc

一、規(guī)範(fàn)公務(wù)人員退休法適用範(fàn)圍，並規(guī)定辦理退休者，除本法（修正條文

第二十一條）另有規(guī)定外，以現(xiàn)職人員為限。（修正條文第二條）

二、將現(xiàn)行公務(wù)人員退休種類分為自願(yuàn)退休、屆齡退休及命令退休三種。（修正條文第三條）

三、除維持現(xiàn)行自願(yuàn)退休條件外，另增列公務(wù)人員配合機(jī)關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮，依法令辦理精簡(jiǎn)而辦理退休時(shí)，符合「任職滿二十年以上」、「任職滿十年以上，年滿五十歲」及「任本職務(wù)最高職等年功俸最高級(jí)滿三年」等彈性退休條件者，亦得準(zhǔn)自願(yuàn)退休。（修正條文第四條）

四、公務(wù)人員擔(dān)任具有危險(xiǎn)或勞力等特殊性質(zhì)職務(wù)之認(rèn)定程序，修正由主管機(jī)關(guān)函轉(zhuǎn)銓敘部認(rèn)定，俾資周延。（修正條文第四條、五條）

五、將原規(guī)定於公務(wù)人員任用法第二十九條有關(guān)資遣之規(guī)定納入本法，並增列資遣案件之辦理程序規(guī)定。另增列公務(wù)人員配合機(jī)關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮，依相關(guān)法令精簡(jiǎn)而辦理退休、資遣人員得加發(fā)俸給總額慰助金之規(guī)定。（修正條文第七條、第八條）

六、現(xiàn)行退休金給與種類僅保留「一次退休金」、「月退休金」及「兼領(lǐng)二分之一之一次退休金與二分之一之月退休金」等三種。（修正條文第九條）

七、退撫新制實(shí)施以後初任公務(wù)人員且服務(wù)逾三十五年者，一次退休金或月退休金之給與，準(zhǔn)予分別提高至六十個(gè)基數(shù)或百分之七十五。另規(guī)定未滿一年之畸零年資，均應(yīng)以「月」為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)給退休金。（修正條文第九條）

八、對(duì)於配合機(jī)關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮而依彈性退休條件辦理退休人員另訂領(lǐng)取月退休金之條件，俾與一般自願(yuàn)退休人員有所區(qū)隔。（修正條文第十條）

九、對(duì)於自願(yuàn)退休人員之月退休金起支年齡規(guī)定以六十歲為原則，並參採(cǎi)年資與年齡並重之精神，對(duì)於任職年資較長(zhǎng)（三十年以上）者，另訂較低之起支年齡（五十五歲）；另配合增加展期與減額月退休金之規(guī)定。對(duì)於本法修正施行前已在職公務(wù)人員，另訂保障及過渡規(guī)定－亦即修正條文施行前任職年資已滿二十五年以上且年滿五十歲符合現(xiàn)行自願(yuàn)退休C:iknowdocsharedatacur_work520083896.doc

密切，爰明定配偶應(yīng)領(lǐng)撫慰金額度為二分之一，但為尊重退休人員意願(yuàn)，如退休人員生前預(yù)立遺囑，在法定遺族範(fàn)圍內(nèi)指定領(lǐng)受人時(shí)，從其遺囑。如退休人員生前未立有遺囑，且遺族選擇撫慰金種類無法協(xié)調(diào)時(shí)，配偶得就其選擇之撫慰金種類，領(lǐng)取二分之一。（修正條文第十八條）

十六、由於現(xiàn)行規(guī)定對(duì)於配偶領(lǐng)取月?lián)嵛拷饋K未有年齡條件限制，造成部分退休人員及其配偶領(lǐng)取月退休金與月?lián)嵛拷鹉晗揲L(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之不合理情形，爰配合自願(yuàn)退休人員月退休金起支年齡之延後，對(duì)於具有工作能力之配偶擇領(lǐng)月?lián)嵛拷鹫撸嘣隽心挲g限制（五十五歲）；另參採(cǎi)國(guó)外制度設(shè)計(jì)，增列婚姻關(guān)係存續(xù)之條件限制，俾落實(shí)月?lián)嵛拷鹫兆o(hù)老年遺族之精神。（修正條文第十八條）

十七、將「機(jī)關(guān)於何種情況下不受理退休案之申請(qǐng)」、「公務(wù)人員退休後於何種情況下喪失或停止領(lǐng)受退休金權(quán)利」，以及「遺族於何種情況下喪失或停止領(lǐng)受撫慰金」等情形分別規(guī)定，其中對(duì)於支領(lǐng)或兼領(lǐng)月退休金人員退休後再任有給公職應(yīng)停發(fā)月退休金之規(guī)定，除將現(xiàn)行施行細(xì)則有關(guān)再任工作報(bào)酬未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而不須停發(fā)月退休金之但書規(guī)定刪除外，另增列退休人員再任由政府捐助（贈(zèng)）之財(cái)團(tuán)法人職務(wù)或政府轉(zhuǎn)投資事業(yè)職務(wù)等，均應(yīng)停止領(lǐng)受月退休金之規(guī)定。（修正條文第二十一條至二十五條）

十八、現(xiàn)行法有關(guān)請(qǐng)領(lǐng)退休金、撫慰金、離職退費(fèi)、資遣給與等請(qǐng)求權(quán)時(shí)效規(guī)定均為五年，但散見於本法及施行細(xì)則或函釋規(guī)定中，爰予提升至本法規(guī)定。另為增進(jìn)公私部門人才交流機(jī)會(huì)，減少公務(wù)人員中途離職造成年資損失之情形，爰參酌國(guó)外年資保留機(jī)制設(shè)計(jì)，規(guī)定繳納基金費(fèi)用滿五年以上非因案免職或撤職而離職者，得至遲於年滿六十五歲之日起一年內(nèi)，向基金管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)還基金費(fèi)用本息，不受離職後五年請(qǐng)領(lǐng)時(shí)效之限制。（修正條文第二十七條）

