第一篇：北海市質量技術監督局食品安全整頓實施方

北海市質量技術監督局 食品安全綜合整治實施方案

為認真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，進一步強化我市食品生產加工質量安全監管，確保食品安全整治工作取得實效，全面提升我市食品生產加工質量安全水平，根據北海市海城區人民政府關于印發《海城區城市管理綜合整治活動實施方案》的通知要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，狠抓兩個關鍵，即重點抓發證企業監管、難點是無證企業監管；落實三項責任，即推動政府落實負總責、落實企業主體責任和監管部門監管責任；強化四個方面，即強化資源配置、夯實監管基礎、加強管理、提升水平”的工作思路，全面加強食品生產加工環節監管力度，建立健全風險監測、快速反應和工作協調機制，堅持整頓與規范相結合、監管與自律相結合，突出抓好重點企業、重點項目、重點產品、重點區域的整頓治理，促進我市食品生產加工企業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。

（二）工作目標 用3個月左右時間開展集中整頓，使我市食品生產加工企業質量安全主體責任進一步落實，食品生產加工自律意識顯著增強，食品生產加工秩序明顯好轉，食品質量安全水平明顯提高，食品監管長效機制明顯健全，人民群眾食品安全得到切實保障。

二、工作內容和整頓任務

（一）建章立制，強化規范化監管

進一步建立和完善食品質量安全監管制度，做到制度管事、制度管人。認真落實食品質量安全規范化監管要求，實行規范化監管，提高監管工作有效性。督促和幫助企業建立全過程質量安全管理制度，進一步落實食品生產加工企業食品質量安全主體責任，實行規范化生產管理，提高食品質量安全保障水平。

（二）大力規范獲食品生產許可證企業生產秩序

以近兩年內有違法記錄、產品監督檢驗不合格記錄、日常監督檢查存在問題較多的企業為重點企業，監督企業落實各項質量安全控制制度，建立并嚴格執行食品原輔料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度；建立并嚴格執行食品出廠檢驗記錄制度；建立并嚴格執行問題產品處理、召回制度、消費者投訴處理制度；督促生產許可證屆滿的獲證企業按要求申辦換證工作等。鼓勵食品生產企業實施危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系，提高食品安全管理水平。

（三）認真開展海產品專項整治

集中對以地角和僑港鎮為主要加工集中點的海產品生產加工業進行專項整治，重點檢查企業的原輔材料和食品添加劑使用情況，嚴厲查處無證生產以及使用非食用原料和濫用食品添加劑生產加工海產品等違法行為，幫扶具備一定條件的生產加工單位通過技術條件改造，獲取食品生產許可證。

（四）嚴格檢查高風險食品和重點食品

以白酒、專供嬰幼兒食品為高風險食品、以容易制假的食品以及與群眾生活密切相關的米粉、豆腐等大眾食品為重點食品，重點監督檢查違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為，以及行業中存在影響食品質量安全的“潛規則”。通過檢驗檢測、搜尋媒體動態、受理舉報投訴等多種渠道對食品安全風險進行分析、研判和預警，做到安全隱患早發現、早報告、早處置，有效降低食品安全危害。

（五）深入整治違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為 突出整治食品添加劑的生產、使用違規情況，將食品的生產加工環節作為整治的重點，著力查找生產加工企業違規使用食品添加劑的行為，對存在安全隱患的食品堅決責令企業實施召回。對使用非食用物質加工食品以及濫用食品添加劑等問題集中的行業性、區域性的問題，要在市政府的領導下，會同有關部門認真開展專項整治。

（六）進一步加強對食品小作坊的監管與整治

在食安委或食藥局的牽頭下，按照“監管、規范、引導、便民”的思路，積極參與探索小企業、小作坊常態化、制度化監管機制建設，著力解決有效監管機制性、制度性問題。

（七）加強食品質量安全監督檢驗工作

加強食品質量安全監督檢驗工作，組織開展對重點食品安全風險信息的采集和分析，并以食品安全風險信息的收集、報送、研判、處置等為主要環節，做到對食品安全風險早發現、早研判、早報告、早處置，盡可能消除和減少食品安全事故的發生和產生的危害。

三、工作安排

結合我市實際，在市政府統一領導和部署下，在2011年年底前完成整頓工作各項目標和任務。整頓工作分四個階段實施：

（一）動員部署階段（9月23日至9月25日）

根據我市實際情況，認真分析轄區內存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地制定整頓工作具體的實施方案，明確整頓重點；要積極召開由食品生產企業、小作坊法人代表和質監監管員、鄉鎮（街道）協管員參加的食品安全整頓工作動員會議，邀請當地政府領導到會指導；要充分利用各種新聞媒體向社會廣泛宣傳《食品安全法》等有關法律法規知識和整頓工作有關要求。同時向社會公布舉報電話、舉報信箱，制定投訴舉報的受理、調查、處置的工作程序和規范要求，落實負責投訴舉報工作的責任領導、責任人。

（二）調查摸底、全面梳理階段（9月26日至10月15日）在近年來食品安全整治和監管的基礎上，在轄區范圍內組織開展一次全面的調查摸底，全面梳理轄區內有關食品質量安全狀況及存在的突出問題，并在此基礎上，確定整頓的重點產品、重點項目、重點單位、重點區域。要進一步更新和完善食品生產加工業監管檔案信息，對食品生產加工企業進行等級評定，對食品加工小作坊進行重新界定、分類；要求食品生產企業和小作坊對《食品安全承諾書》執行情況進行自查；要認真執行國家風險監測計劃，確定重點監測的問題區域、產品、項目。（食品科）

（三）集中整治階段（10月16日至10月31日）集中開展獲食品生產許可證企業、食品生產小作坊的專項整治和食品添加劑的專項整治；對無證生產、使用非食品原料和濫用食品添加劑以及制售假冒偽劣食品的違法行為進行嚴厲打擊，對重點產品、重點項目、重點單位、重點區域進行集中整治，對群眾舉報和調查了解到的制假售假行為和大案要案線索，要加大打擊力度，確保整頓工作取得實效。（食品科、稽查支隊）

（四）鞏固成果、總結驗收階段（11月1日至12月30日）認真總結食品安全整頓工作，鞏固整頓成果。及時對轄區內食品安全整頓工作情況進行全面自查，補缺補漏，全面完善。

