第一篇：質量技術監督局2012年食品安全重點工作實施方案

？？縣質量技術監督局

2012年食品安全重點工作實施方案

為深入貫徹落實國務院、省、市局2012年食品安全總體部署，繼續加大食品生產加工環節安全監管力度，以更加堅決的態度，更加有力的舉措，深化食品安全重點整治，有效解決食品安全突出問題，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，根據《2012年食品安全重點工作實施方案》(晉質監局發【2012】168號)結合《2012年？？縣質監局食品生產加工環節監管工作要點》，制定本工作方案。

一、工作目標

堅持標本兼治、著力治本的原則，通過深化食品安全治理整頓，確保全縣食品生產加工企業質量體系健全、生產運行規范、過程控制嚴格、食品質量安全；確保全縣食品生產加工環節在食品中非法添加和濫用食品添加劑等違法違規行為得到有效遏制和嚴厲懲處，人民群眾食品安全需求得到切實保障；確保在縣人民政府的統一領導下，我局責任監督進一步落實，監管力度進一步加大，不發生系統性、區域性和行業性的食品質量安全問題。

二、工作重點

(一)繼續深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。依據國家公布的47種非食用物質、17種鄰苯二甲酸脂類物質和22種濫用食品添加劑名單，加強對非法添加

行為的監督查驗和源頭管理，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑的治理力度，依法從重懲處，進一步嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品，在食品中添加有毒有害物質的違法行為。重點對食品添加劑使用企業和化工企業實施嚴格監管，規范食品添加劑的生產使用，工作中要堅持做到“四個必須、五不放過、六個務必”的工作要求。同時，要全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。繼續深入開展對非法使用工業明膠加工食品違法行為的徹查嚴打行動。對所有使用明膠的食品生產企業一個不漏地進行檢查，對發現的問題及時依法處置，做到“四查”、“兩打”。對非法使用工業明膠加工食品的生產企業，一經查實，依法從嚴從重從快處理，立即責令企業停產，立即吊銷生產許可證，立即移送司法機關。切實加強領導，組織專門力量，協調檢驗機構，確保專項行動各項任務落實，對發現的問題及時依法處置，發現的重要情況及時向縣政府和市局報告。

(二)繼續深化乳制品、肉制品、酒類、食用油、食醋、食品添加劑等六類重點品種的綜合治理。肉制品整治要重點突出監督生產企業落實進貨查驗制度，防止注水肉、含“瘦肉精”肉和未經檢疫合格的原料肉進入食品生產加工環節。酒類整治要重點突出以配制冒充釀造、非法添加和濫用食品添加劑，生產假冒偽劣白酒、黃酒的行為。食用油整治要重點突出非法生產劣質食用油和使用地溝油、泔水油生產加工食用油的行為。食品添加劑整治要重點突出非法添加非食用

物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工食品的行為。在此基礎上，我局結合本地實際，將小麥粉、小雜糧、豆制品、純凈水、糕點制品、苦蕎產品等具有區域特色、量大面廣、消費需求大、可能存在風險隱患的食品作為監管的重點，在食品分類、企業分級、監管分等方面，增加監督檢查頻次、擴大監督檢查范圍、加強監督檢查措施，加強檢測和監督抽查力度，進一步擴大風險監測和監督抽查的品種、范圍和頻次。對在風險監測中發現的食品質量安全問題，及時進行分析研判和預警處置；對監督抽查結果及時發布抽查通報，加大對不合格產品生產企業的后處理力度，實現對食品安全問題的早發現、早研判、早預警、早處置，有效防范食品安全風險，消除食品安全隱患，提高風險監測和監督抽查的權威性和有效性。督促生產企業落實食品安全主體責任，制定明確的質量安全目標和質量管理制度，重點在檢驗制度執行、檢驗設施糙、檢驗機構設置、檢驗人員配備等四個方面強化，增強自行化驗能力，規范企業自檢行為，提高出廠檢測把關水平。

(三)開展重點場所食品安全專項整治。我局針對城鄉結合部、城中村等重點場所，依據晉政辦函[2011]84號《關于明確食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理職責的通知》，切實把有形市場外的食品生產加工小作坊納入監管范圍，實施有效監管。在前期調查登記、摸底排查的基礎上，對全縣有形市場之外的食品生產加工小作坊按區域、種類、品種、工藝、檢驗、銷售等要求認真梳理，將食品生產加工