十九、公務(wù)人員退撫新制實(shí)施前後任職年資逾三十五年者，其退撫新制實(shí)施前後年資之採(cǎi)計(jì)，由當(dāng)事人取捨；另將退撫新制實(shí)施前舊制年資未滿C:iknowdocsharedatacur_work520083896.doc

第二篇：2018.3.13中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案及說明

在2018年3月13日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

關(guān)于《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》的說明

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 李建國(guó)

各位代表： 我受第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委托，作關(guān)于《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》的說明。

一、制定監(jiān)察法的重要意義

（一）制定監(jiān)察法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措 深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署。改革的目標(biāo)是，整合反腐敗資源力量，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，必須打破體制機(jī)制障礙，建立嶄新的國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)。制定監(jiān)察法是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。黨中央對(duì)國(guó)家監(jiān)察立法工作高度重視，習(xí)近平總/ 43

書記在黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委五次、六次、七次全會(huì)上均對(duì)此提出明確要求。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、國(guó)家監(jiān)察相關(guān)立法問題，確定了制定監(jiān)察法的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，明確了國(guó)家監(jiān)察立法工作的方向和時(shí)間表、路線圖。黨的十九大明確提出：“制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。”監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。制定監(jiān)察法，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署，使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，對(duì)于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

（二）制定監(jiān)察法是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系的必然要求 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。我們推進(jìn)各領(lǐng)域改革，都是為了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)/ 43

政能力。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的政治立場(chǎng)，是黨心民心所向，必須始終堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求相比，我國(guó)的監(jiān)察體制機(jī)制存在著明顯不適應(yīng)問題。一是監(jiān)察范圍過窄。國(guó)家監(jiān)察體制改革之前，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，行政監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，還沒有做到對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。在我國(guó)，黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。作為執(zhí)政黨，我們黨不僅管干部的培養(yǎng)、提拔、使用，還必須對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，必須對(duì)違紀(jì)違法的干部作出處理，對(duì)黨員干部和其他公職人員的腐敗行為進(jìn)行查處。二是反腐敗力量分散。國(guó)家監(jiān)察體制改革之前，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章黨規(guī)對(duì)黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行審查，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察，檢察機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處，反腐敗職能既分別行使，又交叉重疊，沒有形成合力。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件既行使偵查權(quán)，又行使批捕、起訴等權(quán)力，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，組建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)/ 43

即監(jiān)察委員會(huì)，就是將行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的工作力量整合起來，把反腐敗資源集中起來，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，攥指成拳，形成合力。三是體現(xiàn)專責(zé)和集中統(tǒng)一不夠。制定監(jiān)察法，明確監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位，明確“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)”，從而與黨章關(guān)于“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”相呼應(yīng)，通過國(guó)家立法把黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制固定下來，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）制定監(jiān)察法是總結(jié)黨的十八大以來反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的現(xiàn)實(shí)需要 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以雷霆萬鈞之勢(shì)，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。在深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。根據(jù)黨中央決策部署，2016年12月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議/ 43

通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，國(guó)家監(jiān)察體制改革在實(shí)踐中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)黨的十九大精神，在認(rèn)真總結(jié)三省市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2017年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)有序推開，目前，省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)全部組建成立。通過國(guó)家立法賦予監(jiān)察委員會(huì)必要的權(quán)限和措施，將行政監(jiān)察法已有規(guī)定和實(shí)踐中正在使用、行之有效的措施確定下來，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施開展調(diào)查。尤其是用留置取代“兩規(guī)”措施，并規(guī)定嚴(yán)格的程序，有利于解決長(zhǎng)期困擾我們的法治難題，彰顯全面依法治國(guó)的決心和自信。改革的深化要求法治保障，法治的實(shí)現(xiàn)離不開改革推動(dòng)。通過制定監(jiān)察法，把黨的十八大以來在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來，鞏固國(guó)家監(jiān)察體制改革成果，/ 43

保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（四）制定監(jiān)察法是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉 權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。在我國(guó)，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等，都在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使公權(quán)力，為人民用權(quán)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在我國(guó)監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察發(fā)揮著十分重要的作用。黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)全體黨員尤其是對(duì)黨員干部實(shí)行的監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察是對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行的監(jiān)督。我國(guó)80%的公務(wù)員和超過95%的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，這就決定了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察具有高度的內(nèi)在一致性，也決定了實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一的必然性。這種把二者有機(jī)統(tǒng)一起來的監(jiān)督制度具有鮮明的中國(guó)特色。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在加大反腐敗力度的同時(shí)，完善黨章黨規(guī)，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨，取得歷史性成就。完善我國(guó)監(jiān)督體系，既要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，又要加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會(huì)，并與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，加/ 43

強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，從而在我們黨和國(guó)家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個(gè)全覆蓋的統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)督格局，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安走出了一條中國(guó)特色監(jiān)察道路。同時(shí)要看到，這次監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度，也體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)制度文化，是對(duì)中國(guó)歷史上監(jiān)察制度的一種借鑒，是對(duì)當(dāng)今權(quán)力制約形式的一個(gè)新探索。制定監(jiān)察法，就是通過立法方式保證依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，將黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，不斷提高黨和國(guó)家的監(jiān)督效能。

（五）制定監(jiān)察法是加強(qiáng)憲法實(shí)施，豐富和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措 憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)憲法作出部分修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了憲法的與時(shí)俱進(jìn)。這次憲法修改的重要內(nèi)容之/ 43

一，是增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)作出了重要調(diào)整和完善。通過完備的法律保證憲法確立的制度得到落實(shí)，是憲法實(shí)施的重要途徑。在本次人民代表大會(huì)上，先通過憲法修正案，然后再審議監(jiān)察法草案，及時(shí)將憲法修改所確立的監(jiān)察制度進(jìn)一步具體化，是我們黨依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐和鮮明寫照。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。監(jiān)察法草案根據(jù)憲法修正案將行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)納入國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，明確監(jiān)察委員會(huì)由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，拓寬了人民監(jiān)督權(quán)力的途徑，提高了社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化水平，豐富和發(fā)展了人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵，推動(dòng)了人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。

