第一篇：委托代建合同的設計與實務操作要點

委托代建合同的設計與實務操作要點

楊陽 律師

隨著我國投資體制改革的不斷深入，政府投資項目的建設管理模式出現了多樣化，從落實“四制”（項目法人制、工程監理制、招標投標制、合同管理制）開始，發展至今普遍采用的市政工程融資建設模式，諸如BOT、BT、PPP、TOT等等。同時，全國各地業已推行政府投資建設工程“代建制”項目管理模式的試點工作，取得一定成效。隨著國家拉動內需進行基礎設施建設政策的落實及實施，掀起新一輪基礎設施建設的高潮，而國內關于政府項目投資建設的法律法規并不健全，故政府投資建設工程的“代建模式”本質上仍是合同法律安排，本文試結合實務經驗及地方政府有關代建制的管理規定，就目前代建制下代建合同的基本構架及實務操作要點做一初步探討。

一、政府投資項目代建制概述

2004年7月16日國務院公布《關于投資體制改革的決定》，文件明確提出：“對非經營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。同年9月16日，財政部出臺了配套文件《財政部關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見》（財建〔2004〕300號），對政府投資項目專業化建設管理進行宏觀指導，鼓勵各地政府進行有益探索。

地方政府如北京、上海、深圳、重慶，陸續出臺了關于政府投資項目的代建管理辦法，如《關于印發<北京市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）>的通知》（發改〔2004〕298號）、《云南省人民政府關于印發<云南省省本級預算內投資建設公益性項目代建管理辦法（試行）>通知》（云政發[2004]224號）、《福建省人民政府關于印發福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）的通知》（閩政[2007]11號）等。隨著代建項目經驗的積累，更有地方政府，細化分層從代建項目招標投標、項目類型、代建準入管理等角度著手制定了地方規范性文件，如《深圳市政府投資公路建設項目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號）、《海南省公路工程代建單位和從業人員信用動態管理暫行辦法》（瓊交工程[2007]179號）、三亞市人民政府辦公室關于印發《三亞市代建單位名庫、招標代理單位名庫實行動態管理規定》的通知（三府辦〔2007〕229號）、銀川市人民政府關于印發《市本級非經營性政府投資代建項目財務資金管理暫行辦法》的通知（銀政發〔2008〕97號）等，為最終實現控制財政投資、提高投資效益和管理水平的“代建制模式”提供了許多寶貴思路。

二、《委托代建合同》的基本模式

項目代建，通說定義為：為保證項目建設專業化、彌補建設主體缺位、防止投資失控和腐敗，項目投資人（和使用人）通過市場競爭方式，通過委托專業的代建人代行建設主體職責，組織開展項目前期工作，負責簽訂勘察、設計、施工和原材料采購等合同，支付項目資金，管理項目建設直至竣工驗收交付使用人，并依確保進度和質量以及控制投資的績效支付代建人報酬的一種創新項目建設范式。

從各地進行代建制試點的情形看，在采用公開方式選定代建人之后，都需要與代建人簽訂“代建合同”，明確規定代建人的權利義務和責任，“代建合同”成為監督、考核、評價代建活動和對代建人進行獎懲的依據。需要注意，“委托人”與“出資人”不能直接等同，如，某政府市政工程項目，出資人為市政府和使用該項目的使用單位（出資額各占一半），最終由使用單位作為締約主體與代建人簽訂了兩方協議，這里的“委托人”與“出資人”便不是同一主體。

代建制試點中的“代建合同”，萬變不離其宗，為方便表述，總結為三種模式：

（一）“投資人委托代建”模式

以北京、武漢、浙江為代表，表現為三方代建協議，主要以招標方式確定代建人。

如，北京代建模式的模式要點為：

首先，代建人的選定：由政府進行公開招投標選定代建人。政府投資代建項目實行合同管理，代建人確定后，市發改委（投資人）、使用單位、代建人三方簽訂相關項目委托代建合同?！俄椖看ê贤飞埃ㄔO實施代建人應提供工程概算投資10-30%的銀行履約保函（具體保函金額，根據項目行業特點，在項目招標文件中確定）。代建人確定后，由代建人對建設項目的勘察、設計、施工、監理、主要設備材料采購公開招標。

其次，代建工作階段，分兩階段實施：(一)招標確定項目前期工作代理單位。由中標的項目前期工作代理單位負責根據批準的項目建議書，對工程的可行性研究報告、勘察直至初步設計實行階段代理。(二)招標確定建設實施代建人。由中標的建設實施代建人負責根據批準的初步設計概算，對項目施工圖編制、施工、監理直至竣工驗收實行階段代理。根據項目的具體情況，政府投資項目的代建形式，也可以委托一個單位進行全過程代建管理。

第三，代建資金管理。項目建設資金由建設實施代建人負責管理?！俄椖看ê贤泛炗喓?，市發改委根據國家和市政府有關規定，批準該項目正式年度投資計劃，并根據項目具體進展情況，實施按進度撥款。建設實施代建人根據實際工作進度和資金需求，提出資金使用計劃，經項目使用單位和監理單位確認后，報請市發改委安排建設資金。市發改委將建設資金投資計劃直接下達給建設實施代建人，由市財政部門撥付給建設實施代建人按規定使用。

（二）“使用人委托代建”模式

以廣州、重慶、海南為代表，表現為兩方代建協議，主要以限額以上的招標方式確定代建人。

廣州代建模式的模式要點為：

首先，代建人的確定。政府投資建設項目符合下列條件的，可以實行自管：“市財政性資金投資低于5000萬元；市財政性資金投入占項目總投資的50％以下；涉及國家安全、保密、防災搶險等特殊情況；項目業主具有獨立法人資格、具有同類工程建設管理經驗、具有相應的管理能力和技術力量，且要求實行自管的申請事先得到市政府授權的主管部門或投資主管部門批準”。不符合上述“自管條件”的，應當實施代建。

第二，代建合同的簽訂。政府作為投資人會同使用人選擇了代建人后，由代建人和使用人簽訂兩方合同，代建人行使簽約管理權、資金管理權和建設管理權；使用人的主要權利為項目建設投資目標管理權、對外簽訂合同的監督權。

第三，代建費用的支付及獎懲。代建費用(包括管理服務費、利潤和稅金)列入工程概算，在工程待攤投資中列支。通過直接委托方式確定代建單位的，代建費用應按財政部門有關基建財務管理規定的建設單位管理費標準取費。通過招標選定代建單位的，代建費用可以考慮工程項目規模、范圍、內容、深度和復雜程度等因素，由市政府授權的主管部門或投資主管部門商項目業主在代建單位招標前確定，或在招標時通過競標方式確定，由此兩種方式確定的代建費用，均不能超出限額標準。

“使用人委托代建”的獎懲較輕，為代建費用的10％：代建單位因組織管理不力致使項目未能在移交使用目標日前完成移交的，項目業主有權扣除代建費用的10％。項目如期建成且竣工驗收合格，并經竣工財務決算審核批準后，如工程決算比經批準的概算有節余，節余資金的10％以內作為對代建單位的獎勵，并由市政府授權的主管部門或投資主管部門和市財政局核準后在項目不可預見費中列支。

（三）“投資人、使用人共同委托代建”模式

以上海為代表，表現為兩方代建協議，主要通過市場競爭方式確定代建人。具體模式要點為：在政府投資主管部門設立負責項目投資、建設、使用的項目法人（即項目法人兼具投資人和使用人的地位），項目法人在工程前期通過市場競爭的方式選定，與代建人簽訂兩方代建合同，代建人負責招標代理和工程監理，行使建設管理權，項目法人支付固定代建管理費給代建人，但代建人無簽約代表權及資金管理權。

三、《委托代建合同》的基本構架與實務操作要點

國內關于政府項目投資建設的地方規范性文件不少，而國家層面的法律法規仍不健全，故政府投資建設工程的“代建模式”本質上仍是合同法律安排。代建合同應具備統一的格式與條款，基本包括鑒于條款、定義條款、通用條款、專用條款幾大模塊。其中，通用條款一般為委托人設計的條款，包括委托人委托代建項目的范圍、交付時間與質量要求、協議雙方的基本權利義務、代建費用支付、獎懲、項目資金的使用與撥付、保密條款、不可抗力與政府行為處理、違約責任等。專用條款則可根據項目的特性、背景對通用條款加以解釋補充或修改?？蓞⒖嫉奈写ê贤痉段谋救纾宏P于印發《北京市政府投資建設項目委托代建合同（示范文本）》的通知（京發改〔2004〕2153號）、贛州市人民政府關于印發《贛州市政府投資建設項目代建單位招投標程序規定（試行）》和《委托代建合同書示范文本（試行）》的通知（文號：贛市府發[2008]2號）、《浙江省政府投資項目委托代建合同》（示范文本）。下文結合我所在城市基礎設施建設法律服務中的實務經驗，選取《委托代建合同》擬定過程中的操作要點進行介紹。

（一）出資人角度簽訂《委托代建合同》的操作要點

政府投資項目可以采用全過程或者分階段代建方式。全過程代建是指在項目決策階段、設計階段、準備階段、實施階段、竣工驗收階段全部過程實施代建。分階段代建是指從某一階段開始實施代建，但項目實施階段、竣工驗收階段應當納入分階段代建的范圍。

可在《委托代建合同》中明確如下條款：

1、出資人的監督管理權

（1）出資人有權對工程規模、設計標準、規劃設計、工藝設計和設計使用功能等要求進行認定，有權對因技術、水文、地質等原因造成的設計變更進行核準或報批；

（2）出資人有權要求代建人賠償因擅自變更建設內容，擴大建設規模、提高建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格所造成的損失；

（3）代建人在簽訂代建合同的同時，應按專用合同條款約定向委托人提交銀行履約保函。

（4）代建人應組建能夠滿足本項目代建管理服務需要的項目管理部，按照代建工作范圍和內容完成代建工作，并按專用合同條款約定向出資人匯報代建工作進展，將匯報材料抄送使用人；

（5）代建人應按批準的建設規模、建設內容和建設標準實施組織管理，嚴格控制項目投資，確保工程質量，按期交付使用。代建人不得在實施過程中利用洽商或者補簽其他協議隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和投資額；

（6）代建人應在項目建成后，協助出資人組織竣工驗收，并將驗收合格的項目在規定時間內向使用人辦理移交手續。協議應規定移交的范圍、程序及標準。移交的范圍除了項目設施以外，還應包括設計圖紙、電腦軟件以及其他為項目今后運營所必需的一切文件、資料、軟件等；

（7）代建人對工程質量實行終身負責制，負責辦理工程保險，并監督施工單位和工程相關單位辦理有關保險。

（8）代建人應在項目移交前，簽訂保修服務協議。代建人應建立質量責任追索保證制度，即代建人承諾對工程質量終身負責。

另外，出資人可在協議中明確約定代建人項目管理的具體事項與控制目標，如，代建人應當嚴格按照政府批準的項目建設規模和要求，對項目開工前的前期工作、招標發包和建設過程中的設計優化、質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理以及項目竣工、交付使用等事宜，進行量化目標的約定。如“質量控制目標：杜絕一切技術質量事故，工序合格率達100%，優良率達85%（且主要分項工程全部優良），工程總體優良率90%，工程質量達到優良”。