小作坊的原輔材料使用、生產加工狀況、食品檢驗把關、產品出廠銷售等內容底數掌握清楚、現狀把握準確，責任劃分清晰，監管落實到位。結合全縣食品生產加工小作坊實際，主動探索研究、及早思考謀劃小作坊監管的具體措施辦法，加強與相關法律法規的主動銜接、配套實施。同時，深入開展食品生產加工小作坊的安全風險隱患排查治理，重點整治取締生產加工食品的“黑窩點”、“黑作坊”。

(四)開展食品包裝材料專項整治。加強對全縣食品生產企業使用食品包裝材料的日常監管，督促企業加強采購使用食品包裝材料的索證索票、驗證查驗，嚴禁無證食品包裝材料進入食品生產加工環節，防止安全隱患帶入食品，造成污染。加強對生產使用無證食品包裝材料的監督檢查，從嚴懲處無證生產使用違法行為，堅決取締生產假冒偽劣食品包裝材料的“黑窩點”。

(五)嚴厲打擊食品生產加工違法違規行為。始終堅持嚴字當頭，對食品生產企業和食品添加劑使用企業實施嚴格監管，依法嚴厲查處生產不符合食品安全標準的行為，從重從快打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為，堅決取締無證生產加工食品及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”，嚴厲查處偽造合格證明文件、提供虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的及時立案查處，依據刑法修正案(八)等法律法規，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度，保持對

食品安全違法違規行為的高壓態勢。積極發揮“食品安全監督員、食品安全信息員、食品安全督查督導員、食品安全專家委員會”四支隊伍的作用，引導鼓勵全社會廣泛參與食品安全監管，投訴舉報反映食品安全違法違規行為，延伸監管觸角、拓寬監管視野，構建全方位、多層次的食品安全監管網絡，通過嚴管嚴處，切實保障全縣食品質量安全。

(六)全面加強食品安全體制機制建設。設立縣鄉村三級監管網絡，明確各級責任人，配備食品安全監督員和信息員。同時，加大綜合協調、考核督查力度，建立嚴格食品安全責任制和責任追究制，強化“監管人員各負其責、企業履行主體責任”的責任體系，完善食品安全綜合協調和全程監管機制，確保各項食品安全法律、法規、政策措施的全面落實。

三、工作步驟

(一)安排部署階段(至5月20日)。根據市局的工作安排，結合我縣實際情況，將本區域內的食品安全重點工作進行細化梳理，確定重點品種、重點區域、重點環節、重點企業，制定具有較強操作性的工作實施方案，并進行全面安排部署。

(二)組織實施階段(5月20日至11月30日)。依據工作方案要求，嚴密組織、深入實施，全面監管、重點突出，集中整治、嚴厲打擊，切實落實生產企業的主體責任和各級部門的監管責任，力求食品安全重點整治取得實效。

(三)總結考核階段(12月1日至12月25日)。認真總結食品安全重點工作開展情況，并于2012年12月10日前將

工作總結報送市局。

四、工作要求

(一)加強組織領導。加強對食品安全重點工作的統一領導、組織協調，積極配合市局的指導監督。充分發揮監管、執法、檢驗等部門的職能作用，定期召開工作協調會，形成整治監管工作合力，推進重點工作落實完成。進一步配齊配強食品安全監管人員，保持監管隊伍相對穩定，加大對監管工作的投入，提升監管工作水平。

(二)加強協調配合。在縣政府的領導下，加強同食品安全各職能機構部門的溝通交流、聯動協作、協調配合，共同促進監管職能作用的發揮。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，加大食品安全違法案件查辦力度，形成打擊食品安全違法行為的聯動合力。

(三)加強信息報送。將食品安全重點工作階段性進展情況、取得的工作成效、發現的重大隱患、存在的突出問題、查處的違法案件、監管的措施辦法、應對的輿情事件、受理的投訴舉報等及時報告市局。有關食品安全的重大信息發布要嚴格按照有關規定執行，未經批準，不得擅自發布食品安全有關信息。

