第一篇：【免費】2012年歷年山東省選調生考試申論真題(整理版)_[考試大論壇精品資料]

歷年山東省選調生考試申論真題

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料一：

福建省2007年大中專畢業生供需見面、雙向選擇大會2月3日在福州舉行。在大會現場，記者接觸了不少畢業生、畢業生家長、用人單位及政府人事單位負責人，大量的信息表明，今年大中

專畢業生就業形勢嚴峻。

早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。“這次單位準備招聘10個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求 的就有幾百人。”阿拉丁計算機國際認證培訓中心的陳暉說。

閩江學院數學系一位不愿透露名字的畢業生小蔡說，就業壓力相當大，“班上４８個同學，目前只有一個簽了單位。”身為女生的她還擔心單位存在性別歧視，“網上報道說近三成單位不要女

生。”

為了就業，不少畢業生降格以求。福建農林大學電子科學專業的畢業生張陳生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水1000多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。”

陳暉連續４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現在基本上問的都是工作范圍、工作性質、什么時候可以面試。”

“早上７點多供需見面會場外就聚集了上千名學生。”福建省人事廳廳長叢遠東說，2007年福建的大中專畢業生預計達到21萬人，其中高校畢業生近16萬人，較2006年凈增４萬，加上歷年尚

未就業的畢業生數，就業形勢嚴峻。

叢遠東認為，學生就業難的表現和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發展，高校畢業生大幅增長。當前解決國有企業下崗失業人員再就業的任務仍然很重，城鎮新增勞動力已進入高

峰期，特別是2007年高校畢業生增量多、壓力大，整個就業市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。

“目前公務員、事業單位處于減員控編階段，國有經濟在原有經濟、產業結構上難以再提供更多的就業機會。傳統的畢業生就業主渠道大量接收畢業生存在一定困難，而新的經濟組織和基層

就業渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受。” 叢遠東說。

中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業生就業更難。一些單位仍然存在學歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的

企業負責人說，“學歷高些總是好的。畢業生這么多，不怕找不到高學歷的。”

福建省教育廳高校學生處處長陳達輝說：“社會上就業觀念調整相對滯后，就業期望值居高不下仍然是高校畢業生就業工作中的主要難題。”

記者發現，大學生就業難，一個重要的方面是，很多家長擇業觀念仍然比較傳統和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年

差。”他說，“小企業一個月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩定一些的。

陳達輝分析，結構性矛盾依然突出。高校專業設置、招生規模與市場需求之間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術、技能型人才短缺，經濟欠發達地區人才緊缺，結構性矛盾

仍然突出。民辦學校、獨立學院畢業生規模迅速增長。社會各界和用人單位對于民辦學校、獨立學院畢業生的考察與認識還需要一個過程，可能成為新的難點。對就業工作的重視程度在一

些地方和學校，還存在著差異。

叢遠東告訴記者，要破解就業難，必須凝聚合力，在“靈活就業上下功夫”。

他說，以前對大學生自主創業口號喊得多，實際支持不到位。現在要切實梳理大學生自主創業的種種困難，“如何辦理手續、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關部門要研究制

定鼓勵和扶持的具體實施辦法。”2006年福建靈活就業的畢業生數為２１１５人，與2005年相比增加1284人，提高了1.5個百分點，自主創業、靈活就業的發展潛力不容忽視。

建立健全就業見習制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業生就業見習基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設見習基地，今年要擴大規模，提升學生的職業能力。

此外，“政府要為一些服務買單。”叢遠東說，政府要制定對畢業生就業提供免費公共服務的人才中介機構給予經費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務水平；要認真研究制定特困家庭畢業生

就業援助辦法，在就業推薦、轉向技能培訓、困難補助、助學還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業學校畢業生就業政策等，為促進畢業生充分就業創造良好的政策環境。

而引導和鼓勵大學生到基層就業，拓寬就業渠道，應該作為工作的重中之重。叢遠東說，通過重點就業項目，帶動和引導畢業生面向基層、面向農村、面向社區、面向欠發達地區、面向非

公經濟組織和單位就業。在繼續實施“選調生計劃”和“大學生志愿服務欠發達地區計劃”基礎上，重點做好高校畢業生“三支一扶”計劃。

據叢遠東介紹，2006年福建組織實施了高校畢業生“三支一扶” 計劃，招募了217名高校畢業生到福建7個設區市的47個縣（市區）鄉鎮從事支農、支教、支醫和扶貧工作。福州、廈門等地

也著手實施本地區的“三支一扶” 計劃，取得良好效果。

材料二：

新華網濟南1月4日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學畢業生招聘會異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發的求職簡歷??大學畢業生就業難問題引起了社會 的強烈關注。

人才市場信息顯示，有的公務員崗位是40個大學畢業生錄取一個；而有的用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學畢業生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？

日前舉行的2007年河南省大中專畢業生就業雙向選擇洽談會上，出現了驚心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當天，只有200多家單位前來招聘，卻吸引

了3萬

多名大學畢業生應聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學畢業生真的過剩了么？山東皇明太陽能集團公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現象，實際上，企業招人比大學畢業生找工作還要難。該

集團公司每年都有幾百個專業性、基礎性的崗位空缺，卻沒有大學畢業生愿意去干。

浪潮集團人力資源部招聘主管孫一說：“大學畢業生人數雖然多，但符合企業要求的人選太少了。企業每年要接收６萬多份大學畢業生簡歷，只能在其中挑出三四百個人，說百里挑一一點也

不過分。”

孫一說，每年對新員工的培訓都要從講規則、守紀律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學畢業生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機專業的學生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團公司招聘了500多名應屆大學畢業生，因為受不了在一線磨練的艱苦，先后走掉了300多名。黃鳴說：“其實，這些崗位上升空間很大，是企業培養中高級管理者的必經步驟，沒有企業會傻到‘花金子價買饅頭吃’。只可惜，很多大學畢業生不愿從基層干起，或者因為吃不了苦，等不到那一天。”

山東省社會科學院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學率都在35％以上，但并沒有出現大范圍的就業難。我國當前高等教育錄取率達21％，與我國的經濟社會發展水平相比，大學畢

業生數量并不過剩。

據他分析，一些大學畢業生之所以找不到工作，主要原因是個人素質達不到用人單位要求，又好高騖遠不愿選擇基礎性崗位。學校培養的人才與市場需求像兩股道上跑的車，產生了結構性

錯位。

一方面是大學畢業生就業難，另一方面，從小學到初中到高中，仍在年復一年地重復昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難??“減負”好像成了過時的詞匯。

據調查，今年北京小學升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學要加試“奧數”，還有的要求達到公共英語二級水平。上海有的小學生為增加升中學的擇校砝碼竟考到了41個證書??然而，學校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？

北京師范大學教育學博士王攀峰說，在基礎教育階段，如果學校片面追求分數，將會導致學生的思想品德、行為方式、藝術審美、勞動技能等項教育內容的明顯削弱，不利于培養和樹立正

確的價值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學生走向社會后，其人文素養不足就會顯現出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會公德與公益意識差、缺乏生活理想等，這些問題會成為就業道路上的

重重障礙。

一些大學畢業生在求職過程中發現，“尖子生”和“好員工”的標準竟然大相徑庭。東北大學東軟信息技術學院畢業生小呂學習成績一直在班里名列前茅，連續多次獲得獎學金、優秀學生等榮譽

稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對記者說：“從小學到大學，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發現這一切全變了，有種當頭一棒的感覺。”

如何理解用人單位的選拔標準？孫一認為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業基礎，更要有完善的人格。學校只教會了學生考試拿高分，但沒有教給學生如何吃苦耐勞，與

人合作。“專業技能可以通過培訓來彌補，所以我們寧愿招一個在街頭發過傳單、體驗過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標準是：第一誠信務實，第

二身體健康，最后才是專業技能。”

廣州越秀集團人力資源部負責人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學畢業生，他們到企業的第一項任務是寫一篇關于酒店行業的調查報告。結果相當一部分人是，網上抄一點，圖書館查

一點，基層報告看一點，如此拼湊，甚至一些關鍵性數據也是閉門造出來的，這種態度令人失望”！

皇明集團董事長黃鳴介紹，該企業每年要對新錄用的大學畢業生從頭開始培訓，這一套培訓下來，他也成半個校長了。學校培養的人才到了企業還要回爐、加工，這實際上是對學校教育資

源的一種浪費。

學校選拔學生是一類標準，用人單位選拔學生是另一類標準，這種狀況讓學生及家長如何適從？

2007年，我國普通高校畢業生將達到495萬人，比2006年增加82萬人。“十一五”期間，我國將有2600萬名高校畢業生需要就業。有關專家指出，學校培養人才的標準若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會的包袱，增加大學畢業生就業難度。

暨南大學管理學院教育經濟與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應是滯后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用考試分數作為評判標準，不利于

發現和培養有個性、創造性的人才。

袁祖望認為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻。教育的目的只為了考試，實際上是殺雞取卵，不符合教育的本質，也忽視了市場需求。

還有的專家指出，目前學校所謂的“擇優錄取”，實際上是擇學生分數之優錄取，而分數之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對學生的評價很不全面，也不公

平。大學畢業生不受市場歡迎，折射出學校教育評價標準的錯位。

據了解，山東省濰坊市中考已實行學業水平考試加綜合素質評價，將道德素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現、創新意識與實踐能力等６個方面的綜合素質評價結

果作為高中錄取的重要依據，改變了“一分遮百丑”的狀況。

濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎教育乃至高等教育應該從“唯分數論”轉變到對學生素質綜合考查的軌道上來，搭建起學生全面發展的“立交橋”。只有人才培養標準與市場需求接軌了，大學畢業生就業難題才能破解。

材料三：

1月4日，距離政府針對應屆畢業生的就業援助政策實施已有4個多月??2006月1，中組部等14聯合發出通知：9月1日后仍未就業的應屆畢業生，可到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理失

業登記，勞動保障、人事部門應免費提供專門就業服務，進行失業登記的高校畢業生從事個體經營的，還可享受稅費減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內無法就業、生活有困難的

畢業生提供最低生活保障。

1月4日，河北省承德市就業服務局職業介紹中心副主任佟彥春透露，從2006年7、8月份舉行的兩次招聘會統計的數字看，約有３０００多大學生目前尚處于失業狀態，而注冊登記的人數還

不到1／10！

２００６年９月，該中心曾組織開展過大學生就業服務月活動。當月，一度有近３００名大學應屆畢業生注冊失業登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。

政府就業援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，2006年9月1日至11月20日，僅有3015名畢業生辦理失業登記。其中，大學畢業生僅占44.7％。而整個河北省，也只有不到5000名大學生辦理失

業登記。

為幫助大學生就業，河南各級勞動保障部門除辦理失業登記外，還規定：登記失業的畢業生，不但可免費享受職業指導、就業推薦，還可參加職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習。對

希望參加創業培訓的畢業生，勞動部門還將為其提供創業培訓。

然而，在鄭州市職介中心，負責失業登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢業生專項就業援助”以來，到去年11月初，還沒有應屆畢業生進行失業登記，甚至來咨詢的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動保障部門曾在7月中旬推出了“大學生自主創業可申請低息小額擔保貸款”、“登記失業大學生免費職業技能培訓”，9月份，鄭州市民政部門又面向生活困難的未就業應屆畢業

生推出“城鎮最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。

在2006年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學商學院畢業的吳國華早早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如

此，他也從沒打算進行失業登記或申請低保。“大學剛畢業就失業，無顏見江東父老。”

大多數大學生都表示，進行失業登記太“丟面子”。“一旦辦了失業證，也就意味著成了失業人員，而失業和待業是兩個概念，寧作待業人員也不作失業人員。”河南大學法學院的小趙這樣對記

者說。

大學生對政府就業援助不“感冒”，只是因為“面子”和“難為情”嗎？河北科技大學一位不愿透露姓名的畢業生說，自己不存在失業問題，“不進行失業登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當數量的畢業生認為，“就業難”，難在找不到薪水高、發展空間大、升職前景好的“好工作”。

此外有很多大學生認為，登記失業后勞動部門推薦的就業崗位、提供的培訓項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學，去做家政，我不干；計算機

都過三級了，參加初級培訓也沒什么用。”一位大學生說。

河南大學一名大學畢業生說，他們班至少還有1／3的人沒落實工作。“我們也希望獲得就業援助。但符合大學生就業創業的培訓項目還很欠缺。”至于小額貸款，“對沒工作經驗的應屆畢業生

來說，短期內實現自主創業的可能性很小”。

鄭州市勞動和社會保障局的職業指導專家認為，大學生“冷對”就業援助，折射了大學生當下不成熟的就業心態。

這位專家表示，勞動部門提供的職業指導、崗位推薦、技能培訓等幫助措施，都是結合就業援助對象有針對性地進行的。比如，大學生享受職業技能培訓補貼，完全可以根據自己的實際自

主選擇培訓項目、培訓機構；大學生申請小額貸款，勞動部門也可根據需要邀請創業指導專家為其提供幫助。

“在我們中心注冊登記的學生，目前已有30％找到了工作。”佟彥春說。

“是否登記失業，主動權在學生個人。隨著就業服務的日漸完善，‘想得開’的畢業生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業處劉建民認為，為大學生辦理失業登記也有利于政府掌握大學

生的就業情況，并以此制定相應的福利、保障政策。他相信隨著相關政策不斷健全完善，越來越多的大學生會接受失業登記的。

河南省社科院有關專家指出，在巨大的就業壓力下，大學生要沖破“剛畢業即失業”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業，不失業”的觀念，把就業需求與政府就業援助有效“對接”。

“建議還沒有找到工作的大學生，正視‘失業’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說。

材料四：

新華網長沙１２月１９日電（記者侯嚴峰、王研）當前正值大學畢業生找工作的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔憂：有些單位，為求職者設置

了諸如性別、年齡、相貌、學歷、戶籍、經驗等形形色色、五花八門的就業門檻。

近日“反就業歧視研究課題組”公布的一項問卷調查結果顯示，有85.5％的人認為存在就業歧視，58％認為嚴重和比較嚴重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作

；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實學；在公務員招考中，相關單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企

業“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。

更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業形勢嚴峻的情況下，這一現象有普遍化、“正當化”、“合理化”的趨勢。因為用人單位處于優勢，把持著話語權，求職者面對就業歧視時很少有人訴諸

法律。

就業歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權利和尊嚴，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導致了嚴重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙了勞動力的合理流動和勞動力市

場的優化配置，成為就業難的一個重要因素。

對于就業平等，我國相關法律已有明確規定。如勞動法規定“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”“勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等 的就業權利”。婦女權益保障法、殘疾人權益保障法中也有類似的規定。但在現實生活中，這些法律往往沒能得到很好的執行，導致就業歧視愈演愈烈。