2、出資人的簽約管理權（1）代建人應將其與第三人簽署的各份協議在協議簽訂之日起7日內報出資人、使用人備案。逾期不報的，每逾期一日按每份協議人民幣

元/日（當事人自行約定）分別承擔違約金。

3、出資人的資金管理權

（1）代建人應根據項目進度需要，向出資人提出投資計劃申請；（2）建設資金方面，代建人應在出資人指定的銀行設立專戶，各從業單位與代建人在同一銀行開立賬戶，確保?？顚Ｓ谩３鲑Y人對項目建設資金的使用進行日常監管，通過檢查代建人、從業單位財務賬目、銀行賬戶，從資金到位、資金撥付、資金使用等方面進行監督。代建人和從業單位不得擠占、挪用、截留資金，項目交工驗收前，建設資金（包括計劃利潤）不得用于項目以外的其他用途。代建人對從業單位的資金使用進行監管，從業單位須按照相關規定支付建設資金。代建人與從業單位不得發生關聯交易。根據批準的代建人用款計劃，出資人代表根據工程實際進度向代建人撥款。代建人須嚴格按照合同和工程進度進行計量支付，并在支付后將計量支付情況報出資人?？⒐を炇涨?，代建人應將工程決算報出資人；

（3）代建人應嚴格執行國家有關基本建設財務管理制度，并接受出資人和使用人監督。

（二）代建人角度簽訂《委托代建合同》的操作要點 可在《委托代建合同》中明確如下條款：

1、代建人的工作保障

（1）出資人應按時間向代建人移交建設用地使用權；建設用地所處的狀態應該是沒有任何種類和性質的留置、抵押、抵押權益和環境污染；

（2）出資人應為代建人協調工程建設所有的外部關系，提供工程建設條件；（3）出資人應按時足額提供代建工程專項資金，包括項目建設初期的啟動資金和后續項目建設資金及出資人同意給付的其他專項資金。

（4）使用單位應為代建工作提供必要條件：根據項目建議書批復的建設內容、建設規模、建設標準和投資額，按專用合同條款約定提供詳細的項目使用需求（或功能需求）報告；協助代建單位辦理與代建項目有關的各種審批手續；按合同約定為代建單位提供必要的現場辦公和生活條件。

2、代建人的建議修改權（1）代建人有修改設計方案、圖紙的權利，并有要求設計單位按照圖紙實施的權利；

（2）代建人在施工過程中對技術方案有提出審查意見的權利。

3、代建人的建設管理權

代建人根據委托人（出資人或使用人）的授權以及有關法律、法規的規定，享有以下項目建設的組織、管理及協調權：

（1）根據初步設計的批復及有關規定選擇專業工作單位，并與其簽訂合同；（2）管理各類承包合同，并按規定向承包人支付承包費；

（3）代建人有批準發布開工、停工、復工，簽認實際開竣工日期的權利；（4）代建人有在已批準的成本目標范圍內，進行款項支付的審核和簽認，同時報出資人審批、備案的權利；

（5）代建人有變動、調整項目組織管理結構和管理人員的權利。

（6）代建人有對項目管理、施工、監理人員全面組織，協調管理的權利；（7）與有關單位商定處理保修、返修內容和費用。

4、代建人的報酬權及其他權利

（1）代建人有權取得代建報酬，并有權按專用合同條款約定從項目投資節余額中提取獎酬金；

（2）代建人有權拒絕出資人和使用人提出的合同約定之外的要求。（3）代建人有權就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應補償由該索賠給他方造成的各項費用支出和損失。

另外，在資金管理方面，代建人應按項目進度申報年度投資計劃、項目用款報告，并按月向出資人和使用人報送工程進度及資金使用情況，以防止代建人墊資建設的風險，注意工程建設期間的造價控制。并就逾期款項向有關單位發出律師催告函，促進資金健康流轉。

（三）使用人角度簽訂《委托代建合同》的操作要點

使用人的權利義務可參照“出資人權利義務”，根據具體情況進行調整，此外可在《委托代建合同》中注意擬定如下內容的條款：

1、項目建設投資管理總體目標條款及超目標重新審批條款；

2、禁止代建人對外融資條款；

3、使用人通過召開定期會議、使用單位派代表駐項目組、建立項目管理信息系統、設置專用帳戶等方式，發揮使用人的監督作用，保證使用人的知情權，使其能參與項目有關功能要求、建設標準、質量工期、安全生產的監督檢查；

4、使用人應對政府資金使用情況進行監督，并負責政府差額撥款投資項目中自籌資金的籌措，按專用合同條款約定向代建人撥款；

5、使用人應對代建項目的工程質量和施工進度進行監督，配合完成工程驗收，按有關規定辦理項目接收手續。使用人有權參與工程驗收并提出整改意見；

6、使用人應依法辦理工程接收手續等等。

后記：代建制與BT模式的有效結合

如何繼續實質推行政府投資工程代建制，又能有效防止政府投資失控，真正建立起一個風險制約、權責對等、良性互動的政府投資管理體制利益制衡機制，在實踐中，將BT與工程代建制有效結合不失為一個兩全其美的辦法。

BT模式是公共基礎設施建設中發展起來的一種優化的項目融資與實施模式,這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現代融資模式。具體來說，BT模式具有以下優勢：

一、有利于緩解政府的資金壓力，轉變政府職能。一方面實現了建設管理的市場化

與專業化，提高了建設效率；另一方面，政府從瑣碎的事務管理中脫身出來，專門致力于建設資金的籌措及對項目的宏觀監督管理，從根本上改變了政府在基礎設施和公用事業建設中的職能。

二、為企業開辟了新的投資渠道。BT模式使眾多企業通過參與基礎設施建設為剩余

資本找到投資途徑，改變其投資渠道單一的局面；企業降低了投資的盲目性，減小了風險，保證其資本的增值。

三、改善了基礎設施硬件環境，有利于構建社會信用體系。BT模式使資源得到優化配置，將先進技術和管理方法引入基礎設施建設中，保證了項目的質量和效率，能夠優化和改善城市整體環境。BT模式在一定程度上是對政府和企業信用的考驗，通過實施BT模式，有助于構建良好的社會信用平臺。

所以，以BT（建設、移交）方式，委托工程代建部門進行籌資建設，變直接的投資建設管理為間接引入民間資本參與公共建設和服務，不失為一個好的思路。說開了去，政府“代建制”與工程總承包（EPC）、工程項目管理、工程監理、公私合作PPP模式、市政工程特許經營BOT模式等等，法律性質上有些許差異，但殊途同歸，關鍵是如何利用有限的資源進行整合，解決政府市政工程建設資金短缺的問題，同時確保市政工程建設兼顧效率與公平，并最大化的規避法律風險。筆者不才，此類邊緣問題留待與各位同仁共同探討。

第二篇：A區委托代建合同

亳州市南部新區拆遷安置小區A區工程

項目委托代建合同

項目名稱：亳州市南部新區拆遷安置小區A區工程項目 項目委托方：亳州城市建設投資有限責任公司 項目代建方：亳州建投房地產開發有限公司

簽訂日期：二○○九年十二月三十日 簽訂地點：安徽省亳州市

委托代建合同書

委托方：亳州城市建設投資有限責任公司 代建方：亳州建投房地產開發有限公司

根據《中華人民共和國合同法》，為提高投資項目的建設管理水平和投資效益，保證項目的工程質量，依據國家有關法律、法規和規定，結合該項目實際情況，經委托方、代建方協商同意，簽訂本合同。

一、項目概況

項目名稱：亳州市南部新區拆遷安臵小區A區工程項目

建設地點：亳州市老子路北側，規劃蒙城路以西。項目總投資：40727萬元，其中工程總投資3.7億元。

建設規模及內容：總占地163728.44平方米（代征城市道路用地17878平方米），建設還原房220145平方米、配套公建19050平方米。

二、委托代建管理的范圍和內容

亳州城市建設投資有限責任公司（以下簡稱“委托方”）委托亳州建投房地產開發有限公司（以下簡稱“代建方”）對位于亳州市南部新區的亳州市南部新區拆遷安臵小區A區工程項目進行代建。在本合同生效之日起至本項目竣工驗收前，代建方作為本項目的項目法人，享有項目法人權利，并承擔相應責任。

代建管理的范圍和內容：

（一）按照批準的項目可行性研究報告，組織項目初步設計、施工圖設計的編報；

（二）按照批準的初步設計確定的建設規模（建筑面積）、建設（裝修）標準和概算總投資，組織設計、施工、設備和材料供應等的招標采購；

（三）負責辦理投資計劃、建設工程規劃許可證、施工許可證等開工和消防、土地、環保、園林綠化、市政等工程竣工前的有關手續；

（四）負責工程建設過程中有關合同的洽談與簽訂，并對施工和工程建設實行全過程管理；

（五）按照項目進度向委托方提出投資計劃申請，并按資金計劃向委托方報送工程進度和資金使用申請；

（六）組織工程的中間驗收；

（七）審核施工企業工程決算，編制工程決算報告，報審計、財政部門審計、審批；

（八）整理工程檔案資料，負責將項目竣工及有關技術資料整理移交，按工程建設形成并批準的固定資產價值向使用方辦理資產交接手續；

（九）對工程質量終身負責，按照保修合同承擔保修責任。

三、工程款支付方式

為進一步保障項目建設資金，推進項目建設進度，經雙方協商一致，達成以下意見：

（一）項目竣工驗收前，代建方按照項目工程進度需要，制作工程款申請資料，經內部審核后報送委托方。委托方按照與開行達成的貸款資金使用協議，對代建方工程款申請撥付材料進行審核，審核通過后，報送國家開發銀行，由國家開發銀行進行撥付；

（二）項目竣工驗收后，為加強資金使用效率，推進項目后期配套建設，加快工程竣工決算進度，委托方根據項目貸款資金實貸實付的要求，-2-

一次性將剩余工程項目資金撥付至代建方賬戶，由代建方根據工程決算進度及質保期限，進行總體資金調配使用。

（三）代建方應對甲方撥付的項目資金專款專用，接受委托方監督，并按約定推進項目工程進度，保證項目工程施工質量，同時需對所有項目工程提供1年期質保。

四、雙方的權利

（一）委托方權利

1、委托方依法依規監督代建項目全過程的組織實施。

2、委托方依法依規對因技術、水文、地質等原因造成的設計變更進行確認。

3、委托方依法依規參與招標代理機構的選擇，并參與研究并確認代建方依法組織的設計、施工、材料和設備供應及安裝等招標方案、招標文件、評標辦法、擬簽合同。

4、委托方有權要求代建方賠償因擅自變更建設內容，擴大建設規模、提高建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格所造成的損失。

5、委托方有權要求代建方按照項目的具體進度，及時提供相關工程材料。

6、委托方有權在告知代建方原因后，對于不符合條件的工程建設用款條件的申請，可拒絕支付工程建設費用。

（二）代建方權利

1、代建方根據委托方的授權以及有關法律、法規的規定，享有以下項目建設的組織、管理及協調權：

2、依法依規按程序選擇專業工作單位和設備、材料供應商，并與其

簽訂合同，嚴把質量關；

3、管理各類承包合同、文件和圖紙；

4、與有關單位商定處理保修、返修內容和費用；

5、進行項目各參與方的協調工作；

6、提請委托方安排管理人員參加項目運營、維護的技術培訓和項目移交接收工作；

7、對項目建設資金依據合同享有管理權，在與專業工作單位合同約定的價格范圍內，享有價款支付的審核權、簽認權。

8、代建方有權因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應補償由該索賠給他方造成的各種費用支出和損失。