??縣質量技術監督局

二O一二年六月十四日

第二篇：食品安全重點工作

食品安全重點工作

2010年，各地區、各有關部門認真貫徹國務院的部署，扎實開展食品安全整頓工作，在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監管制度等方面取得了明顯成效，我國食品安全形勢總體穩定并趨于好轉，食品安全重點工作。但是，當前我國食品安全基礎薄弱的狀況尚未根本轉變，食品安全領域的違法行為時有發生，食品安全管理責任不落實、監管工作不到位等問題還比較突出。為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進一步突出重點，明確責任，強化集中治理和日常監管，促進食品安全水平不斷提高，經國務院同意，現就2011年食品安全重點工作作出以下安排：

一、嚴厲打擊食品安全違法違規行為

(一)食用農產品環節。依法查處農藥生產經營中的違法問題，取締無證無照生產農藥的“黑窩點”，打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。加強對安全施用農藥的指導和管理，嚴禁使用禁用農藥。深入排查并堅決打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站(點)，打擊收購站之間違規進行生鮮乳交易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。加強糧食質量安全監測和抽查，防止不符合糧食衛生標準的糧食流入口糧市常

(二)食品生產加工和進出口環節。依法查處生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。取締無證無照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”。嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。加強進出境食品、食用農產品的監管，嚴厲查處非法進出口食品、食用農產品和逃避檢驗檢疫行為。

(三)食品流通環節。強化食品市場分類監管，加大日常監管力度。針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場，深入開展專項執法檢查，及時發現和查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴格規范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對農村食品市場的執法檢查力度，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規問題。

(四)餐飲服務環節。集中整治餐飲服務單位不落實食品原料采購索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題，工作總結《食品安全重點工作》。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。加強對餐具集中清洗消毒企業的監管。查處餐飲服務單位使用不合格餐具行為，取締劣質餐具制售“黑窩點”。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

二、突出抓好重點品種綜合治理

(一)加強乳制品綜合治理。認真落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門奶業整頓和振興規劃綱要的通知》(國辦發

第三篇：質量技術監督局創建食品安全示范縣工作實施方案

*縣質監局創建食品安全示范點

創建方案

遵照縣政府的整體安排，按照《*縣創建食品安全示范縣工作實施方案》的通知要求，為進一步深化我局食品安全工作，切實保障人民群眾生體健康，積極參與創建食品安全示范縣活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持“全程監管，源頭治理”的工作思路，不斷加強食品安全專項整治和日常監管。通過食品安全示范創建工作，逐步建立健全食品安全長效機制，規范食品生產經營和監管行為，提高食品安全保障能力和工作水平，為構建和諧*、安全*提供保障。

二、工作原則

1、按照政府推動，部門聯動，分級管理，全程監管，突出重點的原則，做好食品安全示范縣創建工作。

2、堅持長效原則，把食品安全作為一項長期任務來完成，初步建立食品安全監管長效運作機制。

3、堅持以人為本，以全面提高人民群眾健康水平為目標的原則。

三、任務和措施

(一)嚴把食品市場主體準入關，完善監管制度。

加強食品市場準入管理，完善和落實食品市場經營主體準入、食品市場巡查、食品經營主體信用分類監管、食品分類管理、不合格食品退市等制度。堅決取締無證生產食品的違法行為。建立健全和落實各項監管措施，加強食品生產者經濟戶口管理，引導和監督食品生產者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、質量承諾、不合格食品回收等制度，建立食品安全監測的數據直報點制度，逐步擴大對食品的日常監測和強制檢測覆蓋面。強化企業食品安全第一責任人意識，積極指導和推進食品小作坊開展誠信經營，深入開展小作坊食品安全示范店活動。開展食品安全信用信息體系建設，引導企業真正成為食品安全第一責任人。實行食品安全“黑名單”制度，引導和約束企業誠信和規范經營。

（二）建立食品安全監管體系，落實監管責任

建立和完善監管責任網。繼續組建我局食品安全領導小組，負責領導、協調食品安全工作。建立和完善食品安全監管責任制和責任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全監管責任體系。完善目標責任考核體系，定期評估食品安全狀況，加強督查落實，縣、鎮(鄉)、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100％。健全食品安全舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。全面架構重大食品安全事故和食品安全突發事件的應急處置機制，加強預案的宣傳教育、培訓和演練，提高應急處置能力。建立健全食品安全應急體系，建立重大食品安全事故的報告制度和運行機制。做到早發現、早處置，預防重大事故和突發事件的發生。