二、監(jiān)察法草案起草過程、指導(dǎo)思想和基本思路 按照黨中央部署要求，監(jiān)察法立法工作由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)牽頭抓總，在最初研究深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案的時(shí)候即著/ 43

手考慮將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法問題。中央紀(jì)委與全國(guó)人大常委會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委員會(huì)、中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制辦公室等有關(guān)方面進(jìn)行了多次溝通。全國(guó)人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決策部署，高度重視監(jiān)察法立法工作。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將監(jiān)察法起草和審議工作作為最重要的立法工作之一。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)閉幕后，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)即共同組成國(guó)家監(jiān)察立法工作專班。在前期工作基礎(chǔ)上，工作專班進(jìn)一步開展調(diào)研和起草工作，吸收改革試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聽取專家學(xué)者的意見建議，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了監(jiān)察法草案。2017年6月15日，總書記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于監(jiān)察法草案幾個(gè)主要問題的請(qǐng)示。2017年6月下旬，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行了初次審議。初次審議后，根據(jù)黨中央同意的相關(guān)工作安排，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將草案送23個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)征求意見；召開專家會(huì)，聽取了憲法、行政法和刑事訴訟法方面專家學(xué)者的意見。2017年/ 43

11月7日至12月6日，監(jiān)察法草案在中國(guó)人大網(wǎng)全文公開，征求社會(huì)公眾意見。黨的十九大后，根據(jù)黨的十九大精神和全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的審議意見以及人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對(duì)草案作了修改完善。2017年12月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行再次審議，認(rèn)為草案貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，充分吸收了常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，已經(jīng)比較成熟，決定將監(jiān)察法草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。2018年1月18日至19日，黨的十九屆二中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。1月29日至30日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議決定將《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。監(jiān)察法草案根據(jù)憲法修改精神作了進(jìn)一步修改。2018年1月31日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將監(jiān)察法草案發(fā)送十三屆全國(guó)人大代表。代表們對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真研讀討論，總體贊成草案，同時(shí)提出了一些修改意見。全國(guó)人大法律委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行了審議，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和代表們提出的意見作了修改，并將修改情況向全國(guó)人/ 43

大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議作了匯報(bào)。2018年2月8日，總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取了全國(guó)人大常委會(huì)黨組的匯報(bào)，原則同意《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）〉有關(guān)問題的請(qǐng)示》并作出重要指示。根據(jù)黨中央指示精神，對(duì)草案作了進(jìn)一步完善。在上述工作基礎(chǔ)上，形成了提請(qǐng)本次大會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》。制定監(jiān)察法的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照上述指導(dǎo)思想，監(jiān)察法立法工作遵循以下思路和原則：一是堅(jiān)持正確政治方向。嚴(yán)格遵循黨中央確定的指導(dǎo)思想、基本/ 43

原則和改革要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿立法全過程和各方面。二是堅(jiān)持與憲法修改保持一致。憲法是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。監(jiān)察法草案相關(guān)內(nèi)容及表述均與本次憲法修改關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定相銜接、相統(tǒng)一。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力解決我國(guó)監(jiān)察體制機(jī)制中存在的突出問題。四是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分吸收各方面意見，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)格依法按程序辦事，使草案內(nèi)容科學(xué)合理、協(xié)調(diào)銜接，制定一部高質(zhì)量的監(jiān)察法。

三、監(jiān)察法草案的主要內(nèi)容

監(jiān)察法草案分為9章，包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共69條。主要內(nèi)容是：

（一）明確監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制

為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，草案規(guī)定：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤/ 43

東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制（草案第二條）。

（二）明確監(jiān)察工作的原則和方針

關(guān)于監(jiān)察工作的原則。草案規(guī)定：監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約；監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助（草案第四條）。國(guó)家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在適用法律上一律平等；權(quán)責(zé)對(duì)等，從嚴(yán)監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)（草案第五條）。關(guān)于監(jiān)察工作的方針。草案規(guī)定：國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；加強(qiáng)法治道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制（草案第六條）。/ 43

（三）明確監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)

關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生。根據(jù)本次大會(huì)通過的憲法修正案，草案規(guī)定：國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作；國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免；國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆（草案第八條第一款至第三款）。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作；地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免；地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同（草案第九條第一款至第三款）。關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)。草案規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：一是對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力/ 43

尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；三是對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議（草案第十一條）。

（四）實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋 按照深化國(guó)家監(jiān)察體制改革關(guān)于實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的要求，草案規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：一是中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；二是法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；三是國(guó)有企業(yè)管理人員；四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；五是基層群眾性自治組織中從事管理的人員；六是其他依法履行公職的人員（草案第十五條）。/ 43

（五）賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限

為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)有效履行監(jiān)察職能，草案賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限。一是規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí)，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施（草案第十九條至第二十一條、第二十三條至第二十七條）。二是被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有涉及案情重大、復(fù)雜，可能逃跑、自殺，可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)等情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所；留置場(chǎng)所的設(shè)置和管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（草案第二十二條第一款、第三款）。三是監(jiān)察機(jī)關(guān)需要采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境措施的，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行（草案第二十八條至第三十條）。

（六）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序

為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力，草案在監(jiān)察程序一章中，對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定，包括：報(bào)案或者舉報(bào)/ 43

的處理；問題線索的管理和處置；決定立案調(diào)查；搜查、查封、扣押等程序；要求對(duì)訊問和重要取證工作全程錄音錄像；嚴(yán)格涉案財(cái)物處理等（草案第三十五條至第四十二條、第四十六條）。關(guān)于留置措施的程序。為了嚴(yán)格規(guī)范留置的程序，保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益，草案規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案；留置時(shí)間不得超過三個(gè)月，特殊情況下經(jīng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三個(gè)月；監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)解除。采取留置措施后，除有礙調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)（草案第四十三條第一款、第二款，第四十四條第一款、第二款）。