五、雙方的義務

（一）委托方義務

1、委托方應負責協調代建方與有關的各政府行政主管部門的關系。

2、委托方應在項目建成且各專項驗收合格，并通過決算審批后組織代建項目的竣工驗收和移交。

3、委托方應授權一名聯系人負責本項目的聯絡工作。

4、委托方應在代建工作完成后，組織對代建人進行客觀、全面、公正的績效評價。

5、委托方應在代建方提交用款申請后，及時審核用款申請材料，對于符合規定的用款申請及時予以撥付。

（二）代建方義務

1、代建方在履行本合同義務期間，應遵守國家有關法律、法規，維

護委托方的合法權益。

2、代建方應組建能夠滿足本項目代建管理服務需要的項目管理部，指定具有相應資格和工作經驗的項目負責人，切實履行代建合同約定的代建工作范圍和內容，完成代建工作，并按約定向委托方報告代建工作進展情況。

3、代建方應按批準的建設規模、建設內容和建設標準組織項目實施，嚴格控制項目投資，確保工程質量，按期交付使用。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，應由設計單位填寫設計變更單，并經監理單位、施工單位簽署意見后，由代建方報委托方核準。

4、代建方應按有關規定選擇專業工作單位以及設備、材料供應商，并接受委托方監督。與之簽訂的有關合同、協議應報委托方和使用方備案。

5、代建方應根據項目進度需要，向委托方提出投資計劃申請。

6、代建方應嚴格執行國家有關基本建設財務管理制度，并接受委托方監督。

7、代建方應對工程質量、安全生產和文明施工等進行管理，組織各單項工程的質量驗收。在項目建成后，組織消防、環保等專項驗收，編制竣工決算并按規定報批。協助委托方組織竣工驗收。

8、代建方應在項目移交前，簽訂保修服務協議。

9、代建方應建立完整的項目建設檔案，在代建項目完成后將工程檔案、財務檔案及相關資料向有關部門移交。未征得有關方面同意，不得泄露與本項目有關的保密資料。

六、工程竣工、驗收與移交

（一）代建方在申請正式竣工驗收前應辦理質監備案，并完成消防、-5-

環保、安全生產、檔案等專項驗收工作，取得相關手續。

（二）委托方在代建方協助下組織或委托有關機構及專家組，依照項目初步設計批復及其他批復文件，進行工程竣工的驗收工作。

（三）代建方負責完成竣工驗收的相關準備工作，并對工程的驗收結果負責。

（四）自項目竣工驗收之日起，代建方應在三個月內按財政部門批準的資產價值向有關方辦理資產移交手續。

（六）代建方要按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全有關檔案。在辦理移交手續時，一并將工程檔案、財務檔案及相關資料向有關部門移交。

七、賠償責任

（一）若代建方未能完全履行本合同全部內容，擅自變更建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使投資增加或工程質量不合格，所造成的損失或投資增加額由代建方進行賠償。

（二）代建方在項目的設計、施工和設備、材料采購安裝等過程中，若存在違法違規行為，委托方可中止有關合同的執行。由此造成的損失由代建方負責賠償。

（三）委托方應履行本合同約定的各項合同義務，任何未按合同約定履行或者未適當履行的行為，應視為違約，并承擔相應的違約責任。

八、合同生效、變更與終止

（一）本合同自簽訂之日起生效。

（二）由于委托方或原因致使代建工作發生延誤、暫停或終止，代建方應將此情況與可能產生的影響及時通知委托方，委托方應采取相應的措

施。由于委托方未采取相應措施，代建方可繼續暫停執行全部或部分代建業務，直至提出解除合同。委托人承擔違約責任。

（三）當事人一方要求變更或解除合同時，應當在10日前以書面形式通知其他各方。因解除合同使其他各方遭受損失的，除依法可以免除責任的情況外，應由責任方負責賠償。

（四）代建方與使用方辦理完成項目移交手續，并經委托方審核通過工程決算，代建方收到代建工程尾款后，本合同即終止。

九、不可抗力

（一）如委托方與代建方之任何一方未履行本合同的有關條款、規定或條件是由于不可抗力造成的，則這種情況不應被視作違反本合同。

本合同所稱不可抗力，是指不能預見、不能避免又不能克服的客觀情況。

（二）援引不可抗力條款的一方應：

1、五日內書面通知對方不可抗力的性質和迫使該方暫停履行本合同規定的該方義務的程度。同時，將本通知一并抄報委托方。

2、不可抗力狀況一經結束，盡快恢復履行義務。

3、如在竣工之前遇到不可抗力，代建方應討論修改工程竣工的時間表，由委托方審批。

4、盡管有第2和3款的規定，如不可抗力超過90天，各方應討論本合同繼續執行的基礎和條件，如雙方均認為本合同不能繼續執行，應討論減少損失的辦法，由委托方審批。

5、雙方應互相協商，采取一切合理的步驟將不可抗力造成的損失減少到最低程度。

十、雙方承諾

（一）委托方承諾，遵守本合同中的各項約定，為代建人提供項目建設的必要條件。

（二）代建方承諾，遵守本合同中的各項約定，按照代建工作范圍和內容，承擔代建任務。

十一、補充條款

項目實施過程中，雙方可根據合同履行的實際情況，簽訂本合同的補充條款。委托方和代建方雙方共同認可的有關工程的變更、洽商等書面文件或協議修正文件，也將視為合同書的組成部分，具有同等的法律效力。

十二、合同正本一式四份，具有同等法律效力，委托方、代建方各執兩份。

本頁無內容，為簽字蓋章頁

委托方：亳州城市建設投資有限責任公司(簽章)

法定代表人或委托代理人：(簽章)

代建方：亳州建投房地產開發有限公司(簽章)

法定代表人或委托代理人：(簽章)

第三篇：建設項目委托代建合同

建設項目委托代建合同

項目業主單位（甲方）：項目代建單位（乙方）：

XXX

第一部分 委托代建合同

甲方（項目業主單位）： 乙方（項目代建單位）：XXX 根據《XXX市級政府投資項目代建制管理規定（試行）》精神，明確由甲方負責項目開發建設，由乙方為建設項目代建單位，展開相關建設工作。據此，依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關法律、行政法規，甲方就委托乙方承擔工程建設項目（以下簡稱“項目”）的工程代建事宜，經協商一致，訂立本委托代建協議。后續代建項目由指揮部書面委托，雙方權利義務可參照本合同執行。

一、項目概況

1、代建項目：XXX隧涵洞搶險加固工程

2、項目建設地點：延平新城區域內

3、項目建設內容及規模：XXX隧涵洞搶險加固工程建設規模和內容：XXX隧涵為鋼筋混凝土結構，全長846.5米，2008年1月加固K0+000~K0+060及XXX本次搶險加固設計主要針對+060~+480段破損未加固段落。

4、項目總投資與資金籌措：本項目總投資約500萬，由甲方撥付。

二、代建方式：項目代建方式采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目設計至竣工驗收實行全過程代理。

三、項目代建范圍

項目前期階段含項目設計委托及審批等工作。實施階段所涉及項目咨詢、監理、施工隊伍選擇、工程施工建設管理、工程竣工驗收、工程資料收集歸檔、竣工財務決算、資產移交、工程保修等的組織、協調、控制和

管理等工作。

四、項目代建管理目標

1、投資控制目標：以審批的投資估算、初步設計概算和經審核確認的施工圖預算為準，分階段控制投資。

2、項目質量目標：項目工程質量應達到國家現行質量檢驗評定標準合格等級。

3、項目工期目標：乙方與施工單位簽訂的具體項目施工合同工期為控制目標。

4、前期工作目標：以滿足相關行政審批為目標。甲 方：（蓋章）法人代表： 聯 系 人： 地 址： 負 責 人： 聯系電話：

乙 方：XXX（蓋章）法人代表： 經 辦 人： 地 址： 負 責 人： 聯系電話：

2015年 月 日簽訂于X

第二部分

合同通用條款

一、工作職責和范圍

（一）甲方作為項目業主單位，主要負責：

1、依法組織開展代建單位的招標工作，與代建單位簽訂項目代建合同，并將招標文件、招投標情況及代建合同報市發改委、住建局、財政局等部門備案；

2、布置、下達項目建設內容明確代建項目具體實施意見，提供項目用地；

3、代建單位項目建議書；項目可行性研究報告；初步設計；概算；施工圖設計；工程預算等文件編制、審查。

4、審核并匯總上報代建單位代編的項目投資計劃和基建支出預算；

5、根據市政府及其授權部門下達的項目投資計劃和市財政局批準的基建支出預算，向市財政局提出項目用款申請；并負責項目建設資金的管理和撥付；

6、對代建項目實施的全過程進行全程監督。對代建單位不稱職的項目部工作人員可以提出更換；

7、協助項目代建單位辦理項目前期有關手續；

8、負責建設資金的籌措，并按工程進度及時支付前期經費、工程進度款和代建管理費；

9、《X市市級政府投資項目代建制管理規定（試行）》（X政綜[2010]171號）文件中規定的其他事項。

（二）乙方作為項目代建單位，主要負責：

1、依據項目建議書批準內容，組織編制項目可行性研究報告，申辦項目可行性研究報告審批及與工程開工建設相關的項目規劃選址、用地預審、環境影響評價，工程規劃許可、開工報告或施工許可證、消防、人防等行政許可手續。

2、在項目業主單位的監督下，依法組織項目可研、水保、環評、勘察、設計單位的招標工作，并將招標文件和投標情況報項目業主及有關行政監督部門備案；

3、在項目業主單位的監督下，依法與可研、水保、環評、勘察、設計單位簽訂合同，并報項目業主及有關行政監督部門備案；

4、依法組織開展項目初步設計及概算的編制工作，并報項目業主及有關行政監督部門備案，經批準的概算作為投資控制和限額設計的依據；

5、按照基建財務管理規定及時向業主單位提交會計報表；

6、按照經批準的初步設計及概算，負責對施工圖實行限額設計；

7、在項目業主單位的監督下，組織項目預算（施工圖預算及相關費用）編制工作，經業主單位審核后報財政部門審批；

8、在項目業主單位的監督下，依法組織項目監理、施工、主要材料設備采購等招標活動，并將招標文件、招標投標情況、相關合同文件報業主單位及有關行政監督部門備案；

9、編制項目投資計劃和基建支出預算；

10、對施工單位報送的工程量和工程進度款進行審核，按月向業主單位報送工程進度和資金使用情況，申請撥付資金，代編項目財務決算報表；

11、在項目業主單位的監督下，負責辦理項目施工過程中的設計變更、配合業主單位辦理概算調整等報批手續；

12、會同業主單位組織竣工驗收（工程質量驗收）；

13、負責組織工程竣工結算和編制項目竣工財務決算報告，經業主單位審查后，報市財政局審批；

14、會同監理單位對于不符合設計要求及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知施工方停止使用；對不符合規范和質量標準的工序、分部分項工程和不安全的施工作業，有權通知施工方停工整改、返工。施工方得到乙方批準，并經監理單位下達復工令后才能復工。