(三)集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查，強化源頭監管

春季以包裝食品為重點，抓好保質期限、添加劑使用、標注標識等問題；夏季以冷凍食品、飲料飲品等為重點，抓好冷藏條件、過期變質等問題；秋冬季節以散裝食品等為重點，抓好規范標注、摻雜使假等問題。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春節為重點，加強對月餅、糕點、兒童食品、等節日食品質量的檢查，切實保障農民群眾食品安全。

開展“產品質量和食品安全專項整治行動”，強化食品源頭監管，著力抓好以食品生產企業和小作坊的安全專項整治，探索建立新的監管和市場準入機制。

(四)突出重點地區、重點市場和重點品種，扎實有效開展食品安全專項執法檢查。

食品生產加工行為得到有效規范。無證生產加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量使用食品添加劑的行為得到有效遏制。特別是食品小企業、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企業和小作坊質量檔案，鼓勵食品生產加工企業積極開展iso等認證。

加強對重點地區的監管。突出抓好城鄉結合部小作坊食品安全，開展專項監督檢查。把食品生產企業、小作坊作為工作重點，規范食品生產加工行為；

加強對重點品種的檢查監督。突出抓好面粉、油類、酒類、糕點、豆制類、奶制類等與群眾日常消費必須的產品的檢查，嚴把準入關，切實保障上市商品的質量。特別要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，切實維護食品市場秩序和消費者的合法權益。

四、工作步驟

食品安全工作是一項長期系統工程和長期的工作任務，要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。

（一）強化保障階段

1、成立小組。我局成立了創建食品安全示范縣工作領導小組,組長由縣局黨組書記、局長*擔任，副組長由副局長*擔任，食品股、標準化股、稽查隊負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在食品股)，具體負責創建的指導、協調和督查工作。各有關股室應按要求做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，穩步推進創建工作。

2、制定方案。各股室應依據《*縣質量技術監督局創建食品安全示范縣工作實施方案》，制定本股室工作方案。

3、宣傳鼓動。積極開展創建國家食品安全示范縣宣傳活動，結合開展食品安全“三進”宣傳活動,采取廣播、電視、報紙、過街橫幅、印發資料等多種形式，深入宣傳創建活動的目的意義,使創建活動家喻戶曉,形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。

4、教育培訓。圍繞國家食品安全示范縣的重點內容、標準

開展教育培訓。

（二）組織實施階段

1、分解任務，明確職責。由局創建國家食品安全示范縣領導小組辦公室制定《*縣質量技術監督局創建國家食品安全示范縣工作任務分解》，量化分解目標任務，落實各股責任。

2、精心組織，狠抓落實，.重點整治，扎實推進。針對具體實際，組織開展專項整治。重點開展“一區兩邊六小”(農村地區、城市周邊、校園周邊，小企業、小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店)的專項整治。

3、加強督查,落實工作。局創建國家食品安全示范縣活動領導小組要加強對各股開展工作的監督檢查，并就存在的問題提出整改措施。

（三）總結階段

1、組織綜合評價。局創建國家食品安全示范縣領導小組將《創建具體任務分解表》的要求,對各股創建活動開展進行綜合評價。

2、對創建國家食品安全示范縣工作進行階段總結。

3、召開階段總結會議。

4、迎接相關部門組織的考核評價。

二0一0年五月二十日

第四篇：食品安全重點工作安排

食品安全重點工作安排

2009年起，國務院部署開展了全國食品安全整頓工作，一些威脅人民群眾身體健康的食品安全隱患得以消除，整頓工作取得階段性成果，食品安全重點工作安排。但是，由于我國食品安全基礎薄弱，受產業發展水平、企業管理水平等深層次因素的制約，當前取得的成果還很不穩固，一些違法違規頑疾仍未根治，新的問題時有出現，急需在2011年有針對性地重點施治。《工作安排》的出臺，就是具體安排全年的食品安全重點工作，著力解決當前食品安全存在的突出矛盾和問題。