要消除就業歧視，需要加快立法，將有關法律中反就業歧視的宣示性條款變成更具操作性的規范。政府部門應盡快全面清理目前公務員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良

好的示范；用人單位要摒棄特權思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應建立對用人單位的監督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業歧視問題，建立健康平等的社會就業環

境，需要政府、社會付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學生專場供需見面會，360多家招聘單位為來自全省10多所大學的近萬名女大學生提供了6000多個就業崗位。據稱，本次專場供需見面會涉及財務、營銷、服

裝、經貿、旅游服務、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設就業“門檻”的行為，又令不少女

大學生望而卻步。

在供需見面會現場，一些招聘單位開出的應聘條件，引來了不少求職者的爭議。長沙一家公司招聘公關秘書一職，就把“有一定酒量”列為應聘的基本條件。湖南藝術職業學院一名女大學生剛

剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關秘書，就是來陪酒的嗎？”不少參加供需見面會的人也認為亂設這樣的就業

“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業招聘主管則表示，設置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現優秀，但滴酒不沾，在這個崗位上我們不予考慮。”

時下，確有一些用人單位面對大學生就業市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應聘者“有一定酒量”的公司，同時還要求應聘“公關

秘書”崗位的女大學生“身高165公分，形象氣質佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應聘。這些招聘“條件”反映了這家企業用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業管理者缺

乏基本的文明素質。大學生就業難，原因很多，但一些企事業單位在國家就業政策之外人為亂設就業“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業單位的管理者看來，應聘大學生多，而單位用

人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多“特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學生的學業成績如何、綜合素質如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還

把招聘當作了“選秀”“選美”，結果使得不少學有所成的莘莘學子被拒于門外，到頭來單位的人才環境也沒有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應當按照國家的相關政策，及時給予指導。湖南省首次舉辦女大學生專場供需見面會，對于急需尋找就業門路的女大學生來說，無疑是一個好消

息。湖南女子大學一名應屆畢業生說，舉辦女生專場供需見面會，專業性更強、擇業方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設

置一道不得人為亂設門檻的“門檻”，規范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學生們一定會更加滿意。

當然，企事業單位在招聘、用人方面擁有自主權，根據崗位實際提出用人條件也是必要的。但是，在構建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應當對社會負責、對應聘人員負責，而不

應隨心所欲，亂設這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學生擇業的權利，又使單位工作受到影響。

材料五：

一年一度的高校畢業生招聘熱潮又到了，大學生就業問題又成了社會各界關注的焦點。

據11月20日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現場招聘會儼然成了和平年代的戰場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應付洶涌的

人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。在如此激烈的競爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600元的底薪都愿意接受，甚至還出現了不要工資先行試用的現象。前些年

已經就業的大學生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網的一份調查中，只有大約30％的網友能堅持8小時工作制，甚至連周末加

班都開始慢慢成了常態。

為什么會出現這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養出來的大學生質量太差，不符合產業界的需要；埋怨大學生個體的也有之，說他們在大學里不好好學習，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經不起推敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發生根本變化，可是大學生就業難的問題只是最近幾年才尖銳起來。專業不對口的現象也不是今天才出

現，以前畢業的大學生也有很多人從事與自己的專業沒有太多關系的工作。他們在大學期間打下的基礎知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應新的陌生的工作崗位。至于大

學生個體方面，固然個人在校期間如果努力學習又能重視社會實踐，培養自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但這絲毫不能解釋大學生作為一個整體的就業困難問題

。況且，誰又能說以前的大學生學習就更加刻苦呢？畢竟他們當時的就業壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應該學習更不努力才對。

對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內部是不行的，畢竟就業問題反映的是整個社會經濟方面的狀況，不對我國的經濟現狀作出合乎事實的分析是找不到答案的。

經濟發展的內需不足問題在90年代后期就已經凸顯出來了。按理說，中國是一個人口大國，應該具有巨大的消費潛力，國內市場需求應該成為我國經濟發展的強大的內在推動力，但是這個

推動力在進入90年代以后很快就枯竭了。于是我國經濟發展不得不更多地依賴國際市場，表現在我國經濟對外依存度越來越高，從1990年以來這項指標就在逐漸增加，今年1季度達到了48

％。這對一個大國來說是極其危險又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導者，其經濟發展對國際市場的依存度也不過20％左右。

我國經濟對外依存度的增加從側面反映了國內市場相對飽和的問題，但是這決不意味著我國人民的生活已經很好了，不再需要進一步提高了。居住在農村的廣大農民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對于現實的生產能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他們收入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場

需求，而不是現實的。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財富占有上越來越嚴重的兩極分化密切相關的。

大資本與政治權力結合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產行業舉例來說，城市周邊土地的升值不是因為這些地方種

植農業作物會更好，而是因為它具有的特殊的地理位置。它的升值完全是城市發展的結果，而城市的發展又是全民從建國開始的幾十年辛勤勞動的結果。這種由于特殊地理位置產生的級差

地租是屬于全民的公有財產，它既不屬于直接在上面耕種的農民集體所有，更不屬于地方政府的官員以及開發商們，它應該成為全體人民，尤其是農村居民和城市底層民眾的教育、醫療、養老等各項事業的重要保障。但是，開發商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯合，把這項公有財產占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產行業暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會財富，成了富豪階層，他們的個人消費也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情況從舉辦的奢侈品博覽會上

可以明顯地看出來。他們的這種消費并不能形成國內的市場需求，對我國經濟發展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而已。底層民眾有物質生活上的需要，但他們消費能力不

足，結果只能逐漸造成國內市場相對萎縮越來越嚴重的情況。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產能力的進一步擴大，進而影響到就業市場。可以設想，如果兩極分化不象今天這么嚴

重的話，我國現有企業的生產規模還會增大，還會有更多的企業建立起來，就業人數也會同步增長，這種增長不僅惠及農民工群體，也同樣會增加大學生群體的就業機會，因為這些企業也

需要產品研發，也需要市場管理。

財富占有上的兩極分化對社會生產造成的影響是全方位的，在整個社會生產相對萎縮的情況下，大學生群體的就業狀況怎么能不越來越困難呢？

我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規模進入內地，在初期這種資本進入也許對緩解當時我國經濟建設資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點了。

各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優惠政策越來越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個方面，在與內地企業的競爭中長期在政策上處于優勢地位，再加上這些國際資本相對于

內資來說實力更為雄厚，市場運作經驗更豐富，造成內資企業經營越來越困難，一個個產業關聯度高、對國民經濟甚至國家安全都具有戰略意義的企業被外資擊垮（當然這只是原因的一個

方面，那些企業領導層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當多的戰略產業的控制權。據社科院的一份研究報告指出，在我國對外28

個主要產業中，其中21個產業位居前五位的企業都已經被外資掌控，而剩下的7個產業，外資也已經取得了相當的控制權。

相應地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產業中，我國基本不掌握核心技術，知識產權控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。曾經叱咤風云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不

可同日而語。國務院國資委經濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區，江蘇這幾年來每年卻有十幾個國內自主品牌消失，自主技術也被屏蔽、被限制，對國內市場

資源的控制力不斷下降。

與此同時，我國大部分企業在不核心技術也沒有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿易中，來料加工型的產品占到了55.2％。這一系列數據顯示，我國經濟的對外依附型結構已經形成，在這樣一個結構里，產業利潤大量外流，在對外貿易中處于極其不利的地位。

據廣東省外經貿廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業不掌握核心技術，導致廣東貨物貿易出口處于低技術、低附加值的地位。例如，廣東是我國DVD出口大省，但是每出口一臺DVD僅售39美

元，卻要向國外公司支付19.7美元的專利使用費，占成本70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業盡管生產量很大，而利潤卻很微薄。

據統計，目前國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率達到了40％。可是，我國廣東省的外貿出口產品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只能采用OEM（也即委托加工）的方式

生產。出口企業中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現象。這種情況，使超過90％的利潤被外資拿走，2005年珠三角地區出口鞋21.7億雙，出口均

價僅為2.7美元；廣東作為全球最大的玩具生產基地，著名的芭比娃娃就在此地生產，在美國市場的零售價是9.9美元，可是我國企業得到的加工費僅為0.35美元/個，在這0.35美元中包括企

業主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國企業則獲利近8美元/個，差距之大不可同日而語。

這種依附地位不僅壓縮了企業的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國內市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業生產日益依賴國際市場，鞏固依附地位，形成惡

性循環。

我國的這種依附型產業結構會從兩個方面對大學生就業產生影響。

首先，產業利潤的大量外流，使國內市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與國內擴大的生產能力之間的矛盾，進而又限制了生產能力進一步擴大。這種影響的機理與前面已經分析過的貧富

分化對大學生就業市場的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業沒有資源進行技術研發。而大學畢業生尤其是工科學生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業狀況越來越差也就不難理解了，部分特別優

秀的學生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中國的分支機構。在那些已經被國際資本掌握了控制權的戰略產業里，技術研發的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使

有部

分公司在中國設立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優秀的大學畢業生。

以筆者所畢業的清華大學自動化系來說，我班共有30名同學，其中一半或在本科或在碩士畢業之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內的同學中，大部分又都在外資部門工作。固然我

國技術水平落后于美國，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來 的那一代老科學家就是最好的例證。而今天的問題是，國內的企業所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學生進行道德上的指責沒有任何實際意義，應該受到

指責的不是他們，而是現今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的經濟結構。

依附型企業所需要的不是大學生這類研發型的人才，更多的是操作型、實用型的人才。于是培養這類人才的職業技術學院發展勢頭迅猛，就業狀況似乎比大學生還要好。例如蘇州工業園區

職業技術學院的畢業生甚至可以拿到4000—6000元，而同期在北京畢業的大學本科生的工資卻降到了1000—1500，個別的只有600—800元。在這類職業技術學院里，中學文化程度畢業生

經過簡單的培訓后，他們完全能夠勝任大規模流水生產線上某一個具體的操作。

于是，在中國這樣一個獨特的環境里，就出現了象中國這樣獨特的社會現象。總的來說，我國大學生群體在總人口中還只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻

出現了嚴重的過剩現象。

這種現象不能說和我們現今的教育體制沒有一點關系，也不能說和大學生個體沒有關系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對內縮小貧富差距，對外通

過自主創新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過程中，大學生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

三、申論要求

1．大學生就業難問題表現在哪些方面？產生的原因有哪些？請用500字進行概括。20分。

2．針對大學生就業難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對策。500字。或者思考政府在大學生就業問題上應該承擔的責任，并說明理由。500字。此題30分。

3．針對存在的問題，以省政府的名義，下發一份通知，要求各地有關部門做好2007年大學生就業指導工作。或者以教育廳的名義，要求省內各高等院校做好2007年畢業生就業指導工作。

1000字，30分。

4．從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇500字的小評論。

第二篇：山東省選調生考試申論真題及參考

山東省選調生考試申論真題及參考范文

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能 力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料一：

福建省 2007 年大中專畢業生供需見面、雙向選擇大會 2 月 3 日在福州舉行。在大會現場，記者接觸了不少畢業生、畢業生家長、用人單位及政府人事單位負 責人，大量的信息表明，今年大中專畢業生就業形勢嚴峻。

早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長 龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。“這次單位準備招聘 10 個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人。”阿拉丁計算機國際認證培 訓中心的陳暉說。

閩江學院數學系一位不愿透露名字的畢業生小蔡說，就業壓力相當大，“班 上 48 個同學，目前只有一個簽了單位。”身為女生的她還擔心單位存在性別歧 視，“網上報道說近三成單位不要女生。”

為了就業，不少畢業生降格以求。福建農林大學電子科學專業的畢業生張陳 生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水 1000 多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。”

陳暉連續 4 年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現在基本上問的都是工作范圍、工作性質、什么時候 可以面試。”

“早上７點多供需見面會場外就聚集了上千名學生。”福建省人事廳廳長叢 遠東說，2007 年福建的大中專畢業生預計達到 21 萬人，其中高校畢業生近16 萬人，較 2006 年凈增 4 萬，加上歷年尚未就業的畢業生數，就業形勢嚴峻。

叢遠東認為，學生就業難的表現和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的 發展，高校畢業生大幅增長。當前解決國有企業下崗失業人員再就業的任務仍然 很重，城鎮新增勞動力已進入高峰期，特別是 2007 年高校畢業生增量多、壓力 大，整個就業市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。

“目前公務員、事業單位處于減員控編階段，國有經濟在原有經濟、產業結 構上難以再提供更多的就業機會。傳統的畢業生就業主渠道大量接收畢業生存在 一定困難，而新的經濟組織和基層就業渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受。” 叢遠東說。

中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業生就業更難。一些單位仍然存在學歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生 不要。一位不愿透露姓名的企業負責人說，“學歷高些總是好的。畢業生這么多，不怕找不到高學歷的。”

福建省教育廳高校學生處處長陳達輝說：“社會上就業觀念調整相對滯后，就業期望值居高不下仍然是高校畢業生就業工作中的主要難題。”

記者發現，大學生就業難，一個重要的方面是，很多家長擇業觀念仍然比較 傳統和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現場走了三四圈，沒什么

大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說，“小企業一個月幾百塊錢，孩子 怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩定一些的。

陳達輝分析，結構性矛盾依然突出。高校專業設置、招生規模與市場需求之 間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術、技能型人才短缺，經濟欠 發達地區人才緊缺，結構性矛盾仍然突出。民辦學校、獨立學院畢業生規模迅速 增長。社會各界和用人單位對于民辦學校、獨立學院畢業生的考察與認識還需要 一個過程，可能成為新的難點。對就業工作的重視程度在一些地方和學校，還存 在著差異。

叢遠東告訴記者，要破解就業難，必須凝聚合力，在“靈活就業上下功夫”。他說，以前對大學生自主創業口號喊得多，實際支持不到位。現在要切實梳 理大學生自主創業的種種困難，“如何辦理手續、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法。”2006 年福建

靈活就業的畢業生數為 2115 人，與 2005 年相比增加 1284 人，提高了 1.5 個百 分點，自主創業、靈活就業的發展潛力不容忽視。

建立健全就業見習制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業生就業見習基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設見習基地，今年要擴大規模，提升學生的職業能力。

此外，“政府要為一些服務買單。”叢遠東說，政府要制定對畢業生就業提 供免費公共服務的人才中介機構給予經費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務水平；要認真研究制定特困家庭畢業生就業援助辦法，在就業推薦、轉向技能培訓、困難補助、助學還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業學校畢業生就業政策等，為促進畢業生充分就業創造良好的政策環境。

而引導和鼓勵大學生到基層就業，拓寬就業渠道，應該作為工作的重中之重。叢遠東說，通過重點就業項目，帶動和引導畢業生面向基層、面向農村、面向社 區、面向欠發達地區、面向非公經濟組織和單位就業。在繼續實施“選調生計劃” 和“大學生志愿服務欠發達地區計劃”基礎上，重點做好高校畢業生“三支一 扶”計劃。