15、負責將項目竣工及有關項目建設的技術資料完整地整理匯編移交；

16、《XXX市級政府投資項目代建制管理規定（試行）》（南政綜[2010]171號）文件中規定的其他事項。

二、保險

1、在本合同有效期間，乙方應自行投保其派出人員的人身意外險及其擁有和使用的設備設施、運輸工具等有關的保險，出現相關事宜由乙方自負。

2、乙方負責督促本工程項目的各工程承包商辦理承包合同中規定的各類保險，并向甲方書面報告執行情況。

三、廉政建設規定

1、應嚴格遵守國家關于市場準入、工程招標投標等有關法律、法規，相關政策，以及廉政建設的各項規定。

2、認真執行建設工程項目承發包合同文件，嚴格按合同辦事。業務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則(除法律法規另有規定者外)，不得為獲取不正當的利益，損害國家、集體和對方利益，不得違反工程建設管理等法律法規。

3、甲乙雙方工作人員不得以任何形式向本工程第三方索要和收受回扣、補貼等各種好處費。

4、甲乙雙方工作人員應當保持與本工程第三方正常的業務交往，不得收受第三方的禮金、有價證券和貴重禮品，不得在第三方報銷任何應個人支付的費用。

5、甲乙雙方工作人員不得參加對公正貫徹落實本工程管理工作有影響的宴請、健身、娛樂等活動。

6、甲乙雙方工作人員不得要求或者接受本工程第三方為其裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及國內外旅游等提供方便。

7、甲乙雙方工作人員不得向本工程第三方介紹家屬或者親友從事與本工程有關的材料設備供應。工程分包等經濟活動。

8、甲乙雙方工作人員不得假公濟私，化公為私，在工程量簽證、材料價格審定、工程結算等問題上徇私舞弊。

9、甲乙雙方工作人員有違反廉政建設規定的，提請項目廉政監督工作組按照管理權限，依據有關法律法規和規定取消相關人員的從業資格，吊銷職業資格證書等處罰;取消代建單位在我市工程建設方面的投標資格、評優晉級資格以及罰款處理;給業主單位造成經濟損失的，應予以經

濟賠償;性質嚴重的責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷資質證書;構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

四、通知送達

1、甲乙雙方均保證本合同所書之住所是真實有效的，并以該住所作為雙方書面聯系之通訊地址，如有變更，應及時書面通知對方，否則仍視本合同所書之住所作為聯系地址。

2、本合同履行過程中任何一方向對方發出的通知均應采取書面形式并通過人手傳遞或掛號信或郵局特快專遞的方式，如需反饋還應確定反饋時間。人手傳遞自接收人簽收之日起視為送達;掛號信自投郵之日起的第3日即視為送達;特快專遞自投郵之日起的第2日即視為送達。

3、除需要提交項目建設決策的請示、文件等外，合同一方接受對方提交的一般工作聯系函，原則上在24小時內給予書面回復。

五、不可抗力

因不可抗力導致合同不能全部或部分履行，合同雙方應協商解決，互不追究違約責任。不可抗力包括因戰爭、**、空中飛行物體墜落或非合同雙方責任造成的爆炸、火災，一定級別的風、雨、雪、洪、震等自然災害。

六、爭議解決

在合同執行過程中引起的爭議，應當本著諒解信任的原則，力求協商解決。協商不成的可提交當地政府協調，協調后爭議仍未解決時，任何一方均可向項目所在地人民法院提起訴訟。

第三部分

合同專用條款

一、代建管理費及支付方式

代建管理費參照《XXX市級政府投資項目代建制管理規定》（南政綜〔2010〕171號）文件中規定的費率標準收取。雙方約定所承擔的項目代建管理費的費率標準為項目投資額的2.5%；代建管理費按項目進度分期支付，每個項目結算一次，每半年撥付一次。乙方每半年向甲方報送申請撥付相關代建項目管理費支付報告，列出各代建項目完成投資應撥付的管理費用，甲方審核后及時撥付。在項目竣工前撥付不超過80%，項目竣工財務決算批復后再撥付20%。

二、項目建設資金的撥付與管理

乙方應嚴格項目建設資金管理，?？顚Ｓ谩?/p>

（一）付款方式：建設資金由乙方申報、甲方負責撥付。

（二）建設資金申請撥付審批流程：

1、乙方在每個月的25日前以書面形式，根據代建項目、進度控制目標及建設計劃，向甲方申報當月已完成的建設資金申請以及下一個月的建設資金需求計劃，報甲方審批。

2、甲方根據核批情況，一周內將資金撥付到乙方建設資金賬戶。

（三）項目各類款項撥付要求：

1、施工單位申報的當月份已完成的資金申請，須經監理單位及乙方審核、簽署意見后再呈報甲方審批。

2、建安工程進度款由乙方按月撥付給施工單位，已完成工程量價款撥付比例按工程合同約定。

3、其他類別的款項經乙方審核后報甲方審批，由乙方按相關合同的約定支付給相關單位。

三、工程變更管理

1、乙方應綜合分析工程設計與施工過程中存在的各種問題，及時采取事先控制措施，減少投資增加的工程變更的發生。

2、乙方應按批準的建設規模、建設內容和建設標準實施組織管理，嚴格控制項目投資，確保工程質量，按期交付使用。乙方不得在實施過程中利用洽商或者補簽其他協議隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和投資額。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，應由設計單位填寫設計變更單，并經監理單位、施工單位簽署意見后，由乙方報甲方核準。

3、工程變更參照《XXX市級政府投資項目代建制管理規定（試行）》（南政綜[2010]171號）文件中第十七條規定的執行。

4、因工程變更造成總投資調整的，代建管理費應做相應調整，計算方法及支付方式不變。

四、工程竣工驗收及保修

1、工程竣工驗收由乙方負責，甲方配合完成竣工驗收所需的相關手續。驗收過程若發現相關問題由乙方負責落實整改。

2、在工程移交驗收時，乙方需提供相關工程資料供甲方存檔。

3、工程保修期內由代建單位負責保修，保修范圍和保修年限根據相關法律法規執行。

五、違約責任和獎勵

甲乙雙方應相互配合，相互理解支持，嚴格按照本合同履行各自職責，盡量避免違反本合同約定事件的發生，共同完成建設任務。任何一方未按本合同約定履行義務給其他方造成損失的，應支付其他方違約金和賠償金。

1、乙方未嚴格執行本合同約定的乙方應盡義務，影響到甲方對項目的組織、協調、監督工作，甲方有權對乙方提出書面警告、要求限期整改。乙方因管理不力造成項目投資、進度和質量無法達到規定要求的，項目業主有權解除本合同并要求乙方支付違約金和賠償金。

2、乙方未完全履行代建合同、未經批準擅自變更項目設計、增加建設內容、提高建設標準或者未對投資控制實行科學管理等情形之一，造成工程決算超過概算的，超出部分由乙方負責賠償；造成代建工程質量未能達到合同約定標準的，乙方應組織相關的專業工作單位無條件返工，直至達到合同約定的標準，由此造成的損失包括增加的投資費用，由乙方負責。

3、乙方因組織管理不力致使代建項目未能在移交使用目標日前完成移交的，每超過一天，項目業主可扣除應付給乙方的項目代建管理費1‰；即：違約金=管理費總額*延長工期(日)*1‰。

4、由于項目業主原因導致應支付乙方的項目建設資金延期支付而造成乙方損失的，乙方有權解除本合同并要求項目業主支付違約金和賠償金。

5、由于項目業主或其他政府審批部門的原因導致代建工作延誤、暫停等，乙方的合同工期相應順延，延長期管理費=管理費總額*延長工期(日)*1‰。

6、乙方在工程項目管理工作中提出的合理化建議，使項目業主得到了經濟效益，項目業主將上報，建議有關部門將其記入乙方代建業績。

六、其他

1、隱蔽工程的驗收。進行地基基礎主體結構施工、隱蔽工程驗收及

使用功能實驗時，代建人應事先書面通知甲方到場，在驗收合格后才能進行其他施工。

2、本合同未明確的事項以及文件內容存在歧義或不一致時，按《XXX市級政府投資項目代建制管理規定（試行）》（x政綜[2010]171號）文件精神解決。文件未明確的，雙方另行協商解決。

3、本合同經甲乙雙方簽字蓋章后生效。

4、本合同一式壹拾貳份，雙方各執貳份，其余由項目業主報市監察局、發改委和財政局等行政監督部門備案。

5、未盡事宜，雙方另訂補充協議。補充協議與本合同具有同等法律效力。

第四篇：建設工程委托代建合同(范本)

廣州市政府法制辦公室合同范本起草之二

建設工程項目委托代建合同

甲 方

乙 方 ： ：

簽約時間

簽約地點

： ：說明

為了規范建設工程代建活動，維護合同雙方當事人的合法權益，依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規，制定本《建設工程項目委托代建合同》。為了便于合同當事人使用《建設工程項目委托代建合同》，現就有關問題說明如下：

一、《建設工程項目委托代建合同》的組成

《建設工程項目委托代建合同》由合同協議書、通用合同條款和專用合同條款

三部分組成。(一)合同協議書

《建設工程項目委托代建合同》合同協議書共計9條，主要包括：項目概況、委托代建范圍及內容、代建項目管理目標、代建費、合同文件構成、承諾以及

合同生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。(二)通用合同條款

通用合同條款是合同當事人根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和

國合同法》等法律法規的規定，就建設工程項目委托代建的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的約定。

通用合同條款共計70條，具體條款分別為：詞語定義、適用的法律法規、語言，雙方權利、雙方義務、工程竣工驗收及工程移交、代建費與工程資金的支付使

用、合同生效、變更與終止、保修期責任、爭議的解決、違約責任等。前述條

款安排既考慮了現行法律法規對建設工程項目委托代建的有關要求，也考慮了

建設工程項目委托代建的特殊需要。(三)專用合同條款

專用合同條款是對合同條款約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據不同建設工程委托代建的特點及具體情況，通過雙方的談

判、協商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時，應注

意以下事項：

1、合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體建設工程委托代建的特殊要求；

2、在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當事人可針對相應的合同條款進行細

化、完善、補充、修改或另行約定；如無細化、完善、補充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”。

二、《建設工程項目委托代建合同》的性質和適用范圍

《建設工程項目委托代建合同》為非強制性使用文本。《建設工程項目委托代

建合同》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工

程等建設工程的委托代建活動,合同當事人可結合建設工程委托代建的具體情

況，根據《建設工程項目委托代建合同》訂立合同，并按照法律法規規定和合同約定承擔相應的法律責任及合同權利義務。第一部分 協 議 書

甲方（項目業主）：

乙方（代建單位）：

根據《中華人民共和國合同法》及有關法律法規和規范性文件，為保證本項目的順利實施，充分發揮投資效益，嚴格控制項目投資，遵循平等、公平、公正和誠實信用的原則，經甲、乙雙方協商同意，簽訂本合同。

一、項目概況

項目名稱：

項目投資估算： 萬元

建設地點：

施工工期：工程擬定于 年 月 日開工（具體開工日期以甲方的開工令為準），總工期從開工令通知的開工日期起計共 個日歷天，乙方應在總工期內全面建成本項目，通過工程竣工驗收及備案，并交付甲方使用。