四、有關要求

（一）加強領導，落實責任。

為了加強這次食品安全整頓工作的領導，成立食品安全整頓工作領導小組。組成人員名單如下：

組

長：沈祖亮 副組長：傅志忠 成員：陳志濱

趙東旭

葉家含

龐潤鑒

湯

賓

符家賢

領導小組下設辦公室，辦公室設在食品科，負責領導小組辦公室日常工作。

（二）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

要注重食品安全宣傳教育，普及食品安全知識、掌握食品安全有關法律法規。要大力開展誠信教育和行業自律宣傳，提高食品企業依法生產、經營和自覺保證食品質量的意識。要充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道開展整頓的措施、進展和成效，營造社會廣泛參與的食品安全整頓工作氛圍。

（三）強化危機管理，提高應急能力。

要嚴格執行重大食品安全事故報告制度和應急預案規定的各項措施，完善事故處理機制。強化風險意識，積極做好重大食品安全事故應急救援準備工作。對發現的問題要及時果斷采取有效控制措施，做到報告及時、反映迅速、處理得當，把食品安全事件造成的危害和影響控制在最低程度。

（四）認真總結，及時上報。

認真總結整頓工作經驗，及時分析整頓工作取得的成效和存在的問題，對整頓中發現的問題及時整改到位。同時，按要求做好階段小結、全面總結和信息報送工作，及時向食品科匯報本月整頓工作動態信息。食品科匯總信息后及時報送有關部門。典型案件、重大案件、重要情況隨時上報。

北海市質量技術監督局 二○一一年九月二十二日

第二篇：黑龍江省質量技術監督局開展食品安全整頓

黑龍江省質量技術監督局開展食品安全整頓

加強食品生產監管工作方案

為全面做好我省食品安全整頓工作，切實解決食品生產加工環節存在的突出問題，保障人民群眾健康安全，提升社會消費信心，根據國務院、國家質檢總局和省政府的部署要求，結合我省食品生產加工環節監管工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以黨的十七大對食品安全工作提出的總體要求為指針，認真踐行科學發展觀，緊緊圍繞“質量和安全年”活動，積極開展食品安全整治工作。堅持檢查與整改相結合，集中整頓與長效機制建設相結合，企業自律與政府監管相結合，深入排查食品生產加工環節隱患漏洞，努力提高質監部門監管能力和水平，全力維護人民群眾健康安全，促進我省經濟社會又好又快發展。

（二）總體目標

從現在起，利用兩年時間，使食品生產加工企業內影響質量安全的普遍性問題得到較好解決，生產加工秩序得到進一步規范，制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；企業和政府監管部門的風險預警和快速反應機制得到不斷強化和完善；企業主體責任得到全面落實，政府部門監管責任得到全面強化，地方政府對食品安全負總責得到全面推動；食品質量安全水平得到明顯提高，廣大消費者的食品安全得到切實保障，全社會質量意識、誠信意識得到顯著增強。

二、整頓主要任務及措施

（一）認真組織開展食品安全大檢查，消除食品生產加工環節質量安全隱患

以監督檢查食品生產企業為重點，以提高質量安全水平為目標，全力抓好“四查、四建、四落實”，著力消除生產加工環節食品質量安全隱患。

一查生產企業，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任。監督檢查食品生產加工企業進貨臺賬與銷售臺賬、生產加工質量安全關鍵點控制記錄、原料進廠與產品出廠檢驗記錄及檢驗報告、產品留樣、問題食品處理、產品召回記錄及消費者投訴處理記錄等。通過監督檢查，督促企業落實各項質量安全控制制度。

二查重點產品，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施。對容易出現質量安全問題的乳制品、肉制品、飲料（含飲用純凈水、礦泉水）、白酒、葡萄酒、果（露）酒、醬油、食醋、冷凍飲品、罐頭等10類高風險食品（以下簡稱10類高風險食品）及與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品，重點監督檢查濫用添加劑和添加非食品物質等違法行為。建立和完善食品生產加工環節高風險項目風險監測制度、風險預警制度和不安全食品召回制度。

三查重點地區和重點行業，建立重點區域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任。各市（地）局要對已上報的食品安全存在隱患的91個重點區域和18個重點行業（見附件1），以及除此之外的食品生產加工比較集中的區域，農村和城鄉結合部，非 法生產加工屢打不絕、反復發生的區域，無證生產問題突出的區域，在地方政府領導下，開展整頓工作。2009年底前，消除食品安全隱患重點地區和重點行業要達到70%以上，到2010年底前，基本得到徹底消除。

四查自身監管工作和執法工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。針對食品生產加工業易產生質量安全問題的薄弱環節，查找質監部門監管與執法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應的地方，解決監管能力保障與監管任務嚴重不匹配問題，健全和完善分工合理、職責明確、運轉協調、保障有力的監管工作機制。

（二）大力開展加工食品質量安全專項整治，提高行政執法的公信力和威懾力

針對加工食品質量安全大檢查發現的突出問題，認真組織食品生產加工環節集中整治。

一是嚴厲整治潛在的食品企業質量安全隱患。以獲得生產許可證的企業為重點，對其進貨臺賬、生產過程配料記錄、產品檢驗記錄等不符合法律法規和生產許可必備保障條件要求的，責令其限期整改；對整改仍達不到法定要求的，如實向社會公布；情節嚴重的，堅決吊銷生產許可證，并建議工商部門吊銷營業執照；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。對無食品生產許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴肅查處。對屢整屢犯、違法嚴重的企業，要列入“黑名單”。

二是依法嚴厲打擊添加非食用物質和濫用食品添加劑違法行為。按照省局印發的《黑龍江省質量技術監督局打擊違法添加非 食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》要求，對食品生產加工過程中使用有毒有害化學物質等非食品原料生產加工食品、超限量超范圍濫用食品添加劑、不執行強制性標準、及衛生部發布的第一批、第二批食品中可能違法添加的吊白塊、蘇丹紅、蛋白精、三聚氰胺、溴酸鉀、β－內酰胺酶（金玉蘭酶制劑）等21種非食用物質和食品生產加工過程中可能易濫用的著色劑（胭脂紅、檸檬黃等）、防腐劑、酸度調節劑（己二酸等）等10種食品添加劑的違法行為，要依照《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進行嚴厲打擊，依法查處。