據叢遠東介紹，2006 年福建組織實施了高校畢業生“三支一扶”計劃，招

募了 217 名高校畢業生到福建 7 個設區市的 47 個縣（市區）鄉鎮從事支農、支 教、支醫和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實施本地區的“三支一扶”計劃，取得良好效果。

材料二：

新華網濟南 1 月 4 日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單 位的大學畢業生招聘會異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發的求職簡 歷……大學畢業生就業難問題引起了社會的強烈關注。

人才市場信息顯示，有的公務員崗位是 40 個大學畢業生錄取一個；而有的 用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學畢業生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？

日前舉行的 2007 年河南省大中專畢業生就業雙向選擇洽談會上，出現了驚 心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當天，只有 200 多家單位前來招聘，卻吸引了 3 萬多名大學畢業生應聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學畢業生真的過剩了么？山東皇明太陽能 集團公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現象，實際上，企業招人

比大學畢業生找工作還要難。該集團公司每年都有幾百個專業性、基礎性的崗位 空缺，卻沒有大學畢業生愿意去干。

浪潮集團人力資源部招聘主管孫一說：“大學畢業生人數雖然多，但符合企 業要求的人選太少了。企業每年要接收 6 萬多份大學畢業生簡歷，只能在其中挑 出三四百個人，說百里挑一一點也不過分。”

孫一說，每年對新員工的培訓都要從講規則、守紀律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學畢業生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機專業的學生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團公司招聘了 500 多名應屆大學畢業生，因為受不了在一線 磨練的艱苦，先后走掉了 300 多名。黃鳴說：“其實，這些崗位上升空間很大，是企業培養中高級管理者的必經步驟，沒有企業會傻到?花金子價買饅頭吃?。只可惜，很多大學畢業生不愿從基層干起，或者因為吃不了苦，等不到那一天。”

山東省社會科學院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學率都在 35％ 以上，但并沒有出現大范圍的就業難。我國當前高等教育錄取率達 21％，與我 國的經濟社會發展水平相比，大П弦瞪坎⒉還！?/P> 據他分析，一些大學畢業生之所以找不到工作，主要原因是個人素質達不到 用人單位要求，又好高騖遠不愿選擇基礎性崗位。學校培養的人才與市場需求像 兩股道上跑的車，產生了結構性錯位。

一方面是大學畢業生就業難，另一方面，從小學到初中到高中，仍在年復一 年地重復昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難……“減負” 好像成了過時的詞匯。

據調查，今年北京小學升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學要加試 “奧數”，還有的要求達到公共英語二級水平。上海有的小學生為增加升中學的 擇校砝碼竟考到了 41 個證書……然而，學校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？

北京師范大學教育學博士王攀峰說，在基礎教育階段，如果學校片面追求分 數，將會導致學生的思想品德、行為方式、藝術審美、勞動技能等項教育內容的 明顯削弱，不利于培養和樹立正確的價值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學生走向社會后，其人文素養不足就會顯現出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會公德與公益意識差、缺乏生活理想等，這些問題會成為就業道路上的重重障礙。

一些大學畢業生在求職過程中發現，“尖子生”和“好員工”的標準竟然大相徑

庭。東北大學東軟信息技術學院畢業生小呂學習成績一直在班里名列前茅，連續 多次獲得獎學金、優秀學生等榮譽稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對記者說：“從小學到大學，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發現這一切全變了，有種當頭一棒的感覺。”

如何理解用人單位的選拔標準？孫一認為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業基礎，更要有完善的人格。學校只教會了學生考試拿高分，但 沒有教給學生如何吃苦耐勞，與人合作。“專業技能可以通過培訓來彌補，所以 我們寧愿招一個在街頭發過傳單、體驗過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個所 謂的名校尖子生。我們錄用人員的標準是：第一誠信務實，第二身體健康，最后 才是專業技能。”

廣州越秀集團人力資源部負責人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學畢 業生，他們到企業的第一項任務是寫一篇關于酒店行業的調查報告。結果相當一 部分人是，網上抄一點，圖書館查一點，基層報告看一點，如此拼湊，甚至一些 關鍵性數據也是閉門造出來的，這種態度令人失望”！

皇明集團董事長黃鳴介紹，該企業每年要對新錄用的大學畢業生從頭開始培 訓，這一套培訓下來，他也成半個校長了。學校培養的人才到了企業還要回爐、加工，這實際上是對學校教育資源的一種浪費。

學校選拔學生是一類標準，用人單位選拔學生是另一類標準，這種狀況讓學 生及家長如何適從？

2007 年，我國普通高校畢業生將達到 495 萬人，比 2006 年增加 82 萬人。“十一五”期間，我國將有 2600 萬名高校畢業生需要就業。有關專家指出，學 校培養人才的標準若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能 成為社會的包袱，增加大學畢業生就業難度。

暨南大學管理學院教育經濟與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應是滯 后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用 考試分數作為評判標準，不利于發現和培養有個性、創造性的人才。

袁祖望認為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻。教育的目 的只為了考試，實際上是殺雞取卵，不符合教育的本質，也忽視了市場需求。

還有的專家指出，目前學校所謂的“擇優錄取”，實際上是擇學生分數之優 錄取，而分數之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精 確，但對學生的評價很不全面，也不公平。大學畢業生不受市場歡迎，折射出學 校教育評價標準的錯位。

據了解，山東省濰坊市中考已實行學業水平考試加綜合素質評價，將道德素 養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現、創新意識與實踐能 力等 6 個方面的綜合素質評價結果作為高中錄取的重要依據，改變了“一分遮百 丑”的狀況。

濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎教育乃至高等教育應該從“唯分數 論”轉變到對學生素質綜合考查的軌道上來，搭建起學生全面發展的“立交 橋”。只有人才培養標準與市場需求接軌了，大學畢業生就業難題才能破解。

材料三： 月 4 日，距離政府針對應屆畢業生的就業援助政策實施已有 4 個多

月……2006 月 1，中組部等 14 聯合發出通知：9 月 1 日后仍未就業的應屆畢業 生，可到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業登記，勞動保障、人事部門應 免費提供專門就業服務，進行失業登記的高校畢業生從事個體經營的，還可享受 稅費減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內無法就業、生活有困難的畢業 生提供最低生活保障。

1月 4日，河北省承德市就業服務局職業介紹中心副主任佟彥春透露，從 2006 年 7、8 月份舉行的兩次招聘會統計的數字看，約有３000 多大學生目前尚處于 失業狀態，而注冊登記的人數還不到 1／10！

2006 年 9 月，該中心曾組織開展過大學生就業服務月活動。當月，一度有近３00 名大學應屆畢業生注冊失業登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。

政府就業援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，2006 年 9 月 1 日至 11 月 20 日，僅有 3015 名畢業生辦理失業登記。其中，大學畢業生僅占 44.7％。而整個 河北省，也只有不到 5000 名大學生辦理失業登記。

為幫助大學生就業，河南各級勞動保障部門除辦理失業登記外，還規定：登 記失業的畢業生，不但可免費享受職業指導、就業推薦，還可參加職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習。對希望參加創業培訓的畢業生，勞動部門還將為其提 供創業培訓。

然而，在鄭州市職介中心，負責失業登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢 業生專項就業援助”以來，到去年 11 月初，還沒有應屆畢業生進行失業登記，甚至來咨詢的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動保障部門曾在 7 月中旬推出了“大學生自主創業可申請低 息小額擔保貸款”、“登記失業大學生免費職業技能培訓”，9 月份，鄭州市民 政部門又面向生活困難的未就業應屆畢業生推出“城鎮最低生活保障援助”，但 均遭到冷遇。

在 2006 年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學商學院畢業的吳國華早 早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進行失業登記或申請低保。“大學剛畢業就失業，無顏見江東父老。”

大多數大學生都表示，進行失業登記太“丟面子”。“一旦辦了失業證，也 就意味著成了失業人員，而失業和待業是兩個概念，寧作待業人員也不作失業人 員。”河南大學法學院的小趙這樣對記者說。

大學生對政府就業援助不“感冒”，只是因為“面子”和“難為情”嗎？河

北科技大學一位不愿透露姓名的畢業生說，自己不存在失業問題，“不進行失業 登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當數量的畢業 生認為，“就業難”，難在找不到薪水高、發展空間大、升職前景好的“好工作”。此外有很多大學生認為，登記失業后勞動部門推薦的就業崗位、提供的培訓項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學，去做家政，我不干；計算機都過三級了，參加初級培訓也沒什么用。”一位大學 生說。

河南大學一名大學畢業生說，他們班至少還有 1／3 的人沒落實工作。“我 們也希望獲得就業援助。但符合大學生就業創業的培訓項目還很欠缺。”至于小 額貸款，“對沒工作經驗的應屆畢業生來說，短期內實現自主創業的可能性很 小”。

鄭州市勞動和社會保障局的職業指導專家認為，大學生“冷對”就業援助，折射了大學生當下不成熟的就業心態。

這位專家表示，勞動部門提供的職業指導、崗位推薦、技能培訓等幫助措施，都是結合就業援助對象有針對性地進行的。比如，大學生享受職業技能培訓補貼，完全可以根據自己的實際自主選擇培訓項目、培訓機構；大學生申請小額貸款，勞動部門也可根據需要邀請創業指導專家為其提供幫助。

“在我們中心注冊登記的學生，目前已有 30％找到了工作。”佟彥春說。“是否登記失業，主動權在學生個人。隨著就業服務的日漸完善，?想得開? 的畢業生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業處劉建民認為，為大學生 辦理失業登記也有利于政府掌握大學生的就業情況，并以此制定相應的福利、保

障政策。他相信隨著相關政策不斷健全完善，越來越多的大學生會接受失業登記 的。

河南省社科院有關專家指出，在巨大的就業壓力下，大學生要沖破“剛畢業 即失業”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業，不失業”的觀念，把就業需 求與政府就業援助有效“對接”。

“建議還沒有找到工作的大學生，正視?失業?，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說。

材料四：

新華網長沙 12 月 19 日電（記者侯嚴峰、王研）當前正值大學畢業生找工作 的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔 憂：有些單位，為求職者設置了諸如性別、年齡、相貌、學歷、戶籍、經驗等形 形色色、五花八門的就業門檻。

近日“反就業歧視研究課題組”公布的一項問卷調查結果顯示，有 85.5％ 的人認為存在就業歧視，58％認為嚴重和比較嚴重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否 有真才實學；在公務員招考中，相關單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚 至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企業“姓裴不吉 利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。

更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業形勢嚴峻的情況下，這一現象有普遍化、“正當化”、“合理化”的趨勢。因為用人單位處于優勢，把持著話語權，求職 者面對就業歧視時很少有人訴諸法律。

就業歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權利和尊嚴，有的求 職者因被歧視心靈受到傷害，導致了嚴重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙 了勞動力的合理流動和勞動力市場的優化配置，成為就業難的一個重要因素。

對于就業平等，我國相關法律已有明確規定。如勞動法規定“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”“勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不 同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業權利”。婦女權益保障法、殘疾人 權益保障法中也有類似的規定。但在現實生活中，這些法律往往沒能得到很好的 執行，導致就業歧視愈演愈烈。

要消除就業歧視，需要加快立法，將有關法律中反就業歧視的宣示性條款變 成更具操作性的規范。政府部門應盡快全面清理目前公務員招考中的各種顯性和 隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應建立對用人單位的監督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業歧視問題，建立健康平等的社會就業環境，需要政府、社會 付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來 自全省 10 多所大學的近萬名女大學生提供了 6000 多個就業崗位。據稱，本次專 場供需見面會涉及財務、營銷、服裝、經貿、旅游服務、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱 鬧，可是，一些招聘單位亂設就業“門檻”的行為，又令不少女大學生望而卻步。

在供需見面會現場，一些招聘單位開出的應聘條件，引來了不少求職者的爭 議。長沙一家公司招聘公關秘書一職，就把“有一定酒量”列為應聘的基本條件。湖南藝術職業學院一名女大學生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把

是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關秘書，就 是來陪酒的嗎？”不少參加供需見面會的人也認為亂設這樣的就業“門檻”不 僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業招聘主管則表示，設置這樣的崗位要 求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現優秀，但滴酒不沾，在這個崗 位上我們不予考慮。”

時下，確有一些用人單位面對大學生就業市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應聘者“有一定 酒量”的公司，同時還要求應聘“公關秘書”崗位的女大學生“身高 165 公分，形象氣質佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應聘。這 些招聘“條件”反映了這家企業用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業管理者

缺乏基本的文明素質。大學生就業難，原因很多，但一些企事業單位在國家就業 政策之外人為亂設就業“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業單位的管理

者看來，應聘大學生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多“特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學生的學業 成績如何、綜合素質如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還把招聘當作 了“選秀”“選美”，結果使得不少學有所成的莘莘學子被拒于門外，到頭來單 位的人才環境也沒有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應當按照國家的相關政策，及時 給予指導。湖南省首次舉辦女大學生專場供需見面會，對于急需尋找就業門路的 女大學生來說，無疑是一個好消息。湖南女子大學一名應屆畢業生說，舉辦女生 專場供需見面會，專業性更強、擇業方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大 多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設置一道不得人為亂設 門檻的“門檻”，規范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策 和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學生們一定會更加滿意。

當然，企事業單位在招聘、用人方面擁有自主權，根據崗位實際提出用人條 件也是必要的。但是，在構建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應當對社 會負責、對應聘人員負責，而不應隨心所欲，亂設這樣那樣的“門檻”，最終既 損害了大學生擇業的權利，又使單位工作受到影響。

材料五：

一年一度的高校畢業生招聘熱潮又到了，大學生就業問題又成了社會各界關 注的焦點。

據 11 月 20 日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現 場招聘會儼然成了和平年代的戰場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽 中心的一部電梯，也不能應付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。在如此激烈的競 爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連 600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現了 不要工資先行試用的現象。前些年已經就業的大學生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網的一份 調查中，只有大約 30％的網友能堅持 8 小時工作制，甚至連周末加班都開始慢 慢成了常態。

為什么會出現這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養出來的 大學生質量太差，不符合產業界的需要；埋怨大學生個體的也有之，說他們在大 學里不好好學習，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經不起推

敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發生根本變化，可是大學生就業難的問題只 是最近幾年才尖銳起來。專業不對口的現象也不是今天才出現，以前畢業的大學 生也有很多人從事與自己的專業沒有太多關系的工作。他們在大學期間打下的基 礎知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應新的陌生的工作崗位。至于大學生個體方面，固然個人在校期間如果努力學習又能重視社會實踐，培養 自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但這絲毫不能解釋大 學生作為一個整體的就業困難問題。況且，誰又能說以前的大學生學習就更加刻 苦呢？畢竟他們當時的就業壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應該學習更不努 力才對。