建設規模及內容： 項目資金來源：

立項批準文號：

規劃批準文號：

二、委托代建范圍及內容：包括第 項。

(1)報建：負責為甲方辦理與工程建設實施所需的規劃、國土、市政、電力、人防、消防、衛生防疫、教育、防雷、水務、交通、通訊、航空控高、建筑節能、防洪、綠色建筑、地鐵保護、地質災害、環保、環衛、園林綠化等部門的報建、報批工作，以及其它項目建議必須的報建、報批工作，取得規劃設計方案復文和各專業報建審批部門的復文及圖紙等。(2)1)2)為甲方辦理用地手續 用地選址：取得建設項目選址意見書； 用地預審：取得建設項目用地預審報告書；3)4)5)申辦建設用地許可：取得《建設用地規劃許可證》、用地紅線圖、規劃條件； 辦理用地測繪，取得《土地勘測定界報告書》。在甲方完成相關征地及土地確權手續后接收工程用地，并負責協助甲方辦理后續

相關手續，向承建單位移交工程用地，并在工程建設中作為主要參與方開展需涉及到的協調和監管工作；負責工程實施所需的管線遷移及綠化臨時遷移工作。(3)1)方案設計階段設計工作管理 負責制定工程設計工作管理規劃，負責組織專家論證、工程初步設計與設計單位

的聯絡和協調工作，組織設計優化和報批工作，確保項目設計按批準的建設規模、功能、標準和工期順利實施；

2)負責工程紅線范圍內公用工程項目設計的組織、聯絡和協調工作。代表甲方組織

設計單位協調項目與市政規劃、項目與當地區域規劃的關系，并組織設計優化和批報工作； 3)負責組織初步設計會審，爭取在批準的范圍和規模內，控制在總投資范圍內，并

使設計進度和質量滿足項目建設的需要； 4)5)負責與設計、管線管理等有關單位的技術協調工作； 對設計過程中可能出現的疏漏缺陷或資料提供不全，經核實確認后，督促設計單

位進行改正； 6)7)其他設計管理工作及組織施工圖審查單位組織施工圖審查。負責組織具有相關資質的單位對工程投資估算、工程概算和施工預算進行編制，報甲方審核；積極配合甲方組織做好工程概算、預算和決算的財政投資評審工作。(4)1)項目實施階段 進行工程發包招標管理、設備材料采購管理、施工進度管理、投資控制和竣工驗

收等工作，并對工程項目進行質量、進度、投資、合同、安全等方面的有效統籌管理和控制。

2)根據《中華人民共和國招標投標法》《、廣東省實施<中華人民共和國招標投標法> 辦法》及國家和地方有關法規政策，按照“公開、公平、公正、誠實信用、科學、擇優”的原則，負責組織開展工程的招標工作。

3)乙方對各類合同負有管理、審核及跟蹤協調的責任；要建立各類合同臺帳，做好

對合同核對工作，定時向甲方報送有關合同簽訂情況的報表。負責研究建立本工程的合同管理辦法，并嚴格履行，使其發揮作用。負責編制本合同涉及的各專業系統的設計、設計咨詢、施工、監理、供貨及其他相關的專業合同，維護甲方的合法利益，防范合同風險。并作為建設管理單位方參與簽訂上述與本項目實施相關的各類工程合同。負責提交合理的合同付款方式送甲方審批，審核簽認付款憑證，要建立有效的支付臺帳，定期主動與甲方核對支付情況。跟蹤和審查工程總投資的變動情況。負責有關合同的談判、簽訂、履行、變更以及索賠等合同管理工作。

4)負責將工程建設成本控制在本合同約定的投資控制管理目標范圍內，負責相應職

責范圍內工程變更設計管理。

5)辦理工程竣工驗收及備案手續和竣工決算、資產移交使用單位、保修期滿和辦理

產權等實施過程的建設管理工作及各種手續的報審管理工作。(5)

三、代建項目管理目標

1、投資控制金額：確保投資控制在經批準的初步設計概算內。

2、工程質量標準：

3、安全文明控制目標：確保工程無重大安全事故，確保現場安全文明施工符合國家、廣東省及廣州市相關規定。

4、進度控制目標：本項目的代建期限從代建合同簽訂之日起計，至項目通過工程竣

工驗收移交使用單位，工期 日歷天（不含辦理產權時間）。竣工驗收合格后 個月內向市財政部門申請辦理項目財務決算審批手續。

四、代建費

項目代建費暫定為 元（包含但不限于管理服務費、利潤和稅金），以財政部門審定的項目代建費為準，由甲方按合同有關條款約定的方式、時間向乙方支付。代建費用一經確定，原則上不再因項目投資規模的調整而調整，不再因人工、物價、稅率、匯率、利率等因素的變動而調整。但當因政府或甲方原因導致項目投資超過原定范圍正負20%以上時，代建費用可參照廣州市相關代建制管理辦法的相關規定相應調整。

五、本合同由以下文件組成：

1、合同協議書和雙方認可的補充協議書或文件

2、專用合同條款

3、通用合同條款

4、中標通知書

5、投標書及附件

6、招標文件及附件

7、初步設計文件及審查批復文件

8、標準、規范及有關技術文件

構成本合同的文件若存在歧義或不一致時，則按上述排列次序進行解釋。

六、本合同中的有關詞語含義與本合同[第二部分合同條款]中賦予它們的定義相同。

七、乙方承諾，遵守本合同中的各項約定，按照有關標準、規定和代建工作范圍和內 容，承擔和完成本項目代建任務。甲方承諾按合同約定支付費用。

八、本合同正本一式兩份，副本 份，甲方和乙方各執正本一份，甲方和乙方各執

副本 份。

九、本合同簽于年 月 日。甲方

法定代表人

或授權委托人

地址

郵編

電話

:（簽章）:（簽章）:（簽章）: : : 乙方 法定代表人 或授權委托人 地址 郵編 電話 :（簽章）:（簽章）:（簽章）: : :第二部分 通用合同條款

第一章 詞語定義、適用的法律法規、語言

第一條 詞語定義(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)“項目”是指實施代建的項目?！凹追健北竞贤椖抗こ痰奈蟹??！耙曳健笔侵赴凑沾ê贤s定承擔代建項目組織管理工作的一方。“使用單位”是指具體使用本項目工程的單位。“代建管理機構”是指由乙方組建實施具體代建工作的機構?！绊椖靠傌撠熑恕笔侵赣梢曳饺蚊媛男斜竞贤呢撠熑?。“正常工作”是指雙方在合同中約定的代建工作。“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段?！霸隆笔侵父鶕珰v從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期前一天的時間段。(10)“年”：指365天，規定按年計算時間的，從開始當天的次日零時起計算，至時

限最后一天的24時止。本合同另有約定或實際上為一完整公歷日歷年時除外。(11)“缺陷責任”：指在本合同規定的缺陷責任期限內，本項目發生任何質量問題，由施工承包單位在規定的期限內實施無償維修、返工、整改等補救措施的保修責任以及乙方督促施工承包單位實施補救措施的責任。(12)(13)“批準”：指以書面形式批準的，包括對先行口頭批準所作的隨后書面確認?！皶嫘问健保褐鸽p方在履行合同過程中發生的各有關當事人或其授權代表按本

合同的規定確認的手寫、打字、復制、印刷的各種通知、任命書、委托書、證書、簽證、備忘錄、報告、報表、函件及會議紀要等各種有效文件。(14)(15)“外部關系”：指與本項目有關的政府相關部門之間的關系?！皩I工作單位”是指由乙方通過招標等方式選擇承擔本項目勘察、設計、施工、監理、材料和設備供應及安裝等工作，具備相應資質的單位。

(16)“不可抗力事件”是指合同當事人不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括因戰爭、**、空中飛行物墜落或者其他非甲方責任造成的爆炸、火災、以及風、雨、洪水、地震等自然災害。

(17)“項目管理人員”包括項目經理、副經理、技術負責人、各部門負責人。

第二條 代建合同適用的法律法規是指國家的法律、行政法規、部門規章以及工程所在地的地方法規、規章、規范性文件。第三條 本代建合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。

第二章 雙方權利

第四條 甲方有權對乙方根據本合同約定履行項目代建的行為進行監督和檢查。甲方有

權對代建項目的投資控制、招標投標、工程質量、建設進度、安全文明生產、合同管理等進行監督檢查，對工程建設管理過程中出現的問題，向乙方提出整改意見和建議。甲方有權審核乙方對外簽署的有關本項目的工程發包、分包合同的條款，并有對乙方所做出的違反合同約定的決定的否決權，對乙方違反合同約定的行為甲方有權依法或依本合同約定向乙方追究和索賠。

第五條 甲方有權審查乙方編制的項目投資計劃和基建支出預算，對乙方的資

金撥付申請提出審批意見。甲方有權對工程成本變化控制及處理程序等提出變更要求，并有最終決定權，乙方應當服從甲方的審核批準決定。

第六條 甲方有權對乙方的代建管理工作進行績效評價或考評，乙方應積極配合，對檢

查出來的問題應限期整改，并及時提交整改報告。

乙方違反本合同的，甲方有權追究乙方違約責任。甲方有權要求乙方賠償包括但不限于因擅自變更建設內容，擴大建設規模、提高建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格所造成的損失。

第七條 甲方有權向乙方了解工程進展情況，收集數據、資料，乙方應積極配合，保證

數據、資料的正確性和及時性。如乙方不及時提供資料、辦事不力等，甲方有權要求乙方更換相關人員，或單方面解除合同。

第八條 甲方有權要求乙方更換不稱職的項目代建工作管理人員，如給甲方造成損失的，由乙方承擔相應的賠償責任。

第九條 甲方有權根據本項目的進度決定開工日期，具體開工日期以甲方的開工令為

準，乙方已知悉該項風險，同意不因實際開工日期問題追究甲方的任何責任。

第十條 甲方有權參與設計方案、規劃方案和施工圖的審查，對工程變更和概算調整提

出審查意見。

第十一條 第十二條(1)(2)(3)(4)(5)第十三條 第十四條

第三章 第十五條 第十六條 第十七條 第十八條 如乙方不按合同約定履行其職責，或與承包商串通給甲方或工程造成損失的，甲方有權要求乙方更換主要的相關人員，直到解除合同并要求乙方承擔相應的賠償責任和連帶責任。乙方根據甲方授權以及有關法律、法規的規定，代建期內享有以下項目建設的組織、管理及協調權： 根據初步設計的批復及有關規定招標選擇專業工作單位，并與其簽訂合同； 管理各類承包合同，并按規定向承包人支付費用； 對項目建設資金的使用進行管理； 與有關單位商定處理保修、返修內容和費用； 進行項目各參與方的協調工作。乙方有權依照本合同的約定取得代建報酬。未經甲方批準，乙方不得在施工過程中利用施工洽商或補簽其他協議隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和總投資額。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，應由設計單位填寫設計變更單，并經工程監理、施工單位簽署意見后，由乙方審批或由乙方報甲方審批，具體設計變更審批程序雙方在專用條款中約定。雙方義務 甲方協調乙方與使用單位在代建管理工作中的關系。對乙方在辦理各項報建手續中需要使用單位提供協助、配合以及使用單位向乙方提出的項目設計要求等進行協商與協調。甲方監督和指導代建項目的建設實施，并參與代建項目竣工驗收，組織資產移交。根據甲方需要，甲方可以將監督、指導代建等權利授權使用單位或使用單位指定的人員行使。但甲方此項義務并不減輕或免除乙方在本合同中的相關義務 甲方按合同條款約定對乙方提出的建設資金和項目代建費提出審查意見。當乙方就項目投資、進度、質量、安全等關鍵工作向甲方提出咨詢時，一般情況下，甲方應在七個工作日內以書面形式予以明確答復，如因需向其他單位咨詢或請示的，則時間另定。第十九條 乙方在履行本合同義務期間，遵守國家有關法律、法規，維護甲方和使用