今年重點抓5方面工作

《工作安排》指出，為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進一步突出重點，明確責任，強化集中治理和日常監管，促進食品安全水平不斷提高，2011年，食品安全重點工作主要有5個方面的安排，分別是：

嚴厲打擊食品安全違法違規行為，其中包括：食用農產品、食品生產加工和進出口、食品流通、餐飲服務等各個環節。

突出抓好重點品種綜合治理，具體包括：加強乳制品綜合治理、加強食用油綜合治理、加強保健食品綜合治理、加強鮮肉和肉制品綜合治理、加強食品添加劑綜合治理、加強酒類綜合治理。

著力提升企業食品安全管理能力，要監督企業嚴格落實食品安全管理制度，鼓勵支持食品企業推廣應用先進管理制度和技術，提高食品行業自律水平。

進一步提高食品安全監管水平，強化地方政府的責任，加強食品安全監管基礎能力建設，加大行政執法和責任追究力度，提高食品安全應急能力。

切實加強食品安全宣傳教育，加大食品安全宣傳培訓力度，充分發揮社會和媒體監督作用。

根據《工作安排》，“嚴厲打擊食品安全違法違規行為”被列在了2011年食品安全重點工作的第一項。

“這可以說抓住了一段時期內食品安全工作的‘牛鼻子’。”國務院食品安全委員會辦公室負責人介紹，從去年的情況看，全年共查處種植養殖、食品生產加工、商貿流通、餐飲服務等環節違法違規行為13萬起，重點查處生產經營有毒有害食品的嚴重違法犯罪案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產違規企業單位10余萬家，工作總結《食品安全重點工作安排》。一方面，這組數據說明我們在監管工作中下了很大力氣；另一方面，也說明當前食品安全領域的違法犯罪現象確實還比較嚴重。這些違法違規活動是導致食品安全問題的主要原因，人民群眾深惡痛絕。

推進食品企業誠信體系建設

《工作安排》明確指出，要健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

文件強調，要提高食品行業自律水平。推進食品工業企業誠信體系建設，擴大誠信體系建設試點行業范圍，完善激勵引導和懲戒政策措施。加強食品生產經營企業和個體從業人員信用分類監管，開展誠信示范工程創建活動。充分發揮食品行業協會在行業自律中的作用，引導和約束企業誠信經營。

要著力提升企業食品安全管理能力。監督企業嚴格落實食品安全管理制度。同時，鼓勵支持食品企業推廣應用先進管理制度和技術。采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范、危害分析與關鍵控制點技術等食品安全管理先進制度，提高企業食品安全管理水平。引導和支持企業加大對快速檢測、貯存、運輸、信息化追溯等保障食品安全關鍵技術的研發應用。鼓勵企業制定、執行比食品安全國家標準更嚴格的企業標準。

修訂《國家重大食品安全事故應急預案》

《工作安排》明確指出，要提高食品安全應急能力，修訂《國家重大食品安全事故應急預案》，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。

《工作安排》要求，發生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應原則，及時開展應急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監測機制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關方面反映的食品安全違法違規行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執法措施；對具有行業共性的問題以及對可能存在的食品安全風險需要科學證實的問題，有關監管部門要及時組織調查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩妥、準確發布食品安全信息，及時回應社會關切，認真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和***負面炒作。

同時，加大行政執法和責任追究力度。監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可后續監管和執法檢查。對不能持續滿足許可條件的企業，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。要抓緊出臺食品安全事故調查處理辦法，完善責任調查處理機制。強化行政監察和問責，對監管中的失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

縣級以上建立食品安全綜合協調機制

《工作安排》要求，今年年底前，所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協調機制，并明確辦事機構。

《工作安排》還指出，要強化地方政府的責任。地方政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區域食品安全工作的統一領導、組織和協調。進一步加強食品安全監管能力和綜合協調能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，支持監管部門認真履行職責，嚴禁各種形式的保護主義