對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內部是不行的，畢竟就業問題反映 的是整個社會經濟方面的狀況，不對我國的經濟現狀作出合乎事實的分析是找不 到答案的。

經濟發展的內需不足問題在 90 年代后期就已經凸顯出來了。按理說，中國 是一個人口大國，應該具有巨大的消費潛力，國內市場需求應該成為我國經濟發 展的強大的內在推動力，但是這個推動力在進入 90 年代以后很快就枯竭了。于 是我國經濟發展不得不更多地依賴國際市場，表現在我國經濟對外依存度越來越 高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年 1 季度達到了 48％。這對一個 大國來說是極其危險又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導者，其經濟發展 對國際市場的依存度也不過 20％左右。

我國經濟對外依存度的增加從側面反映了國內市場相對飽和的問題，但是這 決不意味著我國人民的生活已經很好了，不再需要進一步提高了。居住在農村的 廣大農民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對 于現實的生產能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他 們收入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現實的。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財富占有上越來越嚴重的 兩極分化密切相關的。

大資本與政治權力結合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾 的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產行業舉例來說，城市周邊 土地的升值不是因為這些地方種植農業作物會更好，而是因為它具有的特殊的地 理位置。它的升值完全是城市發展的結果，而城市的發展又是全民從建國開始的 幾十年辛勤勞動的結果。這種由于特殊地理位置產生的級差地租是屬于全民的公 有財產，它既不屬于直接在上面耕種的農民集體所有，更不屬于地方政府的官員 以及開發商們，它應該成為全體人民，尤其是農村居民和城市底層民眾的教育、醫療、養老等各項事業的重要保障。但是，開發商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯合，把這項公有財產占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天 房地產行業暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會財富，成了富豪階層，他們的個人消費也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情 況從舉辦的奢侈品博覽會上可以明顯地看出來。他們的這種消費并不能形成國內 的市場需求，對我國經濟發展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而 已。底層民眾有物質生活上的需要，但他們消費能力不足，結果只能逐漸造成國 內市場相對萎縮越來越嚴重的情況。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產能 力的進一步擴大，進而影響到就業市場。可以設想，如果兩極分化不象今天這么 嚴重的話，我國現有企業的生產規模還會增大，還會有更多的企業建立起來，就

業人數也會同步增長，這種增長不僅惠及農民工群體，也同樣會增加大學生群體 的就業機會，因為這些企業也需要產品研發，也需要市場管理。

財富占有上的兩極分化對社會生產造成的影響是全方位的，在整個社會生產 相對萎縮的情況下，大學生群體的就業狀況怎么能不越來越困難呢？

我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規模進入內地，在初期這種 資本進入也許對緩解當時我國經濟建設資金不足起了一些作用，但它的影響很快 就超越這一點了。

各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優惠政策越來越豐厚，從審 批、用地到稅收等等各個方面，在與內地企業的競爭中長期在政策上處于優勢地 位，再加上這些國際資本相對于內資來說實力更為雄厚，市場運作經驗更豐富，造成內資企業經營越來越困難，一個個產業關聯度高、對國民經濟甚至國家安全 都具有戰略意義的企業被外資擊垮（當然這只是原因的一個方面，那些企業領導 層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當多的戰略產業的控制權。據社科院的一份研究報告指出，在我國 對外 28 個主要產業中，其中 21個產業位居前五位的企業都已經被外資掌控，而 剩下的 7 個產業，外資也已經取得了相當的控制權。

相應地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產業中，我國基本不 掌握核心技術，知識產權控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品 牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。曾經叱咤風云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務院 國資委經濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區，江蘇 這幾年來每年卻有十幾個國內自主品牌消失，自主技術也被屏蔽、被限制，對國 內市場資源的控制力不斷下降。

與此同時，我國大部分企業在不核心技術也沒有自主品牌的情況下，唯一可 以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿易中，來料加工型的產品占到了 55.2％。這一系列數 據顯示，我國經濟的對外依附型結構已經形成，在這樣一個結構里，產業利潤大 量外流，在對外貿易中處于極其不利的地位。

據廣東省外經貿廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業不掌握核心技術，導致廣

東貨物貿易出口處于低技術、低附加值的地位。例如，廣東是我國 DVD 出口大省，但是每出口一臺 DVD 僅售 39 美元，卻要向國外公司支付 19.7 美元的專利使用費，占成本 70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業盡管生產量很大，而利潤卻 很微薄。

據統計，目前國際市場上名牌所占比例不到 3％，但市場占有率達到了 40 ％。可是，我國廣東省的外貿出口產品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只 能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產。出口企業中擁有自有品牌的不到 20 ％，自主品牌出口占出口總額的比重低于 10％是普遍現象。這種情況，使超過 90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區出口鞋 21.7 億雙，出口均價僅為 2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產基地，著名的芭比娃娃就在此地生產，在美 國市場的零售價是 9.9 美元，可是我國企業得到的加工費僅為 0.35 美元/個，在 這 0.35 美元中包括企業主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品 牌的美國企業則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語。

這種依附地位不僅壓縮了企業的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富 差距，使國內市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業生產日益依賴國際市 場，鞏固依附地位，形成惡性循環。

我國的這種依附型產業結構會從兩個方面對大學生就業產生影響。

首先，產業利潤的大量外流，使國內市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與 國內擴大的生產能力之間的矛盾，進而又限制了生產能力進一步擴大。這種影響 的機理與前面已經分析過的貧富分化對大學生就業市場的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業沒有資源進行技術研發。而大學畢業生尤 其是工科學生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業狀況越來越 差也就不難理解了，部分特別優秀的學生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中 國的分支機構。在那些已經被國際資本掌握了控制權的戰略產業里，技術研發的 中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使有部分公司在中國設立了 研究院之類，也只能吸收一小部分特別優秀的大學畢業生。

以筆者所畢業的清華大學自動化系來說，我班共有 30 名同學，其中一半或 在本科或在碩士畢業之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內的同學中，大 部分又都在外資部門工作。固然我國技術水平落后于美國，但這并不能成為他們 留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供 施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學家 就是最好的例證。而今天的問題是，國內的企業所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學生進行道德上的指責沒有任何實際意義，應該受到指責的不是他們，而是現今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的 經濟結構。

依附型企業所需要的不是大學生這類研發型的人才，更多的是操作型、實用 型的人才。于是培養這類人才的職業技術學院發展勢頭迅猛，就業狀況似乎比大 學生還要好。例如蘇州工業園區職業技術學院的畢業生甚至可以拿到

4000—6000 元，而同期在北京畢業的大學本科生的工資卻降到了 1000—1500，個別的只有 600—800 元。在這類職業技術學院里，中學文化程度畢業生經過簡 單的培訓后，他們完全能夠勝任大規模流水生產線上某一個具體的操作。

于是，在中國這樣一個獨特的環境里，就出現了象中國這樣獨特的社會現象。總的來說，我國大學生群體在總人口中還只占很小一部分，高等教育普及率甚至 與印度相比都還很低，可是卻出現了嚴重的過剩現象。

這種現象不能說和我們現今的教育體制沒有一點關系，也不能說和大學生個 體沒有關系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們 只有對內縮小貧富差距，對外通過自主創新擺脫目前的依附地位才有可能。在這 一過程中，大學生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

三、申論要求

1．大學生就業難問題表現在哪些方面？產生的原因有哪些？請用 500 字進 行概括。20 分。

2．針對大學生就業難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出 解決的對策。500 字。或者思考政府在大學生就業問題上應該承擔的責任，并說 明理由。500 字。此題 30 分。

3．針對存在的問題，以省政府的名義，下發一份通知，要求各地有關部門 做好 2007 年大學生就業指導工作。或者以教育廳的名義，要求省內各高等院校 做好 2007 年畢業生就業指導工作。1000 字，30 分。

4．從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇 500 字的小評論。

大學生就業難的思索及建議

曾幾何時，大學生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往 的，而如今，隨著高校連續擴招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機會。從社會發展的角度來講，大批高素質的高等人才的培養是與我國快速發展的社會 經濟水平相適應的。但隨著中國經濟轉型進入攻堅階段，大學生就業矛盾日益突 出。在這樣的大背景下，中國大學生就業形勢也日益嚴峻，越來越多的大學生面 臨著畢業就等于失業的危險，這一情況使得大學畢業生產生嚴重的思想問題和心 理問題。解決大學生就業問題成為政府工作的重中之重。

首先，據有關資料分析顯示，每年需要就業的大學畢業生超過 400 萬人，這 一規模表明了大學畢業生客觀上已經成為我國城鎮就業的主要目標群體；其次，大學生不同于一般就業群體，其對就業崗位要求較高，從而決定了新的就業崗位 的增長必須要以產業升級為基礎；三是大學生就業難已經是一個客觀事實，而且 形勢會日益嚴峻；四是失業的大學生正在構成一個規模龐大的群體，當這一新失 業群體逐年累積而形成一個規模龐大的群體時，就完全可能出現失控的局面，最 終會釀成巨大的社會風險。

從近幾年出臺的促進大學生就業的政策措施來看，受制于解決國有企業失 業、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標群體采取的特定政策措施（如失 業下崗職工群體，農民工群體，復退軍人群體），其結果必然是違反市場經濟對 勞動力市場一體化與就業公平競爭的要求，造成就業市場與就業政策的分割及就 業競爭的非正常化。解決大學生就業難問題的治本之策，應當是努力創造并維護 整個就業市場的公平競爭環境，其他措施只是治標之術。因此，政府應當改變在 大學生等特定群體就業方面所采取的相互分割、頭痛醫頭的政策取向，將注意力、財力、行政強制力等轉移到努力創造與維護公平的就業市場競爭環境上來。

第一，規范勞動就業市場，強化對勞動就業的監管，消除各種不正當競爭行 為，維護勞動就業市場的公平性。在這方面，尤其應當強化對機關事業單位各種 招聘行為的規范與約束，同時強化對企業及其他社會組織用人方面的行為監察，真正消除勞動就業市場上的不規范、不正當行為，通過完善就業法制、規范招聘 程序、公開招聘過程、接受社會監督、強化行政管制等手段，切實扭轉勞動就業 市場的不公現象。

第二，禁止就業歧視與摒棄學歷崇拜，實現所有勞動者通過公平競爭實現平等就業。國家應當盡快通過相關立法明確禁止就業歧視，通過禁止就業歧視來維 護所有勞動者的正當就業權益，并創造就業市場的公平競爭環境；同時，還應當 摒棄學歷崇拜，確立以能力本位取代學歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學 歷論英雄的社會氛圍。

第三，加快健全社會保障制度，構建能夠保護各類就業方式勞動者的社會安 全網。在社會保障制度不健全的背景下，大學畢業生到非公單位就業意味著工作 與生活風險會成倍上升，大學畢業生自主創業更是需要自己承擔起全部的工作與 生活風險。因此，社會保障制度不健全是損害大學生就業環境公平性的重大制度 因素，在這方面，單純指責大學生缺乏社會責任與獻身精神是不當的。在特殊時

期，國家可以建立以大學生個體為對象的階段性失業救濟與失業補助計劃，但解 決問題的最后方式仍然應是健全統一的社會保障體系。

第四，改革教育體制，強化高校責任，重點提升大學生的就業能力，實現由 人才供給導向向就業需要導向的轉化。國家應當將落實高等院校辦學自主權放在 教育體制改革的首位，停止那些損害學校特色與束縛學生創新個性的所謂平臺 課、統編教材、統一模式的培養方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養 人才的個性，同時理性控制高等教育的發展規模，大力發展職業技能教育。在落 實高校辦學自主權的同時，真正強化高等院校的責任，就業率和就業質量應當成 為衡量高等院校水平與質量的核心指標。

第五，營造有利于大學生就業的社會氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導大學生面向基層、面向實踐，降低家庭與大學生超過現實 情形的就業預期；另一方面，廣泛調動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學 生就業工作。

總之，在現實條件下，政府對大學生就業實行保護政策作為治標措施仍然需 要堅持一段時期，但只有盡快為大學生參與就業市場的公平競爭創造良好的社會 環境與制度安排，才能從根本上解決大學生就業難問題。

第三篇：2015年山東省選調生考試歷年真題

2015年山東省選調生考試歷年真題

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【給定資料】

1.當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟初見端倪，國力競爭日趨激烈。教育在綜合國力的形成中處于基礎地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的質量和數量，這對培養和造就我國21世紀的一代新人提出了更加迫切的需求。目前，全國上下實施素質教育，是要培養學生品德高尚、身心健康、知識豐富、學有專長、思路寬廣、實踐能力強。使學生學會做人、學會求知、學會勞動、學會創造、學會生存、學會健體、學會審美，成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。是全面推進我國現代化事業的必然選擇，是中華民族自立于世界民族之林的根本保證。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，素質教育呼喚高素質教師。

素質教育是我國教育事業的一場深刻變革，是教育思想和人才培養模式的重大進步，這就對各級各類學校的教師提出了嚴峻的挑戰。具體而言，教師應該是某一學科或某一領域的教學專家，他們有真才實學，有豐碩成果，受到學生們的尊重，對教育教學有發言權。

2012年4月12日上午10時，青島一中高一(11)班上歷史課，全國模范教師李芳一走進教室，同學們就用歡呼聲表達對她的歡迎。李芳告訴記者，她在課堂上從來不搞“滿堂灌”，而是采用“情景模擬”、“辯論”、“合作搶答”等多種方式，調動學生參與課堂教學的積極性，把課堂變成問題生成和解決的課堂。她的課堂是活生生的、精彩的高效課堂。她重視教學過程中學生能力的培養，給學生以學法指導，使學生在學習上達到事半功倍的效果，深受學生歡迎。由李芳研發的《高中歷史主體合作式教學法》即“李芳教學法”，先后獲山東省教科研成果一等獎、中央教科所科研成果一等獎，并在山東省內外課改實驗學校推廣。李芳作為山東省課程培訓團隊專家，先后在北京、寧夏、黑龍江、海南、河北、廣東、山東、山西等省市舉行新課程改革講座。

2.在18年的教學生涯里，她將滿腔的愛和寶貴的青春無怨無悔地傾灑在三尺講臺上。她，就是江都區大橋中心小學的“全國模范教師”張菊鳳。班主任工作事務多、任務重，很多人感到力不從心。而張菊鳳常把班主任工作視為提升工作能力的平臺、了解學生的途徑、建立師生關系的渠道。“對每一個學生都要有愛心，對后進生要有耐心，對問題生要有信心。”十幾年的班主任工作經驗，讓張菊鳳感受深刻，“給家庭困難的學生買一些日常用品和學習必需品，陪學生看病買藥，護送家比較偏遠的學生等等，都能拉近師生的感情。”

“最讓人操心的，還是那些有心理問題的學生。”張菊鳳說，她曾教過一位性格孤僻的女孩，無論上課還是下課，從不與人言語，也看不到一絲笑容。經家訪，她了解到孩子父母一直忙于生計，從小將孩子一人丟在家里，因此形成了孤僻的性格。為了能讓女孩有所改變，下課時，張菊鳳常拉著她與大家一起嬉戲;空閑時，替她梳梳凌亂的頭發;天氣多變時，提醒她及時添加衣服;放假時，領她回家一同玩耍。慢慢地，女孩的臉上露出了難得一見的笑容。無私的愛，讓孤僻的孩子感受到了春天般的溫暖，緊閉的心扉慢慢敞開。張老師關心留守兒童的事跡也有口皆碑。在節假日、學生的生日等特殊日子，張老師把許多留守孩子帶回家，像對待自己的子女一樣關心照顧他們，讓他們體會到家庭的溫暖，得到親情般的關懷。

“誰愛孩子，孩子就愛他。”正是這種無私的愛，使學生視張菊鳳為慈母。課余時間，學生都愛往張老師身邊湊，告訴她家事、心事、新鮮事。有一次，張菊鳳強忍著病痛堅持給孩子們上課，學生們有的搬來了椅子，有的倒來了熱茶。有一名學生在日記中這樣寫道：“老師，為了您自己，也為了我們，您要珍惜自己的身體呀!在這里請允許我說一聲：親愛的媽媽，您好好休息休息吧，我們愛您!”