（七）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

按照“打鐵必須自身硬”的要求，草案從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督： 一是接受人大監(jiān)督。草案規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人/ 43

民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督；各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查；人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員在本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，可以依照法律規(guī)定的程序，就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢（草案第五十三條）。二是強(qiáng)化自我監(jiān)督。草案與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則相銜接，將實(shí)踐中行之有效的做法上升為法律規(guī)范。草案規(guī)定了對(duì)打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的報(bào)告和登記備案，監(jiān)察人員的回避，脫密期管理和對(duì)監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制等制度。同時(shí)規(guī)定了對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為的申訴和責(zé)任追究制度（草案第五十七條至第六十一條）。草案還明確規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督（草案第五十四條）。三是明確監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的機(jī)制。草案規(guī)定：對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查；對(duì)于有刑事訴訟法規(guī)定的不起訴的情/ 43

形的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定（草案第四十七條第二款、第三款）；監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致（草案第三十三條第二款）。四是明確監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。草案第八章法律責(zé)任中規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)?種行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理（草案第六十五條）。草案還規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依法給予國(guó)家賠償（草案第六十七條）。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》和以上說明，請(qǐng)審議。/ 43

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》（摘要）

第一章 總則

第一條

為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。第二條

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制。第三條

各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。第四條

監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、/ 43

檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。第五條

國(guó)家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在適用法律上一律平等；權(quán)責(zé)對(duì)等，從嚴(yán)監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。第六條

國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；加強(qiáng)法治道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)

第七條

中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。第八條

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作。/ 43

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。第九條

地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。第十條

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，/ 43

上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。第十一條

監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：

（一）對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；

（三）對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。第十二條

各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對(duì)派駐或者派出它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)/ 43

責(zé)。第十三條

派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對(duì)有關(guān)單位和行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議；依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。第十四條

國(guó)家實(shí)行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置、任免、考評(píng)和晉升等制度。

第三章 監(jiān)察范圍和管轄

第十五條

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國(guó)有企業(yè)管理人員； / 43

（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。第十六條

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。第十七條

上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

第四章 監(jiān)察權(quán)限

第十八條

監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向/ 43

有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。第十九條

對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說明情況。第二十條

在調(diào)查過程中，對(duì)涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知。對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。第二十一條

在調(diào)查過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員。第二十二條

被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證/ 43

據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所：

（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

留置場(chǎng)所的設(shè)置和管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié)，予以退還。第二十四條

監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其/ 43

他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。在搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場(chǎng)。

搜查女性的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。

監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查時(shí)，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。第二十五條

監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會(huì)同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，開列清單，由在場(chǎng)人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽名，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人。對(duì)調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所，確定專門人員妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)，不得毀損或者用于其他目的。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管。查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。/ 43

第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以直接或者指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)、資格的人員在調(diào)查人員主持下進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。勘驗(yàn)檢查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加勘驗(yàn)檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。第二十七條

監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，對(duì)于案件中的專門性問題，可以指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見，并且簽名。第二十八條

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對(duì)象，自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長(zhǎng)，每次不得超過三個(gè)月。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。第二十九條

依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。/ 43

通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。第三十條

監(jiān)察機(jī)關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，由公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。對(duì)于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。第三十一條

涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，有自動(dòng)投案、真誠(chéng)悔罪悔過，積極配合調(diào)查工作、如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為，積極退贓、減少損失，具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國(guó)家重大利益等情形的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。第三十二條

職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。第三十三條

監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、/ 43

證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。第三十四條

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第五章 監(jiān)察程序

第三十五條

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)接受并按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理。第三十六條

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序開展工作，建立

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問題線索處置、調(diào)查、審理各部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查、處置工作全過程的監(jiān)督管理，設(shè)立相應(yīng)的工作部門履行線索管理、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等管理協(xié)調(diào)職能。第三十七條

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見，履行審批手續(xù)，進(jìn)行分類辦理。線索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總、通報(bào)，定期檢查、抽查。第三十八條

需要采取初步核實(shí)方式處置問題線索的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，成立核查組。初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告，提出處理建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見。初步核實(shí)情況報(bào)告和分類處理意見報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。第三十九條

經(jīng)過初步核實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案后，應(yīng)當(dāng)主持召開專題會(huì)

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議，研究確定調(diào)查方案，決定需要采取的調(diào)查措施。立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，并通報(bào)相關(guān)組織。涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬，并向社會(huì)公開發(fā)布。第四十條

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù)，查明違法犯罪事實(shí)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人。第四十一條

調(diào)查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查措施，均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件，出具書面通知，由二人以上進(jìn)行，形成筆錄、報(bào)告等書面材料，并由相關(guān)人員簽名、蓋章。調(diào)查人員進(jìn)行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)全過程進(jìn)行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤５谒氖l

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng)。

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對(duì)調(diào)查過程中的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請(qǐng)示報(bào)告。第四十三條

監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案。留置時(shí)間不得超過三個(gè)月。在特殊情況下，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三個(gè)月。省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的，延長(zhǎng)留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)解除。監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。第四十四條

對(duì)被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)，訊問筆

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錄由被訊問人閱看后簽名。被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。第四十五條

監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

（一）對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；

（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

（三）對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對(duì)其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；人民檢察院依照《中

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華人民共和國(guó)刑事訴訟法》對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施；

（五）對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。第四十六條

監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠。對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在移送人民檢察院依法提起公訴時(shí)隨案移送。第四十七條

對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。人民檢察院對(duì)于有《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的不起訴的情形的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議。

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第四十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過程中，被調(diào)查人逃匿或者死亡，有必要繼續(xù)調(diào)查的，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請(qǐng)。第四十九條

監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及本人的處理決定不服的，可以向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第六章 反腐敗國(guó)際合作

第五十條

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織開展的反腐敗國(guó)際交流、合作，組織反腐敗國(guó)際條約實(shí)施工作。第五十一條

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域合作。

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第五十二條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作：