三是要監督企業嚴把原輔材料進貨查驗關和產品出廠檢驗關。企業要落實好食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度。對采購的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，要查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；對無法提供合格證明文件的食品原料、收購的生鮮乳及衛生部已經明示的蛋白精、三聚氰胺、β－內酰胺酶（金玉蘭酶制劑）等非食用物質和食品生產加工過程中可能易濫用的著色劑（胭脂紅、檸檬黃等）、防腐劑、酸度調節劑（己二酸等）等，應當依照食品安全標準進行逐批檢驗；監督乳制品生產企業對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號，檢驗不合格的不得出廠；監督食品生產加工企業依照食品安全標準對所生產的產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。對存在安全隱患的食品，堅決責令企業實施召回，實現產品的全過程追溯。四是進一步加強食品小作坊整治。食品安全法公布實施后，各級局要待省人大出臺地方性法規規定后，再按照其新規定認真做好對食品小作坊的監管。目前，要在地方政府的統一領導下，會同有關監管部門，落實職責內監管食品小作坊的有關工作。對證照齊全的小作坊，凡經過改造能夠達到準入條件的，要積極幫助扶持盡快取得生產許可證。對不具備準入條件的要區別對待：對采用非傳統方式長年生產的，原則上報請當地政府予以取締。對采用非傳統方式季節性生產，并且僅限于生產加工本村屯生產生活必需品的小作坊，暫時允許存在。對采用傳統方式長年或季節性生產的小作坊，要嚴格限制銷售區域不得超出本鄉鎮。對允許存在的小作坊，要按照保證質量安全、銷售范圍不得擴大的原則，采取質量安全承諾等方式加強監管，強化小作坊負責人的質量安全責任意識，保證食品質量安全。對無證照的食品生產加工小作坊，及時登記造冊報告當地政府予以取締。堅決不允許10類高風險食品小作坊存在，以進一步建立健全并全面落實食品小作坊規范化、制度化和常態化的管理制度。

（三）完善食品質量安全風險監測和突發事件應急機制，提升應急能力和水平

圍繞進一步提升應急能力和水平，完善應急工作。一是力爭質量安全隱患早發現、早控制、早處理。加強和完善食品質量安全預測預警體系建設，積極開展對誘發食品安全因素的研究，及時分析可能的食品質量安全風險，會同有關部門開展評估。整頓期間，各地的食品質量安全風險監測信息、各級檢驗檢測機構敏感信息要以市（地）為單位統一進行匯總，并于每 月的25日前上報省局。

二是完善反應機制，加強信息溝通。完善突發事件應急預案，明確職責，理順應對機制，提高效率。儲備人員、技術、設備、標準物質等應急資源，確保有能力及時響應。配合各有關部門協調建立合作機制，及時控制風險和消除危害。各地應結合實際積極組織開展食品安全應急演練，提升應急處置能力和水平。要加強要與農業、工商、衛生等監管部門的溝通協調，通力合作，相互通報敏感信息，實現食品質量安全信息共享。

三是提高應對公眾食品質量安全需求的公共關系能力。加強宣傳教育，提高公眾食品安全知識能力。各地要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳即將實施的《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、及除此之外的相關食品安全方面法律法規、政策和消費知識，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識。要根據突發事件發展和應急處置情況，自覺接受輿論監督，積極與媒體溝通，按照規定及時發布相關信息，有效引導輿論。

（四）不斷創新監管模式，強化基層和基礎建設

圍繞創新監管模式提高保障能力和監管效能，加強基礎設施和基本能力建設，努力解決制約食品安全監管工作瓶頸問題。

一是全面落實“四位一體”食品安全監管模式。食品安全專業執法、雙重監管、區域巡查、駐廠監管，形成“四位一體”的食品安全監管新模式。食品安全巡查執法隊要立即行動，對10類高風險食品生產企業和小作坊進行檢查。利用食品安全檢測車對 有關指標（見附件2）進行檢驗檢測。特殊時期對特定的食品生產加工企業實施駐廠監管；對10類高風險食品，以及除此之外，在本市、縣具有一定規模的其他重點食品生產企業實行雙重監管責任制（由執法人員和專業技術人員共同擔負監管責任）；對除駐廠監管和雙重監管以外的其他食品及食品相關產品生產企業和小作坊實行區域巡查監管。

二是加強食品安全檢驗檢測能力和隊伍建設。各地要在現有的檢驗檢測能力基礎上，結合區域食品品種特點，配備必要的檢驗檢測儀器設備，保證常規檢驗檢測工作需要。同時，要注重進一步加強對除10類高風險食品以外的食品檢驗檢測方法的研究。特別是對衛生部發布的三聚氰胺、皮革水解物、β－內酰胺酶（金玉蘭酶制劑）、溴酸鉀等有毒有害化學物質檢驗檢測手段以及非標準外檢驗檢測方法的研究，盡快實現在公共安全檢測車上施行快速檢驗檢測，以提升非常規檢驗檢測能力和水平。同時，各地要圍繞重點品種、重點指標、重點企業和重點區域，加大定期監督檢查和監督抽查力度，提高定檢覆蓋率，增加抽查頻次，定期進行質量分析，提高食品質量安全控制力。

三是強化人員培訓和依法行政能力。各地要加強對本轄區內市縣局領導班子成員開展培訓，增強食品質量安全監管責任意識和突發事件應急處置能力；要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，提高業務素質和依法行政能力；要加強檢測技術人員培訓，增強操作技能和研發能力。通過培訓，提升現有食品生產監管戰線人員監管能力和水平。省局擬定于2009年第三季度舉辦食品安全監管人員和檢驗人員知識競賽。

（五）加強法律法規建設，落實企業主體責任

各地要圍繞食品安全整治工作認真學習《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》及《乳品質量安全監督管理條例》，落實企業的食品安全主體責任。

一是組織學習即將實施的食品安全法。各地要先自行組織內部學，省局近期將舉辦培訓班集中學，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容。要指導、監督食品生產企業廣泛學，使企業自覺做到守法經營、誠信經營。通過學習食品安全法，進一步加強法制監督，規范行政執法行為。

二是落實企業的食品安全主體責任。引導企業牢固樹立企業是食品質量安全第一責任人并承擔相應法律責任的主體意識。要監督企業建立和落實“五項制度”，即：質量安全承諾制度、食品添加劑管理制度、原輔材料進貨查驗制度、原輔料質量追溯制度、產品質量追溯制度、不安全產品召回制度。建立健全產品質量保證體系、產品信息管理和質量控制體系、企業社會責任體系和誠信體系。

三是指導企業建立從原料進廠、生產加工、出廠檢驗、銷售去向全過程質量控制體系。幫助企業提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。鼓勵企業積極采取良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平，保護消費者的身體健康和生命安全。

三、組織領導和工作要求

（一）組織領導 省局成立食品安全整頓工作領導小組。組 長：張超武

副組長：馬菠、張琢、姚貴寶、李淵臣、劉實、劉小妹 成 員：各市（地）局長、劉偉、李娜、韓巖、張萬泉、馬寶云、韓威、薄曉紅、劉鴻博、鞠福龍、李光宇、談友強、姜曉萬、麻志紅、張超、李湘江、馬海軍、王世勇、趙金鳳