3.77.5%的教師感到工作壓力“比較大”和“很大”;如果能重新選擇職業，37.3%的教師表示自己不會選擇當教師。一份來自上海市教育科學研究院普通教育研究所《城市中小學教師工作壓力的現狀與對策》的調查報告顯示，上海市八成教師感覺工作壓力重，超過三分之一的教師對工作有厭倦情緒。

調查發現，以每周5天工作日計算，中小學教師每天直接用于教育教學的時間平均為8.75小時。此外，組織班級、年級與學校的各類活動，參加政治學習等，也占據了老師們大量時間。

近日家長陸女士反映，某小學五年級的一位語文老師，不僅每次考試后公布學生成績排名，而且還要學生寫兩三百字到四五百字的“反思”。即使考了98分得第一名，也要反思“錯誤”。據調查，雖然市教委明文規定義務教育階段不得進行考試成績排名、不得組織區級統考，但在個別地區、部分學校仍時有違規現象。陸女士透露，寫反思檢查不只針對排名倒數的學生，而是全班人人都要寫。即便考98分，也要反思：“為何丟了2分?”單元考、月考、期末考……一學期要寫近十次。她的孩子開始還認真找原因，后來只能挖空心思應付，將錯題抄上去湊字數。老師為何熱衷排名、緊盯學生分數?部分教師透露苦衷：“學生的名次好比‘晴雨表’，學校聲譽、教師待遇和職稱晉升等都與此息息相關。”不少學校為激發教師積極性，實行收入差額分配。學生成績、升學率、重點學校上線率等，成為“最有說服力”的硬指標。同樣在畢業班任教，學生升學率高和入重點中學率高的教師獎金多，班級如在全區平行班中名次靠后，班主任還會被“問責”。

教師，作為教育的直接實施者，其素質的高低，直接影響到學生素質的養成，更是影響素質教育質量的關鍵因素。“教師是教育變革的動力，是塑造新一代性格和思想的積極參與者。”“建設高素質的教師隊伍，是全面推進素質教育的基本保證。”

在教育高收費、教育亂收費現象嚴重的今天，很多人容易把對教育現狀不滿的情緒，錯誤的轉嫁到普遍教師身上，讓教師變成相關教育體制弊端的替罪羊。這也是他們不容易得到社會同情，反而容易遭遇道德大棒的原因。

一名叫做何海濱的42歲老師對一名未穿校服學生批評，該學生家長不僅當著上千學生的面將老師從升旗臺拖至辦公室，還通過區領導、區人大的干預，對何老師實施多項處分。最后在種種脅迫與誘騙之下，何老師公開向學生與家長道歉。但他承受不了尊嚴受辱的人性災難，當場掏出一把多功能折刀，割傷手臂，傷及筋腱，血流如注。“揮刀自殘”來以痛制痛，痛何如哉?上海某中學是一所知名度很高的重點中學。上課的老師對一名不停講話的學生進行了批評，這個學生“忽”地站起來，指著老師大聲問：“你一個月掙多少錢?還沒有我一個月的零花錢多，你當這么個破老師有什么意思，還來管我?”陳老師在北京一所中學教數學。在他的記憶中，上世紀90年代在媒體和公眾當中教師的形象基本都是正面的，對老師的態度是普遍信任的。而現在“大家把對教育現狀的不滿全都發泄在了老師身上”。陳老師說，現在的學生越來越難教。教師教育學生只能小心翼翼，甚至不能在學生面前說一句重話，否則將被扣上“傷害學生自尊”的帽子。學生肆無忌憚地違反紀律，甚至傷害教師的事情時有發生，然而教師對此無可奈何。現在有些教師不但不敢批評教育學生，還要想方設法取悅學生，以求保住飯碗。“教師師道尊嚴正在不斷受到挑戰、不斷后退。

4.從薪資看來，從事教師職業的教育類本科畢業生待遇并不十分理想。根據大學畢業生三年后跟蹤調查研究發現，2008屆從事教師職業的教育類本科畢業生三年后月收入為3453元，與全國本科畢業生三年后平均薪資(5066元)相比，低了近三分之一。某教育學院就業指導中心負責人楊樹亮也證實了這一點：“從事教師職業的畢業生的薪酬在2000元左右，同屆畢業生中居中等水平，盡管隨著職稱的提升，教學經驗的增長，薪酬會隨之增長，增長空間不大，教師并非高薪職位。”

2011年11月12日，一項關注鄉村教師生存現狀的系列公益活動“師魂”在四川師范大學舉行，活動發起方北京桂馨慈善基金會秘書長樊英表示，“師魂”項目緣于基金會所做的鄉村教師生存調查，希望通過電視專題片、雕塑和音樂會等多種形式呼吁人們記住那些在基層默默奉獻的鄉村教師，并關注他們的生活狀態和中國鄉村教育。“師魂”項目經理酆偉說，一般擁有正式編制的鄉村教師的收入水平大約在每月1000-2500元左右，根據地域、工齡等因素有所浮動，而代課老師的收入則少得可憐，甘肅古浪縣程鋪初小的老師一個月僅有700元，而這位老師之前在外打工，每天收入近百元，相差懸殊。

“我們縣教師的工資實在是太低了!我這上班已經30年了，月工資說出來，別人都不相信。面對現在高昂的物價，不要說是因為買房欠的帳還不了，就是現在連一家人的生活都成問題，還有孩子的教育問題，怎么辦?望領導們多關心一下我們這些弱勢群體啊!急盼!”地方領導留言板一網友留言說道。

2012年教師節，當城市中的老師們頻頻接受鮮花和掌聲的時候，一些農村教師卻在本屬于自己的節日里被遺忘了。在重慶某農村小學任教的王老師告訴記者，在他們所在的學校，教師節那天，看不到任何節日的氣象，學生也少有祝福，他和平時一樣照常上課。如果不是100元的過節費，這個節日大概就要被人遺忘了。“考不完的試，做不完的活，操不完的心”，這是一線教師工作的真實寫照。一位教師對記者道出肺腑之言：“教師節這天面對領導的問候，我們充分感到作為教師的自豪感。不過，平時工作壓力大，身心健康欠佳，卻很少有人關心，特別希望尊師重教能夠體現在平日的點點滴滴，而不是教師節的‘一日關懷’。”

5.主持人：隨著社會的發展和獨生子女時代的來臨，人們對優質教育資源的需求越來越大，為爭取有限的資源，加劇了人們比拼考分，比拼各種各樣的證書。如何看待這個問題?

嘉賓1：雖然我國教育發展水平不斷提高，但優質教育資源“粥少僧多”,不同地區之間，不同學校之間，辦學條件、辦學水平差距比較大。雖然取消了重點學校的名稱，但人們心目中還是有重點學校，家長千方百計想把孩子送到優質學校，這無疑助推了應試教育,影響了素質教育的推進。

嘉賓2：為什么要上好學校?上一個好中學，意味著將來有更多機會考上重點大學，上一個好大學，意味著將來有更多機會找到好工作，意味著孩子將來能夠享受到更多的社會優質資源，有一個幸福的人生。如果社會保障、住房、醫療、教育、就業各方面資源都很均衡的話，老百姓不會拼死拼活希望通過教育來改變命運。在歐美想上重點高中、重點大學其實也很難，孩子負擔也很重，但大部分孩子不用受那個苦，將來也會有很好的工作和生活，因為他們有更多的發展機會和更好的社會保障。

嘉賓3：還有一點我們也要考慮。教師是實施素質教育的中堅力量，而我們恰恰缺乏一支高素質的教師隊伍。很多老師習慣于我有一桶水，給你一碗水，講究單向的流出。老師在教學過程中，只是作為一個演員把自己的臺詞背好，而沒有想到他應該是導演，把舞臺讓給學生，讓學生成為學習的主體。

嘉賓2：目前很多小學師資不足，教師課時多，教學任務重，工作量普遍較大。教師的大量時間和精力用于完成課堂教學，帶領學生參與課外活動和社會實踐的機會較少，很難抽出時間和精力提高綜合素質。教育的功能縮減為教學的功能，更重要的育人功能難以實現。

嘉賓3：其實，我們可以參考公務員管理方式，讓滿一定年限的優秀教師進行校際間的輪崗，或者以類似掛職等方式支教，合理均衡師資人才隊伍。也可以適當給小學增加編制，提高教師地位和待遇，吸引更多優秀人才投入到基礎教育中來，為其創造更多提高培訓和實現自我價值的機會，保證教師能夠勝任素質教育第一責任人的角色。

嘉賓1：我們現在處在一個經濟社會高速發展的時期，發展階段決定了前30多年國家和社會都非常強調效率，經濟社會得到極大發展的同時，也產生了一些負面影響，整個社會過于急功近利，各行各業都是。政府追求GDP，電視追求收視率，電影追求上座率，網站追求點擊率，學校追求升學率，其實都是GDP思想在各行各業的表現。教育也不能獨善其身。

嘉賓3：確實，有些地方舉辦重點班或特長班，違規進行排名，甚至下發文件明確追求升學率，以各種直接或間接的方式搞應試教育，與素質教育的理念背道而馳。如在某縣在大力推行素質教育新政的背景下，仍“頂風作案”，下發紅頭文件，搞升學率排名等。教育為學生發展服務不是為學生眼前的考試升學服務，而是為學生的終身發展服務。因此，僅圖學生一時升學的需要，只重學業成績，片面追求升學率，忽視了學生的基本素質養成，很有可能為學生以后的成長埋下隱患。

嘉賓1：日常生活中的眼見、耳聞、身受，不用費力搜索就能從報紙的大量廣告語中讀出“應試教育”的強勁鼓動態勢：有招參加各種培訓班的，有提供解題法寶的，有推薦復習資料的，有助考講座的……一個以學生與家長乃至學校為核心買主的教育市場赫然屹立。與“應試教育”相比，有關“素質教育”的狀態則黯然失色。有關如何開展素質教育的報道，多出現在與教育相關的專業報刊上，新聞媒體的眼球不太往此處看，何況“素質教育”也沒有多少廣告可登，最多就是暑期夏令營和出國游學似乎還可與“素質教育”搭上鉤。

嘉賓3：素質教育高層很關心，很重視，減輕學生負擔毛主席那時候就提出了，一直到現在，為什么還解決不好?因為中國教育里面根深蒂固的東西沒有被真正觸動。但要觸動它，不光是教育的問題，還有社會的問題，文化的問題，而且很多時候，各方面是相互交織，相互影響，難就難在這里。這說明它是個綜合的問題，系統的問題。這就涉及文化和制度層面的綜合改革。

主持人：實施素質教育，不僅關系到一個民族的未來，也關系到每一個家庭的未來。素質教育的路其實早就鋪在我們的腳下，只不過我們還缺少行走的勇氣。我國教育發展正處在由全面普及向質量提升跨越的階段，“有學上”的問題基本解決，“上好學”的問題日益凸顯。只有全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質教育，才能推動我國教育在新的起點上向前發展，實現教育強國的目標。

6.以培養學生良好思想品德為目標的“德”育，是素質教育的重要組成部分。在“德智體美勞”五育中，德育處于領先地位，是“智體美勞”的動力和支撐點。然而，各種德育活動都是由老師有目的、有步驟地提出來的，教師無疑在德育中起主導作用。因此，德育干部隊伍素質的優劣，決定著德育工作的成敗。教師與青少年學生接觸最多、了解最深、影響最大。夸美紐斯說過：“教師的任務是用自己的榜樣來誘導學生”。事實上，教師的一言一行、一舉一動都在不自覺地熏陶感染著學生。俗話說“善歌者使人繼其聲，善教者使人繼其志”，我們教師的為人師表很大程度是在課堂教學中體現出來的。教師的衣著打扮，對生活的的追求，工作的態度，以及性格都對學生有潛移默化的影響。哪怕平時對學生的一句鼓勵、一句問候、一聲安慰、一聲贊許、一個提醒都暗含著某種德育因素。可見，在課堂上或師生的交往中都起著“潤物細無聲”的德育效果。但是，接二連三的傳出種種關于教師的負面新聞，令人懼怕。

2013年5月8日，某小學校長和房管局工作人員帶6名小學女生開房。這些女生被找到時“看上去都迷迷糊糊的”，有的女孩手、脖子等處還出現青腫。報道并稱，經醫院檢查，六名女生下體均受到不同程度傷害。5月15日，某小學校長楊某，被發現在12年里先后性侵9名女童。5月18日，某小學五十多歲的數學教師王某某被刑拘，并承認猥褻7歲女童的犯罪事實。如今師德淪喪至此，徹底撕破了底線，這不僅僅是教育界的恥辱，更給整個社會敲響了警鐘。重建師德體系，恢復民眾對教師群體的信心已經是迫在眉睫的問題。