單位的合法權益以及不得損害國家利益。乙方應根據本合同的要求和約

定，認真負責履行甲方的委托服務和相應職責，代表甲方負責組織實施本

工程的建設管理工作，按時向甲方交付符合施工合同約定質量等級的工

程。乙方應認真地盡職工作和行使職權，并具有履行本合同所需的相關業

務資格。

第二十條 乙方依照代建合同開展項目前期工作，并協助甲方組織有資質單位編制項

目可行性研究報告。

第二十一條 乙方根據批準的可行性研究報告確定的建設規模和投資組織編制初步設

計及概算。

第二十二條 乙方嚴格按照代建合同約定做好投資、質量、工期的控制工作，確保概算

不超估算、預算不超概算、結算不超預算，確保工程質量，按期交付使用。

乙方未能履行項目代建合同，擅自調整建設內容、建設規模、建設標準，致使工期延長、投資超過批準的概算或工程質量不合格，所造成的損失或

投資增加額一律由乙方負責賠付或自行承擔。

乙方應保證在本合同約定的總工期內，本項目經竣工驗收合格并交付給使

用單位，否則，乙方應承擔逾期完工的違約責任。

第二十三條 乙方組織施工圖設計文件的編制及報審工作，報審之前須先經甲方和使用

單位審查同意。

第二十四條 乙方負責與各專業工作單位的工程合同的洽談與簽訂，但應當遵守相關招

投標、建筑等方面法律法規的規定；乙方應依法依規管理好各專業工作單

位，并將簽訂的有關合同及時報甲方備案，對于涉及投資總額、工程造價、工程進度等合同內容的應事先經甲方書面同意。向甲方報送委派的項目管

理經理及其他項目管理人員名單與工作計劃，該等人員的委派應經甲方批

準同意。

第二十五條 乙方不得向他人轉讓代建業務。乙方對外發包或分包的，必須依法選聘具

有合法資質的單位，并對其選聘的單位就本項目承擔的義務和責任向甲方

承擔責任。乙方應當認真履行其對外簽署的發包、分包合同的義務，并依

法獨立對外承擔責任。第二十六條 乙方按照國家和省的有關規定，對項目的勘察、設計、施工、監理、重要

設備材料采購及與工程密切相關的服務依法進行委托，通過招標程序確定

承包單位的須將招標情況和中標通知書報甲方備案。乙方及與其有直接利

害關系的單位不得承擔代建項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料供 應等工作。

乙方在代建工作中與甲方、使用單位或勘察、施工、監理、設備材料供應

單位串通、弄虛作假謀取不正當利益或降低工程質量等損害國家利益的，依法追究乙方和其他責任人的責任。

第二十七條 乙方負責辦理與代建項目有關的計劃、規劃、土地、施工、環保、消防、防雷、水電、園林綠化和市政以及施工所需其他證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業等的申請審批手續。乙方負責做好

與規劃、國土、市政、電力、人防、消防、衛生防疫、教育、防雷、水務、交通、通訊、航空控高、建筑節能、防洪、綠色建筑、地鐵保護、地質災

害、環保、環衛、園林綠化等部門的協調工作以及配合上級各部門的檢查

和考核。乙方完成規劃、環保、衛生、消防、人防等各專項驗收及備案工

作。

乙方須組織用地產權轉換工作，協助使用單位辦理產權登記手續。

辦理本條前兩款手續時需甲方提供相關文件的，乙方應按照專用條款約定的時間提前書面通知甲方。

第二十八條 乙方負責用地產權轉換工作及施工周邊地界的協調，負責辦理臨時供水供

電、通訊，協調處理施工場地周圍地下管線和臨近建筑物、構筑物（包括

文物保護建筑）、古樹名木的保護工作并對處置及保護不當導致的相關損

失（包括第三方損失）承擔全部責任，負責辦公和生活條件的環境衛生工

作。同時乙方也督促各專業工作單位做好此類相關工作。

第二十九條 乙方根據代建項目實際工作進度和資金需求，提出投資計劃和基

建支出預算。投資計劃由甲方審核后報相關部門審批；基建支出預算

由乙方先報送甲方審核后，再向市財政部門申報基建支出預算，并編

報季度資金使用計劃。乙方應根據甲方的要求，按有關主管部門批準的建

設規模、設計標準和本工程的目標成本，組織工程的實施建設；并按照有

關主管部門對建設項目的要求和規定，接受甲方委托，辦理工程實施的有

關手續，實行投資目標成本控制。第三十條 乙方按市財政部門批準的基建支出預算，提出項目撥款申請送甲方審

查后報市財政部門；代編項目財務決算報表，并按月向市財政部門、甲方報送工程進度和資金使用情況。

如乙方在報送各類報表、提供數據資料過程中有遲報、漏報、重報、錯報

現象，甲方有權追究乙方的違約責任。未征得甲方同意，乙方不得泄露與

本工程和本合同有關的保密資料。

第三十一條 乙方應及時組織工程中間驗收；在代建項目建成后，按國家和省的有關規

定以及代建合同的約定進行竣工驗收，并將驗收結果報告甲方。工程竣工

驗收合格后方可交付使用。

第三十二條 工程竣工結算，雙方在專用條款中約定。

第三十三條 乙方按照國家檔案法的有關規定，建立有關檔案。

項目建設各階段的文件資料，乙方都要嚴格按照規定收集、整理、歸檔。

在向使用單位辦理資產移交手續時，一并將工程檔案、財務檔案及相關資

料按規定份數向使用單位和有關部門移交。

第三十四條 乙方在簽訂代建合同的同時，按合同條款約定向甲方提交銀行履約保函。第三十五條 乙方組建依據投標文件響應的項目代建管理機構，并按時向甲方匯報代建

工作進展情況，提交工作月報及專項報告。乙方的項目總負責人：代建合同簽訂后14日歷天內，乙方應將項目代建管

理機構主要成員名單報甲方確認。代建合同簽訂后14日歷天內，乙方應編

制項目代建管理實施計劃報甲方確認。如遇調整事項，乙方應在調整事項

發生后7日歷天內重新編制項目代建管理實施計劃報甲方確認。

項目管理經理：為了執行本合同，乙方應指定一位具有相關工作經驗的高

級職員作為本工程的項目管理經理。項目管理經理應被視為已取得了充分的授權，并可全權代表乙方。

乙方應嚴格按照承諾中的項目管理架構表安排項目管理人員，確保人員到

位，并且不得隨意更換。如有必要更換，則需在事先征得甲方的同意后，乙方應立即安排一位具有同等能力的人員來替換。

第三十六條 乙方嚴格執行基本建設管理程序，不得隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和投資額。因技術、水文、地質等原因確需進行重大設計變更的，由項目設計單位填寫設計變更單，并經使用單位、監理單位、施工單位簽

署意見后，由乙方審核并簽署意見后，報甲方審查核準。

第三十七條 乙方在項目移交前，與甲方簽訂項目保修服務協議。有責任和義務配合、協助使用（或運營）單位做好使用（或運營）前期交接工作，并提供工作

便利。

第三十八條 乙方根據需要向甲方和使用單位提出項目運行管理方案，組織運行管理人

員的培訓。乙方遵守涉及項目的保密規定，未征得有關方面同意，不得泄

露與本工程有關的保密資料。

第三十九條 乙方在代建期間對其為本項目工作的員工（含臨時工）購買人身意外保險，并要求各專業工作單位也購買此項保險，保險的一切費用由乙方（或專業

工作單位）承擔并支付。

乙方采取措施保證各專業工作單位對其為本項目工作的員工（含臨時工）

工資的按時、足額發放，保證員工切身利益不受侵犯。

第四十條 乙方在每月20日前向市建設行政主管部門報告代建項目質量安全情況報

告。

乙方采取一切措施管理本項目，做好本項目的安全生產和文明施工。代建

期間，發生人身傷害或財產損失的，由乙方負責處理和承擔，因此給甲方

造成損失的，乙方應當予以賠償；即便生效法律文書要求甲方承擔責任的，甲方也有權向乙方追償。

第四十一條 雙方均不得無故單方面解除代建合同，否則違約方應向守約方承擔賠償責

任。

第四十二條 本代建合同規定的所有違約索賠金額均應在損失賠償核定后30日內支付

完畢。

第四十三條 工程保險

1、由乙方負責安排的工程保險：工程施工承包商在工程中使用的工程設備、機械和機具的保險由工程承包商自行投保安排。承包商所雇員工在工程實

施期間的人身意外傷亡的保險由承包商自行安排投保。承包商為工程提供的設備運輸險由承包商自行安排投保。工程設備承包商應為其供應本工程

的設備投保，使其免受一切損失和損害；該項保險的最低限額不應低于全

部重置(包括運至現場)價值。該項保險應保證每項設備運往現場過程中以

及設備停留在現場或附近期間，均處于被保險之中。

2、第四章 乙方督促承包商辦理上述保險。工程竣工驗收及工程移交

第四十四條 工程完工階段的工作乙方負責組織工程的各類驗收。(1)驗收依據：

按照國家、廣東省制定的有關驗收規范與規定組織工程驗收，包括但不限

于批準的設計任務書、初步設計、施工圖設計、設備技術說明書、施工承

包合同、協議、現行的工程驗收規范。(2)(3)驗收程序：按照有關規范規程的有關驗收規定與程序組織工程驗收。乙方負責提交各類驗收報告，辦理驗收的一切相關手續，并向驗收備案部