領導小組下設辦公室，辦公室設在食品處。

（二）工作要求

1、加強領導，周密部署。深入開展食品安全專項整治活動是黨中央、國務院的重大決策，是國家質檢總局、省委和省政府的重要部署，是質監部門今年食品安全工作的首要任務。全系統必須全力以赴，精心組織，周密安排。要按照省局的做法成立相應的領導小組，明確分工，一把手親自抓，分管領導具體抓，建立健全相關工作機制，明確本地區具體的整治目標、任務、責任和考核要求，集中力量解決突出問題。要把食品安全整頓工作與“質量和安全年”活動、質監護農“春雷行動”和省局開展的“以乳制品為重點的食品質量安全專項整治”以及即將實施的食品安全法有機結合起來，做到統籌兼顧，突出重點，依法整頓，推動各項任務有效落實。

2、依靠政府，加強配合。要緊緊依靠各級地方政府，積極主動向政府匯報工作情況，爭取政府政策、經費等支持。要加強與相關部門信息溝通，做到工作協調有序，形成監管合力。對不屬于職責范圍的，要在各級地方政府領導下，積極配合有關部門，共同做好工作，確保整頓工作順利進行。

3、強化督導，狠抓落實。各地要按照本《方案》確定的整治目標和時限認真抓好落實。省局將根據整頓工作開展情況，適時派出督查組對各地整頓工作進展和實際效果進行督導檢查，協調解決困難和問題，對轄區內重點區域、重要案件進行督查督辦，并對檢查情況時時進行通報。各地也要按照省局的要求，及時報告工作開展情況，提出改進工作建議，以推進整頓工作進程，確保實現整頓目標。

4、依法行政，從嚴查處。加大案件查處力度，嚴查大案要案。進一步完善舉報投訴制度，發揮“12365”投訴舉報平臺作用，暢通舉報渠道，兌現舉報獎勵政策，動員全社會力量參與監督食品安全工作。對涉及食品安全的違法案件要快查快辦，對重大典型案件的查處情況要及時上報，對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關處理，堅決杜絕以罰代刑、罰過放行。

5、落實責任，嚴格追究。要切實落實食品加工企業的主體責任，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，細化職責分工，明確責任人員，建立和完善責任追究機制。對食品行業質量安全突出問題長期得不到解決，發生食品安全事故，以及對在整頓工作中失職瀆職、包庇縱容違法活動的地方，將依法依紀追究當地局主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

6、加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，圍繞食品生產加工單位落實質量安全主體責任、政府落實總負責責任和部門落實分工監管責任，加大宣傳攻勢，宣傳食品安全整頓工作成果，宣傳質量安全可靠的食品品牌和生產企業，樹立消費者的消費信心。要廣泛發動和正確引導公眾參與，努力營 造良好的食品安全工作氛圍。

7、認真總結，按時上報。各地要指定專人負責收集、整理上報整頓工作中各階段全過程的文字材料、影像資料、相關報表等，要緊緊圍繞“兩個前移”、“雙重監管”、“食品安全巡查執法隊”在整頓中的突出地位和強力作用進行記錄。年終，要以市（地）為單位，上報本地區具有各自特點的高質量的影像光盤資料。食品質量安全整頓期間，各市（地）要于每月的25日前向省局上報整頓工作進展情況、大要案查辦情況及食品安全整頓工作階段性進展情況匯總表（見附件3）；整頓工作半年總結、年終總結分別于2009年8月15日、2009年12月15日、2010年8月15日之前上報；整頓工作全面總結及整頓工作最終編輯制作的影像光盤資料于2010年12月15日之前上報。2010年12月中旬省局將成立食品安全整頓檢查驗收組對各地的整頓情況進行全面檢查驗收，檢查結果作為省局對市（地）局目標考核的重要內容。附件：

1、各市（地）食品質量安全隱患重點區域、重點行業、重點產品

2、食品安全檢測車檢測的第一批10類食品及項目匯總表

3、食品安全整頓工作階段性進展情況匯總表

4、衛生部發布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》（第一批、第二批）

二○○九年二月二十七日

第三篇：北海市質量技術監督局稽查支隊2011執法打假工作總結

北海市質量技術監督局稽查支隊 2011年執法打假工作總結

2011年，北海市質量技術局稽查支隊執法工作在市局領導的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞國家質檢總局局長支樹平提出的“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針和“北海三年跨越發展工程”的總體工作思路，緊密結合質監工作面臨的新形勢、新特點、新任務，牢固樹立“一盤棋”思想，深入開展好“為民服務，創先爭優”活動，保持昂揚的斗志，不斷增強凝聚力和戰斗力，創新工作思路，探索研究新的工作方式方法，認認真真、扎扎實實抓好各項工作的貫徹落實。現將今年工作總結如下：

一、工作目標完成情況

今年在協助相關科室確保兩個安全的同時，著力抓好質量監督、執法打假工作，截止目前，支隊共出動行政執法人員1536人次，車輛768車次；共辦理行政執法立案案件107件，結案 94件；處理投訴案件16件，實現罰沒款收入 96萬元。無行政復議和行政訴訟案件。行政案件差錯率為0。

二、開展的主要工作

（一）、抓質量、保安全。進一步加強專項執法力度，開展區域整治工作。

1、是開展“打假保春耕”農資專項執法行動。三月初，根

據全國農資打假電視電話會議精神，為了落實好省局、市局關于“打假保春耕”工作的具體要求，我局制定了《農資打假專項執法檢查實施方案》，組織開展了農資專項執法打假行動。加大了對復混肥料生產企業監管力度，以總養份和有效成分含量不足及產品標識欺詐違法案件查處為重點，采取抽樣檢驗和外觀標識及計量執法相結合的方式開展執法工作。截止三月底，共抽檢化肥等農資樣品17個，其中合格15個，抽樣合格率為88.24 %。

2、是開展了建材市場專項整治行動。我們從開工興建的建筑工地入手，對檢查中發現的涉嫌無生產許可證、不符合強制性標準的水泥、鋼筋等建材產品，追查其來源。并對市區鋼材市場和無證生產加工鋼材企業進行了執法檢查。配合市政建設要求，為搞好北海市民生路網建設，對無證生產銷售水泥管行為進行了查處，共立案查處無證生產銷售水泥管案件2起。

3、重視食品安全，加大整治力度，確保整治效果。按質檢總局和區局要求，開展對飲料廠及蛋糕店等使用奶粉為原料的企業進行檢查；制定了《開展食品安全專項執法檢查的實施方案》。嚴格按照“三抓手”工作要求，對全市食品生產企業開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動；加大了重大節假日期間對食品安全的查處力度，確保節假日的食品安全。針對節假日期間的食品具有量大、季節性強的特點，集中人員先后開展了節假日的食品專項執法檢查工作；積極參與衛生、商務、藥監、工商等其他部門聯合執法專項行動。比如海鮮餐飲、旅游市場食品等節假日食品安全專項