（一）對(duì)于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件，被調(diào)查人逃匿到國(guó)（境）外，掌握證據(jù)比較確鑿的，通過開展境外追逃合作，追捕歸案；

（二）提請(qǐng)贓款贓物所在國(guó)查詢、凍結(jié)、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產(chǎn)；

（三）查詢、監(jiān)控涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員及其相關(guān)人員進(jìn)出國(guó)（境）和跨境資金流動(dòng)情況，在調(diào)查案件過程中設(shè)置防逃程序。

第七章

對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常第五十三條

務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查。縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依照法律規(guī)定的程序，38 / 43

就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。第五十四條

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。第五十五條

監(jiān)察機(jī)關(guān)通過設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊(duì)伍。第五十六條

監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質(zhì)，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力，自覺接受監(jiān)督。第五十七條

對(duì)于監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮０l(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，知情人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮５谖迨藯l

辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員有下列情形之一的，39 / 43

應(yīng)當(dāng)自行回避，監(jiān)察對(duì)象、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避：

（一）是監(jiān)察對(duì)象或者檢舉人的近親屬的；

（二）擔(dān)任過本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（四）有可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的其他情形的。第五十九條

監(jiān)察機(jī)關(guān)涉密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。第六十條

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴：

（一）留置法定期限屆滿，不予以解除的；

（二）查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物的；

（三）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的；

（四）貪污、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的；

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（五）其他違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為。受理申訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。申訴人對(duì)處理不服的，可以向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，情況屬實(shí)的，予以糾正。第六十一條

對(duì)調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，監(jiān)察人員嚴(yán)重違法的，追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第八章 法律責(zé)任

第六十二條

有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處理決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。第六十三條

有關(guān)人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處理：

（一）不按要求提供有關(guān)材料，拒絕、阻礙調(diào)查措施實(shí)施

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等拒不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的；

（二）提供虛假情況，掩蓋事實(shí)真相的；

（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的；

（五）其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第六十四條

監(jiān)察對(duì)象對(duì)控告人、檢舉人、證人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；控告人、檢舉人、證人捏造事實(shí)誣告陷害監(jiān)察對(duì)象的，依法給予處理。第六十五條

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索，發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報(bào)，或者私自留存、處理涉案材料的；

（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的；

（三）違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的；

（四）對(duì)被調(diào)查人逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐

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待、體罰或者變相體罰的；

（五）違反規(guī)定處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的；

（六）違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?/p>

（七）違反規(guī)定采取留置措施的；

（八）違反規(guī)定限制他人出境，或者不按規(guī)定解除出境限制的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十六條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十七條

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依法給予國(guó)家賠償。

第九章 附則

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第三篇：2014工作總退休辦

離退休管理處2014工作總結(jié)

一、2014年工作情況

（一）主要指標(biāo)完成情況 無

（二）開展的重點(diǎn)工作

1、文體工作

長(zhǎng)期開展合唱、球類、棋牌等活動(dòng)，春節(jié)期間開展了迎新春文體活動(dòng)。

慰問工作

及時(shí)慰問重病、工傷、殘疾人員，春節(jié)期間慰問了老領(lǐng)導(dǎo)、老勞模等。幫助29名逝世離退休人員家屬料理后事，解決困難。為89名特殊困難人員發(fā)放了困難補(bǔ)助款共8萬元。

3福利工作

春節(jié)發(fā)放福利1次、端午節(jié)、中秋節(jié)報(bào)銷福利費(fèi)1次，及時(shí)無差錯(cuò)。由于今年福利金額較往年明顯減少，離退休人員意見很大，工作人員頂著指責(zé)和謾罵做了大量的解釋工作，保證了福利發(fā)放工作的正常進(jìn)行。

4穩(wěn)定工作

針對(duì)提前退休人員、退養(yǎng)人員、個(gè)別問題人員上訪問題，進(jìn)行了大量耐心細(xì)致的工作，說服、動(dòng)員部分人員，及時(shí)掌握上訪動(dòng)態(tài)，防止了事態(tài)擴(kuò)大，今年上訪次數(shù)較去年明顯減少。

（三）工作的突破和創(chuàng)新 無

（四）2014年工作亮點(diǎn)

按照上級(jí)指示，開展了學(xué)習(xí)“解黎明、熱愛國(guó)網(wǎng)、奉獻(xiàn)社會(huì)”活動(dòng)，通過宣傳板報(bào)、召開座談會(huì)等形式大力開展活動(dòng)，選出2名優(yōu)秀離退休人員，上報(bào)省公司參加“國(guó)網(wǎng)吉林老年之星”評(píng)選，組織參加省公司《夕陽情懷》文集寫作，共有6人投稿23篇。參加了省公司慶祝建國(guó)65年“頌祖國(guó)、愛國(guó)網(wǎng)、奉社會(huì)”書畫攝影展，有5人獲4項(xiàng)獎(jiǎng)。

（五）存在的問題和不足

1、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響工作的順利開展。

2、全心全意為離退休人員服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，工作態(tài)度有待 改善。

二、面臨的形勢(shì)和問題

（一）利源股票款還有一筆未償還，部分離退休人員意見較大。

（二）退休人員、退養(yǎng)人員上訪仍然存在。

三、2015年工作思路和重點(diǎn)工作

（一）工作思路

以公司職代會(huì)精神為指針，全心全意為離退休人員服務(wù)，做好各項(xiàng)工作。

（二）重點(diǎn)工作

1文體工作 開展合唱、球類、棋牌等活動(dòng)。參加公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)。2慰問工作