第五篇：食品安全重點工作通知

某某縣2012年食品安全

重點工作的通知

2011年全縣認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的各項決策部署，不斷健全完善食品安全監管體制機制，強化法制建設，大力開展食品安全治理整頓和創建食品安全放心城市工作，解決了一批食品安全突出問題，有力維護了人民群眾的飲食安全。但是，當前我縣食品安全基礎依然薄弱，風險隱患依然存在，違法問題時有發生，食品安全形勢依然嚴峻。為進一步加強食品安全工作，鞏固前一階段取得的治理整頓成果，解決突出問題，抓好重點工作，根據《國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕16號）和上級有關文件要求，結合我縣實際，現就2012年食品安全重點工作作出以下安排：

2012年全縣食品安全工作的主要任務是，堅持標本兼治的原則，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；進一步完善食品安全監管體制、機制和法制建設，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管隊伍建設，全面提高食品安全監管能力，進一步提升我縣食品安全水平，確保人民群眾吃得放心、吃得安全。

一、深化食品安全治理整頓

（一）繼續嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。質監局要進一步嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質違法行為；水利局要針對在畜禽水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物的違法行為組織開展集中治理，水利局和工商局要把好進出市場的來源和去向關；食藥監局對保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為進行專項治理，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。（牽頭部門：縣質監局，責任部門：縣農委、縣畜牧局、縣工商局、縣食藥監局等）

（二）深化重點品種綜合治理。各食品安全監管部門要繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等方面的綜合治理，重點加強專項執法，加大食品安全風險監測、監督抽檢力度，嚴厲查處違法違規行為；實施行業清理，整頓不符合規定的食品生產經營單位；進一步督促食品生產加工企業履行自檢義務，提高企業食品安全風險控制能力；我縣名優食品的生產地政府要和周邊的銷售地政府建立健全區域性的聯動協作機制，實現全方位有效監管，維護合法生產經營秩序，嚴厲打擊制假售假行為，堅決取締“黑窩點”。工商部門要加快推進重點品種食品安全追溯體系建設，會同商務、水利局對進入我縣的肉類和水產品要建立流通走向圖，形成“產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可溯源、風險可控制”的全程監控體系。（牽頭部門：縣工商局，責任部門：縣商務局、縣農委、縣水利局、縣衛生局、縣質監局、縣食藥局等）

（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業村”、城鄉結合部、“城中村”、工地、中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位。各有關監管部門要全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法活動，對涉嫌犯罪的堅決移送公安部門追究刑事責任。教育局要牽頭做好農村義務教育營養改善計劃實施過程中的食品安全監管，食藥監、工商、質監部門要深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產經營單位和“食宿輔導站、部”的食品安全隱患，創建“健康安全校園”。通過重點場所專項治理，進一步整頓規范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產經營行為。（牽頭部門：縣食藥局，責任部門：縣農委、縣畜牧局、縣公安局、縣教育局、縣住建局、縣工商局、縣質監局等）

（四）開展農藥獸藥殘留專項整治。農業局和畜牧局要強化“檢”、“打”聯動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，加強對主要農產品生產基地和農產品批發市場的質量安全監測。加大對農藥生產經營的監管力度，加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。開展產地環境監測評價工作。（牽頭部門：縣農委、縣畜牧局、責任單位：縣環保局、縣商務局等）

（五）開展畜禽屠宰專項整治。商務局要集中開展對全縣畜禽屠宰市場的深入整頓，強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為，加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質行為的打擊力度，查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經肉品品質檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰場所的監督檢查，督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。堅決查處出廠未經肉品品質檢驗或經肉品品質質檢不合格的肉產品等行為。同時，進一步健全完善我縣牛、羊、禽類定點屠宰的長效監管機制，確保我縣畜禽肉的食品安全。（牽頭部門：縣商務局，責任部門：縣農委、縣工商局、縣質監局等）

（六）開展調味品專項整治。質監局嚴格實施調味品生產許可制度，工商局要嚴格執行經營主體準入制度，加強調味品標識標注管理。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監測。依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為；依法查處和取締無證無照生產經營單位。（牽頭部門：縣工商局、縣鹽業公司，責任部門：縣質監局、縣食藥局等）

（七）開展餐飲具、食品包裝材料專項整治。衛生局衛生監督所要加強對餐飲具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法打擊無證無照從事餐飲具集中消毒經營行為。食藥監局要加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。工商、質監部門要針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準，依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。（牽頭部門：縣衛生局衛生監督所、縣食藥監局，責任部門：縣工商局、縣質監局等）