門備案。

(4)乙方要確保完成合同中約定的各項內容，有關部門要求整改的質量問題由

乙方負責組織全部整改工作，使工程達到國家規定的驗收標準。

(5)甩項工程：因各種原因，一些零星工程不能按時完成的，但不影響本工程的正常使用（或運營）時，經甲方書面同意后批準，可同意對主體工程辦

理驗收手續。乙方應妥善處理甩項工程的繼續實施與主體工程驗收、使用

（或運營）的關系，加強管理，限期完成。(6)負責辦理工程移交工作。

第四十五條 工程完工后階段的工作

(1)乙方協助使用（或運營）單位進行運營調試，確保工程安全、順利地投入

使用。

(2)乙方應積極主動配合審計部門的工作，并承擔合同約定的建設管理服務范

圍內的工程審計責任。

(3)乙方負責組織竣工財務決算編制和送審工作，辦理各專業工程在保修期內

工程尾款的支付。

(4)負責工程檔案的編制與交付。乙方完整地收集、積累與本工程相關的技術

文件資料，建立完整系統的工程檔案，全面負責檔案規定資料的管理、編制、驗收及移交工作。

第五章 代建費與工程資金的支付使用

第四十六條 建設資金和代建費的支付由合同雙方在專用條款中約定。雙方各自負擔履

行合同的稅費。

第六章 合同生效、變更與終止

第四十七條 本代建合同自雙方授權代表簽訂并加蓋公章之日起生效。

第四十八條 由于甲方或使用單位的原因致使代建工作發生延誤、暫?；蚪K止，乙方應

將此情況與可能產生的影響及時通知甲方，甲方應采取相應的措施，代建

工期可以作相應順延。

第四十九條 當乙方未履行全部或部分代建義務，而又無正當理由，甲方可發出警告直

至解除代建合同，乙方承擔違約責任。

第五十條 當事人一方要求變更或解除代建合同時，應當提前30日以書面形式通知另

一方。因解除代建合同使另一方遭受損失的，除依法可以免除責任的情況

外，應由責任方負責賠償。

第五十一條 乙方與使用單位辦理完成項目移交手續直至保修期結束之日止，并經有關

部門審核通過工程決算，乙方收到代建服務尾款，本代建合同項下全部要

權利義務履行完畢后，代建合同即終止。

第五十二條 因上述原因解除合同的，乙方應當提交其代建工作進度報告和結算報告，移交所涉及工程的所有資料給甲方。

第七章 保修期責任

第五十三條 對本代建合同規定的保修期內發現的任何質量問題，乙方應承擔保修責

任，并按甲方要求的時間落實、維修、返工、整改等工作，否則，甲方有

權委托第三方實施，因此產生的費用和損失由乙方與相關責任單位承擔連

帶賠償責任。

第五十四條 上述保修期期限是就國家規定的各專業工程而言，若本代建合同或法規對

個別工作規定較長的保修期，則該個別工程應適用特定的保修期。

第五十五條 乙方對整個工程質量責任由雙方在專用合同條款中約定。第八章 反商業賄賂條款

第五十六條 雙方均應嚴格遵守中國共產黨的紀律規定和國家有關法律法規及省委省

政府、市委市政府關于反商業賄賂和加強黨風廉政建設的有關規定。

第五十七條 雙方同意建立健全反商業賄賂和廉政制度，開展相關教育，設立反商業賄

賂和廉政告示牌，公布舉報電話，監督并認真查處違法違紀行為。

第五十八條 發現對方在業務活動中有違反商業賄賂和廉政規定的行為，一方有及時提

醒對方糾正的權利和義務。

第五十九條 乙方應與所建設管理項目有關的勘察設計、施工、監理、設備材料供應單

位簽訂反商業賄賂合同，并嚴格按照相關規定做好反商業賄賂工作。

第六十條(1)(2)除應遵守本章相應規定外，雙方及其工作人員均應遵守以下規定： 不得參加對方安排的超標準宴請和娛樂活動； 不得接受對方提供的與項目無關的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品

等；

(3)不得要求或者接受對方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安

排以及出國出境、旅游提供方便等；

(4)不得從事與建設項目有關的材料設備供應、工程承包、勞務等活動，不得

以配偶、子女名義從事上述活動；不得與有直接利益關系的單位就該項目的建設需要發生經濟往來；

(5)不得利用職權插手建設活動，不得以任何理由向對方推薦項目建設相關單

位或推銷材料，不得要求對方購買合同規定外的材料和設備。

第六十一條 違反本章條款約定，除按照本合同約定處理外，應由有關部門依據有關規

定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第九章 安全生產條款

第六十二條 乙方必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產。在項

目建設期間，國家法律法規行政規章規定的建設單位的建設工程安全生產

責任由乙方承擔。

第六十三條 乙方應確保各專業承包單位嚴格按照市建委的要求做到“安全生產措施費”

專款專用。第六十四條 乙方應按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則進行

安全生產管理，制定安全生產管理制度，落實第一責任人。做好生產與安

全工作，同時做好計劃、布置、檢查、總結和評比工作，乙方須提出應對

出現重大安全事故的應急處理預案。

第六十五條 乙方應堅持重要的安全設施與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計與 審批、同時施工、同時驗收與投入使用。

第六十六條 乙方應定期召開安全生產協調會，及時傳達貫徹和落實國家及地方有關安

全生產的精神。

第六十七條 乙方應組織參與工程建設各方對施工單位現場安全生產檢查，監督參與工

程建設各方及時處理發現的各項安全隱患。

第六十八條 乙方及與建設管理項目有關的單位在項目建設過程中發生安全生產責任

事故時，乙方應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向安全生產監督管理部門、建設行政主管部門、甲方單位和其它有

關部門報告，并迅速采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現

場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第八章 爭議的解決

第六十九條 本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的，由雙方在專用條款中約定解決方式。

第九章

第七十條 違約責任 甲方發現乙方存在違法違規和違反代建合同約定的行為，經甲方催告后仍

未在甲方要求的期間內改正的，甲方有權解除合同。乙方在責任期內如果

違約，同意按以下方法承擔責任，賠償損失：

(1)乙方未經甲方同意，無正當理由擅自不履行代建合同或單方終止代建合同

或導致代建合同無法履行的，按代建費的10%承擔違約金責任，違約金不

足以彌補甲方損失的，乙方還應予以補足。

(2)因乙方原因致使項目實際建設投資金額超過代建合同約定投資控制金額的，按超出金額全額賠償。

(3)工程質量有問題的，責令返工并按評估損失賠償。工程竣工驗收達不到代

建合同約定的質量標準的，除責令返工并按評估損失賠償外，扣除代建費的20%作為違約金責任；工程保修期內發現質量不合格，乙方必須在規定

的期限內返工并達到代建合同約定的質量等級，并按該不合格項目所處分

項工程造價的2%計算向甲方承擔支付違約金責任。甲方在進行的日常質量

檢查中，發現存在質量隱患的，乙方應限期完成改正，若同樣問題被發現 2次或累計類似問題被發現3次的，乙方按每次0.5萬元承擔違約金責任。(4)賠償款從銀行履約保函中扣除。履約保函中擔保金不足的，相應扣減項目

代建費。項目代建費不足的，甲方可繼續向乙方提出索賠要求。

如因各專業工作單位違約給項目建設造成損失，乙方向甲方承擔相應的管

理責任，負責跟蹤落實相關整改工作，并根據相關專業承包合同啟動對相

關單位的追責工作。

(5)當乙方違約時：①甲方在違約事件發生28天內，向乙方發出書面索賠通知

書以及有關證明資料；②乙方收到甲方的書面索賠通知書以及有關證明資

料后，于28天內給予書面答復；

(6)乙方未經甲方的批準擅自更換項目管理人員，應承擔違約責任，向甲方支

付違約金。

第三部分

一、業主的要求 合同專用條款

業主對代建單位的工程建設管理要求主要有以下方面：1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、二、對代建單位人員組織機構的要求： 對代建單位工作管理大綱的要求： 對代建單位加強設計管理的要求： 對代建單位加強投資控制的要求： 對代建單位加強質量控制的要求： 對代建單位加強進度控制的要求： 對代建單位加強安全生產的要求： 對代建單位加強招投標工作的要求： 對代建單位加強合同管理工作的要求： 對代建單位加強工程索賠管理工作的要求： 對代建單位加強設備采購工作的要求： 對代建單位加強協調管理工作的要求： 代建單位工作大綱

根據甲方的委托服務內容、職責及要求，乙方應充分發揮自身的工程建設管理優勢，結合現時建設模式和本工程的實施特點于 年 月 日前編制完成代建單位工作大綱（工程建設大綱），報業主審定后組織具體的建設實施工作。

三、合同文件的優先順序

合同文件組成及優先順序為：。

四、工程變更

未經甲方批準，乙方不得在施工過程中利用施工洽商或補簽其他協議隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和總投資額。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，應由設計單位填寫設計變更單，并經工程監理、施工單位簽署意見后，由乙方審批或由乙方報甲方審批，具體設計變更審批程序應嚴格按下述分類辦法辦理：(1)凡涉及可能造成改變建設規模、標準、使用功能和總建設工期，或增減工程造

價在 萬元以上（含 萬元）的，屬i類設計變更。此類變更應提前上報甲方

審批。未經同意，乙方不得擅自變更。項目報批的同時，應就資金費用處理問

題書面征詢甲方的意見，得到批準后組織實施。

(2)設計變更未造成改變建設規模、標準、使用功能和總建設工期，增減工程造價

萬元以上（含 萬元）、萬元以內的，屬ii類設計變更。乙方有權審核認可 ii類設計變更，審批后應將有關材料報甲方備案。

(3)設計變更未造成改變建設規模、標準、使用功能和總建設工期，增減工程造價

在 萬元以內的，屬iii類設計變更，乙方有權對其進行現場確認并馬上組織

施工，實施后應將有關材料報甲方備案。

(4)甲方提出的變更，提前7天書面通知乙方，變更文件應清楚列明變更的項目、部位、材料、設備等內容。乙方應將變更實施方案及所形成的后果（如投資增

減、工期影響等）報送甲方，經甲方確認后及時組織施工。乙方不得拆分工程

以降低增加工程造價，回避審批程序規定，一經發現，視為乙方嚴重違約。

五、竣工驗收及結算 乙方在竣工驗收合格后 個月內編制項目竣工財務決算報告，經甲方審查后

報市財政部門審批，申請辦理財務決算，財政部門核定的財務決算結論作為本

工程及各分包工程的工程款結算依據。自工程竣工驗收合格之日起，乙方應在個月內按市財政部門批準的資產價值向使用單位辦理資產移交手續。

若乙方怠于履行結算工作，甲方有權根據財政部門核定的決算結論作為與乙方

結算的依據。

六、建設資金和代建費的支付

（一）建設資金（不含代建費）(1)(2)(3)以上付款時間僅為預估時間，具體到款時間以財政部門到款時間為準，乙方諒解此情況并代向施工單位明確此情況不視為甲方逾期付款。乙方應督促收款單位提供相應的合法發票。

（二）代建費的計算及支付：

代建費的計算：

代建費撥付報審報批程序、步驟、方法和原則與建設資金相同。代建單位按如下規定的支付比例和時間向甲方申請撥付代建費。以上付款時間僅為預估時間，具體到款時間以財政部門到款時間為準，乙方諒解此情況并不視為甲方逾

期付款。乙方申請代建費同時提供相應的合法發票。1、2、3、4、5、6、扣除代建費用的 %。

7、經批準的概算有節余，節余資金的%作為對乙方的獎勵。

（三）上述

（一）、（二）中規定的撥款計劃乙方應充分考慮到因財政集中支付程序

所需的時間，提早做好各項準備工作，如款項未能及時到位，應積極與相關部

門溝通、協商解決方案，乙方不得因此影響項目建設的進度、工期和質量安全

等。

七、工程承包

乙方與各專業工作單位簽訂的合同至少要求包含（但不限于）以下內容：

1、材料設備供應單位工程預付款比例不得超過材料設備供應合同價款的%：

施工單位的工程預付款比例不超過該施工合同價款的%。

3、付：。

4、施工承包單位的資質和履約能力。

5、八、履約保函

乙方必須在正式簽訂本代建合同前向甲方一次性提交合同代建費暫定金

額 %的銀行履約保函。履約保函期限自保函開立之日起至項目決算投資經

審核不超過委托代建合同約定投資（經甲方和行政主管部門審核同意的投資調

整除外）、竣工驗收合格、竣工備案，全部完成之日止。

九、保修責任

乙方對整個工程質量責任為：

1.對本代建合同規定的保修期內發現的任何質量問題，乙方應承擔督促、組織、落實、管理專業承包單位維修、返工、整改等管理責任，若造成損失，應承擔 連帶賠償責任。

2.上述保修期期限是就國家規定的各專業工程而言，若本代建合同或法規對個別

工作規定較長的保修期，則該個別工程應適應特定的保修期。3.4.5.十、乙方對整個工程質量依法承擔責任。爭議解決

本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的，按下

列第 種方式解決：

1.提交廣州仲裁委員會仲裁；3._________

十一、違約責任

1.代建工期違反合同約定，逾期交付工程的（除可以順延工期外），每逾期一天，乙方應支付代建費總額的 %違約金，逾期超過 日的，甲方有權解除本

合同。

2.乙方未經甲方的批準擅自更換項目管理人員，應承擔違約責任，向甲方支付違

約金。其中，擅自更換項目經理、副經理或技術負責人的，乙方應支付違約金

萬元/人次，并由甲方責令限期改正。如給甲方造成損失，乙方應當予以賠償。3.(1)如乙方未能完成項目管理目標，乙方同意： 如因不可抗力或國家機關直接針對本項目的行政、司法行為（非因乙方管理導