及時(shí)慰問重病、工傷、殘疾人員，節(jié)日慰問老領(lǐng)導(dǎo)、老勞模。幫助逝世離退休人員家屬料理后事，解決困難。

福利工作

發(fā)放福利卡，做到及時(shí)無差錯(cuò)。4穩(wěn)定工作

努力做好提前退休人員、退養(yǎng)的工作，盡量控制集體上訪事態(tài)發(fā)展。

離退休管理處 2014年12月10日

第四篇：申請(qǐng)退休員工情況說明

情況說明

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

茲有萬佳家博園員工杜青（女）、金永寧（男），在到達(dá)法定退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（男35年，女30年）不足，并且實(shí)際繳費(fèi)年限不低于10年的，在辦理退休手續(xù)時(shí)一次性補(bǔ)足后，才能享受退休人員醫(yī)保待遇。杜青、金永寧繳納醫(yī)療保險(xiǎn)都為97個(gè)月，繳費(fèi)年限不到10年（120個(gè)月），每個(gè)人需要補(bǔ)繳23個(gè)月即：122元*23=2806元（個(gè)人承擔(dān)部分），單位需要承擔(dān)退休一次性補(bǔ)繳費(fèi)用最低為每個(gè)人23122元（單位承擔(dān)部分）。兩人退休一次性費(fèi)用（單位承擔(dān)部分）大約共計(jì)46244元（詳細(xì)數(shù)據(jù)以西寧市社保局打印個(gè)人賬戶詳單為準(zhǔn)）。考慮到以上人員在公司任職10年有余，工作勤懇，任勞任怨，特此向公司申請(qǐng)單位承擔(dān)的部分由我公司承擔(dān)，望公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼！

青海萬佳家博園商貿(mào)有限公司

人事部

二〇一五年十一月十九日

第五篇：電氣設(shè)計(jì)總說明

電氣設(shè)計(jì)總說明

一、設(shè)計(jì)依據(jù)

1.建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)任務(wù)書； 2.批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案； 3.有關(guān)專業(yè)提供的設(shè)計(jì)資料；

4.《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JG16-2008； 5.《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50054-95； 6.《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ14-S1－2000； 7.《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-1999（2003年版）； 8.《住宅建筑規(guī)范》GB50368-2005；

9.《高層民用建筑設(shè)計(jì)防水規(guī)范》GB50045-95（2005年版）； 10.《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》GB502217-2007； 11.《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116-98； 12.《建筑物降雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-94（2000年版）； 13.《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB50343-2004； 14.《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004； 15.《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50200-94； 16.《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50311-2007。

二、工程概況

1.本工程為金地凱旋城四期C15＃樓，地上十一層，地下一層為儲(chǔ)藏室和機(jī)房，-1層層高為2.9米，一至十一層均為住宅，層高為2.9米，頂層為機(jī)房層。本樓建筑主體高度為37.6米，總面積為10875平方米；結(jié)構(gòu)形式為剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為樁筏基礎(chǔ)，現(xiàn)澆混凝土樓板。

2.本工程為二類高層住宅建筑；在地下一層設(shè)有電氣室，每層調(diào)配電小間。

三、設(shè)計(jì)范圍

（一）.強(qiáng)電部分：1.22/380V配電系統(tǒng) 2.電氣照明系統(tǒng) 3.防觸電安全保護(hù)系統(tǒng) 4.建筑防雷及接地系統(tǒng)

(二)弱電部分：1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 2.電話系統(tǒng) 3.有線電視系統(tǒng) 4.可視對(duì)講系統(tǒng) 5.火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)

四、200/380V配電系統(tǒng)

1.負(fù)荷等級(jí)：本工程為二類高層建筑，消防風(fēng)機(jī)、應(yīng)急照明等消防負(fù)荷為二級(jí)負(fù)荷，普通電梯為二級(jí)負(fù)荷，其余負(fù)荷為三級(jí)負(fù)荷。

2.供電電源：本工程每單元由變配電室引來三路220/380V電源DY1～3，三相四張；其中DY1為住戶生活用電，DY2，3為雙電源專線，DY2與DY3分別引自不同10KV變壓器的低壓側(cè)。

3.計(jì)費(fèi)：根據(jù)建設(shè)單位要求，本工程住宅和儲(chǔ)藏室用電在配電室內(nèi)設(shè)電表箱計(jì)量；其他負(fù)荷用電集中設(shè)置電表計(jì)量。

4.住宅用電指標(biāo)及戶內(nèi)電源箱配置；根據(jù)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范及建設(shè)單位要求，本工程用電標(biāo)準(zhǔn)為：每戶用電負(fù)荷6KW劃或8KW；住宅每戶內(nèi)設(shè)一開關(guān)箱，照明、普通電源插座、空調(diào)插座、廚房插座、衛(wèi)生間插座分別設(shè)置回路。5.供電方式：電源進(jìn)戶后在電氣室配電箱內(nèi)進(jìn)行零線重復(fù)接地及電力分配；重要的動(dòng)力負(fù)荷采用放射供電；所有二級(jí)負(fù)荷采用雙電源供電，末端自動(dòng)切換，并設(shè)有自投自復(fù)裝置。

五、電氣照明系統(tǒng)

1.根據(jù)建設(shè)單位要求，住宅戶內(nèi)預(yù)留座燈口，衛(wèi)生間采用防水防塵燈；樓梯間內(nèi)普通照明燈具采用聲光控開關(guān)控制，應(yīng)照明燈具采用應(yīng)急型聲光控開關(guān)控制(電梯廳照明具除外)，其余照明燈具采用普通翹板開關(guān)控制。2.樓梯間、走廊、電梯機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)應(yīng)急燈及疏散及批示燈；應(yīng)急燈及疏散批示燈在火災(zāi)時(shí)自動(dòng)點(diǎn)亮。

3.消防疏散批示燈采用EPS作為備用電源供電，應(yīng)爭(zhēng)時(shí)間為30min。4.應(yīng)急燈及疏散指示燈須設(shè)置玻璃或其它不燃燒材料制作的保護(hù)罩，消防狀態(tài)下滿足最低照度為5LX。

5.電梯井道設(shè)永久照明壁燈；距井道最高點(diǎn)0.5m各設(shè)置一盞燈，中間每隔7m設(shè)置一盞燈。

6.報(bào)有Ι類燈具及安裝高度低于2.4米的燈具，均增加一根PE線保護(hù)。

六、設(shè)備選型、安裝及導(dǎo)線選擇、敷設(shè)