整治行動。

4、加強特種設備安全檢查，防止事故的發生。一是加強對休漁期冷凍廠特種設備安全檢查；二是加強對公共場所（特別是賓館）電梯的安全檢查；三是加強對法定節假日游樂設施的安全檢查；四是加強重大危險源（包括氣庫等）的執法檢查。

5、開展“CCC”認證產品執法檢查。對轄區生產、銷售的底壓電器、電線電纜、開關、手機、二類底盤汽車進行了重點檢查，共查處案件 9 件。

6、開展對能效標識及高耗能產品的監督檢查。查處三個利用高耗能中頻爐生產地條鋼的窩點，并向相關部門通報，進行斷水斷電。

7、開展食品突發事件應急演練。為進一步提高我市質監系統應對突發性安全事故的快速反應和應急處置能力，檢驗本局突發事件應急管理工作規范的符合性、有效性，最大限度地減少重大安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，我局于2011年10月14日舉行了食品安全突發事故應急演練。對整個演練過程進行實時監控，些次演練非常成功，得到區局領導的一致好評。

8、開展技術執法研究。今年主要針對復混肥料開展技術執法研究。通過研究，一方面系統總結以往的復混肥料打假經驗，形成報告；同時研究發現新的問題，指導我們執法工作，使今年復混肥料的執法打假取得很好實效。

9、是加大對投訴舉報的查處力度。共受理投訴舉報 16起，主要是反映燃氣表、電度表、水表和加油機計量偏差大及海寶產品非法添加中藥問題。針對這些投訴舉報，我們都立即安排執法人員進行查處，對確實存在嚴重問題的，一方面按照法律法規的規定進行嚴肅查處，另一方面及時將查處結果反饋給投訴舉報人，切實保護消費者的合法權益。特別是對加油站計量投訴，在全局人員支持下，支隊共查處立案六起加油機計量作弊案。

（二）促發展、強質檢。

2011年支隊以“召之即來、來之能戰、戰之必勝”為指導思想，以加強培訓考核為手段，通過大力開展業務技能培訓，造就一支政治合格、素質過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的質監執法隊伍。

1、是加強執法技能培訓，不斷提高技術執法的水平和技術保障能力。開展技術執法研究，大力創新，積極提高執法水平，并及時總結經驗進行推廣。積極探索與技術機構的協調配合機制，采取邀請技術機構專家參加檢查等方式，提高對案件性質判斷的準確性，提高辦案效率。

2、是開展學習交流，加強信息溝通，不斷提高人員素質和辦案能力。一方面收集各地工作動態、典型案例等各類信息，通過各種方式學習借鑒；集中討論案件辦理情況，總結好的做法和不足，以案說法，帶動和鼓勵執法人員提高辦案水平；另一方面有計劃、有重點地派員參加全國各地舉辦的學習培訓，進一步提高執法人員理論水平和辦案能力。

（三）、為民服務，創先爭優。

大力開展精神文明建設，創先爭優。執法工作融入地方經濟發展，為地方經濟發展保駕護航，為人民服務。認真受理每一件投訴，細致答復每一個咨詢。針對工作中出現的問題，及時開展思想政治教育。提倡文明和諧執法，摒棄“冷、橫、硬”的工作方式，在依法辦案、文明執法的前提下，既要和風細雨，又要剛柔相濟；既要通情達理，又要依法行政。堅持生產企業執法報批制，堅持“立案調查、審理、執行”三分離機制，執法人員只有現場檢查、調查、取證的權利，沒有決定處罰額度的權利。杜絕罰過放行的情況出現，做好整改服務工作。

開展廉政建設，經常組織隊員上廉政教育課，學習反腐案例，時刻敲響警鐘。

三、存在的困難和問題

雖然今年支隊各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和困難，突出表現在以下幾個方面：

1、執法人員業務水平不均衡、創新不足。一方面執法人員的業務能力高低不一；另一方面每人業務知識不夠全面，各有側重，導致執法深度及廣度不夠。

2、執法經費不足，執法裝備落后，影響各項工作的順利開展。時代在發展，執法的投入和執法手段也要不斷提高，而由于執法經費的不足，執法投入和執法手段跟不上時代發展的需要。

3、執法激勵機制有待改善。在實際執法中，行政執法往往遇到很大阻力，導致行政執法不能順利進行。如沒有很好的激勵機制，會直接影響執法成效。

四、2011年工作思路

1、加強食品安全和特種設備安全執法檢查，協助局科室把好“兩個安全”大關。強化獲證企業的證后監管執法工作，督促企業按法律法規要求保證生產條件；進一步加強特種設備安全監管。

2、嚴格依法行政，繼續開展區域整治工作，開展執法打假，大力規范和整頓市場經濟秩序。突出建材、食品、農資等執法打假重點，開展各類專項執法檢查，依法查處各類假冒偽劣和非法生產等違法行為。積極創新、廣開案源，把醫用三源、檢測機構作為開展新業務的方向。

3、堅持以人為本，全面提升質監執法隊伍的行政執法能力和綜合素質。鼓勵崗位成才、學習成才，繼續加大對干部職工的職業教育和技能培訓，建立人才分類管理和競爭機制，不斷提高干部隊伍的知識結構和層次。

4、推進勤政廉政，打造“科學、公正、廉潔、高效”質監部門。加強黨風廉政建設，嚴格遵守《黨員干部廉潔從政若干準則》等廉潔從政制度，加強質監廉政行為風險預警防控，構筑拒腐防變堅固防線；完善獎懲激勵機制。

5、強化輿論的監督作用，適時邀請新聞媒體的介入，通過電視、廣播、報紙和網絡等多種渠道宣傳執法打假工作，引導企業和群眾樹

立正確的質量和消費觀念，向社會公布黑名單，努力營造有利于執法打假工作的輿論氛圍，提高群眾的自我保護意識，切實維護廣大群眾的合法權益。

北海市質量技術監督局稽查支隊

二○一一年十一月十日

第四篇：州質量技術監督局機關整頓實施方案

湘西州質量技術監督局機關整頓實施方案

為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，切實加強黨的執政能力建設，進一步提州局機關建設水平，局黨組決定，七．一日之前集中半月，在局機關及州局直屬所開展一次教育整頓活動。教育整頓方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理