7.美國是世界上教育最發達的國家之一。美國學校教育的經驗不僅值得我們借鑒，其對師德問題的認識也值得我們重視。美國高校師德規范并非由聯邦政府統一制定的，這是因為美國所具有的獨特高校教育體制所造成的。美國大學有公立和私立之分，體現獨立自主的辦學原則。全國所有的各級各類高等院校都可以按自己所選擇的方式針對社會需求辦學, 每所大學，包括社區學院和其它高等院校，都擁有較大的自主權，他們會根據本校的具體情況，對老師提出相關的師德要求。縱觀美國各州師德規范，大致框架、原則是相同的，但是分類的粗細、條目的多寡不盡相同，表現出很強的地方性和行業協會性特點。美國高校師德規范還賦予了學生對導師進行監督的權利，這更加使得美國高校師生關系中的平等原則落到了實處。比如，在美國大學里，學生在學期末都會給授課老師無記名打分，由學生填寫和收集老師和課程的優缺點，教師在打分時必須回避，統計結果直接由學生代表交給教務處。

開設專門的師德教育課，采取強制性的說教或硬性的灌輸，是我國教師職業道德教育的主要模式。但在新的時期，隨著教師專業化發展趨勢的不斷增強，教師專業競爭的日趨激烈，對我國師范生和在職教師來說，教師職業的內外部條件都發生了變化，注重教師職業師德內化與行為養成，使從教者和教師備選者真正從內心、從價值趨向上認同教師專業，使從教者變成一種內心的自由選擇，在自主的道德踐行過程中提升職業道德水準。英國教師職前培訓不以師德為名目專門設置課程，但這不是意味著不重視師德教育，師德教育及師德觀念的確立主要通過間接滲透來實現。英國的師德教育被融入各學科教學內容和教學實踐中去。在教師職前培訓過程中，始終強調接受師范教育者要掌握關于青少年身心發展、衛生安全知識、與學生家長關系等方面的知識，理解尊重學生人格的重要性。

8.日本受儒家思想影響，教師在社會上享有崇高的威望，深受人們的尊敬。同時社會又對教師提出嚴格的要求，教師必須處處以身作則，為人師表，成為社會道德的化身。

日本對從事專業性工作的教師提出的基本條件定為：(1)必須經過長期的專業性教育訓練(大學接受專門的教師培養訓練，并取得規定學科的學分);(2)掌握教育知識與技術，并具有社會公認的資格(取得教師許可證);(3)自覺地、不斷地進修，以求專業能力的不斷提高(教師進修);(4)具備專業職能、自律性和職業倫理，進行有益的社會活動;(5)具有教育者的使命感，深刻理解學生身心發展的規律，熱愛教育，有教養并具有實際指導能力;(6)具備相關學科的專業知識。

2012年，內地多個省市連續發生中小學、幼兒園教師體罰、虐待學生的事件。為避免體罰事件再次發生，W省教育廳下發了《關于進一步加強教師師德師風建設管理 嚴禁體罰或變相體罰學生的緊急通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出，要切實加強教師隊伍管理，嚴格處理各種違規行為。要完善制度，加強管理，嚴肅獎懲，把職業道德建設作為教師培訓和考評的重點內容之一，把教師職業道德表現同行政獎懲、職務晉升、職稱評聘、競爭上崗等緊密掛鉤，實行“一票否決制”，對違反教師職業道德、體罰和變相體罰學生的行為，一經發現或舉報經查實，將根據情節和后果輕重以及造成的影響對當事人和學校作出嚴肅處理，并追究相關領導的責任。同年，B省教育廳也正式下發了《關于建立中小學和幼兒園教師師德師風檢查制度的通知》，師德師風表現將作為教師資格認定、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容進入本人檔案，對于師德考核不合格教師同樣實行“一票否決”。同時要建立學生、家長、社會三位一體的師德評價體系，并將教師師德情況歸入教師本人檔案。B省教育廳張副廳長指出，這些做法不僅可以更好的推動師德師風建設，進一步規范教師行為，更能使教師真正擔負起育人的責任，同時這也是建設高水平師資隊伍的本質需要，它勢在必行，刻不容緩。”

2012年5月8日，張麗莉站在車旁正在疏導學生。突然，原本停在路旁的客車猛地向學生們沖過來。危急時刻，張麗莉在失控的汽車沖向學生時，先是把后面的兩個學生擋住，又一把推開了幾個學生，自己卻被車輪碾軋，造成全身多處骨折，雙腿高位截肢。“麗莉呵護學生勝過自己。”第十九中學副校長靳艷萍說，她還有一次保護孩子的故事在學校傳為佳話。2009年冬天，張麗莉班里有一名學生生病了。她領著幾名班干部去看望。過馬路時一輛自行車因為坡路太滑，搖搖晃晃地朝他的學生撞了過來，眼看就要撞上了。這時，張麗莉猛地一把將這位學生攬在懷里。這位學生沒什么事。可是張麗莉卻被自行車撞了個正著，狠狠地摔在了地上。高位截肢后，張麗莉的親人和醫護人員都不敢想象她知道真相的后果會是怎樣。出人意料的是，張麗莉不僅很快接受了事實，還反過來安慰父親說：“當時車禍的場景我還記得，很幸運，如果車輪從我的頭碾過去，你就看不到我了，我救了學生，也保住了命，今后一定會幸福的。”

被稱作“最美女教師”的她，談起包括她在內的一批道德模范當選黨的十八大代表，感慨萬千。“我不后悔，如果再遇到同樣的場面，我還會往前沖。”張麗莉說。“我認為新形勢下道德建設必須從娃娃抓起。孩子們是祖國的未來，他們的素質決定了國家的素質。”張麗莉說，我們現階段對道德建設的衡量標準、激勵機制需要完善。有些學校和老師，過度追求考分忽視道德和素質教育，這些問題亟待解決。

【作答要求】

(一)結合給定資料，對教師壓力大的原因進行概括。(10分)

要求：準確，全面，簡明，200字以內。

(二)給定資料劃線部分提到，“素質教育的路其實早就鋪在我們的腳下，只不過我們還缺少行走的勇氣。”請根據給定資料5，談談你對這句話的理解。(15分)

要求：分析得當，全面準確，有條理，不超過300字。

(三)在推進素質教育過程中，一批一批優秀教師不斷的涌現。閱讀了資料中的模范教師先進事跡相信你一定有很多感觸，請結合資料實際，寫一份心得體會。(25分)

要求：事跡概括全面、準確，有條理，不超過450字。

(四)根據給定資料，指出國內外在師德教育上哪些成功經驗值得學習。(15分)

要求：全面準確，條理清晰，緊扣“給定資料”，不超過350字。

(五)“教育者，非為以往，非為現在，而為將來。”請參考給定資料，自選角度，寫一篇文章。(35分)

要求：

1.中心明確，內容充實;

2.思路清晰，有說服力;3.語言流暢，800～1000字。【答案解析】

(一)結合給定資料，對教師壓力大的原因進行概括。(10分)

要求：準確，全面，簡明，200字以內。

【參考答案】

導致教師壓力大的原因有許多方面：第一，應試教育背景下，升學成績掛鉤教師職稱評定工資收入，教師工作負擔重、強度大，若未完成工作任務，還將面臨“問責”風險;第二，學校對教師缺少情感關懷，平日里對教師的關愛和幫助不足;第三，學生、家長對教師不夠尊重，對教師存在偏見誤解，把對教育現狀的不滿轉嫁到教師身上;第四，教師，特別是農村教師收入不高、待遇低，加上面臨高昂的物價，家庭生活壓力大。

(二)給定資料劃線部分提到，“素質教育的路其實早就鋪在我們的腳下，只不過我們還缺少行走的勇氣。”請根據給定資料5，談談你對這句話的理解。(15分)

要求：分析得當，全面準確，有條理，不超過300字。

【參考答案】

這句話向我們揭示了這樣一個現實：素質教育在實施過程中障礙重重，推進難。而造成這一問題的原因主要有：第一，社會資源分配不均，優質教育資源不均衡、分布不均背景下，家長唯學歷是從，讓應試教育大行其道。第二，教師隊伍的整體素質和素質教育的要求還有差距，缺乏一支高素質的教師隊伍。第三、社會發展所處歷史階段，整個社會過于急功近利，追求效率，學校更是唯教育政績是從，把升學率作為考核標準;第四，媒體對素質教育的推進關注不夠，宣傳不到位也助長了應試教育之風。素質教育是一項系統性工程，要想將素質教育落實到實處，就需要進行綜合改革，形成社會、學校、家庭共同推進素質教育的有利格局。

(三)在推進素質教育過程中，一批一批優秀教師不斷的涌現。閱讀了資料中的模范教師先進事跡相信你一定有很多感觸，請結合資料實際，寫一份心得體會。(25分)

要求：事跡概括全面、準確，有條理，不超過450字。

【參考答案】

李芳、張菊鳳、張麗莉三位老師用用愛崗敬業，勤懇善良、樂于奉獻踐行著素質教育的理念，她們把滿腔熱情奉獻給教育事業，鑄造了一個又一個輝煌，贏得了學生的愛戴。

李芳老師：她是學習型教師的典范，她刻苦專研教學方法，用心和智慧來教學，靈活的教學方法不僅受到學生熱烈歡迎，而且教研成果豐碩，在全國推廣;

張菊鳳老師：她是學生愛戴的班主任，她用愛心、信心、耐心關愛每一個需要幫助的問題學生和留守兒童，她的情感教育讓學生感受到家庭溫暖，被學生稱為慈母。

張麗莉老師：她被譽為“最美教師”、她向我們展示了道德的力量。她肩負著保護學生的使命感，在危難時刻挺身而出，奮不顧身去救學生，自己被卷入車輪下，高位截癱。

她們的事跡鼓舞著每一個人，帶給我們巨大的力量。因此，我們要學習這些典范的先進事跡，踐行他們的精神，爭做職業模范。

(四)根據給定資料，指出國內外在師德教育上哪些成功經驗值得學習。(15分)

要求：全面準確，條理清晰，緊扣“給定資料”，不超過350字。

【參考答案】

要提高師德水平，以下四方面成功經驗值得我們學習：第一，教師選聘時，嚴把師德觀，更加重視考核申請者的責任心、使命感等。第二，師德教育應從說教或是硬性的灌輸轉向注重教師職業極師德內化與行為養成，將師德建設融入到教學內容和實踐中去，在自主的道德踐行過程中提升職業道德水準。第三，結合我國各地高校實際教育狀況，制定兼顧統一性和地方性的高校教師師德規范。同時，強化師德監機制，賦予學生對導師進行監督的權利，使師德規范具有可操作性，能夠具體落實到實處。第四，完善教師考核、評價機制。要建立學生、家長、社會三位一體的師德評價體系，并將教師師德情況歸入教師本人檔案，將教師職業道德作為教師今后職務晉升、職稱評聘的標準之一，同時，對違反職業道德的行為進行嚴懲。

(五)“教育者，非為以往，非為現在，而為將來。”請參考給定資料，自選角度，寫一篇文章。(35分)

要求：

1.中心明確，內容充實;

2.思路清晰，有說服力;

3.語言流暢，800～1000字。

【參考例文】

振興素質教育 教師當先

鄧小平同志曾經指出：“一個學校能不能為社會主義培養出德智體全面發展，有社會主義覺悟的、有文化的勞動者，關鍵是教師”，“只有教師教得好，學生才能學的好”。這句話足以能夠展現出教師在素質教育實施過程中占據著重要的地位。素質教育要通過教師來實施，所以作為學校教育主體之一的教師的素質，是實現素質教育的基本保證，是推行素質教育成功的關鍵。

振興素質教育，要提升教師社會地位，重塑師道尊嚴。尊師重教雖然是我國自古以來的優良傳統，但在市場經濟條件下教師特別是中小學教師的地位呈現一日不如一日的趨勢。一方面，個別教師師德出現問題嚴重損害了教師隊伍的形象，讓社會不少人提到教師就嗤之以鼻。另一方面，在社會價值觀出現扭曲的情況下，教師，特別是農村教師由于收入低，無權無錢，被不少人冷眼相瞧。因此，要不斷提高教師的政治地位、社會地位和生活待遇，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。

振興素質教育，需加強教師師德師風培養，實現“仰其師，信其道”。“欲樹人，先立德，要立德樹人，必先立師德。”德育是每位教師的“必修專業”。隨著社會主義市場經濟的發展，教師的思想狀況也在不斷發生變化，如有的教師暴力體罰學生，工作責任心不強，職業情感淡漠等。因此，面對亟待解決的問題，我們應借鑒和學習其他發達國家的相關成功經驗，探索和推行適合我國教育國情的高校師德建設規范。振興素質教育，應弘揚優秀典范，激發、傳遞教育正能量。我們的教師隊伍，兢兢業業，認真履行人民教師的崇高使命，且涌現出了許許多多的教書育人楷模，他們的事跡感人肺腑，催人向上，弘揚了社會正氣，贏得了社會的尊重。為此，我們要把弘揚優秀教師典范作為一項重要工作去做，以此來激勵廣大教師熱愛教育事業，增強獻身祖國教育事業的光榮感、責任感和使命感，以實際行動為辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國做出新的貢獻。

“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。” 國運興衰，系于教育。教育振興，教師當先。只有不斷提升教師地位、加強教師師德師風培養、弘揚優秀教師典范，才能完成教書育人、培養高素質人才的歷史使命，才能使教育事業朝著健康的方向發展，才能在激烈的國際競爭中搶占發展主動權和制高點，實現教育強國的目標。

第四篇：2007年山東省選調生考試申論真題

2007年山東選調生申論真題

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料一：

福建省２００７年大中專畢業生供需見面、雙向選擇大會２月３日在福州舉行。在大會現場，記者接觸了不少畢業生、畢業生家長、用人單位及政府人事單位負責人，大量的信息表明，今年大中專畢業生就業形勢嚴峻。

早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。“這次單位準備招聘１０個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人。”阿拉丁計算機國際認證培訓中心的陳暉說。

閩江學院數學系一位不愿透露名字的畢業生小蔡說，就業壓力相當大，“班上４８個同學，目前只有一個簽了單位。”身為女生的她還擔心單位存在性別歧視，“網上報道說近三成單位不要女生。” 為了就業，不少畢業生降格以求。福建農林大學電子科學專業的畢業生張陳生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水１０００多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。” 陳暉連續４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現在基本上問的都是工作范圍、工作性質、什么時候可以面試。”

“早上７點多供需見面會場外就聚集了上千名學生。”福建省人事廳廳長叢遠東說，２００７年福建的大中專畢業生預計達到２１萬人，其中高校畢業生近１６萬人，較２００６年凈增４萬，加上歷年尚未就業的畢業生數，就業形勢嚴峻。

叢遠東認為，學生就業難的表現和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發展，高校畢業生大幅增長。當前解決國有企業下崗失業人員再就業的任務仍然很重，城鎮新增勞動力已進入高峰期，特別是２００７年高校畢業生增量多、壓力大，整個就業市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。