1.本工程配電箱選用非標(biāo)產(chǎn)品，由配電箱廠家根據(jù)本設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)圖制作；戶內(nèi)配電箱底邊距地1.8米暗裝，其余配電箱安裝方式詳見各層主要電氣設(shè)備圖例表。

2.所有開關(guān)、插座均選用86系列產(chǎn)品，所有開關(guān)均為1.3米暗裝，MEB、LEB箱下沿距地0.4米暗裝，所有插座均選用安全型，墻上暗裝，插座型號(hào)及安裝高度詳見層主要電氣設(shè)備圖例表。

3.普通電源進(jìn)線均采用YJV-51KV電力電纜，由總箱配出干線采用YJV-0.5/1KV電力電纜或BV-0.45/0.75KV導(dǎo)線。普通照明及插座支線選 用BV-500V導(dǎo)線，所有配電干線均沿橋架、穿 鋼管或PVC管沿墻及樓板間敷設(shè)。

4.消防電源進(jìn)線采用YJV-IKV電力電纜，消防動(dòng)力及應(yīng)急照明配電及支線NHYJV-1KV電力電纜或NHBV-500V導(dǎo)線，消防負(fù)荷支線穿鋼管，普通負(fù)荷支線穿PVC管沿墻及樓板間敷設(shè)。

5.消防負(fù)荷電線路敷線橋架須采用防火封閉式金屬橋架(配電豎井除外)，橋架內(nèi)加裝金屬隔板以分開二級(jí)負(fù)荷和三級(jí)負(fù)荷配電線路及雙電源供電的兩個(gè)回路；消防設(shè)備及應(yīng)急照明線路暗敷設(shè)時(shí)，保護(hù)層厚度不小于3CM，明敷時(shí)做防火處理；電氣豎井內(nèi)孔洞在設(shè)備安裝完畢后用防火材料封堵。電纜橋架水平安裝時(shí)，支架間距不大于1.5米，垂直安裝時(shí)，支架間距不大于2米。

七、防觸電安全保護(hù)系統(tǒng)

1.采用TN-C-S接地系統(tǒng)，零線自進(jìn)線箱內(nèi)做重復(fù)接地后，PE線與N線嚴(yán)格分開，凡正常情況下不帶電而當(dāng)絕緣破壞后呈現(xiàn)電壓之所的電氣設(shè)備金屬外殼及單相本級(jí)插座接地極均要求與PE可靠連接。

2.在電氣室內(nèi)設(shè)總等電位聯(lián)結(jié)箱(MEB)，進(jìn)出建筑物的所有金屬管道如給排水管、燃?xì)夤?須做絕緣處理)進(jìn)戶鋼管均用40×4鍍鋅扁鋼與MEB箱內(nèi)接地端子可靠連接。

3.住宅用電配電箱內(nèi)插座回路(壁掛空調(diào)回路除外)設(shè)30MA漏電保護(hù)裝置。

4.過電壓保護(hù)：電源進(jìn)線柜(箱)、屋頂正壓送風(fēng)機(jī)配電內(nèi)裝一級(jí)電涌保護(hù)器，電梯控制箱內(nèi)裝一級(jí)電涌保護(hù)器；有線電視系統(tǒng)引入端、電信引入端設(shè)過電壓保護(hù)裝置，由弱電總承包公司負(fù)責(zé)。

5.至住戶電表箱干線回路裝設(shè)300MA漏電保護(hù)裝置，以防電氣火災(zāi)。

八、建筑防雷與接地系統(tǒng)

1.本工程防雷等級(jí)三類設(shè)計(jì)。建筑的防雷滿足防直擊雷、防雷電感及雷電波的侵入，并設(shè)置總等電位聯(lián)結(jié)。

2.接閃器：屋頂避雷帶采用Φ10鍍鋅圓鋼，避雷帶網(wǎng)格不大于20M*20M或24M*16M。

3.引下線：利用建筑物外墻部分鋼筋混凝土柱子或剪力墻內(nèi)兩根對(duì)角Φ16以上主筋通長(zhǎng)焊接做為引下線，間距不大于18M引下線上部與屋頂避雷帶可靠焊接，下部與接地極可靠焊接，所有引下線距地0.5M做測(cè)試點(diǎn)。4.為防側(cè)擊雷，應(yīng)將建筑物內(nèi)鋼構(gòu)架和鋼筋混凝圭的鋼筋相互連接，利用鋼筋混凝土柱子內(nèi)鋼筋作為防雷裝置引下線。結(jié)構(gòu)圈梁中的鋼筋應(yīng)每三層連成閉合回路，并應(yīng)同防雷裝置引下線連接，將45米及以下外墻的欄桿、門窗等較大金屬物直接或通過預(yù)埋件與防雷裝置相連；垂直敷設(shè)的金屬管道及類似金屬物每三層與局部電位聯(lián)結(jié)端子板連接一次并在頂端和底端與防雷裝置連接。

5.接地極：將基礎(chǔ)底板上下兩層主筋沿建筑物外圈焊接成環(huán)形，并將主軸線上的基礎(chǔ)上下兩屋兩根主筋焊接、綁扎成網(wǎng)作為接地極。并于引下線位置距地面下1.5米引出1.0米40*4鍍鋅扁鋼，以便接地電阻不符合設(shè)計(jì)要求時(shí)另敷接地體之用，接地電阻要求大于1歐姆。

6.凡突出屋面的各種金屬構(gòu)件，如屋頂風(fēng)機(jī)等均避雷帶可靠連接。7.避雷裝置均鍍鋅防腐，高出屋面的金屬物體均應(yīng)與避雷帶焊接，焊點(diǎn)做防腐處理。

8.本工程防雷接地、電氣設(shè)備的保護(hù)接地、電梯機(jī)房的接地共用統(tǒng)一的接地極，要求接地電阻不大于1歐姆，實(shí)側(cè)不滿足要求時(shí)，增設(shè)人工接地極。9.配電小間內(nèi)設(shè)接地干線，并每層與地板及側(cè)墻內(nèi)鋼筋可靠焊接；電纜架及其架全長(zhǎng)應(yīng)不少于兩處與接地干線連接；室內(nèi)電氣的金屬外皮與接地端子可靠連接。