論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質、優化結構、理順關系、完善制度為重點，求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、朝氣蓬勃、奮發向上的目的，在全局上下通過學習、查擺和整改等方式，進一步樹立趕超意識，明確趕超目標，制定趕超措施，建設一支素質高、作風硬、能力強的質量技術監督機關干部隊伍；為促進地方經濟社會發展、構建社會主義和諧社會發揮好質量技術監督應有的作用。

二、整頓內容

各科、室、所要重點圍繞省局提出的“一年一個新變化，三年上一個臺階”總體工作目標，結合工作實際，深入開展比、查、議活動，從思想境界、工作落實、依法行政等方面，有針對性地查擺問題，認真剖析原因，制定整改措施，促進州局機關的各項工作每年再上新的臺階。

1、思想方面。重點查一查是否存在思想境界不高，僅僅滿足于自己和自己比、現在和過去比的問題；是否存在工作定位低、守混日子、滿足于現狀的問題；是否存在自以為是，沒有緊迫感和危機感的問題；是否存在工作熱情不高，缺乏主動性和創造性的問題；是否存在因循守舊，畏難情緒和信心不足的問題。要教育機關干部破除一切與趕超發展不相適應的思想障礙，努力做到“三個反對、三個增強”，即反對驕傲自滿，增強危機意識；反對蠻干亂干，增強執政能力；反對工作得過且過，增強爭先創優意識。

2、管理方面。重點查一查機關管理制度是否完善、辦公秩序好良好，是否存有機關工作人員不遵守辦公紀律，上班遲到、早退、串崗的問題；是否存有機關工作人員工作時不在狀態，不用心的問題；是否存有機關工作人員違反省局“十不準”規定，造成不良社會影響的問題；是否存有違反組織紀律，亂完蛋信亂告狀，給單位組織造成負面影響的問題；是否存有機關政治學習制度不完善、不落實，敷衍了事，學習不深入的問題；是否存有值班制度堅持得不好，值班期間出現空崗的問題；是否存有機關車輛管理不規范，公車私用的問題；要查一查在主要工作落實上是否存有落實不到位問題。要把機關制度建設作為解決問題的重點來抓，原有管理制度不適應形勢要求的，要進一步修改完善；制度不健全的，要抓緊制定，杜絕管理上的漏洞。在健全完善各項管理制度的同時，要制定好落實措施，加大督查考核力度，完善獎懲激勵機制，調動機關工作人員的積極性，確保機關工作運轉有序、嚴謹高效。

3、服務方面。重點查一查服務基層、服務群眾的意識強不強，是否存有辦事程序不規范、不合理、不完善，工作責任不明確，不按程序解決群眾困難的問題；是否存有工作人員對相關業務不熟悉，不負責任隨意答復，造成辦事群眾多次往返、多頭辦理的問題；是否存有服務態度“生、冷、硬”，門難進、臉難看、事難辦的問題；是否存有服務效率不高，辦事推諉扯皮、延時超限，不兌現服務承諾的問題。要教育引導機關干部，堅持以人為本，強化群眾意識，帶著感情做群眾工作。要教育引導機關工作人員切實提高宗旨觀念和群眾意識，認真做好為基層、為群眾、為企業的服務工作，全力建設“服務型”機關。

4、行政方面。重點查一查依法行政的意識提高了沒有，是否存有機關工作人員在履行職責時不依法行政，亂作為或隨意執法的問題；是否存有在執法過程中不講社會效果、不尊重行政相對人或群眾正當合法權益，野蠻粗暴執法，激化社會矛盾的問題；是否存有執法尺度不統一或執法行為不公開、不透明，暗箱操作的問題；是否存有在執法過程中巧立名目，亂收費、亂罰款、增加企業負擔的問題。通過集中教育整頓使機關干部加強對法律知識的學習，精通職責范圍內涉及的法律法規,形成學法、懂法、用法的濃厚氛圍。要以《行政許可法》和質監業務法規政策為主要內容，有針對性地開展教育培訓活動，對不依法、不按政策辦事的機關工作人員，要采取有效的措施促其加以改正，杜絕違法違規行政或行政不作為等現象，不斷增強執法人員的法制觀念。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找范文,到xiexiebang.com]

5、廉政方面。重點查一查廉潔勤政的意識強不強，是否存有不能自覺執行上級各項規定，自律不嚴，廉政建設標準不高的問題；是否存有“八小時”以外

自我約束不嚴、行為不檢點，影響局機關形象的問題；是否存有不講艱苦奮斗，不講勤儉節約，忙于應酬，互相吃請的問題；是否存有不能正確對待權力，利用手中的職權“吃、拿、卡、要”的問題；是否存有領導身邊的工作人員要求不嚴、行為出格的問題。每個干部都要切實強化責任意識，認真落實黨風廉政建設責任制。要帶頭述職述廉，以認真負責的態度搞好黨風廉政建

設。

三、整頓要求

機關教育整頓活動在州局黨組統一領導下進行，具體分四個階段：

(一)學習階段(6月19日下午至20日，時間1天半)。

1、動員部署。6月19日下午，州局召開全體干部職工大會，對機關集中教育整頓活動進行動員。

2、集中學習。組織各科室所全體干部集中學習《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》及中央、省委的有關文件精神，全體干部在集中學習時要記好學習筆記，會后各科室、所、要根據州局黨組安排，組織好討論活動。

(二)查擺階段(6月21日至23日，時間3天)。

1、查擺工作。各科室、所要在全省質監系統中查找自己處在什么位置，與先進地區、先進單位相比差距在哪里，通過查擺明確自己的不足，為制定趕超目標打下基礎。

2、查擺問題。以科室、所為單位，組織討論，認真查擺在發展方面存在的思想、作風等問題，分析深層次的原因。局領導干部要主動征求機關干部的意見和建議，開展批評與自我批評；單位主要負責人要進行述職述廉。要重點突出中層干部這個層面，每名中層干部要圍繞查擺寫出書面自查報告，于6月25日下午5點前報州局辦公室。

3、民主評議。全局統一組織對領導班子全體成員、中層干部進行民主評議，并將評議票按照干部管理權限分別報省局人事局。

4、反饋談話。局黨組成員負責對分管單位的負責人在民主評議中滿意票較少、反映問題較多的干部進行談話，并形成談話記錄，做好工作。

(三)整改階段(6月25日至30日，時間5天)

1、制定整改措施。各科、室、所要根據查擺的問題，研究制定下一步加強機關建設的具體措施。具體整改意見要于6月30日下午5點前報州局辦公室。

2、確定工作目標。各科、室所要進一步理順工作思路，修訂完善工作重點，研究制定具體的工作目標，選擇好在橫向和縱向上的趕超目標，制定切實可行的趕超措施。每名機關干部個人要以先進典型為榜樣，確立自己的趕超對手，明確工作目標，強化措施，狠抓落實，在機關內部形成你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。