致）或甲方單位同意、調整變更管理目標導致乙方未能完成本合同約定管理目

標，乙方不承擔責任；除上述原因外，乙方未能完成管理目標，乙方均應承擔

法律責任。

(2)未能完成安全文明控制目標，扣除建設管理服務費的%作為違約金責

任。4.(1)如有本條違約行為，乙方同意按以下方法承擔責任，賠償損失： 乙方未經甲方單位同意，無正當理由擅自不履行代建合同或單方終止代建合同的，按建設單位管理費的 %支付違約金。

(2)如因乙方使用不稱職管理人員給工程建設造成損失的，由乙方向甲方單位承擔

相應的賠償責任。

(3)因乙方的疏忽、過失，或因工程建設期出現問題未采取有效措施而造成損失的，乙方應按損失金額向甲方單位作全額賠償；對于情況特別重大或性質特別惡劣的人為因素，甲方單位有權進一步追究責任和要求經濟賠償；在向甲方單位移

交資產前，如果因不可歸責于乙方的原因發生的事件或行為（如不可抗力）導

致項目工程遭到損失或必然遭受損失，但乙方未能及時通知甲方單位并在其能

力范圍內采取必要措施防止或減少損失的產生或擴大，則對于產生或擴大的損

失由乙方承擔賠償責任。(1)守約方在違約事件發生天內，向違約方和（或）擔保方發出書面索賠通

知書以及有關證明材料；

(2)違約方和（或）擔保方在收到守約方的書面索賠通知書以及有關證明材料后，于 天內給予書面答復；

(3)違約方和（或）擔保方在收到守約方的書面索賠通知書以及有關證明材料后

天內未予答復或未對索賠提出異議的，視為違約方已經認可該項索賠。6.對于管理目標的實現和合同義務的履行，乙方只向甲方和使用單位負責；如任

何第三方因違反法律法規行政規章或未遵守其自身針對該工程做出的有法律

效力的承諾或未遵守其在項目建設過程中與乙方達成的協議、諒解，做出影響

乙方完成管理目標的行為或要求，乙方均應抵制或拒絕。

7.本代建合同規定的所有違約索賠金額均應在損失賠償核定后日內支付完

畢。

8.本合同代建費用總額。

十二、其他：甲方有權通過書面的方式，將本合同項下的所有權利，包括但不限于合

同第二部分《通用合同條款》第二章所載明的權利，部分或全部地授權予使用

單位的代表行使。

第五篇：項目委托代建合同

項目委托代建合同

項目委托代建是指經委托人與代建人(被委托人)協商約定，按照法律規定與程序，建設項目委托給代建人實施代建管理，所定的共同合約。以下是小編整理的項目委托代建合同，歡迎參考閱讀。

項目委托代建合同范文篇一

甲方(項目業主單位)：

乙方(項目代建單位)：XXX

根據《XXX市級政府投資項目代建制管理規定(試行)》精神，明確由甲方負責項目開發建設，由乙方為建設項目代建單位，展開相關建設工作。據此，依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關法律、行政法規，甲方就委托乙方承擔工程建設項

目(以下簡稱項目)的工程代建事宜，經協商一致，訂立本委托代建協議。后續代建項目由指揮部書面委托，雙方權利義務可參照本合同執行。

一、項目概況

1、代建項目：XXX隧涵洞搶險加固工程

2、項目建設地點：延平新城區域內

3、項目建設內容及規模：XXX隧涵洞搶險加固工程建設規模和內容：XXX隧涵為鋼筋混凝土結構，全長米，2008年1月加固K0+000~K0+060及XXX本次搶險加固設計主要針對+060~+480段破損未加固段落。

4、項目總投資與資金籌措：本項目總投資約500萬，由甲方撥付。

二、代建方式：項目代建方式采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目設計至竣工驗收實行全過程代理。

三、項目代建范圍

項目前期階段含項目設計委托及審批等工作。實施階段所涉及項目咨詢、監理、施工隊伍選擇、工程施工建設管理、工程竣工驗收、工程資料收集歸檔、竣工財務決算、資產移交、工程保修等的組織、協調、控制和管理等工作。

四、項目代建管理目標

1、投資控制目標：以審批的投資估算、初步設計概算和經審核確認的施工圖預算為準，分階段控制投資。

2、項目質量目標：項目工程質量應達到國家現行質量檢驗評定標準合格等級。

3、項目工期目標：乙方與施工單位簽訂的具體項目施工合同工期為控制目標。

4、前期工作目標：以滿足相關行政審批為目標。

甲 方：

(蓋章)

法人代表：

聯 系 人：

地 址：

負 責 人：

聯系電話：

乙 方：XXX(蓋章)

法人代表：

經 辦 人：

地 址：

負 責 人：

聯系電話：

年 月 日簽訂于X

項目委托代建合同范文篇二

項目名稱：________________________

項目委托人：北京市發展和改革委員會

項目代建人：______________________

項目使用人：______________________

根據《中華人民共和國合同法》、《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》，為保證市政府投資建設代

建項目的順利實施，充分發揮政府投資效益，嚴格控制投資概算，經委托人、代建人與使用人三方協商同意，簽訂本合同。

一、項目概況

項目名稱：__________________

項目總投資：________________(萬元)(以批準的投資概算為準)

建設地點：__________________

建設規模：__________________

建設內容：__________________

二、代建項目管理范圍和內容：__________________

三、代建項目管理目標

投資控制金額：__________________(萬元)(以代建人投標報價為準)

工程質量標準：__________________

代建管理期限：__________________個日歷天

四、代建管理費

金額(大寫)：__________________元人民幣￥：__________________元

五、本合同由以下文件組成

1.三方認可的有關工程的變更、洽商等書面文件或協議修正文件

2.委托代建合同書

3.專用合同條款

4.通用合同條款

5.中標通知書

6.投標書及其附件

7.招標文件及其附件(或描述代建項目的技術性文件)

8.初步設計文件及其審查批復文件

9.標準、規范及有關技術文件

構成本合同的文件若存在歧義或不一致時，則按上述排列次序進行解釋。

六、本合同中的有關詞語含義與本合同[第二部分 通用合同條款]中賦予它們的定義相同。

七、委托人承諾，遵守本合同中的

各項約定，為代建人提供項目建設的必要條件。

八、代建人承諾，遵守本合同中的各項約定，按照代建工作范圍和內容，承擔代建任務。

九、使用人承諾，遵守本合同中的各項約定，協助代建人完成代建工作。

十、本合同一式____份，具有同等法律效力，三方各執____份。

委托人：(簽章)____________ 代建人：(簽章)____________ 使用人：(簽章)____________

法定代表人：(簽章)________ 法定代表人：(簽章)________ 法定代表人：(簽章)________

地址：______________________ 地址：______________________ 地址：______________________

郵編：______________________ 郵編：______________________ 郵編：______________________

電話：______________________

電話：______________________ 電話：______________________

本合同簽于________年____月____日

項目委托代建合同范文篇三

甲方(委托方)：

法定代表人：

住所：

乙方(受托方)：

法定代表人：

住址：

甲方委托乙方實施 農業項目咨詢，在合法、平等、自愿的基礎上，根據《中華人民共和國合同法》有關規定，經雙方充分協商一致，就雙方合意達成條款如下：

一、受托事項：

委托乙方實施 農業項目咨詢，委托期限為 2015 年 月日至 2017 年 月 日。

二、甲方責任：

1.提供乙方完成項目所必要的條

件和環境;

2.提供項目進行中所必須的資料和信息;

3.按本合同約定的價款給乙方付款;

4.未經雙方協商一致，不得無故變更合同價款;

5.不得委托乙方從事違法的委托事項;

6.其他乙方應履行的義務。

三、乙方責任：

1.在甲方統一管理下，負責委托項目的具體實施;

2.嚴格按照甲方的要求做好該項目的保密工作;

3.應按照合同約定方式和標準，交付項目工作成果;

4.合同履行期間，不得違反合同約定，遵守項目履行時應遵守的相關法律、法規;

5.其他應由乙方承擔的義務。

四、項目內容：

申請深圳市農業龍頭企業

深圳市菜籃子示范基地

廣東省農業廳頒發的無公害產地證書

農業部頒發的無公害產品證書項目

五、項目完成標準、時間與質量考核

以兩年為期把以上甲方委托辦理的農業認證項目以拿到證書 為準，如果有哪一項不通過的，退回已收取的相關的咨詢費用;已通過并拿到證書的，則按合同約定足額支付余下的款項。

六、服務費用及付款方式：

1.咨詢費：根據乙方完成的咨詢項目內家，雙方約定本項目服務費用共計￥ 元整(大寫 元整)，付款期限約定如下：

a)甲方應在合同簽約當日付合同總金額的 40 %，即￥ 元整(大寫 元整)給乙方;

b)甲方應在農業主管部門組織專

家上門考察后支付合同總金額的 30 %，即￥ 元整(大寫 元整)給乙方;

C)甲方應在獲得認證證書時支付合同總金額的 30 %，即￥ 元整(大寫 元整)給乙方;

五、違約責任：

1.甲方應及時提供相應的條件和環境或項目所需資料、信息，由于甲方原因不能完成，甲方負責其后果。

2.乙方應按照進度安排執行項目實施計劃，如果無故拖延或因能力不足無法完成的應承擔其后果，并賠償甲方經濟損失。

3.如果甲方不按合同約定方式付款，乙方有權解除合同。

4.如對項目完成質量發生爭議，應由雙方共同認可的第三方評判。

六、合同糾紛的解決方式：

合同執行中如果發生爭議，雙方應首先通過友好協商解決。如果雙方不能協商解決，由 人民法院以訴訟方式解決。

七、其它：

1.本合同自簽訂之日起生效，合同履行期間，雙方均不得隨意變更或解除合同。

2.本協議屬于項目委托合同關系，不適用《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》及其他相關法律法規的規定，適用《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等相關法律法規的規定。

3.如有未盡事宜，雙方本著誠實信用、公平友好的原則共同協商，以書面形式做出補充規定，補充規定與合同具有同等法律效力。

4.本合同壹式貳份雙方各執壹份，從正式簽訂之日起生效。

八、補充條款：

甲方： 乙方：

甲方代表：乙方代表：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日