10.衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)局部等電位聯(lián)結(jié)箱(LEB)，所有金屬構(gòu)件、建筑物鋼筋網(wǎng)及三孔插座PE線等均應(yīng)與之聯(lián)結(jié)，做法見LD4D502-99。

九、火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)

1.本工程為組區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)，消防控制室及消防泵房設(shè)在本樓外，消防電話、消防總線均穿鋼管引至電氣室內(nèi)報(bào)警線葙。

2.在一層門廳處設(shè)區(qū)域火災(zāi)顯示盤，樓梯間、走廊及電梯前室均有感煙探測(cè)器，每層設(shè)聲光報(bào)警器、手動(dòng)報(bào)警按鈕(帶電話插孔)及消火栓鈕等，配電室、風(fēng)機(jī)房及消防電梯機(jī)內(nèi)設(shè)消防電話分機(jī)。

3.火災(zāi)報(bào)警：(1)任一火災(zāi)探測(cè)器報(bào)警；(2)任一手動(dòng)報(bào)警按鈕動(dòng)作。4.火災(zāi)確認(rèn)：(1)同層二個(gè)或二個(gè)以上探測(cè)器同時(shí)或相短時(shí)間報(bào)警；(2)兩個(gè)報(bào)警單位(火災(zāi)探測(cè)器+手動(dòng)報(bào)警按鈕)同時(shí)動(dòng)作。(3)任一消炎栓按鈕動(dòng)作；(4)人工確認(rèn)。

5.火災(zāi)確認(rèn)后的荷槍實(shí)彈聯(lián)動(dòng)功能：強(qiáng)制所有電梯迫降至一層疊，消防電梯待命，普通電梯停電；接通本層及相關(guān)層的聲光報(bào)警器；非消防電源在配電室內(nèi)由人工切除；點(diǎn)亮有關(guān)部位應(yīng)急照明及疏散照明；自動(dòng)打開單元對(duì)講門；并由消防控制中心接收各聯(lián)動(dòng)設(shè)備的反饋信號(hào)。消防系統(tǒng)邏輯關(guān)系表詳見單元火災(zāi)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)圖。

6.在消火栓內(nèi)設(shè)置消炎栓按鈕，當(dāng)動(dòng)用消炎栓，打碎按鈕玻璃時(shí)，啟動(dòng)消防水泵運(yùn)行，同時(shí)向消防控制中心反饋動(dòng)作信號(hào)。

7.所有消火栓啟泵控制線均應(yīng)引至消防泵房，施工時(shí)應(yīng)注意此部分管線預(yù)留。

8.本系統(tǒng)線路沿橋架或穿鋼管沿墻及現(xiàn)澆板暗敷設(shè)，穿鋼敷設(shè)保護(hù)層厚度 不小3CM，管線規(guī)格及型號(hào)詳見系統(tǒng)圖。

十、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

1.計(jì)算機(jī)風(fēng)格進(jìn)線采用非屏蔽多模光纖，進(jìn)線沿橋架由弱電中心引來，進(jìn)線規(guī)格由當(dāng)?shù)夭块T負(fù)責(zé)。

2.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)跳線箱設(shè)于地下一層電氣內(nèi)，距地1.0米明裝；光纖經(jīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)跳線箱配出五類非屏蔽雙絞線至每層弱電箱，然后配至各用戶，每戶配置一根五類八芯雙絞線；由電氣室至各層的線路在電氣小間內(nèi)沿弱電橋敷設(shè)，出橋架至戶內(nèi)信息配線箱以及配線箱至計(jì)算機(jī)插座之線路穿 PVC管沿墻及樓板暗敷設(shè)。

3.計(jì)算機(jī)插座選用RJ45超五類型，與網(wǎng)線匹配，底邊距地0.3米暗裝，計(jì)算機(jī)插設(shè)于書房及客廳內(nèi)。

4.信息配線箱高于每戶內(nèi)，底邊距地0.5暗裝。

十一、電話系統(tǒng)

1.電話電纜進(jìn)線采用大對(duì)數(shù)電纜，進(jìn)線沿橋架由弱電中心引來，理線由當(dāng)?shù)仉娦挪块T負(fù)責(zé)。

2.電話箱設(shè)于地下一層電氣室內(nèi)，每層配電小間內(nèi)設(shè)弱電箱，距地0.5米明裝；電話電纜進(jìn)線經(jīng)電話箱采用放射式配出線路至各層弱電箱然后配至各住宅用戶，每戶配置兩對(duì)電話線；由電氣室至各層的線路在電氣小間內(nèi)沿弱電橋架敷設(shè)，出橋架至戶內(nèi)信息配線箱以及由配線箱至電話 插座之線路穿PVC管沿墻及樓板暗敷設(shè)。

3.電話插座底邊距0.3米間裝，電話插座設(shè)于客廳及臥室和書房?jī)?nèi)國(guó)。

十二、有線電視系統(tǒng)

1.電視電纜進(jìn)線沿橋架由弱電中心引來，電視電纜進(jìn)線由電視部門負(fù)責(zé)。2.住宅電視前端箱設(shè)于地下地層電所室內(nèi)，距地0.5明裝，電視電纜進(jìn)線經(jīng)電視前端箱配出電視干線至各層弱電電接線箱RDX，再配出線路至戶內(nèi)信息配線箱，再配出至各意視插座，由電氣室到層弱電箱RDX之豎向電視干 線采用SYKV-75-9，在電氣小間弱電橋架敷設(shè)，排出 RDX及配線箱之線路用SYKV-75-5，穿 PVC管沿墻及樓板間敷設(shè)。

3.電視插座底邊跑地0.3米暗裝，電視插座設(shè)于客廳及主臥室內(nèi)。