(四)檢查驗收階段(7月2日至3日，時間2天)

1、自查總結。各科、室、所對集中教育整頓活動開展情況進行自查總結，并形成總結報告，于2月3日下午5點前報局辦公室。

2、檢查驗收。州局組織對各科、室、所集中教育整頓活動開展情況進行檢查驗收，對整頓不認真、效果不理想的單位，限期進行整改。

四、組織領導

(一)加強領導，明確責任。為搞好這次機關集中教育整頓活動，局里成立了機關集中教育整頓活動領導小組，下設集中教育整頓活動辦公室(設在州局辦公室)，負責對整個教育整頓活動的組織、協調和調度。教育整頓期間，局領導要根據分管工作情況，深入到有關科、室、所、，對集中教育整頓活動的開展情況進行指導，確保教育整頓活動順利開展。

(二)精心組織，統籌安排。各科、室、所要積極配合局機關集中教育整頓活動領導小組的工作，對這次教育整頓活動要高度重視、突出重點、扎實推進。根據局里的統一安排，按照時間、進度和要求，抓好每一環節的落實。要結合本職工作的特點，創新務實，積極探索教育整頓的有效形式和方法，確保人員、時間、效果三落實，進一步提高全局的機關建設水平。

(三)加強督查，抓好落實。為保證教育整頓活動的扎實推進，局機關集中教育整頓活動領導小組將對各科、室、、所、教育整頓情況進行督導檢查。對活動中走過場、不按要求進行教育整頓的，責令糾正，限期整改；對流于形式、應付了事的，要進行通報批評，限期“加工補課”。對在活動中認真組織、效果明顯、措施得力、有工作創新的，要大張旗鼓地進行表揚和宣傳、推廣，進而推動全州質監系統教育整頓活動順利開展。

第五篇：縣質量技術監督局食品安全整治工作總結

縣質量技術監督局食品安全整治工作總結

今年以來，x縣質量技術監督局在縣政府的正確領導下，按照x市局質量技術監督局食品安全整治工作要求，結合x縣實際情況，積極采取措施加強食品質量源頭監管工作。我局高度重視，把食品安全整治工作作為各項工作的重中之重，突出抓好落實，開展了一系列工作，并取得了一定成效。截止目前，我局已基本建成食品質量安全監管網絡，并在完善各項監管措施的基礎上，狠抓了工作落實，使x縣食品質量安全監管工作提高到了一個新水平。現將一年來的工作總結如下：

一、取得的成績和體會

在今年的食品安全整治工作中，我局統一思想，克服困難，強化監管職能，完善監管措施，迅速開展了一系列工作，并取得了一定的成效。具體表現在以下三個方面：

（一）對食品企業做到了底數清，情況明。我們首先組織對全縣食品企業開展了普查建檔工作。由局質量監督管理股負責，抽調10人組成4個企業普查登記小組，按照x市局質量技術監督局“五清楚”的要求，逐個鄉鎮、逐個企業進行分片包干普查。共普查食品企業x家，其中監管類食品企業x家，豆腐坊、饃店等擬監管食品企業x家。對于普查到的企業，我們共建立了電子檔案x份和紙質檔案x份。在企業檔案管理方面，我局編制了食品安全監管網絡手冊。手冊中除了收編一些食品安全網絡建設的工作材料以外，還編制了監管類食品企業目錄。通過目錄，可以在手冊中找到企業的基本情況。企業的基本情況包括地址、法人代表、監管責任人、企業信息員、聯系方式等。另外，在企業基本情況里還顯示了企業的歸檔號。通過歸檔號，可以直接找到每個企業的檔案，使工作檔案材料的管理基本上達到了規范化。

（二）細化了監管責任，明確了監管重點。在全面普查、建立檔案的基礎上，我們按照市局要求，采取定區域、定企業、定人員、定措施、定責任的“五定”工作模式。一是把全縣20個鄉鎮劃分為兩個責任區，局長負總責，兩位副職分別為兩個責任區的責任領導。局機關質量監督管理股、法規股、安全股、標準計量股四個股室分別為責任單位。我們還為各責任區內的每一個企業都明確了監管責任人。二是我局對x家監管類食品企業劃分了監管級別。其中A類監管x家，B類監管x家，C類監管x家，D類監管x家。三是對每個監管類食品企業都指定了企業質量安全信息員，并對信息員進行了培訓、明確了職責和義務，頒發了聘書。四是我局根據每個企業的具體位置，繪制了食品質量安全網絡圖。圖上都標明了企業的名稱、位置、生產產品、法人代表、聯系方式、監管級別等內容，確保對于質量安全事故做到早發現，早聯系，早處理。

（三）健全了監管制度，強化了監管措施。經過多次召開有關人員會議討論研究，征求意見，我們制定了局長崗位職責和責任區領導、責任人崗位職責以及工作規則，在工作規則中明確了責任人和各股室、二級機構的工作關系，對于如何開展工作，發現問題怎么處理等環節都作了明確規定。我局依據有關監管要求，結合在普查登記中掌握的企業具體情況，制定了《x縣食品生產加工企業質量監督管理辦法》，向縣政府匯報以后，得到了政府領導的肯定，并以縣政府文件的形式下發到各鄉鎮、相關單位和企業。《管理辦法》包括總則、企業義務、企業分類、監督管理、責任、附則六個部分，為我局突破地方政府對企業的各項保護政策，順利開展日常監管工作提供了依據。為規范巡查工作，我局制定了《食品企業監管巡查工作方式》，對巡查內容、巡查項目和巡查的記錄等方面作了具體的規定。

（四）實行科學的巡查工作方式。食品安全整治的大部分工作都要憑巡查制這一方式去完成。在落實巡查制工作中，我們所面臨的客觀實際是人員少、任務重、工作量大，如果我們只是簡單地實行一組一車一片的巡查方式，難免會出現“蜻蜓點水、雨過地皮濕”的現象，達不到實際效果。在提高巡查工作有效性方面，我們重點抓了兩點：首先是設立了巡查工作組織機構。巡查工作需要協調全局力量共同完成，如果沒有一個健全合理的機構去組織協調，那也只能使巡查流于形式，實現不了預期的效果。針對這種情況，我局成立了巡查工作領導小組，由局長任組長，各責任區責任領導任副組長，并設立了領導小組辦公室，使巡查工作能夠有組織、有計劃地進行。其次是合理規劃，采取多種形式開展巡查工作。一方面做好區域巡查。各責任區人員按照分類監管制度規定的巡查頻次，深入所有建檔備案企業，掌握企業生產經營的動態變化情況，同時，調查責任區內新增加企業情況，解決好了“面”上的問題。另一方面做好專項巡查，在適當的時機，根據有關文件精神，對食品、農資、建材等需要集中力量進行整治的產品，由巡查工作領導機構組織開展專項巡查，解決好了“塊” 上的問題。另外，對重點企業、重點產品、重點區域以及群眾反映強烈、被新聞媒體曝光的違法行為，開展重點巡查，做到反復查、突擊查，有效解決了“點”上的問題。回顧一年來的食品安全整治工作，我們有以下三點