“目前公務員、事業單位處于減員控編階段，國有經濟在原有經濟、產業結構上難以再提供更多的就業機會。傳統的畢業生就業主渠道大量接收畢業生存在一定

困難，而新的經濟組織和基層就業渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受。” 叢遠東說。

中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業生就業更難。一些單位仍然存在學歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業負責人說，“學歷高些總是好的。畢業生這么多，不怕找不到高學歷的。”

福建省教育廳高校學生處處長陳達輝說：“社會上就業觀念調整相對滯后，就業期望值居高不下仍然是高校畢業生就業工作中的主要難題。”

記者發現，大學生就業難，一個重要的方面是，很多家長擇業觀念仍然比較傳統和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說，“小企業一個月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩定一些的。

陳達輝分析，結構性矛盾依然突出。高校專業設置、招生規模與市場需求之間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術、技能型人才短缺，經濟欠發達地區人才緊缺，結構性矛盾仍然突出。民辦學校、獨立學院畢業生規模迅速增長。社會各界和用人單位對于民辦學校、獨立學院畢業生的考察與認識還需要一個過程，可能成為新的難點。對就業工作的重視程度在一些地方和學校，還存在著差異。

叢遠東告訴記者，要破解就業難，必須凝聚合力，在“靈活就業上下功夫”。

他說，以前對大學生自主創業口號喊得多，實際支持不到位。現在要切實梳理大學生自主創業的種種困難，“如何辦理手續、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法。” ２００６年福建靈活就業的畢業生數為２１１５人，與２００５年相比增加１２８４人，提高了１．５個百分點，自主創業、靈活就業的發展潛力不容忽視。

建立健全就業見習制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業生就業見習基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設見習基地，今年要擴大規模，提升學生的職業能力。

此外，“政府要為一些服務買單。”叢遠東說，政府要制定對畢業生就業提供免費公共服務的人才中介機構給予經費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務水平；要認真研究制定特困家庭畢業生就業援助辦法，在就業推薦、轉向技能培訓、困難補助、助學還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業學校畢業生就業政策等，為促進畢業生充分就業創造良好的政策環境。

而引導和鼓勵大學生到基層就業，拓寬就業渠道，應該作為工作的重中之重。叢遠東說，通過重點就業項目，帶動和引導畢業生面向基層、面向農村、面向社區、面向欠發達地區、面向非公經濟組織和單位就業。在繼續實施“選調生計劃”和

“大學生志愿服務欠發達地區計劃”基礎上，重點做好高校畢業生“三支一扶”計劃。

據叢遠東介紹，２００６年福建組織實施了高校畢業生“三支一扶” 計劃，招募了２１７名高校畢業生到福建７個設區市的４７個縣（市區）鄉鎮從事支農、支教、支醫和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實施本地區的“三支一扶” 計劃，取得良好效果。

材料二：新華網濟南１月４日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學畢業生招聘會異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發的求職簡歷??大學畢業生就業難問題引起了社會的強烈關注。人才市場信息顯示，有的公務員崗位是４０個大學畢業生錄取一個；而有的用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學畢業生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專畢業生就業雙向選擇洽談會上，出現了驚心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當天，只有２００多家單位前來招聘，卻吸引了３萬多名大學畢業生應聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學畢業生真的過剩了么？山東皇明太陽能集團公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現象，實際上，企業招人比大學畢業生找工作還要難。該集團公司每年都有幾百個專業性、基礎性的崗位空缺，卻沒有大學畢業生愿意去干。

浪潮集團人力資源部招聘主管孫一說：“大學畢業生人數雖然多，但符合企業要求的人選太少了。企業每年要接收６萬多份大學畢業生簡歷，只能在其中挑出三四百個人，說百里挑一一點也不過分。”

孫一說，每年對新員工的培訓都要從講規則、守紀律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學畢業生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機專業的學生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團公司招聘了５００多名應屆大學畢業生，因為受不了在一線磨練的艱苦，先后走掉了３００多名。黃鳴說：“其實，這些崗位上升空間很大，是企業培養中高級管理者的必經步驟，沒有企業會傻到‘花金子價買饅頭吃’。只可惜，很多大學畢業生不愿從基層干起，或者因為吃不了苦，等不到那一天。”

山東省社會科學院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學率都在３５％以上，但并沒有出現大范圍的就業難。我國當前高等教育錄取率達２１％，與我國的經濟社會發展水平相比，大學畢業生數量并不過剩。

據他分析，一些大學畢業生之所以找不到工作，主要原因是個人素質達不到用人單位要求，又好高騖遠不愿選擇基礎性崗位。學校培養的人才與市場需求像兩股道上跑的車，產生了結構性錯位。

一方面是大學畢業生就業難，另一方面，從小學到初中到高中，仍在年復一年地重復昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難??“減負”好像成了過時的詞匯。

據調查，今年北京小學升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學要加試“奧數”，還有的要求達到公共英語二級水平。上海有的小學生為增加升中學的擇校砝碼竟考到了４１個證書??然而，學校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？

北京師范大學教育學博士王攀峰說，在基礎教育階段，如果學校片面追求分數，將會導致學生的思想品德、行為方式、藝術審美、勞動技能等項教育內容的明顯削弱，不利于培養和樹立正確的價值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學生走向社會后，其人文素養不足就會顯現出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會公德與公益意識差、缺乏生活理想等，這些問題會成為就業道路上的重重障礙。

一些大學畢業生在求職過程中發現，“尖子生”和“好員工”的標準竟然大相徑庭。東北大學東軟信息技術學院畢業生小呂學習成績一直在班里名列前茅，連續多次獲得獎學金、優秀學生等榮譽稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對記者說：“從小學到大學，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發現這一切全變了，有種當頭一棒的感覺。”

如何理解用人單位的選拔標準？孫一認為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業基礎，更要有完善的人格。學校只教會了學生考試拿高分，但沒有教給學生如何吃苦耐勞，與人合作。“專業技能可以通過培訓來彌補，所以我們寧愿招一個在街頭發過傳單、體驗過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標準是：第一誠信務實，第二身體健康，最后才是專業技能。”

廣州越秀集團人力資源部負責人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學畢業生，他們到企業的第一項任務是寫一篇關于酒店行業的調查報告。結果相當一部分人是，網上抄一點，圖書館查一點，基層報告看一點，如此拼湊，甚至一些關鍵性數據也是閉門造出來的，這種態度令人失望”！

皇明集團董事長黃鳴介紹，該企業每年要對新錄用的大學畢業生從頭開始培訓，這一套培訓下來，他也成半個校長了。學校培養的人才到了企業還要回爐、加工，這實際上是對學校教育資源的一種浪費。

學校選拔學生是一類標準，用人單位選拔學生是另一類標準，這種狀況讓學生及家長如何適從？

２００７年，我國普通高校畢業生將達到４９５萬人，比２００６年增加８２萬

人。“十一五”期間，我國將有２６００萬名高校畢業生需要就業。有關專家指出，學校培養人才的標準若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會的包袱，增加大學畢業生就業難度。

暨南大學管理學院教育經濟與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應是滯后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用考試分數作為評判標準，不利于發現和培養有個性、創造性的人才。

袁祖望認為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻。教育的目的只為了考試，實際上是殺雞取卵，不符合教育的本質，也忽視了市場需求。

還有的專家指出，目前學校所謂的“擇優錄取”，實際上是擇學生分數之優錄取，而分數之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對學生的評價很不全面，也不公平。大學畢業生不受市場歡迎，折射出學校教育評價標準的錯位。

據了解，山東省濰坊市中考已實行學業水平考試加綜合素質評價，將道德素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現、創新意識與實踐能力等６個方面的綜合素質評價結果作為高中錄取的重要依據，改變了“一分遮百丑”的狀況。

濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎教育乃至高等教育應該從“唯分數論”轉變到對學生素質綜合考查的軌道上來，搭建起學生全面發展的“立交橋”。只有人才培養標準與市場需求接軌了，大學畢業生就業難題才能破解。

材料三：

１月４日，距離政府針對應屆畢業生的就業援助政策實施已有４個多月??２００６年６月１日，中組部等１４部門聯合發出通知：９月１日后仍未就業的應屆畢業生，可到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業登記，勞動保障、人事部門應免費提供專門就業服務，進行失業登記的高校畢業生從事個體經營的，還可享受稅費減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內無法就業、生活有困難的畢業生提供最低生活保障。

１月４日，河北省承德市就業服務局職業介紹中心副主任佟彥春透露，從２００６年７、８月份舉行的兩次招聘會統計的數字看，約有３０００多大學生目前尚處于失業狀態，而注冊登記的人數還不到１／１０！

２００６年９月，該中心曾組織開展過大學生就業服務月活動。當月，一度有近３００名大學應屆畢業生注冊失業登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。

政府就業援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，２００６年９月１日至１１月２０日，僅有３０１５名畢業生辦理失業登記。其中，大學畢業生僅占４４．７％。而整個河北省，也只有不到５０００名大學生辦理失業登記。

為幫助大學生就業，河南各級勞動保障部門除辦理失業登記外，還規定：登記失業的畢業生，不但可免費享受職業指導、就業推薦，還可參加職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習。對希望參加創業培訓的畢業生，勞動部門還將為其提供創業培訓。

然而，在鄭州市職介中心，負責失業登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢業生專項就業援助”以來，到去年１１月初，還沒有應屆畢業生進行失業登記，甚至來咨詢的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動保障部門曾在７月中旬推出了“大學生自主創業可申請低息小額擔保貸款”、“登記失業大學生免費職業技能培訓”，９月份，鄭州市民政部門又面向生活困難的未就業應屆畢業生推出“城鎮最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。

在２００６年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學商學院畢業的吳國華早早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進行失業登記或申請低保。“大學剛畢業就失業，無顏見江東父老。”

大多數大學生都表示，進行失業登記太“丟面子”。“一旦辦了失業證，也就意味著成了失業人員，而失業和待業是兩個概念，寧作待業人員也不作失業人員。”河南大學法學院的小趙這樣對記者說。

大學生對政府就業援助不“感冒”，只是因為“面子”和“難為情”嗎？河北科技大學一位不愿透露姓名的畢業生說，自己不存在失業問題，“不進行失業登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當數量的畢業生認為，“就業難”，難在找不到薪水高、發展空間大、升職前景好的“好工作”。

此外有很多大學生認為，登記失業后勞動部門推薦的就業崗位、提供的培訓項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學，去做家政，我不干；計算機都過三級了，參加初級培訓也沒什么用。”一位大學生說。

河南大學一名大學畢業生說，他們班至少還有１／３的人沒落實工作。“我們也希望獲得就業援助。但符合大學生就業創業的培訓項目還很欠缺。”至于小額貸款，“對沒工作經驗的應屆畢業生來說，短期內實現自主創業的可能性很小”。

鄭州市勞動和社會保障局的職業指導專家認為，大學生“冷對”就業援助，折射了大學生當下不成熟的就業心態。

這位專家表示，勞動部門提供的職業指導、崗位推薦、技能培訓等幫助措施，都是結合就業援助對象有針對性地進行的。比如，大學生享受職業技能培訓補貼，完全可以根據自己的實際自主選擇培訓項目、培訓機構；大學生申請小額貸款，勞動部門也可根據需要邀請創業指導專家為其提供幫助。

“在我們中心注冊登記的學生，目前已有３０％找到了工作。”佟彥春說。

“是否登記失業，主動權在學生個人。隨著就業服務的日漸完善，‘想得開’的畢業生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業處劉建民認為，為大學生辦理失業登記也有利于政府掌握大學生的就業情況，并以此制定相應的福利、保障政策。他相信隨著相關政策不斷健全完善，越來越多的大學生會接受失業登記的。

河南省社科院有關專家指出，在巨大的就業壓力下，大學生要沖破“剛畢業即失業”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業，不失業”的觀念，把就業需求與政府就業援助有效“對接”。

“建議還沒有找到工作的大學生，正視‘失業’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說

材料四：

新華網長沙１２月１９日電（記者侯嚴峰、王研）當前正值大學畢業生找工作的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔憂：有些單位，為求職者設置了諸如性別、年齡、相貌、學歷、戶籍、經驗等形形色色、五花八門的就業門檻。

近日“反就業歧視研究課題組”公布的一項問卷調查結果顯示，有８５.５％的人認為存在就業歧視，５８％認為嚴重和比較嚴重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實學；在公務員招考中，相關單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企業“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業形勢嚴峻的情況下，這一現象有普遍化、“正當化”、“合理化”的趨勢。因為用人單位處于優勢，把持著話語權，求職者面對就業歧視時很少有人訴諸法律。就業歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權利和尊嚴，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導致了嚴重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙了勞動力的合理流動和勞動力市場的優化配置，成為就業難的一個重要因素。

對于就業平等，我國相關法律已有明確規定。如勞動法規定“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”“勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業權利”。婦女權益保障法、殘疾人權益保障法中也有類似的規定。但在現實生活中，這些法律往往沒能得到很好的執行，導致就業歧視愈演愈烈。

要消除就業歧視，需要加快立法，將有關法律中反就業歧視的宣示性條款變成更具操作性的規范。政府部門應盡快全面清理目前公務員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權思想，樹立人人平等 的用人觀；政府部門應建立對用人單位的監督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業歧視問題，建立健康平等的社會就業環境，需要政府、社會付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來自全省10 多所大學的近萬名女大學生提供了6000 多個就業崗位。據稱，本次專場供需見面會涉及財務、營銷、服裝、經貿、旅游服務、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設就業“門檻”的行為，又令不少女大學生望而卻步。在供需見面會現場，一些招聘單位開出的應聘條件，引來了不少求職者的爭議。長沙一家公司招聘公關秘書一職，就把“有一定酒量”列為應聘的基本條件。湖南藝術職業學院一名女大學生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關秘書，就是來陪酒的嗎？” 不少參加供需見面會的人也認為亂設這樣的就業“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業招聘主管則表示，設置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現優秀，但滴酒不沾，在這個崗位上我們不予考慮。”

時下，確有一些用人單位面對大學生就業市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應聘者“有一定酒量”的公司，同時還要求應聘“公關秘書”崗位的女大學生“身高165 公分，形象氣質佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應聘。這些招聘“條件”反映了這家企業用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業管理者缺乏基本的文明素質。大學生就業難，原因很多，但一些企事業單位在國家就業政策之外人為亂設就業“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業單位的管理者看來，應聘大學生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多 “特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學生的學業成績如何、綜合素質如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還把招聘當作了“選秀”“選美”，結果使得不少學有所成的莘莘學子被拒于門外，到頭來單位的人才環境也沒有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應當按照國家的相關政策，及時給予指導。湖南省首次舉辦女大學生專場供需見面會，對于急需尋找就業門路的女大學生來說，無疑是一個好消息。湖南女子大學一名應屆畢業生說，舉辦女生專場供需見面會，專業性更強、擇業方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設置一道不得人為亂設門檻的“門檻”，規范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學生們一定會更加滿意。