（八）開展蜜餞食品、麻花等的專項整治。質監局加強食品生產企業監管，進一步落實企業質量安全主體責任，從源頭上把好食品質量安全關，采取四項措施，進一步規范食品生產企業的生產行為，保障食品質量安全。一是嚴格執行市場準入制度，加強獲證企業的后續監管、嚴格查處無證生產。對符合取證條件的食品企業，全力指導，積極幫助申報食品生產許可證；對不能持續保持取證時生產條件的食品企業，則加大監管力度，督促其進行有效整改；對已獲證的食品生產企業，加強日常巡查，并采取定期或不定期走訪回訪、現場辦公等方式解決問題。二是加強對添加劑使用的監管力度。為規范食品添加劑的使用，保障消費者的飲食安全健康，不定期對食品生產企業的添加劑使用情況進行檢查，督促企業嚴格落實添加劑使用制度和標準，做好添加劑使用記錄，對違法添加及濫用添加劑行為予以堅決查處。三是嚴厲打擊食品生產加工違法行為。結合各類食品生產專項行動，對食品生產加工違法違規行為進行嚴厲查處，絕不姑息。在檢查中重點對食品生產企業的原輔材料、生產條件、成品出廠檢驗及產品標簽開展檢查，發現可疑原輔材料或未進行出廠檢驗的產品，立即封存；發現超許可范圍生產行為或產品質量不合格的，一律停止生產；標簽與產品不符的，立即徹查。四是創新約談制度，提升食品生產企業質量管理能力。將食品監管工作關口前移，在全縣食品生產企業中推行約談制度，對檢查發現存在問題的企業，及時約談負責人，把可能出現的問題，通過約談方式提前解決，提升食品監管工作的有效性。以此督促食品生產企業切實落實食品質量安全主體責任，確保我縣特色食品的食品質量安全。（牽頭部門：縣質監局，責任部門：縣工商局、縣環保局、縣住建局等）

二、進一步加強食品安全監管執法

（八）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。

（九）加強食品安全日常監管。擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品生產加工、食品流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患，大力推行農業標準化，深入推進產地準出和追溯管理機制建設，強化收購糧食質量監測和庫存糧油質量安全監督檢查。繼續實施食品生產企業質量安全風險分級分類監管，深化出口食品質量安全示范區建設。進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度，在繼續推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程的基礎上，重點實施“品牌超市進校園”工作，穩妥推進農貿市場改造提升。繼續實施農村集體聚餐“一條龍”申報服務和鄉村廚師體檢培訓制度，強化農村家庭聚餐申報及食品安全指導工作。

（十）進一步提高食品安全監管執法能力。加大財政投入力度，保障食品安全行政監管和刑事執法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、夯實食品安全監管基礎

（十一）完善食品安全監管機制。進一步健全我縣政府食品安全工作綜合協調機制，理順食品安全監管職責分工，強化綜合協調能力建設。結合《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《實施辦法》）的規定，梳理查找存在的監管職能交叉和空白問題，重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現場制售等生產經營活動，明確監管部門和監管要求。建立健全基層食品安全監管體系，加強基層食品安全監管力量，重點落實鄉鎮食品安全職責，推進監管重心下移。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，嚴肅查處監管執法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。深化食品安全示范創建工作，進一步完善縣級食品安全示范縣指標體系和考評機制。

（十二）加強食品安全法制建設。深入宣傳貫徹《實施辦法》，完善配套文件和管理制度。密切配合各級人大開展食品安全執法檢查和專題詢問，各級政協開展“健全我省食品安全長效管理機制”專項民主監督活動，督促食品安全法律法規的貫徹落實。依法將食品生產加工小作坊、食品攤販等薄弱環節納入法制化監管軌道。

（十三）加強食品安全標準管理。重點按照國家已立項的食品安全標準的公布，做好食品添加劑使用標準、致病菌、污染物和農藥殘留限量的監督檢查。完善相關制度、措施，規范食品安全企業標準備案工作，進一步為企業做好企業標準備案的服務工作。