體會：

一是必須主動匯報工作，正確處理整治與服務的關系，爭得地方政府的理解和支持。年初，我局就將有關省、市質監部門食品整治工作會議精神向縣政府主要領導進行了匯報。在匯報中，我們還向縣政府分析了x縣食品企業的監管現狀、存在的問題以及近兩年在整治工作中取得的主要成績，并提出了我局貫徹落實食品安全整治工作的具體措施。通過積極匯報，引起政府領導對食品安全整治工作的高度重視。

二是必須加強與各鄉鎮和相關部門的協調配合。在食品安全整治工作中，我們還注重與各鄉鎮和縣工商局進行溝通聯系，爭取他們的支持。

三是必須結合實際，集思廣益，提高各項措施的可操作性。我局多次召開中層以上人員會議、黨組會議，研究措施，安排食品安全整治工作。結合我局實際，制定了《x縣質量技術監督局服務監管打假三項責任制》，成立了食品安全監管領導小組。另外，監管責任區劃分以后，我局專門召開了各責任區、責任單位人員會議，進一步征求意見，對監管服務打假責任的分解進行了適當調整，力求做到合理分配，既防止有些人沒有能力監管，又防止了有些人沒有監管任務。

二、工作中存在的問題

從x縣經濟發展實際和我局工作實際來看，抓好食品質量安全監管工作還要面臨以下問題：

一是面臨著監管力量嚴重不足的問題。x縣有x個鄉鎮，監管類食品企業x家，小作坊x家，僅對這些企業的監管壓力已經不小。再加上由于小作坊門檻比較低，競爭能力差，比較容易出現新增和停產現象，數量不穩定，隱蔽性強，都可能導致監管工作不夠全面。

二是面臨著食品生產企業利益唯上而帶來誠信缺失的問題。一些生產企業只看到眼前利益，不按標生產或無標生產，對產品不進行出廠檢驗，直接進入市場，食品質量無法保證。更有甚者，一些食品生產企業通過摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等等，以達到降低成本的目的。

三是還沒有充分調動企業的積極性。目前食品安全信用體系建設還停留在政府操作的層面上，發揮企業主動性不夠，對誠信守法企業缺乏褒獎措施。

三、下步工作打算

我局下步工作的總體思路是：以分片定責制為重點，以巡回檢查制、監督抽查制為主要內容，以鄉鎮和村為基礎，積極探索并努力形成“監管部門、鄉鎮政府、村委會、企業自身”四位一體的長效監管整治模式，逐步實現“政府監管、行業自律、企業自負、群眾參與、責任共擔”的食品安全工作新格局。具體工作打算有三點：

（一）積極發揮基層組織的作用。一是發揮村干部的優勢。對小作坊類食品加工點的監管方面，村委會、村干部的監督優勢十分明顯。他們對本村情況“知根知底”，與企業主較為熟悉，讓他們參與企業的監管和服務，一方面工作更全面，另一方面提供了較好的群眾基礎。同時，切實解決了“管得著、看不見”和“看得見、管不著”的問題。質監部門由于受到監管條件的限制，不可能每時每刻都盯著企業，而村干部在經常的走動中，對企業及小作坊的生產情況了如指掌，一旦掌握企業有假冒偽劣行為就能及時向我們舉報，企業的整頓整改情況以及新增或關停并轉情況也能及時反饋給我們，食品生產企業信息庫就能及時動態維護。二是發揮行業自律的優勢，通過行業協會，加強對食品生產加工企業的業務培訓和技術指導，在統一管理、統一檢測方面發揮作用，開展同行企業的相互監督，積極引導生產企業誠信守法經營，實行行業自律。

（二）進一步抓好分片定責制。一是單位自身層面。抓好局屬各部門的協調配合，嚴格責任追究。二是鄉鎮（街道）及村（居）委會層面。配備好食品安全監督員，充分發揮監督員的積極性和主動性，適當賦予監督員的監督職能，經常性地組織開展檢查活動，努力做到“鄉鄉有人管、村村有重點、廠廠有人查”。三是食品生產企業層面。建立企業質量信息員定期匯報工作制或者述職報告制，抓好信息員的培訓和考核，全面形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的監管網絡。[出自-]

（三）努力形成長效監管模式。一是強化食品出廠強制檢驗制度。購置必要的檢驗檢測設備，配備必要的檢驗人員，履行好食品出廠的強制檢驗義務。二是強化原（輔）材料和各類添加劑的入廠檢驗制度。確保原（輔）材料質量合格可靠，防止濫用添加劑，杜絕使用違禁添加劑。三是建立質量預警機制。對于巡回檢查、回訪、監督檢查、執法檢查等監督管理中發現的質量問題，及時采取措施，切實落實整改，把問題消滅在萌芽狀態。四是強化行業協會建設。使協會成為企業與監管部門、企業與企業之間溝通的橋梁，積極探索行業協會通過其內部的制約與激勵推進企業誠信體系建設，提高企業的自律、自強意識。五是強化輿論宣傳，提高全民安全意識。尤其要通過鄉鎮（街道）和村（居）委會食品安全監督員作用的充分發揮，廣泛收集民聲，傾聽民意，采取針對性措施，提高食品安全保障能力；通過建立健全食品安全舉報獎勵制度，及時查處各類違法行為，不斷規范市場經濟秩序。六是強化與藥監、衛生、工商等有關部門的溝通與聯系。建立健全食品安全工作聯席會議制度，及時交流并共同協商解決食品生產、流通領域出現的新情況、新問題及新矛盾，切實有效地保障各項工作落到實處。

食品安全整治工作涉及面廣，任務艱巨，責任重大。雖然我局在食品安全整

治工作方面取得了一些的成績，但是離上級要求還有一定差距，在下步工作中，我局將緊緊圍繞省、市質監部門及縣政府食品安全整治工作部署，立足實際，著眼長遠，扎實工作，為確保x縣食品安全做出更大的貢獻！