當然，企事業單位在招聘、用人方面擁有自主權，根據崗位實際提出用人條件也是必要的。但是，在構建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應當對社會負責、對應聘人員負責，而不應隨心所欲，亂設這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學生擇業的權利，又使單位工作受到影響。

材料五：

一年一度的高校畢業生招聘熱潮又到了，大學生就業問題又成了社會各界關注的焦點。

據11 月20 日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現場招聘會儼然成了和平年代的戰場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。在如此激烈的競爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現了不要工資先行試用的現象。前些年已經就業的大學生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網的一份調查中，只有大約30％的網友能堅持8 小時工作制，甚至連周末加班都開始慢慢成了常態。

為什么會出現這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養出來的大學生質量太差，不符合產業界的需要；埋怨大學生個體的也有之，說他們在大學里不好好學習，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經不起推敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發生根本變化，可是大學生就業難的問題只是最近幾年才尖銳起來。專業不對口的現象也不是今天才出現，以前畢業的大學生也有很多人從事與自己的專業沒有太多關系的工作。他們在大學期間打下的基礎知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應新的陌生的工作崗位。至于大學生個體方面，固然個人在校期間如果努力學習又能重視社會實踐，培養自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但這絲毫不能解釋大學生作為一個整體的就業困難問題。況且，誰又能說以前的大學生學習就更加刻苦呢？畢竟他們當時的就業壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應該學習更不努力才對。

對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內部是不行的，畢竟就業問題反映的是整個社會經濟方面的狀況，不對我國的經濟現狀作出合乎事實的分析是找不到答案的。

經濟發展的內需不足問題在90 年代后期就已經凸顯出來了。按理說，中國是一個人口大國，應該具有巨大的消費潛力，國內市場需求應該成為我國經濟發展的強大的內在推動力，但是這個推動力在進入90 年代以后很快就枯竭了。于是我國經濟發展不得不更多地依賴國際市場，表現在我國經濟對外依存度越來越高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年1 季度達到了48％。這對一個大國來說是極其危險又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導者，其經濟發展對國際市場的依存度也不過20％左右。

我國經濟對外依存度的增加從側面反映了國內市場相對飽和的問題，但是這決不意味著我國人民的生活已經很好了，不再需要進一步提高了。居住在農村的廣大農民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對于現實的生產能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他們收

入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現實的。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財富占有上越來越嚴重的兩極分化密切相關的。

大資本與政治權力結合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產行業舉例來說，城市周邊土地的升值不是因為這些地方種植農業作物會更好，而是因為它具有的特殊的地理位置。它的升值完全是城市發展的結果，而城市的發展又是全民從建國開始的幾十年辛勤勞動的結果。這種由于特殊地理位置產生的級差地租是屬于全民的公有財產，它既不屬于直接在上面耕種的農民集體所有，更不屬于地方政府的官員以及開發商們，它應該成為全體人民，尤其是農村居民和城市底層民眾的教育、醫療、養老等各項事業的重要保障。但是，開發商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯合，把這項公有財產占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產行業暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會財富，成了富豪階層，他們的個人消費也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情況從舉辦的奢侈品博覽會上可以明顯地看出來。他們的這種消費并不能形成國內的市場需求，對我國經濟發展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而已。底層民眾有物質生活上的需要，但他們消費能力不足，結果只能逐漸造成國內市場相對萎縮越來越嚴重的情況。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產能力的進一步擴大，進而影響到就業市場。可以設想，如果兩極分化不象今天這么嚴重的話，我國現有企業的生產規模還會增大，還會有更多的企業建立起來，就業人數也會同步增長，這種增長不僅惠及農民工群體，也同樣會增加大學生群體的就業機會，因為這些企業也需要產品研發，也需要市場管理。

財富占有上的兩極分化對社會生產造成的影響是全方位的，在整個社會生產相對萎縮的情況下，大學生群體的就業狀況怎么能不越來越困難呢？

我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規模進入內地，在初期這種資本進入也許對緩解當時我國經濟建設資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點了。

各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優惠政策越來越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個方面，在與內地企業的競爭中長期在政策上處于優勢地位，再加上這些國際資本相對于內資來說實力更為雄厚，市場運作經驗更豐富，造成內資企業經營越來越困難，一個個產業關聯度高、對國民經濟甚至國家安全都具有戰略意義的企業被外資擊垮（當然這只是原因的一個方面，那些企業領導層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當多的戰略產業的控制權。據社科院的一份研究報告指出，在我國對外28 個主要產業中，其中21 個產業位居前五位的企業都已經被外資掌控，而剩下的7 個產業，外資也已經取得了相當的控制權。相應地，在除了象軍工、航天這

些部門以外的其他許多產業中，我國基本不掌握核心技術，知識產權控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。曾經叱咤風云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務院國資委經濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區，江蘇這幾年來每年卻有十幾個國內自主品牌消失，自主技術也被屏蔽、被限制，對國內市場資源的控制力不斷下降。與此同時，我國大部分企業在不核心技術也沒有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿易中，來料加工型的產品占到了55.2 ％。這一系列數據顯示，我國經濟的對外依附型結構已經形成，在這樣一個結構里，產業利潤大量外流，在對外貿易中處于極其不利的地位。據廣東省外經貿廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業不掌握核心技術，導致廣東貨物貿易出口處于低技術、低附加值的地位。例如，廣東是我國DVD 出口大省，但是每出口一臺DVD 僅售39 美元，卻要向國外公司支付19.7 美元的專利使用費，占成本70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業盡管生產量很大，而利潤卻很微薄。

據統計，目前國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率達到了40％。可是，我國廣東省的外貿出口產品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產。出口企業中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現象。這種情況，使超過90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區出口鞋21.7 億雙，出口均價僅為2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產基地，著名的芭比娃娃就在此地生產，在美國市場的零售價是9.9 美元，可是我國企業得到的加工費僅為0.35 美元/個，在這0.35 美元中包括企業主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國企業則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語。

這種依附地位不僅壓縮了企業的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國內市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業生產日益依賴國際市場，鞏固依附地位，形成惡性循環。

我國的這種依附型產業結構會從兩個方面對大學生就業產生影響。

首先，產業利潤的大量外流，使國內市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與國內擴大的生產能力之間的矛盾，進而又限制了生產能力進一步擴大。這種影響的機理與前面已經分析過的貧富分化對大學生就業市場的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業沒有資源進行技術研發。而大學畢業生尤其是工科學生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業狀況越來越差也就不難理解了，部分特別優秀的學生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中國的分支機構。在那些已經被國際資本掌握了控制權的戰略產業里，技術研發的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使有部分公司在中國設立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優秀的大學畢業生。

以筆者所畢業的清華大學自動化系來說，我班共有30 名同學，其中一半或在本科或在碩士畢業之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內的同學中，大部分又都在外資部門工作。固然我國技術水平落后于美國，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學家就是最好的例證。而今天的問題是，國內的企業所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學生進行道德上的指責沒有任何實際意義，應該受到指責的不是他們，而是現今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的經濟結構。

依附型企業所需要的不是大學生這類研發型的人才，更多的是操作型、實用型的人才。于是培養這類人才的職業技術學院發展勢頭迅猛，就業狀況似乎比大學生還要好。例如蘇州工業園區職業技術學院的畢業生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業的大學本科生的工資卻降到了1000—1500，個別的只有600—800 元。在這類職業技術學院里，中學文化程度畢業生經過簡單的培訓后，他們完全能夠勝任大規模流水生產線上某一個具體的操作。

于是，在中國這樣一個獨特的環境里，就出現了象中國這樣獨特的社會現象。總的來說，我國大學生群體在總人口中還只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現了嚴重的過剩現象。

這種現象不能說和我們現今的教育體制沒有一點關系，也能說和大學生個體沒有關系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對內縮小貧富差距，對外通過自主創新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過程中，大學生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

申論要求：

1、大學生就業難問題表現在哪些方面？產生的原因有哪些？請用500 字進行概括。20 分。

2、針對大學生就業難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對策。500 字。或者思考政府在大學生就業問題上應該承擔的責任，并說明理由。500 字。此題30 分。

3、針對存在的問題，以省政府的名義，下發一份通知，要求各地有關部門做好2007 年大學生就業指導工作。或者以教育廳的名義，要求省內各高等院校做好2007 年畢業生就業指導工作。1000 字，30 分。

4、從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇500 字的小評論。

第五篇：河南選調生考試歷年真題申論卷真題精選

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(申論卷)

總分100分 限時150分鐘 注意事項：

1、申論考試與傳統作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。

2、仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答，答案書寫在指定位置。資 料： 材料一：

據《人民日報》報道，到1986年，全國共選調1.27萬名選調生，到2002年底，這個數字增長到近4萬名，從2003年起，全國選調生總數量以每年1萬名的速度在增長。1986年以前的選調生，目前有近七成擔任縣處級以上領導職務。

1980年以來，湖南省陸續從高等院校選拔了23批近3000名優秀應屆畢業生充實到基層。目前，這些選調生大多數已成長為各級領導干部或基層、機關工作骨干。據《湖南日報》報道，2007年選調生考試，我省共有2800多人報考，是歷年來報考人數最多、規模最大的一次。報名者中，有187人具有碩士研究生學歷，3人具有博士研究生學歷。還有湘籍的韓國、澳門的高等院校應屆畢業生報名，高學歷、名校學生報名是今年選調生工作的一大特點。

材料二：

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《中共湖南省委組織部關于進一步做好選調生工作的通知》指出：選調品學兼優的應屆大學畢業生到基層培養鍛煉，主要是為各級黨政領導班子培養高素質的領導骨干，同時，為各級黨政機關和企事業單位培養優秀的工作人員和管理人員。

湖南省委組織部、省人事廳、省教育廳《關于做好2007年選調生工作的通知》指出：為進一步做好培養選拔年輕干部工作，優化基層干部隊伍結構，2007年繼續選調一批品學兼優的普通高等院校應屆畢業生(以下簡稱選調生)到鄉鎮(街道)工作。今年的選調生，原則上安排到鄉鎮(街道)工作，所需編制由所在縣(市、區)從現有鄉鎮(街道)行政編制總額內調劑解決。選調生報到后，各市州委組織部要先組織培訓，再派遣到所分配的單位工作。各地應將選調生安排到領導班子團結、黨政主要領導熱心培養年輕干部的鄉鎮(街道)，在綜合性較強、能較快熟悉全面工作的崗位上鍛煉。

材料三：

幾位選調生的自白：

1、基層很苦，那是參加工作前，朋友們給我的“忠告”。可是，2006年7月15日，當我被選調到宜昌市五峰縣仁和平鎮工作時，讓我感覺仿佛到了另一個世界。

車子在坎坷的石沙路上顛簸幾個小時后，我全身像散了架一般，酸疼了好幾天。鎮上沒幾家像樣的商店，連日常用品都不容易買到。

一間破舊的四合院就是我的家，夜晚獨居一室，踩著木地板“吱吱”作響，讓人提心吊膽。墻上的窟窿隨處可見，老鼠、蟑螂、蜈蚣肆無忌憚地穿行其間。在這里，一住就是半年，許多男同事都對我佩服不已。在這樣的環境下，我不僅堅持下來了，而且日益融入工作，現在每天都能感受到一種新的快樂。

有一次，在走訪偏遠山區的小山沖時，得知該村一名小女孩因家庭困難而輟學。于是，我從每月的工資中，抽一部分來資助該女孩上學。一個月后，女孩拎了一籃子雞蛋，硬是要塞給我。那種淳樸而真實的感情，讓我感動了很久。在基層工作時間長了，與當地百姓建立起了深厚的感情，我越發感覺離不開這里。如今，我已在仁和平鎮工作兩年多，是該鎮的黨委組織、宣傳委員。

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2、每個人都有權利選擇自己的人生道路，特別是從大學校門步入社會后第一份工作的選擇，對每個人的人生至關重要，所以大學畢業生們對選擇畢業后的第一份工作比四年前他們選擇報考的大學還要謹慎。城市的工作固然安逸，農村的工作也大有可為。農村的環境雖然艱苦，但越是艱苦的環境越能造就人才，越能實現人生的價值。回頭看看我們身邊那些從基層埋頭苦干，一步步走向領導崗位的典型們，沒有深厚的基層功底，就沒有今天的輝煌成就。

3、我剛到四口鎮時，在辦公室值班，主要工作是接電話、收發信件、接待上訪等。不久，就擔任鎮黨委辦公室副主任，負責黨務和宣傳工作。上任后，我充分發揮主動性，收集整理了大量信息，開展宣傳報道。以往，該鎮在媒體上總是“默默無聞”，在我的努力下，當地報紙、電視臺每周都有該鎮的報道，有效地擴大了該鎮的影響。

同時，我提出并協助創建四口信息網，在全縣率先實現電子政務公開。此后，該網成為該鎮招商引資的電子咨詢平臺，不少外地客商就是通過這個平臺，認識四口，并到這里投資的。

由于表現出色，幾個月后，我被調到市委組織部工作。2005年10月，我被推選為優秀選調生代表出席全省選調生工作座談會并發言。

4、我是一名2004年河北省的選調生，2004年9月，我來到了冀西北最遠的地方——竹云縣，到縣委組織部報到后，我們一行四人便來到了鄉鎮工作，不到九個月，就是今年5月，同來的四個人走了三個，只留下了一個女生，她的家是竹云的，所以沒有走。我們現在都在外邊打工。

當年，我個人的辭職理由主要是：

⑴待遇太低，每個月只有500多元，作為選調生，大多不是本地人，工作后面臨吃飯，租房，社交等等，我們期盼已久的年終獎，已經減半再減半了。⑵發展空間太小，人員流動性不大，論資排輩，想升職，等30歲后再說吧。⑶省市里在搞選調時，對選調生有一定的培養計劃，但在竹云，根本沒有執行。到現在為止，發展得最好的也才進縣直機關。

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⑷地方對選調生不重視。一是對選調生的忠誠不相信。絕大多數優秀的應屆大學畢業生加入到選調生隊伍時都放棄了許多東西。我們加入到選調生隊伍時都抱著一顆為國、為民的赤誠之心，同時也想在農村成就一番事業。但是地方黨委不相信我們走進選調生隊伍是真心想干事業的。他們不敢用、暫緩使用、不想用，更別提提拔重用!二是選調生的成長環境不好。有的本地干部為了媚上，讓有關系、有后臺、有背景、有門路的先上;有的為了保護小團體的既得利益，拉幫結派，堵住別人成長的道路;有的為了搞平衡，一個讓上一個不讓上;有的為了控制選調生，怕被原先由自己領導的選調生成為自己的上級，惡意詆毀，千方百計地阻撓選調生成長。

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