（十四）加強食品安全風險監測。加快推進籌建稷山縣食品安全風險監測管理中心，積極爭取在縣疾病預防控制中心建成食品安全風險監測實驗室。組織實施2012年省食品安全風險監測方案，開展監測工作的質量控制，提高監測結果的共享和應用，為食品安全監管執法和處置食品安全事故提供科學依據。

（十五）強化食品安全檢驗檢測。統籌檢驗檢測力量建設，全面推進食品安全檢測資源整合工作，加強和優化監管資源的合理配置。支持食品生產企業進一步提高食品安全檢驗檢測能力和工藝技術裝備水平。

（十六）提高應急處置能力。加強食品安全事故處置隊伍及技術裝備建設，修訂食品安全事故應急預案，健全食品安全事故快速反應和查處機制。開展形式多樣的應急演練，提高實戰能力。落實食品安全事故調查員制度，規范食品安全事故流行病學調查，制訂我縣流行病學調查技術規范并組織實施。進一步完善食品安全事故信息報送體系和通報機制，細化完善信息報送時限、程序、責任等方面的要求。健全食品安全監管部門協同應對機制，加大對重大食品安全案件的督查督辦力度。加強重大食品安全信息發布的評估審核管理，確保信息發布及時、準確、客觀。

（十七）逐步推進食品安全放心城市創建工作。開展食品安全放心城市創建工作，進一步促進食品安全監管水平，擴大人民群眾的食品安全保障水平，使人民群眾的消費安全感和滿意度進一步提升。

四、進一步落實食品生產經營者的主體責任

（十八）嚴格實施食品生產經營許可。進一步規范許可程序，完善食品生產經營許可審查技術規范，逐步提高行業準入門檻。加強對食品生產經營許可審查機構和人員行為的規范。規范農村義務教育學生供餐管理，加強對集中供餐單位的源頭監管。

（十九）建立和完善企業生產經營的監管制度。依法落實食品生產加工環節不合格食品召回、流通環節不合格食品退市和銷毀等管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環節。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，進一步加大對食品標簽、說明書的規范和管理力度。

（二十）強化食品生產經營企業內部管理。監督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。建立餐飲單位食品安全管理員隊伍，加強培訓和考核。嚴格執行食品從業人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。分類完善監管措施，切實提高大型食品生產經營企業的質量安全控制水平和應對突發事件能力。

（二十一）加強食品行業誠信體系建設。推動規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系，加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發布力度。建立食品生產加工“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度。進一步推進建立食品、食品添加劑生產經營單位信用檔案，共享信用信息，實施分級分類監管。充分發揮食品相關行業協會、農民專業合作組織的行業自律作用，在企業中積極開展誠信道德和遵紀守法生產經營宣傳。

五、引導社會積極參與食品安全工作

（二十二）強化社會監督。積極發展食品安全群眾監督員隊伍，加強培訓和管理，充分發揮群眾監督員的社會監督作用。充分發揮消費者協會的優勢，引導公眾自覺抵制假冒偽劣食品。強化與媒體的溝通和交流，充分發揮食品安全媒體信息員的作用，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二十三）認真落實有獎舉報制度。按照《山西省食品安全有獎舉報管理辦法（試行）》的有關要求，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。設立有獎舉報專項資金，保證獎勵資金專款專用。完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，加大對有獎舉報制度的宣傳，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。食品安全監管單位投訴舉報電話：食安辦：5522246、工商局12315、質監局：5522835、食藥局：12346、農委:12316、畜牧局：5522563、商務局：12312、公安局：

110、屠宰辦：5522256。

（二十四）加強食品安全宣傳教育。認真抓好食品安全各項政策措施的宣傳教育，深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制、誠信自律宣傳，提高食品生產經營者的守法意識，普及食品安全知識，提高消費者對食品安全的科學認知水平。

六、加強組織領導

（二十五）強化地方政府責任。進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本轄區食品安全工作的統一領導、組織協調。進一步完成《創建食品安全放心城市》的實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任。

（二十六）加強協調配合。各食品監管有關部門要加強支持配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的執法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關部門要認真履行職責，強化各環節監管措施的銜接，提高監管合力。要建立違法案件查處首責制，消除監管盲區、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全綜合協調機構要加強綜合協調和監督指導，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。